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CRONOLOGA
DE LA EDUCACIN MEXICANA
Desde la poca precortesiana
hasta nuestros das
ISMAEL VIDALES
JESS PREZ
RUTH CORDERO
ARTURO FLORES
Lic. Jos Natividad Gonzlez Pars / Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len
Dr. Luis Eugenio Todd Prez / Director General del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
del Estado de Nuevo Len
ndice
Acrnimos / 9
Presentacin / 13
Captulo I. Antecedentes y justificacin / 15
A. Antecedentes / 15
B. Planteamiento del problema / 17
C. Justificacin / 19
D. Objetivos / 20
E. Descripcin del proyecto y metodologa / 20
F. Productos esperados / 21
Captulo II. Un recorrido veloz / 23
A. La educacin prehispnica / 23
B. La educacin durante la Colonia / 24
1. La educacin para los indios / 24
2. La educacin para los mestizos y los criollos / 26
3. La educacin femenina superior / 31
4. La educacin pblica elemental / 31
5. El movimiento pedaggico en Espaa / 32
6. Las organizaciones de los maestros en Espaa / 32
7. La peste y el hambre educacin pa / 33
C. La educacin despus de la Independencia / 35
Captulo III. Cronologa de la educacin mexicana / 45
1917-1920
Venustiano Carranza-Adolfo de la Huerta / 45
1920-1924
lvaro Obregn / 52
1924-1934
Plutarco Elas Calles-Abelardo L. Rodrguez / 65
1934-1940
Lzaro Crdenas del Ro / 77
1940-1946
Manuel vila Camacho / 86
1946-1964
Miguel Alemn Valds-Adolfo Lpez Mateos / 105
1964-1976
1976-1982
1982-1988
1988-1994
1994-2006
Bibliografa / 325
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Acrnimos
ANUIES
BDEP
CCH
CEE
CEMPAE
CENDIS
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CINVESTAV
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CONAFE
CONALEP
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SEP
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SNI
SNTE
UNAM
UNESCO
UNPF
UPN
UPT
USEDES
UT
UVM
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Presentacin
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Captulo I
Antecedentes y justificacin
A. Antecedentes
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nos hemos propuesto: un recuento de los hechos educativos ms significativos en la historia de la educacin mexicana.
Advirtiendo desde ahora, que no asumiremos posiciones analticas, ni de
juicios evaluativos, trataremos -en razn de las fuentes bibliogrficas disponibles- ser lo ms objetivos posible.
La secuencia cronolgica en que registremos los hechos, permitir a otros
investigadores, ubicar el contexto correspondiente con precisin razonablemente aceptable, lo que surtir al lector con ms elementos para su particular apreciacin y enjuiciamiento de estos hechos.
Los acontecimientos educativos han estado acotados por circunstancias
histricas, polticas, legales, econmicas, demogrficas, geogrficas, culturales; constantes transformaciones de toda ndole que forman parte de un contexto, hasta crear el sustento axiolgico, filosfico, psicopedaggico y econmico que incide actualmente en el sistema educativo. Esos acontecimientos
educativos no ocurrieron en forma aislada, formaron parte de una necesidad, una circunstancia, un momento, un entorno. Esperamos lograr identificar los eventos; otros investigadores se ocuparn de utilizarlos en sus investigaciones, todo en un continuo que propicie el entendimiento de nuestro
pasado educativo.
Con la creacin de la Secretara de Educacin Pblica el 25 de septiembre
de 1921, dio inicio la construccin del Sistema Educativo Mexicano (SEM)
firme y definido, con acciones y metas muy concretas, con actos de gobierno
que expresan claramente que la educacin la asume el Estado.
En un intento por entender y valorar el SEM y el proceso de transformacin, es importante preguntarse: cules son las acciones principales de poltica educativa que se han implementado desde 1920 hasta la fecha?, Cules
han sido los hechos y las instituciones que han vertebrado hasta ahora el
sistema educativo nacional?, Quines han sido sus protagonistas?, Qu
condiciones de orden demogrfico, legal, econmico, poltico y cultural han
determinado las principales decisiones en poltica educativa en este lapso?;
por ejemplo, qu condiciones socioeconmicas, polticas y culturales, rodeaban a la escuela rural, a la educacin socialista, las modificaciones que ha
sufrido el Artculo 3 constitucional, el surgimiento de los libros de texto
gratuitos, la creacin del Instituto Politcnico Nacional o la Universidad
Pedaggica Nacional?
No basta enumerar los acontecimientos. No basta la pura narrativa potica, crtica o detractora, es necesaria la identificacin objetiva y el aprovisionamiento del contexto, para contribuir al fomento de la informacin objetiva y de la libertad de juzgar con bases documentales de fiar. Esta visin de la
historia es el aliento de este trabajo, porque esperamos que pronto sea una
fuente sugerente de otras investigaciones.
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C. Justificacin
Una de las formas tradicionales utilizada por los historiadores para remitirnos al pasado es la narrativa-descriptiva. Al respecto, R. G. Collingwood
(1974) en su obra: Idea de la Historia, cita a la vez a F. Hegel (Filosofa de la
historia), y nos dice:
Propone una nueva especie de historia que ha de llamarse filosofa de la historia (...)
pero la filosofa de la historia no es para l, una reflexin filosfica sobre la historia,
sino la historia misma elevada a una potencia superior y vuelta filosfica en cuanto
dista de la manera emprica, es decir, historia no simplemente comprobada como
hecho, sino comprendida por aprensin (sic) de las razones por las cuales acontecieron los hechos, como acontecieron.
Este es el tipo de historia que buscamos abordar en este trabajo: se pretende aportar elementos que faciliten a otros investigadores la localizacin
del contexto de los acontecimientos que permitan explicar cmo acontecieron, para que sean comprendidos. No quisiramos quedarnos solamente en
el nivel descriptivo, ni enunciativo, buscamos referir el hecho a la poltica
educativa y soportarlo con los elementos contextuales que lo determinaron,
con lo cual podr entenderse mejor.
En un afn por desprestigiar el valor cientfico de la Historia, hay quien
sostiene que si los hechos histricos ya sucedieron y adems ya se escribieron varias veces, no tiene sentido volver a escribirlos, pero esto es una falacia, porque los hechos del pasado no estn agotados. Los hechos del pasado
siguen integrados en muchos de los procesos sociales actuales y muchos de
esos acontecimientos, aunque estn lejos en el tiempo, estn en la conciencia
y en las acciones de los individuos y los grupos humanos, y siguen generando consecuencias; adems, cada generacin que llega al grupo social tiene
necesidad de reconstruir, desde su momento histrico, los hechos del pasado. El proceso de acercamiento a la verdad histrica se da analizando, investigando, tal vez polemizando, as es como se puede lograr la mayor coherencia sobre los hechos histricos. Porque el hombre tiene una historia, un
pasado, un presente y un futuro, porque en su ser mismo es historia. Tendemos errneamente a ver el pasado como algo desligado del hombre, ignorando que est inmerso en los procesos sociales y que forma parte de dichos
procesos.
Sabemos que existe una relacin estrecha entre la educacin y la sociedad, de suerte que aqulla refleja a sta y, a medida que una cambia significativamente, la otra lo hace tambin, por ello, la historia de la educacin no
puede dejar de hablar de la sociedad de la cual es elemento y factor indisociable.
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Captulo II
Un recorrido veloz
A. La educacin prehispnica
La educacin intencionada toma forma en la civilizacin azteca y se imparte en dos tipos de instituciones: el Calmcac dedicado a educar a los hijos de
los nobles, y el Telpochcalli o casa de los jvenes destinada a educar a los hijos
de la clase media o macehuales. El resto de la poblacin, esclavos y siervos, no
enviaba a sus hijos a la escuela.
La educacin en el Calmcac era fundamentalmente religiosa, impartida en
tres grados: monaguillo, dicono y sacerdote. La educacin intelectual esta[
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ba subordinada a la formacin religiosa. Se instrua a los mancebos en descifrar jeroglficos, ejecutar operaciones aritmticas, observar el curso de los
astros, medir el tiempo, conocer las plantas y los animales y rememorar
importantes sucesos histricos (Larroyo, 1981:70). Tambin exista, anexo
al templo, un Calmcac para nias.
La enseanza en el Telpochcalli privilegiaba la guerra. En cada calpulli o barrio, exista uno. La enseanza era prctica, ruda y sometida a severos castigos corporales. Tambin tena tres grados: el de instructor, el de jefe de instructores y el de director de un Telpochacalli.
Haba otro tipo de escuela denominado Cuicacalco en el que se enseaba a
hombres y mujeres la danza, la msica, el canto y la educacin esttica.
Tambin exista lo que pudiera llamarse la educacin superior, destinada
a personas de los estamentos socialmente altos: Los aztecas computaban el
tiempo mejor que los conquistadores; saban trazar rudimentarias cartas geogrficas; extraan y aislaban la plata, el plomo, el estao y el cobre; no desconocan ciertas ligas metlicas. Les era familiar un arte de curar y, en punto a
botnica y zoologa, poseyeron un catlogo de la fauna y de la flora indgenas, as como un jardn botnico y uno zoolgico (Larroyo, 1988:75)
La educacin entre los mayas, si bien careci de la estructura y organizacin que tuvo en la civilizacin azteca, sus conocimientos sobre construccin, esttica, astronoma, aritmtica, arte, msica, estrategias de guerra y
medicina son inobjetables. Hay evidencias objetivas que confirman el dominio de los mayas de la numeracin basada en puntos y barras, a esta civilizacin se les adjudica la invencin del cero, y se afirma que conocan varias
estrategias para la medicin del tiempo y configuracin de calendarios.
B. La educacin durante la Colonia
1. La educacin para los indios
Con el desembarco de las tropas de Hernn Corts (1485?-1547) en Veracruz
inici la poca colonial, que concluye con la consumacin de la independencia en 1821.
Las primeras manifestaciones educativas de los conquistadores se concretan en la evangelizacin de los indgenas y en la enseanza de algunos oficios
a cargo de frailes, principalmente los franciscanos. Vino despus el establecimiento de algunas escuelas para mestizos y criollos. Al lado de los planteles
de enseanza que se iban instalando, surgieron otros de carcter peri escolar
como el teatro misional y algunos estudios de literatura.
El evento educativo ms sealado lo constituye la fundacin, en 1551, de
la Real y Pontificia Universidad de Mxico, bajo cuya inspiracin se fundaron diversos colegios universitarios e instituciones de educacin secundaria,
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tinente lo cual hizo en Texcoco en 1523, despus fund otra en 1525 con el
nombre de Escuela de San Francisco o Colegio de San Jos de los Naturales (dedicada
especialmente a los indios) en la capital para ensear instruccin primaria y
artes y oficios, en la que se dice, luego se ense Gramtica Latina a cargo de
Arnaldo de Bassacio, primer maestro de Lengua Latina en el Nuevo Mundo.
Fray Juan de Zumrraga (1468-1548) primer obispo y arzobispo de Mxico, fue tambin quien primero se ocup de la educacin de las nias y jvenes indias, estableciendo escuelas en Texcoco, Huejotzingo, Otumba,
Cholula, Coyoacn y otras ciudades; en 1536 escribi al Consejo de Indias
hay gran necesidad de que se hagan casas en cada cabecera y pueblos principales donde se cren y doctrinen las nias y sean escapadas del aldiluvio
maldito de los caciques. (Larroyo, 1981:102).
En 1534 Zumrraga trajo, para sus escuelas de indias, maestras seglares de
Espaa y posteriormente a monjas de diversas rdenes.
Ms tarde, a iniciativa de monjes franciscanos, se fund el Colegio de Doncellas de Nuestra Seora de la Caridad dedicado a muchachas hurfanas indias, mestizas y criollas. Con el tiempo fueron comunes los colegios anexos a los
templos, aunque su materia de estudio era fundamentalmente la religin catlica.
Se atribuye a Fray Pedro de Gante la fundacin de los primeros hospitales para ensear a los indios el ejercicio de la caridad y obras de misericordia que se deben usar con los prjimos. (Larroyo, 1981:103). Sin embargo,
Vasco de Quiroga (1470-1565) cre en Mxico (en Santa Fe) en 1532, un
establecimiento llamado Hospital que inici como casa de cuna y despus se
ampli con un hospicio y lleg a ser una cooperativa de produccin y consumo muy slida en la que se enseaban muchos oficios: tejedores, carpinteros, herreros, canteros, albailes, agricultura. La educacin de los nios atenda escritura, lectura, canto y doctrina cristiana, alternada con la enseanza
de la agricultura; en tanto que la de las nias se enseaba oficios mujeriles.
Vasco de Quiroga fund en Ptzcuaro, Michoacn, en 1540, otro Hospital con el nombre de Colegio de San Nicols, que traslad en 1541 a Valladolid
(hoy Morelia, Mich.). Los Hospitales pueden ser considerados como el principio de la educacin rural mexicana por su enorme parecido a lo que muchos
aos despus fue la escuela granja.
Otro misionero que realiz acciones educativas agrcolas fue Fray Juan
Bautista Moya (agustino) que trabaj con los indios en lo que hoy son los
estados de Guerrero y Michoacn.
2. La educacin para los mestizos y los criollos
Una de las primeras acciones educativas orientada a mestizos y criollos se
atribuye al virrey Antonio de Mendoza (1490 1491-1552), quien fund
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de 1574. Fundaron tambin los colegios de San Gregorio, San Bernardo, San Miguel y San Ildefonso, que ms tarde se fusionaron en uno solo: el Real Colegio de
San Pedro, San Pablo y San Ildefonso de Mxico, que fue el origen de la Escuela
Nacional Preparatoria.
La obra de los jesuitas estuvo presente tambin en Michoacn, Oaxaca,
Puebla, Veracruz, Morelos, Jalisco, Guanajuato, Yucatn, Campeche, Guatemala, Nicaragua, Cuba y Filipinas donde tambin fundaron colegios.
3. La educacin femenina superior
En la Nueva Espaa, la educacin superior de la mujer no fue relevante.
Para la mujer del siglo XVII slo haba tres tipos de instituciones de educacin elemental: el orfanatorio para nias del Colegio de Nuestra Seora de
la Caridad, las escuelas amiga y las surgidas en conventos de religiosas. En
este ambiente, es relevante la presencia de Sor Juana Ins de la Cruz que, de
alguna manera, rompe con el esquema.
4. La educacin pblica elemental
A pesar del carcter confesional de la educacin secundaria, se adverta el
contraste con la indigencia que caracterizaba a la educacin elemental hacia
el final del siglo XVII en la Nueva Espaa. Uno de los principales problemas
educativos era el desconocimiento de la lengua espaola por la poblacin
indgena, lo que ocasion se redoblaran las acciones de castellanizacin y se
exigi por diversos medios a quienes quisieran ejercer un oficio saber la lengua castellana.
Por otro lado, se aprecia buen impulso a la educacin femenina, destacando en 1684 la fundacin del Colegio de San Miguel de Belem, destinado a recoger nias hurfanas atendidas principalmente en lo religioso, pero andando
el tiempo se convirti en un centro educativo de prestigio al que las familias
pudientes enviaban a sus hijas.
La educacin elemental popular fue en decadencia, principalmente porque se sustentaba en las llamadas escuelas pas y escuelas amiga, en las que se
desconocan totalmente las teoras pedaggicas, y los y las docentes eran por
lo general ignorantes y ancianas. Ante esas circunstancias, se produjo, a mediados del siglo XVIII, un importante movimiento de castellanizacin de los
indgenas, concebido e instrumentado con propsitos religiosos, prcticos y
polticos por el arzobispo don Francisco Antonio de Lorenzana y Buitrn
(1722-1804).
5. El movimiento pedaggico en Espaa
En el siglo XVIII Espaa se incorporaba a las nuevas ideas pedaggicas europeas. El soberano Felipe V (1683-1746) simpatizaba con estos avances y tuvo
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bin sus discpulos porque haba participacin directa en 10 entidades y difusin en todo el pas. El propsito era vincular la enseanza objetiva con
elementos de la teora de Juan Enrique Pestalozzi, utilizar el mtodo simultneo, el procedimiento de la marcha analtica-sinttica, el fonetismo, y la
enseanza integral y natural de acuerdo a las leyes psicolgicas imperantes
en la poca.
Integrante de la escuela veracruzana, el cordobs Carlos A. Carrillo (18551903) influy notablemente en esa poca, fue considerado el mejor pedagogo; a travs de revistas como El Instructor (1883) y La Reforma de la Escuela Elemental (1885), condens, adapt y multiplic las obras didcticas de Europa y
Estados Unidos; divulg el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau (17121778), Juan Enrique Pestalozzi (1746-1827), Augusto Guillermo Federico
Froebel (1782-1852) y otros grandes pedagogos europeos.
En 1887, Carrillo fue catedrtico de la Escuela Normal de Jalapa, y en
1890 fue Director de la Escuela Primaria Anexa a la Normal de Profesores
de Mxico; defendi la pedagoga progresista, la enseanza objetiva, los mtodos concretos y psicolgicos; perfeccion el mtodo de palabras normales,
introdujo el mtodo inductivo, destac el principio de la pedagoga del deber y la responsabilidad en lugar de premios y castigos; consider necesario
que se legislara la enseanza elemental con uniformidad a travs del mbito
federal y fund la Sociedad Mexicana de Estudios Pedaggicos.
En otras revistas se hicieron traducciones de publicaciones extranjeras y
se escribi sobre eventos pedaggicos y reflexiones educativas. A finales del
siglo XIX hubo un grupo de importantes pedagogos que continuaron con la
reforma de la educacin nacional, entre ellos el ingeniero nuevoleons Miguel F. Martnez y el maestro regiomontano Emilio Rodrguez en Monterrey, donde se editaba la Revista Pedaggica.
Joaqun Baranda (1840-1909), ministro de Educacin del porfirismo (18821901) y el campechano Justo Sierra Mndez (1848-1912), Subsecretario de
Instruccin Pblica (1901-1905) fueron los dos grandes polticos de la educacin de la poca; Enrique Conrado Rbsamen y Carlos A. Carrillo eran los
pedagogos ms destacados.
En la gestin de Baranda se reaviv la idea de fundar escuelas normales,
siguiendo con la tradicin de la Escuela Normal Mixta de San Luis Potos (1849)
y la Escuela Normal del Estado fundada en Guadalajara (1881); la de Puebla
(1879) y la de Nuevo Len (1881); as como las de Michoacn, Quertaro y
Veracruz (1886). En 1882 Baranda dispuso que se creara una escuela normal
en la Ciudad de Mxico y encarg esta tarea a don Ignacio Manuel Altamirano
(1834-1893), el proyecto fue aprobado por el Congreso de la Unin; el 17 de
diciembre de 1885 se expidi el decreto de creacin de la Escuela Normal para
Profesores y el 2 de octubre de 1886 se formul el Reglamento por el que el
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Captulo III
Cronologa de la educcin mexicana
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1918
7 de enero/ El peridico El Universal inform: Los maestros bosteVIDALES, PREZ, CORDERO, FLORES
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podan impartirla, era un contrasentido impuesto por las ideas de los Constituyentes. (Meneses, ob. cit. 1986:238)
9 de diciembre/ Los ayuntamientos se hicieron cargo de la educacin
Se aprob la ley que inclua en el Artculo 1 que la educacin de las escuelas
primarias, jardines de nios y planteles nocturnos para obreros quedaba a
cargo de los ayuntamientos, y en el artculo 2 indicaba la responsabilidad
del Ejecutivo de determinar los ingresos para los gastos de enseanza. (Meneses, ob. cit. 1986:188)
10 de diciembre/ El peridico El Universal anunci que el departamento de Educacin Pblica se hizo cargo de la educacin
Este peridico inform que el gobierno federal, a travs del Departamento
de Educacin Pblica se haca cargo de la direccin tcnica y administrativa,
y de la vigilancia de jardines de nios, escuelas primarias, normales y de
otros aspectos relacionados con la educacin asentados en el artculo 1,
fraccin II y en el 13 bis de la Ley Orgnica de Secretaras de Estado, debido
a la incapacidad del municipio de la capital para atender el rea educativa.
(Meneses, ob. cit. 1986:194)
15 al 27 diciembre/ Celebracin del Primer Congreso Nacional Pedaggico
Este congreso de importante relevancia en la historia de la educacin mexicana se realiz en la Piedad de Cavadas, Michoacn; fue convocado por el
gobernador del estado, ingeniero y General Pascual Ortiz Rubio. A l asistieron ms de 200 congresistas, entre ellos delegados de todos los estados del
pas y representantes de escuelas oficiales. Se pugn por defender el gremio,
sobre todo su salario, tener mayor participacin en la eleccin de sus jefes y
un mejoramiento intelectual y moral como grupo. (Meneses, ob. cit. 1986:250)
1920
15 de enero/ El Exclsior inform de la modificacin del plan de estudios de la Escuela Nacional Preparatoria
Este importante peridico inform que el profesor nuevoleons Moiss Senz
Garza, realiz ajustes al plan de estudios de 1918 de la Escuela Nacional
Preparatoria; el cambio era en el sentido de modificar el tiempo de formacin de cuatro aos por un periodo de cinco; el programa era ms parecido
al temario universitario que al de una escuela preparatoria. El 25 de abril se
mencion que la ENP tena un gran atraso e indisciplina, por lo que la Universidad Nacional de Mxico cre su preparatoria anexa y para el mes de
mayo ya tena 700 estudiantes.
(Meneses, ob. cit. 1986:223)
20 de abril/ Promulgacin de la Ley Orgnica de Educacin del Distrito Federal
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Esta ley sustituy al proyecto del 14 de abril de 1917 que no fue aprobado,
pretenda unificar la direccin tcnica de las escuelas que pertenecan al gobierno del Distrito Federal. La ley contena 12 captulos, determinaba que la
educacin pblica era un Departamento de la Secretara de Gobierno del
Distrito y el Consejo Tcnico de Educacin se supla por una comisin de
Instruccin Pblica formada por 5 miembros: un abogado, un doctor en
medicina y tres pedagogos, nombrados por el gobierno del Distrito Federal.
Lo referente a planes de estudio, mtodos de enseanza e inspeccin escolar
se dejaba para los reglamentos relacionados con la ley. (Meneses, ob.cit.
1986:260)
4 de junio/ Jos Vasconcelos fue nombrado rector de la Universidad
Este nombramiento provino del Presidente de la Repblica, General Adolfo
de la Huerta. El cargo era el mejor puesto educativo nacional que exista.
(UPN, ob. cit. 1981:47)
El 20 de junio realiz la campaa contra el analfabetismo con la ayuda de
profesores honorarios que slo obtenan por su colaboracin un diploma
y la posibilidad de contar con un empleo en la burocracia. Asimismo, inici
el empleo y el asilo de intelectuales latinoamericanos perseguidos a quienes
se les invit a las Cumbres de la raza para que visitaran el pas. (UPN,
ob.cit. 1981:54)
17 de agosto/ El peridico El Universal inform la designacin del
profesor Moiss Senz Garza como Director General de Educacin Pblica del Distrito Federal
El Presidente Adolfo de la Huerta, en uso de sus facultades ejecutivas, design al profesor Moiss Senz Garza, pero esta designacin no fue bien recibida por los maestros debido a que no haba sido en eleccin democrtica por
lo que fue necesario convocar a una junta que -desafortunadamente- termin
en motn. El 17 de agost se conform una terna en la cual volvi a participar Moiss Senz: la Junta decidi que siguiera con el puesto. (Meneses, ob.cit.
1986:275)
1 de septiembre/ Adolfo de la Huerta informa del proyecto de
federalizacin de la enseanza
Informa el presidente a las Cmaras sobre el estudio del proyecto de
federalizacin de la enseanza. (Meneses, ob. cit. 1986:276)
12 de septiembre/ El DOF inform que la Universidad se hara cargo
de algunos planteles educativos
El Diario Oficial de la Federacin consign la disposicin superior de que el
Departamento Universitario se hiciera cargo de planteles que dependan del
Gobierno del Distrito Federal, tales eran los casos de la Direccin de Educacin Pblica, la Escuela Nacional Preparatoria, el Internado Nacional, las
Escuelas Normales y las de Enseanza Tcnica, pero el pago de los sueldos
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haba sido suprimida en 1917. La SEP fue creada tomando como fundamento el artculo 3 de la constitucin de 1917. La primera estructura de la SEP
contemplaba tres departamentos: a) el Escolar, que se encargara de la educacin en los distintos niveles: elemental, secundaria, tcnica y superior. b) el
de Bibliotecas, que contena un amplio programa editorial y el proyecto de
establecer por lo menos una biblioteca en cada cabecera municipal del pas.
c) el de Bellas Artes, que se encargara de la promocin y difusin cultural;
posteriormente fue creado el Departamento de Educacin y Cultura Indgena. Adscrita a la SEP qued la Direccin de la Campaa contra el Analfabetismo y la Universidad Nacional. (Larroyo, 1988:481) (Meneses, 1998:306,
320-321, 323-324) (UPN Antologa de Poltica Educativa, 1988:23) (Tijera,
1993:10) (Solana, 2001:173), (http://www.sep.gob.mx), (http://
www.academia.org.mx),
(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/
sec_26.htm)
28 de diciembre a 6 de enero/ III Congreso Nacional de Maestros en
Guadalajara, Jalisco
La convocatoria estaba fechada el 1 de diciembre de 1921. Asistieron a este
congreso los miembros del comit ejecutivo, los delegados de la SEP, de los
estados, de las escuelas particulares y de las Sociedades Cientficas del pas.
Las temticas fueron: accin social del maestro y la escuela, paidologa nacional, higiene escolar, legislacin escolar y escuelas experimentales y vocacionales. (Meneses, 1998:383)
1922
Febrero/ Cruzada infantil contra el analfabetismo
Con la creacin de la SEP, la campaa de alfabetizacin iniciada en 1920,
pas a ser parte de la misma Secretara. Vasconcelos no se content con los
maestros honorarios adultos en su intento por abatir el analfabetismo, por
lo que orden formar un ejrcito infantil, con nios de cuarto, quinto y
sexto grados de las escuelas pblicas y privadas. Esta cruzada infantil fue
iniciada por Abraham Arellano. Tanto los nios participantes como sus
maestros tendran reconocimientos as como ciertas prerrogativas. (Meneses, 1998:314-318)
1 de marzo/ Se crea el Programa de Bibliotecas
Si un pueblo no tiene qu leer ms vale dejarlo analfabeta, se lee en El
Desastre, de Jos Vasconcelos. Esto con la finalidad de defender a la SEP de
los ataques de la prensa. Es con la llegada de Jaime Torres Bodet (1902-1974),
el 1 de marzo de este ao, a la jefatura del Departamento de Bibliotecas de la
SEP, tras suceder a Vicente Lombardo Toledano (1894-1968) a quien slo
correspondi poner en marcha al Departamento, pues ocup el cargo ape[
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educacin signific un avance importante hacia la consolidacin del proyecto postulado por la SEP. En palabras de Vasconcelos, se trataba de estimular a travs del ejercicio la salud fsica y espiritual, desvinculndola del rcord y la apuesta. Se daban cursos tericos y prcticos; stos consistan en
gimnasia calistnica, gimnasia rtmica y deportes con nfasis en la natacin.
Otro tipo de ejercicios consista en la formacin de pirmides humanas. La
propuesta busc concretar la relacin entre cuerpo y mente y promover,
mediante la prctica del juego y el deporte, el ideal corporal como reflejo de
la moral ms alta. Adems, se propona rescatar las danzas autctonas y el
folclor, entendidos como bienes culturales que preservan el sentido de lo
mexicano y se incorpor la enseanza de los deportes de origen anglosajn:
atletismo, basquetbol, voleibol, ftbol y natacin. (Meneses, 1998:355-359)
(Larroyo, 1988:475)
(http://normalista.ilce.edu.mx/normalista/r_n_plan_prog/plan_fisica/
anteced.htm)
20 de marzo/ Creacin de la Escuela Tecnolgica para maestros
Cuando Vasconcelos se da cuenta que era imposible crear escuelas sin contar
con maestros para las ctedras, orden la creacin de la Escuela Tecnolgica
para Maestros, donde se entrenaba a maestros de educacin manual e industrial para las escuelas primarias, secundarias y tcnicas. Adems de formar
maestros, en la escuela se entrenaba a carpinteros, ebanistas y herreros. Esta
escuela, desafortunadamente, tuvo una corta duracin. (Meneses, 1998:381)
14 de abril/ Se inaugura el Departamento Editorial de la SEP
La demanda de trabajo de los Talleres Grficos de la Nacin era tal que
Vasconcelos precis la aprobacin del Congreso para instalar unos talleres
propios del Departamento Editorial de la SEP. Para ello se compr equipo
norteamericano y se inaugur en esta fecha. La SEP tena ahora su propio
Departamento Editorial y con l en marcha se dio a la tarea de iniciar una
edicin barata de los clsicos; el mismo Vasconcelos admite que la idea fue
de Mximo Gorki (1868-1936) y la tom de Anatoli Vasilievich Lunacharsky
(1875-1933) hay que abaratar los clsicos hay que darles a los pobres
no es justo que sean privilegios de ricos. (Meneses, 1998:351) (Solana,
2001:178)
15 de abril/ Fundacin de las Casas del Pueblo
En esta fecha Vasconcelos aprob el documento: Bases que norman el funcionamiento de la Casa del Pueblo, elaborado por Enrique Corona Morfn
(1887-1977). La Casa del Pueblo ... es una creacin original de la pedagoga
mexicana, cuando el Estado organiza y desarrolla su admirable sistema rural
[...] y que transforma de raz, [...] a nuestra Escuela Rural Mexicana. Gracias a los esfuerzos de los maestros ambulantes, se fund la Casa del Pueblo
(nombre dado a la escuela rural). Eran escuelas unitarias, donde un solo maes60
tro atenda a todos los alumnos. El currculo comprenda: leer, escribir, contar, educacin agrcola, domstica y tcnica, higiene, moral y educacin fsica. Existan tres categoras de Casa del Pueblo: 1. La rudimentaria, cuyo
programa se desarrollara en dos aos; 2. La elemental, comprenda la anterior y dos aos ms de educacin, 3. La consolidada de seis grados. La primera fue la que ms se difundi pues se trataba de llegar al mayor nmero de
poblados de la manera ms econmica. El mrito de esta accin fue que la
educacin lleg a donde jams haba existido escuela alguna, ni haba llegado
la accin de las autoridades escolares. Se evitaba llenar el cerebro de los nios
con cosas intiles para ellos. La agricultura era el eje de la enseanza. El
maestro organizaba a los alumnos en una cooperativa. La escuela para la
comunidad y sta para la escuela fue su lema. En 1926 John Dewey (18591952) escribi, despus de conocer la escuela rural mexicana: ... no hay en el
mundo movimiento educativo que presente mayor espritu de unin ntima
entre las actividades escolares y la comunidad que el que se encuentra en la
nueva escuela rural mexicana. (Meneses, 1998:323-326) (Larroyo, 1988:405)
(Latap, 1999:55-57) (Solana, 2001: 2002-207) (Tijera, 1963: 40, 41 y 55)
(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/
index_bio.htm)
Junio/ Creacin de la Escuela Secundaria
A mediados de ao, el doctor Bernardo J. Gastlum (1886-1981), subsecretario de Educacin Pblica, propuso al Consejo Universitario la reorganizacin de los estudios de la Preparatoria, donde se distinguiera claramente la
enseanza secundaria como ampliacin de la primaria superior, con los siguientes propsitos: corregir defectos y desarrollo general del alumno, iniciados en la primaria; fortalecer la conciencia de solidaridad con los dems;
formar hbitos de cohesin y cooperacin social; ofrecer opciones de actividades, ejercicios y enseanzas para que cada quien descubra su vocacin y la
cultive. Aqu se hace necesario recordar que la enseanza secundaria fue creada
por ley de 4 de octubre de 1915 en Veracruz, aunque con objetivos menos
claros que los anteriores. Los estudios de secundaria no seran obligatorios y
se haran en tres aos. El plan propuesto por Gastlum se adopt y Vasconcelos lo promulg el 17 de diciembre de 1923. Se dio as a la secundaria un
enfoque de preparacin general para la vida. (Enciclopedia de Mxico, tomo
6, 1987:3252) (Meneses, 1998: 408 y 412-413)
17 de octubre/ Se promulga el decreto por el cual se fundaron las Misiones Culturales Ambulantes
En un principio eran equipos de maestros y otros profesionales que se trasladaban a determinados centros de poblacin donde existan ya escuelas rurales para instruir a los maestros en ejercicio en las tcnicas de la educacin y
en la prctica de pequeas industrias y de la agricultura. El autor de la idea
[
61
motivos del trabajo escolar. ... lo fecundo del proceso educativo reside en
una especfica accin, en cierta actividad que no se exige al nio desde afuera,
a ttulo de una imposicin externa, sino de una actividad que surge por modo
espontneo o slo es sugerida por el maestro tomando en cuenta los vivos
intereses y las naturales necesidades del nio: una actividad que va de dentro
a afuera, vale decir autoactividad. (Meneses, 1998:464-466)
(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/
index_bio.htm)
31 de diciembre/ Se revisan los Planes y Programas de las escuelas
Normales del pas
Con esta revisin se pretenda dar ms importancia a las ciencias fsicas y
naturales, relacionar el plan, en algunas materias, con las pequeas industrias
de la regin, se dio ms tiempo a la observacin y prctica docente en las
primarias anexas. Este plan se caracteriz por una tendencia ms prctica y
orientada hacia la vida. Aqu se incluyeron revisiones a las Normales de
primaria para maestros, las Normales Superiores, la Normal de educadoras
de prvulos, las Normales Regionales; en aquellos aos el plan de estudios de
las Normales para maestros de primaria era de 5 aos; el de las Normales
Superiores era de 6 aos, divididos en dos ciclos: el de enseanza secundaria
y el de enseanza profesional; el de educadoras de prvulos era de 3 aos; el
de las Normales Regionales, de 2 aos. Los estudios cursados en las Normales de la capital seran equivalentes a los de la preparatoria, para los estudiantes del ciclo que abarcaba la secundaria; cabe destacar que en esos aos las
escuelas Normales para maestros de secundaria se estudiaban en la misma
que los de primaria y se distinguan slo por el ciclo de estudios de cada uno.
De hecho, la reforma en los planes de estudio del ciclo secundario de la
Normal para maestros pretenda ampliar y perfeccionar la educacin primaria superior; vigorizar, mediante hbitos de cooperacin, los sentimientos
de solidaridad en los alumnos; presentarles un cuadro de las actividades del
hombre en la sociedad, de las artes, de los conocimientos humanos, para
ayudarles a que descubrieran su propia vocacin. (Meneses, 1998:371-380 y
467)
1924
En este ao/ Aparece el libro Lecturas para mujeres, de Gabriela Mistral,
por encargo de la SEP
Aunque no hay fecha exacta de la publicacin del libro Lecturas para mujeres,
de Gabriela Mistral, en la introduccin del mismo, preparada por Sara
Sefchovich (1949- ), se dice que ste tiene su complemento en otro que se
prepar casi al mismo tiempo llamado Lecturas clsicas para nios, del que ya se
trat arriba. En este libro, que deba servir de texto nacional para las nias,
63
65
Emilio Portes Gil (1891-1978) fue presidente interino desde el 1 de diciembre de 1928 hasta el 5 de febrero de 1930 lapso en el que ocup la Secretara
de Educacin Ezequiel Padilla Nervo (1890-1971) desde el 1 de diciembre de
1928 hasta el 5 de febrero de 1930.
Pascual Ortiz Rubio (1877-1963) asumi la presidencia desde el 5 de febrero
de 1930 hasta el 2 de septiembre de 1932, en tanto desfilaron por la SEP:
Aarn Senz (1891-1983), desde el 5 de febrero de 1930 hasta el 30 de octubre
del mismo ao; Carlos Trejo Lerdo de Tejada (1879-1945), desde el 9 de
noviembre de 1930 hasta el 9 de diciembre del mismo ao; Jos Manuel Puig
Casauranc (1888-1939), desde el 9 de diciembre de 1930 hasta el 22 de septiembre de 1931; Alejandro Cerisola (1886-?), como Subsecretario encargado del Despacho desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931; y
Narciso Bassols (1897-1959) desde el 23 de octubre de 1931 hasta el 4 de
septiembre de 1932.
Abelardo L. Rodrguez (1889-1967) fue presidente interino desde el 3 de octubre de 1932 hasta el 30 de noviembre de 1934, y estuvieron al frente de la
SEP Narciso Bassols desde el 5 de octubre de 1932 hasta el 9 de mayo de
1934; Eduardo Vasconcelos (1895-1953), desde el 10 de mayo de 1934 hasta
el 30 de noviembre de 1934.
1925
1 de enero/ El Departamento Escolar se convirti en el Departamento
de Enseanza Primaria y Normal
En esta fecha fue creado el Departamento de Enseanza Primaria, -dentro de
la estructura de la SEP- con el propsito de fortalecer y organizar de mejor
manera las funciones de la creciente Secretara de Educacin. (Aorve, La
organizacin de la Secretara de Educacin Pblica. 1921-1924, 2000:32. Mxico: Universidad Pedaggica Nacional)
De igual forma en este mes, el Departamento Indgena se transform en
el Departamento de Escuelas Rurales de Incorporacin Cultural Indgena.
(Aorve, ob. cit. p. 33)
Otro avance importante fue la fundacin de la Escuela Nacional de Bibliotecarios, como parte de una poltica que se haca desde la administracin
anterior, en que todas las escuelas deban tener obras de consulta y de diferente contenido temtico. (Aorve. dem)
9 de febrero/ Inici la aplicacin del plan de trabajo de las escuelas
rurales mexicanas
Esta tarea se realizaba bajo la influencia de las teoras de: Slander, Faria, John
Dewey y ngel Opatri que adaptaban a la realidad mexicana el Movimiento de las Escuelas Nuevas. (Bolaos, Vctor Hugo. 2002:103. Cien aos de la
educacin en Mxico, Mxico: Porra)
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67
El debate que sostuvo el Secretario Jos Manuel Puig Casauranc con Capistrn
Garza gir sobre el problema religioso desde el punto de vista educacional. Se buscaba de esa manera fijar posiciones ante el pueblo, tanto por
parte del gobierno como por el de los representantes catlicos. (Solana, ob.
cit. p. 256)
21 de agosto/ John Dewy visita Mxico
En tanto que el conflicto religioso creca y los catlicos empuaban las armas, con el apoyo de la Liga Nacional de Libertad Religiosa, el pedagogo
norteamericano John Dewey, asisti en Santa Cruz, Tlaxcala, a uno de estos
Institutos (cursos intensivos que impartan las Misiones Culturales) y qued
gratamente asombrado al ver hasta qu punto un criterio pedaggico desarrollado en el campo de la teora puede ser realizable en la prctica.
El educador norteamericano declar que: No hay movimiento educativo en el mundo que revele un mayor espritu de unin ntima entre las actividades escolares y la comunidad que se encuentra hoy en da en la nueva
escuela rural de Mxico. (Meneses, ob. cit. p. 509); (Ramrez, ob. cit. p. 30)
(Raby, 1974:.29-30. Educacin y Revolucin Social en Mxico, Mxico: Sep-setenta)
A fines de este ao, se crearon los Comits de Educacin para encauzar
las fuerzas sociales de las escuelas; el Departamento de Escuelas Rurales reglament dicha participacin por medio de una circular en la que se creaban
los Comits de Educacin, cuya tarea principal sera la de contribuir en forma material, social y moral a la obra de la educacin rural. (Bolaos, ob. cit.
p. 109)
Tambin se expidieron las bases para el plan de estudios de las Escuelas
Normales llamadas hasta entonces Regionales. El artculo 1 sealaba que
las escuelas rurales creadas y sostenidas por la Secretara del Educacin Pblica, en diversas regiones del pas dependan de la Direccin de Misiones
Culturales y preparacin y mejoramiento profesional de los maestros.
(Bolaos 2002, p.113) (Barbosa, ob. cit. p. 182)
1927
l5 de marzo/ Se realiz el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios
El Departamento de Historia Patria, creado por la Biblioteca Nacional, organiz el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios, que se efectu justamente en la Biblioteca Nacional. Su finalidad principal fue unificar los sistemas de trabajo de las bibliotecas. (Aorve, ob. cit. p. 32)
En ese ao fueron creadas las escuelas centrales agrcolas en diversos Estados de la Repblica. Tales instituciones estaban destinadas a aumentar la
produccin agropecuaria, se consideraban como una transicin de lo que se
llamaba la etapa de la revolucin agraria a la revolucin agrcola. (Barbosa,
ob. cit. p. 180)
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69
En los meses finales de ese ao y los primeros del siguiente se efectu una
campaa para mejorar la enseanza de la aritmtica y el espaol. Hubo participacin de padres de familia y maestros junto con los inspectores. La propuesta era exigir requisitos ms estrictos en los cursos de lengua nacional y
aritmtica. (Meneses, ob. cit. p. 467)
1928
13 al 18 de febrero/ En la ciudad de Mxico se reunieron los directores
de cada uno de los Estados
El Dr. Jos Manuel Puig Casauranc, Secretario de Educacin y los maestros
Rafael Ramrez y Jos Guadalupe Njera orientaron los trabajos de esta reunin. (Bolaos, ob. cit. p. 116)
El Secretario de Educacin contribuy en esta histrica reunin, a precisar las cualidades del maestro rural, sealando que, deba tener un temperamento de lder pero no de poltica partidista y mucho menos de un agitador
malvado, el maestro debe ser un lder verdaderamente social. (Bolaos, dem)
Secundado por Moiss Senz Garza y Rafael Ramrez, (que en ese momento ya era Jefe del Departamento de Escuelas Rurales), el Secretario plante el proyecto conocido como Circuito Rural, que era como una escuela
de concentracin donde una escuela rural sostenida totalmente por la Secretara tena alrededor otras escuelas, casi todas unitarias. (Bolaos, ob. cit. p.
110)
22 de agosto/ Fue separado del cargo el Secretario de Educacin Pblica Dr. Jos Manuel Puig Casauranc
Por instrucciones del Presidente Plutarco Elas Calles, el Secretario de Educacin Jos Manuel Puig Casauranc fue separado de la SEP para que se hiciera cargo de la Secretara de Industria y Comercio con ese motivo dej encargado del Despacho al Subsecretario, Profr. Moiss Senz Garza, quien ocup
ese cargo del 23 de agosto al 30 de noviembre del mismo ao, ltimo da de
la Presidencia del General Calles. (Barbosa, ob. cit. p. 184)
1929
26 de julio/ Se promulg la Ley que concedi la autonoma a la Universidad Nacional de Mxico
Se intentaba terminar de esta manera con los ataques y conflictos que se
estaban fraguando en la Universidad desde haca varios aos; al concederle la
autonoma, se les cerraba las puertas a elementos extraos a ella, se les daba
de esa manera tambin una oportunidad a los universitarios, para que tuvieran una real ingerencia en el manejo de los asuntos de la universidad, sin
que eso significara que la universidad dejara de ser una institucin de Estado.
(Larroyo, ob. cit. p. 437-438) (Barbosa, ob. cit. p. 192)
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1933
5 de febrero/ Renuncian Rafael Ramrez y Moiss Senz Garza
El Secretario Bassols public una carta en la que explicaba las razones de la
renuncia del maestro Moiss Senz Garza, mismas que l justificaba. (Meneses, ob. cit. p. 654)
Unos das despus el maestro Rafael Ramrez explicaba tambin el motivo de su renuncia y expresaba que, la suya haba sido por solidaridad con el
Maestro Senz Garza, a quien el Secretario Bassols haba pedido su renuncia
por diferencias en la poltica educativa. (Meneses, ob. cit. p. 655)
Este ao se declar la autonoma de la Universidad. Su primer rector fue
el abogado Manuel Gmez Morn ex-director de la Facultad de Derecho; la
Universidad enfrentara ahora no slo los retos de su superacin acadmica,
sino los que surgieron de las presiones polticas en los aos que siguieron.
(Larroyo, ob. cit. p. 439)
En ese mismo ao el Secretario Bassols emprenda una profunda reforma
de la escuela rural. Bassols declaraba con irona: la Escuela Rural se est
volviendo un verdadero mito tan exclusivamente emocional y carente de
contenido, que puede convertirse en el mito demaggico ms perjudicial.
No tiene sentido hacer conservas de frutas, donde se dan las frutas, tampoco
lo tiene hacer jabones si resultan ms caros que los del mercado. La escuela
rural debe cambiar. (Bolaos, ob. cit. p. 128)
Mayo/ Se fund el Departamento de Psicopedagoga.
Esta era una Institucin para la atencin de nios anormales, como va de
experimentacin. (Barbosa, ob. cit. p. 112)
En este momento se daba el caso de que, no eran los sectores de educacin los que pugnaban por cambiar el laicismo por el socialismo en el Artculo 3, fue la convencin estudiantil realizada en Morelia, en el mes de
julio, la que propuso sustituir una enseanza laica por una socialista. (Solana, ob. cit. p. 264)
Las escuelas regionales campesinas fueron una creacin del Secretario
Bassols, surgieron de la fusin de las normales rurales, de las centrales campesinas y de las misiones culturales; el Secretario les haba impuesto propsitos muy concretos: evitar la desercin de los campesinos a la ciudad; se pondra remedio a la mediocre preparacin de los maestros y su escasa paga y
evitar los conflictos de cooperacin entre las SEP y la Secretara de Agricultura. (Meneses, ob. cit. p. 61)
1934
28 de enero/ Dos mil padres de familia acordaron no mandar a sus
hijos a las escuelas
La SEP public la obra La educacin sexual del nio lo cual provoc la inconfor
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midad de los padres de familia. En una junta de dos mil padres de familia
celebrada en el Cine Daz de Len, acordaron no mandar a sus hijos a la escuela, si la Secretara inclua la educacin sexual en el programa. (Meneses, ob.
cit. p. 639)
9 de mayo/ Renuncia Bassols a la Secretara de Educacin
Todo un conjunto de conflictos, tan continuos y tan relacionados entre si,
alrededor del Lic. Bassols, impulsaron a ste a presentar su renuncia. En la
carta que le escribi al Presidente le agradeci la oportunidad de servir. (Meneses, ob. cit. p. 642)
A la salida del Lic. Bassols de la Secretara de Educacin, el Presidente
Abelardo L. Rodrguez Lujn, design en su lugar al Lic. Eduardo Vasconcelos quien ocup el cargo de Secretario del 10 de mayo al 30 de noviembre de
1934. Su poltica fue conciliadora. (Meneses, ob. cit. p. 645)
l0 de octubre/ Se reforma del Artculo 3 Constitucional
Esta reforma se vena discutiendo desde haca mucho tiempo; el debate acerca de la escuela laica y la propaganda a favor de una orientacin precisa y
definida de la tarea educativa del Estado, terminaron por cristalizar en un
cuerpo de doctrina y en un proyecto de reforma del Artculo Tercero constitucional. Tal reforma entr en vigor el 1 de diciembre del mismo ao,
fecha de toma de posesin del General Lzaro Crdenas del Ro como Presidente de la Repblica. (Larroyo, ob. cit. p. 493)
En otra lnea de ideas, la obra escrita del maestro Rafael Ramrez es abundante, en este perodo (1929-1934) escribe dos obras: La enseanza de la escritura,
(1929) y El cuento y la expresin dramtica (1930). Antes y despus de estas fechas
Ramrez escribi numerosas obras en las que plasma su ideario pedaggico.
(Meneses, ob. cit. p. 609)
Este ao el Secretario Bassols paraliz las Misiones Culturales. Haca cerca de diez aos que las Misiones Culturales fueran creadas para dar apoyo a
los maestros que no tenan preparacin de normalistas, su dinmica inicial
era que iban de un lugar a otro. En ese ao el Secretario Bassols las at
permanentemente a las escuelas regionales campesinas, esto con la explicacin de que lo que hacan, aparte de que estaba desvirtuado, se podra hacer
mejor estando en un mismo lugar. (Meneses, ob. cit. p. 615)
En ese tiempo, segua viva la discusin sobre la educacin sexual: el Doctor Alfonso Pruneda escribi un artculo; el mdico Juan L. y Soto y el
Profr. Atengenes Prez y Soto escribieron un manual, las dos obras proponan que la escuela abordara ese contenido. Por la parte religiosa el Dr. Jos
Meza y Gutirrez tambin coincida y exhortaba a los padres que lo aceptaran. (Meneses, ob. cit. p. 637)
Diciembre/ Primer Congreso de Educacin Socialista
En los das en que el Gral. Lzaro Crdenas del Ro tomaba posesin de la
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Presidencia de la Repblica, se realiz en el Distrito Federal el Primer Congreso de Educacin Socialista, ste fue presidido por el Secretario General de la
Cmara del Trabajo, Alfredo Prez Medina; el Lic. Jos Muoz Cota llev la
representacin, del General Crdenas. La percepcin general respecto a los fines
del Congreso fue que no se haban alcanzado. (Meneses, ob.cit. p. 145)
En este ao inici su gestin como Presidente de la Repblica el General
Lzaro Crdenas del Ro, (1895-1970) quien tomo posesin el 1 de diciembre
de l934 y termin su sexenio el 30 de noviembre de l940, siendo el que inaugur los periodos de seis aos. Fueron Secretarios de Educacin en ese perodo: El Lic. Ignacio Garca Tllez (l897-1985) del 1 de diciembre de 1934 al 15
de junio de 1935; y el Lic. Gonzalo Vzquez Vela (1894-1963) del 17 de junio
de 1935 al 30 de noviembre de 1940.
77
En ese ao, en la enseanza tcnica haba disparidades. Cada quien entenda la enseanza tcnica de diferente manera. Luis Enrique Erro, impuso
entonces un plan uniforme, evit las duplicaciones, promovi la prctica de
los alumnos con mquinas y herramientas y sobre todo defini lo que se
entendi por educacin Tcnica. (Meneses, ob. cit. p. 133)
Al mismo tiempo la Secretara de Educacin Pblica elabor un Reglamento del Artculo 3 Constitucional sobre las escuelas particulares primarias, secundarias y normales, como una forma de supervisar y controlar que
dicha escuela se ajustaran a lo dispuesto por dicho artculo. Los dueos de
dicha escuela no lo vean bien. (Meneses, ob. cit. p. 140)
En este ao el gobierno cardenista cre el Instituto de Orientacin Socialista
que colaboraba con las diversas dependencias de la SEP, en la formacin de
Planes y Programas de trabajo; era el principal organismo de consulta para la
implantacin de la educacin, socialista y dependa del Secretario. (Meneses,
ob. cit. p. 142)
Por ese tiempo la Escuela Nacional de Maestros adopt el ideario marxista. A fin de disipar toda duda respecto de su posicin ideolgica, adopt el
ideario marxista, afirmando que: el universo y la sociedad estn en continuo
devenir, que la inteligencia y la voluntad del hombre pueden encausar, acelerar o retardar; el reconocimiento de la influencia humana en el desarrollo
histrico de las sociedades implica que la civilizacin y la cultura son el resultado del trabajo del hombre sobre la naturaleza, etc. (Meneses, ob. cit. p.
155)
La administracin cardenista consider como auxiliares importantes los
libros de texto y, determin que los que se haban usado hasta 1934 no eran
intiles, pero si inadecuados y por tanto, solicit al Consejo de Educacin
Primaria que elaborara nuevos libros. (Meneses, ob. cit. p. 166)
En ese ao la educacin socialista encontr tambin oposicin en las filas
de pensadores ajenos a las creencias religiosas. La crtica ms incisiva provino del escritor Jorge Cuesta, quien afirmaba que la escuela no era el sitio
para dilucidar la injusta diferencia entre explotados y explotadores. (Meneses, ob. cit. p. 192)
Una decisin anterior del Lic. Narciso Bossols haba sido que, las Misiones Culturales se quedaron fijas en ciertos lugares, ahora, la urgencia de ser
ms productivos en los lugares apartados era la razn para restituir a las
Misiones su carcter mvil. (Meneses, ob. cit. p. 36)
15 de junio/ Renunci el Secretario Ignacio Garca Tllez
En virtud de la crisis que haba provocado la ingerencia del Gral. Calles en el
Gobierno cardenista, el Lic. Garca Tllez fue nombrado Secretario de Gobierno, dejando libre la Secretara de Educacin. (Barbosa, ob. cit. p. 221)
17 de junio/ Gonzalo Vzquez Vela, Secretario de Educacin Pblica
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En sustitucin del Lic. Ignacio Garca Tllez; entr el Lic. Gonzalo Vzquez Vela como Secretario de Educacin permaneciendo en el puesto el resto de la gestin del Gral. Lzaro Crdenas. (Barbosa, 1978, p.223 Solana, ob.
cit. p. 283)
Julio/ Las Normales Rurales, Regionales Campesinas y Centrales Agrcolas, forman su propio sindicato
Formaron la Unin de Trabajadores de la Enseanza Superior Campesina, que era una
agrupacin que reflejaba las simpatas izquierdistas de la mayor parte de sus
miembros, quienes trasponiendo todas las diferencias que enfrentaban los
dems grupos de maestros, ellos cristalizaron su propia organizacin sindical. (Raby, ob. cit. p. 74)
Por ese tiempo la poblacin rural constitua el 66.53% o sea 11,012,000
habitantes vivan en el campo. La poblacin rural en edad escolar comprenda 2, 312, 536 nios, de los cuales reciban educacin slo 917,503 o sea un
poco ms del 38%. (Meneses, ob. cit. p. 74)
Tambin la SEP efectu cambios importantes en su organizacin para
adaptarse a los nuevos objetivos, acordes con el Plan de gobierno; entre otras
cosas, el Departamento General de Educacin Primaria Rural y Fornea se
convirti en Direccin General de Educacin Urbana y Rural en los Estados
y Territorios. (Meneses, ob. cit. p. 75)
6 de agosto/ Inicio del XII Congreso Nacional de Estudiantes
Dicho evento se haba anunciado desde el mes de abril con sede en Tampico,
finalmente tal congreso se realiz en Monterrey con el tema de la Educacin
Socialista del cardenismo, a la que consideraban como una desercin de los
ideales de la Revolucin Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 149)
26 de agosto al 3 de septiembre/ Se realiza la Conferencia de Educacin del Comit de Educacin Progresista de Norteamrica con el auspicio de la SEP
Tal evento fue presidido por el Secretario de Educacin y asistieron: el Embajador Josephus Daniels y el Dr. William B. Beatty, presidente de la Asociacin, adems de 300 delegados de las Antillas, Centroamrica y Mxico.
La conferencia trat entre otros temas: Plan de estudios de la escuela elemental y de la secundaria; Cultura y educacin. Mtodos y tcnicas; Las artes en
la escuela mexicana. Las artes populares de Mxico y otros. (Meneses, ob.
cit. p. 146)
29 de septiembre/ El Arzobispo Jos Othn Nez, de Oaxaca, solicita
la derogacin de la Ley de nacionalizacin de bienes y la reforma de los
artculos: 3, 24, 27, y 130
Fundamentaba su solicitud en la existencia de la libertad religiosa en las democracias, el reconocimiento de la libertad de conciencia en los artculos 24
y l30 y otra serie de consideraciones que haca. (Meneses, ob. cit. p. 186)
[
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1936
1 de enero/ Se cre la Direccin General de Enseanza Primaria en los
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1943
11 a 16 de enero/ Se lleva a cabo el Congreso Nacional de Educacin
Este Congreso, celebrado en la ciudad de Mxico, con la representacin del
magisterio de todo el pas, as como de las instituciones educativas particulares, de los padres de familia, de las universidades y de los estados de la repblica, avalara completamente la nueva poltica educativa y el propsito de
federalizar la enseanza. Su objetivo fue discutir las caractersticas de la educacin nacional: el qu y el para qu debemos ensear. Entre las principales
conclusiones del Congreso estaban: que la educacin nacional debera formar un todo desde el jardn de nios hasta los estudios superiores, para lograr la unificacin mexicana y la integracin de la persona humana como
elemento activo de la sociedad; reformar los actuales planes de estudio para
armonizarlos con la idea que los aprendizajes fueran ms asequibles a los
nios, con el propsito de forjar hombres libres y tiles a la sociedad dentro
de las normas democrticas; preparar adecuadamente a nios, adolescentes y
jvenes para afrontar con valor y decisin los problemas sociales de la posguerra; admitir el contenido del artculo 3 constitucional sustituyendo, a
iniciativa de los universitarios, las palabras concepcin racional y exacta del
Universo por los trminos concepcin cientfica, moral y esttica del Universo y de la vida; procurar la colaboracin de los padres de familia de
forma eficaz y directa para lograr un mayor xito y aprovechamiento de la
educacin sobre todo en la parte moral, reforzndose en las escuelas; considerar el grado de profesor normalista como una carrera y, por consiguiente,
exigir a los candidatos a sta a cursar la preparatoria, base de cualquier profesin. De sus discusiones se concluira que a la mayora de los maestros les
interesaban ms las cuestiones sindicales y gremiales que los problemas relacionados con posiciones ideolgicas en torno a la educacin. A este congreso
asistieron tambin representantes de diversos pases de Latinoamrica y de
las universidades de Texas y Wisconsin.
(Meneses, 1988:254-256; UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:180)
(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/
sec_26.htm)
7 de marzo/ Fundacin de la Universidad Ibero Americana
Naci con el Centro Cultural Universitario en la Ciudad de Mxico, con 13
alumnos y 8 profesores. Adquiri su nombre actual en 1952, cuando ya contaba con 7 carreras, 101 alumnos y 105 graduados. Diez aos ms tarde estren el campus de Cerro de las Torres 395, con 19 carreras profesionales, 500
profesores y 2,000 estudiantes. (UPN, Antologa de Poltica Educativa,
1988:206) (http://www.tij.uia.mx)
8 de abril/ Fundacin del Colegio Nacional
Institucin de cultura creada por decreto del presidente vila Camacho el 8
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finanzas y crditos, muebles, esmaltes, harinas, pastas y galletas- se reunieron, convocados por el ingeniero Eugenio Garza Sada, director de Cervecera Cuauhtmoc, llegaron al acuerdo de comprometerse en la fundacin de
un instituto de estudios profesionales y tcnicos, que garantizara la preparacin de sus egresados y en cuya operacin no intervendra ideologa poltica
o religiosa alguna. Para ello formaron una asociacin civil, denominada Enseanza e Investigacin Superior, conocida como EISAC, por sus siglas. Bajo
el amparo de EISAC naci el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey, en el que por primera vez se impartieron clases el 6 de septiembre del mismo ao. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:206)
(http://frgs.org/terms.htm)
24 a 28 de diciembre/ Creacin del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE)
Tras varios intentos por lograr la unidad de los diferentes grupos en que se
divida el magisterio, el 29 de noviembre de 1943 se dio el primer paso serio
para lograr la unificacin al integrarse los maestros del Distrito Federal en
un solo organismo. Para evitar que el nuevo congreso de unificacin corriera los mismos riesgos que el de Quertaro y en vista de que los grupos pertenecientes al STERM y al SUNTE se proponan convertirlo en foro para
ventilar las quejas y cargos contra el secretario Vjar Vzquez, al presidente
vila Camacho no le qued otro camino que pedir la renuncia del secretario
del ramo. Luego de sta se lograra la unificacin en torno a un sindicato
nico de maestros. Al iniciarse las sesiones, en el Palacio de Bellas Artes, casi
todos los grupos se hallaban divididos internamente sobre la base de alianzas
con organizaciones externas. As, se podan identificar seis grupos: el SUNTE
lombardista y comunista y el SUNTE aliado con la CNC (Confederacin
Nacional Campesina); el STERM controlado por la CTM (Confederacin
de Trabajadores de Mxico) y el STERM aliado a la FSTSE (Federacin de
Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado); el SMMTE influido por
Vjar Vzquez y el SMMTE controlado por el subsecretario de educacin
Roberto T. Bonilla. En trminos generales, el SUNTE coincida con el
STERM de la FSTSE en su oposicin a Vjar Vzquez; y el SMMTE y el
STERM, aliado a la CTM, en su oposicin a los comunistas. Finalmente la
unificacin se logr formndose el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE). Con excepcin de un grupo reducido de maestros pertenecientes a la Federacin Sindical Autnoma de Profesores, la mayora del
magisterio nacional qued dentro del organismo sindical nico. El Congreso fue presidido por Luis lvarez Barret. El primer secretario general del
nuevo organismo sindical fue el profesor Luis Chvez Orozco. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:186-187 y 196-197) (Solana, 2001:316-317)
(Barbosa, 1978:238)
96
1944
3 de febrero/ Se instala la Comisin Revisora y Coordinadora de Planes
Educativos, Programas de Estudio y Textos Escolares
La revisin de textos escolares y programas de estudio constituyeron la base
para de ah seguir hacia la reforma al artculo 3 constitucional. La reorganizacin curricular del sistema tuvo dos objetivos claves: homogeneizar la enseanza urbana y rural, y profesionalizar al magisterio. Ese mismo ao aparece el nuevo programa con las asignaturas organizadas en dos grupos: 1.
Materias instrumentales (bsicas: lenguajes, aritmtica y geometra, dibujo,
trabajos manuales; y complementarias: msica y canto, y educacin fsica).
2. Materias informativas (ciencias naturales y ciencias culturales o sociales
[historia, civismo y geografa]). Las nias llevaban economa domstica. La
comisin estuvo integrada con personajes de la educacin en general, entre
otros: Francisco Larroyo (1912-1981), Bernardo Ortiz de Montellano (18991949), Rafael Ramrez (1885-1959) y Samuel Ramos (1897-1959). Jaime Torres Bodet, Secretario de Educacin Pblica, luego de analizar los textos escolares, seal los propsitos que deban inspirar los trabajos de la comisin:
los ideales que deberan guiar la educacin eran la paz, la democracia y la
justicia social. Empez por autorizar provisionalmente los libros de texto
vigentes para ese ao. En un principio se dio libertad a los maestros de que
seleccionaran los libros de texto, aunque esta libertad se vio limitada por una
lista de libros de texto para las primarias, cuidando que no se fuera a filtrar
ningn texto que hiciera referencia al socialismo. La comisin produjo tambin lineamientos y programas reformados, nuevos textos y mtodos
novedosos. Entre los mtodos que propuso estn los globalizados, activos y
funcionales. Dicha comisin tuvo por objeto proponer proyectos encaminados a renovar la escuela primaria; es entonces cuando surge la lucha entre lo
nuevo y lo viejo, entre la educacin progresista y la tradicional. Tuvo a la
vez sus deficiencias. En 1945 el secretario pidi a la comisin que reformara
la segunda enseanza. Se pretenda con ello unificar planes y programas para
lograr una escuela equilibrada entre lo acadmico y lo prctico; procurar
que el educando se convirtiera en agente de su propia educacin; establecer
un sistema congruente de asignaturas; atender al trabajo por equipos, lo que
vendra a desarrollar el sentido de solidaridad social del grupo, la conciencia
de las aptitudes individuales de cada uno de sus miembros; incluir en los
programas materias optativas que permitieran explorar vocaciones, y reemplazar la tarea a domicilio por el estudio dirigido. En el resto del sexenio,
esta reforma no lleg a cristalizar, aunque la Escuela Normal Superior, inaugurada el 27 de marzo de 1946, se inspir en estos objetivos. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:32, 188, 190 y 198) (Barbosa, 1978:238-239)
(Solana, 2001:318 y 321) (Meneses, 1988:280-281)
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(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/
sec_26.htm)
15 de marzo/ Reconocimiento oficial al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE)
Fue hasta dos meses y medio despus de creado el SNTE que, mediante un
decreto presidencial, se reconoca como sindicato nico representativo de
todo el magisterio nacional. Gracias a ello el nuevo organismo sera el autorizado para recibir las cuotas de los maestros, salvo de quienes antes del 15 de
abril se hubieran manifestado en desacuerdo: algunos pocos miembros del
SNATE. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:190) (Solana, 2001:317)
23 de marzo/ Ley del Programa de Construccin de Escuelas
Tras visitar algunas escuelas al principio de su gestin al frente de la SEP y
ver las condiciones en que se encontraban, fue que en febrero 11 Torres
Bodet inaugur un Proyecto de Construccin de Escuelas y en marzo 23 se
promulg una ley que estableca un Comit Administrador del Programa
Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE). Desde el 19 de enero, el
secretario Torres Bodet haba solicitado la participacin de la iniciativa privada en el programa de construccin de edificios destinados a la educacin.
De todos los proyectos de la gestin de Torres Bodet ste fue el ms impresionante y el de mayor xito, pues en tres aos el Comit Administrador
celebr convenios de cooperacin por un total de 47 millones de pesos con
varios gobiernos estatales y municipales. Su fondo inicial estuvo integrado
por 10 millones de pesos aportados por la federacin, 2 millones provenientes de la iniciativa privada y 1 milln aportado por PEMEX. Dentro del
programa se construyeron el Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela
Normal Superior y se ampli y remodel el edificio de la Escuela Nacional
de Maestros. ((UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:188-189) (Solana, 2001:320-321) (Meneses, 1988:272) (Barbosa, 1978:239)
23 de abril/ Primer Congreso de Educacin Normal
En la ciudad de Saltillo, Coahuila, se inaugur el Primer Congreso de Educacin Normal. Ah el secretario del ramo, Torres Bodet, reconoci las carencias con que trabajaban las escuelas normales rurales y los internados. Se
plante la necesidad de reformar planes y programas de estudio para ampliar
los contenidos programticos, a la vez que establecer un ciclo preparatorio a
la formacin de los maestros de educacin primaria. Entre las conclusiones
del Congreso estuvieron: la Escuela Normal Rural ser socialista, coeducativa,
integral, de carcter especfico y regional, y agropecuaria e industrial; desarrollar accin social a favor de los campesinos. Por lo que respecta a la
Educacin Normal Urbana Primaria: pugnar por lograr la unidad nacional, afirmar la democracia junto con los ideales de cooperacin, solidaridad,
justicia y amor por la humanidad, por contribuir a la creacin de la escuela
98
mexicana, porque las normales organicen sus actividades con el fin de que
los futuros maestros se afanen por crearse una verdadera personalidad como
educadores, porque se formen maestros disciplinados con base en la conviccin y conciencia de responsabilidad. (Solana, 2001:321-322) (Meneses,
1988:314-315) (SEP, Cuadernos No8, 1984:98-101)
Mayo/ Fundacin de la Biblioteca Enciclopdica Popular
Se increment el servicio editorial de la SEP y se produjeron varios millones
de libros que estuvieron destinados a integrar lo que se vino a llamar Biblioteca Enciclopdica Popular, como una forma modesta de emular las ediciones de Vasconcelos. Su valor reside en la divulgacin que se hizo no slo de
los autores clsicos universales, sino que tambin dio difusin a muchos literatos mexicanos, as como algunos estudios modernos. Entre mayo de 1944
y noviembre de 1946 se publicaron un total de 232 ttulos en ediciones sencillas, econmicas y manuales, lo que permiti su multiplicacin. Tambin
se le dio difusin a una cartilla de alfabetizacin as como una revista destinada a los maestros, Educacin Nacional, de circulacin mensual, de la cual circularon solamente 29 nmeros y El Maestro Mexicano cuya finalidad era la difusin de temas prctico-pedaggicos, circularon solamente 28 nmeros; se
edit tambin el libro: Mxico y la cultura. (Barbosa, 1978:239) (Solana, 2001:319)
(Meneses, 1988:304-305)
11 de mayo/ Conferencias sobre la enseanza de la Historia de Mxico
En esta fecha se inicia un ciclo de conferencias cuyo tema central fue la enseanza de la Historia de Mxico, mismas que vienen a ser un antecedente de
la postura de los lderes del SNTE al mostrarse dispuestos a permitir la reforma del artculo 3 constitucional. Aqu Torres Bodet abord conceptos como
el determinismo totalitario, el sentido tico superior de la historia, y el peligro de la sistematizacin excesiva. Las resoluciones ms importantes fueron:
La enseanza de la Historia de Mxico debe tener dos fines fundamentales:
la verdad en materia histrica y la creacin de un sentimiento de solidaridad
nacional, factor fundamental para la integracin de la Patria, y un aprendizaje que considera la Historia de Mxico como un aspecto de la lucha del
hombre contra la miseria y la explotacin, la ignorancia y los prejuicios, la
injusticia y la tirana. (Solana, 2001:322) (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:193)
21 de agosto/ Expedicin de la Ley de la Campaa contra el Analfabetismo
El Ejecutivo expidi una Ley de Emergencia para iniciar la Campaa Nacional contra el Analfabetismo ya que ste abarcaba casi la mitad de la poblacin. Esto expres el presidente vila Camacho en el anuncio de la ley: que
el ms temible de los enemigos internos es la ignorancia. En consecuencia,
en esta poca de conflicto, una de nuestras tareas ms apremiantes debe con[
99
sistir en luchar, por todos los medios posibles, contra ese enemigo. Fomentar la resistencia, pero sobre todo la unidad del pueblo en lucha, y prepararlo
para la paz eran los objetivos a lograr con la alfabetizacin. La Ley haca
obligatorio para todos los mexicanos residentes en el territorio nacional, sin
distincin de sexo u ocupacin, mayores de 18 aos y menores de 60 aos
que supieran leer y escribir y no estuvieran incapacitados, ensear el alfabeto cuando menos a otro habitante de la Repblica, entre los 6 y los 40 aos a
quienes lo ignoraban. (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:189)
(Barbosa, 1978:239) (Meneses, 1988:269-271) (Solana, 2001:318-319)
21 de agosto de 1944 a 31 de mayo de 1946/ Campaa Nacional de Alfabetizacin
Originalmente llamada Campaa pro alfabetismo y cuyo nombre fue cambiado a sugerencia del Presidente vila Camacho por el de Campaa contra el analfabetismo porque, deca el presidente, somos combativos por
naturaleza. El censo de 1940 estimaba el analfabetismo en 47.8 % de los 19.6
millones de habitantes mayores de seis aos; la mitad de alfabetizados poda
y deba ensear a leer y escribir a la mitad que no saba hacerlo; Cada uno a
cada uno fue la consigna de la campaa, la cual comprenda tres etapas:
organizacin, del 21 de agosto de 1944 al 28 de febrero de 1945; enseanza,
del 1 de marzo de 1945 al 28 de febrero de 1946, y revisin y exposicin de
resultados, del 1 de marzo al 31 de mayo de 1946. Se imprimieron 10 millones de silabarios. La Campaa contra el Analfabetismo qued en manos de
juntas municipales integradas por representantes del presidente municipal y
del director federal de educacin en cada estado o del inspector federal de
educacin, adems de un vecino del lugar que no tuviera cargo oficial. Estas
juntas precisaron el nmero de analfabetas que cada alfabetizado deba atender, al igual que los casos en que, de acuerdo con la Ley o las disposiciones de
la SEP, proceda a eximir de la obligacin de ensear. (UPN, Antologa de
Poltica Educativa, 1988:189-190) (Solana, 2001:318-319) (Meneses, 1988:269271) (Barbosa, 1978:239)
21 de agosto/ Creacin de los Centros de Enseanza Colectiva
Con la finalidad de asegurar el buen xito de la campaa de alfabetizacin, la
SEP public la Instruccin Undcima, mediante la cual se orden el establecimiento de los Centros de Enseanza Colectiva a cargo de maestros, pero
sostenidos por ciudadanos alfabetizados que as cumplan con la ley. Fue
aqu donde se llev a cabo la campaa de alfabetizacin. Para ello se usaron
las escuelas pblicas fuera de horario escolar, al igual que los consultorios
mdicos en los poblados pequeos donde se impartan clases vespertinas.
Para apoyar la campaa de alfabetizacin se editaron una cartilla de lectura y
un cuaderno de escritura, con diez millones de ejemplares distribuidos en
forma gratuita por todo el pas. Por lo que cabe a la instruccin de los indios,
100
101
sujetas a los logros dentro del Instituto. A la larga, la capacitacin hizo posible lograr un mejoramiento econmico del magisterio de forma paulatina,
ampliando las escalas de salarios y los beneficios como sobresueldos para
zonas insalubres y por aos de servicios prestados, asignaciones para atencin mdica y mejores pensiones de retiro. El IFCM se crea por decreto
presidencial expedido el 26 de marzo de 1944; surgi como una institucin
de excelencia con carcter transitorio -su Ley Orgnica fue denominada Ley
de Emergencia, del 30 de diciembre de 1944- dependiente directamente del
secretario de educacin, como organismo descentralizado, en tanto se capacitaba a los maestros que no tenan estudios para ejercer el magisterio, se
pensaba que esto podra hacerse en corto tiempo, pero como se sigui contratando a personal sin la preparacin adecuada, el Instituto se declar permanente en 1958. En 1971 desaparece para ser sustituido por la Direccin
General de Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio
(DGCMPM). (UPN, Antologa de Poltica Educativa, 1988:187) (Solana,
2001:320) (Barbosa, 1978:238; Larroyo, 1988:517) (Meneses, 1988:300-301)
(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/
sec_26.htm)
23 de noviembre a 3 de Diciembre/ Conferencia Pedaggica del SNTE
Con el propsito de estudiar la teora de la escuela mexicana y los problemas
de legislacin educativa, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin convoc a una Conferencia Pedaggica. Ah se resolvi, entre otras
disposiciones, rechazar todo intento de reformar el artculo 3 constitucional en el sentido demandado por la reaccin, y afirmar su oposicin a la
enseanza libre, a la escuela neutra y a toda tendencia que negara el carcter
revolucionario y afirmativo de la escuela mexicana; mantener y perfeccionar el control del Estado en la educacin; hacer revisar la legislacin educativa, eliminando la ambigedad y toda concepcin demaggica, para definir
de forma clara la doctrina y el carcter revolucionario de la escuela mexicana; establecer la obligatoriedad del Estado de proporcionar la educacin gratuita desde primaria hasta la educacin superior; crear y sostener el sistema
de becas e internados para los hijos de los trabajadores; ensear en su lengua
materna a los grupos indgenas; urgir la obligacin de cooperar para toda
persona en edad de contribuir a abatir el analfabetismo. Por otra parte, reafirm los objetivos de la escuela mexicana: liberacin definitiva de Mxico;
elevar la conciencia democrtica en el pueblo mexicano; mejorar las condiciones de vida; respeto a la personalidad del educando; inteligencia sobre los
fines de la escuela y los mtodos para llevarlos a la prctica. Se insisti tambin en la coeducacin; propuso a la SEP designar una comisin para determinar las condiciones que deberan reunir los textos escolares; recomend el
fomento de la literatura infantil y la reduccin de material didctico. Propu102
so que se exigiera el bachillerato en educacin, as como no delegar en personas o instituciones ajenas la formacin del magisterio, entre otros. (Meneses,
1988:315-317)
30 de noviembre a 7 de diciembre/ Segundo Congreso Nacional de
Educacin Normal
Convocado por el secretario de educacin, Jaime Torres Bodet, en julio 23
de 1945, se celebr en Monterrey, Nuevo Len. Aqu se pona nfasis en la
construccin de tres grandes edificios para alojar a la Escuela Normal Superior y a las Escuelas Normales de Maestros y Maestras; la modernizacin de
los planteles de enseanza rural y la creacin, por ley del 26 de diciembre de
1944, del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio. Revisaba todos
los aspectos del programa de educacin normal, desde su preparacin y mtodos hasta los distintos niveles de enseanza preescolar, normal urbana,
normal rural, normal de especializacin y normal superior. Se propuso el
perfil de egreso del estudiante normalista: un hombre ntegro y democrtico, dueo de gozar de su propio yo, pero sirviendo a la patria y a la familia
como miembro consciente, libre y disciplinado. Entre las resoluciones estn: pedir al Estado la federalizacin de todas las escuelas de enseanza normal; revisin de planes de estudio, programas y mtodos, de acuerdo con los
preceptos del artculo 3 constitucional; desterrar de las escuelas normales
las formas memorsticas y de enseanza libresca; recomendar a los catedrticos el uso del mtodo cientfico; crear y fortalecer en el normalista una profunda ideologa sobre la resolucin de los problemas econmico-sociales del
pas; desarrollar el plan de estudios de la escuela normal relacionado con los
problemas econmico-sociales del pueblo, y tambin con el conocimiento
objetivo del problema agrcola; recordar que los exmenes de reconocimiento son medios auxiliares de la enseanza. (Meneses, 1988:317-320)
18 de diciembre/ Reforma del Artculo 3 constitucional de 1934
Basado en la poltica de la Unidad Nacional y en una educacin para la paz,
la justicia y la democracia, la lucha contra la ignorancia y a favor de la solidaridad internacional y el nacionalismo que lleven a la convivencia del mundo
entero, principios aprobados todos en la Conferencia Educativa, Cientfica
y Cultural, celebrada en Londres el 16 de noviembre de 1945 y de donde
surgira la UNESCO (organismo de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura), se procedi a reformar el Artculo 3 constitucional
de 1934. Es en este marco que se lleva a cabo la Conferencia Econmica,
Pedaggica y Poltica bajo la direccin del SNTE, del 23 de noviembre al 3
de diciembre de 1945; en ellas se presentaron, entre otros, los puntos de vista
de Gaudencio Peraza, Secretario General del sindicato y Vicente Lombardo
Toledano, los cuales coincidan en que la reforma era viable en virtud de que
dicho artculo, tal como estaba, en nada contribua a la unidad nacional y,
[
103
105
El Dr. Francisco Larroyo comentaba que la Escuela Nacional Preparatoria viva un proceso de decadencia desde haca veinte aos y que era urgente
convertirla en una verdadera escuela de bachilleres. Era urgente introducir
los progresos didcticos de la poca, seleccionar profesores y descongestionar el edificio Justo Sierra, que era para 2,000 alumnos y tena 5,300. l inici
esta renovacin. (Meneses, ob. cit. p. 383)
Marzo/ Francisco Larroyo Director General de Enseanza Normal
l realiz una labor innovadora: independiz el Departamento de Educadoras de Prbulos y lo convirti en la Escuela Nacional de Educadoras; en
educacin normal perfeccion los procedimientos didcticos, cre los grupos mviles, modific los exmenes profesionales, form las academias de
profesores y le dio nuevo impulso al Museo Pedaggico Nacional y al Instituto de Pedagoga. (Solana, ob. cit. p. 340) (Bolaos, ob. cit. p. 193)
El Dr. Francisco Larroyo fue el primer titular de la Direccin General de
Enseanza Normal. El Lic. Gual Vidal, como Secretario de Educacin tuvo
como colaborador al distinguido pedagogo y filsofo, que no solo era un
maestro apreciado por generaciones de maestros de primaria y secundaria,
sino que era reconocido como gua e historiador de la educacin en Mxico.
Por mucho tiempo fue presidente de la Comisin Nacional de Libros de
Texto. (Solana, ob. cit. p. 333) (Meneses, ob. cit. p. 376)
18 de julio/ El Secretario Gual Vidal inaugur la primera Junta de Inspectores Escolares
Dicha reunin se realiz en Guadalajara, all el Secretario pronunci un discurso en el que reconoci que en 25 aos de historia, el maestro rural, venciendo innumerables obstculos de todo gnero ha realizado con voluntad
de acero y firme conocimiento de los propsitos, la obra social y humana
ms vigorosa, ms constructiva y ms pura que haya conocido apostolado
alguno. (Solana, ob. cit. p. 337)
Noviembre/ Se realiz en Mxico la segunda Asamblea General de la
UNESCO.
Esta reunin se realiz en el flamante edificio de la Escuela Nacional de
Maestros, una de las propuestas de esta asamblea, fue la creacin del proyecto piloto sobre educacin bsica, que habra de realizarse en el Poblado de
Santiago Ixcuintla, del Estado de Nayarit. El Proyecto deba funcionar con
cinco agencias: un jardn de nios, una escuela primaria, una misin cultural, una escuela de enseanza agrcola y una escuela Normal. (Solana, ob. cit.
p. 338)
1948
En ese ao/ Fue fundada la Asociacin de Universidades e Institutos
de Enseanza Superior (AUIES)
VIDALES, PREZ, CORDERO, FLORES
107
Fue una iniciativa que surgi desde 1944, en una reunin de Rectores en San
Luis Potos, la propuesta se aprob y el siguiente ao, el rector de la Universidad form la comisin organizadora, pero fue hasta 1948, en la ciudad de
Oaxaca donde se fund la Asociacin. El rector de la UNAM, Luis Garrido
siendo su presidente ayud con gran entusiasmo al desarrollo de dicha Asociacin. (Solana, ob. cit. p. 343)
En este ao/ Se cre la Direccin General de Alfabetizacin
El Presidente Alemn consideraba que deba continuar con la campaa de
alfabetizacin que ya haba lanzado el Presidente vila Camacho. Ya se haban realizado dos etapas y el presidente Alemn iniciara la tercera estableciendo 21,000 centros con 350,000 alumnos, 21,500 profesores y 1,230 patronatos. (Solana, ob. cit. p. 336) (Larroyo, ob. cit. p. 524) (Meneses, ob. cit.
p. 344)
Marzo/ El presidente Alemn, puso en marcha la campaa de construccin de escuelas
Esta campaa tena como objetivo obtener fondos para la construccin de
escuelas, acudiendo al espritu cvico y patritico de todos los mexicanos. Se
parta de la base de que existan dos millones quinientos mil nios sin escuelas y que el 80% de esos tres millones de escolares asistan a centros en malas
condiciones. (Solana, ob. cit. p. 341)
28 de junio al 8 de julio/ Se realiz el primer Congreso Nacional de
Educacin Rural
Este evento fue convocado por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). Se integr una comisin que hizo un trabajo
organizativo previo. Todos los estados del pas celebraron jornadas o centros de estudio de los materiales elaborados por la comisin organizadora
como actividad preparatoria. Maestros, tcnicos, campesinos y representantes de instituciones tcnicas, sociales y culturales de la regin acordaron sobre los trminos de la documentacin del Congreso. (Meneses, ob. cit. p.
356)
3 de julio/ Comisin de Mejoramiento Profesional
La Comisin de Mejoramiento Profesional estaba avocada a revisar las condiciones en que laboraban los maestros rurales, quienes deberan tener una
preparacin ms amplia en virtud de que tenan como encargo desarrollar
una amplia labor de mejoramiento social en las comunidades. Recomendaba
la capacitacin de 22,800 maestros rurales que ejercan sin ttulo profesional
y crear la carrera de maestro misionero, responsable de la enseanza prctica
del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360)
5 de julio/ Se propuso que la educacin preescolar fuera obligatoria
En el tema II del Congreso de Educacin Rural, la comisin respectiva haca
la recomendacin de que la educacin preescolar ofertada por los jardines de
108
nios fuera obligatoria en los mismos trminos de la escuela primaria. Tambin se pronunciaron por multiplicar el nmero de jardines de nios rurales,
hasta equipararlo con el de la primaria. (Meneses, ob. cit. p. 359)
9 de julio/ Aumentar el nmero de plazas de maestros
La Comisin III del Congreso se pronunci por las siguientes propuestas:
aumentar el nmero de plazas de maestros rurales e inspectores supervisores, al formular los presupuestos de egresos respectivos, destinados al 50% de
las plazas de maestros rurales para fundar nuevas escuelas y el 50 restante
para incrementar las ya establecidas y hacer estudios para la fundacin de
otras escuelas. (Meneses, ob. cit. p.359)
La Comisin V recomendaba: que la SEP facilitara a los maestros
normalistas rurales ingresar en la escuela Normal de Especializacin, de acuerdo con el plan federal aprobado por el IPN, y pugnar por establecer brigadas
de servicio social y unidades tcnicas consultivas en el medio rural. Propona
tambin que las escuelas de educacin superior orientaran sus estudios a resolver los problemas del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360)
4 de diciembre/ Fue creado el Instituto Nacional Indigenista
Este instituto coincida con la Direccin General de Asuntos Indgenas especialmente en lo que se refiere a la creacin de Centros coordinadores. En
1949 se establecieron dos de los primeros en Chiapas y Chihuahua. Esos
centros buscaban armonizar la accin de las diversas agencias gubernamentales en ciertas zonas regionales con propsitos econmicos, sociales, educativos y culturales. (Solana, ob. cit, p. 344)
En este ao se inici la creacin de los Institutos Tecnolgicos Regionales que al crecer fueron coordinados por una comisin de estudios de los
Institutos Tecnolgicos forneos que funcion en el seno del Instituto Politcnico. (Bolaos, ob. cit. p. 193)
1949
En este ao/ Se crearon las Escuelas Normales de Especializacin
En esa fecha fueron creadas las escuelas normales de especializacin, cuyo
objetivo era preparar maestros expertos en la educacin de nios anormales,
mentales, menores infractores y tambin ciegos y sordomudos. Este trabajo
se haba iniciado desde 1935, y eso permiti ver ahora que haban cumplido
con un propsito muy apreciado pues miles de casos de egresados llevaban
una vida aceptable. (Meneses, ob. cit. p- 361)
1950
17 de abril/ Se cre la Subdireccin de Enseanza Agrcola
De acuerdo con la oficina tcnica agrcola se formul el anteproyecto del
plan general de estudios para los cursos de capacitacin de maestros
[
109
normalistas en servicio, a fin de proporcionarles la facilidad de adquirir ttulo de maestros en educacin agrcola. Se propona a la vez, una variedad de
cursos por correspondencia. (Meneses, ob. cit. p. 349)
15 de mayo/ El Presidente Alemn cre el Instituto Nacional de la Juventud
Con el propsito de estudiar los problemas juveniles, buscar medidas para
resolverlos y dar orientacin en la vida social. Se establecieron talleres de
capacitacin, campos deportivos clubes recreativos, su primer director fue
Mariano Ramrez Vzquez. El Secretario Gual Vidal expres en un congreso de jvenes la juventud... responde a sus fines, cuando sus actos de impulso se ven dominados por las normas morales y espirituales de la cultura.
(Solana, ob. cit, p. 346)
Diciembre/ Se clausur el proyecto piloto Santiago Ixcuintla, Nayarit
Este proyecto slo dur 3 aos, dos que fueron de organizacin y uno de
trabajo. Hubo varias razones, una fue que se pens una cosa y se pretendi
hacer otra, pues ya en la prctica se propona reconstruir el pueblo donde
operaba dicho proyecto; otra razn fue que se calcul mal la lnea de mando
y hubo quienes se opusieron a tal proyecto. (Solana, ob. cit. p. 339)
1951
En este ao/ Se cre un Departamento de Extensin Cultural en la
SEP
De ese departamento dependan las misiones, los organismos sindicales, las
ligas de comunidades agrarias, la prensa nacional, las bibliotecas y salas de
lectura, el radio, el cine y el teatro. La prensa mencionaba 75 misiones formadas como sigue: 41 grupos rurales; nueve especiales, 17 motorizadas, cinco cinematogrficas; una lacustre, una fluvial; una misin taller y una mdica motorizada. (Meneses, ob. cit. p. 350)
Mayo/ Se inaugur el Centro Regional de Educacin Fundamental para
Amrica Latina
En esta fecha, en la ciudad de Ptzcuaro, Michoacn, se ech a andar dicho
Centro (CREFAL), lo inaugur el Presidente Alemn. Hasta la fecha, el
CREFAL sigue siendo un centro modelo para la educacin bsica, concebida para los pases en desarrollo. Al parecer esta institucin recogi los principios del proyecto piloto de Santiago Ixcuintla, Nayarit. (Solana, ob. cit. p.
340)
Septiembre/ Se celebr el 4 Centenario de la fundacin de la Real y
Pontificia Universidad de Mxico
Entre los eventos llevados a cabo, se destac la celebracin del segundo congreso cientfico mexicano, ideado por Jess Silva Herzog y organizado por
Alfonso Caso, el propio Silva Herzog, Ignacio Guzmn, Manuel Sandoval
110
1953
En este ao/ Se celebr la Junta Nacional de Educacin primaria.
Los principales objetivos de esta reunin fueron: unificar el criterio de los
supervisores; establecer bases tericas y prcticas que permitieran la coordinacin tcnica y administrativa de la accin social de la escuela mexicana.
(Meneses, ob. cit. p. 437)
En esta Junta Nacional de Educacin Primaria, el maestro jalisciense
Vctor Gallo Martnez trat con gran amplitud el tema del Servicio de la
Supervisin (inspeccin) escolar y, concluy que era necesario formar mejor
a los inspectores, incrementar sus sueldos y ayudarlos con viticos para sus
viajes. (Meneses, ob. cit. p. 438)
1954
2 de febrero/ Se crea la Comisin Revisora y Seleccionadora de Libros
de Texto y de Consulta
Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de febrero de 1954 fue creada la Comisin Revisora y Seleccionadora de Libros de
Texto y de Consulta. Dicha comisin estudi y dictamin sobre 244 obras,
de las cuales aprob 38 y rechaz 146; formul un catlogo general de libros
de texto. Es necesario sealar que, desde el gobierno del licenciado Miguel
Alemn, la SEP haba empezado a revisar los libros de texto. El rgimen del
Presidente Ruiz Cortines prosigui por los mismos caminos y encontr al
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112
1956
En este ao/ Prevaleci la tendencia marxista en la educacin
La tendencia marxista de la educacin, presente desde la poca cardenista,
prevaleci en las huestes magisteriales a pesar de los propsitos de los gobiernos anteriores de desligarse de los maestros radicales, estos permanecan; la
fundacin del SNTE ayud mucho a deslindarse de la educacin socialista
pero muchos profesores seguan fieles a la ideologa radical. En ese ambiente
se formaron muchos lderes como Othn Salazar y Encarnacin Prez Rivero
que encabezaron importantes luchas contra los lderes del SNTE y contra la
SEP. (Meneses, ob. cit. p. 431)
Por este tiempo tuvo lugar un importante suceso en la vida de la Escuela
Nacional Preparatoria. Durante el rectorado del Dr. Nabor Carrillo Flores,
se implant un plan de estudios de cinco aos que devolva la integridad a la
ENP como institucin de educacin media superior. El plan propona, en
los tres primeros aos, las mismas materias que se cursaban en las secundarias de la SEP, eso indicaba que la ENP, reintegraba la secundaria a su labor,
slo que revalidaba a quienes presentaran su certificado de una secundaria.
(Meneses, ob. cit. p. 419)
Despus de la unidad magisterial que se logr en el SNTE desde 1943, no
haba problemas fuertes en el Magisterio. Fue a fines de 1956 que se form
un grupo que desafi a los lderes del sindicato, ese grupo estuvo encabezado
por Othn Salazar y Encarnacin Prez Rivero. (Solana, 1982, p. 356)
1957
20 de mayo/ Se cre el Consejo Tcnico Consultivo de Segunda Enseanza
Este consejo procedi de inmediato a elaborar su propio reglamento que
normara sus actividades. La creacin de este organismo reforzaba las tareas
de la Direccin de Segunda Enseanza, que desde tiempo se propona mejorar las actividades de todos sus departamentos. (Meneses, ob. cit. p. 414)
12 de junio/ Se crea el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin
(CNTE)
El Presidente Adolfo Ruiz Cortines cre el Consejo Nacional Tcnico de la
Educacin. Este Consejo transformara sus siglas en CONALTE para evitar
ser confundido con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE). Posteriormente desaparecera para ser sustituido por el Consejo de Participacin Social que establece la Ley General de Educacin de
1993.
26 de junio/ Reglamento del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE)
Del 28 al 30 de noviembre celebr la primera sesin plenaria, con asistencia
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115
fue hacerle llegar una solicitud del Secretario General del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin que era la libertad de los maestros y estudiantes presos con motivo de los lamentables acontecimientos polticos ocurridos en los finales del sexenio anterior. El Presidente accedi y as fue como
obtuvieron su libertad los presos, entre los que se encontraba el Profr. Othn
Salazar, de la Seccin IX, y Nicandro Mendoza, lder estudiantil del Politcnico. (Solana, ob. cit. p. 365)
1959
En este ao/ Vicente Lombardo Toledano critica la educacin Normal
Diciendo que: El plan de estudios descansaba sobre los conocimientos en
secundaria y como estos eran superficiales, la preparacin de los maestros
eran casi nula. Criticaba el tiempo dedicado a las asignaturas como desequilibrado en algunos casos, adverta sobre la falta de vinculacin entre el nivel
de la secundaria y de la normal. Rechazaba el sistema de pruebas que se
usaban para validar los conocimientos de los alumnos. (Meneses, ob. cit. p.
418)
En este ao/ Toledano critic la enseanza tcnica
Se dola de que, habiendo entrado Mxico en la etapa de la industrializacin,
estuviera tan descuidada la educacin tcnica. No era suficiente haber creado
el Instituto Politcnico Nacional, se trataba de coordinar la labor de las escuelas que dependan del IPN, con las de otras instituciones y de la iniciativa
privada, lo mismo que planear su desarrollo ulterior, con miras al desarrollo
de la Nacin. Lamentaba que se hubiera olvidado el propsito de la educacin tcnica: contribuir al conocimiento cientfico y a la explotacin racional de los recursos naturales del territorio nacional. (Meneses, ob. cit. p. 418)
En este ao/ Se formularon nuevos planes de estudio para las Escuelas
Normales de Educacin Primaria y Preescolar
El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin puso en manos del Secretario
de Educacin los proyectos de nuevos planes de estudio para las escuelas
normales que haban formulado las comisiones; su propsito era planear la
formacin del nuevo tipo de maestro que reclamaba la transformacin histrica y socioeconmica de Mxico. A solicitud del titular del ramo, los
planes presentados fueron objeto de algunas modificaciones para ajustarlos a
los requerimientos del Plan de Once aos y, a partir de 1960 se implantaron
con carcter experimental en los Centros Normales Regionales de Iguala y
Cd. Guzmn. (Solana, ob. cit. p. 387)
En este ao/ Se cre la escuela para formar maestros para la enseanza tcnica
La Escuela Normal Superior de Mxico, institucin que tena a su cargo la
formacin de maestros para la educacin media, abri en este ao los cursos
116
para capacitar a los maestros de las actividades tecnolgicas. Eso era porque
estas actividades las tenan a su cargo personas que aunque con la experiencia
y lo conocimientos requeridos, solan tener un nivel de cultura general (y a
veces de escolaridad) bajo, adems de que careca de capacitacin pedaggica.
Para atender a su preparacin especfica como maestros, el Congreso de la
Unin y por iniciativa presidencial, expidi un decreto el 20 de noviembre
de 1963 que estableca la escuela para cumplir dicho fin. (Solana, ob. cit. p.
394)
En este ao/ El Secretario Torres Bodet se dirigi al magisterio para
presentar los programas reformados
En esa ocasin seal: Tendremos que eliminar muchos detalles, muchas
referencias y muchos nombres para dirigir la atencin del educador hacia
tres mtodos esenciales: 1- que el nio conozca mejor el medio fsico, econmico y social en que van a vivir. 2-Que cobre mayor confianza en el trabajo
hecho por s mismo, y 3- Que adquiera un sentido ms constructivo de su
responsabilidad en la accin comn Las palabras del Secretario siguen teniendo vigencia hoy, pues no slo se trata de buscar el conocimiento sino de
aplicarlo y que los jvenes se ubiquen en su realidad. (Bolaos, ob. cit. p.
209)
1 de enero/ Se crea la Direccin General de escuelas de enseanzas
especiales
Las escuelas que impartan enseanzas especiales, que inclua las de capacitacin para obreros de la industria de la construccin, las de artes decorativas
y otras semejantes, se agruparon en una Direccin General. Dicha Direccin edit varios peridicos, folletos, boletines e instructivos. (Meneses, 1998
p.418)
Febrero/ Se integr la Comisin para formular el Plan de mejoramiento de la educacin primaria
Qued integrada como sigue: El Secretario de Educacin Pblica, Jaime
Torres Bodet como Presidente y como colaboradores quedaron: Antonio
Castro Leal, Enrique Olivares Santana, Caritino Maldonado, Ramn Ruiz
Vasconcelos y Francisco Hernndez y Hernndez como representantes de
Gobernacin, Francisco Hernndez; Hacienda, Genaro Hernndez de la
Mora y de la Presidencia, Octavio Novaro; y con los asesores: Ana Mara
Flores, de Industria y Comercio; Emilio Alanis Patio, del Banco de Mxico; y Enrique W. Snchez, del SNTE, Manuel Germn Parra funga como
secretario. (Meneses Morales Ernesto. 1998. Tendencias educativas oficiales en Mxico,
1958- 1970. Ed. CEE y UIA, Mxico. p. 461-62)
12 de febrero/Se cre la comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
En esa comisin se design de inmediato presidente de ella al escritor Martn
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117
Luis Guzmn. Los dems miembros de la Comisin fueron: Juan Hernndez Luna, como secretario General; Arturo Arnaiz y Freg, Agustn Arroyo
Ch.; Alberto Barajas, Jos Gorostiza, Gregorio Lpez y Fuentes, Agustn
Yez como vocales; Ramn Beteta, Rodrigo de Llano, Jos Garca Valseca,
Dolores Veldez de Lanz Duret y Mario Santaella con el carcter de representantes de la Opinin pblica; Soledad Anaya Solrzano, Rita Lpez de Llergo,
Luz Vera, Dionisia Zamora Pallares, Ren Avils, Federico Berrueto Ramn, Arqumedes Caballero, Ramn Garca Ruiz, Luis Tijerina Almaguer,
Celerino Cano, Isidro Castillo y Jess M. Isais en calidad de colaboradores
pedaggicos. (Solana, ob. cit. p. 373)
16 de febrero/En esta fecha se inauguraron los cursos de la escuela
Normal Superior
En una ceremonia que presidi el Secretario de Educacin, Jaime Torres
Bodet, que gracias a su apoyo haban logrado la construccin de su nuevo
edificio. La reforma que ahora se iniciaba haba sido diseada en el sexenio
anterior, pero era ahora cuando se pudo concretar dicha reforma. El nuevo
plan ciertamente tena varias modificaciones, por ejemplo, se ampliaron los
cursos de didcticas de tres de seis semestres; se implant la asignatura Poltica Educativa de Mxico con carcter de obligatoria para todas las especialidades, las especialidades de historia de Mxico y de Historia Universal se
fusionaron en una sola, porque no es posible concebirlas por separado, y
algunas otras modificaciones. (Solana, ob. cit. p. 383)
12 de mayo/ Concursos para la elaboracin de libros
Los primeros esfuerzos se encaminaron al estudio y redaccin de las normas
y guiones tcnico-pedaggicas a que debera sujetarse la elaboracin de los
libros y cuadernos de trabajo para los alumnos y los instructivos para los
maestros, destinados a los seis grados de la educacin primaria. El concurso
se abri el 12 de mayo de 1959 y se cerr el 15 de octubre de ese mismo ao.
Ciertamente hubo despus otros concursos: el 13 de abril de 1961, el 26 de
octubre de 1963. El resultado fue sorprendente, hubo mucha participacin
de escritores y pedagogos mexicanos. (Solana, p.374)
15 de mayo/ Conciliacin, bandera del gobierno
El Presidente Adolfo Ruiz Cortines anunci una postura conciliadora frente
al grupo rebelde del magisterio. Ante los conflictos que se vivan en el Sindicato, pero que repercutan en el sistema educativo, el Presidente Ruiz Cortines aprovech la ceremonia tradicional del 15 de mayo para pronunciar un
emotivo discurso con repetidas alusiones a la elevada misin de los maestros.
Era un anuncio de conciliacin frente a la postura beligerante del magisterio
que encabezaba el profesor Othn Salazar. (Meneses, ob. cit. p. 436)
Junio/ Demetrio Vallejo en escena
Se fortaleci la accin sindical independiente en el pas. Demetrio Vallejo
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1961
Abril/ Los nios destacados visitaran al Presidente
El Secretario Torres Bodet comunic a los gobernadores de los Estados y
Territorios que invitaba a trasladar a la capital al nio de sexto grado de cada
Zona escolar federal o estatal que se hubiera destacado en forma especial
entre todos sus compaeros, por su conducta y aprovechamiento, de este
modo, la Secretara de Educacin Pblica promova los esfuerzos para elevar
el rendimiento escolar. Hacia 1959 hubo promociones escolares escogidas
entre todos los establecimientos educativos que enviaron a los nios premiados para que se reunieran con el Presidente de la Repblica en el Palacio
Nacional. En ese mismo lugar se siguen reuniendo ao con ao como una
tradicin impuesta por Torres Bodet como estmulo a los nios sobresalientes de todo el Pas. (Bolaos, ob. cit. p. 208)
17 de abril/ Se cre el CIEA-IPN
Con el propsito de impulsar la investigacin original, pura y aplicada en el
Campo de la Ciencia y de la Tecnologa y de formar maestros especializados
e investigadores a nivel de posgrado, un decreto presidencial creo en esta
fecha el Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del Instituto
Politcnico Nacional.(CIEA-IPN). Se le otorg el carcter de organismo
descentralizado de inters pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, lo que le permiti un amplio grado de autonoma, no obstante que
se le considera como organismo auxiliar del Instituto Politcnico. (Solana,
ob. cit. p. 391)
Agosto/ Se conmemoraron los primeros veinticinco aos de vida del
Instituto Politcnico Nacional
Para festejar este acontecimiento se inaugur el Pabelln de Laboratorios
Ligeros. En la ceremonia el Secretario Torres Bodet expres delante de los
maestros y alumnos congregados. Sera ingenuo tratar de trazar ahora el
esquema del hombre tcnico, en supuesta rivalidad con el hombre universitario. Por banales razones que sean sus facultades y distintas que nos parezcan sus vocaciones, el hombre es uno. Casi tres aos despus con la presencia del expresidente Adolfo Ruiz Cortines, el Presidente Lpez Mateos
inaugur la Unidad Profesional de Zacatenco, que alojaba la unidad administrativa de la Direccin General, el Centro Nacional de Clculo, el Centro
Cultural , los servicios generales, la Unidad Deportiva, el Planetario Luis
Enrique Erro y otros espacios. (Solana, ob. cit. p. 389)
Agosto/ Se realiz en Bogot, Colombia, la Tercera Reunin Interamericana de Ministros de Educacin
Nuevamente Torres Bodet encabez la delegacin mexicana. En un gesto de
buena voluntad se hizo entrega a la Repblica de Colombia de un aula-casa
prefabricada, como las que por millones, se levantaban en Mxico. La decla124
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neoalfabetizados olvidaran pronto lo aprendido. Habra, por tanto, que renunciar a las campaas espectaculares de alfabetizacin inmediata y crear las
condiciones, en cada pueblo, de una alfabetizacin permanente, la cual reclamaba un verdadero cambio psicolgico con nuevas relaciones externas. (Meneses, ob. cit. p. 28)
1 de diciembre/ Se unific la enseanza media
El Secretario Agustn Ynez dispuso que para dar unidad pedaggica y tcnica al ciclo bsico de la enseanza media, todas las escuelas de ese nivel (generales, prevocacionales, tcnicas y an normales) se ajustaron al mismo plan y
programa aprobado en 1959. Se buscaba la aplicacin de la metodologa
aprender produciendo. (Solana, ob. cit. p. 412)
29 de diciembre/ La Escuela Nacional Preparatoria enfrent el problema del pase automtico
La escuela Nacional Preparatoria viva la crisis de su crecimiento incontenible. En ese ao el rector Ignacio Chvez inaugur dos unidades ms, en la
inauguracin el rector seal que ya eran cinco los nuevos edificios y aadi
que exista el propsito de construir una cadena de preparatorias amplias
como las que acababa de presentar. Viene despus el problema de la Facultad
de Derecho que provoca la cada del rector; envalentonados, los ms de 30,000
alumnos pedan el pase automtico de las preparatorias a las Facultades. (Meneses, ob. cit. p. 86)
1966
23 de febrero/ La Campaa que se realizaba contra el analfabetismo
daba resultados
La campaa contra el analfabetismo rindi sus frutos; a un ao de lanzada la
campaa, se haban alfabetizado 580,486 personas en 16,022 centros; se informaba tambin de la publicacin de la revista Relmpago; la elaboracin
de cursos por correspondencia y de cartillas, con asuntos de inters para los
nuevos lectores, siete estados (Aguascalientes, Baja California, Campeche,
Mxico, Quintana Roo, Veracruz y Zacatecas), se haban distinguido por su
participacin en la Campaa. (Meneses, ob. cit. p. 28-29)
Abril/ El rectorado del Dr. Ignacio Chvez llegaba a su fin
El Dr. Ignacio Chvez dej la rectora de la Universidad despus de casi 6
aos de excelente vida universitaria. La razn de su separacin era el conflicto surgido en la Facultad de Derecho. El Dr. Chvez era un hombre bien
informado de la Pedagoga universitaria y tuvo el acierto de llevar a la Casa
de Estudios a logros cada vez ms fecundos. Comparti ese esfuerzo con
otro distinguido universitario, en la Secretara General, el distinguido Jurista Roberto Mantilla Molina, pero su perodo como rector llegaba a su fin.
(Larroyo, ob. cit. p. 553)
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1967
11 de febrero/ Hubo sorpresas en el desarrollo de la campaa
alfabetizadora.
Se hablaba de no limitar la accin de la campaa a combatir el analfabetismo, sino a formar tambin, en una segunda etapa, hbitos de lectura y escritura en los antiguos iletrados, con miras a combatir el analfabetismo funcional. Se mencion tambin un novsimo mtodo empleado por la maestra
Concepcin Basurto, de Zacatecas, quien en 45 das ense a leer y escribir a
24 adultos, en vez de hacerlo en los 10 meses ordinarios. (Meneses, ob. cit. p.
24)
26 de septiembre/ Apoyo sin lmite a la Educacin Tcnica
En esta fecha el Secretario de Educacin, acompaado del Subsecretario de
Enseanza Tcnica y Superior (Vctor Bravo Ahuja) afirmaba que las inversiones extraordinarias en el sistema de enseanza tcnica ascendan en ese
ao a 400 millones de pesos. Esa cantidad inclua partidas para el IPN, los
Tecnolgicos estatales, el CAPFCE, y otras, sin olvidar las escuelas tcnicas
industriales y comerciales y los Centros Nacionales de Educacin Tcnica
Industrial. (Meneses, ob. cit. p. 82)
12 de diciembre/ Celebrando el Centenario de la Escuela Nacional Preparatoria (ENP)
Para celebrar el centenario de la EPN, se constituy una comisin de festejos integrada por el Lic. Ral Pous Ortiz, presidente; Lic. Vicente Mndez
Rostro, vicepresidente; Profr. Carlos Dion Martnez; los alumnos Pascual
Alans Corts y Jos Luis Mendoza Monroy, vocales; y el Lic. Moiss Hurtado Gonzlez y el Dr. Valerio Silva, secretarios. Los festejos consistiran en
congresos, conferencias, mesas redondas, y publicaciones. (Meneses, ob. cit.
p. 87)
15 de diciembre/ Se realiz el VIII Congreso Nacional Ordinario del
SNTE
El presidente Daz Ordaz inaugur en esta fecha este Congreso, el cual continu sus trabajos del 18 al 21 del mismo mes en Oaxaca. El Consejo Ejecutivo Nacional qued integrado por Flix Vallejo Martnez, secretario General, Carlos Jongitud Barrios, en Trabajo y Conflictos y Ventura Rivera en
Organizacin. La asamblea aprob un pliego petitorio que contena una serie de planteamientos para el magisterio que entrara en vigor a partir del 1
de enero de 1968. (Meneses, ob. cit. p- 74)
1968
12 de febrero/ Se cre la Clnica de la Conducta
Esta clnica fue creada en 1938 como anexo del Instituto Mexicano de Pedagoga, en virtud de que en ese tiempo funcionaba bajo criterios meramente
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mdicos y no pedaggicos, el Secretario de Educacin, Agustn Ynez, dispuso que dependiera de la Direccin General de Enseanza Superior e Investigacin Cientfica. El objetivo de la Clnica de la conducta era estudiar,
diagnosticar y tratar a nios que mostraran alguna anormalidad en su conducta escolar. (Meneses, ob. cit. p. 105)
12 de febrero/ Se cre la Clnica de Ortolalia
Esta clnica tuvo un proceso de acomodo administrativo igual que la clnica
de la conducta. Su objetivo era ayudar a los nios y jvenes escolares con
trastornos del habla, a partir de esta fecha aadi a sus actividades de mejoramiento y actualizacin profesional, las de divulgacin, film en 1965 la pelcula El don de la palabra, que exhibi en el pas y en el extranjero. (Meneses,
ob. cit. p. 106)
Marzo/ Conflicto magisterial por el pliego petitorio
El Comit Ejecutivo Nacional viol las resoluciones del VIII Congreso y
present el pliego petitorio hasta el mes de marzo, cuando deba haberlo
presentado en enero, adems, la SEP lo rechaz. El MRM se inconform
con la dirigencia nacional del SNTE y moviliz a los maestros en los meses
de julio y agosto. El movimiento estudiantil que haba estallado el 26 de julio
estimul el conflicto con la SEP. Durante el movimiento estudiantil el SNTE
se aline con el gobierno y el MRM se solidariz con los estudiantes. (Meneses, ob. cit. p. 75)
19 de julio/ Surgi la Preparatoria Popular
Como parte de la crisis de la ENP, que era bsicamente su crecimiento exagerado, ese crecimiento se expresaba en 9 edificios dependientes de la UNAM,
pero existan otras incorporadas para alumnos de familias acomodadas, ahora surga una escuela popular para recibir a los alumnos rechazados, esto dio
pie a una serie de anlisis sobre la urgencia de atender la demanda de este
nivel. (Meneses, ob. cit. p. 88)
26 de julio/ El gobierno federal vea el conflicto estudiantil como un
problema de educacin
En razn de los problemas que se desencadenaron con el problema estudiantil, que derivaron en manifestaciones, disturbios, choques entre estudiantes
y la fuerza pblica, el presidente Daz Ordaz ofreci que se estudiara una
reforma educativa que garantizara la promocin cvica, cientfica, tcnica y
humanstica, y garantizaba la participacin de los jvenes en la solucin de
los problemas nacionales. (Barbosa, ob. cit. p. 267)
1 de septiembre/ El Presidente anticipaba ante el Congreso la necesidad de revisar la efectividad de la educacin pblica
En el 4 Informe que el Presidente ley en el Congreso de la Unin asent
que: la concepcin en que se apoya la educacin mexicana slo responde en
parte a los apremios de nuestro tiempo y no se ha logrado aplicarla cabal[
137
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que corregir. Pero hubo una corriente de opinin pblica que se opuso y
expona que el problema de la educacin primaria no era de tiempo, sino de
organizacin y de esfuerzo. (Meneses, ob. cit. p. 49-50)
28 de agosto/ La Secretara de Educacin dispuso el pase automtico
en las escuelas primarias
Ya casi para terminar el sexenio del Lic. Gustavo Daz Ordaz, la SEP, dispuso el pase automtico en las escuelas primarias. El Profr. Heberto Santoyo
observaba que esa medida conllevaba el riesgo de alentar la irresponsabilidad
de algunos maestros, otros vean bien esa medida y hubo quienes hicieron
notar que los motivos (que no razones) de la SEP, era ajenos a la Pedagoga.
(Meneses, ob. cit. p. 50)
3 a 9 de octubre/ Se realiz la Segunda Asamblea Nacional de Educacin en Oaxtepec, Morelos
En esta fecha, la Segunda Conferencia de Educacin con 320 representantes
del magisterio, hizo las siguientes declaraciones: la estructura educativa de
Mxico est atrasada 50 aos al menos; debe suprimirse el texto nico gratuito porque no responde pedaggicamente a las necesidades nacionales y no es
gratuito; el texto nico, llamado gratuito, debe sustituirse por una enciclopedia gradualmente adaptada a las distintas etapas de la educacin y hace 6
recomendaciones ms. (Meneses, ob. cit. p. 104)
Diciembre/ Asamblea del Movimiento Revolucionario del Magisterio
(MRM)
En la asamblea, el profesor Othn Salazar acus al movimiento sindical de
ser la base del aparato del Estado. El MRM propuso hacer presin en el IX
Congreso Ordinario del Sindicato para conseguir respuesta a los bajos salarios del magisterio y realiz tres paros: uno en el D. F. y 2 en todo el pas.
Un mes despus, en el IX Congreso, fue elegido Carlos Olmos Snchez como
secretario general y Carlos Jonguitud Barrios como presidente de la Comisin de Vigilancia; el MRM fue eliminado del Consejo Ejecutivo Nacional.
El 9 de octubre de 1971 por primera ocasin el MRM fue derrotado; el 22 de
septiembre de 1972, personas asociadas al gobierno ocuparon el edificio del
sindicato y removieron a Carlos Olmos, lo sustituy Eloy Benavides; se
piensa que fue para facilitar la llegada de Jonguitud, ya que quien realmente
tena el poder era ste ltimo. (Meneses, ob.cit. 1991:228)
1 de diciembre/ Reforma educativa profunda e integral
El presidente Luis Echeverra lvarez seal en la toma de posesin como
presidente del pas que haba necesidad de una autntica reforma educativa
que exiga revisar profunda y permanentemente los objetivos, los conceptos
y las tcnicas que guiaban la docencia. (El gobierno mexicano, 1-31 de diciembre de
1970, p.15). No obstante, en el sexenio no se definieron con exactitud los
objetivos, metas y programas de la reforma educativa. (Meneses, Tendencias
[
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1972
En este ao/ Reforma Educativa de planes, programas y libros de texto
La reforma repercuti en la modificacin de los enfoques, contenidos y diseos editoriales de los materiales educativos bajo responsabilidad de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). Se cambi el
diseo de cuaderno de trabajo y se sustituy por el libro recortable para
Espaol de primer ao. De ah en adelante los alumnos utilizaron 5 libros
para cada grado (2 de Espaol, los otros eran para Matemticas, Ciencias sociales y
Ciencias naturales). La portada difunda la plstica mexicana con el tema central
de los juguetes mexicanos y la coordinacin de esas impresiones estuvo a
cargo de Juan Ramn Arana. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:51)
En los libros se advierte la funcin acadmica y su nuevo enfoque: desarrollar actitudes de experimentacin, reflexin y crtica, ensear a aprender
y evaluar, dar conciencia histrica e incluir el autoaprendizaje. (UPN. ob.cit.
1981:95)
En este ao/ Reedicin de 2 volmenes de Lecturas clsicas para nios
Con motivo de la celebracin de los 50 aos de la SEP, se realiz la edicin
de 500 mil ejemplares de estas lecturas (publicadas por primera vez en 1924
por Jos Vasconcelos), la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos hizo la edicin. (Meneses, ob.cit. 1991:323)
En este ao/ Se implant el Programa Nacional de Formacin de Profesores
El gobierno federal hizo el financiamiento, entre otras cosas; el programa
apoyaba a las instituciones de nivel superior con becas para los docentes, lo
cual ayud a que se fueran consolidando instituciones en este nivel. (Latap
Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:358)
En este ao/ Caractersticas del plan de estudios de 1972
Los planes y programas de estudio para la formacin de futuros docentes
con la reforma recuperaron la distincin entre la Didctica General y la
Pedagoga, y las Didcticas Especficas, sin embargo, surgieron dificultades y
el plan posteriormente se modific. (Latap Sarre, Pablo. coord. ob.cit.
1998:265)
16 de mayo/ El gobierno dio oportunidad para regularizar a los docentes que no tenan ttulo
El peridico El Nacional inform que el gobierno daba oportunidad a 55 mil
maestros para que obtuvieran su examen profesional, la informacin se dio a
conocer en la ceremonia del da del maestro; un ao antes el peridico Exclsior
haba sealado que 66% de los docentes no tenan ttulo. (Meneses, ob.cit.
1991:219)
9 de septiembre/ Haba casi 20 millones de analfabetos en 3 estados
del pas
[
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1973
En este ao/ Se continu la edicin de la revista Educacin
El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin inici la tercera poca de la
revista bimestral destinada a los maestros y especializada en el rea educativa. Adems, la Direccin General de Informacin y Difusin realiz la edicin y publicacin quincenal de la Revista SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:323)
En este ao/ Establecimiento de acuerdos de reconocimiento oficial
de estudios para instituciones privadas
El primer acuerdo favoreci a la Universidad Iberoamericana. (Meneses,
ob.cit. 1991:170)
En este ao/ Creacin de la Universidad Autnoma Metropolitana
Empez sus funciones al ao siguiente, tambin se fundaron las universidades de Ciudad Jurez, Chiapas y Baja California Sur. (UPN. ob.cit. 1981:96)
Febrero/ Aumento a las percepciones de los maestros de primaria
El aumento fue de 750 pesos mensuales, adems de 380 mensuales por titulacin (aunque no tuvieran ttulo pero que por la experiencia realizaran bien
su funcin). Al ao siguiente se duplicaron las cuotas de quinquenios por
antigedad, en 1975 se triplicaron y en 1976 se cuadriplicaron. En septiembre de 1974 se compens con 250 pesos mensuales a profesores, directores y
supervisores con un concepto de apoyo para materiales de actualizacin y
mejoramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1991:203)
6 de abril/ Se entregaron los nuevos libros a los alumnos de 1 y 2
Estando el ciclo escolar 1972-1973 por concluir, fueron entregados 20 millo148
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demanda; dar prioridad a grupos marginados; implantar y legalizar la educacin extraescolar; y promover la superacin del magisterio. Adems sugera
agrupar la educacin preescolar, primaria y secundaria en la educacin bsica. (Meneses, ob.cit. 1991:173)
Junio y julio/ Aprobacin del nuevo Plan de Estudios de Educacin
Normal
El CNTE organiz 3 seminarios regionales, se llevaron a cabo en Oaxaca,
Monterrey y Guanajuato, se realizaron con el propsito de hacer una consulta sobre una reforma en la educacin normal. Previamente en la dcima
Asamblea Nacional Plenaria se hizo la recomendacin de revisar el plan y
los programas de estudio. La Direccin General de Educacin Normal realiz juntas para evaluar el plan de estudios de 1972, por ltimo en la siguiente
Asamblea Plenaria del CNTE, en el mes de agosto, se aprob el documento
del nuevo plan de estudios para la enseanza normal. (Meneses, ob.cit.
1991:207)
La publicacin se realiz el 8 de septiembre. (Meneses, ob.cit. 1991:396)
Agosto/Caractersticas del nuevo plan de estudios de educacin normal
El nuevo plan para maestros de educacin primaria disminua la sobrecarga
de materias; guardaba relacin con la secundaria y la licenciatura; era congruente con los programas de estudio, tcnicas de enseanza aprendizaje,
libros de texto y auxiliares didcticos; inclua el bachillerato general proporcionando una formacin cultural y cientfica. (Meneses, ob.cit. 1991:208)
Septiembre/ La participacin del CNTE en la reforma educativa y la
aprobacin del nuevo plan de estudios para la enseanza normal
El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE) realiz tres seminarios regionales para hacer la consulta a maestros de escuelas normales sobre
la reforma de esas instituciones. En la XI Asamblea Nacional Plenaria del
CNTE realizada en Cuernavaca en el mes de agosto, el secretario de Educacin Pblica aprob el nuevo plan de estudios para la enseanza normal,
ste entr en vigor al mes siguiente. El Consejo se encarg de elaborar los
programas para primaria y secundaria; asesor al CEMPAE en la preparacin de los libros de texto de primaria intensiva y del libro auxiliar del maestro para las actividades de la primaria; hizo la revisin de los libros de texto
de secundaria y puso a disposicin 65 nuevos libros de texto que contenan
las modificaciones de la reforma. Tambin elabor el plan de estudio y los
programas para licenciatura de preescolar y de primaria; la licenciatura por
televisin de educacin secundaria; y los proyectos de planes para la normal
superior. Organiz cursos para maestros y elabor el catalogo oficial del
libro de texto para la educacin media bsica. (Meneses, ob.cit. 1991:260)
Septiembre/ Creacin del Consejo del Sistema Nacional de Educacin
Tcnica
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recuperacin por 15 das para los alumnos que no obtuvieron el nivel aceptable, pero no se especificaba como se realizara la segunda evaluacin. Adems el peridico El Universal inform que la nueva escala numrica de calificaciones era: 10 y 9, E (Excelente); 8, MB (muy bien); 7, B (Bien) y 6, R
(Regular); 4 y 5 NA (No Acredito). (Meneses, ob.cit. 1991:244)
13 de noviembre/ El peridico Exclsior inform sobre el panorama
educativo del pas
El pas tena instituciones para formar maestros pero el sistema educativo no
capacitaba para el trabajo, la educacin que se imparta era mala, no exista
igualdad de oportunidades educativas en las diversas regiones del pas, ni una
buena retencin de alumnos en el sistema escolar. Adems urga la descentralizacin administrativa pues la SEP era la ms numerosa e ineficiente.
(Meneses, 1998:10. Tendencias Educativas Oficiales en Mxico: 1976-1988, Mxico:
CEE/UIA)
Diciembre/ Creacin de la Direccin General de Educacin Inicial
Su titular fue Guadalupe Elizondo Vega, la educacin inicial se converta en
el antecedente de la educacin preescolar, atenda a nios desde su nacimiento hasta los cinco aos a travs de los sistemas: escolarizado y no escolarizado. (Meneses, ob. cit. 1998:43)
24 de diciembre/ Promulgacin de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
La Ley estableci en el artculo 38, las atribuciones de la SEP para organizar,
sostener y vigilar los servicios educativos del pas en todos sus niveles. (La
educacin Superior en Mxico, Mxico: SEP 1882:66)
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zacin de los ya existentes, para llevar a cabo sus labores en forma eficiente
y coordinada y para aprovechar al mximo todos los recursos disponibles y
acelerar el proceso educativo en cada entidad federativa, es necesario adecuar
la estructura administrativa de la Secretara. Al frente de cada una de las
delegaciones generales a que se refiere el artculo anterior habr un delegado
general, los delegados generales, tendrn competencia dentro de la circunscripcin territorial de la entidad federativa de que se trate y domicilio en la
capital del Estado. (Mxico, D. F. a 20 de marzo de 1978.- El Secretario de
Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.)
Abril/ Se nombraron delegados generales para cada entidad del pas
Al mismo tiempo que iniciaba Educacin para todos, se nombraron delegados para cada uno de los estados del pas -autoridad principal de la SEP en
la entidad- con el fin de coordinar y guiar la accin educativa federal como
parte de la desconcentracin administrativa; realizaban funciones educativas
como: operacin de secundarias tcnicas, educacin abierta, distribucin de
becas. Para 1982, las 31 delegaciones estatales deberan coordinar y operar
los servicios en los estados en vinculacin con los rganos centrales y seran
las responsables de normar y evaluar los servicios educativos del pas. (SEP.
ob. cit. 1979: 20)
Mayo/ Formulacin del Plan Nacional de Educacin Superior
Lo formularon la SEP y la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES), uno de sus programas se enfoc a la
creacin de nuevos programas de posgrado, y establecieron la Coordinacin
Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES). (Latap
Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:359)
En ese ao tambin se cre el Sistema Nacional para la Planeacin Permanente de la Educacin Superior (SINAPES) que laboraba por medio de
CONPES. (Meneses, ob. cit.1998:181)
27 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 13/ Las Direcciones de Educacin primaria dependientes de la Direccin General de Educacin Primaria en el Distrito Federal, atendern los servicios educativos de su
competencia comprendidos dentro de las Delegaciones Polticas de esta
Entidad Federativa
Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, inciso a) y III de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 25, fracciones I y II de la
Ley Federal de Educacin; y 1, 2, 6, fraccin XII, y 25 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Para proporcionar una atencin
ms gil y oportuna a los educandos, con el propsito de obtener un mejor
aprovechamiento de las instalaciones, as como una ms adecuada distribucin del personal docente. (Mxico, D. F., a 21 de julio de 1978.-El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
[
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cada materia, asignatura y rea del plan de estudios conforme a las disposiciones que establezcan las direcciones generales de la Secretara de Educacin Pblica que administren servicios educativos. Con fundamento en los
artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 7, 24, fraccin II; 46 y 47 de la Ley Federal de Educacin; y
2 y 6, fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La evaluacin del aprendizaje es un proceso inherente a la tarea educativa, indispensable para comprobar si se han logrado los objetivos del aprendizaje, planear la actividad escolar; decidir la promocin del educando y
contribuir a elevar la calidad de la enseanza, la evaluacin del aprendizaje
coadyuva al diseo y actualizacin de planes y programas de estudios; a la
seleccin de mtodos educativos; al aprovechamiento racional de los recursos humanos y materiales y a la planeacin general del sistema educativo
nacional. (Mxico, D. F., a 25 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando
Solana.- Rbrica.)
28 de agosto/ Reunin de educadores de Universidades latinoamericanas
Se reunieron en el D. F. educadores de universidades latinoamericanas para
reflexionar sobre el futuro de las mismas, fueron patrocinados por la
UNESCO, la Asociacin Internacional de Universidades y la Unin de
Universidades de Amrica Latina. (Solana, ob. cit. 1982:200)
Septiembre/ Revisin de libros de texto, planes y programas de estudio de primaria y elaboracin de materiales
Se elaboraron programas y libros de texto integrados para primero y segundo grados y libros para el maestro en todos los grados. Continu la enseanza por reas de tercero a sexto grados, se modificaron los libros de tercer
grado y los de ciencias sociales de cuarto a sexto grados. Se cre el Consejo
de Contenidos y Mtodos Educativos que apoy a la Direccin Adjunta de
Contenidos y Mtodos Educativos para elaborar libros integrados, programas, libros para el maestro y el nio, y manuales para padres de familia (con
hijos de primero a tercer grado). Un ao despus hubo inconformidad por la
supresin de pginas de libros, el tamao reducido de la letra y el aumento
de texto. Despus se repartiran monografas de los estados. (Meneses, ob.
cit. 1998:56 y 223)
6 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 19/ Los egresados de diferentes escuelas que menciona este acuerdo, que hayan concluido el
plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren prestando servicios docentes en instituciones de enseanza media bsica,
podrn obtener ttulo profesional
Con fundamento en los artculo 38, fraccin I, incisos a) y e) de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24, fraccin IX, de la
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Interior de la Secretara de Educacin Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 1978, y resulta necesario establecer la organizacin y funcionamiento que permita a dicho Consejo cumplir debidamente
con su objetivo. (Mxico, D. F., a 5 de octubre de 1978.- El Secretario Fernando Solana.- Rbrica.)
23 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 22/ Establecen las funciones de Radio Educacin
Radio Educacin es el rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica que tiene por objeto, apoyar, a travs de la radio, la
enseanza a cargo de la Secretara, especialmente la enseanza abierta, promover y difundir programas de inters cultural y cvico as como transmitir
programas que tiendan al mejoramiento del nivel cultural de la poblacin y
que fomenten la propiedad del idioma nacional. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 17 y 38, fraccin XXIX de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 24, fraccin VII de la Ley Federal de Educacin; 11, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Radio y Televisin; 6o.,
fraccin VIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica.
Que es propsito de esta Secretara ofrecer al pas dentro de la radiodifusin
no lucrativa, una opcin de elevado contenido cultural y cvico, para lo cual
cuenta con un rgano administrativo desconcentrado que se denomina Radio Educacin. La responsabilidad del cumplimiento del objeto de Radio
Educacin y de la debida realizacin de sus funciones, corresponder al Director General de este organismo, quien ser designado y removido por el
Secretario de Educacin Pblica. Radio Educacin contar con un Consejo
Consultivo que ser el cuerpo colegiado de coordinacin que opinar sobre
los programas y proyectos de la institucin y servir de enlace entre sta y
las dependencias y dems rganos de la Secretara de Educacin Pblica que
realicen actividades de radiodifusin cultural. El Consejo Consultivo celebrar sesiones ordinarias cada dos meses y extraordinarias cuando convoque
su presidente.
Mxico, D. F., a 22 de noviembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.
15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 25/ La Escuela Normal de
Especializacin del Distrito Federal queda adscrita a la Direccin General de Educacin Normal, dependiente de la Subdireccin de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, con los recursos humanos,
financieros y materiales que actualmente dispone
Con fundamento en el artculo 6o., fracciones VIII y XII del Reglamento
Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La formacin de maestros
especialistas para la educacin de los nios, adolescentes y jvenes atpicos se
realiza en las escuelas normales de especializacin, la educacin normal y sus
166
niveles de especializacin quedan comprendidos en el tipo de educacin superior. (Mxico, D. F., a 12 de diciembre de 1978.- El Secretario, Fernando
Solana.- Rbrica.)
15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 27/ Se adscriben a diversas
dependencias de la Secretara de Educacin Pblica, los servicios que
correspondan a la Direccin General de Educacin a Grupos Marginados
Depender de la Subsecretara de Educacin Bsica, con todos sus recursos:
humanos, materiales y financieros, el Departamento de Ahorro y Cooperativas Escolares. Los recursos humanos materiales y financieros que correspondan a las representaciones estatales de la llamada Direccin General de
Educacin a Grupos Marginados, pasarn a las respectivas Delegaciones
Generales de la Secretara de Educacin Pblica en los Estados y quedarn
incorporados a la estructura de cada una de ellas. En uso de las facultades que
me otorga el artculo 6o. fracciones I y VIII del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Pblica y con fundamento en los artculos 19 fracciones III y IV 20, fraccin V, 22, fracciones II, III, IV y VI; 24, fraccin II;
25, fracciones II y III; 29, fracciones III, V y VI; 41, fraccin VII; 44, fraccin
V; 50, fracciones II y III; y 53, fraccin III, del mismo ordenamiento. Dependern de la Direccin General de Educacin Indgena, los siguientes servicios: Centros de Integracin Social, Albergues Escolares, Brigadas de Mejoramiento Indgena, Procuraduras Indgenas, Servicio Nacional de Promotores
Culturales y Maestros Bilinges, Centros de Castellanizacin y Radio Bilinge. Dependern de la Direccin General de Educacin para Adultos, los
siguientes servicios: Centros de Educacin Bsica para Adultos, Misiones
Culturales, Salas Populares de Lectura, Centros de Accin Educativa, Centros de Enseanza Ocupacional, Telesecundaria, Taller de Imprenta, y la
Subdireccin de Sistemas Abiertos. Dependern de la Direccin General de
Educacin Primaria en el Distrito Federal, los siguientes servicios: los Centros Regionales de Educacin Fundamental y las escuelas asistenciales Amiga de la Obrera, ubicados en el Distrito Federal. Dependern de la Direccin General de Educacin Primaria en los Estados, los siguientes servicios:
Centros Regionales de Educacin Fundamental, Aulas Rurales Mviles, y
los Albergues Escolares Rurales. Depender de la Direccin General de Educacin Materno-Infantil, la Escuela para Auxiliares de Guarderas Infantiles.
Depender de la Direccin General de Publicaciones y Bibliotecas, la librera ubicada en el patio principal del edificio de la Secretara de Educacin
Pblica. Dependern de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios, los talleres de: mecnica automotriz, hojalatera y pintura, electromecnica y carpintera. Dependern de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, las Brigadas de Mejoramiento Rural. Dependern de
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normal primaria con bachillerato pedaggico de tres aos. (Meneses, ob. cit.
1998:222)
5 de febrero/ Fernando Solana Morales, dio a conocer el proyecto de
Educacin para Todos
En Acapulco Guerrero, el Secretario de Educacin dio a conocer en su discurso titulado La poltica educativa en Mxico, lo relacionado al proyecto, contena 5 objetivos educativos de carcter general (asegurar educacin bsica para
poblacin escolar, vincular educacin terminal y sistema productivo, elevar
la calidad de la educacin, mejorar la atmsfera cultural, e incrementar eficiencia del sistema educativo mediante la descentralizacin) agrupados en 52
programas, 12 prioritarios, entre ellos, el de la primaria, castellanizacin y
educacin para adultos y contena las metas mnimas a lograr para 1982.
(SEP. ob. cit. 1979: 22)
30 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 28/ Se expedir titulo profesional a los egresados de las escuelas Normal Superior y escuelas del mismo nivel que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin
Pblica, y otras
Los egresados de las escuelas que se mencionan a continuacin, que hayan
concluido el plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren
prestando servicios en instituciones dependientes de la Federacin y de las
entidades federativas, podrn obtener ttulo profesional.
Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y e) de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24 fraccin IX de la
Ley Federal de Educacin; 1o., 8o., 10 y 11 de Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito
Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretara
de Educacin Pblica. Para el cumplimiento del presente Acuerdo se crea
una Comisin Coordinadora de Titulacin. La Comisin Coordinadora de
Titulacin designar las comisiones dictaminadores que sean necesarias, cada
una de las cuales estar integrada por un presidente, un secretario y un vocal.
La Comisin Coordinadora de Titulacin tramitar el registro de los ttulos
y la expedicin de las patentes de ejercicio profesional ante la Direccin
General de Profesiones. Al efecto integrar las constancias y requisitos que
establecen los artculos 14 y 15 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del
Artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. (Mxico, D. F., a 28 de marzo de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
16 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 29/ Los Centros Estatales de
Educacin Audiovisual, dependiente de la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales, cesarn en sus funciones a partir de la
fecha en que entre en vigor este acuerdo y los recursos humanos, mate[
169
riales y financieros que actualmente corresponden a cada Centro, sern adscritos a la delegacin general de la Secretara en el correspondiente Estado
Corresponde a la delegacin general de la Secretara en cada Estado desarrollar las funciones de fomento de la investigacin sobre materiales didcticos
y culturales; divulgacin de los principios y mtodos de educacin audiovisual;
coordinacin de las actividades audiovisuales que realicen las instituciones
dependientes de la Secretara que funcionen en cada entidad federativa; promocin del intercambio de material didctico y cultural; auxilio a la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales en la distribucin de los
materiales que sta produzca y apoyo en sus actividades de difusin; de la
utilizacin de dichos materiales por los educandos, el personal docente y los
medios de comunicacin colectiva. Con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 14 y 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;
6o., fracciones I y VIII y 53, fracciones III y IV, del Reglamento Interior de
la Secretara de Educacin Pblica. Las actividades relativas al diseo, produccin y distribucin de materiales didcticos y de tecnologa educativa en
el mbito de las entidades federativas de la Repblica han estado a cargo de
los centros estatales de educacin audiovisual, que dependan de la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales. Para el mejor y ms
eficaz ejercicio de las funciones encomendadas a la Secretara de Educacin
Pblica se han establecido delegaciones generales en cada una de las entidades
federativas, con el objeto de que desarrollen las actividades propias del servicio
pblico educacional que compete a la federacin en cada Estado. (Mxico, D. F.,
a 6 de abril de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
De mayo a junio/ Establecimiento de los consejos regionales (CORPES)
Se establecieron para cada una de las ocho zonas en que estaba dividida la
Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior
(ANUIES). (Solana, ob. cit. (1982:209)
3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 31/ Reglamenta la organizacin y
funcionamiento de la Comisin Acadmica Dictaminadora de la Universidad Pedaggica Nacional
La Comisin Acadmica Dictaminadora estar integrada por cinco miembros designados por el Secretario de Educacin Pblica a propuesta del Rector de la Universidad. La Comisin Acadmica Dictaminadora ser el nico
rgano que realice la evaluacin y resuelva sobre el ingreso y clasificacin
del personal acadmico de la Universidad Pedaggica Nacional. Con fundamento en los artculos 1o., 6o., fracciones I y VIII; 62, fraccin VIII, del
Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 27 y 29 del
Decreto que crea la Universidad Pedaggica Nacional. (Mxico, D. F., a 29
de junio de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
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3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 32/ Adscribe a la Direccin General de Institutos Tecnolgicos de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica, el Centro Interdisciplinario de Investigacin
y Docencia en Educacin Tcnica, que depende de la Direccin General de Educacin Superior
El Centro Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica depender de la Direccin General de Institutos Tecnolgicos de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, con todos sus recursos
humanos, materiales y financieros. Con fundamento en los artculos 6o.,
fracciones VIII y XII; y 34, fracciones III, IV, VI, y VII del reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Los servicios que presta el Centro
Interdisciplinario de Investigacin y Docencia en Educacin Tcnica son,
principalmente, los que se encaminan a la formacin de docentes e investigadores para la superacin del nivel acadmico en los Institutos de educacin
tcnica (Mxico, D. F., a 8 de agosto de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
21 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 34/ Delega en el Subsecretario
de Educacin e Investigacin Tecnolgicas la facultad de aprobar los
planes y programas de estudio de las escuelas adscritas a la dependencia a su cargo
Con fundamento en los artculos 24, fraccin II, 25, fraccin I, de la Ley
Federal de Educacin; y 2o. y 7o., fracciones I, II y XV del Reglamento
Interior de la Secretara de Educacin Pblica. La representacin, trmite y
resolucin de los asuntos de la competencia de la Secretara de Educacin
Pblica corresponde originalmente al Secretario de Estado, para la mejor
distribucin y desarrollo del trabajo podr delegar facultades en funcionarios subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo.
(Mxico, D. F., a 15 de agosto de 1979.- El Secretario de Educacin Pblica,
Fernando Solana.- Rbrica.)
Septiembre/ La SEP pidi a CONAFE realizar un proyecto de educacin preescolar para localidades rurales
Se elabor por parte de especialistas un instrumento didctico con el modelo
de los cursos comunitarios de CONAFE para estimular a nios de 5 aos y
se aplic en comunidades rurales mestizas con 500 a 1500 habitantes. Inici
en 1980-1981 el programa experimental para 2300 nios en 100 comunidades rurales de cinco estados, para 1983 ya eran 1800 comunidades las participantes. (Meneses, ob. cit. 1998:32)
Octubre/ La Comisin Nacional de Maestros y Coordinadores (CNMC)
realiz una movilizacin de alumnos y profesores de teleaulas
Los telemaestros no aceptaron la modalidad de emisiones realizadas por especialistas porque manifestaban que eran de bajo nivel pedaggico y didcti-
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co, la SEP no apoy la protesta y modific las formas para contratar personal, por lo que la Direccin General de Materiales Didcticos y Culturales
(DGMDYC) estableci un control cualitativo de la produccin de programas televisivos. Se grabaron programas en videocintas y se utiliz la
cromatizacin. (Meneses, ob. cit. 1998:79)
31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 36/ Cambia de denominacin a la Escuela Nacional de Educacin Fsica para que en lo sucesivo
se llame Escuela Superior de Educacin Fsica
El Acuerdo 11140 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de septiembre de 1976, autoriza el plan de estudios de licenciatura en Educacin
Fsica que imparten las Escuelas de Profesores de Educacin Fsica. (Mxico,
D. F., a 30 de octubre de 1979.- El Secretario de Educacin Pblica, Fernando Solana.- Rbrica.)
31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 38/ Adscriben los Centros de
Accin Educativa y los Centros de Enseanza Ocupacional a la Direccin General de Educacin Secundaria Tcnica
Los servicios que hasta la fecha se han prestado en toda la Repblica a travs
de los denominados centros de accin educativa y centros de enseanza ocupacional, sern prestados en adelante por la Direccin General de Educacin
Secundaria Tcnica, a la que pasan a depender dichos establecimientos. Con
fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y c), de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal; 6o., fracciones I y VIII y 27, fraccin
VI, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Que los
Centros de accin educativa y los centros de enseanza ocupacional desarrollan actividades de capacitacin para el trabajo cuyo contenido es eminentemente tcnico, por disposicin reglamentaria, corresponde a la Direccin
General de Educacin Secundaria Tcnica organizar, desarrollar, operar y
supervisar esos servicios educativos en el nivel medio. (Mxico, D. F., a 7 de
noviembre de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
4 de diciembre/ Celebracin en Mxico de la V Conferencia Regional
de Amrica Latina y del Caribe
Participaron Ministros de Educacin y Ministros encargados de la Planificacin Econmica de los Estados Miembros de Amrica Latina y del Caribe.
Los puntos tratados fueron asentados en el documento Declaracin de Mxico y
formaron de la toma de conciencia a nivel internacional del desarrollo de la
educacin y la plenitud de las capacidades humanas como condicin del concepto de desarrollo. Las ideas consignadas en este documento formaban parte de la nueva poltica educativa del pas. (Solana, ob. cit. 1982:32)
172
1980
31 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 43/ Establece la organizacin
y funcionamiento de la Comisin General de Becas
Con lo dispuesto en el artculo 67 del Reglamento Interior de la Secretara
de Educacin Pblica, la Comisin General de Becas funcionar como mecanismo de planeacin, coordinacin y comunicacin entre las dependencias de la Secretara y entidades del Sector Educativo que otorguen becas, y
establecer las normas y los criterios generales que orienten el otorgamiento
de las mismas. La Comisin General de Becas de la Secretara de Educacin
Pblica quedar integrada por los Subsecretarios, el Director General del
Instituto Politcnico Nacional, los directores generales de Incorporacin y
Revalidacin y de Relaciones Internacionales y hasta tres vocales designados
por el titular de la Secretara. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 6o. fracciones I, VIII y XII;
33, fracciones XII y XIII; 47, fraccin V; 53, fraccin VIII; y 67 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que diversas dependencias de la Secretara de Educacin Pblica y entidades del Sector Educativo otorgarn becas con los propsitos de apoyar los programas de formacin
de personal, ampliar las oportunidades educativas y contribuir a la disminucin de los ndices de desercin escolar mediante la ayuda econmica a los
alumnos de escasos recursos. (Mxico, D. F., a 27 de marzo de 1980.- El
Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
9 de junio/ Se elev a categora de Ley la autonoma y la libertad de
ctedra de las universidades
Se promulg en el Diario Oficial, la fraccin VIII del artculo tercero Constitucional relacionada a la autonoma y libertad de ctedra de las universidades. (Solana Morales, et al 2001:636. Historia de la Educacin Pblica en Mxico.
Mxico: FCE)
21 de julio/ Suspensin de cursos intensivos de la Escuela Normal Superior
Esta escuela ofertaba cursos intensivos desde 1980 en el edificio de San Cosme,
para reparar el inmueble se iban a suspender, por lo que se organiz una
manifestacin de 200 alumnos ante la SEP para exigir de nuevo los cursos.
(Exclsior) (Meneses, ob. cit. 1998:96)
22 de agosto/ Anunci la SEP la disminucin de un 50% en la contratacin de normalistas recin egresados
El peridico El Universal public que el SNTE protest por la contratacin
de maestros improvisados. Integrantes del Movimiento Revolucionario del
Magisterio decan que faltaban maestros pues haba un 56% de escuelas unitarias en el pas; los padres de familia estaban de acuerdo con la depuracin
de maestros debido a que se otorgaran las plazas existentes a quienes lo
173
programa Primaria para Todos, la creacin de centros para que los nios
que no pudieran asistir a escuelas tradicionales, tuvieran educacin, pues
vivan en lugares dispersos, incomunicados, rezagados culturalmente y de
reas pobres. Se obtuvieron logros en Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca,
Puebla y Veracruz. (Meneses, ob. cit. 1998:27)
1981
En los primeros meses/ Las misiones culturales se convirtieron en unidades itinerantes de educacin general bsica y tecnolgica para adultos
Prestaron servicios a poblaciones de 500 a 3000 habitantes en zonas especficas para un periodo de tres aos. Haba en este ao 215 misiones con 1505
miembros para dar servicio a 60 200 adultos. (Meneses, ob. cit.1998:30)
5 de enero/ La Dra. Margarita Gmez-Palacio Muoz seal en el semanario Proceso que con frecuencia los nios no eran retrasados sino
pobres
El ambiente del hogar y del medio social de los nios pobres no era propicio
y limitaba el desarrollo de sus capacidades mentales. Su investigacin detect que haba una desventaja de dos aos en las condiciones de ingreso a primaria de los nios de la clase baja comparado con los de clase media. El 28 de
enero Exclsior inform que casi tres cuartas partes de los nios campesinos
del nivel de preescolar padecan desnutricin lo cual afectaba su desarrollo
mental. (Meneses, ob. cit. 1998:68)
9 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 55/ Modifica el diverso que autoriza la expedicin de ttulo profesional a los egresados de la Escuela
Normal Superior y Escuelas del mismo nivel que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica
Se hacen extensivos los beneficios que otorga el Acuerdo NMERO 28,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 1979, a los
egresados en el perodo lectivo 79-80, en los trminos y condiciones que
establece la disposicin citada. Con fundamento en los artculos 38, fraccin
I, incisos a) y e) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: 23
y 24, fraccin IX, de la Ley Federal de Educacin; 1o., 8o., 10 y 11 de la Ley
Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las
profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., a 5 de
enero de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.)
9 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 57/ Se crea la Unidad Coordinadora de Atencin a Padres de Familia, la cual quedar adscrita a la
Subsecretara de Planeacin Educativa
La emisin de las disposiciones administrativas que regulen la organizacin
175
y registro de las asociaciones de padres de familia quedar a cargo de la Unidad Coordinadora. Implantarlas y promover su observancia estar a cargo
de las delegaciones generales y de las direcciones generales competentes. Con
fundamento en los artculos 52, 53, 54, 55 y 56 de la Ley Federal de Educacin;
2o., 7o. y 8o. de la Ley Nacional de Educacin para Adultos; 6o., fracciones I,
VIII y XII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y 7o.,
12, 13, 14, 15, 17, 39, 44, 45, 47, 51, 52 y Tercero Transitorio del Reglamento de
Asociaciones de Padres de Familia, y que las asociaciones de padres de familia
constituyen un sistema auxiliar de la accin educativa adems que deben
fomentarse las relaciones entre los padres de familia y los maestros para mejorar
el aprovechamiento escolar y la calidad de la educacin. (Mxico, D. F., a 31 de
marzo de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.)
9 de mayo/ Exclsior: Poca atencin hacia la educacin especial
La Dra. Margarita Gmez Palacios manifest que la SEP slo poda atender
una fraccin menor de nios que requeran educacin especial porque sta
era ms cara. A principios del sexenio se atendi a menos del 6 % de la
demanda potencial de educacin especial y al final del mismo se atendera al
28% a travs de grupos integrados y no integrados; tambin se trabaj con
guas curriculares y se editaron libros en sistema Braille. Se realiz el Primer
Congreso Nacional sobre Deficiencia Mental y el Primer Encuentro Nacional de Grupos Integrados. (Memoria, 1982) (Meneses, ob. cit. 1998:66)
25 de agosto/ X Aniversario del CEMPAE
El Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados en la
Educacin. (CEMPAE) celebr 10 aos de operar con modelos de enseanza abierta, la primaria intensiva para adultos, secundaria y preparatoria abiertas son ya una realidad operante. Influy el Centro en el ambiente cultural
a travs de los medios de comunicacin social, como el canal 8-CEMPAE en
Monterrey (discurso del Secretario de Educacin, Solana en el evento). (Solana, ob. cit. 1982:177)
31 de agosto/ Creacin del INEA
Se cre por Decreto Presidencial el Instituto Nacional de Educacin de los
Adultos. Existan 31 millones de 38 millones de mayores de 15 aos sin terminar la educacin bsica (La educacin para adultos, 1982) de los cuales, 6 millones eran analfabetos, pero slo a tres millones se diriga el programa. (Meneses, ob. cit. 1998:35)
El INEA estableci programas de alfabetizacin, primaria intensiva, secundaria abierta y promocin cultural; la meta para 1982 era ensear a leer y
a escribir a un milln de adultos. (Solana, ob. cit. 1982:99)
En abril de 1981 se cre el Programa Nacional de Alfabetizacin
(PRONALF) que posteriormente absorbi el INEA. (Meneses, ob. cit.
1998:218)
176
177
Ral Vargas, representante del Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin funcional para Amrica Latina (CREFAL) lo declar
en el Seminario Regional sobre Estrategias Nacionales de Alfabetizacin
(Exclsior).(Meneses, ob. cit. 1998:58)
10 de noviembre/ Mxico particip en Ginebra Suiza en la XXXVIII
Reunin de la Conferencia Internacional de Educacin
El Secretario de Educacin, Fernando Solana, particip con un discurso asociado a las estrategias del pas para llevar a cabo la educacin y alfabetizacin
de adultos con el fin de mejorar el bienestar social y econmico de la nacin.
En la reunin se gener un intercambio de experiencias entre los participantes para la realizacin de los programas. (Solana, ob. cit. 1982:89)
27 de noviembre/ Inauguracin del I Congreso Nacional de Investigacin Educativa
Se realiz en el Distrito Federal, en el discurso inaugural se expres la obligacin del Estado para realizar, estimular y consolidar la investigacin; tarea
que realizaba el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa a travs del Programa Nacional Indicativo de Investigacin Educativa y el Plan Maestro con
el fin de coordinar las instituciones y aportar sugerencias para llevar a cabo
la investigacin (rigor para realizarla, vinculacin a la poltica educativa y
participacin de los maestros). (Solana, ob. cit. 1982:184)
4 de diciembre/ Por la muerte de Misael Nez Acosta, los maestros
realizaron una manifestacin que fue diluida a golpes
El Sol de Mxico inform que el dirigente del Consejo Central del Valle de
Mxico, Teodoro Palomino, dijo que participaran en una manifestacin
80,000 maestros en 15 estados del pas debido al retraso en pagos y al asesinato de Misael Nez Acosta, lder del Valle de Mxico. Hubo agresiones a
maestros en la capital y los quitaron de las avenidas donde se reunieron.
(Meneses, ob. cit. 1998:108)
15 de diciembre/ El Universal: Incremento del 87% al pago de maestros
Ramn Martnez Martn, secretario general del SNTE, coment sobre los
logros en salarios y prestaciones de maestros de preescolar y primaria, pues
en 1979 ganaban $6931 y aument en dos aos a $13 300, un aumento del
87%. El pago de horas clase en 1978 de $400 subi a $684, tambin hubo
liberacin de sobresueldos. (Meneses, ob. cit. 1998:106)
1982
En este ao/ Transferencia de los servicios educativos a los gobiernos
locales
El presidente Miguel de la Madrid Hurtado mencion en su discurso de toma
de posesin que los servicios escolares de educacin bsica y normal y sus
178
recursos financieros correspondientes seran transferidos a los gobiernos locales. (Meneses Morales, Ernesto, 1998:468. Tendencias Educativas Oficiales en
Mxico: 1976-1988, Mxico: CEE/UIA)
Al tomar cargo de su funcin y anunciar la descentralizacin del sector
burocrtico federal, entre ellos el educativo, el presidente demostr un criterio antihistrico y antinacionalista y design a su gabinete dando preferencia a los que haban hecho estudios en el extranjero. (Bolaos Martnez,
Vctor Hugo, 2002:247. Compendio de Historia de la Educacin en Mxico, Mxico:
Porra)
En este ao/ El CONAFE llev a cabo el proyecto casa-escuela
La Coordinacin de Primaria para Todos los Nios dise el proyecto para
las comunidades ms alejadas que tenan dos o tres escolares que no reciban
educacin; los concentr, dio hospedaje, alimentacin y cuidado. El apoyo
financiero fue de la Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). Se iniciaron estudios por
parte de la SEP para establecer y construir 38 casas-escuela, en enero
CONAFE operaba el programa dirigido a 6208 nios de 1520 comunidades.
(Meneses, ob. cit. 1998:34)
Enero/ La Subsecretara de Cultura y Recreacin cambi de nombre
Se convirti en Secretara de Cultura y para encargarse de la cultura de la
SEP se cre Educal. (Meneses, ob. cit. 1998:185)
26 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 91/ Autoriza para ser aplicado
en las instituciones educativas dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y en las que cuenten con reconocimiento de validez oficial
de estudios otorgado por ella, que impartan el ciclo de bachillerato, el
Plan de Estudios del Bachillerato Internacional
El Plan de Estudios del Bachillerato Internacional que la Secretara de Educacin Pblica aplicar y recomienda a las instituciones autnomas, deber
realizarse en un lapso equivalente a tres aos escolarizados. Las instituciones
educativas que estn autorizadas para aplicar el Plan de Estudios del Bachillerato Internacional debern impartir, durante los dos primeros semestres
del ciclo, las materias que conforman el tronco comn del mismo, en los
trminos del Acuerdo No. 71, de 24 de mayo de 1982, adicionado por el
diverso No. 77, de 2 de septiembre de 1982, publicados en el Diario Oficial
de la Federacin el 28 de mayo de 1982 y 21 de septiembre del mismo ao,
respectivamente. El contenido propio del Plan de Estudios del Bachillerato
Internacional ser desarrollado por las mismas instituciones durante los cuatro ltimos semestres del ciclo de bachillerato. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 5o., 7o., 17, 19, fraccin II, 24 fracciones I y II, 29 y 45 de la Ley
Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secre[
179
181
optativas que pueden responder a los intereses del educando o a los objetivos
de la institucin que imparte los estudios y a asuntos de inters para la regin
en los que ste se encuentre. Con fundamento en los artculos 38, fraccin I,
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 2o., 5o., 7o., 17,
19, fraccin II, 24, fracciones I y II, 25, fraccin II, 29 y 45 de la Ley Federal
de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento Interior de la Secretara de
Educacin Pblica, y que dentro del Sistema Educativo Nacional, el bachillerato ha registrado el mayor ndice de crecimiento en la ltima dcada,
siendo previsible que esta tendencia se sostenga en los prximos aos, en el
mes de marzo ltimo se celebr en Cocoyoc, Morelos, el Congreso Nacional del Bachillerato, con la participacin de universidades, colegios y otras
instituciones que imparten este ciclo educativo en el pas, en el que se discuti el concepto mismo del bachillerato y se analizaron los problemas que se
manifiestan en su desarrollo programtico. Entre las recomendaciones del
mismo Congreso se encuentra la de establecer un tronco comn dentro de la
estructura acadmica del bachillerato, entendido como el universo bsico de
contenidos que proporcionen al educando los conocimientos y herramientas metodolgicos necesarios para alcanzar una cultura integral, y corresponde a la Secretara de Educacin Pblica promover y programar las modalidades del sistema educativo nacional y fomentar la coordinacin de las
acciones educativas que se desarrollen en el pas. (Mxico, D. F., a 24 de
mayo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
15 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 74/ Modifica el diverso que establece en la Secretara de Educacin Pblica las uniones de Centros de
Capacitacin y de Higiene Escolar
Se modifica el artculo 2o., del Acuerdo por el que se establece en la Secretara de Educacin Pblica las Unidades de Centros de Capacitacin y de Higiene Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de mayo
de 1982. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; y 5o., fraccin VII, del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Pblica, y que por acuerdo NMERO 68, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de mayo de 1982 se cre la
Unin de Centros de Capacitacin para apoyar el desarrollo de los objetos y
programas de la Secretara de Educacin Pblica tendientes a vincular la
educacin terminal con el sistema productivo de bienes y servicios social y
nacionalmente necesarios. (Mxico, D. F., a 8 de julio de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rbrica.)
21 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 77/ Adiciona el diverso
NMERO 71 que determina objetivos y contenidos del ciclo de Bachillerato
Corresponde a la Secretara de Educacin Pblica expedir los programas
[
183
El Programa de Educacin Preescolar que se aprueba ser aplicado durante tres perodos escolares, a partir del ciclo escolar 1982-83, al cabo de los
cuales y previa evaluacin, se someter a un proceso de reestructuracin que
permita actualizar sus contenidos psicopedaggicos y adecuarlo a las necesidades sociales del pas. Con Fundamento en los artculos 38. fraccin I, inciso a ) de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 16, 24, fraccin II, 25, fraccin II, 45 y 46 de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin
I y 25 DEL Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica y que
corresponde a la Direccin General de Educacin Preescolar proponer normas pedaggicas contenidos, planes y programas de estudio y mtodos para
la educacin preescolar, que por oficio NMERO 01756, el 19 de mayo de
1981, el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin emiti su dictamen favorable respecto del Programa de Educacin Preescolar, elaborado por una
subcomisin integrada al efecto por personal tcnico de la Direccin General de Educacin Preescolar y asesores del propio Consejo, que por oficio
NMERO 03762, de 7 de julio de 1982 el Consejo Nacional Tcnico de la
Educacin manifest su acuerdo con la propuesta reseada. (Mxico, D. F.,
a 29 de septiembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.)
10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 82/ Establece modalidades operativas del proyecto denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales
La Subsecretara de Planeacin Educativa ser la dependencia encargada de
supervisar y evaluar la operacin del proyecto denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales, que desarrolla con carcter experimental el Centro de Estudios Educativos. A. C. El proyecto
denominado Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales se desarrollar en forma experimental hasta el ciclo escolar 1982-1983.
Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, inciso a) de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal. 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, V, VIII,
IX y 25, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Educacin. y 5o., fraccin
I, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que la
implantacin de nuevas alternativas requiere de la innovacin y experimentacin curriculares, a efecto de verificar su valor para el sistema educativo,
adems que por contrato de prestacin de servicios profesionales, celebrado
entre esta Secretara y el Centro de Estudios Educativos, A. C., se encarg a
este ltimo la operacin, en su fase experimental, del proyecto denominado
Modelos Alternativos de Educacin Secundaria en Zonas Rurales. (Mxico, D. F., a 25 de octubre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.)
11 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 85/ Autoriza el Programa
de Estudios que se aplica en cursos comunitarios operados por el
CONAFE, como modalidad de la Educacin Comunitaria
[
185
187
7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 98/ Establece la organizacin y funcionamiento de las Escuelas de Educacin Secundaria
Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelas de
educacin secundaria dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y
en las particulares que cuenten con autorizacin otorgada por aqulla para
impartir educacin secundaria. Las escuelas de educacin secundaria son instituciones destinadas a proporcionar educacin general bsica, esencialmente informativa, cuyo objetivo primordial es promover el desarrollo integral
del educando para que emplee en forma ptima sus capacidades y adquiera la
formacin que le permita continuar con sus estudios del nivel inmediato
superior o adquirir una formacin general para ingresar al trabajo. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, inciso a) y V, de la Ley Orgnica de
la Administracin Publica Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII de la Ley
Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, 27 y 55 del Reglamento Interior de la
Secretara de Educacin Publica, y que conforme a lo dispuesto por el artculo 3o., fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el criterio que orientar la educacin secundaria se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del
progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres y los prejuicios y que es necesario que las instituciones educativas que
imparten educacin secundaria cuenten con un ordenamiento jurdico que
regule su funcionamiento, a los efectos de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (Mxico, D. F., a 26 de noviembre de 1982.-El
Secretario, Fernando Solana.-Rbrica.)
7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 96/ Establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias
Rige la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y de las escuelas particulares de este
tipo que la propia Secretara autorice, conforme a las disposiciones legales
aplicables. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fracciones
I, inciso a) y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 16
y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I,
21, 26 y 55, del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y
que la educacin primaria es la base y el antecedente obligatorio de cualquier
tipo de educacin que forme parte del Sistema Educativo Nacional y es necesario que las instituciones educativas que imparten educacin primaria cuenten con un ordenamiento jurdico que regula su funcionamiento, al efecto de
lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (Mxico, D.
F., a 26 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana, Rbrica.)
188
189
eran: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana; ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas
culturales, deportivas y de recreacin; y mejorar la prestacin de los servicios en estas reas. (Meneses, ob.cit. 1998:249)
En este ao/ Obstculos para el desarrollo de la educacin tecnolgica
La Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica tena la responsabilidad de la enseanza tecnolgica del pas, la cual iba en aumento. Un
ao antes haba: carencia de una poltica de investigacin y de coordinacin
de las estructuras curriculares e incongruencia entre el perfil de egreso y el
requerido para el sector productivo. La nueva administracin detect en el
rea de capacitacin que los planteles dedicados a ella carecan de infraestructura adecuada; no se haba cumplido el artculo 4, fraccin VI, de la Ley de
Organizacin Publica Federal que sealaba la vinculacin en el aspecto de
capacitacin de la SEP y la Secretara del Trabajo; haba baja calidad acadmica y tcnica de egresados, por lo que slo una pequea parte se integraba
al mercado laboral. Un problema grave era que 120 centros carecan de talleres y otros de aulas, laboratorios y anexos. (Meneses, ob.cit. 1998:381)
En este ao/ La Escuela Normal Superior no cumpli con la modificacin del plan de estudios
En el nivel de secundaria cambi el modelo por asignaturas al de reas, pero
no hubo las condiciones apropiadas para efectuarlo puesto que la Escuela
Normal Superior continuaba con el plan por asignaturas y las secundarias
generales no cambiaron totalmente el sistema anterior. (Meneses, ob.cit.
1998:245)
Jess Reyes Heroles manifest que el ejemplo degradante era el de la
Escuela Normal Superior debido a que haca casi 10 aos que se le haba
solicitado elaborar el plan de estudios y no lo present. Adems, la educacin por reas se haba planteado desde 1974 con argumentos slidos al representar la integracin o globalizacin de los conocimientos. (Meneses,
ob.cit. 1998:254)
En este ao/ Nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y
primaria
El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CONALTE) prepar un
nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y primaria, se apoyaba
en el diagnstico y la prospectiva de la educacin normal preescolar y primaria. Este plan de estudios comparado con el de 1975 (reestructurado) agrega un seminario y dos laboratorios, no menciona cursos de estadstica ni
computacin. (Meneses, ob.cit. 1998:316)
10 de enero/ Descentralizacin de la educacin
El presidente De la Madrid rectific la meta de descentralizar la educacin
bsica y normal (UnomsUno), el proceso inici titubeante, se afirm el segun190
191
dos durante el mitin que Carlos Jonguitud Barrios ofreci al candidato prista.
Para 1988 VRM form las brigadas de promocin del voto y haca reuniones
con padres de familia para convencerlos de votar por el PRI, adems,
Jonguitud se comprometi a reunirle al PRI 10 millones de votos. (Meneses,
ob.cit. 1998:376)
11 de marzo/ Desempleo de maestros y concentracin de normales
No posean plazas 30,000 maestros desempleados pero los grupos de primaria estaban saturados, existan 5 millones de analfabetos y 13 millones con
primaria incompleta. Segn el peridico El Universal El CONALTE deca
que no faltaban maestros, sino que el Estado no los saba aprovechar, ni
distribuir. Tambin las normales no estaban bien repartidas pues slo en el
D. F. haba 27 de primaria y 22 de educadoras y, en contraste en Morelos y
Oaxaca no haba normales de preescolar pero si tena, cada uno de esos estados, 16 y 11 normales de primaria respectivamente. (Meneses, ob.cit. 1998:365)
28 de marzo/ El PRONALF fracas en comunidades marginadas
El personal de INEA manifest poseer evidencias de que el Programa Nacional de Alfabetizacin (PRONALF) fracas en comunidades marginadas debido a que para poderles pagar a los promotores les solicitaba alfabetizar a 10
personas o ms en crculos de estudio y que en ocasiones ellos inventaban los
nombres, o desertaban y se deshacan los grupos. Tambin existan pugnas
entre la SEP y el INEA y se afirmaba que el 75% de los adultos desertaban de
los grupos. (Meneses, ob.cit. 1998:461)
11 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 101/ Desconcentra los cursos
intensivos para profesores forneos que ha venido impartiendo la Escuela Normal Superior de Mxico, ubicada en el Distrito Federal; se
modifica y adiciona el acuerdo No. 76 del 23 de julio de 1982 y se establecen lineamientos para la operacin de la Escuela Normal Superior
Federal en Aguascalientes, Aguascalientes
Se revoca la autorizacin para impartir cursos intensivos y para Profesores
Forneos a la Escuela Normal Superior de Mxico, y se autoriza la imparticin
de cursos intensivos de normal superior a nivel de licenciatura destinados a
profesores titulados egresados de los establecimientos de educacin normal
preescolar y normal primaria del Sistema Educativo Nacional, en las poblaciones de Santa Ana, municipio del mismo nombre, Sonora y en San Juan
del Ro, municipio de mismo nombre, Quertaro. A partir del ciclo escolar
1983, se realizarn los procesos de seleccin para nuevo ingreso y los aspirantes seleccionados recibirn su formacin de acuerdo al Plan de Estudios
por rea, con el objeto de establecer la congruencia indispensable con la
demanda de docentes para la educacin secundaria que se imparte en los
planteles del Sistema Educativo. Con fundamento en que es necesario mejorar y adecuar el sistema de formacin de docentes, a fin de satisfacer los
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1984
En este ao/ Deja de funcionar la Direccin General de Educacin
Inicial
La SEP transfiri los CENDIS a la Direccin General de Educacin Preescolar porque la Direccin General de Educacin Inicial fue descontinuada debido a la crisis econmica del pas; iniciara nuevamente en el prximo sexenio.
(Meneses, Ob.cit. 1998:285)
En este ao/ Baja eficiencia terminal
El Programa Nacional de Educacin, Cultura y Deporte 1984-1988 mostraba, como parte del diagnstico de la educacin, la baja eficiencia terminal en
los diferentes niveles del Sistema Educativo Nacional. De los alumnos inscritos en primaria, slo el 52% terminaba el sexto grado. La baja eficiencia
terminal tambin era notoria en las carreras terminales medias y la licenciatura. (Meneses, ob.cit. 1998:243)
En este ao/ Sistema Nacional de Investigadores
Se foment la investigacin en general a travs de la creacin del Sistema
Nacional de Investigadores (SNI) que apoy financieramente a los proyectos del mbito educativo inmerso en el campo de la ciencias sociales. (Meneses, ob.cit. 1998:348)
En este ao/ Inicia el Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico y
Cientfico
El Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Cientfico 1984-1988
tena la estrategia de formar recursos humanos por medio del posgrado, operaba fortaleciendo los programas nacionales, otorgando becas a programas
nacionales, difundiendo la disponibilidad de los recursos formados. (Latap
Sarre, Pablo, Coord., 1998:360. Un siglo de educacin en Mxico, Tomo II, Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Econmica)
En este ao/ El PNE detect problemas educativos
El diagnostico del Programa haca referencia a los problemas educativos. En
el ciclo 1983-1984 la educacin inicial era deficiente. La educacin preescolar
no atendi ni a la mitad de los nios de 4 y 5 aos que la requeran, y la
comunitaria no tena una cobertura suficiente, lo cual incidi en los altos
ndices de reprobacin en los tres primero aos de primaria; el modelo de
educacin no satisfaca necesidades pues estaba diseado para las reas urbanas. En primaria las comunidades de difcil acceso tenan un bajo ndice de
retencin de alumnos y los instructores de los cursos comunitarios carecan
de formacin apropiada. No se haba resuelto el problema del aprovechamiento escolar; la coordinacin e integracin en la educacin secundaria; el
abastecimiento de materiales para secundarias tcnicas; ni la coordinacin,
sistematizacin y articulacin de niveles en educacin bsica; tampoco se
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203
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gruencia entre objetivos del nivel y los planes y programas de estudio, situacin que repercuti en la baja calidad de la educacin, los primeros hacan
alusin a la parte formativa, los segundos tenan exceso de contenidos informativos que no se alcanzaban a trabajar en los tiempos establecidos.
(UnomsUno) (Meneses, ob.cit. 1998:304)
28 al 30 de abril/ Primer Congreso de los Nios
El Primer Congreso de los Nios se realiz en la ciudad de Mxico en el
Museo de Antropologa, fue a nivel local y sus participantes pertenecan a
escuelas del nivel de primaria del Distrito Federal, en cada uno de los estados
tambin se realiz la misma actividad en los periodos de mayo a diciembre
de 1986 y de enero a marzo de 1987. Las conclusiones fueron en relacin a la
defensa del artculo 3 de la Constitucin; educacin laica gratuita y obligatoria; actualizacin de libros de texto; realizacin de obras sociales para las
comunidades; y aumento de salarios para sus maestros. (Meneses, ob.cit.
1998:297)
14 de mayo/ Se pretendi acortar el calendario escolar debido al Mundial de Ftbol
El grupo Vanguardia Revolucionaria y Televisa tenan la intencin de reducir el tiempo de trabajo del ao escolar con motivo del Campeonato Mundial de Ftbol, la SEP no estuvo de acuerdo debido a que los alumnos de
primer grado utilizaban el mes de junio para trabajar arduamente con la
lectoescritura y los alumnos de 6 deban aprobar el examen de admisin de
la secundaria por lo que los maestros tenan ms trabajo. Informacin publicada en el peridico La Jornada. (Meneses, ob.cit. 1998:295)
28 de mayo/ Crtica al libro de texto
Un colegio de abogados critic el libro de texto y manifest que era anticonstitucional, pues la constitucin no lo contemplaba en su escrito; a lo
que Ral Cervantes Ahumada contest que el libro si era constitucional, ya
que contena materias que hacan referencia a la constitucin. (Meneses, ob.cit.
1998:293)
15 de junio/ Falta de libro de texto nico para el nivel de secundaria
No exista un texto obligatorio y nico autorizado por la SEP para el nivel
de secundaria, no obstante, como un proyecto independiente de la SEP, el
estado de Mxico haba hecho la impresin de un libro con carcter experimental y de edicin limitada para escuelas estatales. Noticia publicada en el
peridico El Da. (Meneses, ob.cit. 1998:303)
25 de junio/ XV Reunin Ordinaria del Consejo Consultivo de Educacin Normal
En la XV Reunin Ordinaria del Consejo Consultivo de Educacin Normal
se tom el acuerdo de convocar el V Congreso Nacional de Educacin Normal. Los temas tratados fueron: contenidos curriculares, formacin de do206
207
tros de Integracin Social dependientes de la Direccin General de Educacin Indgena, a fin de que queden integrados exclusivamente como escuelas
secundarias tcnicas bilinges biculturales para brindar servicio a la poblacin escolar indgena. Con fundamento en los artculos 6o. de la Ley Federal
de Educacin; 38, fracciones I, inciso a), y XXVI, de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, y 5o., Fraccin I, del Reglamento Interior
de la Secretara de Educacin Pblica, y que para responder de manera ms
satisfactoria a las caractersticas y necesidades del servicio educativo en las
comunidades indgenas del pas, resulta necesario establecer, con carcter
experimental, la educacin secundaria tcnica bilinge bicultural en el seno
de las mismas, tomando como base los servicios de educacin secundaria que
bajo esa modalidad se imparten actualmente por los Centros de Integracin
Social dependientes de la Direccin General de Educacin Indgena y, a travs del desarrollo experimental de la educacin secundaria tcnica bilinge
bicultural en las comunidades indgenas, se pretende atender la creciente
demanda de educacin en las reas rurales e indgenas marginadas, dndose
adems cumplimiento a de los propsitos fundamentales del Plan Nacional
de Desarrollo 1983-1988, consistente en ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y recreativas.
(Mxico, D. F., a 26 de septiembre de 1986.-El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.-Rbrica.)
23 de octubre/ Licenciatura en educacin indgena
La UPN desarroll la licenciatura en educacin indgena con el propsito de
dotar a los docentes con instrumentos terico-metodolgicos y ensear a
usarlos, adaptndolos a las diferentes circunstancias. La noticia fue publicada en el peridico UnomsUno. (Meneses, ob.cit. 1998:259)
31 de octubre/ Crisis profunda en secundarias
El peridico El Sol de Mxico inform que Vicente Oria Razo en el Foro Nacional de Consulta sobre la Educacin Bsica en Mxico celebrado en Quertaro, manifest que al analizarse los programas de estudio del nivel de
secundaria, se seal su crisis profunda: Desde la implantacin de la reforma
de estudio por reas en 1974; la imposicin de la enseanza de la gramtica
estructural y las matemticas modernas; y la deficiente enseanza de la geografa. (Meneses, ob.cit. 1998:304)
Diciembre/ Baj el ndice de analfabetismo
Se sealaba que de 1980 a 1986 descendi la cifra de analfabetismo a 3.6
millones y su ndice a 7.6%, por lo que Mxico era uno de los pases latinoamericanos con menor problema. Sin embargo, una de las diversas deficiencias del INEA era que slo se atenda a un bajo porcentaje del total de la
demanda potencial. Segn Latap en la revista Proceso del 17 de enero de 1994,
afirmaba que el INEA inici bien pero se fue deteriorando, muestra de su
[
209
vaba cada tres aos, al mismo tiempo desempe varios puestos por lo que
Gonzlez Avelar requera de su apoyo para manejar sin problemas la SEP.
(Bolaos, Vctor Hugo. ob.cit. 2002:254)
En este ao/ Expansin de la telesecundaria
A 18 aos de su creacin, en este ao, funcionaban ms de 6,000 planteles de
telesecundaria en 24 estados; tuvieron una rpida expansin debido a que el
80% de las escuelas pertenecan al medio rural y era el nico medio para
atender a la poblacin campesina e indgena. La edad de los alumnos era
entre 12 y 19 aos. El canal 4 transmita en la ciudad de Mxico y el rea
Metropolitana, y el canal 7 en el resto del pas. Con el satlite Morelos
hubo problemas en la retransmisin hacia el servicio de telesecundarias. Por
el crecimiento inesperado se contrataron a profesionistas de todo tipo y a
profesores con estudios inconclusos. (Meneses, ob.cit. 1998:306)
Para solucionar lo anterior, la Direccin General de Telesecundarias con
sustento legal en la fraccin VI, artculo 51 del reglamento interno de la SEP
(Diario Oficial, agosto 9 de 1985) ofreci cursos de capacitacin y actualizacin docente de cobertura nacional por Imevisin y canal 11 del IPN en
modalidad escolarizada o abierta (Meneses, ob.cit. 1998:307)
En este ao/ Elaboracin de un documento rector de la investigacin
educativa
El doctor Salvador Malo, director general de investigacin cientfica de la
Subsecretara de Educacin Superior dirigi la elaboracin de un documento que estableca una poltica nacional de investigacin educativa que responda a un diagnostico del estado de la misma. l era responsable de la
COMIE y propona que el CONALTE fuera el coordinador y promotor de
la investigacin educativa. Este documento no sali a la luz pblica en el
sexenio, fue hasta 1990 cuando se public en una revista. (Meneses, ob.cit.
1998:347)
En este ao/ Creacin del catlogo de investigaciones educativas
El catlogo de investigaciones educativas fue producido por SESIC-CNTEUPN, las instituciones que hacan investigacin eran universidades, institutos tecnolgicos, escuelas normales, organismos descentralizados, y asociaciones privadas. La normal tena como actividad complementaria la
investigacin y realizaba el 41% del total que se realizaba. El Centro de Estudios Educativos (CEE) se dedicaba slo a esta actividad. El DIE-CINVESTAV
y UPN tenan gran cantidad de investigadores que la realizaban. Un ao
antes se haba adoptado el sistema de tutoras individuales en la enseanza de
la investigacin. Entre las escuelas de posgrado que apoyaban la investigacin estaban las Escuelas Normales Superiores. (Meneses, ob.cit. 1998:348)
En este ao/ Acciones del INEA
Se realizo un informe del INEA mediante el Proyecto Conjunto de Apoyo a
[
211
Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN, era una Micro-SEP gemela de la Radio Shack TSR-80 modelo I, de la Tandy Corporation, de Dallas
Texas; el lenguaje de programacin era de Micro-Soft. (Meneses, ob.cit.
1998:305)
2 de marzo/ Inapropiada eleccin del modelo de computadora
La revista Proceso inform que algunos expertos criticaron la Micro-SEP y
mencionaron que era copia de un modelo ya desechado y no era la computadora apropiada. (Meneses, ob.cit. 1998:305)
23 de marzo/ La enseanza democrtica qued en manos del caciquismo.
A dos aos de la muerte del secretario de educacin, Jess Reyes Heroles,
escriben Oscar Hinojosa y Enrique Maza y hacen referencia al momento en
que luch por romper el control sindical de Jonguitud Barrios y por democratizar la enseanza, pero fue al final la enseanza democrtica qued en
manos del caciquismo. (Revista Proceso N 542-01)
27 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 127/ Se expedir titulo profesional a los egresados de las escuelas que en el mismo se determinan y
que actualmente prestan sus servicios en instituciones dependientes
de la federacin o de los estados
Podrn obtener ttulo profesional, conforme a lo previsto en este Acuerdo,
quienes hayan concluido el plan de estudios correspondientes y estn a la
fecha prestando sus servicios en instituciones dependientes de la Federacin
o de los Estados a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y
1985-1986, de las escuelas que a continuacin se mencionan:
I.- Escuelas Normales Superiores Federales y las del mismo nivel educativo
que funcionen con autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica.
II.- Escuela Normal de Especializacin.
III.-Escuela Normal de Biblioteconoma y Archivonoma.
IV.-Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para el Trabajo Industrial.
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fraccin I, incisos
a) y e), de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 23 y 24,
fracciones IV y IX, de la Ley Federal Educacin; 1o. y 8o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional, Relativa el Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, y 2o. y 5o., fraccin I del Reglamento Interior
de la Secretara de Educacin Pblica, y que, de esta manera, se beneficia en
forma directa a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y
1985-1986, de los planteles que se mencionan en el presente ordenamiento y
que, con esto, se alienta y motiva la superacin profesional de los mismos, y
[
213
215
plstica y receptiva, constituyendo un medio propicio para favorecer sistemticamente el desarrollo integral de esos educandos y que en virtud de
sealarse en el Programa Nacional del Sector Educativo la necesidad de ampliar la cobertura de los servicios de educacin preescolar, resulta conveniente sumar a los esfuerzos que en este nivel se realiza el Estado, los que
desarrollan los particulares en los jardines de nios, formalizando y apoyando, con orientacin pedaggica, la participacin de aqullos por medio de la
incorporacin al Sistema Educativo Nacional, cuando as se solicite y se cumplan los requisitos correspondientes, adems que en atencin a la consulta
que se le formul, el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, a travs de
sus rganos competentes, ha emitido opinin favorable para que los planteles particulares que impartan este nivel educativo puedan incorporarse al
Sistema Educativo Nacional, mediante el reconocimiento de validez oficial
de Estudios. (Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de
octubre de mil novecientos ochenta y siete.- El Secretario de Educacin Pblica.- Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.)
16 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 130/ Da a conocer los horarios a que quedarn sujetas, con carcter temporal, las escuelas de los
niveles Pre-escolar, Primaria y Secundaria, del turno matutino exclusivamente, del Distrito Federal y de los municipios del Estado de Mxico
que se indican
Durante el perodo del 4 de enero al 15 de febrero, inclusive, de 1988, iniciarn sus labores escolares a las 10:00 horas las escuelas de los niveles preescolar, primaria y secundaria, en todas sus modalidades, tanto oficiales como
particulares incorporadas, del turno matutino exclusivamente. Los dems
turnos continuarn sus labores en los horarios vigentes. La anterior medida
rige para las escuelas ubicadas en el Distrito Federal y en los siguientes municipios del Estado de Mxico: Atenco, Atizapn de Zaragoza, Chalco,
Chicoloapan, Chimalhuacn, Coacalco, Cuautitln, Cuatitln Izcalli,
Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan, Nezahualcoyotl,
Tlalnepantla, Tultepec y Tultitln. Las reas competentes de esta Secretara,
procedern a efectuar de inmediato los estudios y concertaciones pertinentes, en las esferas tcnico-pedaggicas y laboral, a efecto de identificar las
medidas que se consideren ms idneas para recuperar, en trminos de aprendizaje, la disminucin del horario a que da lugar esta disposicin y, mediante
su observancia y divulgacin respectivas, asegurar el cabal cumplimiento de
los planes y programas de estudio. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I y V, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o.,
5o., fraccin VII, 7o., 19, fraccin VI, 24, fraccin I, 25, fraccin III, 35,
fraccin VII, y 47 de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I y 72 del
Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que derivado
216
de estudios tcnicos realizados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, se determin que, como consecuencia del fenmeno denominado inversin trmica, en el Distrito Federal y diecisiete municipios del Estado de
Mxico, durante los das comprendidos del 4 de enero al 15 de febrero del
perodo invernal se elevan los ndices de contaminacin atmosfrica, mismos que se abaten cuando aumenta la temperatura ambiental provocada por
la irradiacin solar, lo que ordinariamente ocurre despus de las diez horas
de la maana, ante tal situacin, se hace necesario adoptar medidas que
involucren la participacin de todos los sectores de la poblacin con el fin de
prevenir y atenuar los efectos sobre la salud de los habitantes de dichos lugares. (Mxico, D. F., a 11 de diciembre de 1987.- El Secretario de Educacin
Pblica, Miguel Gonzlez Avelar.- Rbrica.)
17 de diciembre/ Modificacin del horario de clases
El seor Sal Castorena Monterrubio, presidente de la Asociacin de Padres
de Familia del D. F., no estaba de acuerdo en modificar el calendario escolar
por motivo de las inversiones trmicas en el invierno. (Peridico El Da).
El 4 de enero en el Diario Oficial se dio a conocer el acuerdo del nuevo
horario escolar, las actividades escolares iniciaran a las 10 de la maana. Por
su parte la SEP buscara como recuperar el tiempo perdido. (17de diciembre,
peridico Exclsior). (Meneses, ob.cit. 1998:295)
31 de diciembre/ Aument el nmero de bibliotecas
El 31 de diciembre funcionaban 2,019 bibliotecas, en contraste, al iniciarse el
Programa Nacional de Bibliotecas Pblicas, el 2 de agoto de 1983, haba 351.
El Distrito federal era el que tena ms bibliotecas para 1987 (204), despus el
Estado de Mxico y Veracruz (160 respectivamente), Oaxaca (135), el estado
con menos bibliotecas era Baja California Sur (10). Al final del sexenio haba
3,047 y todos los estados tenan sus bibliotecas. (Meneses, ob.cit. 1998:454)
1988
8 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 132/ Establece la organizacin de
la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan
de estudios correspondiente
La Direccin General de Educacin Normal de la Secretara de Educacin
Pblica organizar, operar, desarrollar y supervisar el funcionamiento de
la Escuela, conforme a las normas que especficamente se emitan. Asimismo,
la Direccin General de Profesiones proceder, en el mbito de su competencia, a realizar los registros procedentes. Para su funcionamiento, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos contar con los recursos que le
asigne el Gobierno Federal en el presupuesto de la Secretara de Educacin
Pblica. Con fundamento en los artculos 38, fracciones I, incisos e) y f), y
IV, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 50.,15, 18, 24,
217
219
cuatro aos, dividido cada uno de ellos en dos semestres con valor
promocional propio. A quien concluya sus estudios conforme al plan que
por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los dems requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le
otorgar ttulo y se le expedir cdula profesional como Licenciado en Educacin Media en el rea de que se trate. Con fundamento en lo dispuesto
por los artculos 38, fracciones I, incisos a) y e), y V, de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 18, 23, 24, fraccin II, y 25, fraccin III, de
la Ley Federal de Educacin; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o.
Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo
Presidencial que establece que la Educacin Normal en su nivel inicial y en
cualquiera de sus tipos y especialidades tendr el grado acadmico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica,
y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevacin de la calidad de la educacin, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formacin y superacin profesionales
del magisterio mediante la implantacin de la licenciatura pedaggica, y que,
conforme a lo establecido por el artculo 1o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que
regirn en las escuelas de educacin normal se apegarn a lo que disponga la
Secretara de Educacin Pblica.
17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 138/ Modifica el diverso nmero 15019, sobre autorizacin de Planes de Estudio de Educacin
Normal a Nivel Licenciatura, publicado el 25 de noviembre de 1976
Se modifica el punto cuatro del Acuerdo No. 15019 por el que se autoriza
para ser aplicados por los establecimientos escolares que forman parte del
Sistema Educativo Nacional los planes de estudios de educacin normal a
nivel licenciatura, en las especialidades de tipo medio, para quedar como
sigue:
4.- Al trmino de los mencionados Estudios y previo el cumplimiento
de los dems requisitos que al efecto se exijan, se otorgar ttulo de Licenciado en Educacin Media, en el rea de que se trate.
Las disposiciones contenidas en este Acuerdo surtirn efectos respecto de
los estudiantes que hayan realizado sus estudios conforme al plan de estudios
autorizado por el Acuerdo No. 15019, de la generacin 82-88, y de los que a
la fecha de la entrada en vigor de este instrumento an no hayan obtenido su
titulacin.
Con fundamento en los artculos 38, fraccin I, incisos a) y f), de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 5o., 18, 23, 25 fracciones I y
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1991
En este ao/ Surge el programa Escuelas en Solidaridad
En este ciclo escolar el Programa Escuela en Solidaridad atendi a 100 escuelas que presentaban mayores rezagos educativos en los Estados de Campeche, Colima, Chihuahua, Durango, Michoacn, San Luis Potos, Veracruz y
Zacatecas. En esta fase se atendi a 56 mil 751 alumnos y 2 mil 10
maestrosEste programa tena como propsito apoyar a las escuelas primarias que presentaran los ndices ms bajos de eficiencia educativa en todo el
pas y que se ubicaran en comunidades marginadas o en condiciones difciles
de vida. (Guidi, Kawas Gerardo, ob. cit. p. 69)
En este ao/ Avances de la educacin tcnica
Para 1978 haba en el pas 41 planteles de educacin media y media superior.
Un ao ms tarde entraron en operacin los CONALEP (10 planteles), con
cerca de cuatro mil alumnos para este ao, haba ya en el pas 1,864 planteles
que atendan a una poblacin cercana a los 225 mil alumnos y nicamente el
CONALEP, tena ya 404 planteles con ms de 165 mil estudiantes. Tambin
se puede sealar la notable diferencia entre el ritmo de crecimiento entre la
educacin primaria y la educacin universitaria, pero, a la vez, era notable la
masificacin del sistema en su conjunto. (Pescador, ob. cit. p. 153)
En este ao/ Informe de Salinas
En su tercer informe de gobierno, el Presidente Carlos Salinas esboz las
estrategias para emplear a la educacin como promotora del desarrollo. Los
cambios que se deban iniciar en el sistema educativo eran entre otros, los
siguientes: Acercar a las autoridades educativas a las escuelas; simplificar los
procedimientos administrativos; capturar la riqueza de la diversidad regional; fortalecer los procesos de evaluacin; aumentar la participacin de las
familias y las comunidades en las escuelas; alentar el uso de herramientas
tecnolgicas en la enseanza. (Pescador, ob. cit. p. 213)
En este ao/ El BM financi los primeros proyectos contra la pobreza
Estos proyectos financiados por el Banco Mundial se concentraron en cuatro estados: Chiapas, Oaxaca, Guerrero e Hidalgo que inauguraron los llamados Programas compensatorios. Los tres primeros estados posean las
mayores tazas de pobreza, analfabetismo e ndice de mortalidad infantil; adems tienen porcentajes altos de poblacin india. Los cuatro estados recibieron fondos por ms de 600 millones de dlares. (Ornelas, Carlos. Compilador, ob.cit. p. 167-168)
En este ao/ Se experimenta con los programas compensatorios
El Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE) fue el primero de los
proyectos compensatorios se dise en este ao pero se aplic hasta el siguiente. Al igual que el programa Nios en Solidaridad, con el PARE se
pretenda disminuir los efectos de los subsidios generalizados a la educacin
[
231
y canalizar recursos a los que menos tienen. La idea detrs de esta afirmacin era que las subvenciones llegaron a quienes ms las necesitaban; es un
proceso de discriminacin positiva o para ponerlo en trminos de don Pablo
Latap, de tratamiento social diferenciado. (Ornelas, ob. cit. p. 169)
4 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 159/ Los centros de Bachillerato Pedaggico cambian su denominacin por la de Centros de Estudios de Bachillerato y se establece la estructura curricular con opcin
general y pedaggica
Los Centros de Bachillerato Pedaggico cambian su denominacin por la de
Centros de Estudios de Bachillerato, en los cuales establecer la estructura
curricular con opcin general y pedaggica que ms adelante se seala, la
estructura curricular de los Centros de Estudios de Bachillerato, se complementar con un rea de capacitaciones especficas que tengan como finalidad
dotar al alumno de las habilidades, conocimientos y aptitudes que le permitan desarrollar actividades relacionados con la vida productiva, dentro de
dicha rea de capacitaciones especficas se contemplar una capacitacin denominada Iniciacin a la Prctica Docente, cuya finalidad es proporcionar a
los educandos conocimientos prcticos del quehacer docente en el Sistema
Educativo Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 determina
que mejorar la calidad de la educacin media superior y ampliar su oferta,
frente a una demanda creciente, son tarea urgentes a las que se destinar un
esfuerzo especial, para cuyo efecto contempla entre las principales acciones
que habrn de realizarse la de vincular, reorientar y fortalecer dicho nivel
educativo conforme a las exigencias de modernizacin del pas. Con fundamento en los artculos 38 de la Ley General Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 5o., 7o., 17, 19, fraccin II, 24, fracciones I y II, 25, fraccin
II, y 45 de la Ley Federal de Educacin y 5o., fraccin I del Reglamento
Interior de la Secretara de Educacin Pblica. (Mxico, D. F., 24 de octubre
de 1991.- El Secretario de Educacin Pblica, Manuel Bartlett Daz.)
1992
En este ao/ Se cre la Carrera Magisterial
Adems del esfuerzo para avanzar en la profesionalizacin del salario del
maestro, se estableci la Carrera Magisterial. La carrera es un sistema de
promocin horizontal que representa un medio de mejoramiento profesional, material y de la condicin social de los maestros. La carrera magisterial
y de la condicin social de los maestros. La carrera incluye un esquema de
evaluacin de la tarea docente fundada en mediciones de los conocimientos
y el desempeo, y responde al propsito de impulsar la calidad de la educacin ofreciendo mejores condiciones a quienes ensean. (Guidi Kawas, ob.
cit. p. 53)
232
233
tro. Ello signific una produccin y distribucin de casi 20,000,000 de ejemplares de libros y otros materiales. Esto era como parte del segundo programa emergente contenido en el Acuerdo Nacional que consista en producir
apoyos didcticos para todos los maestros de preescolar, primaria y secundaria. Para valorar este hecho baste decir que en 1988 el maestro reciba un
solo ejemplar de apoyo a su tarea educativa, a partir de este ao, el maestro
recibe 10 ejemplares. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 52)
Marzo/ Se renov la Ley de Educcin de Adultos
La de los adultos es un imperativo para hacer frente a los problemas de hoy;
en ese sentido el Presidente de la Repblica instruy a la Secretara de Educacin para replantear las metas de alfabetizacin y desplegar programas extraordinarios para otorgar educacin primaria y secundaria a los adultos. El
Instituto Nacional de Educacin para los Adultos (INEA), suscribi con las
empresas nacionales convenios para promover la educacin de los adultos
en sus propios centros de trabajo. (Guidi Kawas. ob. cit. p. 79)
Mayo/ Se dise el Consejo de Participacin Social
Este Consejo que en el Acuerdo aparece con el nombre de: Anexo de Ejecucin, estaba pensado para que funcionara en las escuelas, en los municipales, en los estados y a nivel nacional como participacin social. Ese anexo lo
firmaron en presencia del C. Presidente de la Repblica, el Secretario de
Educacin Pblica, las autoridades educativas de cada una de las entidades
federativas y la Secretara General del Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 74)
18 de mayo/ Educacin bsica: prioridad en el ANMEB
En esta fecha se firm el acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa, este Acuerdo tena como punto central la educacin bsica, porque es el
ciclo determinante en la formacin del hombre. En la educacin bsica se
adquieren los medios para pasar a la educacin superior. El Acuerdo tambin abarca la educacin normal, porque es la que forma a los maestros del
ciclo bsico. Mejorar la educacin bsica implica destinarle los recursos suficientes, esto debe hacerlo el gobierno federal pero tambin los estados. (Pescador, ob. cit. p. 188)
18 de mayo/ Firma del ANMEB
En esta fecha se firm el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la
Educacin Bsica, con el Presidente Carlos Salinas de Gortari como testigo
de honor. Lo firmaron, el Secretario de Educacin, Ernesto Zedillo Ponce
de Len, los gobernadores de los Estados y la Secretaria del SNTE, Elba
Esther Gordillo Morales. (Guidi Kawas, Gerardo ob.cit. p. 47)
19 de mayo/ Se transfiri la operacin de los servicios educativos a los
estados
En esta fecha se transfiri la operacin de los servicios educativos a cada uno
[
235
de los estados, la nueva Ley General de Educacin, contempla la participacin de los tres niveles de gobierno. El derecho a la educacin, el carcter
laico y gratuito de la que imparte el Estado, el impulso a la educacin superior e investigacin y difusin de la cultura, la obligatoriedad de cursar la
primaria y la secundaria, perfila desde el primer captulo la fuerza con que se
impulsar el desarrollo educativo. (Pescador, ob. cit. p. 160)
Una de las tres lneas estratgicas del ANMEB era consolidar un autntico federalismo educativo y promover una nueva participacin social, por
eso en el lapso de siete meses (de junio a diciembre) el Gobierno Federal
transfiri a los gobiernos estatales los establecimientos escolares con todos
los elementos de carcter tcnico y administrativo, derechos y obligaciones,
bienes inmuebles, as como los recursos financieros con los que la Secretara
de Educacin Pblica vena prestando los servicios de educacin bsica. (Guidi
Kawas, ob. cit. p. 49)
Mayo-septiembre/ Revaloracin social del magisterio
La revaloracin de la funcin magisterial, que era la tercera lnea estratgica
del Acuerdo Nacional, inclua seis aspectos principales: la formacin del
maestro, su actualizacin permanente, el salario profesional, el fomento a su
vivienda, el establecimiento de la carrera magisterial y la renovacin del aprecio social por su trabajo. En ese sentido, en esta fecha se aplic un programa
emergente de Actualizacin del Magisterio (PEAM) en el que participaron
ms de 850,000 maestros, supervisores y directores escolares de todo el pas.
Ello signific un esfuerzo conjunto de los gobiernos estatales, del Gobierno
Federal y del magisterio para ofrecer, por primera vez en dos dcadas, un
programa de capacitacin homognea. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 52)
21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 161/ Delega facultades en el Coordinador General de Educacin Bsica y en el Coordinador General de
Servicios Educativos para el Distrito Federal
Con fundamento en los artculos 14 y 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 5o. y 46 del Reglamento Interior de la Secretara
de Educacin Pblica, y que, en observancia del artculo 30 de la Ley Federal
de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica continuar a cargo de la
direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de
maestros en el Distrito Federal, por lo que dicha Secretara ejecutar en esta
entidad las acciones convenidas en el referido Acuerdo Nacional, adems
que la reorganizacin del sistema educativo hace necesario una reestructuracin de las funciones que actualmente corresponden a las Subsecretara de
Educacin Elemental y a la Subsecretara de Educacin Media, para que en
su lugar funcione una Subsecretara responsable de las facultades normativas
que son competencia de la Secretara de Educacin Pblica, y otra Subsecretara encargada de la direccin y operacin de los planteles de educacin
236
237
239
sidades de la actividad docente y estimule la calidad de la educacin. (Mxico, D. F., a 19 de noviembre de 1992.- El Secretario, Ernesto Zedillo Ponce
de Len.- Rbrica.)
1993
En este ao/ Se promulga la Ley General de Educacin
En esta nueva Ley se ratific la propuesta de la poltica educativa hechas en
el Acuerdo Nacional y va mas all al definir estrategias para todo el espectro
educativo, desde el nivel preescolar al superior y desde la educacin no formal a la informal. Por lo tanto, los lineamientos para la reforma en las diferentes variantes de educacin superior tambin estn incluidos en la Ley
General de Educacin. (Pescador, ob. cit. p. 215)
La nueva ley establece muy claramente la participacin tanto de los padres de familia como de la sociedad en el quehacer educativo, sin que tengan
por qu mezclarse en los contenidos y aspectos tcnicos del proceso educativo ni en cuestiones de tipo laboral. La actuacin de la sociedad en diversas
formas de apoyo a la escuela, tendr que traducirse en una mejora de las
condiciones en que los nios reciben la enseanza. Los Consejos de Participacin Social, son la forma que la ley establece para que acten todos los
interesados en formar, junto al maestro y la autoridad, la triloga de apoyo a
la educacin. (Pescador, ob. cit. p. 195)
En este ao/ Algunos casos de inequidad en los programas compensatorios
En este ao algunas comunidades alejadas no recibieron de los proveedores
el mobiliario y equipo(por las dificultades de acceso) y los habitantes tuvieron que hacerse cargo de esos gastos, este hecho contradice el espritu y la
norma del PARE, ya que esas comunidades deberan ser beneficiadas y no
subsidiarias de los recursos que provienen del gobierno. Esa deformacin en
el ejercicio de los programas compensatorios reproduce la paradoja del sistema educativo mexicano que hace inequitativos los programas diseados para
elevar la equidad social. Son los pobres los que ms colaboran para ser beneficiarios de servicios educativos que los segmentos medios urbanos reciben
gratis; o si acaso, esos grupos apoyan con recursos econmicos a las escuelas
pblicas, lo hacen en un porcentaje menor de sus ingresos. (Ornelas, ob. cit.
p. 172)
24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 173/ Relativo a las menciones
que deben incluir Editores e Impresores en las obras que publiquen de
acuerdo a la Ley Federal de Derechos de Autor
Las personas fsicas y morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoriales o de impresin, al enviar a la Direccin General del Derecho de Autor -en los trminos del artculo 131 de la Ley Federal de Derechos
240
de Autor- el informe anual sobre las obras que hayan publicado o impreso,
manifestarn, bajo protesta de decir verdad y sin necesidad de acompaar
ejemplares, si han incluido en sus publicaciones las menciones que seala la
propia Ley Federal de Derechos de Autor.
Con fundamento en los artculos 11, 16 y 38 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, as como 27, 53, 54, 55, 56, 57 y 131, inciso
d), de la Ley Federal de Derechos de Autor, y que de conformidad con la
circular 2/69 de la Direccin General del Derecho de Autor, las personas
fsicas y morales que se dedican habitual y comercialmente a actividades editoriales deben entregar a la Direccin General del Derecho de Autor tres
ejemplares de las obras que producen, para as acreditar que contienen las
menciones obligatorias establecidas en la Ley Federal de Derechos de Autor;
Adems que mediante el Acuerdo 112 del Secretario de Educacin Pblica,
se autoriz a la Direccin General del Derecho de Autor a transferir, en
calidad de depsito, a las bibliotecas pblicas y escuelas que dependan de la
propia Secretara de Educacin Pblica, los ejemplares que entregan los editores e impresores para acreditar las menciones de ley. Mediante Decreto del
Congreso de la Unin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23
de julio de 1991, se ratific la obligacin de los editores y productores de
materiales bibliogrficos y documentales del pas, de entregar tanto a la Biblioteca Nacional como a la del Congreso de la Unin dos ejemplares, respectivamente, de cada una de las obras que publiquen y que las personas
fsicas o morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoriales y de impresin, estn obligadas a presentar un informe anual a la Direccin General del Derecho de Autor, en el que pueden manifestar, bajo protesta de decir verdad, que han incluido en sus publicaciones las menciones de
ley, y que suprimir el requisito de editores e impresores de entregar tres
ejemplares a la Direccin General del Derecho de Autor, para acreditar las
menciones de ley, permite avanzar en la simplificacin administrativa, con
la que se facilita a los particulares el cumplimiento de sus obligaciones sin
menoscabo de las facultades de comprobacin de las autoridades competentes. (Mxico D. F., a 22 de Marzo de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.)
24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 174/ Expedir ttulo profesional a los egresados de las escuelas que se indican
Conforme a lo previsto en este Acuerdo, podrn obtener ttulo profesional
quienes hayan cursado los estudios correspondientes en las escuelas que se
indican y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en instituciones
educativas dependientes de la Federacin o de los Estados. Se expedir ttulo
de profesor de educacin primaria, o de profesor en educacin preescolar,
segn corresponda, a los egresados de escuelas normales federales, federalizadas
[
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Reglamento de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.
Con fundamento en los artculos 38, fraccin I incisos a) y e) de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 9o., 20, fraccin II, 60 y 64
de la Ley General de Educacin, 1o, 2o. y 8o. de la Ley Reglamentaria del
artculo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretara
de Educacin Pblica, y que por Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de marzo de 1961 se hizo extensivo el
acuerdo indicado en el considerando precedente a los profesores egresados
de la Escuela Nacional para Maestros de Jardines de Nios que estuvieran en
servicio y que con fundamento en los acuerdos presidenciales citados se expidi el Acuerdo No. 7122 del Titular de esta Secretara, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 7 de junio de 1972, complementado por
diverso sin nmero publicado en el mismo rgano informativo el 29 de junio de 1973, en los cuales se establecieron las bases para operar el proceso de
titulacin y se sentaron los requisitos a cumplir por los aspirantes para tales
efectos y que por Acuerdo No. 7262 del C. Secretario de Educacin Pblica,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de julio de 1973, se otorg el beneficio del mencionado Acuerdo No. 7122 a profesores en servicio,
egresados de las escuelas referidas que no contaran con el certificado de secundaria o profesional completos, que cumplieran los requisitos establecidos en dicho Acuerdo, adems que uno de los propsitos centrales del Acuerdo
Nacional para la Modernizacin Educativa Bsica es el mejoramiento profesional, material y social del maestro, que propicie su arraigo y motivacin,
satisfaga las necesidades de la actividad docente y estimule la calidad de la
educacin. Y que para alcanzar los anteriores fines es pertinente retomar y
dar vigencia a las disposiciones previstas en los ordenamientos anteriores, a
efecto de promover la profesionalizacin de los docentes en ejercicio, as
como propiciar su actualizacin permanente, fortalecer el prestigio social
del magisterio y fomentar una participacin ms eficiente del mismo en la
modernizacin del pas. (Mxico, D. F., a 20 de agosto de 1993.- El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Dedillo Ponce de Len.- Rbrica.)
24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 177/ Establece un nuevo Plan
de Estudios para Educacin Secundaria
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 38, fraccin I, inciso a)
y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 25, fraccin III, de la Ley Federal de Educacin, y 5o., fraccin I, del Reglamento
Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que para tales efectos, es
necesario disear un plan de estudios articulado pedaggicamente con el de
la educacin primaria, que integre los conocimientos, habilidades y valores
[
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la globalizacin y distingui temas y orientaciones que pueden tener aplicacin nacional y mundial. (Ornelas, ob. cit. p. 302-3)
Marzo/ Termin el estudio que Mxico solicit a la OCDE: un examen
sobre el estado de los estudios superiores
La SEP prepar y envi antes de esta fecha a esa organizacin internacional,
el documento llamado Polticas de educacin superior en Mxico: Informe
bsico preparado por las autoridades mexicanas, en el cual se informa de la
situacin actual de la educacin superior, del funcionamiento y sus tendencias, del gobierno y de la gestin, as como de los desafos que se plantean
para conducir este nivel educativo. Este documento se empez a preparar
desde 1994 y en 1995 el gobierno del Presidente Zedillo ratific el compromiso para lograr ese trabajo. (Ornelas, ob. cit. p. 331)
Marzo/ Se cre la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas
en el Distrito Federal
Con el propsito de propiciar la equidad en las oportunidades de acceso a la
educacin media superior en el Distrito Federal y su Zona Metropolitana, se
integr la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin
Media Superior. (COMIPEMS). Se estableci el concurso de ingreso a este
nivel que permite ofrecer a los de secundarias un lugar en alguno de los
planteles pblicos de educacin media superior de la misma zona, en funcin de sus preferencias y con base en el resultado del examen aplicado. En
esta comisin participaron nueve instituciones y dependencias del sector
educativo. (Carranza, ob. cit. p. 126)
Marzo/ Inici la reestructuracin del CONALEP
El modelo acadmico del Colegio Nacional de Educacin Tcnica combina
la formacin social humanstica y la formacin ocupacional. Se agreg al
modelo un bloque de cursos complementarios para el ingreso a la educacin
superior. Los egresados pueden, as, realizar estudios tipo superior si lo desean, una vez acreditadas seis asignaturas complementarias y obtenido el certificado de profesional tcnico. En 1999, se transfiri la operacin y administracin de los planteles a los estados de la Repblica, manteniendo el
CONALEP una funcin normativa y de apoyo. (Documentos diversos)
Marzo/ El Secretario Miguel Limn Rojas dio a conocer el programa
educativo del Ejecutivo
Este fue un documento que incorpor ciertas innovaciones al discurso tradicional, aunque en lo esencial, mantena las aristas principales del proyecto
de Carlos Salinas de Gortari, planeado en el programa de modernizacin
educativa, 1989-1994; nfasis a la educacin bsica, descentralizacin del sistema, calidad y equidad educativas. En este que anunciaba el Secretario Limn Rojas, contena la consabida retrica de lealtad al artculo Tercero y a
la educacin popular, gratuita, obligatoria, laica, equitativa, humanista y
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sultados, los cuales permitieron a los asesores recibir una mejor remuneracin y mejorar su nivel de formacin. Los puntos de encuentro ahora funcionan en diversas instituciones educativas, en fbricas y centros de trabajo,
y la participacin ciudadana es mayor. (Carranza Palacios, Jos Antonio.
2004:122,23. 100 aos de educacin en Mxico. 1900 2000. Mxico: Noriega Editores)
Marzo/ Red Escolar, una medida inteligente
La red escolar se crea con el objeto de promover el aprovechamiento de
informacin y el manejo de nuevos canales de comunicacin por internet en
las escuelas primarias y secundarias, las normales y los centros de maestros.
La red incorpora a 700 primarias y 2,300 escuelas secundarias. (Carranza,
ob. cit. p. 124-5)
Marzo/ Se reactivaron las comisiones estatales para la planeacin de la
educacin superior (COEPES)
Con el objeto de asegurar que las instituciones de este nivel educativo, federales, estatales, autnomos y privadas, se integraran a los planes y procesos
de desarrollo regional. Durante el sexenio, a pesar de las restricciones de las
finanzas pblicas, el gasto de la SEP, recuper la cada del 1995 y se increment as, en el ao 2000 el gasto educativo alcanz 5% del producto nacional. En estos seis aos se realizaron acciones de apoyo para consolidar el
proceso de federalizacin, adems de la descentralizacin del CONALEP, el
CAPCE y el INEA. (Carranza, ob. cit. p. 127)
1997
Julio/ Se implement el concurso de ingreso a la Educacin media
superior
Por segundo ao consecutivo se realiz en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico el Concurso de Ingreso a la Educacin Media Superior. Hasta
1995, el estudiante que terminaba la secundaria y deseaba continuar sus estudios tena que elegir sus posibles opciones y presentar en cada una de ellas un
examen. A partir de 1996 se encomend al Centro Nacional de
Evaluacin(CENEVAL) la elaboracin, aplicacin y calificacin de lo que
entonces se llam examen nico. En general, la poblacin que present el
concurso se muestra satisfecha con ste; slo 15% manifest desacuerdo con
el plantel que se le asign al entrevistado o su familia. (Revista Educacin 2001,
No. 28:26)
29 de julio/ Huelga en la Universidad Pedaggica Nacional
Despus de 40 das de huelga del personal de Universidad Pedaggica Nacional, el rector, Jess Liceaga Angeles, inform que a partir de hoy se iniciarn negociaciones con el personal acadmico que se mantiene en paro indefinido desde el 18 de junio en el Campus ubicado en el Ajusco. El problema
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2000
11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 268/ Establece el plan de estudios para la formacin inicial de profesores de educacin preescolar
Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y
XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o. fracciones I y
XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el
Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 seala el carcter prioritario
de la transformacin y el fortalecimiento acadmicos de las escuelas normales, que los maestros de educacin bsica, como un factor decisivo de la calidad de la educacin, requieren una formacin inicial slida y coherente con
los propsitos, contenidos, enfoques y recursos pedaggicos del nivel educativo en el cual trabajarn. Y que en su formacin inicial los maestros deben
desarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisicin de
conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprender
con independencia, dominar los campos disciplinarios y didcticos de su
enseanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los nios, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuro
entorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos.
(Mxico, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica,
Miguel Limn Rojas.- Rbrica.)
11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 269/ Establece el Plan de Estudios para la Formacin Inicial de Profesores de Educacin Secundaria
Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y
XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educacin, y 5o. fracciones I y
XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que
los maestros de educacin bsica, como un factor decisivo de la calidad de la
educacin, requieren una formacin inicial slida y coherente con los propsitos, contenidos, enfoques y recursos pedaggicos del nivel educativo en
el cual trabajarn, adems que en su formacin inicial los maestros deben
desarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisicin de
conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprender
con independencia, dominar los campos disciplinarios y didcticos de su
enseanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los alumnos, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuro
entorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos.
(Mxico, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica,
Miguel Limn Rojas.- Rbrica.)
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Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciones VII y XIII, 14 fraccin IV, 16, 54, 55, 58, 59 y cuarto transitorio de la Ley
General de Educacin; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que los artculos 3o. fraccin VI
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la Ley
General de Educacin, garantizan el derecho que los particulares tienen de
impartir educacin en todos sus tipos y modalidades, pudiendo obtener para
el caso de la educacin preescolar el reconocimiento de validez oficial de
estudios por parte de las autoridades educativas federal y locales, adems que
de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, corresponde a la Secretara de Educacin
Pblica, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas
incorporadas, la enseanza preescolar, y prescribir las normas a que debe
ajustarse la incorporacin de escuelas particulares al sistema educativo nacional. Que el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial
establece las bases para llevar a cabo la desregulacin sistemtica de los trmites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica Federal y
una revisin constante de las normas que les son aplicables. Y que derivado
de lo anterior, se public el Acuerdo nmero 243 por el que se establecen las
Bases generales de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de mayo de 1988, el cual
ordena en su artculo 3o. fraccin V que la Secretara de Educacin Pblica
emitir los acuerdos especficos que regularn en lo particular los trmites
para obtener la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios;
y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, se public el Acuerdo nmero
248 por el que se prorroga el plazo en que se expedirn y publicarn los
acuerdos especficos a que se refieren los artculos 3o., 11 y tercero transitorio del diverso nmero 243 publicado el 27 de mayo de 1998. Adems que
los trmites y procedimientos para obtener el reconocimiento de validez
oficial de estudios de educacin preescolar fueron revisados conjuntamente
por la Secretara de Educacin Pblica y la Unidad de Desregulacin Econmica de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, la cual emiti su
dictamen final favorable sobre su impacto regulatorio. (Mxico, D. F., a 8 de
junio de 2000.- El Secretario de Educacin Pblica, Miguel Limn Rojas.Rbrica.)
27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 279/ Establece los tramites y
procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial
de Estudios del Tipo Superior
Con fundamento en los artculos 3o. fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 10, 11, 14 fraccin
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doce periodos semestrales en que se cursa la carrera en la modalidad mixta; permitir que los programas se estudien por completo, que se cumpla
el total de horas establecidas para las asignaturas y se obtengan los crditos de cada una de ellas.
c) Las asesoras, que son sesiones de trabajo individualizado o en grupos de
hasta cinco estudiantes, que brindan los profesores de las escuelas normales a los estudiantes como una forma regular de apoyo a su trabajo autnomo. Las asesoras, con duracin de 1:30 horas, se realizarn bajo un
calendario preestablecido en la propia institucin y en horarios semanales programados y obligatorios para el personal docente de la escuela
normal. Los estudiantes tendrn que asistir como mnimo a una asesora
al mes por cada asignatura, excepto en las semanas en que se trabaja en
das continuos.
La aplicacin de la Licenciatura en Educacin Secundaria en modalidad
mixta requiere una estructura del trabajo acadmico diferente a la que se
realiza en los cursos escolarizados. Por esta razn, es necesario que la organizacin y el funcionamiento de la escuela normal asegure el cumplimiento de
los siguientes aspectos:
a) Que en la planeacin de los cursos se tomen en cuenta las actividades de
trabajo en grupo que los estudiantes realizarn en la escuela normal vinculndolas con el trabajo autnomo previo.
b) Que el trabajo autnomo se realice a travs de las tareas sugeridas en las
guas de autoestudio, que incluyen actividades tanto de estudio como de
observacin y anlisis de la prctica docente; estas tareas, junto con la
asesora, sern un requisito previo para el trabajo en grupo.
c) Que la asesora sea un espacio que propicie y fortalezca la disciplina de
trabajo autnomo que van desarrollando los estudiantes.
d) Que las actividades de trabajo en grupo estn encaminadas al anlisis y a
la discusin de los contenidos. Los estudiantes participarn con aportaciones que les permitan confrontar el conocimiento previo que han adquirido en el trabajo autnomo, en la revisin de los materiales y en su
experiencia profesional.
e) Que los profesores propongan actividades que favorezcan la participacin de los alumnos en la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de
habilidades, actitudes y valores, orientando las tareas a la formulacin de
estrategias didcticas para el trabajo con estudiantes de educacin secundaria.
La organizacin y el funcionamiento de la modalidad mixta en la escuela
normal debe garantizar que los estudiantes cuenten con:
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273
a) Profesores asignados y horarios establecidos para la asesora que los estudiantes requieran con el fin de apoyar el trabajo autnomo y la preparacin del trabajo en grupo.
b) Programas y materiales de apoyo para el estudio destinados a la modalidad escolarizada, servicios bibliotecarios, materiales de audio y video, y
otros recursos didcticos especficos que se utilizan para el desarrollo de
los cursos.
c) Guas de autoestudio que orienten la realizacin del trabajo autnomo.
Las guas sern diseadas por la escuela normal con base en una dosificacin de los contenidos de los programas elaborados para la modalidad
escolarizada, mediante una reorganizacin de dichos contenidos que permita desarrollarlos de manera individual y preparar los temas que se tratarn en las sesiones de trabajo en grupo. Cada asignatura deber contar
con una gua que contribuya a la reflexin sistemtica sobre los temas a
tratar, proporcione orientaciones sobre la forma de organizar los resultados del trabajo individual, sugiera actividades para la mejor comprensin
de los contenidos de las asignaturas, recomiende formas de valorar los
avances propios y ayude a identificar las dificultades del estudio de cada
tema.
d) Horarios accesibles de servicio bibliotecario para consulta de acervos bibliogrficos, audios, videos y otros materiales indispensables para el trabajo autnomo.
La escuela normal deber contar con un grupo de profesores que trabajen con los estudiantes durante los das programados en el calendario especial de la modalidad, para brindar las asesoras y organizar y dar seguimiento
a las actividades de observacin y prctica que se realizarn en las escuelas
secundarias. Se recomienda que, en la medida en que sea factible, el grupo de
profesores de la escuela donde se imparte la Licenciatura en Educacin Secundaria en modalidad escolarizada se incorpore a la modalidad mixta, para
garantizar un proyecto acadmico institucional nico, que permita dar a la
formacin el mismo sentido en las dos modalidades.
El trabajo colegiado en la modalidad mixta, tal como lo plantea el Plan de
Estudios en los Criterios y orientaciones para la organizacin de las actividades
acadmicas, conserva el mismo sentido de coordinacin y apoyo que tiene en la
modalidad escolarizada. La escuela normal tendr que crear las condiciones para
que el trabajo colegiado se desarrolle de manera efectiva.
Con fundamento en los artculos 3o. fracciones II, III y VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I incisos a) y
e), y V de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, II, VI, XI y XIII, 21, 47, 48, 51, 52, 53 y 54 de la Ley General de
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2001
En este ao/ Se propone la Reforma Integral de la Educacin Secundaria
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m y adicion con un artculo 2o. el citado 181, para establecer que la edad
mnima para ingresar al primer grado de educacin primaria en las escuelas
del pas es de seis aos. Y que cada vez es mayor la cobertura de la educacin
preescolar que se ofrece a los nios y nias en toda la Repblica, Adems
que la Educacin preescolar promueve el inters de las nias y de los nios
en la exploracin de la palabra escrita y en actividades que fomenten el razonamiento matemtico y brinda la oportunidad de desarrollar su creatividad
y confianza en sus capacidades, afianzar su seguridad afectiva, estimular su
curiosidad y efectuar el trabajo en grupo con propsitos deliberados, y que
con base en la madurez psicolgica adquirida con la educacin preescolar
resulta conveniente establecer criterios de excepcin a la edad mnima para
ingresar al primer grado de educacin primaria. (Mxico, Distrito Federal, a
diez de abril de 2002.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez
Guerra.- Rbrica)
23 de enero/ Propone la UNPF que se ofrezcan clases de religin en
escuelas pblicas
La Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF) propondr en el XIX
Congreso Interamericano de Educacin Catlica, que se ofrezcan clases extracurriculares de religin en las escuelas pblicas. (Revista Educacin 2001,
nmero 69, febrero, 2001:11, Mxico)
25 de enero/ La iglesia catlica espera colaborar con Vicente Fox en
cuestiones educativas
Como el presidente Vicente Fox es el nico mandatario que ejerci su derecho de expresar sus convicciones religiosas, la iglesia catlica espera poder
colaborar con l en cuestiones educativas. En el marco del Congreso Interamericano de Educacin Catlica, el Director de Educacin de la Arquidicesis
de Mxico expres que los gobernantes pristas interpretaron mal el concepto de laicismo educativo y lo asociaron al de antirreligin, en lugar de otorgar respeto a todas las religiones. (Revista Educacin 2001, No. 69, febrero,
2001:11, Mxico)
28 de enero/ Casi la quinta parte del total de los jvenes ingresa al nivel
superior
La Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin realiz el estudio
Estadstica de la Educacin Superior Mexicana y detect que slo el 19% de los
adultos entre 20 y 24 aos tiene acceso a la educacin superior, el documento hace referencia a que existe un rezago educativo en la cobertura y que se
requiere una mayor infraestructura, el doble de la que se construy en la
ltima dcada. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:4, Mxico)
30 de enero/ Se crear la subsecretara de Educacin Media Superior
Se invit a Jos Mara Fraustro Siller, rector de la Universidad Autnoma de
Coahuila, para dirigir la subsecretara de Educacin Media Superior, sta se
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crear con la finalidad de elevar la matricula del bachillerato. (Revista Educacin 2001, nmero 70, marzo, 2001:4, Mxico)
4 de febrero/ El nivel ms rezagado de educacin bsica es el de secundaria
En un informe realizado por la SEP se seal que el nivel de secundaria
registra alta desercin, sobre todo en las entidades de Michoacn, Zacatecas
y Guerrero, adems, es el nivel con ms bajos resultados en los ltimos diez
aos, su eficiencia terminal decay de un 76.4% a un 73.2% y la desercin se
increment de un 8.4% a un 9.7%. Dos estados que sobresalieron con una
eficiencia terminal mayor fueron Nuevo Len y Nayarit que tuvieron valores mayores a lo esperado en el Plan Nacional de Desarrollo, con un 83% y
un 81.2% respectivamente. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:5,
Mxico)
17 de febrero/ Incremento del presupuesto federal para el sector educativo
En este ao se increment el presupuesto federal para el sector educativo, lo
que favorecer la expansin del mismo, pero el reto es mejorar la calidad
educativa, afirmacin realizada por el subsecretario de Planeacin de la SEP,
Carlos Mancera Corcuera. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:7,
Mxico)
22 de febrero/ Sin educacin bsica 30 millones de mexicanos
Un fuerte rezago lo constituye el nmero de mexicanos (30 millones) que
son analfabetas o no concluyeron su educacin bsica, lo que obliga a incrementar la cobertura; mencin hecha por el secretario de Educacin Pblica,
Reyes Tamez Guerra, ante diputados. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:7, Mxico)
25 de febrero/ Insuficientes los programas de estudio de primaria y
secundaria para formar lectores
El director de bibliotecas, Jorge Von Ziegler, afirm que son insuficientes
los programas de estudio de primaria y secundaria para formar lectores de
calidad, debido a que las bibliotecas atienden en su mayora a los lectores
obligados y en menor nmero a los voluntarios, ha fallado la integracin de
las bibliotecas en las escuelas de educacin bsica, slo el 5% de ellas posee el
servicio. (Revista Educacin 2001, No. 70, marzo, 2001:8, Mxico)
Agosto/ Firma del Compromiso Social por la Calidad de la Educacin
El compromiso lo aceptaron los tres poderes de la unin, los estados del
pas, el SNTE y organizaciones sociales y empresariales. (Revista Educacin
2001, No. 100, septiembre, 2003:12)
Agosto/ En resultados de aprovechamiento escolar en primaria, Nuevo Len va en retroceso
Los resultados evidencian que los estados con ms altos niveles de aprove[
285
obligatoriedad del Estado para impartir educacin preescolar y para los mexicanos, hacer que sus hijos asistan a ese nivel. Se adiciona el artculo tercero
en su prrafo primero y fracciones II, V y VI y el artculo 31 en su fraccin
I de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos en lo relacionado a
Educacin Preescolar. Por lo que los niveles de preescolar, primaria y secundaria integran la educacin bsica obligatoria del pas. (Zorrilla Fierro, Margarita. ob.cit. 2003: 30)
2003
29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 330/ Establecer los requisitos y
procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial
de estudios del tipo medio superior en todos sus niveles y modalidades
Los particulares que imparten educacin del tipo medio superior con fundamento en decretos presidenciales o acuerdos secretariales, mantendrn el
rgimen jurdico que tienen reconocido y por lo tanto, sus relaciones con la
Secretara de Educacin Pblica se conducirn de conformidad con dichos
instrumentos jurdicos. No obstante, podrn sujetarse, en lo que les beneficie, a lo establecido por el presente ordenamiento. (Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de septiembre de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra.- Rbrica)
29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Establece el Plan de Estudios para la formacin inicial de Profesores de Educacin Fsica
Con fundamento en los artculos 3o. fracciones I, II y III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y
XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7o. fracciones IX y XII, 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educacin; 5o. fraccin V y 6o. fracciones I y II de la Ley General del Deporte, y
5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y que el Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte 20012006 seala que la actividad fsica, la recreacin y el deporte sirven como
medios para el desarrollo de personas sanas y participativas y como mecanismos de integracin comunitaria y promocin de la salud. Adems que el
Programa Nacional de Educacin 2001-2006 seala que un aspecto fundamental de la educacin de los nios y los jvenes es generar la conciencia de
la necesidad del cuidado de su cuerpo y el desarrollo de sus potencialidades
fsicas. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formacin inicial de los
profesores de educacin bsica para asegurar que responda adecuadamente a
los fines que se persiguen en la educacin de los nios y los jvenes. Que la
transformacin acadmica y administrativa de las escuelas normales garantizar que el pas cuente con los profesionales que la educacin bsica requiere
para mejorar su calidad. Y que la consolidacin de la reforma de los planes y
287
programas de estudio, la actualizacin de los profesores formadores de docentes y del personal directivo, el mejoramiento de la gestin institucional la
regulacin del trabajo acadmico y la evaluacin sistemtica de las escuelas
normales, fortalecer a las instituciones de formacin inicial de maestros de
educacin bsica. Adems que se requiere un nuevo plan de estudios de la
licenciatura en educacin fsica en el marco de la renovacin curricular que
impulsa el Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales. (Mxico, D. F., a 24 de enero de 2003.- El
Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica)
29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Se modifican los artculos
primero y segundo del Acuerdo 315
Se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al
Mrito Autoral que, como distincin pblica, el Instituto Nacional del Derecho de Autor otorgar anualmente a los autores mexicanos que se han
destacado por una trayectoria singularmente ejemplar o han realizado obras
culturales relevantes. Sern candidatos para obtener el Reconocimiento de la
Gran Orden de Honor Nacional al Mrito Autoral todos los creadores de
obras literarias y artsticas en las ramas a que se refiere el artculo 13 de la
Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Pblico del Derecho de Autor.
Con fundamento en los artculos 38 fracciones XIV y XXXI de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 209 fracciones I y II, 210
fraccin V y 211 de la Ley Federal del Derecho de Autor; 103 fracciones II,
VI, VIII y XXI del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor; 4o.
del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y 7o. fraccin II del Reglamento Interior del Instituto Nacional del Derecho de Autor, y que con fecha 16 de agosto de 2002 se public en el Diario Oficial de la
Federacin el Acuerdo nmero 315 por el que se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mrito Autoral. Adems que en
trminos del citado Acuerdo sern candidatos a obtener tal Reconocimiento
todos los creadores de obras literarias y artsticas en las ramas a que se refiere
el artculo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Pblico del Derecho de Autor dentro del ao inmediato anterior a la
fecha en que se emita la convocatoria respectiva. Y que atendiendo a la naturaleza del Derecho de Autor, los sectores involucrados, entre ellos las sociedades de gestin colectiva, han solicitado que se ample la participacin de
los creadores intelectuales, independientemente del ao en que hubieren registrado sus obras, y que en virtud de la importancia que revisten las creaciones intelectuales en la integracin del Patrimonio Cultural de la Nacin
Mexicana, dichos sectores han solicitado igualmente que se estimule a los
autores nacionales o extranjeros que han contribuido a impulsar a su desa288
289
Los Padres de Familia criticaron que la SEP ejerza presin para que los
alumnos acudan hasta el ltimo da de clases y que adems haya autorizado
puentes de varios das consecutivos; manifiestan que el calendario de 180
das es suficiente. El Presidente de la UNPF mencion que con el aumento
de 20 das al calendario escolar no se ha elevado el nivel educativo de los
alumnos. (Peridico Reforma del 2 de julio) (Revista Educacin 2001, No. 99,
agosto, 2003:39, Mxico)
3 de julio/ Casi la mitad de los egresados universitarios no tienen empleo remunerado
Los egresados del ao 2001 pasaron de ser estudiantes a desempleados segn
cita el peridico El Universal. Los resultados se obtuvieron de la primera Encuesta Pblica del Salario de los Profesionistas Recin Egresados aplicada
por el Ceneval. El 60% tuvo una plaza, de ellos, casi la mitad realiz una
actividad diferente a su carrera, la otra mitad de stos se ubic en su rea
ganando menos de 2000 pesos mensuales. Los peor pagados son los Mdicos
y los Ingenieros Qumicos, en cambio, los mejores sueldos son para Derecho, Turismo e Ingeniera Elctrica. (Revista Educacin 2001 nmero 99, agosto,
2003:69, Mxico)
10 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 327/ Establece el calendario escolar para el ciclo lectivo 2003-2004, vigente en toda la Repblica para
las escuelas de educacin primaria, secundaria, normal y dems para
la formacin de maestros de educacin bsica, oficiales y particulares
incorporadas al sistema educativo nacional
Con fundamento en los artculos 12 fraccin II, 51 y 53 de la Ley General
de Educacin, y 5o. fraccin XIX del Reglamento Interior de la Secretara de
Educacin Pblica, y
Que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal seala como
atribuciones de la Secretara de Educacin Pblica, entre otras, la de organizar, vigilar y desarrollar la enseanza preescolar, primaria, secundaria y normal, y que, de conformidad con la Ley General de Educacin, corresponde
de manera exclusiva a la autoridad educativa federal establecer el calendario
escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo lectivo de la educacin
primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio.
(Mxico, D. F., a 30 de junio de 2003.- El Secretario de Educacin Pblica,
Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica)
12 de julio/ Alumnos que no cursen preescolar, sin ingreso a primaria
El peridico La Jornada inform que al hacer obligatorio el nivel de preescolar y
la responsabilidad de los padres de enviarlos, tendra consecuencias negativas, ya
que los nios que no cursaran el preescolar se quedaran sin derecho al ingreso a
primaria. (Revista Educacin 2001, No. 99, agosto, 2003:38, Mxico)
[
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lizada permanente sobre los particulares que prestan este servicio educativo
y realizar adecuadamente la planeacin y programacin globales del sistema
educativo nacional, es conveniente establecer los procedimientos para que
los particulares que imparten educacin preescolar sin reconocimiento de
validez oficial de estudios, den cumplimiento a las condiciones y requisitos
que la ley establece para impartir esta educacin. Y que en tanto el Congreso
de la Unin aprueba las reformas correspondientes a la Ley General de Educacin, en cumplimiento al decreto de la reforma constitucional publicada el
12 de noviembre de 2002, resulta asimismo oportuno, poner en prctica un
programa para que los particulares que actualmente imparten educacin preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios, tengan la posibilidad de cumplir los requisitos y condiciones para la incorporacin de esa
educacin al sistema educativo nacional, en un proceso gradual y transparente. Adems que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea como
un objetivo rector del rea de desarrollo social y humano, mejorar los niveles de educacin y de bienestar de los mexicanos, por lo que habrn de
adoptarse medidas para lograr la cobertura total en la educacin preescolar.
El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece que para lograr el
objetivo particular relativo a diversificar y flexibilizar la oferta de los servicios de educacin bsica obligatoria para alcanzar su cobertura universal,
una de las lneas de accin a seguir ser promover la expansin de la educacin inicial y preescolar para nios menores de cinco aos. (Mxico, Distrito Federal, a los siete das del mes de octubre de dos mil tres.- El Secretario
de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra.- Rbrica)
Noviembre/ El profesor es un operador de decisiones que se toman
fuera de la escuela
Gilberto Guevara Niebla seala que el maestro opera las decisiones que le
hacen llegar en relacin a horarios, calendarios, planes de estudio, programas, mtodos de enseanza, normas de organizacin escolar; un trabajo que
se reduce a un grupo de tareas elementales, mecnicas y repetitivas. El perfil
necesario para los profesores slo ser relevante si logra realizarse en las
escuelas y en las aulas de los diferentes niveles de educacin bsica; hasta este
momento an no se ha logrado que las comunidades educativas sean los responsables de la conduccin de sus planteles. (Revista Educacin 2001, No.
102, noviembre, 2003:53, Mxico)
Noviembre/ Participa el secretario de Educacin Pblica en XXXII
Conferencia General de la UNESCO
La revista Educacin 2001 inform que Reyes Tamez Guerra, cmo presidente de la Comisin Interamericana de Educacin de la OEA, inform en la
conferencia realizada en Pars que los pases del hemisferio americano integraron la Alianza Continental por la Educacin, mencion tambin: el promedio
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297
Estado de Mxico, acudieron casi tres mil delegados, se eligi a Elba Esther
Gordillo como presidenta, se cre tambin una Secretara Ejecutiva y diez rganos colegiados. La CNTE sealo que las determinaciones de los delegados fueron ilegales. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 15, Mxico)
Marzo/ Proteccin a los estudiantes contaminados de VIH o de otro
padecimiento
En la 13 Reunin Nacional de Control Escolar de la SEP realizada a fin de
mes, se acord proteger a los estudiantes contaminados con VIH o de otro
padecimiento, e iniciar un programa para orientar a los docentes. (Revista
Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 15, Mxico)
13 al 20 de marzo/ Primer Congreso de Padres de Familia de Secundarias Tcnicas
En el evento participaron 1,400 padres de familia, especialistas y autoridades
acadmicas, el propsito fue reflexionar sobre la importancia de la familia y
su influencia sobre el desarrollo de los adolescentes. La actividad form parte del programa Escuela para Padres de Familia. (Revista Educacin 2001, No.
116, enero, 2005:15, Mxico)
Abril/ Evaluacin Diagnstica Censal para el 2005
La SEP seal a finales de abril que el prximo ao se aplicar un mismo
examen a travs de los docentes, ser una Evaluacin Diagnstica Censal
para todas las escuelas del pas en los niveles de primaria y secundaria. Se
iniciar en este ao 2004 una aplicacin parcial. (Revista Educacin 2001, 2005:
17, nmero 116, enero)
12 de abril/ Iniciativa de reforma de lineamientos para otorgar, negar o
quitar permisos de planteles educativos privados
La Cmara de Diputados recibi la iniciativa de reforma que seala los lineamientos que acataran los planteles educativos privados de preescolar hasta
secundaria. El proyecto se turn a la Comisin de Educacin, en l se define
que las escuelas se sujeten al uso de los libros de texto autorizados por la SEP
y que haya un control ms estricto de la planta docente de cada institucin.
(Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 16, Mxico)
21 de abril/ Se pretende obligar al Estado a asignar el 1% del PIB en la
investigacin y desarrollo cientfico
Se present una iniciativa de reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa de
parte de la Cmara de Diputados que pretende obligar al Estado a asignar 1%
del PIB a esta rea, esto es, subir de 27 mil millones a 70 mil millones. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 17, Mxico)
28 de abril/ Entra en vigor el nuevo programa de educacin preescolar
El nuevo programa de educacin preescolar (PEP 2004) entr en vigor y fue
publicado en El Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre. (Revista Educacin
2001, No. 119, abril, 2005: 21, Mxico)
[
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nal, uno de ellos es el que se refiere a la edad promedio del magisterio actual:
42.5 aos, lo que indica que se requiere un gran monto presupuestal para
enfrentar las prximas jubilaciones. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero,
2005:22, Mxico)
13 de julio/ Plan Maestro de Desarrollo del INEE
El INEE elabor un Plan Maestro de Desarrollo (2004 a 2012) y ste se aprob por
la Junta Directiva en esta fecha, la misin del INEE es contribuir a que el
sistema educativo ofrezca educacin de calidad a travs de los diagnsticos
integrales y permanentes, difundiendo los resultados de las evaluaciones y
promoviendo el uso y la mejora de la calidad. Adems de originar el desarrollo de polticas y mecanismos de coordinacin y articulacin de la evaluacin del sistema educativo, tanto en la educacin bsica y media superior, y
en todo tipo de escuelas (particulares y pblicas) y servicios educativos (educacin comunitaria, indgena y de adultos). (INEE, 2004: 11, La Calidad de la
Educacin Bsica en Mxico)
14 de julio/ Oposicin a la RIES
Ante las crticas de todos los sectores sobre la RIES, el secretario de Educacin, Reyes Tamez, compareci ante los legisladores y manifest la necesidad de la reforma debido a que el pas tiene ndices de reprobacin y desercin
altos en el nivel de secundaria y la causa del problema es la estructura y la carga
curricular. (Revista Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 22, Mxico)
23 de agosto/ Empresa impugna licitacin de adquisicin del programa de Enciclomedia
La empresa Foliservis S.A. de C. V. seal que la licitacin no rene los
aspectos legales que norman las licitaciones pblicas federales y pidi la anulacin y una nueva realizacin. El concurso fue para licitar la adquisicin de
22 mil equipos de cmputo. En el mes de septiembre la SEP dijo que el
proyecto de licitacin concluy y que cinco empresas fueron las ganadoras,
separ la licitacin en diez regiones y se tom la menos costosa. (Revista
Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 24, Mxico)
Septiembre/ Inauguracin de la primera Universidad Intercultural
Es la primera institucin indgena de este nivel, a ella ingresaron 270 alumnos de diferentes etnias. Las carreras que ofrece son: Lengua y Cultura, Comunicacin Intercultural y Desarrollo Sustentable. (Revista Educacin 2001,
No. 116, enero, 2005: 24, Mxico)
4 de septiembre/ La SEP asegura que con el uso de Enciclomedia se
logra mayor participacin e inters
El programa Enciclomedia se implement a partir del ciclo 2003-2004 en
educacin primaria. El programa pretende ser un recurso didctico que integre herramientas como imgenes, textos, audiovisuales, entre otros. (Revista
Educacin 2001, No. 116, enero, 2005: 70, Mxico)
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303
psitos de la educacin bsica, as como la transformacin acadmica y administrativa de las escuelas normales para garantizar que el pas cuente con
los profesionales que dicha educacin requiere. Y que asimismo, entre sus
lneas de accin, el referido Programa prev el fortalecimiento de las instituciones de formacin inicial para maestros de educacin bsica, a travs de la
consolidacin de la reforma de los planes y programas de estudio, el mejoramiento de la gestin institucional, la regulacin del trabajo acadmico y la
evaluacin sistemtica de las escuelas normales, sealando como una accin
concreta el diseo y elaboracin de los planes y programas de estudio de la
licenciatura en educacin especial. Adems que la educacin especial tiene
como misin favorecer el acceso y permanencia en el sistema educativo de
nios, nias y jvenes que presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos
indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les
permita desarrollar sus capacidades al mximo e integrarse educativa, social
y laboralmente. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formacin inicial de los profesores de educacin bsica para asegurar una preparacin que
les permita identificar oportunamente a los nios y jvenes que requieren
atencin especial, integrarlos al sistema regular y dar una respuesta educativa adecuada a las discapacidades. (Mxico, D. F., a 24 de septiembre de 2004.El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica)
2005
En este ao/ Se declar el Ao Iberoamericano de la lectura
Se declar el Ao Iberoamericano de la Lectura, los generadores de este
plan son el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y
el Caribe (CERLALC) y la Organizacin de Estados Iberoamericanos para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). El plan se present en la ciudad
de Guadalajara y tiene el propsito de que los gobiernos, el sector privado y
la sociedad civil realicen acciones a largo plazo en pro de la lectura y que sea
sta una prioridad de las polticas pblicas de los pases latinoamericanos.
(Revista Educacin 2001, No. 126, noviembre, 2005: 66, Mxico)
En este ao/ Aument la desercin de alumnos de secundaria
en un 25 %
En el nivel de secundaria haba una poblacin escolar de cerca de 5,700,000
alumnos en casi 30,000 escuelas atendidas por cerca de 300,000 maestros;
pero casi un milln de jvenes entre 12 y 15 aos no tenan servicio educativo, el 25% de los estudiantes que ingresaban a la secundaria no la concluan
y no se estaban cumpliendo los propsitos educativos de la misma. (SEP.
2005:5 Educacin Secundaria. Espaol)
En este ao/ Se present la nueva propuesta del programa de espaol
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nos y sociales. Adems que en el Programa Nacional de Educacin 20012006 se proponen como factores fundamentales para sostener el desarrollo
de la Nacin, que todos los nios del pas tengan las mismas oportunidades
de cursar y concluir con xito la educacin bsica y que logren los aprendizajes que se establecen para cada nivel. Adems que el citado Programa tambin establece la atencin educativa con calidad y equidad en aspectos formales y no formales, hacia grupos de poblacin infantil que han quedado
excluidos de las actuales estrategias y cuya educacin es condicin necesaria
para mejorar los aprendizajes a lo largo de la vida. (Mxico, D. F., a 24 de
mayo de 2005.- El Secretario de Educacin Pblica, Reyes S. Tamez Guerra.- Rbrica)
En este ao, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece el programa y
material didctico de la educacin bsica que se aplica en los cursos
comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo
El Programa de Estudios de los cursos comunitarios, contenido en el Manual del Instructor Comunitario en sus diversos niveles, as como el uso del
material didctico elaborado para ser utilizado en la imparticin de dichos
cursos. Adems se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para
implementar, operar y evaluar el programa y material didctico establecido,
conforme a los lineamientos siguientes:
I. Operar los cursos comunitarios;
II. Evaluar el aprendizaje de los educandos, con base en la escala numrica
oficial;
III. Disear instrumentos de medicin de aptitudes y conocimientos que le
permitan comprobar la eficacia de la enseanza y del aprendizaje;
IV.Acreditar los estudios que se imparten en los cursos comunitarios, de
conformidad con las disposiciones que sobre acreditacin establezca la
Secretara de Educacin Pblica;
V. Expedir los certificados correspondientes a los alumnos que egresen de
los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que emita
la Secretara de Educacin Pblica, y
VI.Actualizar, cuando se requiera y de conformidad con las disposiciones de
las unidades administrativas competentes de la Secretara de Educacin
Pblica, el material didctico utilizado en la imparticin de los cursos
comunitarios, adecuando los mismos a las caractersticas culturales de la
poblacin rural y grupos migrantes.
Con fundamento en los artculos 38 fracciones I y XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 12 fracciones I, IV y VIII, 32 y 33
fraccin VII, 38, 60 y 62 de la Ley General de Educacin; 4o. y 5o. del Regla[
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mundo en vas del desarrollo que integran el grupo E-9 (Mxico, Nigeria,
Pakistn, India, Indonesia, Egipto, Brasil, Bangladesh, China), en ellos viven
el 50% de habitantes del mundo en edad escolar. Se pretende con la reunin
reforzar las polticas pblicas de calidad, sistemas de evaluacin y mover
recursos en pro de la Educacin para Todos. (Revista Educacin 2001, No. 130,
marzo, 2006:4)
21 de febrero/ Instalacin del Consejo de Administracin del CREFAL
El evento se realiz en el Saln Benito Jurez del edificio sede de la SEP. El
secretario de educacin, Reyes Tamez, representante de Mxico y presidente del Consejo de Administracin condujo el evento. Este consejo est constituido por 11 pases, la UNESCO y la Secretara General de la OEA, el
director del CREFAL (Centro de Cooperacin Regional para la Educacin
de Adultos en Amrica Latina y el Caribe) present el informe de trabajo del
periodo 2004-2005 y puso a consideracin el programa de actividades 2006,
se pretende que haya mayor cooperacin internacional entre los pases en el
aspecto educativo de adultos. (Revista Educacin 2001, No. 131, abril, 2006:
35, Mxico)
Marzo/ Acuerdo para que maestros mexicanos bilinges impartan clases
La SEP acord con el Distrito Educativo de Dallas Texas que maestros mexicanos bilinges impartieran clases en esa ciudad a estudiantes Mxico-americanos. Para mayo o junio se llevara a cabo el proyecto y solucionara la
escasez de maestros bilinges que tiene ese estado. Los salarios sern parecidos a los que obtienen los maestros estadounidenses, la convocatoria se dar
a conocer a nivel nacional y para iniciar se implementar un programa piloto parar contratar de 50 a 60 maestros bilinges. (Revista Educacin 2001, No.
130, marzo, 2006:4, Mxico)
Marzo/ El gasto en la educacin del pas crece ms rpido que su riqueza nacional
En el documento de la OCDE: Panorama de la Educacin 2005 se seala que
crece ms rpido el gasto educativo en Mxico que el crecimiento de la riqueza. (PIB per cpita). La mayora del gasto en la educacin en los niveles
de primaria y secundaria se asigna a la compensacin del personal con un
promedio de gasto en primaria de un 5.6%, en contraste el promedio de la
OCDE es de 19%. Otro dato importante es que los mexicanos entre 25 y 34
aos de edad poseen los estudios de educacin vocacional o preparatoria en
un 25%, comparado con el promedio del 75% de la OCDE. Adems en el
pas la educacin terciaria o universitaria influye en 20 puntos porcentuales
de aumento en el ndice de empleo. Por otra parte, en el nivel de preescolar
42 de cada 100 nios asisten a este nivel. Mxico ocup el promedio de desempeo mas bajo entre los pases de la OCDE debido a que ms de la mitad
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RES se detendr y que decomisarn los libros de texto modificados que repartir la SEP en agosto. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/
043n2coc.php)
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