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Evaluación de Proyectos en La Administración Publica
Evaluación de Proyectos en La Administración Publica
ANTECEDENTES
El Ramo 33 son Aportaciones Federales
para Entidades Federativas y Municipios
surge de la integracin de programas y
recursos que anteriormente se ejercan a
travs de los Ramos 12, 25 y 26, derivado
de una serie de reformas y acciones con el
objetivo de descentralizar las
responsabilidades y los recursos humanos y
materiales
EVALUACIN DE
PROYECTOS EN LA
ADMINISTRACIN
PUBLICA
CLASIFICACIN DE LA EVALUACION
Evaluacin ex-ante:
Es aquella que se realiza previa a la
ejecucin del proyecto, con la cual se trata
de medir su factibilidad, de acuerdo con las
condiciones vigentes en que debe aplicarse
CLASIFICACIN DE LA EVALUACIN
Evaluacin concurrente:
Es el anlisis que se efecta durante la ejecucin de
un proyecto, para determinar si las actividades son
pertinentes de acuerdo con la naturaleza y
caractersticas de ese proyecto. A la vez, permite
medir los productos, efectividad y el impacto actual
y previsible. Permiite la realizacin de ajustes en
cuanto objetivos, polticas y estrategias de accin.
CLASIFICACIN DE LA EVALUACIN
Evaluacin ex-post:
Es el anlisis de pertinencia, efectividad e impacto
de un proyecto despus de concluido. Se mide si los
resultados son congruentes con la imagen-objetivo,
inicialmente formulada, y cules fueron los
principales obstculos en la ejecucin: ofrece
informacin para la planificacin futura de
proyectos.
CLASIFICACIN DE LA EVALUACIN
La evaluacin se lleva a cabo a fin de recoger
datos que se procesan y rindan informacin
acerca de la medida en que un programa o
proyecto satisfaga las necesidades para las
cuales fue creado.
Se busca que la informacin sea vlida, precisa
y oportuna para la toma de decisiones.
TIPOS DE EVALUACIN
Entre las evaluaciones utilizadas, se
pueden distinguirla Formativa o de
proceso, cuyo objeto es retroalimentar
a los ejecutores de un proyecto para
mejorar el contenido y su
administracin
TIPOS DE EVALUACIN
Por otro lado, se cuenta con la evaluacin
Acumulativa o de impacto que mide los
efectos o beneficios directos e indirectos
sobre los beneficiarios, inclusive, aborda
efectos no intencionados en el grupo
beneficiario y otros grupos que no son parte
de la poblacin-objetivo.
TIPOS DE EVALUACIN
Para la evaluacin de un Plan de Desarrollo, se
pueden utilizar stos o cualquier otro tipo evaluativo;
no obstante, sera recomendable mantener la
vigencia de las evaluaciones de impacto.
Como el trmino lo sugiere, se refieren al grado en
que un proyecto ha tenido impactos para una
comunidad o grupo segn los objetivos inicialmente
planteados.
TIPOS DE EVALUACIN
Por otra parte, las evaluaciones de proceso tratan
los hechos que favorecieron o afectaron a un
cambio en la situacin-problema abordada.
Hubo un uso racional de los recursos en el proceso
de planificacin?
Se dio la coordinacin entre planificacin y
presupuesto?
TIPOS DE EVALUACIN
La Evaluacin de proceso trata principalmente de cuestiones
relativas a procesos, mientras que la evaluacin acumulativa
resalta los cambios de "estado" intencionales o no, y
cuestiones de impacto.
Por lo general, las entidades financieras tienen marcada
preferencia por la evaluacin acumulativa, ya que permite
que la informacin sobre logros, facilite la toma de
decisiones en relacin con el financiamiento y continuidad
de proyectos.
TIPOS DE EVALUACIN
No obstante, este tipo de evaluacin, no es de uso
cotidiano en el sector pblico, puesto que la
reducida eficacia de los proyectos cerrara la
posibilidad de nuevos crditos o el manejo poltico
de programas y proyectos, que nicamente se
ejecutan para satisfacer promesas de campaa
electoral, aunque su rentabilidad financiera y social
sea insignificante.
LA EVALUACIN Y SU USO
No es recomendable, en la fase de evaluacin,
regirse solo por un tipo de ella, es conveniente la de
proceso e impacto a fin de mejorar los resultados de
los problemas.
Sin embargo, a menudo la entidad financiera puede
optar por una especifica, segn sean los propsitos
e intereses en resaltar ciertos aspectos de un
proyecto.
LA EVALUACIN Y SU USO
En el mejor de los casos no tienden a darse
divergencias, puesto que el desarrollo y
administracin efectiva de un programa se puede
controlar va evaluacin de proceso y la evaluacin
global ex-post por medio de criterios acumulativos
que fluyen desde los diferentes ngulos que cubre el
proyecto, segn impacto esperado.
LA EVALUACIN Y SU USO
En cualquiera de los casos, es conveniente que se
manejen criterios que permitan medir los alcances
reales del proceso de planificacin, ya sean de
ndole aleatorios o estadsticos, para poder hacer
inferencias de los planes, programas y proyectos en
el desarrollo nacional a corto, mediano y largo
plazo.
LA EVALUACIN Y SU USO
Por tanto, se debe entenderla evaluacin como una etapa, o
fase multifactica, donde la aplicabilidad de sus preceptos
diferirn segn el objeto de estudio y las condiciones
contextuales en que se lleva a cabo, lo que le determina una
temporalidad y particularidad.
El proceso total de evaluacin debe entenderse como una
multiplicidad de interrelaciones estratgicas aplicable segn
naturaleza y caractersticas de cada uno de los programas y
proyectos abordados.
EVALUACIN Y POLITICA
Resulta evidente que la evaluacin y, muy especialmente, en
un Plan de Desarrollo, incluyendo sus programas y proyectos,
es una accin eminentemente politica, puesto que la
planificacin se ejecuta desde el Estado y corresponde con
los intereses de los grupos en el poder, siendo sta una de las
causas fundamentales de por qu no se hacen evaluaciones
de esos planes y programas al finalizar los perodos de
gobierno, puesto que ello implicara que una labor de
gobierno poco eficaz reste "clientelaje politico" en el perodo
de campaa electoral.
EVALUACIN Y POLITICA
La evaluacin dentro de este espacio debe constituirse en
una actividad racional, que tiene ocurrencia en un contexto
poltico, donde sus diversas reas tienden a mezclarse con el
proceso poltico. Los planes, programas y proyectos son
producto del proceso poltico para la toma de decisiones
sobre situaciones socialmente problematizada y que busca
satisfacer a los demandantes de la sociedad en relacin con
dichos fenmenos.
EVALUACIN Y POLITICA
Cualquier accin de poltica implica entrar en un proceso de
"consenso" y "antagonismo" entre los actores sociales
beneficiados y los afectados con esas polticas lo que hace
que stas sean polticamente vulnerables; especialmente, en
su fase de ejecucin
Finalmente, la evaluacin se convierte en una postura
poltica, porque su funcin es evaluar crticamente las metas
y estrategias de desarrollo formulada en los planes,
programas y proyectos, para lo cual hace recomendaciones
en caso de que stos no sean atinentes con las necesidades
reales.
EVALUACIN Y POLITICA
A partir de este momento entra en conflicto con los
intereses polticos y econmicos de quienes
gobiernan en la medida que cualquier accin de
poltica no debe ser incompatible en esos intereses,
situacin que no corresponde con los modelos
evaluativos, aplicados hasta el momento.