X Anlisis de coyuntura

AMRICA LATINA Y CARIBE

ENERO-MARZO 2011
Mediante el presente documento hacemos entrega del
X Informe de Coyuntura Latinoamericana encargado
por la Conferencia de Provinciales de la Compaa de Jess
en Amrica Latina (CPAL) al Centro Gumilla.
El anexo que acompaa el presente informe fue redactado por:
Pedro Trigo, s.j. Telogo.
El periodo de anlisis comprende los meses de enero-marzo 2011.

Coordinador interinstitucional Wilfredo Gonzlez, s.j.

Coordinador de investigacin Jess E. Machado M.
Investigadores Cesar Sanson y Jess E. Machado M.
Correccin de estilo: Marlene Bisbal.
Diseo: Vernica Alonso.
Las fotografas usadas en este documento acadmico y sin fines
de lucro, son usadas bajo licencia Creative Commons (CC).

CARACAS, 29 DE ABRIL DE 2011

ndice
PERSPECTIVA DE LA POLTICA EXTERIOR DEL GOBIERNO
DE DILMA ROUSSEFF

LOS AFRODESCENDIENTES EN AMRICA LATINA

Perspectiva de la poltica
exterior del gobierno
de Dilma Rousseff

Introduccin

Foto: blog.planalto, sala de prensa de la presidencia del Brasil.

X Anlisis de coyuntura AMRICA LATINA Y CARIBE ENERO - MARZO 2011

Hasta el momento, inicio del gobierno de Dilma Rousseff, no

hay nada que indique que la poltica externa brasilea pasar por
cambios substanciales. La misma deber andar las grandes lneas
adoptada por el gobierno de Lula y, entre ellas, la principal, la de
Antecedentes polticos
la valorizacin y fortalecimiento de la relacin Sur-Sur. No se
espera, todava, el mismo tratamiento dispensado por Lula a los
Uno de los grandes triunfos del balance de la gestin del
colegas presidentes latinoamericanos. Dilma da demostraciones
gobierno de Luis Incio da Silva fue su poltica externa, reconocida
de que tiene sus propias afinidades.
como osada hasta por los sectores opositores. El gobierno de Lula
Como las grandes potencias, Dilma da muestras, por un lado,
reposicion al Brasil en la geopoltica mundial. Si en los gobiernos
de que le interesa una relacin amistosa con los Estados Unidos
anteriores su presencia era raqutica, se vio una elevacin del
de Amrica (EUA), por otro, el deseo de
Brasil a la condicin de potencia en el
intensificar las relaciones comerciales con Luego de Lula, regionalmente, Brasil escenario internacional en sus expresiones
China. En relacin al gobierno de Lula dos pas a adoptar una fuerte estrategia de polticas y de mercado.
cambios son identificados. El primero: sale fortalecimiento de la integracin latinoLa poltica externa brasilea en la gestin
la relacin de personalidad en el trato de americana
de Lula (2002-2010) cambi sustanla diplomacia y entra la relacin de la
cialmente de ruta en relacin al gobierno de
institucionalidad. Lula conduca la poltica externa con cierta
Fernando Henrique Cardoso (1994-2002). Regionalmente, Brasil
personalidad, fruto de su carisma personal. Dilma es ms tcnica
pas a adoptar una fuerte estrategia de fortalecimiento de la
y pragmtica. Segundo, cuestiones que envuelven la delicada
integracin latinoamericana: estuvo al frente de la implosin del
rea de los derechos humanos.
ALCA junto con sus pares latinoamericanos, particularmente
Las perspectivas de la poltica externa brasilea en el gobierno
Venezuela y Argentina, y coloc en marcha el fortalecimiento del
de Dilma Rousseff son analizadas por el Instituto Humanitas
Mercosur y la creacin de Unasur. El eje central que orient la
Unisinos (IHU) y por el Centro de Investigacin y Apoyo a los
poltica externa brasilea en el continente fue el fortalecimiento de
1
Trabajadores (Cepat) , organizaciones jesuitas del Brasil que
las relaciones Sur-Sur. Esa orientacin tena como inters contraponerse a la hegemona del Norte en los espacios internacionales
producen regularmente anlisis socieconmicos y polticos de la
y crear nuevos espacios multilaterales, pretendiendo disputar
realidad brasilea. Los anlisis son publicados en la pgina:
mercado y poder en las esferas internacionales.
www.ihu.unisinos.br
Nota: original en portugus. Traducido por Jess E. Machado M.
1 Centro de Pesquisa e Apoio aos Trabalhadores. Siglas en portugus. Nota del Traductor (N.T.)

Foto: blog.planalto, sala de prensa de la presidencia del Brasil.

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Al mismo tiempo en que fortaleca las relaciones Sur-Sur,

mundialmente Brasil fue uno de los grandes articuladores de la
creacin del G202, en 2003, como forma de contener la presin
de los pases ricos en la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) y al mismo tiempo fue decisivo para la constitucin del G3,
conocido tambin como IBAS (India, Brasil y frica del Sur). La
poltica externa de Itamaraty3, con la figura de Lula, convirti al
Brasil, en innumerables foros polticos y econmicos internacionales, en el portavoz de los pases emergentes y pobres.
Particularmente en Amrica Latina, la poltica exterior del
gobierno de Lula fue de respeto a la soberana de los pases
vecinos. Lula y el Itamaraty no se sumaron a las voces de la
derecha que recomendaban que el pas se alinease a la poltica
americana de condenacin de los pases del eje del mal en el
continente: Venezuela, Bolivia y Ecuador. Al contrario, el gobierno
de Lula nunca demoniz a Chvez, aunque siempre mantuvo
equilibrada distancia que se tradujo en la no adhesin al ALBA. En
realidad, bajo la perspectiva poltica, Venezuela y Brasil disputan
el liderazgo y la hegemona continental.
En el continente, respet la decisin soberana de Evo Morales
cuando el episodio de la estatizacin de los hidrocarburos que
envolvi a Petrobrs en el pas vecino. A la poca, la derecha
brasilea sugiri que Brasil invadiese a Bolivia con sus tanques. El
Gobierno de Lula tambin adopt una postura de tolerancia
acerca de la revisin del Tratado de Itaipu junto al Paraguay,

contrario a las posiciones de la derecha brasilea. En el caso de

Honduras, Brasil estuvo al frente de la condenacin al golpe y
lider la resistencia diplomtica en el continente. Brasil tambin
defendi la inclusin de Cuba en la Organizacin de Estados
Americanos (OEA).
De todos los episodios que involucran a la diplomacia brasilea
en el continente latinoamericano y caribeo, la presencia de
tropas militares brasileas en Hait es una de las pocas decisiones
criticadas por el movimiento social. El gobierno justific su
presencia como humanitaria, pero, los intereses de Brasil en
liderar las tropas de la Minustah4 estuvieron relacionados a su
obsesin en un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU.

Antecedentes Econmicos
Bajo la perspectiva econmica, la poltica externa brasilea fue
en la direccin de fortalecer el pas como un jugador global5 en el
mercado. Se asisti a una reanudacin del papel del Estado como
instrumento estratgico de defensa de los intereses del capital
privado nacional. Regionalmente, el capital brasileo ampli su
presencia con sus grandes empresas de minera (Vale), energa
(Petrobrs), siderrgica (Gerdau), construccin pesada (Camargo
Correa y Odebrecht), cemento (Votoratim) y alimentacin (Brasil
Foods y JBS-Friboi) entre otras, en el continente latinoamericano.

2 Foro de jefes de Estado, ministros de finanzas y gobernadores de bancos centrales. Compuesto por siete de los pases ms industrializados (G-7), ms Rusia (G-7+1 o G8), ms once pases recientemente industrializados de todas las regiones del mundo, y la Unin Europea como bloque econmico. N.T.
3 Palacio de Itamaraty. Sede del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil. N.T.
4 Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait (Minustah). Fue establecida el 1 de junio de 2004 por la resolucin del Consejo de Seguridad S/RES/1542 (2004) N.T.
5 Global player en el original. N.T.

4
Foto: blog.planalto, sala de prensa de la presidencia del Brasil.

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Esa presencia cont con el apoyo del Banco Estatal de Fomento
(Bndes) que subsidia las empresas para que se tornen
competitivas en el mercado regional. Se trataba de una agresiva
poltica de expansin del capital productivo brasileo. La lista de
adquisiciones e inversiones de empresas brasileas en territorio
latinoamericano convirtieron a Brasil en una especie de subimperio en la regin, con vivas manifestaciones de descontento por
parte de otros pases (los casos de Petrobrs/Bolivia, Itaipu/
Paraguay, Odebrecht/Ecuador, entre otros, son manifestaciones
del subimperialismo econmico brasileo).
La fuerte defensa de los intereses del capital privado nacional,
particularmente las materias primas6 (carne, etanol, jugos,
algodn, etctera), es otra marca de la diplomacia brasilea en
foros internacionales, particularmente en la OMC. La diplomacia
brasilea es una de las ms crticas al proteccionismo agrcola de
los pases ricos y tambin actu para reducir o eliminar barreras
aduaneras a los productos brasileos.

Relaciones Sur-Sur y Sur-Norte

Dilma es desarrollista

Los viajes internacionales de Dilma Rousseff en los tres

primeros meses de su gobierno, sealan estrategias y opciones de
la poltica externa. La primera visita de Dilma fue a Argentina,
As como Lula, Dilma es desarrollista; tal vez hasta ms que el
donde se mostr bastante a gusto y manifest simpata y aprecio
propio Lula. Para comprender lo que piensa la Presidente, es
por su colega Cristina Kirchner. En esa oportunidad, Dilma destac
importante tener presente que ella inici su trayectoria poltica
las razones de la eleccin de su primer viaje internacional: No es
partidista despus de su lucha en la resistencia a la dictadura
por casualidad que insist que mi primer contacto con el exterior
militar en el Partido Democrtico Laborista (PDT por sus siglas en
fuese a Argentina. Considero que son dos pases cruciales para
portugus) de Leonel Brizola, uno de los mayores lderes polticos
transformar a Amrica Latina en el siglo XXI.
brasileos defensores del nacional-desarrollismo. La afiliacin de
Pero ms all de las razones econDilma al PT es apenas en 2001. Dilma es
nacionalista y desarrollista, es decir, defiende Los viajes internacionales de Dilma micas, Dilma dio realce al hecho que
la activa participacin y presencia del Estado Rousseff en los tres primeros meses de Brasil y Argentina son gobernados por
en la economa como un agente regulador e su gobierno, sealan estrategias y dos mujeres, factor importante en la
inductor del crecimiento econmico.
opciones de la poltica externa. La lucha de igualdad de gnero. Tambin
En esa perspectiva, Dilma dar conti- primera visita de Dilma fue a Argentina, en la Argentina, Dilma se reuni con las
nuidad al modelo neodesarrollista iniciado donde se mostr bastante a gusto y Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo,
por Lula. Ese modelo se caracteriza por tres manifest simpata y aprecio por su una clara manifestacin de apoyo a la
lucha emprendida por la pareja Kirchner
vertientes: Estado inversor, Estado finan- colega Cristina Kirchner.
contra los desmanes protagonizados por
ciador y Estado social. El Estado inversor se
la dictadura militar y por los derechos humanos. Esa agenda gana
caracteriza por un conjunto de grandes obras de infraestructura
importancia en funcin de la historia de Dilma Roussef, una
financiadas por el Estado brasileo para promover el crecimiento
militante perseguida y torturada durante la dictadura militar
econmico del pas. Al lado del Estado inversor, se tiene al Estado
brasilea.
financiador que se caracteriza por el fortalecimiento de grupos
La manifestacin de simpata demostrada por Dilma para con
privados de capital nacional en sectores estratgicos y, finalmente,
Cristina Kirchner no se extendi todava para con Hugo Chvez,
el Estado social que acta como apaciguador de la miseria y la
Evo Morales y Rafael Correa. Los tres mandatarios aguardan
desigualdad social.
agenda con la Presidente brasilea. En los ltimos das del mes de
marzo, Chvez emprendi un viaje por algunos pases latinoame6 Commodities en el original. N.T.

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Foto: blog.planalto, sala de prensa de la presidencia del Brasil.

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con Chvez, por tanto, no sera estratgicamente interesante en

ricanos (Argentina, Uruguay, Bolivia y Colombia) y Brasil qued
este momento.
fuera por desencuentro de agenda con Dilma Roussef. En los
En relacin a las relaciones Sur-Sur, destquese que la visita al
mismos das, la mandataria brasilea opt por acompaar a Lula
Paraguay fue aplazada. Todo eso porque dos asuntos espinosos
a Portugal donde el ex presidente recibira un homenaje en la
estn en la lista: el proceso de regularizacin de los llamados
Universidad de Coimbra. Un viaje, por tanto, sin mucho significado
diplomtico. La razn del viaje a Portugal, ms que su significado
brasiguayos agricultores de origen brasileo que viven en la
exterior, habra sido utilizado para sealar internamente que la
frontera y la revisin de tarifas de la hidroelctrica de Itaipu. El
relacin de Dilma con Lula contina inamovible.
caso de Itaipu es el ms complicado y la Presidente tiene un
Despus de Argentina y Portugal, la
histrico de inflexibilidades en las negociaagenda internacional de Dilma marca una Bajo la perspectiva de las relaciones ciones de cuestiones que implican el tema
visita a China. El pas asitico es conside- Sur-Norte, como hemos visto anterior- de la energa Dilma fue ministra de Lula
rado por ella una de las agendas importan- mente, la poltica externa brasilea fue en el Ministerio de Minas y Energas.
tes de su poltica externa. Si por un lado favorecida por la emergencia econmiBajo la perspectiva de las relaciones
Brasil tiene un supervit de 5 mil millones ca del pas en el escenario mundial.
Sur-Norte, como hemos visto anteriorde dlares en la balanza comercial, la lista
mente, la poltica externa brasilea fue
de exportacin brasilea an est concentrada en las materias
favorecida por la emergencia econmica del pas en el escenario
primas. Con el objetivo de cambiar esa dinmica, Dilma considera
mundial. Brasil super con cierta tranquilidad la crisis econmica
que es necesario cambiar el nivel de la relacin con China,
internacional y se volvi una de las fronteras ms atractivas para
elevndola a condicin estratgica.
el mercado internacional. La economa favoreci la diplomacia.
Ntese, por tanto, que Dilma parece no tener mucha prisa en
Sintomtico en esa perspectiva es la visita de Barack Obama al
encontrase con ex compaeros latinoamericanos con quien Lula
Brasil en las ltimas semanas y el hecho de que el primer viaje de
tuvo fuertes vinculaciones, particularmente, Hugo Chvez y Evo
negocios de Dilma Roussef ser para China y no para EUA.
Morales. Especficamente en el caso de Chvez, la ausencia de
Es innegable, por otro lado, que el xito de la poltica externa
cualquier mencin pblica de la Presidente puede ser interpretada
brasilea en estos ltimos aos estuvo anclado en la figura
como de quien no nutre muchas simpatas por el mandatario
carismtica de Lula. l tena una gran visibilidad internacional que
venezolano. El enfriamiento de las relaciones puede ser
conquist por su historia de vida. Era portador de una fuerza
deliberado. Dilma Rousseff tiene reafirmada su creencia en la
moral la historia de un obrero que lleg a la Presidencia de la
empresa libre: Una empresa libre, pluralista e investigativa es
Repblica y fue esa fuerza moral y, sobretodo, la obstinacin de
imprescindible ha dicho repetidas veces. Un encuentro inmediato
Lula de su visin del Brasil potencia que llev al pas, por

Foto: blog.planalto, sala de prensa de la presidencia del Brasil.

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El tema de los derechos humanos, segn

algunos, sera caro a la presidenta
Dilma Rousseff por su histrico de ex
torturada por el rgimen militar y por
su defensa a la instalacin de una
Comisin de la Verdad para averiguar
las responsabilidades de los militares
brasileos durante la dictadura.

ejemplo, a interferir en asuntos como el conflicto en el Oriente

Medio y la cuestin nuclear en Irn.

Posibles cambios
Hasta el momento, en el inicio del gobierno de Dilma Rousseff,
no hay nada que indique que la poltica externa tendr cambios
substanciales. Un indicio en ese sentido es el mantenimiento de
Marco Aurlio Garcia como Asesor de la Presidencia para Asuntos
Internacionales. El otro indicio de que no habr cambios fue la
nominacin de Antonio Patriota como ministro de Relaciones
Exteriores. El nuevo canciller es de la misma escuela nacionalista
de Itamaraty, de la cual formaba parte Celso Amorin.
Dilma Roussef, por tanto, debe andar en la poltica externa las
mismas lneas adoptadas por el gobierno de Lula. La valorizacin
de las relaciones Sur-Sur deber ser mantenida por la Presidente.
Con todo, y aqu reside un posible cambio significativo, Dilma
tiene otro estilo, otra forma de gobernar. Lula conduca la poltica
externa con cierta personalidad, fruto de su carisma personal. Lula
interactuaba las soluciones de los problemas ms con los
mandatarios de otros pases que con la institucionalidad de esos
pases. Con Dilma debe ser diferente, es decir, sale la relacin
personal y entra la relacin de institucionalidad. Simplificando:
Dilma es ms tcnica y pragmtica y eso se manifestar en las
relaciones institucionales.
Ms all de la conduccin de la poltica externa de forma ms
impersonal que el ex presidente, los especialistas brasileos en
poltica externa ven en cuestiones que involucran los derechos
humanos otra diferencia entre Dilma y Lula. Esa interpretacin se
debe al hecho de haber votado favorablemente al envo de un

relator para investigar posibles violaciones a los derechos

humanos en Irn. El voto reforz una declaracin de la presidente
Dilma Rousseff, hecha an durante la transicin, al diario
Washington Post, de que era contraria al apedreamiento de la iran
Sakineh Mohhammadi.
Hasta el momento, para los especialistas en el rea de las
relaciones internacionales, esta posicin la defensa de los
derechos humanos es el gran cambio ocurrido en la poltica
externa del Brasil, en relacin al gobierno de Lula. El voto de Brasil
a favor de las investigaciones sobre violacin de los derechos
humanos en Irn cre polmica y fue interpretada por muchos como
una reaproximacin a EUA despus de un enfriamiento de las
relaciones ocurrido el ao pasado por causa de la amistosa posicin
de Brasil para con el pas del Oriente Medio. Brasil viene siendo
criticado, principalmente por los EUA y los pases de occidente, al no
condenar regmenes considerados autoritarios como Corea del
Norte e Irn. En el caso iran, Brasil se colocaba como negociador,
junto a las potencias, sobre el programa nuclear iran.
El tema de los derechos humanos, segn algunos, sera caro a
la presidenta Dilma Rousseff por su histrico de ex torturada por
el rgimen militar y por su defensa a la instalacin de una
Comisin de la Verdad para averiguar las responsabilidades de los
militares brasileos durante la dictadura. En ese caso, la
consonancia entre la postura de Dilma Rousseff en el plano
externo e interno sera un caso de coherencia.
En lneas generales, la perspectiva de la poltica externa del
gobierno de Dilma es de continuismo. Cambios drsticos no
acontecern; eventualmente, habr cambios puntuales. Lo que se
ver es un cambio de estilo en las relaciones diplomticas. Dilma
imprimir su manera, discreta y de menos impacto meditico, al
contrario de lo que se vea con Luis Incio Lula da Silva.

7
Foto: Alvaro Herras. CC.

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Los afrodescendientes
en Amrica Latina

l ao 2011 ha sido proclamado como el Ao Internacional

de los Afrodescendientes por parte de la ONU. Una
oportunidad valiosa para volver la mirada sobre uno de los
colectivos tnicos-culturales que padecen formas varias de
exclusin, discriminacin e inequidad.
La poblacin afro tiene presencia en Amrica Latina y el Caribe
(ALC) desde hace cinco siglos, cuando la esclavizacin de gentes
del continente africano form parte de los gneros de intercambio
comercial entre las naciones civilizadas de occidente, para la
utilizacin de mano de obra que garantizara las nuevas formas de
acumulacin de capital.
En otras oportunidades nos hemos referido a que Amrica
Latina es el continente con mayor desigualdad. La macrodesigualdad continental est compuesta de microdesigualdades,
como las de tipo cultural, tnico-raciales y de gnero, entre
muchas otras. La discriminacin y la exclusin que afectan a la
poblacin afrolatinoamericana son menos conocidas en relacin
a la situacin de los pueblos indgenas.
Luego de cinco siglos, un breve examen en torno al tema,
muestra situaciones de invisibilizacin, racismo, pobreza, marginacin y discriminacin como notas caractersticas de las
poblaciones afrodescendientes en la regin.

Negros invisibles: la invisibilidad estadstica

El Secretario General de la OEA habra declarado que de
acuerdo a recientes estudios: la poblacin de afrodescendientes
en la regin se eleva ms all de 170 millones de habitantes.7
El PNUD seala que los afrodescendientes en Amrica Latina
representan entre el veinte y treinta por ciento de la poblacin8.
Silvia B. Garca Savino9 escribi:
El tema recurrente en los informes de los consultores,
en los comentarios de los asistentes al seminario y en toda
la bibliografa disponible sobre la poblacin afrodescendiente es la falta de datos o su escasa confiabilidad.

Es a partir de 2000, cuando algunos pases comenzaron a

considerar en sus censos la cuestin tnico-cultural como una
variable a analizar. Los afrodescendientes, en tanto colectivo con

Nota: el trmino afrodescendientes es usado aqu como: todos los pueblos y las personas descendientes de la dispora africana en el mundo. En Amrica Latina, el concepto
se refiere a las distintas culturas negras o afroamericanas que emergieron de los descendientes de africanos, las que sobrevivieron a la trata o al comercio esclavista que se dio en
el Atlntico desde el siglo XVI al XIX (John Antn y Fabiana Del Popolo, Visibilidad estadstica de la poblacin afrodescendiente en Amrica Latina: aspectos conceptuales
y metodolgicos. En: John Antn [et. al], Afrodescendientes en Amrica Latina y el Caribe: del reconocimiento a la realizacin de derechos, Naciones Unidas CEPAL, Santiago,
febrero de 2009, p. 20.
7 Palabras del Secretario General de la OEA Jos Miguel Insulza. Sesin extraordinaria del Consejo Permanente para celebrar el Ao Internacional de los Afrodescendientes.
15 de marzo del 2011. Washington, D.C. En lnea: http://www.oas.org/dil/esp/afrodescendientes_ano_internacional_sesion_especial_Discurso_SG_Jose_Miguel_
Insulza.pdf. Cursivas nuestras.
8 PNUD. Poblacin Afrodescendiente en Amrica Latina. En lneas: http://www.afrodescendientes-undp.org/page.php?page=1
9 Coordinadora del proyecto regional Poblacin afrodescendiente de Amrica Latina del PNUD. Derechos de la poblacin afrodescendiente de Amrica Latina: Desafos para
su implementacin. Pg 358. En lnea: http://www.afrodescendientes-undp.org/page.php?page=3

X Anlisis de coyuntura AMRICA LATINA Y CARIBE ENERO - MARZO 2011

La invisibilidad estadstica no es meramente reducible a

olvidos de tcnicos o a dificultades metodolgicas; hay
en ello profundas implicaciones de las acciones de los
operadores y lites polticas en nuestras sociedades

Consejo Juventud Zaragoza. CC.

una especificidad tnico-cultural, no eran visibilizados en los

procesos socieodemogrficos censales de la regin.
En concreto, no existen datos actualizados y confiables sobre
la poblacin afrodescendiente en la regin que puedan ser
contrastados y comparados, lo cual tiene un grave impacto social.
Entre las consecuencias a esta situacin tendramos: la imposibilidad de conocer su situacin socioeconmica y sus especificidades sociodemogrficas y socioculturales; grado y calidad de
acceso a servicios bsicos de educacin, salud y vivienda; goce de
beneficios de la seguridad social, condiciones laborales, ejercicio
de derechos polticos, acceso a la justicia, etctera. Serias
dificultades para el diseo, implementacin y evaluacin de
polticas pblicas efectivas y la cuasi imposibilidad de comprobar
si los Estados respetan y garantizan cabalmente los derechos
humanos de la poblacin afrodescendiente.
La invisibilidad estadstica no es meramente reducible a olvidos
de tcnicos o a dificultades metodolgicas; hay en ello profundas
implicaciones de las acciones de los operadores y lites polticas
en nuestras sociedades que no poseen una sensibilidad real que
se traduzca en acciones concretas ms all de las prcticas
discursivas para tener como prioridad a los grupos sociales en
desventaja, de cara al ejercicio de la accin de gobierno.

siendo vctimas de niveles desproporcionados de pobreza y

exclusin, agravado por una discriminacin racial
abierta.11

Otros elementos que muestran las condiciones de vida de esta

poblacin son:
La prolongada discriminacin de la poblacin afrodescendiente en Amrica Latina, en la que la incidencia de la
pobreza duplica a la que sufren el resto de los ciudadanos
de la regin.

Discriminacin, pobreza, exclusin y racismo

Las condiciones de vida de los afrodescendientes de la regin
muestran una situacin nada halagadora.
Cerca del noventa por ciento de afrodescendientes viven bajo
la lnea de pobreza y sin participacin o incidencia alguna en el
desarrollo de sus pases [sic].10
Segn un artculo del PNUD en el que se recogen los esfuerzos de varios
activistas contra la discriminacin racial en Amrica del Sur:
Los descendientes de africanos, que constituyen el 30% de
la poblacin de Amrica Latina y el Caribe, continan

La tasa de mortalidad infantil es entre un 40 y un 50 por

ciento ms alta entre los afrodescendientes que en el resto
de la poblacin.12
Los afrodescendientes en ALC, segn estimaciones, agruparan
un tercio de los habitantes de la regin, estn en desventaja
frente al resto de la poblacin situacin compartida en gran
medida con los pueblos indgenas en mbitos como la
educacin, el trabajo, la salud, la infraestructura, el acceso a
servicios pblicos en general y la pobreza; todo esto producto de
una situacin estructural ligada a siglos de racismo, exclusin y

10 Jos Miguel Insulza. Op.Cit.

11 PNUD destaca pobreza y exclusin de afrodescendientes en Amrica Latina. En lnea: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=
20257&criteria1=Latina
12 Red de Mujeres Afrolatinoamericanas, Afrocaribeas y de la Dispora. Comunicacin a la Doctora Michelle Bachelet. En lnea: http://afroubuntu.blogspot.com/2011/03/loque-las-mujeres-afrodescendientes.html.

discriminacin racial, cuyos orgenes hunden sus races en la

historia, la cultura y la poltica. Esta situacin persiste en el
continente, aun con los diversos esfuerzos realizados.

9
Gerardo Chinchorro. CC.

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Mujer, negra, pobre y suramericana

Las mujeres en ALC comparten una situacin de desventaja
material en relacin a los hombres, sta se ve agravada por la
identidad tnico-racial.
Segn la Red de Mujeres Afrolatinoamericanas, Afrocaribeas
y de la Dispora, las mujeres afrodescendientes representan ms
de un 53 por ciento de los 150 millones de negros que habitan en
el continente.
de esos derechos. De tal modo que la equidad y la no discrimiSon las mujeres afrodescendientes tambin las indgenas las
nacin sean modos concretos en que se manifiesta el carcter
que padecen ndices ms elevados de pobreza y desigualdad, a lo
verdaderamente democrtico de las sociedades latinoamericanas.
que habra que agregar las mltiples y mayores dificultades para
El Ao Internacional de los Afrodescendientes ser propicio
enfrentarlas. Ello es apenas una muestra de los efectos de la
para recordar la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
interaccin de dos dispositivos de exclusin; el racismo y la
todas las Formas de Discriminacin Racial (CERD) y la Declaracin
xenofobia, y el patriarcado. Las mujeres presentan mayores tasas
y el Programa de Accin de Durban, pero tambin para constatar
de desempleo y mayor presencia en trabajos informales o
que ha habido avances nominales, que no tienen mayor
precarios, poco cualificados y peor remunerados; escaso o
concrecin en mejores prcticas verificables en la vida cotidiana
deficiente acceso a la salud, la vivienda y la tierra y altas tasas de
de la poblacin afrodescendiente.
mortalidad materna.
La situacin de los afrodescendientes
En muchos pases de ALC, ante las En un contexto de exclusin, machismo,
dificultades de acceso a los recursos, las patriarcado y racismo es posible reco- en ALC, en general, muestra la persistencia
mujeres afrodescendientes, especialmente nocer cierto nivel de avance en el plano de estructuras y lgicas de opresin
las jvenes, se ven obligadas a migrar a las poltico-ideolgico que vienen teniendo legitimadas en la constitucin de modelos
reas urbanas para trabajar en el servicio colectivos de mujeres afrodescen- polticos, sociales, econmicos e ideolgicos que reproducen la desigualdad y la
domstico o en el comercio, cuando es dientes de su situacin
inequidad. Pero si desagregamos a este
posible lograr un empleo.
colectivo en otros elementos sociodemogrficos componentes
como niez, juventud y mujeres el panorama es an ms
desalentador.
Conclusiones
En un contexto de exclusin, machismo, patriarcado y racismo
es posible reconocer cierto nivel de avance en el plano polticoLa Amrica Latina est compuesta por una pluralidad tnicaideolgico que vienen teniendo colectivos de mujeres afrodescencultural, compartida y diferenciada a la vez, atravesada por
dientes de su situacin, en un lento y tortuoso proceso de
problemas estructurales de inequidad, discriminacin, desigualadquisicin de conciencia derivada de su condicin especfica de
dad y obviamente de pobreza. Para construir colectivamente
gnero, de raza y de clase.
sociedades con mayores niveles reales de equidad, es obligante,
La igualdad de oportunidades, el goce y ejercicio de derechos,
por necesario, considerar y asumir la riqueza que significa la
la superacin de la exclusin, la discriminacin abierta y
diversidad tnica-cultural, no del modo de asimilacin homogesolapada instalada en la conciencia colectiva, la pobreza, la
neizante sino desde lo que de s pueden aportar todos sus
concrecin de la democracia para los colectivos invisibilizados,
integrantes. Para ello, la garanta en el goce y disfrute de derechos
continan siendo materia pendiente en la agenda Latinoameciviles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales es
ricana para los organismos internacionales, los Estados, ONG y
fundamental; no slo como ejecucin de polticas pblicas de los
comunidades organizadas y para toda la sociedad en su
Estados, sino tambin como expresin de la organizacin y articuconjunto.
lacin, a lo interno y con otras diversidades, para la exigibilidad