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principios de la dcada de los noventa y por decreto el Seniat comienza sus funciones en
1994. Siendo as, lo que s es razonable y esperable es que a partir de los fundamentos
constitucionales de 1999, la cultura tributaria fuese desde entonces considerada como la
base y la condicin imprescindible para propiciar la formacin de una nueva relacin entre
los contribuyentes y las instituciones pblicas.
Articulo 133 de la Constitucin Nacional: Toda persona tiene el deber de
coadyuvar a los gastos pblico mediante el pago de impuestos, tazas y contribuciones que
establezca la ley.
El artculo correspondiente a los impuestos (133) tal y como est redactado adolece
de fallas de forma y fondo. Hay defectos en cuanto a la claridad y precisin de las frases y
palabras empleadas aunque slo abarca dos lneas y media. Esto es tan grave por el lado
cvico como lamentable por el lado moral. En efecto, da la impresin que no se estim ni
pens como plausible una cultura tributaria. Si dicho artculo se hubiese concebido como
elemental y bsico entonces servira de punto de partida ms slido para otros cdigos o
leyes en cuestiones tributarias; si luciera con una perfecta escritura y sintaxis desde luego
suscitara inters y conviccin entre los contribuyentes en razn a sus perfiles socioculturales y se dejara entrever que el deber de pagar impuestos es la forma social ms
ostensible de la relacin CiudadanoEstado hoy en da.
Durante varias dcadas la vida material, econmica y cultural de la Repblica ha
estado sustentada en una riqueza petrolera bajo el control del Estado, primero como renta y
luego desde los aos setenta como industria. En ese contexto resulta innegable por va de
hechos e ideas que los venezolanos han estado mucho ms inclinados slo a esperar y
ejercer derechos en semejante ambiente de bonanza con la consiguiente declinacin de los
deberes. Pues bien, deducimos que resulta relativamente marginal imaginar que una cultura
tributaria slo sera plausible en tanto y en cuanto la riqueza petrolera dejase de financiar de
lleno el erario pblico. Algunos argumentos ponen en cuestin tal hiptesis: primero, una
cultura tributaria por su raigambre, propsito y carcter, es asunto singular y primordial de
los ciudadanos, en particular de los contribuyentes, slo ellos son los sujetos activos y no
otros como sector o ente social; segundo, una cultura tributaria se estudia, cualifica y
cuantifica con parmetros y criterios precisamente socio-culturales y no por el lado de los
aumentos, dficit, agregados o clculos apegados a las cuentas y finanzas nacionales, ni
tampoco a partir de las opiniones y noticias que manejan los funcionarios de las
instituciones tributarias desde su parcial inters y curioso entender sobre esa cultura.
Los contribuyentes se sienten acogotados y acosados por los altas sumas a entregar en
taquillas con todas las normas y operaciones, planillas y formulas, formas y cuentas
correspondientes. En fin ellos siguen con atencin los alcances y por menores que los
gobernantes hbilmente suelen entremezclar en el manejo del dinero y el poder.
El SENIAT como otros entes pblicos relacionados, han puesto como uno de sus objetivos
estratgicos, el desarrollo de la cultura tributaria y, mejora de la eficiencia y eficacia
institucional.
Si pagar impuesto es un hecho individual de trascendencia social, entonces
la cultura tributaria es la variable que engloba ambas dimensiones. En Venezuela una
cultura tributaria apenas puede considerarse como una posibilidad an bastante incipiente
en los horizontes de la relacin Ciudadano-Estado.
La observacin de la realidad y vida social apunta hacia otras consideraciones e
intenciones porque muy distinto seran los componentes, significados y relaciones que esa
cultura tendra entre/ para los ciudadanos contribuyentes en un sistema democrtico, vale
decir, donde funcionen las instituciones pblicas, los servicios pblicos, el aparato jurdico,
la justicia, las garantas y seguridad ciudadana, el estado de derecho, etc.
O sea que los impuestos de los contribuyentes, sea, retroalimentado en beneficios
para la comunidad en general, hace falta esto para hablar de cultura tributaria en realidad.
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