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Andrew Arato Surgimiento Ocaso y Reconstruccion Del Concepto de Sociedad Civil y Lineamientos para La Investigacion Futura PDF
Andrew Arato Surgimiento Ocaso y Reconstruccion Del Concepto de Sociedad Civil y Lineamientos para La Investigacion Futura PDF
LA SOCIEDAD CIVIL:
DE LA TEORIA A LA REALIDAD
Alberto j. Olvera
coordinador
Con la colaboraci6n de
AndrewArato
Leonardo Avritzer
Jean Cohen
Guillermo de La Peiia
Carlos San Juan
Enrique Serrano
Maria Luisa Torres
Roberto Varela
i
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIOL6cICOS
EL COLEGIO DE MEXICO
320.512063
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La sociedad civil : de la teorfa a la realidad I Alberto J. Olvera,
coordinador : con la colaboraci6n de Andrew Arato .., ret al.].
- - M~xico : El Colegio de M~xico. Centro de Estudios Sociol6gicos, 1999.
362 p. : 21 em.
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Pero ahora, unos pocos afios despues, las cosas han cambiado y
debo admitir que muchas de las nuevas dudas que han surgido han
sido para mf motivo de preocupaci6n desde hace mucho tiempo.
En primer lugar, en 10 que se refiere a la sociologfa general. resulta
pOl' dernas cuestionable que algo que no existe (id est, la sociedad
civil bajo el totalitarismo) pueda, pese a ello, contribuir a su propia
Iiberaci6n. Y aun cuando las sociedades de tipo sovietico y, en
especial las de Polonia y Hungrla, no fueran totalitarias, tampoco
eran sociedades civiles en el sentido de esferas de vida social,
institucionalizadas y legal mente diferenciadas, como las describieron Hegel y Tocqueville, en particular. Por 10 tanto, uno debfa de
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III
Hernos esbozado algunas de las principales objecione,s te~ricas
actuales al empleo del concepto de sociedad civil y las direcciones
en las que puede uno enfrentarlas. Pero serla un ~'ave er~o,r
suponer que las crfticas al uso del concepto de sociedad cIVIl
solamente son de caracter te6rico. En Europa Central y del, Este,
en don de el concepto aun representa un foco polltico esenclal, de
orientacion, muchas de las objeciones y crfticas tienen una m~t1va
ci6n polftica. Y no me refiero t~n s610 a los d~fensores del regimen
autoritario 0 a personas que sienten nostal.gla pOI' ~I pasado. Las
objeciones mas fuertes provienen de antl~os ah~~os, que en
algun momenta lucharon pOI' liberal' a la socle~ad CIVIl.
.
En la f6rmula dualista para la reconstruccion de la sociedad
civil, una sociedad unificada se lanzaba a combatir a un inmutable
Estado-partido, que era su enemigo; "nosotros" contra "ellos". En
tal escenario, no s610 era sencillo sino tambien necesario que
tendencias ideol6gicas muy diversas se unieran al bando de un
movimiemo social unificado, autolimitante, para poder tener una
participaci6n en la polltica. No s610 los universalistas, los reformistas, los radicales y los socialdem6cratas: sino tarnbien los nacionalistas, los revolucionarios, los economistas liberales, tuvieron que
unirse a la lucha pOI' obtener posiciones institucionales ventajosa,
para todos los otros proyectos, de corto 0 largo plazo, pero siernpre
dentro de ciertos limites que no permitfan perseguir unicamente
el programa ideol6gico personal. Sin embargo, habia muchos
reparos, que finalmente salieron a la luz en la esfera publica libre,
en Polonia, tras el debilitamiento de Solidaridad: el programa
orientado hacia la sociedad civil resultaba demasiado colectivista
para los economistas liberales; demasiado cosmopolita para los
nacionalistas; demasiado defensivo para los revolucionarios; demasiado liberal para los representantes neomarxistas de los intereses de clase; demasiado populista para los realpolitiker, Y una vez
que desapareci6 el enemigo, todas estas tendencias se volvieron
unas contra Otras, as: Como contra el propio programa y los
defensores de una sociedad civil democratica, el cual podrfa haber
constituido una base minima de consenso 'entre muchos de ellos,
La revuelta populista contra el gobierno de Mazowiecki y la refor-
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IV
No pre tendo en este trabajo describir la subsecuente propagaci6n
(muy amplia en Hungrfa) del concepto de sociedad civil a 10 largo
de Europa Central y Oriental, frente a las crfticas provenientes de
diversos medios. Tampoco puedo abordar los detalles socio16gicos
o polfticos del caso hungaro, en donde la vida de las asociaciones
y las iniciativas clvicas siguieron desarrollandose luego de la temprana "partidizacion" de la vida social, y en donde surgieron varios
importantes movimientos, tanto de izquierda como de derecha, a
partir de las transiciones. A la fecha, los trabajos emplricos que
demuestran y analizan estas tendencias son muy escasos, S610 puedo presentar aqui mis impresiones generales sobre el Estado que
guarda actualmente el diseurso sobre la sociedad civil, euando
menos en Hungria. Me parece que, aun cuando es cierto que
muchas de las personas que primero emplearon el terrnino para
referirse a su orientacion polltica han dejado de hacerlo, el empleo
de la categorfa se ha difundido mas que nunca. No pasa un dia en \
el que no aparezcan arnculos en los diaries que analizan la situaci6n de la sociedad civil 0 que hablan desde la perspectiva de la
esfera civil, ya sea que su interes se enfoque en el gobierno local 0
en las asociaciones voluntarias, en las organizaciones locales 0 nacionales para el logro de intereses comunes, en las instituciones
educativas 0 culturales. Y son dos los contrincantes que los actores
de la sociedad civil parecen tener en la mira, a saber, los partidos
que dan la impresi6n de querer monopolizar la vida organizaciorial, y el gobierno, que de nuevo esta mostrando tendencias auto-
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una lista de algunos de los proyectos de investigaci6n mas imp ortantes que pudieran contribuir a alcanzar dichas metas, Cada uno
de estos proyectos, si se realizara, ayudarfa a diferenciar anallticamente las dimensiones del estudio de la sociedad civil, y podrla
servir a cualquier iniciativa futura, intelectual y polltica, que deseara orientarse nuevamente a los problemas inherentes a la demo- .
cratizaci6n de la sociedad civil. Las siguientes areas problernaticas
resultan cruciales en este memento.
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documentar los efectos de dos formas de diferenciaci6n: la politizaci6n partidista de la vida civil -que es posible tarnbien en
marcos multipartidistas-s-, y la penetraci6n de la sociedad polttica
por los movimientos y publicos de la sociedad civil.
Medios de comunicacum
Ahora debemos echar una mirada al problema de la reconstrucci6n y descentralizaci6n del Estado de bienestar. Sabemos que no
s610 los palses pobres sino tambien los ricos son incapaces de seguir
financiando las pollticas sociales en la forma centralizada tradicional. Mas aun, los negatives efectos secundarios de la intervenci6n
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burocratica han sido serialados con raz6n por los crfticos del
Estado de bienestar, A la vez sabemos que la comercializaci6n y
privatizacion de los servicios sociales no pueden satisfacer las
necesidades existentes de una forma suficienternente igualitaria.
Por 10 tanto existen buenos rnotivos para considerar seriarnente las
propuestas relativas a la reorganizaci6n de las politicas sociales, y
la reasignaci6n del financiamiento gubernamental a las iniciativas
independientes para la institucionalizaci6n de la rnutualidad y
solidaridad desde abajo. A la fecha hay evidencias en los pafses
desarrollados, como Alernania, y en otros con una gran pobreza,
como Brasil y Peru, de que la reorganizaci6n de las politicas
sociales en torno a la sociedad civil puede dar por resultado no s610
una redistribuci6n mas econ6mica y efectiva de la riqueza, sino
tarnbien enaltecer el sentido del orgullo y la participacion civicas.
LO' que debemos averiguar es el alcance posible de tales actividades, y. I~s form as de relacion entre la legislaci6n gubernamenral y
la a~tlVldad aut6noma, que sertan necesarias para que esta ultima
no sirva solamente a unos cuantos grupos privilegiados dentro del
mapa de las privaciones.
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