Plan de Comunicaciones Rv6

ESTUDIO DE LOS RECURSOS HDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEOS
E INFRAESTRUCTURA HIDRULICA PARA EL PLAN DE GESTIN EN

LA CUENCA DEL RO LOCUMBA, EN LA REGIN DE TACNA
TAREA No. 4: PLAN DE COMUNICACIONES

VERSIN No.2.
INDICE
SIGLAS.................................................................................................................................................................3
1. ANTECEDENTES.......................................................................................................................................4
1.1. El reto de construir confianza.................................................................................................................6
2. OBJETIVO....................................................................................................................................................7
2.1. Principios del trabajo social del estudio..................................................................................................7
2.1 Fases del Plan de Comunicacin durante el estudio................................................................................8
3. NECESIDADES DE INFORMACIN Y TEMAS SENSIBLES...........................................................10
Necesidades de Informacin............................................................................................................................10
Temas sensibles................................................................................................................................................11
4. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE COMUNICACIONES........................................................................11
3.1 Seguimiento del proceso a nivel de la PCM..........................................................................................15
3.2 Sesiones de informes de seguimiento con el Comit de Gestin de la Mesa de Dilogo de Candarave
16
3.3 Oficina de Informacin y Atencin Ciudadana en Candarave...............................................................17
3.4 Talleres Participativos locales y regionales............................................................................................18
3.5 Programa de Monitoreo Participativo....................................................................................................24
3.6 Equipo tcnico conjunto del Consorcio Locumba con el Consejo de Cuenca (CC)..............................27
3.7 Radio y prensa regional y local..............................................................................................................28
Anlisis de medios.......................................................................................................................................29
3.8 Material informativo impreso................................................................................................................31
5. MECANISMO DE COORDINACIN INSTITUCIONAL...................................................................33
_________________________________________________________________________________
TAREA N 04: Plan de Comunicaciones.
RELACION DE CUADROS
Cuadro N 1.0
Cuadro N 2.0
Cuadro N 3.0
Cuadro N 4.0
Cuadro N 5.0
Cuadro N 6.0
Cuadro N 7.0
Cuadro N 8.0
Cuadro N 9.0
Cuadro N 10.0
Cuadro N 11.0
Cuadro N 12.0
Cuadro N 13.0
Objetivo de Comunicacin y necesidad de informacin segn la fase del Estudio.................10

Temas sensibles y respuesta institucional.................................................................................11
Matriz de la Estrategia de Comunicacin................................................................................12
Estrategia de comunicacin y caractersticas del mensaje segn el pblico objetivo..............14
Ficha tcnica de la Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana en Candarave...........18
Poblados de ejecucin de los talleres en funcin del lugar de la zona cuenca.........................20
Lugares y poblados participantes en los Talleres Participativos..............................................22
Plan de Trabajo del Estudio Hidrolgico Integral de Campo...................................................25
Componentes del Programa de Monitoreo Participativo.........................................................25
Matriz de radios locales..........................................................................................................29
Cronograma de Difusin en medios.......................................................................................30
Matriz de materiales impresos................................................................................................32
Mecanismo de Coordinacin Institucional.............................................................................33
RELACION DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Mapa de la cuenca del Ro Locumba...................................................................................................5

Mapa de lugares de los Talleres Participativos..................................................................................21
ANEXOS
ANEXO 1: Cronograma de talleres de la Fase de Comunicacin Inicial............................................................35
ANEXO 2: Plan de Trabajo de Organizacin y Ejecucin de los Talleres Participativos y Construccin del
Mapa de Actores...................................................................................................................................................36
ANEXO 3: Campos a Registrar en la Minuta......................................................................................................46
ANEXO 4: Programa de Monitoreo Participativo...............................................................................................47
ANEXO 5: Cronograma y responsables en la ejecucin del Plan de Comunicaciones.......................................49
_________________________________________________________________________________
SIGLAS
AAA
Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoa
ALA
Autoridad Local del Agua Locumba Sama
ANA
Autoridad Nacional del Agua
CC
Comunidades Campesinas.
CG
Comit de Gestin del Fondo de Desarrollo Candarave.
CRHC CL
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Caplina Locumba
GIRH
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
GL
Gobiernos Locales
GORET
Gobierno Regional de Tacna
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINEM
Ministerio de Energa y Minas
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la PCM
PARH *
Plan de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos superficiales y

subterrneos e infraestructura hidrulica para la cuenca del rio Locumba
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PGRH *
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de cuencas Caplina Locumba.
SNGRH
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
SPCC
Southern Per Copper Corporation
TdR
Trminos de Referencia
* El PARH (de la cuenca del ro Locumba) est contenido en el PGRH que abarca varias
cuencas.
_________________________________________________________________________________
ESTUDIO DE LOS RECURSOS HDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEOS

E INFRAESTRUCTURA HIDRULICA PARA EL PLAN DE GESTIN EN
LA CUENCA DEL RO LOCUMBA, EN LA REGIN DE TACNA
TAREA No. 4: PLAN DE COMUNICACIONES

VERSIN No.21.
1. ANTECEDENTES
El 8 de agosto de 2012 se instal en la provincia de Candarave (Departamento de Tacna), la
Mesa de Dilogo de la sociedad civil, autoridades representativas de dicha provincia,
representantes del poder ejecutivo - con la participacin clave de la Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), los
ministerios del Ambiente (MINAM), Energa y Minas (MINEM) y Agricultura (MINAG), y
la Autoridad Nacional del Agua (ANA) - y la empresa minera Southern Per Copper
Corporation (SPCC), quedando dicho espacio participativo reconocido mediante la
Resolucin Ministerial N 227-2012-PCM.
Posteriormente, tras cinco meses de dilogo, en enero de 2013 se logr un acuerdo social
para la creacin del Fondo de Desarrollo de la Provincia de Candarave, dotado con 255
millones de nuevos soles y destinado a financiar actividades de inversin social e
infraestructura productiva en la regin, as como de gestin eficiente de los recursos hdricos
y manejo de aspectos ambientales, al que se aaden otras actuaciones a efectuar por parte de
SPCC en el marco de su poltica de responsabilidad social.
Ms concretamente, entre sus objetivos, la Mesa de Dilogo se propone identificar y
consensuar los mecanismos necesarios para garantizar el abastecimiento y optimizacin de
los recursos hdricos, compatibilizando los diferentes usos existentes (poblacional,
agropecuario, minero, etc.). En este contexto, bajo la tutela de la Autoridad Nacional del
1
Esta nueva versin ha incorporado mayores detalles en el cuerpo y en los anexos, por tanto es una
versin mejorada y ampliada.
_________________________________________________________________________________
Agua (ANA), se desea complementar con un Plan de Aprovechamiento de los Recursos

Hdricos superficiales y subterrneos e infraestructura hidrulica para la cuenca del rio
Locumba (PARH) que est vinculado al Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de las
cuencas de Tacna, haciendo especial nfasis en las nacientes de la cuenca (ro Callazas,
Tacalaya, Salado zona media y alta de la cuenca), ubicadas en la provincia Candarave,
donde la empresa minera SPCC est aprovechando las aguas subterrneas mediante pozos
tubulares profundos ubicados en los Anexos de Huaytire-Gentilar, y, superficiales de la
Laguna Suches, a fin de poder llevar a cabo sus operaciones de extraccin minera.
Desde el ao 2012, el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos,
viene desarrollando el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de las cuencas de Tacna
(Locumba, Sama, Caplina), junto con otras 5 cuencas piloto en el Per, promovidas a nivel
nacional, regional y local por la ANA, en su condicin de ente rector del Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos (SNGRH), cofinanciado con fondos del Banco Mundial
y del Banco Interamericano de Desarrollo. En dicho plan, que ya ha superado las fases de
Diagnstico y Anlisis de Alternativas y que culminar antes de finalizar el ao 2013, se ha
desarrollado un proceso de visin compartida y dinmicas con grupos tcnicos de trabajo y
grupos de inters.
Figura 1.
Mapa de la cuenca del Ro Locumba
_________________________________________________________________________________
Por lo expuesto, la Mesa de Desarrollo de Candarave acord realizar la licitacin del

ESTUDIO DE LOS RECURSOS HDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEOS E
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA PARA EL PLAN DE APROVECHAMIENTO EN
LA CUENCA DEL RIO LOCUMBA, EN LA REGIN TACNA. Este estudio fue ganado
por nuestro consorcio: Consorcio Rio Locumba, el cual gan el concurso de licitacin a
partir de su evaluacin y valoracin en funcin de los Trminos de Referencia (TdR)
diseados para este estudio.
Los Trminos de Referencia establecen como segundo entregable un Plan de
Comunicaciones. El presente documento constituye el referido Plan de Comunicaciones, el
mismo que promueve la participacin informada de representantes de los actores presentes
en la cuenca y que deber sustentarse en una metodologa transversal a todo el proceso de
formulacin del PGRH, contemplando la dinmica de sesiones informativas y talleres que
sea apropiada, en sus fases antes, durante y despus de la intervencin.
_________________________________________________________________________________
1.1.
El reto de construir confianza
El principal reto del trabajo social es el fortalecimiento de la confianza de la poblacin hacia

los resultados del Estudio. Este trabajo debe aportar en el propsito de construir confianza
hacia sus autoridades, la misma que actualmente es frgil. Adems surge la necesidad de
aportar tambin en la construccin de confianza de la poblacin hacia la empresa SPCC.
Uno de los temas sensibles es el agua, por ello es fundamental que la poblacin valore como
reales y validos los resultados de medicin del caudal del agua que toma la empresa en la
parte alga de la cuenca segn el permiso vigente de las autoridades.
Esperamos que con este acotado aporte, ayudemos a construir un escenario de paz social
donde los proyectos de desarrollo, a partir de una visin comn del agua, permitan lograr un
verdadero desarrollo sostenible.
2. OBJETIVO
El presente Plan de Comunicaciones tiene como objetivo promover la participacin

informada de los actores de la cuenca en el Estudio y se sustenta en una metodologa
transversal al proceso de formulacin del PGRH.
2.1.
Principios del trabajo social del estudio
Los siguientes son los principios, o valores, que rigen el comportamiento del equipo de
trabajo del Consorcio durante la ejecucin del estudio. Como tales, son principios
fundamentales que se recogen en el Plan de Comunicaciones, el mismo que est articulado
de forma coherente con el trabajo tcnico.
_________________________________________________________________________________
Estos principios son:

i. Imparcialidad
Conocer la realidad hidrulica de la cuenca utilizando criterios tcnicos y objetivos, sin
influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados.
ii.
Enfoque Participativo
Reconoce el derecho de las poblaciones a conocer, analizar y participar en las decisiones en

la gestin del agua, que deben realizarse en el marco de una cultura del agua, que reconozca
los valores econmico, social y ambiental del recurso.
iii.
Fortalecimiento Institucional
Permitir la gobernanza del agua a travs del fortalecimiento de las autoridades nacionales,
regionales y locales as como el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil,
particularmente en ANA, ALA, AAA y la organizacin de usuarios de agua. La construccin
de confianza entre estos actores es un principio rector de nuestro trabajo.
2.1
Fases del Plan de Comunicacin durante el estudio
El Plan de Comunicaciones toma en cuenta diversos mecanismos de comunicacin y

participacin de los actores claves en la gestin de la cuenca, y considera adems las cuatro
fases claves del estudio en curso:
i. Fase de Comunicacin Inicial
Del 01/07/2014 al 30/09/2014
El objetivo en esta etapa es informar a los actores sobre a) el alcance del estudio, b) el
proceso institucional que antecede al Estudio (Mesa de Desarrollo), c) la metodologa
participativa del Estudio, d) las fases del estudio y e) levantar las expectativas, posiciones,
_________________________________________________________________________________
necesidades e intereses de los actores claves respecto del Estudio y del problema del agua en
general.
Esta fase corresponde al inicio del trabajo social con los actores implicados de la cuenca,
con nfasis en las poblaciones que utilizan los recursos de la cuenca del Locumba. Esta fase
pone un nfasis en las poblaciones de la parte alta de la cuenca y su organizacin de
Comisiones y Comits de usuarios de agua de riego y comunidades campesinas.
ii. Fase de informacin y participacin sobre los avances del estudio
Del 15/10/2014 al 30/2/2015.
El objetivo de esta etapa es informar a los actores sobre los avances e involucrarlos en el
proceso de levantamiento de informacin tcnica. Esta etapa incluye un componente de
capacitacin para difundir los principios y procedimientos tcnicos del estudio. Durante este
periodo del Estudio se debe de consolidar la bsqueda conjunta del conocimiento.
Esta fase corresponde al inicio y desarrollo del trabajo de las actividades tcnicas de campo.
Las actividades centrales corresponden al
Monitoreo Participativo en el cual debe de
involucrarse a la poblacin organizada (usuarios y lderes sociales) y a las autoridades

(principalmente ANA, ALA y AAA).
iii. Fase de presentacin de resultados del estudio
Del 01/03/2015 al 15/04/2015.
El objetivo de esta fase es poder explicar los resultados obtenidos durante el estudio, y
responder a las principales dudas y preocupaciones que ha expresado la poblacin y las
autoridades. En esta fase es vital asegurar la comprensin de los resultados y del diagnstico
de la cuenca basado, por supuesto, en la credibilidad producto del desarrollo de un estudio
con enfoque participativo.
Esta fase corresponde a la culminacin de cada uno de los siguientes entregables del
Estudio:
-
INFORME N 04: Estudio Hidrolgico Integral
_________________________________________________________________________________
INFORME N 05: Preliminar del Plan de Aprovechamiento de la Cuenca.
INFORME N 07: Estudio Hidrogeolgico Definitivo de la Cuenca Alta y Media de

la Cuenca del Ro Locumba.
iv. Fase de validacin participativa en la definicin del PARH.

Del 01/05/2015 al 30/06/2015.
El objetivo de esta fase es difundir a la poblacin el proceso de anlisis de alternativas e
integrar sus sugerencias, comentarios y puntos de vista en la toma de decisiones para
construir el PARH.
Esta fase corresponde al proceso de anlisis de alternativas y toma de decisiones para la
construccin del Plan de Aprovechamiento de la Cuenca, es decir, a la culminacin de cada
uno de los siguientes entregables del Estudio:
-
INFORME N 08: Estudio de Alternativas de Solucin Viables para Cubrir Dficits

de Agua.
INFORME N 09.1: Definitivo del Plan de Aprovechamiento de los Recursos

Hdricos.
INFORME N 09.2: Plan de Monitoreo
3. NECESIDADES DE INFORMACIN Y TEMAS SENSIBLES
Necesidades de Informacin
Cada fase del estudio tiene un objetivo fundamental de comunicacin. La tabla siguiente
detalla estos objetivos para cada fase y las necesidades de informacin.
Cuadro N 1.0
Objetivo de Comunicacin y necesidad de

informacin segn la fase del Estudio
Fase
Objetivo Comunicacional
Necesidad de informacin
_________________________________________________________________________________
10
Comunicacin inicial
Informacin y participacin
Informar a los actores sobre
los alcances del Estudio y
convocantes y
tener la licencia social.
legitimidad del Estudio.
Hacer partcipes a los
sobre los avances del estudio actores locales mediante el
Presentacin de resultados
Instituciones
Alcances del Estudio.

Aspectos tcnicos del
Plan de Monitoreo.
Monitoreo Participativo para -
Informacin del
crear condiciones de
cronograma y actividades
confianza en el Estudio.
Facilitar la comprensin de
de campo.
Resultados tcnicos.
los resultados del Estudio.
Alternativas para la
Validacin participativa en
Validar el PARH y el Plan de -
gestin hdrica.
Proceso de simulacin,
la definicin del PARH
Monitoreo para su
anlisis de alternativas y
implementacin.
decisin.
-
Pautas y propuesta de
monitoreo.
Temas sensibles
Si bien el trabajo social requiere un constante monitoreo de las preocupaciones y actitudes
de la poblacin, las cules por definicin son cambiantes, hemos podido identificar temas
sensibles a los cules ser importante tomar atencin y trabajar en base al presente Plan de
Comunicaciones. Para cada uno de estos temas sensibles hay una respuesta institucional que
en algunos casos ser la puesta en prctica de una estrategia de comunicacin y en otras la
respuesta institucional del Consorcio la cual se transmitir por las distintas estrategias
previstas.
Cuadro N 2.0
Temas sensibles y respuesta institucional
Tema sensible
Incredulidad respecto a que SPCC solo toma
Respuesta institucional
Monitoreo Participativo y difusin de los
el volumen de agua permitido por la
resultados.
autoridad.
Volumen de agua para la agricultura y la
Confirmacin conjunta de los puntos de
ganadera
monitoreo de volumen e inclusin en el
_________________________________________________________________________________
11
monitoreo participativo de representantes de

Preocupacin de la poblacin por legalidad
la poblacin.
El Estudio verifica los volmenes y manejo
de permisos en el trasvase de aguas.
del agua segn los permisos otorgados por

las autoridades competentes. En la fase de
anlisis se identificarn las necesidad, se
contrastarn con la disponibilidad y las
partes legtimamente competentes podrn
decidir sobre el manejo del recurso.
4. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE COMUNICACIONES
Tal como se ha sealado al inicio, el Plan de Comunicaciones tiene por objetivo promover la
participacin informada de representantes de los actores presentes en la cuenca. Todas las
estrategias se ejecutarn de forma transversal a lo largo de las cuatro fases del Estudio.
En Plan de Comunicaciones se propone asegurar el cumplimiento de los siguientes
objetivos:
a. Difundir los alcances, avances y resultados del Estudio2.
b. Asegurar el respaldo poltico institucional del Estudio.
c. Asegurar que el estudio se produce en un marco de construccin de una cultura de paz.
d. Fortalecer a los actores clave de la Mesa de Dilogo en un espacio regional.
e. Mantener un canal de dilogo y orientacin local permanente del Consorcio Locumba
con la poblacin, con nfasis en la poblacin de la cuenca alta.
f. Lograr y mantener la Licencia Social del Estudio.
2
Estos alcances y resultados incluyen: a) el anlisis de la informacin y alcances, as como conclusiones de
estudios anteriores, inventario de fuentes hdricas, obras de infraestructura hidrulica mayor y menor, sistema
de drenaje y otros; b) el uso actual del agua en la cuenca, tipos y derechos de uso, y aguas de trasvase (de
existir). Usos no registrados o formalizados; y, c) la elaboracin de una sntesis de la informacin inicial
disponible en la cuenca y de los anlisis realizados hasta el momento a fin de generar una documentacin
inicial que se pueda distribuir en sesiones informativas y organizativas iniciales con los actores relevantes de la
cuenca.
_________________________________________________________________________________
12
g. Informar y recibir la retroinformacin sobre el diseo y el proceso del Estudio.

h. Asegurar la credibilidad y confianza en la informacin y resultados del Estudio.
i. Asegurar la comprensin de la informacin altamente tcnica del Estudio.
Para facilitar la comprensin de las estrategias de comunicaciones ha sido elaborada una
matriz que las detalla en funcin de las cuatros fases del Estudio.
Cuadro N 3.0
FASES
ESTRATEGIAS
Matriz de la Estrategia de Comunicacin

Informacin y
Comunicacin
participacin
Inicial
sobre los avances
definicin del
estudio
PARH
Informacin y Participacin Ciudadana permanente.
Candarave
Participativo (MP)
participativa en la
Proceso continuo.
Comit de Gestin
Oficina
Monitoreo
resultados del
Validacin
del estudio
Proceso continuo.
Seguimiento PCM
Informacin al
Talleres
Presentacin de
Informativos
iniciales.
Levantamiento de
De avances.
expectativas y
Monitoreo
sugerencias sobre el
Participativo.
De resultados.
De validacin.
--
--
MP.
Equipo Tcnico
Conjunto con el
Consejo de
Entrega de avances
Iniciativa recogida.
Cuenca (CRHC
al Equipo Tcnico
del CC.
Modelamiento
conjunto en Tacna.
Anlisis de
alternativas
conjunto en Tacna.
CL)
Radio y Prensa
Difusin del inicio
Difusin de
Difusin de
Difusin de
del estudio.
Trptico
avances.
resultados.
resultados.
informativo del
Estudio.
Material impreso
Trptico mejorado
sobre alcances e
institucionalidad
del estudio.
Cartillas:
Infografas que
Monitoreo
Participativo
Infografas con los
(Inventario de
resultados.
fuentes, calidad y
volumen).
muestran las
principales
alternativas de
aprovechamiento.
_________________________________________________________________________________
13
Es muy importante tomar en cuenta que cada actor tiene intereses, necesidad y un rol
diferente respecto a la problemtica social y del agua. Adicionalmente la capacidad para
procesar la informacin del Estudio es muy heterognea, es por ello que las estrategias de
difusin y los materiales deben de ser trabajados considerando las diferencias del pblico
objetivo. Es por ello, que con el fin de precisar estas diferencias se ha trabajado un esquema
de orientacin de los contenidos de los mensajes a desarrollar.
Cuadro N 4.0
Estrategia de comunicacin y caractersticas del mensaje segn el

pblico objetivo
Estrategia
Actores
Rol
Nivel de complejidad
Seguimiento PCM
PCM, ANA, SPCC
Acompaamiento
Progreso del
poltico al proceso
informacin general (no de
Estudio e
detalle)
Informacin
al
Junta, SPCC, Alcaldes
Comit de Gestin
Oficina Candarave
Poblacin
local,
Legitimidad
del
Progreso
del
Estudio
Proceso
inters por resultados.
Orientacin.
Baja complejidad.
autoridades locales.
Talleres
Poblacin
local,
Informacin
comunidades
proceso
campesinas, alcaldes,
resultados.
del
de
los
en
los
Baja complejidad.
usuarios (Comisiones
y
Comits),
autoridades locales.
Monitoreo
Participativo
ISTP
Seor
Estudiantes
con
de
Participacin
Mediana complejidad.
inventarios de fuentes e
infraestructura.
Locumba
_________________________________________________________________________________
14
Monitoreo
Autoridades y lderes
Construir
credibilidad
Participativo con la
locales
en la poblacin local.
Baja complejidad.
Poblacin
Equipo
Tcnico
Secretara Tcnica y
Acompaamiento
Conjunto
con
equipo tcnico
tcnico al Estudio.
el
Consejo de Cuenca
de la
Alta complejidad.
CRHC CL
(CRHC CL)
Radio y Prensa
Poblacin en general
Difusin.
Baja complejidad.
Material impreso
Poblacin a lo largo de
Difusin.
Baja complejidad.
la cuenca
Por ltimo, para asegurar un adecuado seguimiento al cumplimiento del Plan de

Comunicaciones se ha preparado una matriz que incluye el cronograma y los responsables.
Esta matriz se puede observar en el Anexo 5.
3.1
Seguimiento del proceso a nivel de la PCM
La PCM se ha constituido como un espacio legtimo para monitorear el cumplimiento de los

acuerdos de la Mesa de Dilogo de Candarave y, como tal, del seguimiento del desarrollo
del Estudio.
Este espacio es principalmente de carcter poltico y debe servir para identificar y comunicar
oportunamente cualquier nudo social o tcnico, a fin de que el Consorcio Locumba
desarrolle a tiempo los entregables conforme a los TdR.
Estas sesiones son realizadas a pedido de algunas de las partes pero podemos decir que
tienen una frecuencia bimensual.
Objetivos:
-
Asegurar el respaldo poltico institucional del Estudio.
Asegurar que el estudio se produce en un marco de construccin de una cultura de

paz.
Periodicidad:
_________________________________________________________________________________
15
Bimensual3
Indicadores:
a. Reunin ejecutada (si/no)
b. Impase informado solucionado en la mesa de la PCM (si/no)
Medio de verificacin:
Todas las sesiones en la PCM cuentan con una Minuta que es la herramienta fundamental
para poder monitorear los acuerdos y donde quedan establecidos los compromisos de las
partes involucradas.
Responsables:
Jefe del Proyecto, Jefe de la Supervisin y Especialista en Institucionalidad y Gobernanza.
3.2
Sesiones de informes de seguimiento con el Comit de Gestin de la Mesa de

Dilogo de Candarave
Objetivo:
Fortalecer a los principales actores de la Mesa de Dilogo en un espacio regional.
Es oportuno establecer sesiones de informacin con el Comit de Gestin de la Mesa de
Dilogo de Candarave. Estas sesiones se programarn al inicio del Estudio y al concluir los
Informes de acuerdo a los TdR, tal como sealamos en la descripcin de las fases al inicio
de este Plan de Comunicaciones4. Este Comit est constituido por la Junta de Usuarios, la
SPCC y por un representante de los Alcaldes. Es importante tomar en cuenta que producto
del proceso electoral para elegir la nueva Presidencia de la Junta de Usuarios se inici un
3
Como promedio bimensual pero estas reuniones se ejecutan a pedido de parte, principalmente de la
propia PCM y de la SPCC
4
Hay dos grupos dados por los informes 4, 5 y 7; y por los 8, 9.1 y 9.2.
_________________________________________________________________________________
16
proceso judicial, que en la prctica deja dudas sobre la representatividad actual de la

Presidencia.
Proponemos que las sesiones informativas con el Comit de Gestin puedan realizarse en la
ciudad de Tacna a fin de convocar a otros actores en estas sesiones. Ser muy oportuno que
puedan cursarse invitacin a estas reuniones a los Comits y Comisiones de Usuarios y a los
Alcaldes.
Segn lo acordado durante el proceso estas sesiones sern convocadas por SPCC.
Periodicidad:
Es recomendable que estas actividades se realicen segn el calendario de fecha de entrega de
los informes5.
Indicadores:
c. Reunin ejecutada dentro de los 15 das luego de que los Informes han sido aprobado
por el ANA (si/no)
Elaborar una Minuta que sirva de registro de cada reunin6.
Responsables:
Jefe del Proyecto, Jefe de la Supervisin y Equipo de Campo del Consorcio.
3.3
Oficina de Informacin y Atencin Ciudadana en Candarave
Objetivo:
5
El calendario especfico se pude observar en el anexo de responsabilidades y cronograma.
6
Los campos a registrar en la Minuta se pueden ver en el Anexo 3.
_________________________________________________________________________________
17
Mantener un canal de dilogo y orientacin local permanente del Consorcio

Locumba con la poblacin, con nfasis en la poblacin de la cuenca alta.
Asegurar la comprensin de la informacin altamente tcnica del estudio.
Esta oficina ha sido establecida por el Consorcio Locumba, tal como se solicitaba en los
TdR, a fin de tener un canal de comunicacin permanente con las poblaciones, con
nfasis con los pobladores de la parte alta de la cuenca. Adems, esta oficina debe servir
de orientacin respecto a las instituciones involucradas en la gobernanza del agua. Para
su funcionamiento, la oficina deber de contar con material informativo con el detalle de
las instituciones vinculadas a la gestin del agua y tener un directorio. Esto ltimo debe
permitir que los ciudadanos que acudan a la oficina y necesiten comunicarse con otra
institucin puedan ser correctamente referidos y orientados.
Es importante sealar que adems la oficina cumple un rol de enlace con el equipo
tcnico en Lima del Consorcio y la Supervisin. Es decir, envo de informacin
continuamente sobre los actores locales y cualquier otra situacin relevante para el
normal desenvolvimiento de Estudio.
Cuadro N 5.0
Ficha tcnica de la Oficina de Informacin y Participacin

Ciudadana en Candarave
_________________________________________________________________________________
18
Periodicidad:
Permanente a lo largo del Estudio.
Indicadores:
a. Nmero de consultas atendidas en la oficina.
Libro de registro de consultas.
Responsables:
Equipo de Campo del Consorcio (Seor Juan Tapia).
3.4
Talleres Participativos locales y regionales
Objetivos:
-
Difundir los alcances, avances y resultados del estudio7.
7
_________________________________________________________________________________
19
Lograr y mantener la Licencia Social del estudio.
Informar y recibir la retroinformacin sobre el diseo y el proceso del estudio.
Asegurar la comprensin de la informacin altamente tcnica del estudio por parte de

los actores sociales locales.
Los talleres participativos se constituyen como la principal herramienta para informar a la

poblacin sobre el estudio, sus avances y sus resultados; as como la validacin del Plan de
Aprovechamiento.
Los talleres se programan buscando optimizar el esfuerzo logstico y facilitando la presencia
de los pobladores a los mismos. El siguiente mapa muestra la distribucin de los talleres, los
mismos que se han dividido en funcin de las tres zonas principales de la cuenca: alta, media
y baja.

cuenca.
_________________________________________________________________________________
20
Cuadro N 6.0 Poblados de ejecucin de los talleres en funcin del lugar de la zona
cuenca
Para mayor referencia sobre los talleres puede leer el detalle de los mismos en el Anexo 2.
_________________________________________________________________________________
21
Figura 2.
Mapa de lugares de los Talleres Participativos
La determinacin de fechas y horas se hace en un proceso de dilogo con las autoridades

sociales, particularmente con los presidentes de los Comits de Usuarios y con las
autoridades locales. Como principio de trabajo jams imponemos una fecha, ni hora ni lugar.
_________________________________________________________________________________
22
Cuadro N 7.0 Lugares y poblados participantes en los Talleres Participativos
DISTRITO
CANDARAVE
LUGARES
PROGRAMADOS
POBLADOS PARTICIPANTES
CANDARAVE
CANDARAVE, TALACA, SANJUANANI, ALTARANI,

QUINCUNE, LA BANDA, ICHOCOTAA,TUCSAOUJO.
CENTRO POBLADO SAN

PEDRO
SAN PEDRO
ANEXO YUCAMANI
YUCAMANI
CENTRO POBLADO SANTA

CRUZ
CENTRO POBLADO
TOTORA
CENTRO POBLADO
HUAYTIRE
JAPOPUNCCO
SANTA CRUZ, PATAPATANI.

TOTORA, CALLERACO, MULLINI, LA VICTORIA,
JIRATA.
HUAYTIRE.
JAPOPUNCCO.
QUILAHUANI
:
QUILAHUANI
CENTRO POBLADO
ARICOTA
QUILAHUANI, SAN ISIDRO, CHARAJA, MIRAFLORES,

CUESTA BLANCA, ANGOSTURA, PALLATA.
ARICOTA, MARJANI, ICHUPATA, ICHUPAYA GRANDE,
CHIMAPUJRO.
CURIBAYA
CURIBAYA
CURIBAYA, TOTORALES.
HUANUARA
HUANUARA
CAIRANI
CAMILACA
LOCUMBA
ILABAYA
ITE
CAIRANI
CENTRO POBLADO
CALACALA
CAMILACA
LOCUMBA
HUANUARA, PUCARANI, CHURICIRCA, AREQUIPA,

MOLLEBAYA
CAIRANI, ANCOCALA.
CALACALA, YARABAMBA, SOAJANI Y TAUCANI.
CAMILACA, NUEVO CAMILACA, ALTO CAMILACA
LOCUMBA, CINTO, CONOSTOCO PUENTE CAMIARA,
AURORA, PIAPA, SITANA.
ANEXO CHIPE
CHIPE, SAGOLLO, CHAUCALANA.
ILABAYA
ILABAYA, MIRAVE, SOLABAYA, TICAPAMPA,

POQUERA, CHULIBAYA, CHULULUNI, CHEJAYA,
TOCCO, C.C. HIGUIERANI.
CENTRO POBLADO
BOROGUEA
CENTRO POBLADO
CAMBAYA
ITE
BOROGUEA, VILALACA, CORAGUAYA, SANTA CRUZ.

CAMBAYA
ITE
A este listado se adicionarn sesiones informativas para cada una de las fases del estudio al
Consejo de Cuenca (CRHC CL). Estas reuniones debern de programarse durante sus
sesiones oficiales. De modo similar se buscar la sesin ms cercana para invitar a los
lderes del Frente de Defensa y del Colegio de Ingenieros de Tacna.
_________________________________________________________________________________
23
Nota metodolgica:
En cualquier intervencin social es muy importante establecer la unidad con la cual se
ejecutar la intervencin. En nuestro caso sern estas poblaciones y centros poblados que
hemos seleccionado. Es decir, la intervencin social se planificar, ejecutar y monitorear a
partir de la coordinacin, comunicacin y participacin de la poblacin de estos lugares. Si
bien, los reportes podrn dar cuenta de nmero de personas, la intervencin es sobre estas
zonas especficas de trabajo.
Es muy importante entender esto ya que las coordinaciones se ejecutan con autoridades y
personas especficas y es necesario mantener la continuidad de estas relaciones durante todo
el proceso.
Periodicidad:
Segn cronograma de talleres para cada una de las cuatro fases del estudio e incluyendo las
sesiones del Consejo de Cuenca.
Indicadores:
a. Nmero de participantes por taller.
b. Taller ejecutado segn el cronograma de cada fase.
c. Nmero de observaciones y sugerencias recogidas en cada taller.
Adicionalmente se cuenta con informes regulares de seguimiento que producen el equipo de
campo del Consorcio Locumba, informes inopinados por parte del especialista de
Institucionalidad y Gobernanza, e informes inopinados de la Supervisin en campo. Todos
ellos proveen informacin cualitativa respecto al desarrollo de los talleres a lo largo de la
cuenca.
Actas firmadas de los Talleres Participativos.
Sistema georeferenciado de gestin social, el mismo que se elaborar a partir del formato
Excel de sistematizacin de estos Talleres Participativos.
_________________________________________________________________________________
24
Responsables:
Especialista en Institucionalidad y Gobernanza, y Equipo de Campo del Consorcio.
3.5
Programa de Monitoreo Participativo
Objetivos:
-
Lograr y mantener la Licencia Social del Estudio.
Asegurar la credibilidad y confianza en la informacin y resultados del Estudio.
Asegurar la comprensin de la informacin altamente tcnica del Estudio por parte

de los actores sociales locales.
El Monitoreo Participativo se constituye como la principal herramienta parar que la

poblacin tenga confianza en los resultados del estudio. Es importante sealar que los
estudios precedentes de la Intendencia de Recursos Hdricos y la consultora INCLAM
generaron excesivo malestar social y falta de credibilidad, entre otras razones, por la falta de
un enfoque participativo en el levantamiento de la informacin hidrolgica. El detalle de
este monitoreo se encuentra en el Anexo 4 de este documento.
El Plan de Monitoreo participativo establece un proceso previo de capacitacin, de tal modo
que las personas que acompaan el trabajo de monitoreo puedan dar fe de que el trabajo que
se est realizando est correctamente ejecutado y cumple con el protocolo establecido por la
autoridad.
Ser indispensable que la Autoridad del Agua (particularmente la AAA, y alternadamente el
ANA y el ALA) participen durante las actividades de monitoreo. Esta participacin permitir
fortalecer la confianza de la poblacin en la autoridad.
Todas las actividades del Programa de Monitoreo Participativo se harn durante el periodo
del Estudio Hidrolgico Integral de Campo, el mismo que corresponde a la tarea No. 7 del
Plan de Trabajo, y que se realiza entre octubre del 2013 y junio del 2014. Si bien el
calendario preliminar muestra un periodo extenso, las actividades principales se debern de
ejecutar en un periodo especfico de dos meses. Durante esta etapa los Talleres de
_________________________________________________________________________________
25
Participativos (Sub Tarea 7.9.) tendrn como objetivo central difundir las actividades de
campo y servir de coordinacin, involucramiento y difusin de los resultados de las
actividades de campo junto con el Monitoreo Participativo.
Cuadro N 8.0 Plan de Trabajo del Estudio Hidrolgico Integral de Campo
Ahora bien, estableceremos dos componentes para el Programa de Monitoreo Participativo.

El primero con el involucramiento de alumnos del Instituto Superior Tecnolgico Pblico
Seor de Locumba quienes participarn en el inventario de fuentes y de infraestructura
hidrulica. El segundo con la poblacin, organizada a partir de las reuniones de los talleres
participativos, quienes acompaarn el monitoreo de calidad de agua, caudal de las
subcuencas y eficiencia en el uso en los puntos donde hay mayor sensibilidad social y
aquellos de mayor importancia tcnica.
Cuadro N 9.0 Componentes del Programa de Monitoreo Participativo
Componente
Con los estudiantes de nivel Con la poblacin local
Seleccin
tcnico
Del E.S.T.P.
Monitoreos a ejecutar
Locumba
Inventario de fuentes de agua Calidad, cantidad y eficiencia
Seor
y de infraestructura hdrica.
de Autoridades y lderes locales
en el uso del recurso agua.
_________________________________________________________________________________
26
Nmero aproximado de 12 estudiantes y un profesor
Entre 6 a 10 personas por cada
participantes
localidad8 (segn la ejecucin
Duracin aproximada
mbito
de los talleres participativos)

14 das
4 das
Extendido a lo largo de la Enfocado en los puntos de
cuenca
mayor
inters
social
Principales zonas y/o Cuenca baja y media.
importancia tcnica.
Laguna Aricota (calidad),
puntos de monitoreo
Pozos de SPCC (cantidad).
La seleccin de las personas que participarn en el monitoreo privilegiar a:

-
Alumnos de institutos tecnolgicos con capacidad para liderar la comunicacin de

resultados en procesos tcnicos y con dominio en la utilizacin de instrumentos de
monitoreo.
Autoridades locales.
Presidentes de las Comisiones y Comits de usuarios.
Lderes locales con nfasis en quienes ya han participado en iniciativas previas y

cuya experiencia ha sido de fracaso.
El ALA ha sugerido que para el monitoreo de algunos lugares socialmente sensibles se

formen grupos de no ms de 8 personas. Esto para evitar y/o manejar situaciones de
violencia que ya han sido recurrentes con anterioridad. El Programa de Monitoreo
Participativo atender esta sugerencia.
Periodicidad:
Los das especificados en el Programa de Monitoreo Participativo (Revisar el Anexo No.4).
Indicadores:
8
En algunas de las actividades de monitoreo segn disponibilidad logstica y priorizando los
monitoreos de reas prximas a la poblacin o reas de inters hdrico.
_________________________________________________________________________________
27
d. Nmero de personas capacitadas.

e. Nmero de actividades de monitoreo planificadas y ejecutadas.
f. Nmero de personas participantes.
g. % Nmero de poblaciones representadas / total de poblados sealados en los talleres.
h. Nmero de participantes / Nmero de actividades de monitoreo.
Consideramos que es oportuno solicitar un informe cualitativo durante los monitoreos de
cantidad que se produzcan en la parte alta de la cuenca, especficamente los referidos a
determinar el cumplimiento de los volmenes de captacin de agua de la empresa SPCC.
Esto debido a que es el tema ms sensible asociado a los conflictos sociales.
Actas e informes de Monitoreo Participativo.
Responsables:
Jefe del Estudio y Equipo de Campo del Consorcio.
3.6
Equipo tcnico conjunto del Consorcio Locumba con el Consejo de Cuenca (CC)
Objetivos:
-
Fortalecer a los actores claves de la Mesa de Dilogo en un espacio regional.
Informar y recibir la retroinformacin sobre el diseo y el proceso del estudio.
Asegurar la credibilidad y confianza en la informacin y resultados del estudio.
Durante la construccin del mapa de actores se pudo recibir la solicitud de la Secretara

Tcnica del Consejo de Cuenca para conformar un equipo tcnico conjunto, es decir, de los
tcnicos del CRHC CL con los tcnicos del Consorcio Locumba.
_________________________________________________________________________________
28
Esta instancia tcnica tiene la finalidad de asegurar que la redaccin de los resultados
tcnicos del estudio se hace de forma participativa y se fortalece la gobernanza del recurso
hdrico. Para ello se esperan ejecutar las siguientes actividades:
1. Intercambio de informacin tcnica y consulta en la redaccin de los resultados del
estudio. Como fecha posible sealamos la primera semana de octubre.
2. Modelamiento conjunto en WEAP en Tacna que se podra realizar durante el
segundo trimestre del ao 2015.
Periodicidad:
Dos sesiones conjuntas presenciales en Tacna, la primera de intercambio de informacin y la
segunda para el modelamiento.
Indicadores:
i. % de cumplimiento en las sesiones de trabajo tcnico conjunto.
Elaborar una Minuta que sirva de registro de cada reunin9.
Responsables:
Jefe del Proyecto.
3.7
Radio y prensa regional y local
Objetivos:
-
Difundir los alcances, avances y resultados del estudio.
Asegurar la comprensin de la informacin altamente tcnica del estudio.
Durante las discusiones del equipo de trabajo en Candarave se ha puesto nfasis en la

necesidad de generar un mnimo de informacin en la ciudad de Tacna, ciudad con la que
9
Los campos a registrar en la Minuta se pueden ver en el Anexo 3.
_________________________________________________________________________________
29
poblacin local tiene un vnculo muy estrecho. Esta tambin ha sido una propuesta de la
Supervisin y uno de los acuerdos en la mesa de la PCM. Es por ello que se ha planteado la
necesidad de informar sobre los alcances, avances y resultados del estudio en la prensa y
radios locales, y prensa de Tacna.
Anlisis de medios
Antes de proseguir con este segmento del Plan de Comunicaciones es necesario precisar cul
es el anlisis de medios que nos ha permitido identificar con qu medios trabajar tanto en
radios como en prensa.
Prensa escrita
La prensa escrita tiene difusin principalmente en la ciudad de Tacna. En las zonas rurales
prcticamente no llegan los diarios. Sin embargo, parte de la poblacin refiere que se
traslada con regularidad a las ciudades, tanto Tacna como Arequipa. Pero como nuestro
Estudio tiene legitimidad en la regin Tacna es por ello que hemos definido los dos diarios
de mayor lectora en la ciudad: Correo y Caplina.
Radios
Respecto a las radios esta es la principal fuente de informacin que utiliza la poblacin en
las zonas rurales y del rea de influencia directa del Estudio. Normalmente las personas
escuchan la radio muy temprano antes de su jornada de trabajo, es decir, entre 5:00 a.m. y
6:00 a.m. prenden sus receptores y la sintona dura entre una y dos horas, segn nos lo han
relatado durante los talleres participativos. La poblacin tambin seala que ponen radio por
las noches, ya de regreso a casa. Pero el momento informativo es claramente en la maana.
Ahora bien, las radios no tiene llegada a todas las zonas, el cuadro siguiente relata los
aspecto ms importantes que hemos tomado en cuenta para la seleccin de las radios.
Cuadro N 10.0
Matriz de radios locales.
Radio
Lder
Lugar
Candarave
Opinin
La de mayor sintona
Seleccionada
Si.
Candarave
Campamento de SPCC
pero llega a muchas
zonas rurales.
La ven parcializada.
Si. Nota importante10.
Villa Hermosa
Candarave
La segunda de mayor
sintona.
No.
Ecos del Humalante
Candarave
No cuenta con sintona
No.
10
Podremos difundir con facilidad pero habr que cuidar el mensaje para no ser percibido como
parcializados con SPCC.
_________________________________________________________________________________
30
y la ven parcializada.
Es de propiedad del
actual alcalde.
Pachamama
Puno pero llega a la

zona alta (Huaytire)
Positiva.
No porque est
ubicada en otra regin.
Municipal y Ilabaya
Ilabaya
Buena sintona
Si.
Uno
Ite
Buena sintona.
Si.
Cairani
Cairani
Es del alcalde pero

tiene buena sintona,
adems lleca a
Camilaca y otras zonas
de esa geografa que es
un can.
Si.
Periodicidad:
La periodicidad se establece segn el cuadro de difusin de informacin en medios que
sealamos a continuacin.
Cuadro N 11.0
FASE
Comunicacin
Previa
MEDIO
Correo
Prensa en
Tacna
Radios
Locales11
Cronograma de Difusin en medios
Informacin
y
participacin
sobre los
avances del
estudio
Presentacin
de resultados
del estudio
Validacin
participativa
en la
definicin del
PARH
1 durante los 3 2 durante el 1 al terminado 1 al final

primeros
periodo
el Estudio
meses
Caplina
1 durante los 3 2 durante el 1 al terminado 1 al final

primeros
periodo
el Estudio
meses
Candarave 1 emisiones
3 emisiones
3 emisiones
emisiones
Lder
1 emisiones
3 emisiones
3 emisiones
2 emisiones
11
Las otras radios locales estn siendo priorizadas en funcin de su sintona y preferencia en la poblacin
objetivo. Lo que podemos adelantar es que los usuarios prefieren que las emisiones sean entre lunes y viernes a
partir de las 5:00 a.m. o 6:00 a.m.
_________________________________________________________________________________
31
Ilabaya
Uno
Cairani
0 emisiones
0 emisiones
0 emisiones
1 emisiones
1 emisiones
1 emisiones
2 emisiones
2 emisiones
2 emisiones
2 emisiones
2 emisiones
1 emisiones
Indicadores:
j. % de cumplimiento de la difusin en prensa.
k. % de cumplimiento de la difusin en radio.
Copias de los diarios y grabacin de los programas de radio.
Responsables:
Equipo de Campo del Consorcio.
3.8
Material informativo impreso
Objetivos:
Difundir los alcances, avances y resultados del Estudio12.
Lograr y mantener la Licencia Social del Estudio.
Asegurar la credibilidad y confianza en la informacin y resultados del Estudio.
El material informativo impreso debe ayudar a entender los alcances, avances y resultados
del estudio. Este objetivo debe cumplirse para todos los actores, incluida la poblacin local
con nfasis en la poblacin de la parte alta de la cuenca.
12
cuenca.
_________________________________________________________________________________
32
Para cumplir con este objetivo se hace necesario un material impreso didctico que incluya
no solo informacin escrita sino que adems contenga informacin grfica, sea visualmente
atractivo y contenga infografas que permitan entender parte de la informacin compleja del
estudio.
Cuadro N 12.0
FASES
Material
impreso
Comunicacin
Inicial
Matriz de materiales impresos.
Informacin y Presentacin
participacin
de resultados
sobre
los del estudio
avances
del
estudio
Cartilla de
Monitoreo
Participativo.
Trptico
Cartilla sobre el
informativo del
protocolo de
Estudio.
inventario de
Trptico
fuentes.
mejorado sobre
Cartilla sobre el
alcances e
protocolo de
institucionalidad
calidad de agua.
del estudio.
Cartilla sobre el
protocolo de
calidad de agua.
Infografas de
resultados.
Validacin
participativa en
la definicin del
PARH
Infografas que
muestran las
principales
alternativas de
aprovechamiento
.
Indicadores:
l. Nmero de materiales impresos entregados totales.
m. Nmero de materiales impresos entregados por cada material diseado.
Copia del material impreso y acta de los talleres y actividades de monitoreo donde se
distribuyan.
Responsables:
Ver el detalle de responsables en el Anexo 4 y 5.
_________________________________________________________________________________
33
5. MECANISMO DE COORDINACIN INSTITUCIONAL

El Mecanismo de Coordinacin Institucional debe de cumplir con las siguientes
funciones:
a. Coordinar el desarrollo y evaluacin del estudio.

b. Supervisar la implementacin de los acuerdos.
c. Aprobar toda reprogramacin y exponer las modificaciones introducidas.
d. Asegurar la vinculacin y coherencia entre los objetivos del estudio y los dems
actores involucrados.
Este mecanismo es en realidad un conjunto de estrategias algunas de las estrategias del
presente Plan de Comunicaciones que adems de difundir informacin hacia los actores,
sirven para retroalimentar el Estudio, tomar decisiones y finalmente plantear las estrategias y
acciones para el PARH, y su consecuente gestin implementacin, es decir, la Gestin
Integrada de Recursos Hdricos (GIRH).
Para entender mejor esto hemos preparado la siguiente tabla que identifica las funciones del
Mecanismo de Coordinacin Institucional y las Estrategias de Comunicacin.
Cuadro N 13.0
Mecanismo de Coordinacin Institucional.
Funciones del Mecanismo
Estrategia de
Comunicacin
de Coordinacin
Observacin
Institucional
Coordinar el desarrollo y
evaluacin del estudio.
Supervisar la
implementacin de los
acuerdos.
Aprobar toda
Seguimiento PCM.
-
reprogramacin y exponer
las modificaciones
introducidas.
Asegurar la vinculacin y
coherencia entre los objetivos
del estudio y los dems
actores involucrados.
Seguimiento PCM.
Informacin al Comit
de Gestin.
Informacin al Consejo
de Cuenca.
Extensiva a la AAA y al
ALA.
Reuniones
semanales Estas actividades no son
entre el Consorcio y la parte del Plan de
Comunicaciones.
Supervisin (semanal)
Sesiones con el ANA
(quincenal).
Todas las estrategias.
_________________________________________________________________________________
34
Tal como se puede ver en la tabla anterior, se ha previsto para las reprogramaciones y
modificaciones reuniones de trabajo semanales (las que se realizan todos los viernes) entre
el Consorcio y la Supervisin. Esto demuestra la intensidad del trabajo que se realiza.
Adicionalmente es oportuno implementar reuniones quincenales de seguimiento con el ANA
a fin de asegurar el desarrollo gil del Estudio. A la fecha estas reuniones no se han
formalizado, pero con la aprobacin del presente Plan de Comunicaciones esperemos se
formalicen e inicien.
Por ltimo, y tal como tambin se puede observar en la tabla precedente, los actores ms
importantes son el Comit de Gestin de la Mesa de Desarrollo de Candarave, la PCM y el
Consejo de Cuenca. Creemos que con la implementacin de estas sesiones de trabajo, que
haremos extensiva a la AAA y al ALA se fortalecer a las principales instituciones
involucradas en la gobernanza hdrica y en la construccin de una visin comn de la
cuenca.
_________________________________________________________________________________
35
ANEXO 1: Cronograma de talleres de la Fase de Comunicacin Inicial

Versin actualizada al 18 de septiembre de 2014.
El presente cronograma tiene prevista su ejecucin, desde el 25 de agosto al 23 de

Septiembre del 2014.
Generalmente los talleres se llevarn a cabo a las 06:00 a.m. cuando sea por la M (maana)
y a las 6:30 p.m. cuando sea por la T (tarde).
LEYENDA: CRONOGRAMA DE TALLERES
REALIZADOS
EN PROCESO CONFIRMADO
PENDIENTE POR CONFIRMAR
_________________________________________________________________________________
36
ANEXO 2: Plan de Trabajo de Organizacin y Ejecucin de los Talleres Participativos

y Construccin del Mapa de Actores
Versin actualizada al 5 de septiembre de 2014. En esta versin se corrige la metodologa

para consignar la informacin cualitativa del taller y del mapeo de actores13.
1. INTRODUCCION
Los Talleres de Diagnstico Participativo o Talleres Informativos Iniciales, corresponde a la
Fase de Comunicacin Inicial, y son un medio de comunicacin interactiva, entre el equipo
de trabajo y los actores sociales; Junta de Usuarios, Comisin de Regantes, Anexos,
Comunidades Campesinas, Asociacin de Productores, Agencia Agraria, Gobiernos Locales,
y otros.
Los Talleres de Diagnstico Participativo, tienen la finalidad de informar sobre el Estudio
de los Recursos Hdricos Superficiales y Subterrneos e Infraestructura Hidrulica para el
Plan de Aprovechamiento en el Cuenca del Ro Locumba, en la Regin de Tacna. En ellos
se informar sobre cul es el objetivo del estudio, las actividades a desarrollarse en las
diferentes fases, y servir para conocer la percepcin de los actores sobre el Estudio,
entendiendo sus aspiraciones, su propsito e inters.
Los talleres sern el medio para involucrar a los actores sociales y cumplir con los objetivos
del estudio, alcanzando la confianza y la participacin responsable en la gestin de los
recursos hdricos. La forma de involucrar a los actores, ser informarles y hacerles partcipes
del estudio, dndoles lugar a apoyar al consorcio en las diferentes fases que componen el
estudio y posterior a esto, realizar el diagnstico de la situacin.
13
Esta correccin fue necesaria debido a que la Hoja de Percepciones que se diseo al inicio no estaba dando
buenos resultados en su aplicacin durante los talleres.
_________________________________________________________________________________
37
2. OBJETIVOS
2.1
OBJETIVO GENERAL
Informar sobre las caractersticas del Estudio de los Recursos Hdricos Superficiales y
Subterrneos e Infraestructura Hidrulica para el plan de Aprovechamiento en el Cuenca del
ro Locumba, Regin de Tacna.
2.2
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Compartir informacin sobre la finalidad y beneficios del Estudio de los Recursos Hdricos
Superficiales y Subterrneos e Infraestructura Hidrulica para el Plan de Aprovechamiento
en el Cuenca del ro Locumba, Regin de Tacna.
Recoger informacin directa de la poblacin participante; sus necesidades en relacin a los
Recursos Hdricos e Infraestructura Hidrulica.
Recoger las percepciones y expectativas de los participantes sobre el Estudio y el Plan de
Aprovechamiento en la Cuenca del Ro Locumba.
3. JUSTIFICACIN
El conocimiento de las caractersticas y comportamientos de los actores sociales o de
sus instituciones con respecto al estudio. Conociendo sus intereses y disponibilidad para
concertar la planificacin de las acciones y prevenir situaciones de conflicto.
El desarrollo de los talleres con una comunicacin adecuada, con el propsito de garantizar
un clima social apropiado a travs de la identificacin de las caractersticas de los actores
sociales, nos permitir implementar una metodologa eficaz para establecer relaciones de
confianza y participacin activa en el proceso.
La ejecucin de los talleres es un medio de informacin para la construccin del mapeo. ste
permitir una intervencin social adecuada dentro de un contexto de relaciones favorables
_________________________________________________________________________________
38
para desarrollar las actividades de los diferentes componentes del estudio, por los que la
comunicacin ser la ms apropiada, sucinta, y asequible para que los participantes de los
talleres comprendan la mensaje en cuestin.
4. PARTICIPANTES
Instituciones, organizaciones y directivos
Cantidad
Municipalidades Provinciales
02
Municipalidades Distritales
09
Gobernadores
09
Tenientes Gobernadores
15
Juntas de Usuarios
02
Comisin de Usuarios
09
Comits de Usuarios
31
Comunidades Campesinas
20
Agencia Agraria
02
Establecimiento de Salud
14
Asociacin de productores
25
Sector Educacin
18
Pobladores de la zona de intervencin
450
Representantes de Instituciones Privadas (ONG, Empresas, etc.)
02
_________________________________________________________________________________
39
5. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL DESARROLLO DE LOS

TALLERES
5.1. RECOPILAR INFORMACIN RELEVANTE
A partir de la informacin existente, de las entrevistas a los actores, y durante las visitas de
campo realizadas a los mbitos de la Cuenca, se debe lograr una percepcin real del
ambiente que envuelve la zona de estudio. Si bien es cierto, que existe un buena percepcin
de la problemtica del agua, los actores que demuestran un malestar y desconfianza hacia las
autoridades y entidades que desempean funciones en la gestin del agua, o aquellos que
expresan un inters por mejorar los mecanismos de participacin, servirn para dar
conformidad y legitimidad al estudio.
Por otro lado, al recibir las noticias sobre el inicio del estudio han reconocido su importancia
y deseo de que el estudio sea el instrumento que oriente la buena gestin del agua y el
desarrollo socio econmico en la cuenca.
La informacin necesaria estar organizada en dos niveles; En primer lugar informar con
criterio sobre los objetivos, beneficios y actividades a desarrollarse en el mbito del
proyecto. El propsito es informar de lo que se va a realizar dentro del estudio, de forma
clara, simple y asequible para la poblacin asistente en los talleres.
En segundo lugar, la informacin sobre los participantes, recabando sobre su actitud, los
antecedentes en relacin a las instituciones pblicas y privadas, as como la relacin con el
contexto socio-poltico. Dicho conocimiento nos permitir tener en cuenta la trascendencia
o influir en el desarrollo del proceso de la informacin y del estudio de forma negativa. La
informacin estar relacionada con:
-
Capacidades de convocatoria, toma de decisiones, resolucin de

problemas.
Capacidad de movilizacin social.
Capacidad de influenciar.
_________________________________________________________________________________
40
5.2. LISTAR A LOS ACTORES RELACIONADOS CON EL ESTUDIO

Antes del taller, se listara a las personas, grupos u organizaciones e instituciones que tienen
algn inters en el estudio. Es decir se identificar a personalidades, organizaciones e
instituciones que estn de acuerdo con el estudio o afectados por el mismo.
6. ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR LOS TALLERES
Las actividades a desarrollarse son acciones antes, durante y despus de la ejecucin de los
talleres, que a continuacin se describen.
6.1. LA CONVOCATORIA
Del tipo de convocatoria, depende en gran medida llegar al grupo de participantes con el
perfil deseado para el desarrollo del estudio. Se caracterizar por aspectos como:
instituciones, directivos, personalidades con experiencia relacionada a los recursos hdricos.
Inicialmente se realiza una convocatoria en el nivel institucional informando sobre los
objetivos y contenidos temticos, sugiriendo criterios del perfil para la eleccin de los
participantes.
Se convocar a autoridades locales (Alcalde, Gobernador) a directivos de la Junta de
Usuarios, directivos de las comisiones de regantes, dirigentes de comunidades campesinas,
dirigente de organizaciones de productores, representante del ALA, Establecimiento de
Salud y otros.
La convocatoria a los talleres ser a travs de una notificacin escrita (oficio), sobre la
celebracin del talle. Dicha convocatoria debe ser enviada a las personas que se desea que
estn presentes. Debe contener informacin sobre la razn por la que se realiza y los temas
que se tratarn; el da, la hora y el lugar en el que se celebrar; un aproximado del tiempo de
duracin.
_________________________________________________________________________________
41
6.2 PREPARAR EL MATERIAL DIDACTICO

Los materiales necesarios para desarrollar el taller deben ser previstos con anticipacin:
-
El contenido de la ponencia en Word y Power Point
Equipo multimedia
Carpeta para los asistentes (resumen de la ponencia, hojas de papel bond,

bolgrafos)
Plumones de varios colores
Papelgrafos (papel 8 oficios), cartulina de varios colores
Hoja de inscripcin y firma de los asistentes
Hoja de percepciones y otros
6.3 PREPARAR EL LOCAL DONDE SE DESARROLLARAN LOS TALLERES

El local donde se desarrollarn los talleres debe ser un espacio adecuado (amplio, higinico,
libre de interferencias acsticas), que podr albergar a ms de 20 personas, debe contar con
servicios de energa elctrica, agua y servicios higinicos.
Luz apropiada: es imprescindible que haya ventanas que permitan la entrada de luz natural.
De igual manera, conviene que las ventanas tengan cortinas o persianas para poder oscurecer
la sala en el caso de exhibir diapositivas.
Asientos cmodos y mviles y mesas livianas, para adaptar su orden a las necesidades del
taller.
_________________________________________________________________________________
42
6.4 DESARROLLO DEL TALLER
Orden
Tiempo
Actividades
10 minutos
Recepcin de participantes, Inscripcin de

Participantes
Personal de apoyo
5 minutos
Palabras de bienvenida al taller
Equipo de trabajo
10 minutos Presentacin de los participantes
25 minutos
Presentacin de antecedentes del estudio, objetivos,

tiempo, actividades y beneficios.
Equipo de trabajo
5 minutos
Dinmica de grupos y conformacin de grupos de

trabajo
Equipo de trabajo
20 minutos Trabajo de grupos
Equipo de trabajo
30 minutos Plenaria (exposicin y dilogo)
Equipo de trabajo
10 minutos Aplicacin de percepciones
Equipo de trabajo
5 minutos
Alcalde de la
municipalidad
Clausura del taller
Responsable
Equipo de trabajo
7. CONTENIDO DE LOS TALLERES

_________________________________________________________________________________
43
DESCRIPCION DE LOS ANTECEDENTES

o El agua y la sociedad
OBJETIVO DEL ESTUDIO
ACTIVIDADES DEL ESTUDIO
LOS BENEFICIOS DEL ESTUDIO
8. RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados que se deben lograr con el desarrollo de los talleres son los siguientes:
o Poblacin asistente a los talleres de diagnstico participativo logran ser informados
sobre el Estudio de los Recursos Hdricos Superficiales y Subterrneos e
Infraestructura Hidrulica para el Plan de Aprovechamiento en el Cuenca del ro
Locumba.
o Recoger informacin que logre la contribucin al estudio desde la perspectiva de los
propios participantes.
o Acta de conclusiones y acuerdos.
o Definir con los participantes la identificacin y caracterizacin de actores dentro de
la Cuenca.
_________________________________________________________________________________
44
9. METODOLOGA
El desarrollo del taller se realiza en base a los siguientes procedimientos:
a. El tiempo en el que se desarrollan los talleres informativos participativos son de una
duracin de 2 horas.
b. Es eminentemente participativo, usndose para tales efectos tcnicas participativas y
principalmente cualitativas y apreciativas. Propiciando al dilogo y la concertacin
entre los actores, as como se reconocer la legitimidad de todas las posiciones, desde
un principio de respeto mutuo.
c. Propiciar un escenario comn entre todos los protagonistas relacionados con la gestin
integral de la cuenca, resaltando los intereses que les unen, que deben fundamentarse
en el bien comn y creando canales adecuados para concertar objetivos, criterios e
intereses. Comprometiendo a los actores sociales a la participacin en la elaboracin y
seguimiento de los planes relacionados con la gestin de cuenca.
d. Se desarrolla dentro del contexto de educacin de adultos, empleando la exposicin
dilogo, usando audiovisual, en lugares donde no existe condiciones (energa elctrica)
se utilizar papelgrafo previamente elaborado.
e. Se desarrolla trabajo en grupos y en plenarias para la mejor asimilacin de los temas
expuestos.
10. ACTIVIDADES DESPUS DEL TALLER
Las actividades despus de los talleres corresponden al procesamiento y a la organizacin de
la informacin recogida.
-
Elaboracin de los mapas de actores sociales.
Elaboracin del mapa de poderes.
Elaboracin del directorio.
_________________________________________________________________________________
45
Sistematizacin de informacin para la sinergia.
Evaluar y sistematizar posibles conflictos.
Definicin de aliados y estrategias.
Establecimiento de sus sinergias o relaciones, entre las instituciones y

organizaciones dentro del rea de influencia del Estudio.
Anlisis de poder, con la finalidad de evaluarlos intereses con respecto al

estudio.
11. SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION

Para la sistematizacin de la informacin de los talleres se trabajarn en una tabla de Excel,
la misma que incluir los siguientes campos: nmero de taller, localidad, zona de la cuenca,
fecha, hora de inicio, duracin, facilitadores a cargo, nmero de participantes, instituciones
participantes, autoridades participantes, otros actores claves, nmero de preguntas o
participaciones,
necesidades,
expectativas, sugerencias,
observaciones,
medios
de
comunicacin utilizados y, finalmente, la valoracin respecto al inters en participar del

estudio, en el monitoreo participativo y la credibilidad en los resultados.
Para sistematizar la informacin del mapeo de actores, se trabajar en base a la informacin
anterior, pero se tabular de la siguiente manera: nmero de actor, da de contacto, lugar,
institucin (si/no), persona (si/no), nombre, cargo, posicin, inters e influencia, adems del
inters en participar del monitoreo participativo y sus observaciones.
Para tabular los ltimos puntos se utilizar la siguiente escala:
Posicin: Desconocida, Oposicin activa, Oposicin pasiva, Indeciso, Apoyo pasivo,
Apoyo activo, Desconocido.
Inters: Poco o ningn inters, Algn inters, Inters moderado, Mucho inters, El ms
interesado.
Influencia: Desconocida, Poca o ninguna influencia, Alguna influencia, Influencia
moderada, Mucha influencia, El ms influyente.
_________________________________________________________________________________
46
ANEXO 3: Campos a Registrar en la Minuta
1. Fecha, hora, lugar y duracin.

2. Participantes.
3. Resumen de resultados (Un prrafo)
4. Agenda tratada.
5. Acuerdos indicando responsables y fechas.
6. Comentarios.
_________________________________________________________________________________
47
ANEXO 4: Programa de Monitoreo Participativo
1. ANTECEDENTES
Es importante considerar que el anterior estudio de INCLAM careci de credibilidad por
parte de las poblaciones, actualmente hay una desconfianza en la poblacin local hacia en
ANA y adems hay hechos recientes de violencia social en lo relativo al agua que toma la
SPCC en la zona alta de la cuenca.
Todo ello nos lleva a plantear la necesidad de contar con un proceso participativo que cree
condiciones para que la poblacin crea en los resultados del estudio y, a partir de all, se
pueda trabajar en el Plan de Aprovechamiento de la cuenca.
2. OBJETIVO
Asegurar la credibilidad de los resultados del Estudio por parte de la poblacin local.
3. ESTRATEGIA
El monitoreo participativo tiene como primera estrategia local involucrar a los dirigentes de
los usuarios y lderes de la poblacin local que cuenten con respaldo y en los cules haya
confianza por su independencia y hasta su actitud crtica hacia las autoridades y la empresa
SPCC.
La segunda estrategia coejecutar las acciones de monitoreo con las autoridades, es decir, con
apoyo de la AAA, el ALA y el Consejo de Cuenca. La participacin de estas instituciones
ser importante, no solo para legitimar los resultados del estudio, sino tambin, para
fortalecer la gobernanza acercando las autoridades a su poblacin y fortaleciendo la
confianza en su trabajo tcnico.
4. LNEAS DE TRABAJO Y ACTIVIDADES
El monitoreo participativo incluir tres lneas de trabajo: el inventario de fuentes e
infraestructura hidrulica, la medicin de la cantidad y la medicin de calidad del agua.
Es importante anotar que si bien cantidad y calidad se hacen juntas, el nfasis est dado por
las percepciones de la poblacin, as en la parte alta la preocupacin es el volumen de
captacin que realiza la SPCC y no la calidad; y en la laguna de Aricota lo que ms importa
es la calidad y menos el volumen. Pero ambas actividades se ejecutan concurrentemente.
Lnea de trabajo
Tema sensible
Inventario de fuentes
e infraestructura
hidrulica
No hay.
Monitoreo de
Cantidad (volumen)
Volumen de agua
bombeada por SPCC
en la parte alta de la
Monitoreo de
Calidad
Calidad de la laguna
Aricota.
_________________________________________________________________________________
48
cuenca.
Periodo de trabajo
Del 13 al 19 de
octubre en la parte alta
y del 20 al 27 en la
parte baja de la
cuenca.
Duracin
Capacitacin
Del 5 al 8 de
noviembre.
La segunda medicin
se realizar en febrero.
El 9 de noviembre.
La segunda medicin
se realizar en febrero.
14 das
4 das
1 da
1 da previo
2 horas in situ
2 horas in situ
Tcnico clave
Jefe del Estudio.
Juan Tapia.
Bilogo Calisaya del

ALA.
Participantes
Alumnos del IST y

autoridades y lderes
locales de los usuarios.
La invitacin es
cerrada.
La invitacin es
abierta.
En total 32 personas
entre autoridades y
lderes locales: 3
grupos de 8 personas
de la cuenca alta y 1
grupo de 8 personas de
la cuenca baja.
Se trasladar a un
grupo de 8 personas de
la parte alta y otro de 8
personas de la parte
baja entre autoridades
y lderes locales.
Transporte
1 VAN por 14 das.
Una VAN por 4 das.
Dos VAN, una para la

poblacin de la parte
alta y otra para la baja.
Materiales
Materiales de
capacitacin impresos
y en folders.
Cartilla sobre el
monitoreo de cantidad.
Explicando la
metodologa en los
aforos y la tecnologa
utilizada.
Cartilla sobre el
monitoreo de calidad
del agua. Explicando
los parmetros a medir
y su interpretacin.
Otros gastos
Certificados de
participacin.
Refrigerios.
Refrigerios.
_________________________________________________________________________________
49
ANEXO 5: Cronograma y responsables en la ejecucin del Plan de Comunicaciones
_________________________________________________________________________________
50
_________________________________________________________________________________
51

Plan de Comunicaciones Rv6

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Autoridad Local del Agua Locumba Sama

Autoridad Nacional del Agua

Comit de Gestin del Fondo de Desarrollo Candarave.

Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Caplina Locumba

Gestin Integrada de Recursos Hdricos

Gobierno Regional de Tacna

Ministerio del Ambiente

Ministerio de Energa y Minas

Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la PCM

Plan de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos superficiales y

Presidencia del Consejo de Ministros

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de cuencas Caplina Locumba.

Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

Southern Per Copper Corporation

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INFORME N 05: Preliminar del Plan de Aprovechamiento de la Cuenca.

INFORME N 07: Estudio Hidrogeolgico Definitivo de la Cuenca Alta y Media de

iv. Fase de validacin participativa en la definicin del PARH.

INFORME N 08: Estudio de Alternativas de Solucin Viables para Cubrir Dficits

INFORME N 09.1: Definitivo del Plan de Aprovechamiento de los Recursos

INFORME N 09.2: Plan de Monitoreo

3. NECESIDADES DE INFORMACIN Y TEMAS SENSIBLES

Objetivo de Comunicacin y necesidad de

Informar a los actores sobre

los alcances del Estudio y

tener la licencia social.

legitimidad del Estudio.

Hacer partcipes a los

sobre los avances del estudio actores locales mediante el

Alcances del Estudio.

Monitoreo Participativo para -

los resultados del Estudio.

Validar el PARH y el Plan de -

la definicin del PARH

Temas sensibles y respuesta institucional

el volumen de agua permitido por la

Confirmacin conjunta de los puntos de

monitoreo de volumen e inclusin en el

monitoreo participativo de representantes de

de permisos en el trasvase de aguas.

del agua segn los permisos otorgados por

4. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE COMUNICACIONES