Estatuto Aduanero Publicado Mayo 29 de 2013

Repblica de Colombia
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Por el cual se modifica la regulacin aduanera.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, con sujecin a las Leyes 1609 de 2013 y 7a. de 1991, odos el Consejo Superior
de Comercio Exterior y el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio
Exterior, y
CONSIDERANDO:
Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios internacionales,

particularmente con las normas contenidas en la normativa de la Comunidad Andina y el
Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros
(Revisado), Convenio de Kyoto de la Organizacin Mundial de Aduanas.
Que la Decisin andina 618 de 1995, dispone para los pases Miembros la necesidad de
adecuar su normativa aduanera a los principios, normas y recomendaciones establecidos
en el Anexo General del Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros, Convenio de Kyoto.
Que se requiere modernizar, simplificar, compilar la regulacin aduanera y adecuarla a las
mejores prcticas de legislacin comparada, para facilitar el comercio internacional y el
cumplimiento de los compromisos adquiridos por el pas dentro de los acuerdos
comerciales.
Que es propsito del Gobierno avanzar en la sistematizacin de los procedimientos
aduaneros.
Que se requiere fortalecer los criterios de gestin de riesgo en el ejercicio del control
aduanero, en orden a neutralizar las conductas de contrabando, lavado de activos, la
prevencin del riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras, violacin a la
propiedad intelectual, y, en general, de la cadena logstica.
Que es necesario adecuar los procedimientos de control a la realidad del pas y a las
modernas tendencias del Derecho.
Que el Consejo Superior de Comercio Exterior, en sesin del 1 de abril de 2013,
recomend la expedicin del nuevo Estatuto Aduanero.
Que as mismo, el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en
sesin 253, del 19 de febrero de 2013, recomend la expedicin de dicho Estatuto.
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Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

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DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
mbito de Aplicacin
Artculo 1. Alcance. El presente decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero
nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la administracin
aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancas, al y desde el territorio aduanero nacional, con sujecin a la Constitucin, la Ley
y dems normas que las complementen, sustituyan o reglamenten.
As mismo, el decreto se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las
resultantes de Acuerdos o Tratados Internacionales, a los que haya adherido o adhiera
Colombia. Los acuerdos o tratados mencionados comprenden, entre otros, los acuerdos
comerciales y los referidos a la proteccin de la propiedad intelectual.
En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, de la salud, la sanidad agropecuaria,
seguridad en fronteras, prevencin de la proliferacin de armas, el control del lavado de
activos y la financiacin del terrorismo, se vigilar el movimiento transfronterizo de
mercancas de alto riesgo. Control que podr ser llevado a cabo en el marco de los
acuerdos multilaterales medioambientales ratificados por el Gobierno Colombiano
Artculo 2. Principios Generales. Sin perjuicio de los principios constitucionales y los
previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, las disposiciones contenidas en este decreto, se aplicarn e interpretarn
teniendo en cuenta los siguientes:
a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin
aduanera, siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para facilitar y dinamizar el
comercio exterior.
b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de fondo la
imposicin de una sancin o el decomiso, se expide una norma que favorezca al
interesado, la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente, aun cuando no se hubiere
solicitado.
c) Principio de justicia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin
aduanera, se deber tener siempre por norma que se trata de un servicio pblico, que
la aplicacin de las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante
espritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms
de aquello que la misma Ley pretende.
d) Principio de prohibicin de doble investigacin por la misma infraccin o
aprehensin por el mismo hecho. En virtud de este principio, a nadie se le podr
imputar ms de una vez, la misma conducta sancionable, ni se podr aprehender ms
de una vez la mercanca por la misma causal, salvo que exista orden de otra autoridad
competente.
e) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las operaciones de
comercio exterior. Las actuaciones administrativas se cumplirn en el marco de un
sistema de gestin del riesgo, para promover la seguridad de la cadena logstica y
facilitar el comercio internacional.
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Se neutralizaran las conductas de contrabando y de carcter fraudulento, y junto con
las dems autoridades de control, se fortalecer la prevencin del riesgo ambiental, de
la salud, de la seguridad en fronteras y de la proliferacin de armas de destruccin
masiva, para cuyos efectos se aplicaran los convenios de cooperacin, asistencia
mutua y suministro de informacin, celebrados entre aduanas y entre stas y el sector
privado.
f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisin
constituya infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso
de las mercancas, o a la formulacin de una liquidacin oficial, deber estar previsto
en la forma, en los trminos y condiciones que se establecen en el presente Decreto.
No procede la aplicacin de sanciones, ni de causales de aprehensin y decomiso, por
interpretacin analgica o extensiva de las normas.
Artculo 3. Definiciones. A efectos aduaneros y para la aplicacin del presente decreto,
las expresiones contenidas en este artculo, tendrn el significado que a continuacin se
determina:
ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando, vencido el
trmino de permanencia establecido para cada depsito, no ha sido reembarcada, no ha
sido sometida a un rgimen aduanero o finalizado el rgimen inicial, en los trminos
establecidos en este decreto, para los depsitos temporales, los depsitos aduaneros, los
depsitos de apoyo logstico internacional y los depsitos de provisiones para consumo y
para llevar.
As mismo, operar el abandono legal, cuando para el equipaje acompaado con pago de
tributo nico, no se cumpla con lo establecido en el numeral 2 del artculo 329 de este
decreto.
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer
de la mercanca, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en
forma total o parcial, siempre y cuando el abandono y sea aceptado por dicha autoridad.
En este evento el oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione.
ACUERDO COMERCIAL Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados,
que puede ser de cooperacin internacional o de integracin internacional. A efectos de la
aplicacin de este decreto en materia de origen, comprende principalmente, los tratados de
libre comercio, los acuerdos de promocin comercial y los acuerdos de alcance parcial,
suscritos por Colombia, que se encuentren vigentes o en aplicacin provisional.
ADMINISTRACIN ADUANERA. El rgano de la Administracin Pblica competente en el
territorio aduanero nacional, para llevar a cabo las formalidades aduaneras a efectos de
cumplir con la legislacin aduanera, recaudar los derechos e impuestos, tasas y cualquier
otro recargo percibido por la aduana, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los
destinos y operaciones aduaneras, y ejercer el control y la potestad aduanera.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza una operacin de trnsito.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia una operacin de trnsito.
ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin
que se haya finalizado el rgimen.
AFORO. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso, medida; as como el origen, valor y
clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos
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e impuestos y cualquier otro recargo percibido por la aduana; as como, para asegurar el
cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o
ejecucin sean de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se realiza
nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y en los documentos
que la acompaan, ser documental.
El aforo fsico ser no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos de alta
tecnologa que no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes.
ALMACENAMIENTO. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad
aduanera en depsitos temporales o aduaneros de carcter pblico o privado, habilitados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
APREHENSIN. Es una medida cautelar, consistente en la retencin de mercancas,
medios de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera establece su
legal introduccin, permanencia y circulacin dentro del territorio aduanero nacional.
ARCHIVO ELECTRNICO: Es cualquier documento en forma de mensaje de datos,
generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrnicos, pticos o
similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservacin de conformidad
con el artculo 12 de la Ley 527 de 1999 o normas que la modifiquen o sustituyan. Su
contenido est en un cdigo digital, que puede ser ledo, reproducido y transferido a los
Servicios Informticos Electrnicos.
AUTORIDAD ADUANERA. Es la persona de la administracin aduanera que en virtud de
la ley y en ejercicio de sus funciones, ejerce la potestad aduanera.
AUTORIZACIN DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera
permite la salida del territorio aduanero nacional, de las mercancas que han sido
sometidas al rgimen de exportacin.
AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la administracin
aduanera, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros, sin carga o
en lastre, arribar al territorio aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la administracin
aduanera, al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
CARGA. Conjunto de mercancas que son objeto de una operacin de transporte, desde
un puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto,
aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de
transporte o documento que haga sus veces.
CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma
masiva, homognea y sin empaque.
CARGA CONSOLIDADA. Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios
destinatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en unidades de carga,
amparadas por un nico documento de transporte master.
COEFICIENTE DE RENDIMIENTO. Es la cantidad o el porcentaje de productos
compensadores obtenidos a travs de una operacin de perfeccionamiento, de una
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cantidad determinada de mercancas en admisin temporal o en exportacin temporal o en
transformacin y/o ensamble.
COMERCIO ILCITO. Es toda prctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la
produccin, envo, recepcin, posesin, distribucin, venta o compra, incluida cualquier
prctica o conducta destinada a facilitar esa actividad, tal como, el contrabando, la violacin
de la propiedad intelectual, la fabricacin ilcita de determinados productos y la
subfacturacin.
CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el
exterior enva una mercanca, y que como tal es designada en el documento de transporte.
El consignatario puede ser el destinatario.
El destinatario es la persona natural o jurdica a cuyo nombre se envan las mercancas o a
quien se le haya endosado, en propiedad, el documento de transporte.
Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se
constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o
contratos de obra pblica, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el
correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal, as como, las
asociaciones empresariales en los trminos establecidos en el presente decreto.
CONTRABANDO. Toda accin en la que se introduzca o se saque de territorio nacional,
mercancas sin el cumplimiento de los requisitos ni el control de las autoridades aduaneras.
CRUCE DE FRONTERA. Es el paso autorizado por los pases en su frontera comn, para
la circulacin de personas, mercancas y vehculos.
DECLARACIN ADUANERA. Es el acto o documento mediante el cual el declarante
indica el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra los
elementos e informacin que la autoridad aduanera requiere.
DECLARANTE. Persona natural o jurdica que realiza una declaracin de mercancas a
nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaracin mencionada.
DECOMISO. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin, las mercancas, medios
de transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento
de los trmites previstos para su legal introduccin, permanencia y circulacin en el
territorio nacional.
DERECHOS DE ADUANA. Los derechos establecidos en los aranceles de aduana, a los
cuales se encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida del
territorio aduanero nacional, cuando haya lugar a ello.
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN. Los derechos de aduana y todos los
otros derechos, impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de la
importacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado
de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad
nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al territorio
aduanero nacional, est comprendido dentro de esta definicin.
No se consideran derechos e impuestos a la importacin, las sanciones, las multas y los
recargos al precio de los servicios prestados.
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Cualquier referencia a Tributos Aduaneros en otras normas, debe entenderse como
Derechos e Impuestos a la Importacin.
DESADUANAMIENTO. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
permitir a las mercancas, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a
otro rgimen aduanero. Para los regmenes de importacin, depsito aduanero y trnsito,
comprende desde la presentacin de la declaracin aduanera hasta la culminacin del
rgimen, y para el rgimen de exportacin, desde el ingreso de la mercanca al lugar de
embarque hasta la culminacin del rgimen.
DESPERDICIO. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea dentro
del proceso pero no le agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes para la
produccin del bien final que se obtiene del mismo proceso y que pueden dar lugar a su
reutilizacin para otros subprocesos o para otros fines.
DIGITALIZAR: Es la accin de convertir la informacin de la imagen de un documento
fsico, empleando un escner u otro dispositivo, en representaciones electrnicas en un
cdigo digital, que puede ser transferido, procesado y almacenado por los Servicios
Informticos Electrnicos.
DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrnico exigido por la
administracin aduanera, que se coloca en las mercancas, en las unidades de carga o en
los medios de transporte, para transmitir el posicionamiento de los mismos, permitiendo un
monitoreo las veinticuatro (24) horas del da en tiempo real y con memoria de eventos.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Documento que contiene la relacin de los
documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de
transporte, que van a ser cargadas y descargadas en un puerto o aeropuerto a nombre de
un agente de carga internacional.
DOCUMENTO DIGITALIZADO. Es el documento fsico cuya imagen ha sido sometida a un
procedimiento de digitalizacin.
DOCUMENTO ELECTRNICO. Es el creado o generado en un formulario electrnico que
pueda ser ledo, reproducido y transferido a los Servicios Informticos Electrnicos.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Trmino genrico que comprende el documento
martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el agente
de carga internacional o el operador de transporte multimodal, entrega como certificacin
del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en
el lugar de destino.
Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina documento de
transporte directo
El documento de transporte emitido por el transportador o por el agente de carga
internacional que corresponda a carga consolidada, se denominar mster.
As mismo, cuando el documento de transporte se refiera especficamente a una de las
cargas agrupadas en el documento consolidador de carga, y lo expida un agente de carga
internacional, se denomina documento de transporte hijo.
Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte multimodal, se
denomina, documento o contrato de transporte multimodal, el que acredita que el
operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas
de conformidad con las clusulas del contrato.
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El documento de transporte podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total. De igual
manera, podr ser objeto de endoso total en propiedad.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE O GUA DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O DE
MENSAJERA EXPRESA. Es el documento que contiene las condiciones del servicio de
transporte. Da cuenta del contrato de transporte entre el remitente y la empresa prestadora
del servicio de entrega rpida o de servicio expreso, haciendo las veces de documento de
transporte, por cada envo. De acuerdo con la informacin proporcionada por el remitente,
en este documento se debe especificar la descripcin genrica de la mercanca, la
cantidad, el valor declarado por la mercanca, el nombre y ciudad del destinatario, el peso
bruto del envo, la subpartida arancelaria correspondiente a la categora que defina el valor
de la mercanca, el cdigo de barras y el logo de la red acreditada a la cual pertenece.
DOCUMENTOS DE VIAJE. Comprenden, el manifiesto de carga, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones; las guas areas, los conocimientos de embarque o cartas
de porte, segn corresponda; sus documentos hijos y el documento de transporte
multimodal, cuando a ello haya lugar.
Bajo este concepto quedan comprendidos, el manifiesto de trfico postal y el manifiesto de
envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con sus adiciones, modificaciones o
explicaciones y los documentos de transporte o gua de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda
razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en
cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o
no acompaados, los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de
cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
ENVOS DE ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA. Son los documentos,
materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso que requieren
del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al
amparo de un documento de transporte o gua de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.
ENVOS DE SOCORRO. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas
de catstrofes naturales o de siniestros.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en
maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un
medio de transporte
EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su
entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas, con anterioridad
o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en
el correspondiente documento de transporte.
EXPORTACIN. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a
otro pas, bajo un rgimen aduanero. Tambin se considera exportacin, la salida de
mercancas a una zona franca o depsito franco, en los trminos previstos en el presente
decreto.
FORMALIDADES ADUANERAS. Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser
llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con
la legislacin aduanera.
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FRAUDE ADUANERO. Es una infraccin aduanera en la que una persona engaa a la
administracin aduanera y por lo tanto evade, total o parcialmente, el pago de los derechos
e impuestos a que haya lugar, o infringe las prohibiciones o restricciones establecidas por
la legislacin aduanera u obtiene cualquier ventaja contraria a la legislacin aduanera.
IMPORTACIN. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio
aduanero nacional, bajo un rgimen aduanero. Tambin se considera importacin, la
introduccin de mercancas procedentes de zona franca al resto del territorio aduanero
nacional, en los trminos previstos en este decreto.
INFRACCIN ADUANERA. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin, el
incumplimiento o la violacin de la legislacin aduanera.
INSTALACIONES INDUSTRIALES. Son los lugares privados destinados para llevar a
cabo, principalmente, las operaciones de perfeccionamiento o de transformacin y/o
ensamble, de mercancas de procedencia extranjera, de conformidad con lo previsto en el
presente decreto.
LEVANTE. Es la autorizacin de la administracin aduanera para continuar con el proceso
de pago y retiro de las mercancas, como resultado de la aplicacin de criterios basados en
tcnicas de anlisis de riesgo, ya sea de manera automtica o una vez establecida la
conformidad entre lo declarado y lo verificado, ya sea fsico o documental, previo el
cumplimiento de los requisitos legales, y el otorgamiento de garanta cuando a ello haya
lugar.
LISTA DE EMPAQUE. Documento comercial que tiene por objeto detallar las mercancas
contenidas en cada bulto.
MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos
que comprende la carga y la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va
a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un
paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes. El
manifiesto de carga debe ser entregado por el transportador a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
MANIFIESTO DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O DE MENSAJERA EXPRESA. Es el
documento que contiene la individualizacin de cada uno de los documentos de transporte
o guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa y la informacin contenida en
estos, as como, la informacin del medio de transporte y los totales de peso, bultos y
nmero de documentos de transporte o guas de envos de entrega rpida o de mensajera
expresa.
MANIFIESTO DE TRFICO POSTAL. Es el documento que contiene la individualizacin
de cada uno de los envos que ingresan o salen por la red oficial de correos y que para
efectos aduaneros, hace las veces de documento de transporte.
MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo
de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques, cuando estn
incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y dems accesorios de utilizacin
normal en una vivienda.
MERCANCA. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura
arancelaria y sujetos a control aduanero.
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MERCANCA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra
descrita en una declaracin aduanera.
MERCANCA DIFERENTE. Una mercanca declarada es diferente a la examinada
fsicamente, cuando presenta cambio de naturaleza, es decir, se considera que por sus
caractersticas y/o propiedades fsicas, su denominacin comercial o su uso o utilizacin,
se trata de otra mercanca.
No se considera que sea mercanca diferente, cuando se trate nicamente de diferencias
en la descripcin contenida en una declaracin aduanera, por errores de digitacin o por
descripcin parcial o incompleta; o cuando se trate de errores de despacho que no
impliquen cambio de naturaleza.
MERCANCA DE RESTRINGIDA CIRCULACIN. Es aquella mercanca cuya circulacin,
enajenacin, disposicin o destinacin, est sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCAS EN LIBRE CIRCULACIN. Aquellas mercancas de las que se puede
disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas
las formalidades aduaneras.
MERCANCA PRESENTADA. Mercanca de procedencia extranjera introducida al territorio
aduanero nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de carga y amparada
en el documento de transporte, que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera.
OPERACIN ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio internacional,
sujeta al control aduanero.
OPERACIN ADUANERA ESPECIAL. Es la introduccin o salida de mercancas del
territorio aduanero nacional, sin que deban ser sometidas a un rgimen aduanero ni a la
presentacin de declaracin aduanera, debiendo utilizar el registro electrnico que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo a lo establecido
en el presente decreto.
OPERACIN DE ALIGERAMIENTO DE CARGA. Traspaso total o parcial de carga o de
mercancas de importacin o de exportacin, de una embarcacin o de una o varias
barcazas hacia otra embarcacin o hacia una o varias barcazas.
OPERACIN DE PERFECCIONAMIENTO. Es la transformacin, elaboracin,
manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas
importadas o exportadas temporalmente para la obtencin de productos compensadores
que sern objeto de exportacin o de reimportacin.
PLANILLA DE ENVO. Es el registro mediante el cual se autoriza y ampara el traslado de
la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia una zona franca o a un depsito
temporal, situados en la misma jurisdiccin aduanera, en los trminos previstos en el
presente decreto.
As mismo, ampara el traslado desde una zona franca hacia un lugar de embarque o entre
dos (2) zonas francas, siempre y cuando se encuentren en la misma jurisdiccin aduanera.
PLANILLA DE RECEPCIN. Es el registro mediante el cual el depsito temporal o la zona
franca dejan constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripcin genrica, peso y
estado de los bultos, en los trminos previstos en el presente decreto.
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POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
administracin aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde el territorio
aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que
conforman el ordenamiento jurdico aduanero.
PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de
una operacin de perfeccionamiento de mercancas, bajo los regmenes de
perfeccionamiento activo o pasivo.
PRUEBA DE ORIGEN. Documento fsico o electrnico, en el que se hace constar que la
mercanca califica como originaria, para reclamar las preferencias arancelarias derivadas
de un acuerdo. Se puede considerar como prueba de origen, un certificado de origen, una
declaracin certificada de origen o una declaracin de origen, entre otros.
RECARGOS. Son aquellas medidas de defensa comercial que se expresan a travs de la
imposicin de salvaguardias o de derechos antidumping o compensatorios, entre otros,
establecidos por el Gobierno Nacional.
RECINTO DE ALMACENAMIENTO. Es la bodega, almacn y, en general, el inmueble
contratado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la recepcin,
almacenamiento, guarda, custodia, conservacin, restitucin o pago de las mercancas
aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la Nacin u objeto de cualquier otra
medida cautelar.
RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS. El examen fsico de las mercancas realizado por
el aforador, para comprobar que la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, peso,
medida y la clasificacin arancelaria de las mismas, correspondan a la informacin
contenida en la declaracin aduanera de mercancas y los documentos que la sustentan.
RESIDENTE. La persona natural que permanece de manera continua o discontinua en el
territorio aduanero nacional, por ms de ciento ochenta y tres (183) das calendario,
incluyendo das de entrada y salida del pas, durante un perodo cualquiera de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario consecutivos, en los trminos previstos en el
Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Tambin se consideran residentes las personas naturales nacionales que conserven la
familia o el asiento principal de sus negocios en el pas, aun cuando permanezcan en el
exterior.
RESIDUO. Es el material que queda como inservible despus de un proceso productivo o
como consecuencia de la destruccin o desnaturalizacin de una mercanca y que no se
puede aprovechar para el fin inicialmente previsto.
RETIRO DE LAS MERCANCAS. Es el acto por el cual, la administracin aduanera
permite a los interesados disponer de las mercancas que son objeto de un
desaduanamiento en la importacin, previo levante y pago de los derechos e impuestos a
que haya lugar.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la
legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el
espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el
espacio donde acta el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o
con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
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TRFICO POSTAL. Son todos los envos de objetos postales que llegan al territorio
aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo, y que cumplen con las
condiciones establecidas en el presente decreto y las sealadas en las actas de la Unin
Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin.
TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de
transporte diferentes en virtud de un nico contrato de transporte multimodal, desde un
lugar situado en un pas en que el operador de transporte multimodal toma las mercancas
bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar designado para su entrega, en el que
se cruza por lo menos una frontera.
TRANSPORTE COMBINADO. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de
procedencia extranjera, desde el lugar de arribo hasta otro lugar convenido para su entrega
en el territorio aduanero nacional, al amparo de hasta dos (2) contratos de transporte, por
cualquier modo, fluvial, terrestre o ferroviario.
TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus
servicios a bordo de un medio de transporte.
TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al territorio
del pas de destino, sin que pueda ser considerado residente en el pas de destino o tenga
por finalidad establecer su residencia o lugar de domicilio en el mismo.
UNIDAD DE CARGA. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancas con
el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no
tenga traccin propia. Estas unidades de carga son las que se detallan a continuacin:
barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semiremolques,
tanques, vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos similares.
VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen al exterior y regresan al territorio
aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una
permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido dentro de
esta definicin.
VIAJEROS EN TRNSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas
a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de
inmigracin que rigen en el pas.
ZONA DE FONDEO. Es la zona definida del espejo de agua cuyas condiciones permiten el
fondeo o anclaje para que las embarcaciones esperen un lugar de atraque o el inicio de una
operacin portuaria, la inspeccin, cuarentena o aligeramiento de carga. Tambin
comprende la permanencia temporal, previo a la llegada de la embarcacin a un muelle
habilitado de una Marina, conforme a lo dispuesto en la ley 1242 de 2008 o en las normas
que lo modifiquen o adicionen.
ZONA FRANCA. Es el rea geogrfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde
se desarrollan actividades industriales de bienes y/o de servicios o actividades
comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio
exterior. Las mercancas ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio
aduanero nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las
exportaciones.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional, habilitado
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la realizacin de las operaciones
materiales de recepcin, almacenamiento, movilizacin y embarque de mercancas que
entran o salen del pas, donde la administracin aduanera ejerce sin restricciones su
potestad de control y vigilancia.
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ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no
constituye zona primaria aduanera, en donde la administracin aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y vigilancia.
Captulo II
Principales Formalidades Aduaneras
Seccin I
Sistematizacin de los Procesos
Artculo 4. Servicios Informticos Electrnicos. Los Servicios Informticos Electrnicos
de que trata el presente decreto, sern los dispuestos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Los procedimientos para el cumplimiento de las formalidades, operaciones u obligaciones
aduaneras, as como para la aplicacin de los diferentes destinos aduaneros, incluidos los
regmenes aduaneros, debern llevarse a cabo mediante el uso de los Servicios
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y
procedimientos que regulen la emisin, transferencia, digitalizacin, uso y control de la
informacin, en relacin con tales operaciones. La informacin de los Servicios
Informticos Electrnicos deber estar soportada por medios documentales, sean
magnticos o electrnicos y se reputar legtima, salvo prueba en contrario.
Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, con o sin firma electrnica, no se entender cumplida cuando se
realice a travs de otros mecanismos, salvo lo contemplado en el pargrafo 2 del artculo 5
del presente decreto.
Artculo 5. Trmites Electrnicos. Los regmenes aduaneros a los que hace referencia el
presente decreto, as como las operaciones aduaneras especiales y dems formalidades
aduaneras, debern tramitarse y presentarse en los formularios y formatos oficiales que
para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de
medios electrnicos.
Pargrafo 1. Los documentos soporte requeridos, que hayan sido emitidos en versin
electrnica, acompaarn al trmite sin transformacin alguna siempre que el formulario o
formato cumpla con los estndares requeridos por los Servicios Informticos Electrnicos;
en caso contrario, el trmite ser acompaado por la informacin digitalizada de la imagen
de la versin fsica del documento soporte.
Pargrafo 2. Se aceptarn trmites por medios fsicos, cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales as lo permita, en cuyo caso, se autorizar la presentacin de los
formularios o formatos oficiales en su versin fsica habilitados para el efecto y los soportes
respectivos en documentos fsicos.
Artculo 6. Sistema de Identificacin Electrnico. Toda declaracin aduanera que se
presente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, requiere de la utilizacin del
mecanismo de firma electrnica.
As mismo, requerirn firma electrnica, aquellos documentos que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Para la utilizacin de los Servicios Informticos Electrnicos, los usuarios utilizarn el
sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
mediante el uso de una clave electrnica confidencial.
Esta clave es de uso personal e intransferible y del uso que se le d a la misma,
responder directamente su titular, sin perjuicio de la sancin establecida en el numeral 8
del artculo 551 del presente decreto, por su manejo inadecuado.
Artculo 7. Contingencia. nicamente se tomar como caso de contingencia, el derivado
de fallas en los Servicios Informticos Electrnicos, demostradas conforme lo establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En estos casos, la autoridad aduanera autorizar el trmite a travs de un mecanismo
diferente o en forma manual, mediante la presentacin de documentos fsicos, sin perjuicio
de la obligacin de surtir el trmite a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, una
vez se restablezca el servicio.
Seccin II
Garantas
Artculo 8. Alcance. La garanta es una obligacin accesoria, mediante la cual se asegura
el pago de los derechos e impuestos, las sanciones, los intereses, el valor del rescate y los
dems valores que resulten del incumplimiento de una obligacin aduanera, en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El manejo de las garantas se har a travs de los Servicios Informticos Electrnicos en
los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las garantas podrn ser globales o especficas. Las garantas globales amparan las
obligaciones que adquiera el declarante u operador de comercio exterior, de varias
operaciones o formalidades aduaneras; y las especficas, respaldan el cumplimiento de
obligaciones en una operacin o formalidad aduanera en particular.
Las garantas podrn adoptar uno de los siguientes tipos:
1. Depsito monetario o cualquier otro medio de pago admitido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. De compaa de seguros;
3. De entidad bancaria;
4. Pagar, solo para los declarantes y operadores de comercio exterior que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
5. Fiducia Mercantil en Garanta
6. Endoso en Garanta de Ttulos Valores
7. Otra forma de garanta que proporcione la suficiente seguridad de que se cumplir con
la obligacin aduanera.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el tipo de garanta que se
debe constituir conforme a la obligacin aduanera que corresponda.
Las garantas estn sujetas a la aceptacin y/o certificacin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito previo para el inicio o desarrollo de una
formalidad u operacin aduanera, cuando haya lugar a ella.
En los casos de trnsito aduanero comunitario y dems eventos establecidos en este
decreto, la garanta ser real, de pleno derecho, la que recaer sobre el medio de
transporte o mercanca de que se trate.
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Las garantas sern incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, permitiendo la
ejecucin total o parcial, condiciones que debern constar en el texto de las garantas.
Las garantas deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el presente decreto
y se mantendrn vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitucin de las
garantas se har a favor de la Nacin - Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales- y
en el caso de las garantas de compaa de seguros o entidades bancarias, deber constar
expresamente la mencin que la compaa de seguros o entidad bancaria renuncia al
beneficio de excusin.
Quien hubiere constituido una garanta global, mientras se encuentre vigente, no estar
obligado a constituir garantas especficas.
En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garanta para cubrir el
monto total de las mismas, el saldo insoluto ser efectivo sobre el patrimonio deudor o
deudores, por ser prenda general de los acreedores.
Cuando el obligado cancele el valor de los derechos e impuestos, las sanciones, los
intereses y dems valores a que hubiere lugar, no se har exigible la garanta.
En las garantas de compaas de seguro, el siniestro o la realizacin del riesgo
asegurado, surge con la expedicin del Requerimiento Especial Aduanero, donde se
determinan los derechos, impuestos, sanciones y dems valores asegurados; o con la
expedicin del Oficio con el que se comunica el incumplimiento de la obligacin aduanera.
A travs de una garanta bancaria, la institucin financiera asume el compromiso firme,
irrevocable, autnomo, independiente e incondicional de pagar directamente a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a primer requerimiento, hasta el monto garantizado,
suma de dinero equivalente al valor de los derechos, impuestos, sanciones y dems
valores asegurados como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones asumidas
por el declarante u operador de comercio exterior, ante la presentacin del acto
administrativo en firme que as lo declara.
Cuando se trate de un pagar, se constituir a la orden de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, conforme a las condiciones especiales que establezca la misma
entidad. Los suscriptores del ttulo valor sern, el declarante u operador de comercio
exterior, segn el caso, y las personas que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, quienes respondern solidariamente por las obligaciones garantizadas,
quienes autorizarn a esta entidad para llenar los espacios en blanco. Los suscriptores
relacionarn todos los bienes y deudas que conforman su patrimonio. Cuando la autoridad
aduanera advierta que no se cuenta con suficiente respaldo patrimonial o que ste se ha
disminuido, ordenar el cambio del tipo de garanta, so pena de perder el beneficio o la
autorizacin de que se trate.
Pargrafo. No habr lugar a constituir garantas, cuando se trate de entidades de derecho
pblico y dems entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya
celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantas que se constituyan en reemplazo de
aprehensin.
Artculo 9. Objeto. El objeto de toda garanta constituida ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, es el cumplimiento de la obligacin aduanera de que se trate en cada
caso, particularmente el pago de los derechos e impuestos, sanciones, intereses y el valor
del rescate, cuando haya lugar, as como los dems valores que resulten del
incumplimiento de una obligacin aduanera, segn lo establecido en el presente decreto.
El objeto de la garanta deber estar expresamente incluido en el texto del documento que
la contiene, como requisito esencial para su aprobacin.
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Artculo 10. Vigencia y Renovacin de las Garantas. La garanta se mantendr vigente
mientras dure la autorizacin, habilitacin, rgimen u obligacin amparada de que se trate
y un (1) ao ms, tratndose de garantas globales y seis (6) meses ms, tratndose de
garantas especficas. En el caso de garantas globales de compaa de seguros o
garantas bancarias, el trmino de vigencia ser de un ao.
De acuerdo con lo anterior, mientras existan obligaciones aduaneras a cargo del
interesado, las garantas deben tener plena vigencia sin solucin de continuidad.
En todo caso, durante la duracin de la obligacin aduanera, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr exigir garantas adicionales, con el fin de cubrir suficientemente
el riesgo asegurado e implicaciones derivadas del mismo.
Cuando proceda, el monto para la renovacin de una garanta global se calcular teniendo
en cuenta las disminuciones que se presentan a continuacin:
1. Para la primera renovacin, el monto ser del setenta y cinco (75%) de la cuanta que
corresponda.
2. Para la segunda renovacin, el monto ser del cincuenta por ciento (50%) de la cuanta
que corresponda.
3. Para la tercera renovacin y subsiguientes, el monto ser del veinticinco por ciento
(25%) de la cuanta que corresponda.
Las disminuciones anteriores se aplicarn, cuando al momento de la renovacin, el
declarante u operador de comercio exterior no presente antecedentes durante los treinta y
seis (36) meses anteriores, relacionados con la comisin de una infraccin aduanera
comn o especial de que trata el presente decreto, sancionada mediante acto
administrativo en firme o aceptada en virtud del allanamiento; adems, debe estar al da
con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
Las garantas bancarias y dems tipos de garanta sern objeto del mismo beneficio
cuando se trate de una nueva constitucin siempre y cuando corresponda a la misma
obligacin garantizada.
La renovacin de las garantas debe realizarse un mes antes de su vencimiento, y dentro
del mismo trmino, deben ser aprobadas y aceptadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Mientras se surte el trmite de aprobacin y aceptacin de la garanta
presentada en trminos, continuar vigente la autorizacin o habilitacin. Transcurrido el
mes sin que se hubiere presentado la garanta, la autorizacin o habilitacin quedar sin
efecto sin necesidad de acto administrativo que as lo declare. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales avisar al operador de comercio exterior sobre este hecho.
En toda renovacin de una garanta, sta respaldar el pago de los valores que resulten
por operaciones o formalidades realizadas en vigencia de la garanta renovada,
independientemente de que sea la misma entidad aseguradora u otra diferente.
Artculo 11. Disposiciones adicionales. Cuando en el presente decreto se seale que
determinada obligacin deba estar garantizada, se establecer si se debe constituir
garanta global o especfica y el monto de la misma, en cifras absolutas o en criterios que
permita su fijacin.
Para las mercancas con exencin total de derechos e impuestos a la importacin, las
garantas especficas se constituirn por el diez (10%) por ciento del valor CIF de las
mismas; cuando se trate de exoneracin parcial, el monto de la garanta ser del ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin a
pagar.
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En el evento de incumplirse la obligacin garantizada, en el mismo acto administrativo que
as lo declare, se ordenar hacer efectiva la garanta, por el monto de los valores o de los
derechos, impuestos y sanciones de que se trate, as como los intereses a que hubiere
lugar y el valor del rescate, cuando haya lugar a este. Tratndose de garantas globales
que se hubieren hecho efectivas de manera parcial, en virtud de lo previsto en este inciso,
el obligado deber restablecer la cuanta por la que originalmente se constituy la garanta,
dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que se hubiere hecho efectiva la
misma, so pena de la prdida de la autorizacin o habilitacin o beneficio otorgado al
amparo de dicha garanta.
En cualquier estado del proceso administrativo de que se trate, el obligado podr realizar el
correspondiente pago, lo cual conllevar la terminacin del proceso conforme a las
disposiciones procedimentales previstas en este decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar al obligado, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, antes del vencimiento de la vigencia de las garantas,
sobre la proximidad del cumplimiento de la obligacin amparada.
Pargrafo. Cuando por cualquier circunstancia deba hacerse efectiva una garanta
constituida en Unidades de Valor Tributario UVT, el valor de estas unidades ser el
vigente al momento de su efectividad.
Seccin III
Resoluciones Anticipadas
Artculo 12. Resolucin Anticipada. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o
la autoridad competente, antes de la importacin de una mercanca, a solicitud de
exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular
legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una resolucin con
respecto a lo relacionado en el presente artculo.
La legitimacin es la calidad que tiene una persona que realiz o pretende realizar una
operacin de comercio exterior, en relacin con las mercancas a las que se refiere la
resolucin anticipada.
Las resoluciones anticipadas podrn expedirse, sobre:
1. La clasificacin arancelaria;
2. La aplicacin de criterios de valoracin aduanera;
3. Si una mercanca es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los
Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor;
4. La aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de
aduana;
5. Si una mercanca reimportada despus de su exportacin para perfeccionamiento
pasivo, es elegible para tratamiento libre de derechos de aduana;
6. La aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario;
7. Marcado de pas de origen;
8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un Acuerdo o Tratado de
Libre Comercio
Las resoluciones anticipadas de que tratan los numerales 1, 2, 3, 5, 6 y el numeral 4, en lo
que tiene que ver con las devoluciones o suspensiones y el numeral 8 en lo relacionado
con asuntos aduaneros, sern expedidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las dems resoluciones sern expedidas por la autoridad competente.
Contra las resoluciones anticipadas de competencia de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, proceder el recurso de reconsideracin previsto en este decreto.
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Pargrafo. La solicitud de expedicin de una resolucin anticipada, que realice ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, un exportador, un productor o cualquier
particular legitimado, radicados en el exterior, ser formulada a travs de un representante
comercial o apoderado de los mismos en Colombia.
Artculo 13. Obligatoriedad. Las resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento
y debern ser aplicadas siempre que, la informacin y/o documentacin sobre la que se
bas la solicitud, sea correcta y veraz, las formalidades aduaneras se cumplan despus de
la fecha en que surta efecto la resolucin y los hechos que la fundamentan no hayan
cambiado al momento de la importacin de la mercanca. A estos efectos se constituye en
documento soporte de la declaracin aduanera de importacin.
Quien solicite la expedicin de una resolucin anticipada, est obligado a informar a la
autoridad aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la desaparicin
de los supuestos de hecho o de derecho que sustentaron la expedicin de una resolucin
anticipada.
No surtirn efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con informacin
proporcionada que resulte falsa, inexacta o incompleta u omitiendo hechos o
circunstancias relevantes relacionados con la misma, o que al momento de la importacin
no se cumpla con los trminos y condiciones de la resolucin.
Sin perjuicio de lo anterior, la obtencin de una resolucin anticipada con informacin falsa,
dar lugar a la aplicacin de las acciones penales correspondientes. De igual manera, la
resolucin anticipada obtenida omitiendo hechos o circunstancias relevantes relacionadas
con la misma, o su utilizacin, sin tener en cuenta los trminos y condiciones de la
resolucin, darn lugar a la aplicacin de sanciones de acuerdo con lo establecido en este
decreto.
Artculo 14. Trminos. La resolucin anticipada se emitir dentro de los noventa (90) das
calendario siguientes a la solicitud o conforme a lo previsto en el acuerdo comercial de que
se trate, siempre que la informacin y documentacin requerida est completa, incluyendo
una muestra de la mercanca cuando sea necesario, y en los trminos en que para cada
caso sea reglamentada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De requerirse
informacin adicional, los trminos para su entrega sern establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y, de no suministrarse conforme a lo exigido, se
entender que se ha desistido de la solicitud.
La informacin suministrada a efectos de la expedicin de resoluciones anticipadas ser
tratada de manera reservada cuando as se advierta por parte del solicitante, conforme a lo
sealado en este decreto.
Artculo 15. Vigencia. Las resoluciones anticipadas comenzarn a regir desde la fecha de
su notificacin y se mantendrn vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo las
cuales se emitieron o mientras no hayan sido revocadas y/o derogadas expresamente por
otra, pero en todo caso, su vigencia mxima ser hasta de cinco (5) aos, sin que medie
acto administrativo que as lo indique.
Artculo 16. Publicacin. Las resoluciones anticipadas sern notificadas conforme a lo
previsto en el artculo 668 y siguientes de este decreto. Una vez en firme, la resolucin
anticipada ser publicada, salvo que la informacin all contenida deba ser tratada de
manera confidencial o reservada.
TTULO II
LA OBLIGACIN ADUANERA
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Artculo 17. Obligacin Aduanera. Es el vnculo jurdico entre la administracin aduanera
y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier destino, rgimen,
formalidad, trmite u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones
correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad
aduanera y los obligados aduaneros, al pago de los derechos e impuestos, intereses,
tasas, valor de rescate y sanciones, a que hubiere lugar, as como al cumplimiento de
cualquier otra obligacin derivada de su actividad.
Artculo 18. Alcance de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera comprende el
cumplimiento de las formalidades previas que deben surtir cada uno de los obligados
aduaneros, la entrega, disposicin o embarque de las mercancas y en general todas
aquellas obligaciones que se deriven de actuaciones posteriores que emprenda la
administracin aduanera.
El incumplimiento de cualquier obligacin aduanera, conllevar, entre otros, a la prdida de
beneficios, la aplicacin de una sancin o la aprehensin, o la efectividad de la garanta,
segn lo establecido en el presente decreto.
Artculo 19. Naturaleza de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera es de
carcter personal e intransferible, por actuaciones derivadas de la intervencin en el
destino incluido el rgimen aduanero, formalidad, trmite u operacin aduanera, sin
perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercanca, mediante el
abandono o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que
recaiga sobre ella.
Artculo 20. Responsables de la Obligacin Aduanera. Son responsables de la
obligacin aduanera, el declarante y los operadores de comercio exterior, por las
obligaciones que se deriven por su intervencin y por el suministro de toda documentacin
e informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual
manera responder cualquier persona directa o indirectamente relacionada con el
cumplimiento de las formalidades o legislacin aduanera, inherentes al control aduanero.
El importador siempre ser responsable de acreditar la introduccin de las mercancas al
territorio aduanero nacional, con el lleno de los requisitos exigidos y el pago de los
derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, con la presentacin de la
declaracin aduanera respectiva.
El propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca, tiene la obligacin de demostrar la
legal importacin de las mismas, salvo cuando se trate de un consumidor final, en cuyo
caso, se aplicar lo contemplado en el pargrafo del artculo 531 de este decreto.
La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera, ser solidaria y recaer
sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas, que conformen un
Consorcio o Unin Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad que se le pueda atribuir a
las agencias de aduana por el cumplimiento de las obligaciones ocasionadas por su
intervencin, cuando se acta a travs de ellas.
Las obligaciones derivadas de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, son
las previstas en el captulo III del Decreto 3568 de 2011 o el que lo sustituya o modifique,
adems de las establecidas en este decreto para los declarantes y operadores de
comercio exterior, segn corresponda.
Captulo I
La Obligacin Aduanera en la Importacin
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Artculo 21. Alcance. La obligacin aduanera nace con las formalidades aduaneras
previas a la introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero
nacional. Comprende la presentacin de la mercanca de procedencia extranjera a la
autoridad aduanera, la presentacin de la declaracin aduanera, el pago de los derechos e
impuestos causados por la importacin y de los intereses, valor de rescate y sanciones, a
que haya lugar; as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que
soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las
solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes.
El responsable de la obligacin aduanera en la importacin, es el declarante, entendido
ste como el importador de las mercancas. Las agencias de aduana respondern
directamente por el cumplimiento de las formalidades aduaneras derivadas de su
actuacin, y cuando el importador sea una persona inexistente.
Artculo 22. Hecho Generador. La obligacin aduanera relativa al pago de los derechos e
impuestos causados por la importacin, nace con la introduccin de las mercancas al
territorio aduanero nacional.
Artculo 23. Sujeto Activo y Pasivo de la Obligacin Aduanera relativa al Pago de los
Derechos e Impuestos a la Importacin. Son sujetos de la obligacin aduanera relativa
al pago de los derechos e impuestos a la importacin, de los intereses, valor de rescate y
sanciones, a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor tributario, la Nacin - Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Como sujetos pasivos, en calidad de deudores, el declarante, as como todo operador
de comercio exterior que deba responder por el pago, en los trminos previstos en este
decreto. De igual manera es sujeto pasivo, el adquirente de mercancas que salen del
Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y de la Zonas de Rgimen
Aduanero Especial con destino al resto del territorio aduanero nacional y las agencias
de aduana en caso de inexistencia del importador.
Artculo 24. Aplicacin de los Derechos e Impuestos, Tipos y Tasas de Cambio. Los
derechos e impuestos causados por la importacin, as como los tipos de cambio y tasas
de cambio, aplicables, sern:
1. Los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva declaracin
aduanera, cuando se trate de una inicial;
2. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial
cuando se trate de una declaracin de correccin, o los vigentes en la fecha de la
presentacin y aceptacin de cualquier otra declaracin que la antecede;
3. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial,
cuando se trate de una declaracin de modificacin en los regmenes suspensivos.
4. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de
modificacin, en el rgimen con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin; o en el rgimen de depsito aduanero;
5. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial,
cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con
contrato de arrendamiento o leasing;
6. Los vigentes en la fecha de llegada, en los regmenes de trfico postal, envos de
entrega rpida o mensajera expresa y viajeros.
Artculo 25. Conversiones Monetarias. El valor en aduana de las mercancas importadas
se determinar en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
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A estos efectos, el valor de la mercanca o de cualquiera de los elementos conformantes
del valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos
de Amrica, ser convertido a esta moneda aplicando el tipo de cambio vigente el ltimo
da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin
aduanera de las mercancas importadas. De este tratamiento se exceptan los casos en los
que el contrato de venta de las mercancas importadas estipula un tipo de cambio fijo, de
acuerdo a lo establecido en la Opinin Consultiva 20.1 del Comit Tcnico de Valoracin en
Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas - OMA.
Los tipos de cambio sern los publicados en la fuente oficial que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual debe ser reconocida internacionalmente y de
acceso gratuito para el declarante y los operadores de comercio exterior.
El valor en aduana expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica, se convertir
a pesos colombianos, teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado
que informe la Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces, para el ltimo
da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin
aduanera.
Artculo 26. Liquidacin. Los derechos e impuestos causados por la importacin, sern
liquidados de acuerdo a lo siguiente:
1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable, el valor en aduana de la
mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen
la valoracin aduanera.
2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana de la
mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que
dispongan las normas que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se establecer a
partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que
rigen la valoracin aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana,
conforme a lo previsto en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten.
Pargrafo. El impuesto al consumo y el impuesto a la gasolina sern liquidados conforme a
lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artculo 27. Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin y dems
Obligaciones Aduaneras. El pago de los derechos e impuestos a la importacin,
intereses, valor del rescate y sanciones, deber realizarse a travs de canales
electrnicos, salvo cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca
que pueden ser presenciales.
Los bancos y dems entidades autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los
derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, bajo su
responsabilidad y con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de
Los valores liquidados en la declaracin aduanera de importacin o documento que haga
sus veces, por concepto de derechos e impuestos a la importacin, sanciones, intereses y
valor del rescate, se deben aproximar al mltiplo de mil (1.000) ms cercano.
Pargrafo. Bajo su responsabilidad, las entidades financieras autorizadas para recaudar,
habilitarn cualquier procedimiento que facilite el pago, entre otros, el dbito automtico.
En estos casos, las entidades mencionadas debern responder por el valor del recaudo,
como si este se hubiera pagado en efectivo.
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Artculo 28. Pago Consolidado. Se podr consolidar el pago de los derechos e impuestos
a la importacin, las sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar,
derivados de las declaraciones aduaneras surtidas durante un perodo anterior, segn lo
sealado en este decreto y en los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor del rescate,
proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de Operador Econmico

Autorizado;
2. Para los declarantes calificados y reconocidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales conforme al sistema de gestin del riesgo, para lo cual debern
constituir una garanta global por cuanta equivalente al 5% del valor FOB de las
importaciones realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la comunicacin del
reconocimiento;
3. En las importaciones efectuadas por el operador postal oficial y los operadores de
envos de entrega rpida o mensajera expresa cuando sean calificados y reconocidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales conforme al sistema de gestin
del riesgo.
Los comerciantes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure,
deben consolidar el pago del gravamen nico ad-valorem del 6% establecido en el artculo
24 de la Ley 677 de 2001, realizado por los viajeros procedentes de dicha zona. El pago
consolidado se deber presentar y tramitar a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, aplicable a las
facturas de nacionalizacin emitidas durante el mes anterior.
El pago consolidado se deber presentar y tramitar a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, en los casos
sealados en los numerales 1 y 2, aplicable a las declaraciones aduaneras que cuenten
con autorizacin de levante y retiro durante el mes inmediatamente anterior y los das 1 y
16 de cada mes, aplicable a las mercancas entregadas durante los quince das anteriores
a la fecha de pago para el caso del numeral 3.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado, ocasionar la
suspensin automtica de esta prerrogativa mientras se acredita el cumplimiento de la
obligacin, sin perjuicio del pago de los intereses moratorios y sancin por incumplimiento
a que haya lugar.
Artculo 29. Pago Diferido. Se podr realizar el pago diferido, nicamente de los derechos
e impuestos a la importacin, en los siguientes casos:
1.
Para el rgimen de importacin para el consumo de bienes de capital, sus partes y

accesorios para su normal funcionamiento y en el rgimen de importacin de
mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento. En ambos casos se deber
constituir una garanta especfica por el ciento cincuenta por ciento (150%) de los
derechos e impuestos a la importacin liquidados, con el objeto de responder por los
pagos semestrales y sanciones a que haya lugar.
En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos e impuestos a la importacin en
pesos, los que se convertirn a Unidades de Valor Tributario - UVT, aplicando el valor
de cada UVT que est vigente en la fecha de presentacin y aceptacin de la
declaracin; el valor as obtenido se distribuir en cuotas semestrales iguales hasta
por el trmino de cinco (5) aos.
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Las cuotas podrn ser pagadas dentro del semestre respectivo y hasta el ltimo da
hbil en que se venza el mismo, para lo cual, el valor de la cuota semestral calculado
en Unidades de Valor Tributario UVT, se convertir de nuevo a pesos colombianos,
aplicando el valor de cada UVT que est vigente en la fecha de su pago.
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota
atrasada liquidndose los intereses moratorios de que trata el artculo 647 de este
decreto, por no realizar el pago oportunamente. El no pago de dos cuotas
consecutivas dar lugar a exigir el pago de la totalidad de las cuotas pendientes.
Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con
contrato de arrendamiento, en donde la duracin del contrato sea superior a cinco (5)
aos, el pago de los derechos e impuestos a la importacin se har dentro de los cinco
(5) primeros aos.
2.
Para el declarante que tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado. El pago

deber realizarse dentro de los treinta (30) das siguientes a la autorizacin de retiro
de las mercancas, sin perjuicio de utilizar el beneficio del pago consolidado previsto
en el artculo anterior, cuando corresponda.
3.
Para los declarantes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales califique y

reconozca de acuerdo al Sistema de Gestin del Riesgo. El pago deber realizarse
dentro de los treinta (30) das siguientes a la autorizacin de retiro de las mercancas.
En este caso se deber constituir una garanta global, conforme lo establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por cuanta equivalente al cinco por
ciento (5%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante los doce (12)
meses anteriores al reconocimiento.
Artculo 30. Extincin de la Obligacin Aduanera relativa al Pago. La obligacin

aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin, se extinguir por
alguno de los siguientes eventos:
1.
2.
3.
4.
Pago;
Compensacin;
Abandono;
Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados ante la autoridad aduanera;
5. Decomiso.
Captulo II
La Obligacin Aduanera en la Exportacin
Artculo 31. Alcance. Comprende la presentacin de la solicitud de autorizacin de
embarque, el ingreso a zona primaria, el embarque y la formalizacin del rgimen de
exportacin, el pago de las sanciones, cuando haya lugar a ello, as como la obligacin de
obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los
requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en
general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas
correspondientes.
El responsable de la obligacin aduanera en la exportacin, es el declarante, entendido
ste como el exportador de las mercancas. Las agencias de aduana respondern
directamente por el cumplimiento de las formalidades aduaneras derivadas de su
actuacin, y cuando el exportador sea una persona inexistente.
En los regmenes de exportacin no existe obligacin de pago de derechos e impuestos a
la exportacin, salvo cuando existan disposiciones especiales que regulen la materia.
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Captulo III
La Obligacin Aduanera en el Trnsito
Artculo 32. Alcance. Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin
de la operacin y la finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y conservar
los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad
aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. En
casos de incumplimiento, comprende, adems, el pago de los derechos e impuestos a la
importacin y sanciones cuando haya lugar, en cuyo caso el responsable de la obligacin
aduanera es el declarante, o las agencias de aduana cuando el importador sea una
persona inexistente.
El transportador responder por la ejecucin y finalizacin de la operacin de trnsito, sin
perjuicio de su responsabilidad por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y
sanciones, cuando acte como declarante.
TTULO III
SUJETOS DE LA OBLIGACIN ADUANERA
Artculo 33. Obligados Aduaneros. Son responsables de la obligacin aduanera, los
obligados aduaneros, entendidos stos como los declarantes de un rgimen aduanero, as
como, los operadores de comercio exterior. Tambin es considerado como obligado
aduanero, toda persona indirectamente relacionada con cualquier destino incluido el
sometimiento a un rgimen, as como con cualquier formalidad, trmite u operacin
aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones que le correspondan.
Artculo 34. Calidad de los declarantes y operadores de comercio exterior. La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con base en el Sistema de Gestin del
Riesgo, podr establecer niveles de confiabilidad y reconocer a los declarantes y a los
operadores de comercio exterior. La calificacin servir para acceder a los beneficios
previstos en el artculo 35 del presente decreto.
Artculo 35. Tratamientos Especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr otorgar los siguientes tratamientos especiales a los declarantes y operadores de
comercio exterior, de acuerdo a la calificacin otorgada de que trata el artculo 34 de este
decreto, en las condiciones y trminos que establezca la misma Entidad.
1. Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones,
intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar;
2. Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar;
3. Reducir el monto de las garantas exigibles en el presente decreto de acuerdo con lo
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
4. Constituir una sola garanta global, cuando una persona haya obtenido Registro
Aduanero de varios tipos de operador de comercio exterior, con el fin de respaldar el
cumplimiento de las obligaciones que adquiera por cada uno de ellos. En este caso, el
monto a garantizar ser la sumatoria de los valores exigidos para cada uno de ellos
segn lo establecido en este decreto;
5. Constituir una garanta global por parte de los declarantes, cuando sea exigida para
respaldar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras;
6. Obtener el aforo de las mercancas a exportar en las instalaciones del usuario, sin
necesidad de autorizacin de la autoridad aduanera e independientemente de la
naturaleza, embalaje o peligrosidad que pueda representar la mercanca;
7. Ampliar el cupo estipulado en el artculo 384 del presente decreto para exportar
muestras sin valor comercial;
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8. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o
de agenciamiento aduanero, por parte de los depsitos habilitados;
depsito de mercancas, por parte de las agencias de aduana;
10. Finalizar las operaciones de transito aduanero, transporte multimodal, transporte
combinado o transporte por aligeramiento de carga, en instalaciones industriales no
habilitadas;
11. No presentar declaracin aduanera anticipada en los casos en que sta sea obligatoria;
12. Almacenar en depsito temporal privado mercancas destinadas al rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo, del titular de la habilitacin;
13. Hacer uso de una operacin aduanera de salida al exterior o a zona franca de
mercancas sometidas al rgimen de perfeccionamiento activo de transformacin,
elaboracin, manufactura o procesamiento para realizar subprocesos de manufactura;
14. Constituir garantas del ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importacin, cuando las formalidades aduaneras que exijan la constitucin de la
misma, se cumplan en el lugar de arribo;
15. Garantizar sus obligaciones aduaneras a travs de un pagar, conforme a lo
establecido en el artculo 8 de este decreto.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de las prerrogativas otorgadas en el
presente artculo, segn proceda, ocasionar la suspensin o la prdida del tratamiento
especial otorgado conforme lo determine el Sistema de Gestin del Riesgo; o igualmente la
reactivacin del mencionado tratamiento, cuando a ello hubiere lugar.
En el caso del Operador Econmico Autorizado, los beneficios sern adicionales a los que
otorga el artculo 8 del decreto 3568 de 2011 o norma que lo modifique o sustituya.
Artculo 36. Representacin ante la Aduana. Los declarantes y los operadores de
comercio exterior, para realizar las operaciones y formalidades aduaneras, podrn actuar
ante la administracin aduanera a travs de sus representantes legales, de los
representantes aduaneros, de los agentes martimos o aeroportuarios, o de quien los
represente en el transporte terrestre.
El representante aduanero es la agencia de aduanas, quien actuar a travs de sus
agentes de aduana o sus auxiliares.
Artculo 37. Actuacin Directa para declarar ante la Administracin Aduanera.
Actuarn ante la administracin aduanera, para adelantar las formalidades aduaneras
inherentes al rgimen aduanero de que se trate, las siguientes personas:
1. El declarante, sin perjuicio de que pueda utilizar los servicios de una agencia de
aduanas.
2. La agencia de aduanas, o los Almacenes Generales de Depsito respecto de las
mercancas que vengan consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, quienes actan a nombre y por cuenta del declarante.
3. Los operadores autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que
realicen las operaciones bajo el rgimen de trfico postal o de envos de entrega rpida
o mensajera expresa en importaciones y exportaciones.
4. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para realizar operaciones bajo los
regmenes de cabotaje o transbordo.
Artculo 38. Inspeccin Previa de la Mercanca. Previo aviso a la autoridad aduanera, el
importador o agente de aduana, podr efectuar la inspeccin previa de las mercancas que
se sometern al proceso de importacin, una vez presentado el informe de descargue e
inconsistencias de que trata el artculo 215 de este decreto y con anterioridad a su
declaracin ante la aduana.
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La inspeccin previa se podr realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la
descripcin, la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca.
Si con ocasin de la inspeccin previa, se detectan mercancas en exceso respecto de las
relacionadas en la factura comercial y dems documentos soporte de la operacin
comercial, o mercancas diferentes o con un mayor peso en el caso de las mercancas a
granel, deber dejarse constancia en el documento que contenga los resultados de la
inspeccin previa. Las mercancas en exceso o con mayor peso, as como las mercancas
diferentes, podrn ser reembarcadas, ser declaradas en el rgimen que corresponda, o
ampararse con declaracin de correccin, con el pago de los derechos e impuestos a la
importacin correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de
rescate. El documento que contenga los resultados de la inspeccin previa, se constituye
en documento soporte de la declaracin aduanera.
Para todos los efectos, la mercanca sometida al tratamiento de que trata el inciso anterior,
se entender presentada a la autoridad aduanera.
Pargrafo. El declarante o agencia de aduanas, podrn efectuar la inspeccin de que trata
el presente artculo, despus de presentada una declaracin anticipada y antes de que se
active la selectividad de que trata el artculo 233 de este decreto.
Captulo I
Declarante
Artculo 39. Declarante en los Regmenes Aduaneros. De conformidad con lo definido
en el presente decreto, el declarante es el importador, el exportador o el transportador,
cuando corresponda.
El declarante que acte a nombre propio, para adelantar los trmites inherentes a un
rgimen aduanero, deber elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras.
El importador y/o exportador, est obligado a obtener o actualizar el Registro nico
Tributario RUT, o el registro que haga sus veces, ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a cuyos efectos debe suministrar y acreditar la informacin que la
entidad exija. Tal informacin podr ser objeto de verificacin y comprobacin, cuando
haya lugar a ello.
Si en un trmino de un (1) ao no se realizan importaciones o exportaciones, pierde la
calidad de importador o exportador y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
actualizar de oficio el Registro nico Tributario RUT, o el registro que haga sus veces,
eliminando del mismo las calidades de usuario aduanero (importador y/o exportador).
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unin
Temporal constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de
la Ley 80 de 1993, el obligado a declarar es el consorcio o unin temporal.
Artculo 40. mbito de Responsabilidad. El declarante responder por la entrega de los
documentos que deba aportar como soporte de la declaracin aduanera, con el
cumplimiento de los requisitos legales, as como por la autenticidad de los mismos y por el
lleno total de los datos exigidos en la declaracin de valor cuando haya lugar a ella.
Cuando acte a travs de una agencia de aduanas, responder por la autenticidad de los
documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por l como declarante.
De igual manera, el declarante ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos
contenidos en la declaracin aduanera, cuando acte de manera directa. Tambin
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responder por la correcta determinacin de la base gravable y por el pago de los
derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a que haya lugar.
La responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de su
actuacin como declarante.
Artculo 41. Consorcios y Uniones Temporales. Cuando los documentos de transporte y
dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o
expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, los trmites de
importacin, exportacin o trnsito aduanero, debern adelantarse utilizando el Nmero de
Identificacin Tributaria, NIT, asignado al mismo, por parte de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
debern ser suscritas por el administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal
para representarlo ante la entidad contratante.
Las actuaciones realizadas por un Consorcio o Unin Temporal, en desarrollo de lo
previsto en el presente decreto, debern ampararse con una garanta global, constituida
antes de la presentacin de las declaraciones aduaneras de importacin, exportacin o
trnsito aduanero. El monto ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de la
mercanca que se pretenda importar, con el objeto de asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones.
Artculo 42. Requisitos y Obligaciones de los Declarantes. El importador y el
exportador, para poder actuar de manera directa ante la administracin aduanera, tendr
que cumplir con los requisitos y obligaciones relacionados a continuacin:
1. Requisitos
1.1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas;
1.2. Estar inscrito en el Registro nico Tributario RUT o en el registro que haga sus
veces;
1.3. No tener deudas exigibles en materia aduanera, tributaria o cambiaria a favor de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o tener acuerdo de pago vigente
sobre las mismas.
1.4. Contar con el concepto favorable de medicin del riesgo, segn lo exigido en el
artculo 522 del presente decreto, para cuyos efectos debe estar registrado en la
base de datos de importadores y exportadores de que trata el artculo 522 de este
decreto, con informacin actualizada y en los trminos establecidos por la
2. Obligaciones
2.1. Entregar directamente al transportador internacional o al agente de carga
internacional, informacin relacionada con el NIT del consignatario, as como la
partida o subpartida arancelaria cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales as lo exija. El cumplimiento de esta obligacin debe ser previo a la
importacin de la mercanca;
2.2. Elaborar y suscribir las declaraciones aduaneras y presentarlas conjuntamente
con los documentos soporte, en la forma, oportunidad y medios sealados en el
presente decreto, y adelantar los trmites inherentes al rgimen de que se trate;
2.3. Responder por la informacin exacta y completa contenida en una declaracin
aduanera, y por las obligaciones inherentes al cumplimiento del rgimen aduanero
de que se trate;
2.4. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro
del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
2.5. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos electrnicos o
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fsicos, segn sea el caso;
2.6. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sea requerido, y permitir el
ejercicio de la potestad aduanera;
2.7. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
2.8. Entregar a la administracin aduanera, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron
realizadas en situacin de contingencia, en la forma y condiciones establecidas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.9. Entregar al depsito aduanero, las mercancas sometidas al rgimen de depsito,
dentro de la oportunidad prevista en el artculo 225 de este decreto;
2.10.Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importacin, intereses,
sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la
2.11.Conservar en archivos electrnicos, a disposicin de la autoridad aduanera, las
declaraciones aduaneras, sus documentos soporte, los recibos oficiales de pago
en bancos, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de la conservacin de los documentos
fsicos de los mismos, cuando corresponda;
2.12.Registrar en la declaracin aduanera, el nmero y fecha de presentacin y
aceptacin y del levante, en casos de contingencia en los Servicios Informticos
Electrnicos. Una vez finalizada la contingencia, entregar electrnicamente la
informacin relacionada con las operaciones autorizadas durante la misma, en la
forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
2.13.Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas
que pretenda realizar y asistir a la misma;
2.14.Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente
ordenadas y comunicadas por la administracin aduanera.
2.15.Cumplir con el control al lavado de activos en los trminos previstos en los
artculos 102 a 107 del Decreto 663 de 1993, conforme a lo previsto en los
artculos 3 y 10 de la Ley 1121 de 2006, cuando se trate de personas jurdicas.
Adems de las obligaciones anteriormente relacionadas que le sean aplicables, el
transportador, como declarante en los regmenes de transbordo y cabotaje, debe cumplir
con las obligaciones previstas en estos regmenes. De igual manera, las obligaciones para
el operador de trfico postal, de mensajera expresa y de envos de entrega rpida, sern
las contempladas para estos regmenes.
Pargrafo 1. El declarante que acte a travs de una agencia de aduanas, debe cumplir
con los numerales 2.1, 2.4, 2.6, 2.7 y 2.15 y en el 2.10 en lo relativo al pago de los
derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y valor del rescate a que
hubiere lugar.
Pargrafo 2. La Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos, las Entidades Oficiales sin nimo de lucro y los
destinatarios de las donaciones e importaciones que llegan para la atencin de catstrofes
y casos similares de emergencia nacional, deben cumplir con lo previsto en los numerales
1.1, 1.2 y numeral 2 del presente artculo.
Los diplomticos y los organismos internacionales acreditados en el pas, cumplirn con lo
establecido en el numeral 1.1 y el numeral 2; los viajeros estn sujetos solo a lo dispuesto
en los numerales 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 y 2.10 de este artculo y los no residentes solo
cumplirn con lo sealado en el numeral 2.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en los pargrafos 1 y 3 del presente artculo.
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Pargrafo 3. El importador podr entregar de manera previa al embarque de las
mercancas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin comercial
relacionada con la operacin que dar origen a la importacin, en la forma, condiciones y
trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Entregar la
informacin en la manera prevista en el presente pargrafo, podra reducir tiempos y
costos de la operacin y en general se podra acceder a beneficios preferenciales
conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Captulo II
Operadores de Comercio Exterior
Artculo 43. Operador de Comercio Exterior. A los efectos de la aplicacin de la
legislacin y formalidades aduaneras, son Operadores de Comercio Exterior, los
siguientes:
1. Agencias de Aduana
2. Agentes de Carga Internacional
3. Agentes Aeroportuarios
4. Agentes Martimos
5. Industrias de Transformacin y/o Ensamble
6. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos
7. Operador de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
8. Operador de Transporte Multimodal
9. Sociedades de Comercializacin Internacional
10. Transportadores
11. Usuarios del rgimen de Admisin Temporal en Perfeccionamiento Activo y en Casos
Especiales
12. Usuarios de las zonas especiales econmicas de exportacin
13. Usuarios de las zonas francas
14. Depsitos
15. Instalaciones industriales
16. Puntos de Ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por redes, ductos,
oleoductos o tuberas
17. Zonas de Extensin Logstica, de varios puertos o muelles de servicio pblico y de
cruces de frontera
18. Zona de reconocimiento para envos de entrega rpida o mensajera expresa
19. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera
Pargrafo. El Operador Econmico Autorizado no es considerado un operador de comercio
exterior, debido a que es una calidad basada en la confianza y seguridad de la cadena
logstica que ste puede adquirir y a la que puede acceder el declarante y cualquiera de los
operadores listados en el presente artculo, previo cumplimiento de las condiciones y
requisitos exigidos por el Decreto 3568 de 2011 y normas que lo desarrollen, modifiquen o
sustituyan.
Artculo 44. Registro Aduanero. Es la autorizacin o habilitacin, a efectos aduaneros,
otorgada a los operadores de comercio exterior por la dependencia competente del nivel
central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para desarrollar operaciones
aduaneras y de comercio exterior u otras actividades sealadas por el Gobierno Nacional.
La autorizacin se otorga a las personas que desarrollan tales actividades, y la habilitacin
a los lugares donde se desarrollan las mismas.
Artculo 45. Requisitos Generales para la Autorizacin o Habilitacin de los
Operadores de Comercio Exterior. Los operadores de comercio exterior para obtener el
Registro Aduanero, debern cumplir con los requisitos que se sealan a continuacin,
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segn corresponda a la actividad desarrollada, en los trminos en que lo indique la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el Registro
nico Tributario RUT, o registro que haga sus veces;
2. Acreditar la existencia y representacin legal;
3. Informar los nombres e identificacin de los representantes legales, miembros de junta
directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos. En las sociedades
annimas abiertas, solamente debern informarse los accionistas que tengan un
porcentaje de participacin superior al treinta por ciento (30%) del capital accionario;
4. Garantizar la idoneidad profesional, formacin acadmica, conocimientos especficos
y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior;
5. No haber cometido una infraccin administrativa de las que trata el artculo 550 del
presente decreto y en general por violacin dolosa a las normas penales, durante los
cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
6. No tener deudas exigibles en materia aduanera, tributaria o cambiaria a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al momento de la presentacin de la
solicitud, o tener acuerdo de pago vigente sobre las mismas.
7. Contar con la infraestructura fsica, administrativa, informtica, de comunicaciones y de
seguridad exigidos;
8. Tener los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas;
9. Poseer los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios para el
desarrollo de las actividades relacionadas con cada operador de comercio exterior;
10. Contar con la autorizacin previa de la entidad competente, en los eventos previstos en
este decreto;
11. Tener y aplicar un sistema de administracin del riesgo del lavado de activos y
financiacin del terrorismo.
12. Contar con el concepto favorable de medicin del riesgo, segn lo exigido en el artculo
522 del presente decreto.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer el
procedimiento para la ampliacin, extensin o reduccin de reas, solicitadas para los
lugares sujetos a la habilitacin. La presente disposicin tambin aplicar para los cambios
de razn social, que no impliquen cambios en la propiedad y objeto social.
Artculo 46. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrn obtener la autorizacin
como Operador de Comercio Exterior, las personas naturales o jurdicas cuyos miembros
de junta directiva, su representante legal o los socios cuando no se trate de sociedades
annimas abiertas, se encuentren incursas en una de las siguientes situaciones:
1. Haber sido objeto de infraccin administrativa de las que trata el artculo 550 de este
decreto y en general por violacin dolosa a las normas penales;
2. Haber sido miembros de la junta directiva o representante legal o socios de un
operador de comercio exterior o de un titular de lugar habilitado que haya sido
sancionado con cancelacin de cualquier autorizacin o habilitacin, otorgada por la
3. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeen
cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; o de un
miembro de la junta directiva, o de un representante legal o de un socio de un operador
de comercio exterior, que hayan sido sancionados con cancelacin de cualquier
registro aduanero otorgado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
durante los ltimos cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la respectiva solicitud;
4. Ser funcionario pblico, salvo que se trate de entidades del Estado que pretendan
acceder a la calidad de operador de comercio exterior, o haber sido funcionario de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el ao inmediatamente anterior
a la solicitud del Registro Aduanero.
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Pargrafo 1. Cuando sobrevenga alguna inhabilidad o incompatibilidad sobre personas
naturales o jurdicas autorizadas como operadores de comercio exterior, as como, sobre
los socios, miembros de la junta directiva, o representantes ante la aduana, debern
renunciar a la autorizacin o habilitacin, o a la calidad de socio o al cargo,
respectivamente, e informarlo a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En todos los casos, el trmino para comunicarlo a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, ser de cinco (5) das hbiles, contados a partir del momento en que se
configura la incompatibilidad o inhabilidad.
De no producirse la renuncia, ni el informe dentro de los cinco (5) das, dar lugar a la
prdida de la autorizacin o habilitacin. Contra el acto administrativo que as lo declare,
proceder el recurso de reconsideracin de que trata el artculo 621 y siguientes de este
decreto.
Pargrafo 2. Lo previsto en el presente artculo, aplicar a las homologaciones o registros
aduaneros que se expidan a partir de la vigencia del presente decreto.
Artculo 47. Autorizacin o Habilitacin. Para la autorizacin o habilitacin de un
operador de comercio exterior, el interesado deber presentar una solicitud a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, acompaada de los documentos que acrediten el
cumplimiento de los requisitos generales y especficos sealados en el presente captulo.
La autorizacin o habilitacin se otorgar mediante resolucin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto favorable de medicin del riesgo,
conforme a lo sealado en el artculo 522 de este decreto. En el mismo acto administrativo
se debe establecer la obligacin de actualizar de oficio el Registro nico Tributario RUT,
o el registro que haga sus veces.
La resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse de conformidad con lo
previsto en el artculo 669 del presente decreto. Contra esta resolucin slo proceder el
recurso de reconsideracin.
Pargrafo. La Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, negar una solicitud de
autorizacin o habilitacin, cuando no se cumpla alguno de los requisitos sealados en el
presente captulo, cuando el concepto de medicin del riesgo no resulte favorable, cuando
por razones de orden econmico, social o de seguridad nacional, se considere que no hay
lugar a la aprobacin de ms solicitudes, o cuando las necesidades de comercio exterior
se encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin, en los trminos que establezca la
Artculo 48. Garanta. En un plazo no superior a quince (15) das hbiles contados a partir
del da siguiente a la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los
operadores de comercio exterior estarn sujetos a la constitucin de garanta cuando sea
exigible. La constitucin de la garanta ser por el trmino que dure la autorizacin o
habilitacin.
Si la garanta no se presenta dentro del trmino sealado, con el cumplimiento de los
requisitos exigidos de acuerdo a lo previsto por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la autorizacin o habilitacin quedar automticamente sin efecto, sin
necesidad de acto administrativo que as lo declare, hecho que se comunicar al interesado
mediante oficio o por correo electrnico cuando as se hubiere autorizado.
Pargrafo. El incumplimiento sealado en el presente artculo debe ser comunicado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, para el tratamiento de las zonas francas.
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Artculo 49. Trmino de la Autorizacin o Habilitacin. Las autorizaciones o
habilitaciones que conceda la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a los
operadores de comercio exterior relacionados en el artculo 43 del presente decreto,
tendrn un trmino indefinido, salvo los depsitos temporales privados de carcter
transitorio, que tendrn una vigencia mxima de un (1) mes prorrogable por un (1) mes
adicional y los operadores de comercio exterior que estn sujetos a concesin o
autorizacin por parte de otras autoridades, en cuyo caso, la vigencia estar condicionada
al plazo de la respectiva concesin o autorizacin.
Lo anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad de control que tiene la autoridad
aduanera para verificar peridicamente el cumplimiento de los requisitos, teniendo en
cuenta los criterios del sistema de gestin del riesgo.
Pargrafo 1. La vigencia de los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de
Exportacin estar condicionada al trmino que le haya otorgado el Comit de Seleccin.
Pargrafo 2. La vigencia de que trata el presente artculo, est sujeta al mantenimiento de
los requisitos, al cumplimiento de las condiciones fijadas para el efecto en el presente
captulo y, en especial, a la vigencia de las garantas exigibles.
Artculo 50. Obligaciones Generales. Son obligaciones de los operadores de comercio
exterior, en desarrollo de su objeto social, las relacionadas a continuacin, segn
corresponda a su actividad y conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales:
1. Desarrollar el objeto social principal reportado en la correspondiente escritura pblica o
documento de constitucin de la sociedad;
2. Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida para cada uno de
los obligados sujetos al registro aduanero y utilizar el cdigo de registro asignado para
adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3. Mantener y cumplir los requisitos y condiciones exigidas para su autorizacin o
habilitacin;
4. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las hojas de vida, los
certificados de estudio que demuestren la idoneidad de los operadores de comercio
exterior, el reporte de presentacin y desvinculacin de personas y dems que sean
exigidos;
5. Informar sobre los cambios en los representantes legales y miembros de junta
directiva, el nombramiento o cancelacin del representante legal, la desvinculacin de
los agentes de aduana o auxiliares de la empresa autorizada, el cambio de su domicilio
fiscal y el de sus filiales, subordinadas o sucursales, as como, los cambios en la
composicin societaria, salvo cuando se trate de sociedades annimas abiertas cuyos
socios posean menos del treinta por ciento (30%) del capital accionario;
6. Prestar el servicio de manera ininterrumpida las veinticuatro (24) horas de los siete (7)
das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras y de comercio exterior;
7. Preservar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la
8. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas o alteradas;
9. Suministrar las reas, los equipos y elementos logsticos necesarios para que la
autoridad aduanera realice las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin y en
general, permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier otra diligencia
ordenada por la autoridad aduanera;
10. Contar con los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la
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11. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del
plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
12. Permitir y facilitar la marcacin de las mercancas conforme a la regulacin del Sistema
nico Nacional de Informacin y Rastreo SUNIR;
13. Acreditar el cumplimiento de los requisitos sanitarios previstos en la Ley 9 de 1979, en
el Reglamento Sanitario Internacional de 2005 de la Organizacin Mundial de la Salud,
en los Decretos 1601 de 1984, 3075 de 1997 y 1520 de 2008 y dems normas que los
modifiquen, reglamenten o sustituyan, en los sitios destinados a la inspeccin,
almacenamiento, manipulacin y conservacin de vegetales, animales y sus productos
y dispositivos mdicos, as como de alimentos, medicamentos y cosmticos, de uso y/o
consumo humano;
14. Conservar durante cinco (5) aos contados a partir de la fecha de autorizacin o
habilitacin, la documentacin y los registros que sirvieron de soporte al registro
aduanero expedido;
15. Garantizar que la informacin entregada a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos electrnicos o fsicos,
segn sea el caso;
16. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos, cumpliendo con las
formalidades exigidas;
17. Otorgar rol de consulta de los sistemas informticos propios de cada operador de
comercio exterior o de la empresa o persona que representa, cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales lo requiera;
18. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos, y permitir el ejercicio
de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso a sus sistemas
de control y seguimiento;
19. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
20. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos;
21. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin sobre
irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad o que se presenten en sus
instalaciones, relacionadas con evasin, contrabando, infracciones aduaneras,
tributarias y cambiarias;
22. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura fsica, administrativa,
informtica, de comunicaciones y de seguridad exigidos;
23. Garantizar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas;
24. Garantizar que los equipos de medicin de peso y dispositivos de seguridad necesarios
para el desarrollo de las actividades relacionadas con cada operador de comercio
exterior, se encuentren en funcionamiento de acuerdo con los requerimientos de
calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
25. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
26. Asegurar la capacitacin y actualizacin permanente de los representantes ante la
aduana, en legislacin nacional e internacional relacionada con tratados, acuerdos y
convenios, as como en las normas y procedimientos aduaneros y de comercio exterior;
27. Obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los
intereses de la funcin pblica, para lo cual debern abstenerse de incurrir en alguna
de las siguientes conductas:
27.1. Favorecer o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con fraude
aduanero, evasin, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias y
tributarias;
27.2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de
comercio exterior;
28. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron
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realizadas en situacin de contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la
misma entidad;
29. Tener pleno conocimiento del cliente, de acuerdo a lo sealado en este decreto y lo
que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
30. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos y
financiacin del terrorismo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y con todas las obligaciones de reporte a la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero - UIAF, de conformidad con lo establecido en el artculo 43 de la
Ley 190 de 1995, en los artculos 102 a 107 del Decreto Ley 663 de 1993, en los
artculos 3 y 10 de la Ley 1121 de 2006 y dems normas concordantes.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dar lugar a la imposicin de las
sanciones de que trata este decreto, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones
especficas que tenga cada operador de comercio exterior.
Artculo 51. Prdida de la Autorizacin o Habilitacin. La autorizacin o habilitacin que
otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se extinguir en los siguientes
eventos:
1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio;
2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la autorizacin o habilitacin;
3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona natural
autorizada o titular del lugar habilitado;
4. Por no mantener durante la vigencia de la autorizacin o habilitacin, los requisitos y
condiciones generales y especiales previstos en este decreto;
5. Por no renovar la garanta conforme a lo previsto en el presente decreto;
6. Por no desarrollar, durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de sus
operaciones en los trminos y condiciones previstas en este decreto;
7. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin otorgada como
usuario de los regmenes de perfeccionamiento, durante un periodo anual;
8. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme;
9. Por no renunciar, ni informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro
del trmino previsto en el pargrafo 1 del artculo 46 de este decreto, cuando
sobrevenga alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad respecto de las
personas naturales o jurdicas, socios, representantes legales, miembros de junta
directiva, agentes de aduana y auxiliares;
La prdida de la autorizacin o habilitacin se surtir mediante resolucin que as lo
ordene, proferida de plano por la dependencia que emiti la autorizacin o habilitacin,
indicndose en el mismo acto administrativo la obligacin de actualizar de oficio el Registro
nico Tributario RUT, o el registro que haga sus veces. Sobre la resolucin slo
proceder el recurso de reconsideracin. La resolucin fijara un trmino para finiquitar las
operaciones que se encuentren en trmite. Lo previsto en este inciso no aplica para la
causal sealada en el numeral 1 de este artculo.
La declaratoria de prdida de la autorizacin o habilitacin, no constituye infraccin
administrativa; ni los hechos que den lugar a ella, salvo los eventos expresamente
contemplados como infraccin.
Seccin I
Agencias de Aduana
Artculo 52. Agencia de Aduanas. Es la persona jurdica autorizada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para prestar servicios de representacin a los
declarantes en el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras
conexas con el mismo, en las condiciones y con los requisitos establecidos en el presente
decreto. En ejercicio de su autorizacin, podrn desarrollar las actividades relacionadas
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con el agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a
garantizar que se cumpla con la legislacin aduanera y de comercio exterior, vigentes y
con cualquier trmite o procedimiento para la adecuada aplicacin de los destinos y
regmenes aduaneros.
Artculo 53. Representacin Aduanera. Toda persona podr ser representada ante la
administracin aduanera por una agencia de aduanas, para llevar a cabo el
desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras relacionadas. Para
tal efecto, la agencia de aduanas manifestar estar actuando a nombre y por cuenta del
declarante, mediante un poder o endoso aduanero del documento de transporte.
Las agencias de aduana para adelantar los trmites inherentes a un rgimen aduanero,
podrn elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras a nombre y por cuenta
del declarante.
Las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o jurdica, dentro de
un proceso de fiscalizacin aduanera.
Artculo 54. Mandato Aduanero. Es el contrato en virtud del cual el declarante faculta a
una agencia de aduanas, para que en su nombre y representacin y por cuenta y riesgo
del declarante, lleve a cabo las formalidades aduaneras necesarias para el cumplimiento
de un rgimen aduanero o actividades conexas con el mismo.
La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho contrato ser:
1.
2.
A travs de un poder otorgado mediante escrito por el declarante a la agencia de

aduanas; o,
Por medio del endoso aduanero del documento de transporte realizado por el
declarante a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero, es aquel que
realiza el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia
de aduanas, para efectuar trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.

Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin
Temporal, el contrato de mandato deber ser celebrado por el administrador designado por
el Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad contratante.
En los casos en que el consignatario sea una asociacin empresarial, el administrador
designado por la misma, ser quien celebre el contrato de mandato.
Artculo 55. mbito de Responsabilidad. La agencia de aduanas que acte ante la
administracin aduanera, ser responsable administrativamente por las infracciones
derivadas del ejercicio de su actividad conforme a la legislacin aduanera.
No respondern por las infracciones aduaneras resultantes de la determinacin del valor
en aduana de las mercancas importadas y por las derivadas de las exigencias particulares
del declarante pactadas en el contrato de mandato.
A estos efectos, la agencia de aduanas ser responsable por la exactitud y veracidad de
los datos e informacin contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta
determinacin de la base gravable. De igual forma, responder por la obtencin,
cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y entrega de los documentos soporte que
sean obtenidos por l, en cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga.
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De igual manera responder, cuando por su actuacin, se produzca el abandono o
decomiso de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones
penales, judiciales y dems que se deriven de su actuacin como agencia de aduanas.
Respecto de las operaciones en las que el declarante sea una persona inexistente, la
agencia de aduanas responder directamente por el pago de los derechos e impuestos,
intereses, valor de rescate y sanciones a que haya lugar, que se causen por tales
operaciones.
Artculo 56. Requisitos Especiales para la Autorizacin de las Agencias de Aduana.
Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, se debern
cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los
siguientes:
1. Tener y registrar como objeto social principal, el agenciamiento aduanero, excepto en
el caso de los Almacenes Generales de Depsito;
2. Acreditar que el domicilio registrado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sea el mismo que est registrado en la Cmara de Comercio, tanto para la
oficina principal como para las sucursales;
3. Presentar el certificado de la Cmara de Comercio actualizado para todas las oficinas y
sucursales;
4. Tener contrato laboral con sus empleados;
5. Afiliar sus empleados a una entidad de salud obligatoria, de riesgos profesionales y a
un fondo de pensiones. Sobre el particular, se debe cumplir con las obligaciones
patronales de pago;
6. Tener al da los pagos por concepto de impuestos de Industria y Comercio Municipal;
7. Acreditar con contratos laborales, los certificados de experiencia profesional y laboral
de sus auxiliares y representantes legales;
8. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 64 del presente
decreto;
9. Constituir garanta global, cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades consagradas en este decreto. Los montos sern equivalentes a:
9.1. Cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para las
agencias de aduana que operen en todo o en parte del pas, conforme lo
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
9.2. Veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de
aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes
Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales,
Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab, Turbo y Valledupar;
9.3. Once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario UVT, para las agencias de
aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes
Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Amazonas, Puerto Ass, Puerto Carreo,
San Andrs, Tumaco y Yopal.
Pargrafo. Las personas jurdicas autorizadas para ejercer el agenciamiento aduanero,
debern incluir en su razn social la expresin Agencia de Aduanas, el nombre comercial
y la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto en este
pargrafo, no se aplica a los Almacenes Generales de Depsito.
Artculo 57. Inhabilidades e Incompatibilidades Especiales. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 46 de este decreto, no podr obtener la autorizacin como agencia
de aduanas, ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad, cuyos
socios, representantes legales, agentes de aduana o auxiliares,
1. Sean socios, accionistas, representantes legales o agentes de aduana de otra agencia
de aduanas; o
2. Hayan pertenecido a otra agencia de aduanas, en la que participaron en la comisin
del hecho que dio lugar a la sancin de cancelacin de su autorizacin, durante los
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cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud.
Si un representante legal ha salido de una agencia de aduanas por malos manejos
comprobados, no puede en cinco (5) aos ejercer esa misma funcin en otra agencia de
aduanas.
Artculo 58. Documentos que se deben Presentar para Obtener la Autorizacin como
Agencia de Aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para
ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar adems de los
documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos generales sealados en el
artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como
agentes de aduana y auxiliares;
2. Hojas de vida de las personas que actuarn como agentes de aduana o auxiliares ante
las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del cdigo de
tica, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
3. Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 65 del presente
decreto.
Artculo 59. Prohibicin. Las agencias de aduana no podrn realizar labores de
consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas,
salvo cuando se trate de almacenes generales de depsito, para el caso de
almacenamiento de mercancas, o cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales otorgue el tratamiento especial de que trata el artculo 35 de este decreto.
Artculo 60. Obligaciones Especiales de las Agencias de Aduana. Las agencias de
aduana, en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales, agentes de
aduana o auxiliares, tendrn adems de las obligaciones generales previstas en el artculo
50 de este decreto, las siguientes:
1. Desarrollar sus actividades nicamente si acreditan la resolucin de autorizacin
otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal, de sus agentes de aduana y
auxiliares y expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduana y
auxiliares, segn las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para el
ejercicio de la actividad autorizada;
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin:
3.1. Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduana y
auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida, destacando su experiencia
o conocimiento en comercio exterior;
3.2. Relacin de los servicios que se ofrecen al pblico;
4. Suscribir y presentar, a travs de los agentes de aduana, las declaraciones aduaneras,
cuando corresponda, y presentar los documentos soporte de las declaraciones
aduaneras relativas a los regmenes aduaneros, en la forma, oportunidad y medios
sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a
que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera. La
responsabilidad de cancelar los derechos e impuestos slo ser exigible en los casos
en que el importador le haya entregado el dinero a la agencia de aduanas para que
realice el correspondiente pago;
6. Conservar en archivos electrnicos, a disposicin de la autoridad aduanera, las
declaraciones aduaneras, sus documentos soporte, los recibos oficiales de pago en
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bancos, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de la conservacin de los documentos fsicos
originales de los mismos cuando corresponda;
7. Registrar en los documentos soporte de la declaracin aduanera, el nmero y fecha de
presentacin y aceptacin y del levante, en casos de contingencia en los Servicios
Informticos Electrnicos;
8. Exigir a sus agentes de aduana y auxiliares, que refrenden con su firma los
documentos relacionados con la actividad de agenciamiento aduanero, de acuerdo con
su obligacin aduanera;
9. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a
solicitud del declarante que as lo requiera;
10. Asistir a las diligencias de aforo;
11. Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la desvinculacin o retiro
de sus agentes de aduana o auxiliares, dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha
en que se produzca la misma. Para los casos de contingencia, se podr informar por
fax, correo electrnico o correo certificado, a la dependencia competente de la
12. Eliminar de la razn o denominacin social, la expresin Agencia de Aduanas, dentro
del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se
cancela la autorizacin o se deja sin efecto la misma;
13. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante, mximo
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la liquidacin o cancelacin de su
autorizacin, la documentacin que estn obligadas a conservar de conformidad con la
legislacin aduanera;
14. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que
vaya a realizar y asistir a la misma;
15. Recibir los pagos por los servicios prestados, nicamente de parte del cliente a quien le
prest los servicios, y no de un tercero.
Artculo 61. Evaluacin a los Agentes de Aduana y Auxiliares. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar
evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de
aduana, a efectos de otorgar la autorizacin, para verificar su idoneidad profesional y
conocimientos en aduanas y en comercio exterior. A estos efectos, tambin podrn
acreditarse cursos o eventos de capacitacin en legislacin aduanera y de comercio
exterior, impartidos por entidades reconocidas, segn lo disponga la Direccin de
De igual manera se podrn exigir evaluaciones o acreditaciones con posterioridad a la
autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las condiciones que establezca la
Artculo 62. Conocimiento del Cliente. Las agencias de aduana tienen la obligacin de
establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual
transparente con sus clientes, con el propsito de evitar o impedir prcticas relacionadas
con fraude aduanero, lavado de activos, financiacin del terrorismo, contrabando, evasin
y cualquier otra conducta irregular relacionada con el comercio ilcito, as como para
garantizar la representacin de un declarante real. Para el anlisis de las operaciones con
sus clientes, la agencia de aduanas debe construir una base de datos que le permita
consolidar e identificar alertas presentes o futuras.
En desarrollo de lo anterior debern obtener, como mnimo, la siguiente informacin
debidamente soportada:
1. Existencia del mandante como persona natural o jurdica;
2. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica del mandante, la que no
podr ser diferente a la registrada en el Registro nico Tributario o el que haga sus
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veces;
3. Profesin, oficio o actividad econmica del mandante.
Pargrafo. Las agencias de aduana podrn adicionar otros requisitos que consideren
necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes,
implementando para el efecto sistemas de anlisis de riesgo.
La informacin a que se refiere este artculo, deber verificarse y actualizarse, por lo
menos una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 63. Comit de Control y Auditora. Las agencias de aduana debern constituir
un Comit de Control y Auditora para garantizar el ejercicio transparente de su actividad,
la evaluacin de los sistemas de control interno, garantizar que los mismos sean los
adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las funciones y obligaciones
del Comit de Control y Auditora.
Artculo 64. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento
que deben seguir las agencias de aduana y las personas vinculadas con ellas, se deber
incluir dentro de sus estatutos societarios, un cdigo de tica, que contenga preceptos
dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones.
As mismo, deber establecer los mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias
internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos
eventos.
Pargrafo. Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar
porque todos sus directivos, agentes de aduana, auxiliares y dems empleados, conozcan
el cdigo de tica y le den estricto cumplimiento.
Artculo 65. Manuales. Las agencias de aduana debern mantener permanentemente
aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos, y
2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos.
Seccin II
Transportadores, Agentes Aeroportuarios, Agentes Martimos, Agentes de Carga
internacional y Operadores de Transporte Multimodal
Artculo 66. Transportador. Persona jurdica que mediante un contrato de transporte,
asume la obligacin de trasladar mercancas desde un punto de origen a un punto de
destino, a cambio de un pago denominado flete. Es responsable de la carga que traslada,
desde que le es entregada hasta que la entrega en el lugar y a la persona, acordados.
Cuando el transportador internacional no est domiciliado en el territorio aduanero
nacional, debe tener un representante o agente aeroportuario, martimo o terrestre, para
que responda por las obligaciones que correspondan al transportador.
El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero o de transporte
combinado o que lleve a cabo las operaciones de aligeramiento de carga en la zona de
fondeo, estar sujeto a las disposiciones previstas en la presente Seccin.
Artculo 67. Agentes Aeroportuarios y Martimos de los Transportadores. Son
personas jurdicas que actan, mediante contrato, por cuenta y riesgo de empresas de
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transporte areas o martimas. En virtud de este contrato, se hacen exigibles las
obligaciones aduaneras que le corresponden al transportador. En caso de incumplimiento,
se les aplicarn las sanciones previstas para este ltimo en el presente decreto.
Artculo 68. Agente de Carga Internacional. Es la persona jurdica autorizada por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte
martimo y/o areo, cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades:
Coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportacin, desconsolidar carga de
importacin y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su
actividad, cuando corresponda.
Artculo 69. Operador de Transporte Multimodal. Toda persona que celebra un Contrato
de Transporte Multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento en calidad de
porteador, entendido ste como la persona que efectivamente ejecuta o hace ejecutar el
transporte, o parte de ste.
Artculo 70. Autorizacin. El transportador, el agente aeroportuario o martimo, el agente
de carga internacional y el operador de transporte multimodal, que cuenten con la
autorizacin de las autoridades competentes, deben obtener tambin la autorizacin ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a los efectos de la aplicacin de la
legislacin y formalidades aduaneras, en cualquiera de sus modos, areo, terrestre,
martimo, fluvial o ferroviario, cumpliendo los requisitos generales establecidos en el
artculo 45 de este decreto.
Pargrafo. Las bodegas en los lugares de arribo de los transportadores o de los agentes
aeroportuarios, se entendern habilitadas, con la respectiva habilitacin de la zona
primaria, siempre y cuando en esta habilitacin, se puedan identificar plenamente y
cuenten con la infraestructura, equipos, sistemas y dispositivos de seguridad para el
manejo adecuado de las mercancas y garanticen la seguridad de stas y el pleno ejercicio
del control aduanero.
Estas bodegas son los lugares para desarrollar actividades transitorias relacionadas con el
manejo de la carga a efectos de su manipulacin antes de su entrega o traslado a los
depsitos temporales, que no implican almacenamiento y por tanto, no pueden ser
consideradas como depsitos.
El trmino de permanencia de la mercanca ser el previsto en el artculo 225 del presente
decreto.
Artculo 71. Obligaciones del Transportador, del Agente Aeroportuario, del Agente
Martimo, Agentes de Carga Internacional y Operadores de Transporte Multimodal.
Adems de las obligaciones generales previstas en el artculo 50 de este decreto, se
deben tener en cuenta las relacionadas a continuacin, segn corresponda:
1. Transportador Internacional
Tendrn las siguientes obligaciones a nombre propio o a travs de sus agentes:
1.1. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de conformidad con lo previsto en el artculo 200 de este decreto;
1.2. Avisar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la forma
establecida en el artculo 211 del presente decreto, sobre la llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional;
1.3. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del
manifiesto de carga y de los documentos de transporte de que tratan los
artculos 207 y 209 del presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el
artculo 210 del mismo;
1.4. Avisar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con la anticipacin y
en la forma establecida en el artculo 201 del presente decreto, sobre el arribo al
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1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
1.13.
1.14.
territorio aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre,

sin perjuicio de la obligacin de cumplir con el aviso de llegada;
Presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el aviso de
finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo
214 del presente decreto, cuando se trate del modo areo;
Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a
los trminos y condiciones previstos en los artculos 215 y 216 de este decreto.
Entregar las mercancas al agente de carga internacional, al operador de
transporte multimodal, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona
franca, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, dentro de la
oportunidad establecida en el artculo 225 de este decreto;
Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas
a un depsito temporal o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar, dentro
de la oportunidad establecida en el artculo 225 de este decreto y efectuar el
traslado con el uso de dispositivos electrnicos de seguridad, cuando haya lugar
a ello;
Registrar en los Servicios Informticos Electrnicos, el peso informado por los
despachantes de la carga y el peso recibido, por contenedor;
Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las
mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento;
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los importadores o
las agencias de aduana en las zonas primarias de los aeropuertos, conforme lo
establece el artculo 38 de este decreto;
Suministrar, por parte de los aerolneas comerciales que transporten pasajeros
en rutas internacionales, previo a su arribo, la informacin que exija la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero,
sanitario y fitosanitario de los viajeros y el desaduanamiento del equipaje que
llevan consigo, conforme a lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 325 de este
decreto;
Poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera en el primer o ltimo
lugar de llegada o salida del territorio nacional, antes de que el viajero contine
su viaje a otro destino del territorio nacional o al momento de llegada a su
destino final, por parte de las aerolneas comerciales que transporten pasajeros
en rutas internacionales, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,
ejecucin y finalizacin del rgimen de transbordo.
2. Transportador en Trnsito Aduanero, Cabotaje, Transporte Combinado.

Sin perjuicio de las obligaciones que le correspondan en el numeral 1, las obligaciones
son:
2.1. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,
ejecucin y finalizacin del rgimen de cabotaje, cuando se trate de los modos
areo o martimo o fluvial, as como para la operacin de aligeramiento de carga.
2.2. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la entrega de las
mercancas a bordo de la embarcacin o de las barcazas, al transportador
internacional, cuando se trate de operaciones de aligeramiento de carga en
exportaciones.
2.3. Transportar las mercancas autorizadas bajo el rgimen de trnsito aduanero o
bajo una operacin de transporte combinado o de transporte por aligeramiento
de carga, en el territorio nacional;
2.4. Entregar las mercancas a otro transportador autorizado, cuando se trate de
transporte combinado en el territorio nacional o en las operaciones de
aligeramiento de carga, cuando haya lugar a ello.
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2.5. Descargar las mercancas en el puerto fluvial o martimo, designado como lugar
de arribo de las mercancas, dentro del trmino autorizado, en las operaciones de
aligeramiento de carga.
2.6. Entregar las mercancas al depsito temporal, instalacin industrial o usuario de
la zona franca, segn el caso, dentro del trmino autorizado, en la finalizacin
del trnsito aduanero o transporte combinado o de transporte por aligeramiento
de carga;
3. Agentes de Carga Internacional
3.1. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de
los documentos de transporte de que trata el artculo 209 del presente decreto,
en la forma y oportunidad prevista en el artculo 210 del mismo;
3.2. Verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de la
finalizacin del descargue y del informe de descargue e inconsistencias del
documento mster, cuando se trate del modo martimo;
3.3. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de
los trminos y condiciones previstos en los artculos 215 y 216 de este decreto,
cuando se trate del modo martimo;
3.4. Entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al puerto, al
depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de
aduanas, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 225
de este decreto, cuando se trate del modo martimo;
3.5. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas
a un depsito temporal o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar, dentro
de la oportunidad establecida en el artculo 225 de este decreto, cuando se trate
del modo martimo y efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos
de seguridad, cuando haya lugar a ello;
4. Operadores de Transporte Multimodal
4.1. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de
los documentos de transporte de que trata el artculo 209 del presente decreto,
en la forma y oportunidad prevista en el artculo 210 del mismo;
4.2. Verificar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos las fechas de la
finalizacin del descargue y del informe de descargue e inconsistencias del
documento mster, cuando se trate del modo martimo;
4.3. Presentar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el informe de
los trminos y condiciones previstos en los artculos 215 y 216 de este decreto,
4.4. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y
ejecucin de la operacin de transporte multimodal;
4.5. Entregar las mercancas dentro del trmino autorizado, al depsito temporal,
instalacin industrial habilitada o usuario de la zona franca.
Pargrafo. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la modalidad de
chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones inherentes a la llegada del
medio de transporte recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo contrat, o
en la empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas, que se
responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte.
Artculo 72. Garanta. Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de transporte
internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con las operaciones de
trnsito aduanero, transporte multimodal y transporte combinado, se deber cumplir, adems
de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, con la constitucin de
garanta en los siguientes trminos:
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1. Los agentes aeroportuarios y martimos constituirn garanta global a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de cuarenta y cuatro mil
(44.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, en los trminos y condiciones previstos
en el presente decreto. El objeto de la garanta ser el de asegurar el pago de las
obligaciones derivadas de su actividad como operador de comercio exterior y el pago de
los derechos e impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello.
2. Los agentes de carga internacional debern constituir una garanta global a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de once mil (11.000)
Unidades de Valor Tributario - UVT, en los trminos y condiciones previstos en este
decreto. El objeto de la garanta ser el de asegurar el pago de las obligaciones derivadas
de su actividad como operador de comercio exterior y el pago de los derechos e
impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello.
3. Los operadores de transporte multimodal constituirn garanta global a favor de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto de cuarenta y cuatro mil
(44.000) Unidades de Valor Tributario UVT, que ampare la finalizacin de la
operacin de transporte multimodal en el trmino autorizado por la aduana en la
continuacin de la operacin y por los derechos e impuestos a la importacin no
pagados y las sanciones a que hubiere lugar.
4. El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero o de transporte
combinado, o de transporte por aligeramiento de carga, constituir una garanta global
equivalente a veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para respaldar
las obligaciones de ejecucin y finalizacin del rgimen de trnsito aduanero y
operacin de transporte combinado o de transporte por aligeramiento de carga, dentro
de los plazos autorizados.
5. Las empresas que realicen cabotajes y/o transbordos, debern constituir una garanta
global por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario
UVT, que ampare el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del rgimen de
que se trate y por los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las
sanciones a que hubiere lugar. Cuando el cabotaje o transbordo sea realizado a travs
de los agentes aeroportuarios o martimos, stos respondern con la garanta
constituida segn el numeral 1 del presente artculo. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr permitir garantas especficas por un monto equivalente al
5% del valor FOB de las mercancas, cuando se trate de cabotajes fluviales que se
realicen en las zonas de frontera.
Pargrafo. En los casos en que el transportador que lleve a cabo operaciones de
aligeramiento de carga en una o varias zonas de fondeo, est inscrito como transportador
bajo el rgimen de cabotaje, solo requerir la constitucin de una nica garanta.
Seccin III
Industrias de Transformacin y/o Ensamble
Artculo 73. Alcance. Las industrias de transformacin y/o ensamble son personas jurdicas
autorizadas, cuyo objeto social principal es la fabricacin y/o ensamble de mercancas bajo el
rgimen de transformacin y/o ensamble, en los casos que determine la autoridad
competente.
Artculo 74. Autorizacin. Las industrias de transformacin y/o ensamble, que cuenten con
la autorizacin de la autoridad competente, deben obtener tambin la autorizacin ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar las operaciones del rgimen.
A estos efectos, se debern acreditar los requisitos generales previstos, para los
operadores de comercio exterior, en el artculo 45 de este decreto.
Adicionalmente, deben disponer de una instalacin industrial y de un depsito temporal
habilitado cumpliendo para este ltimo, con lo sealado en los artculos 113 y siguientes
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La autorizacin del usuario y la habilitacin del depsito temporal privado, se otorgar en el
mismo acto administrativo con el que se autoriza el usuario.
Pargrafo. Cuando se pretenda obtener la autorizacin como industria de transformacin
y/o ensamble de aeronaves, se deber contar con la respectiva autorizacin por parte de la
Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil o quien haga sus veces.
Artculo 75. Obligaciones. Adems de las obligaciones de carcter general de que trata el
artculo 50 de este decreto, las industrias de transformacin y/o ensamble del sector
automotor, debern presentar semestralmente, a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en los trminos y condiciones que esta determine, el informe al que se refiere
el Acuerdo sobre los Procedimientos para Implementacin del Requisito Especfico de
Origen del Sector Automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara
General de la Comunidad Andina o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan y
la Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002 del Ministerio de Desarrollo Econmico o las
normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, debidamente avalado por una firma de
auditora externa y remitido por el representante legal y el revisor fiscal de la empresa,
garantizando como mnimo la siguiente informacin:
1. Estadsticas de produccin y de ventas, por modelos y variantes, en unidades;
2. Lista del material de produccin nacional que fue incorporado al bien final objeto de
transformacin o ensamble, indicando su respectivo proveedor, el cual deber estar
inscrito en el Registro nico Tributario RUT o en el registro que haga sus veces;
3. Valor total en moneda legal colombiana del material productivo de que trata el numeral
anterior;
4. Estadsticas de las unidades exportadas, por modelos y variantes, en unidades;
5. Valor CIF, en moneda legal colombiana, de las importaciones del CKD incorporado en
las unidades producidas durante el perodo, por modelos y variantes; y
6. Porcentaje del Integracin Nacional (PIN) alcanzado, especificando los valores
utilizados para el clculo.
Lo anterior, tambin podra ser exigible, en los dems casos que determine la autoridad
competente, conforme a lo sealado en el artculo 73 de este decreto.
Seccin IV
Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos
Artculo 76. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos. Es la persona
jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, o la entidad que haga sus veces, que mediante contrato de concesin,
prestar los servicios autorizados por las normas vigentes en materia postal para la
recepcin y entrega de los envos que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
Artculo 77. Requisitos Especiales. La persona que pretenda ser autorizada, deber
acreditar, adems del cumplimiento de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 con sus
modificaciones y reglamentos y los requisitos generales del artculo 45 del presente
decreto, lo siguiente:
1. Contar con un rea til plana de almacenamiento de conformidad con lo establecido
2. Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin, adjuntando la
prueba que acredite la tenencia y el uso exclusivo del operador que pretende ser
autorizado.
Artculo 78. Obligaciones. Es obligacin de este operador, adems de lo previsto en el
artculo 50 del presente decreto, las siguientes:
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1. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar los envos de correspondencia y de
trfico postal, que lleguen o salgan del territorio aduanero nacional por la red oficial de
correos, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas
aduaneras;
2. Llevar a las bodegas habilitadas nicamente las mercancas introducidas o que salgan
del territorio aduanero nacional bajo el rgimen de trfico postal;
3. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la
entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la importacin;
4. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 313 del presente decreto,
la declaracin consolidada de pagos, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos y cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras,
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los derechos e
impuestos a la importacin de los envos que lleguen al territorio aduanero nacional por
la red oficial de correos;
5. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de
trfico postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido
entregadas a su destinatario;
6. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, copia digitalizada de los
documentos de transporte fsicos que hacen las veces de declaracin aduanera, as
como de la declaracin consolidada de pagos, por un perodo de cinco (5) aos,
contado a partir de la entrega y firma del destinatario del documento de transporte;
7. Mantener plenamente identificadas y ubicadas las mercancas sometidas al rgimen de
trfico postal y tenerlas a disposicin de la autoridad aduanera, previa la entrega al
destinatario;
8. Realizar los trmites previstos en los artculos 307 y 308 de este decreto.
Artculo 79. Garanta. Constituir una garanta global por un monto equivalente a cuarenta
y cinco mil (45.000) Unidades de Valor Tributario UVT. El objeto de la garanta, ser
cumplir con las obligaciones como operador del rgimen de trfico postal, como titular de la
habilitacin del depsito temporal y como cumplimiento del rgimen, con el pago de los
derechos e impuestos a la importacin, rescate, intereses y sanciones, si a ello hubiere
lugar.
Seccin V
Operadores del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Artculo 80. Operador del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa. Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, o la entidad que haga sus veces, que prestar un
servicio expreso de recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida o de
mensajera expresa que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional, sujetos a las
condiciones y restricciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 81. Requisitos Especiales. Las personas que pretendan ser autorizadas por la
Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, debern acreditar, adems de los
requisitos generales del artculo 45 del presente decreto, lo siguiente:
1. Cumplir con el rol de transportador o consolidador de los envos de entrega rpida o
mensajera expresa;
2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100) metros
cuadrados, salvo que disponga de un rea en una Zona de Reconocimiento para
envos de entrega rpida o mensajera expresa conforme a lo sealado en el artculo
151 del presente decreto, en cuyo caso el rea podr ser menor;
3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del
rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, y con las dems
condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de Impuestos y
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Aduanas Nacionales;
4. Acreditar la representacin o contrato de operacin directa en conexin por lo menos
con veinte (20) pases a travs de la certificacin de cualquiera de las siguientes
agremiaciones, en los trminos establecidos por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones o el que haga sus veces:
CLADEC (Latin American Association of Express Delivery Companies)
CAPEC (Conference of Asia Pacific Express Carrier)
CCLA (Canadian Courier and Logistic Association)
EEA (European Express Association)
GEA (Global Express Association)
XLA (Express Delivery and Logistics Association)
El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa deber usar las guas
mster e hijas de la red acreditada. As mismo, las guas hijas debern ir adheridas a
los envos de entrega rpida o mensajera expresa;
5. Contar con una red de trasporte debidamente registrada que cumpla con las medidas
de seguridad para el traslado de envos de entrega rpida de acuerdo con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 82. Obligaciones. Son obligaciones de los operadores del rgimen de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, adems de lo previsto en el artculo 50 del presente
decreto, las siguientes:
1. Identificar cada envo con sus respectivos documentos de transporte o guas del
rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con la informacin
detallada conforme a la definicin prevista en el artculo 3 del presente decreto;
2. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el artculo 210
del presente decreto, la informacin sobre el manifiesto y los documentos de transporte
correspondientes a este rgimen;
3. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos en los
artculos 215 y 216 del presente decreto;
4. Mantener el sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del
rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino;
5. Tener a disposicin de la autoridad aduanera, la informacin sobre la ubicacin de la
mercanca, previo a la entrega al destinatario;
6. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar, los envos de correspondencia y
los dems envos que lleguen o salgan del territorio aduanero nacional bajo este
rgimen, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas
aduaneras;
7. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa nicamente a los depsitos
debidamente habilitados;
8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento de la
entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la importacin,
as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar;
9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 323 del presente decreto, la
declaracin consolidada de pagos, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y
cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los derechos e impuestos a la
importacin y el valor del rescate correspondiente a los envos que lleguen al territorio
aduanero nacional bajo este rgimen, entregados a los destinatarios;
10. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su trmino de
almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario;
11. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, copia electrnica de los documentos
de transporte que hacen las veces de declaracin aduanera, as como de la
declaracin consolidada de pagos, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir
de la entrega y firma del destinatario del documento de transporte;
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12. Realizar los trmites previstos en los artculos 317 y 318 de este decreto.
Artculo 83. Garanta. Los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa debern constituir una garanta global por un monto equivalente a
cuarenta y cinco mil (45.000) Unidades de Valor Tributario UVT. El objeto de la garanta
ser cumplir con las obligaciones como operador del rgimen de envos de entrega rpida
o mensajera expresa, como titular de la habilitacin del depsito temporal y como
cumplimiento del rgimen, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin,
rescate, intereses y sanciones, si a ello hubiere lugar.
Seccin VI
Sociedades de Comercializacin Internacional
Artculo 84. Sociedades de Comercializacin Internacional. Son aquellas personas
jurdicas que tienen dentro del objeto social, la comercializacin y venta de productos
colombianos al exterior, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores
socios de las mismas. En todo caso, las dems actividades que desarrolle la empresa
debern estar siempre relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y con la
sostenibilidad econmica y financiera de la empresa.
Estas sociedades podrn contemplar entre sus actividades, la importacin de bienes o
insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables,
y debern utilizar en su razn social la expresin, Sociedad de Comercializacin
Internacional o la sigla C.I, una vez hayan sido autorizadas por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales y hayan obtenido la correspondiente aprobacin y certificacin de la
garanta ante la mencionada Entidad.
Pargrafo 1. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los
cuales desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional.
Pargrafo 2. Sobre las mercancas vendidas por un proveedor instalado en una zona
franca a una Sociedad de Comercializacin Internacional, no se expedir un certificado al
proveedor.
Artculo 85. Certificado al Proveedor CP. Es el documento en el que consta que las
Sociedades de Comercializacin Internacional, autorizadas ante la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores nacionales, productos colombianos
adquiridos a cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores socios de
las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados,
dentro de los trminos establecidos en el numeral 4 del artculo 89 del presente decreto y
de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario y
normas que lo reglamenten. Este Documento no es transferible a ningn ttulo.
Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se
anotar la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este
documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas - IVA.
Los certificados al proveedor sern expedidos a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, en la forma, contenido y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Artculo 86. Requisitos Especiales para la Autorizacin de Sociedades de
Comercializacin Internacional. Para obtener la autorizacin como Sociedad de
Comercializacin Internacional, se debern acreditar, adems de los requisitos generales
previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, los
siguientes:
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1. Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y
condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. No haber sido sancionado por infracciones tributarias, aduaneras graves o gravsimas,
o cambiarias, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
3. Contar con un sistema de control de inventarios que permita efectuar las verificaciones
y controles sobre las mercancas nacionales, importadas y exportadas por estas
sociedades.
Artculo 87. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Los
beneficios derivados de la actividad de una Sociedad de Comercializacin Internacional
autorizada, son los siguientes:
1. Obtener el Certificado de Reembolso Tributario (CERT) por las exportaciones
realizadas, cuando el Gobierno Nacional as lo determine. La distribucin del Certificado
de Reembolso Tributario (CERT), deber ser acordada con el productor;
2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los
trminos previstos en los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten, siempre y cuando estos bienes sean exportados dentro de los seis (6)
meses siguientes a la fecha de expedicin del correspondiente certificado al proveedor.
Cuando las mercancas objeto del certificado al proveedor, se utilicen en un proceso
productivo, el plazo para exportar ser de doce (12) meses, prorrogable por seis (6)
meses ms.
Artculo 88. Beneficios para el Proveedor Nacional. El proveedor nacional de una
Sociedad de Comercializacin Internacional, goza de los beneficios establecidos en los
artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten, cumpliendo con lo
exigido en estos artculos.
Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional devuelva la totalidad o parte de las
mercancas al proveedor nacional, antes de efectuar la exportacin final, se deber anular o
modificar el certificado entregado al proveedor.
Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor, debern
informarse en la forma y dentro de los trminos y condiciones que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las obligaciones de carcter tributario
que puedan generarse como consecuencia de la anulacin o modificacin del respectivo
certificado.
Artculo 89. Obligaciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional.
Adems de las obligaciones generales de los operadores de comercio exterior previstas en
el artculo 50 de este decreto, las personas jurdicas autorizadas como Sociedades de
Comercializacin Internacional, en ejercicio de su actividad, tendrn las siguientes
obligaciones:
1. Fabricar mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores
nacionales, para posteriormente exportarlas dentro de los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal, los
certificados al proveedor;
3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los certificados al
proveedor;
4. Exportar las mercancas dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de
expedicin del correspondiente certificado al proveedor. Cuando las mercancas objeto
del certificado al proveedor, se utilicen en un proceso productivo, el plazo para exportar
ser de doce (12) meses, prorrogable por seis (6) meses ms;
5. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, los informes que sean exigidos por la Entidad.
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6. Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, los certificados al proveedor;
7. Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones
y garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para la presentacin y transmisin electrnica de los certificados al
proveedor e informes y dems obligaciones que la entidad determine.
8. Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente ordenadas y
comunicadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
9. Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual
transparente con sus proveedores en el territorio nacional; en desarrollo de este
numeral, las Sociedades de Comercializacin Internacional debern conocer a sus
proveedores y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada:
9.1. Existencia de la persona natural o jurdica;
9.2. Nombres y apellidos completos o razn social;
9.3. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica;
9.4. Profesin, oficio o actividad econmica;
9.5. Capacidad financiera y de produccin;
La informacin a que se refiere este numeral, deber verificarse y actualizarse por lo
menos una vez al ao, en los trminos y condiciones indicados por la Direccin de
10. Implementar los controles sobre la utilizacin de las materias primas e insumos
incorporados en los bienes objeto de exportacin. Estos controles sern establecidos a
travs de cuadros insumo producto, los que deben presentarse con posterioridad a la
expedicin del correspondiente Certificado al Proveedor y con anterioridad a la
exportacin del bien producido con esas materias primas e insumos, siempre y cuando
exista un proceso productivo o de transformacin;
Los mecanismos de control se implementarn a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos.
Artculo 90. Garantas. El monto de la garanta de que trata el artculo 48 del presente
decreto, ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr
ser superior al uno por ciento (1%) del valor FOB de las exportaciones realizadas durante
los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
autorizacin o, cuando no se hubieren realizado operaciones de exportacin, su monto ser
del uno por ciento (1%) de la proyeccin de exportaciones segn el estudio de mercado, sin
que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario - UVT. El
objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones y rescate a que
haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este decreto.
En el caso de las personas jurdicas constituidas en el mismo ao en que presenten la
solicitud, el monto de la garanta ser el previsto en el inciso anterior.
Seccin VII
Usuarios de los Regmenes de Admisin Temporal, para Perfeccionamiento Activo y
para Casos Especiales
Artculo 91. Alcance. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo son personas
naturales o jurdicas, cuya actividad es la transformacin, elaboracin, manufactura,
procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas importadas
temporalmente para la obtencin de productos compensadores que sern objeto de
exportacin.
Los usuarios de los programas de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444 de
1967, son personas naturales o jurdicas que tienen el carcter de empresarios
productores, exportadores, o comercializadores, o entidades sin nimo de lucro, que
importan insumos, materias primas, bienes intermedios o bienes de capital y repuestos a
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ser utilizados en un proceso productivo o prestacin de servicios, con fines de exportacin,
ya sea bajo el rgimen de perfeccionamiento activo o en casos especiales.
A los efectos del inciso anterior, se podrn constituir asociaciones empresariales en los
trminos y en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera, ser
solidaria y recaer sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas,
que conformen la asociacin empresarial.
Artculo 92. Requisitos Especiales. Para obtener la autorizacin de este tipo de usuarios,
se debern acreditar los requisitos generales previstos para los operadores de comercio
exterior en el artculo 45 de este decreto, segn corresponda a su actividad, conforme lo
seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adicionalmente, deben disponer de una instalacin industrial, la que requerir de
habilitacin cuando se trate de mercancas destinadas al rgimen de admisin temporal
para reparacin o acondicionamiento, otorgada en el mismo acto administrativo en que se
autoriza el usuario.
Las personas jurdicas autorizadas para desarrollar los programas previstos en el Decreto
Ley 444 de 1967, en ejercicio de su actividad, tendrn adems los siguientes requisitos:
1. No presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de algn
programa de los que trata el Decreto Ley 444 de 1967, al momento de presentar la
solicitud correspondiente.
2. No haber sido objeto de la terminacin unilateral de un programa en desarrollo de los
Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, durante los ltimos cinco (5) aos;
Artculo 93. Garanta. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que se
autoricen por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deben constituir
una garanta especfica del veinte por ciento (20%) del valor FOB de la mercanca que
pretendan someter al rgimen cuando se trate de una operacin ocasional o en caso
contrario, una garanta global del dos por ciento (2%) de las importaciones ms el 1 por mil
de las exportaciones, aplicable sobre el valor FOB total de las mercancas
correspondientes a los 12 meses anteriores a la presentacin de la solicitud.
Cuando el usuario haga uso del rgimen de admisin temporal en casos especiales, en lo
atinente al Decreto 2331 de 2001 con sus modificaciones, se constituir una garanta global
por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB del cupo de importacin
autorizado en el respectivo programa, para respaldar el cumplimiento de los compromisos
asumidos.
Para los usuarios del rgimen de admisin temporal para reparacin o acondicionamiento
de embarcaciones martimas o fluviales, la garanta ser del diez por ciento (10%) de los
derechos e impuestos a la importacin.
La garanta cubrir el cumplimiento de las obligaciones del rgimen y las derivadas de la
habilitacin de la instalacin industrial.
Pargrafo. Los usuarios que desarrollen uno de los programas de los Sistemas Especiales
de Importacin Exportacin de que tratan los artculos 172, 173 literales b) y c) vigente,
174 y 179 del Decreto Ley 444 de 1967, no requieren cumplir con la garanta prevista en
este artculo.
Artculo 94. Obligaciones. Adems de las obligaciones de carcter general de que trata el
artculo 50 de este decreto, los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo debern
presentar peridicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
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trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto de que trata el
Las personas jurdicas autorizadas para desarrollar los programas previstos en el Decreto
Ley 444 de 1967, en ejercicio de su actividad, tendrn adems las siguientes obligaciones:
1. Presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los estudios de
demostracin, relativos a las importaciones, consumos y exportaciones, que se
realicen al amparo de los programas de que trata el Decreto Ley 444 de 1967;
2. Adoptar un control sistematizado de inventarios de materias primas y producto
terminado, as como mantener la informacin actualizada y disponible para ser
verificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de los
reportes semestrales exigidos;
3. Informar a la autoridad aduanera cualquier hecho que afecte los compromisos de
exportacin, incluyendo los programas desarrollados en virtud de la aplicacin del
Decreto 2331 de 2001.
Seccin VIII
Usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin
Artculo 95. Clasificacin de los Usuarios. En desarrollo de lo establecido en el artculo
6 de la Ley 677 de 2001, los usuarios de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin
se clasifican en Usuarios Industriales y en Usuarios de Infraestructura, segn las
actividades que contemple el respectivo proyecto.
El usuario industrial es la persona jurdica que suscribe el Contrato de Admisin con el
Gobierno Nacional, para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el
procesamiento de materias primas o de productos semielaborados. Tambin sern
considerados como usuarios industriales, aquellos que se dediquen a la exportacin de
servicios.
El usuario de infraestructura es la persona jurdica que suscribe el Contrato de Admisin
con el Gobierno Nacional, para adelantar obras de urbanizacin, construccin e
infraestructura de servicios bsicos, tecnolgicos y civiles, al igual que aquellas que se
dediquen a la formacin de recurso y potencial humano especializado de acuerdo con lo
contemplado en el inciso segundo del artculo 6 de la Ley 677 de 2001.
Artculo 96. Requisitos Especiales de la Solicitud. La persona jurdica que presente
solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para acceder a los
beneficios concedidos por la Ley 677 de 2001, para las Zonas Especiales Econmicas de
Exportacin, debern acreditar los requisitos previstos en el artculo 45 del presente
decreto y cumplir con lo sealado en el artculo 7 de la citada Ley, as como los que a
continuacin se mencionan:
1. Allegar estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar
fsicamente el proyecto. Cuando no sean de propiedad de la persona jurdica que
llevar a cabo el proyecto, se deber acreditar, con los contratos correspondientes, que
puede hacer uso de los mismos durante la vigencia del contrato de admisin.
2. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin, delimitacin precisa, linderos
del rea continua donde se desarrollar el proyecto.
3. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se
pretenda desarrollar el proyecto, en la que se manifieste que ste se encuentra acorde
con el plan de desarrollo municipal, y conforme con lo exigido por la autoridad ambiental
y que cuenta con las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las
actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar.
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4. Allegar certificados de registro de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte
del proyecto, expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
y Privados.
5. Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea
puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.
6. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de
ejecucin del proyecto:
6.1. Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea del proyecto, antes del inicio de
las operaciones propias de la actividad que pretenda desarrollar, de manera que la
entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba efectuarse necesariamente
por las puertas destinadas para el control respectivo;
6.2. Materializar la inversin dentro del tiempo equivalente al 25% inicial del tiempo
total del proyecto, de acuerdo con los compromisos que se asuman en el
respectivo contrato de admisin. En circunstancias especiales, el Comit de
Seleccin podr aceptar proyectos con un cronograma de inversiones ms amplio,
previa justificacin del mismo y una explicacin suficiente del porqu la inversin
no puede materializarse dentro del 25% inicial del tiempo total del proyecto;
6.3. Determinar el nmero y tipo de empleos a generar durante el tiempo de vigencia
del contrato de admisin.
7. Asumir la obligacin de cumplir con compromisos cuantificables en materia de
incorporacin de tecnologas avanzadas, encadenamiento con la industria nacional,
permanencia en la zona, produccin limpia y preservando, entre otros, aspectos
econmicos, sociales y culturales de la zona, segn las caractersticas del proyecto.
8. Identificar a la empresa elegida para la realizacin de la auditora externa del proyecto.
9. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de los proyectos
ubicados en la Zona Especial Econmica de Exportacin para el manejo de inventarios,
que permita un adecuado control por parte del Usuario Industrial o de Infraestructura,
as como de las autoridades competentes y su conexin al sistema de comunicaciones
y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje.
10. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda
desarrollar.
Pargrafo 1. La relocalizacin de empresa de que trata el numeral 1 del artculo 7 de la
Ley 677 de 2001, se entiende cuando se cierran una o varias lneas de produccin de una
empresa que se encontraba operando en cualquier otro municipio del territorio nacional
dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin, para establecerse en el
territorio de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Igualmente se entiende,
como relocalizacin, la ubicacin en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, de
empresas que con razn social diferente pretendan desarrollar las mismas actividades que
desarrollaron en otros lugares del territorio nacional, dentro de los cinco (5) aos anteriores
a la solicitud de admisin.
Pargrafo 2. Para efectos de lo previsto en el numeral 3 del artculo 7 de la Ley 677 de
2001, no se considera nueva inversin los activos que se transfieren por efecto de la fusin,
liquidacin, transformacin o escisin de empresas ya existentes.
Artculo 97. Concepto del Comit de Seleccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo anterior, aceptar la solicitud y dar traslado al Comit de Seleccin para la
evaluacin y calificacin del proyecto.
Para emitir concepto sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como Zona Especial
Econmica de Exportacin, el Comit de Seleccin tendr en cuenta al momento de su
evaluacin, que el mismo cumpla con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 677 de 2001.
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Artculo 98. Contrato de Admisin. Emitido el concepto sobre la elegibilidad del proyecto
a desarrollar en la Zona Especial Econmica de Exportacin, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales elaborar la minuta del contrato de admisin, y previa aprobacin del
Comit de Seleccin, proceder a enviarla al representante legal de la sociedad solicitante
para la suscripcin respectiva.
El contrato de admisin deber definir entre otros aspectos, los compromisos que asumen
las partes, las metas que debe cumplir el usuario para promover la realizacin de los fines
para los cuales fue creada la Zona Especial Econmica de Exportacin, los trminos,
referentes tcnicos e indicadores para evaluar el cumplimiento progresivo de las metas
acordadas, el plazo de duracin del mismo, la exigencia de la pliza de cumplimiento, la
imposicin de multas por incumplimiento, la obligacin de respeto estricto a las normas que
rigen el comercio internacional y la obligacin de contratar una auditora externa.
Las partes que suscriban los contratos de admisin, estn obligadas a asegurar la
permanente adecuacin de los mismos a los compromisos de Colombia, en el marco de la
Organizacin Mundial del Comercio y dems acuerdos de integracin econmica.
Una vez suscrito el contrato de admisin, los usuarios de que trata la presente Seccin, se
entendern autorizados por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Cualquiera de las partes podr plantear modificaciones al contrato de admisin,
siempre que las mismas no afecten los compromisos que permitieron aprobar el proyecto y
no contravengan lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 677 de 2001. Estas
modificaciones debern ser aprobadas por el Comit de Seleccin.
Artculo 99. Rgimen de Garantas. La persona jurdica que haya suscrito el Contrato de
Admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Especial Econmica de Exportacin,
deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una
garanta global por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del total de la inversin,
cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el
respectivo contrato de admisin, incluido el pago de los derechos e impuestos y/o
sanciones e intereses y el valor del rescate a que hubiere lugar, segn lo establecido en el
presente decreto.
Artculo 100. Auditora Externa. La persona jurdica que haya suscrito un contrato de
admisin sobre un proyecto a desarrollar como Zona Especial Econmica de Exportacin,
deber contratar una auditora externa con una empresa de reconocido prestigio.
Se entender por empresa de auditora de reconocido prestigio, la firma que cuente con
certificacin de la calidad de sus servicios, expedida por un organismo de certificacin
acreditado y reconocido por la Superintendencia de Industria y Comercio.
La empresa de auditoria contratada deber revisar anualmente los compromisos
adquiridos en el contrato de admisin. En todo caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales exigir que se rindan informes semestrales. Los informes elaborados por la
empresa de auditoria, debern ser remitidos dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes al vencimiento de cada semestre.
La persona jurdica que haya suscrito el contrato de admisin sobre un proyecto a
desarrollar como Zona Econmica Especial de Exportacin, no podr modificar ni dar por
terminado el contrato de auditora externa, sin previa autorizacin escrita del Comit de
Seleccin. A la solicitud de autorizacin, deber anexarse el informe de auditora con corte
a la fecha de terminacin o modificacin del contrato, segn el caso.
Cuando el Comit de Seleccin autorice la terminacin de un contrato de auditora externa,
otorgar a la persona jurdica que haya suscrito un contrato de admisin el plazo mximo
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de un (1) mes para celebrar el nuevo contrato de auditora con una empresa de auditora
de reconocido prestigio y presentarle la copia correspondiente. En caso de que el
contratista no cumpla este requisito dentro del plazo sealado, estar sujeto a la prdida
de los beneficios del rgimen de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin.
Pargrafo. El Comit podr solicitar en cualquier tiempo a la empresa de auditora, por
conducto de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las precisiones,
complementaciones o aclaraciones que considere pertinentes respecto de los informes
presentados.
Artculo 101. Beneficios. Para que un proyecto pueda gozar de los beneficios de la Ley
677 de 2001, la persona jurdica cuyo proyecto haya obtenido el concepto favorable de
elegibilidad por parte del Comit de Seleccin, deber suscribir el respectivo contrato de
admisin, constituir la pliza de cumplimiento en los trminos previstos en el contrato y
allegar copia del contrato de auditora externa suscrito con una firma de reconocido
prestigio.
Los regmenes laboral, tributario y aduanero de los proyectos que se instalen en las Zonas
Especiales Econmicas de Exportacin, previa suscripcin del contrato de admisin, sern
los determinados en los artculos 15 y 16 de la Ley 677 de 2001.
En los dems aspectos, el rgimen aplicable ser el previsto en la legislacin respectiva,
en especial lo dispuesto por el Decreto 2080 de 2000 o en las normas que lo modifiquen o
sustituyan, relacionados con el rgimen general de inversiones de capital del exterior en
Colombia y de capital colombiano en el exterior.
Artculo 102. Obligaciones de quien suscribe el Contrato de Admisin. Adems de las
obligaciones generales previstas en el artculo 50 del presente decreto, los usuarios de las
Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, debern cumplir las obligaciones
acordadas en el contrato de admisin y las relacionadas a continuacin:
1. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
2. Llevar los registros de la entrada y salida de bienes y un adecuado sistema de control
de inventarios.
3. Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya
lugar, en los casos de sustraccin o prdida de los bienes introducidos a las Zonas
Especiales Econmicas de Exportacin.
Seccin IX
Usuarios de las Zonas Francas
Artculo 103. Clasificacin de los Usuarios. Para la aplicacin del presente decreto, los
usuarios de las zonas francas se clasifican en usuarios operadores, usuarios industriales
de servicios, usuarios industriales de bienes, usuarios comerciales, usuarios
administradores y usuarios expositores, segn las actividades que desarrollen.
Usuario Operador. Es la persona jurdica autorizada para dirigir, administrar, supervisar,
promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, as como para calificar a los
usuarios que se instalen en stas.
El usuario operador autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o
definitiva de la zona franca permanente, sin perjuicio del cumplimiento de los dems
requisitos aduaneros a que haya lugar. En la autorizacin concedida se indicar el tipo de
operacin a realizar y las condiciones de la misma.
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Usuario Industrial de Bienes. Es la persona jurdica instalada, exclusivamente, en una o
varias zonas francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes, mediante
el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados.
Usuario Industrial de Servicios. Es la persona jurdica autorizada para desarrollar,
exclusivamente, en una o varias zonas francas, entre otras, las siguientes actividades:
1. Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase,
etiquetado o clasificacin.
2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura,
procesamiento, almacenamiento y transmisin de datos, y organizacin, gestin u
operacin de bases de datos.
3. Investigacin cientfica y tecnolgica.
4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud.
5. Turismo.
6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes.
7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o
maquinaria.
8. Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares.
Usuario Comercial. Es la persona jurdica autorizada para desarrollar actividades de
mercadeo, comercializacin, almacenamiento o conservacin de bienes, en una o varias
zonas francas.
Usuario Administrador. Es la entidad administradora del rea para la cual se solicita la
declaracin de la zona franca transitoria. El usuario administrador deber estar constituido
como persona jurdica, con capacidad legal para organizar eventos de carcter
internacional, y para desarrollar actividades de promocin, direccin y administracin del
rea.
Usuario Expositor. Es la persona que con ocasin de la celebracin de un evento de
carcter internacional, mediante vnculo contractual con el usuario administrador, tiene la
calidad de expositor.
Para la realizacin de sus actividades, el usuario expositor deber suscribir con el usuario
administrador un contrato en el cual se determinen los trminos y condiciones de su
relacin.
Artculo 104. Requisitos Especiales de Autorizacin. Una vez autorizados por la entidad
competente, el usuario operador o administrador y los usuarios calificados como industriales
de bienes, industriales de servicios, comerciales y expositores, debern presentar tal
autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para obtener su registro
aduanero.
Artculo 105. Rgimen de Garantas. La garanta de que trata el artculo 48 del presente
decreto que debe constituir el Usuario Operador, deber ser global de compaa de
seguros por un monto equivalente a ciento diez mil (110.000) Unidades de Valor Tributario
UVT, en los trminos que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en
el plazo establecido en el artculo citado. El objeto de la garanta ser asegurar el pago de
los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades que le corresponda.
El Usuario Administrador deber constituir una garanta especfica por un monto
equivalente al 1% del valor FOB de las mercancas destinadas a la exhibicin, cuyo objeto
ser asegurar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que
haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades que le
corresponda.
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Pargrafo. Cuando el Usuario Operador administre varias zonas francas, podr constituir
una garanta global, cuyo monto ser el equivalente a ciento diez mil (110.000) Unidades
de Valor Tributario UVT, por cada zona franca que administre. El objeto de la garanta,
ser el previsto en el inciso anterior, para cada una de las zonas francas que administre.
Artculo 106. Obligaciones de los Usuarios de las Zonas Francas. Los usuarios
operadores, usuarios industriales de bienes, usuarios industrias de servicios y usuarios
administradores, deben cumplir, adems de las obligaciones del artculo 50 de este decreto
que les corresponda, con las siguientes:
1. Usuario Operador
1.1.
Remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la
calificacin de los usuarios, copia del acto correspondiente;
1.2.
Responder por los bienes de prohibida importacin o exportacin, que se
introduzcan a la zona franca en la que operen;
1.3.
Garantizar que los vehculos de la partida 87.03 del Arancel de Aduanas,
introducidos a las zonas francas permanentes especiales de servicios de salud
o tursticos, transiten en la zona franca, entre sta y el lugar de la emergencia o
el puerto o aeropuerto o el terminal de transporte, con el objeto de transportar a
los pacientes o turistas destinados a la zona franca, segn corresponda;
1.4.
Autorizar y registrar el ingreso a la zona franca de mercancas consignadas o
endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha zona conforme
a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
1.5.
Autorizar y registrar la salida de mercancas, de manera temporal o definitiva,
de la zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional o con destino al
exterior, con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por
las normas aduaneras;
1.6.
Llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e
inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual el operador deber
establecer un sistema informtico de control de inventarios que permita su
conexin a los Servicios Informticos Electrnicos, efectuar inspecciones fsicas
a dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos de los mismos,
cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
1.7.
Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto;
1.8.
Dejar constancia a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en
el documento de transporte, la planilla de envo y la mercanca recibida, as
como, sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes
y/o dispositivos electrnicos de seguridad;
1.9.
Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega
de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo
225 del presente decreto, as como para el rgimen de trnsito aduanero y en
las operaciones de transporte multimodal, en los plazos determinados en los
artculos 431 y 451 de este decreto;
1.10. Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
1.11. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y pesaje y
mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento.
1.12. Disponer de los equipos necesarios para la implementacin del sistema de
seguridad, con la instalacin de cmaras que permitan monitorear desde las
oficinas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el ingreso y salida
de mercancas de la Zona Franca.
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1.13.
1.14.
1.15.
1.16.
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1.19.
1.20.
1.21.
1.22.
1.23.
1.24.
1.25.
1.26.
1.27.
Expedir el Certificado de Integracin de las mercancas nacionales y/o

extranjeras utilizadas en la operacin de perfeccionamiento o en la fabricacin
del bien que sale al resto del territorio aduanero nacional, de conformidad con lo
previsto en el artculo 471 de este decreto;
Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el
hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de
los recintos de la zona franca;
Disponer de las reas necesarias para ejecutar, antes del inicio de las
actividades propias de la zona franca permanente, la construccin del rea
destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades
competentes, para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la
zona franca permanente y del rea de aforo, las cuales debern ser continuas y
adyacentes a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas; de
acuerdo con los requerimientos que al efecto establezcan las disposiciones
sobre zonas francas;
Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de
cinco (5) aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren
bajo su control;
Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del trmino otorgado a
los usuarios calificados para el reingreso de los bienes que salieron para
procesamiento parcial, reparacin, revisin o mantenimiento.
Responder por los derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que
haya lugar, en lo relativo a las mercancas que sean sustradas o perdidas de
sus recintos, salvo que en la actuacin administrativa correspondiente se
demuestre que la causa de la prdida o retiro le es imputable exclusivamente al
usuario industrial de bienes y/o usuario industrial de servicios o al usuario
comercial, segn sea el caso.
Las dems que le sean asignadas legalmente en relacin con el desarrollo de
las actividades de la zona franca, en lo concerniente a las operaciones de
comercio exterior que all se desarrollen.
Contratar una auditora externa en los trminos establecidos en las
disposiciones especiales de zonas francas contenidas en el presente Decreto.
Declarar la prdida de la calificacin de los Usuarios Industriales de Bienes,
Industriales de Servicios o Comerciales en los eventos especiales previstos en
el presente Decreto.
Ejecutar los compromisos de inversin y empleo sealados en el presente
Decreto y vigilar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de
los usuarios industriales.
Incluir dentro de la razn social la expresin Usuario Operador de Zona
Franca, una vez sea autorizado por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
Garantizar que en el rea declarada como Zona Franca Permanente no opere
ninguna persona natural o jurdica que no sea usuario calificado o reconocido,
salvo las personas autorizadas por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo para ubicarse en las instalaciones.
Cuando se trate de una Zona Franca Permanente, garantizar que en el espacio
asignado a un Usuario Industrial o Comercial nicamente opere el respectivo
usuario y una sola razn social, salvo que se trate de personas naturales o
jurdicas que presten servicios necesarios para el desarrollo del objeto social del
usuario de zona franca.
Controlar que las actividades desarrolladas por los usuarios correspondan a
aquellas para las cuales fueron calificados.
Reportar trimestralmente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo el estado de avance en la
ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas
Permanentes y Zonas Francas Permanentes Especiales.
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2. Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y Usuarios
Comerciales
2.1.
Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
2.2.
Permitir las labores de control de inventarios que seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, facilitando y prestando los medios para esta
funcin;
2.3.
Llevar los registros de la entrada y salida de bienes, conforme con las
condiciones establecidas por el Usuario Operador y por la Direccin de
2.4.
Adoptar y cumplir las medidas de control que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales seale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
aduaneras;
2.5.
Recibir en sus instalaciones las mercancas que les hayan sido consignadas o
endosadas en el documento de transporte, y los adquiridos en desarrollo de las
operaciones permitidas entre los usuarios, previa autorizacin del Usuario
Operador;
2.6.
Permitir la salida de las mercancas nicamente cuando hayan cumplido los
requisitos y formalidades establecidas por las normas aduaneras;
2.7.
Disponer de las reas necesarias para la diligencia de aforo y dems
actuaciones aduaneras, y el establecimiento de un adecuado sistema de control
de sus operaciones;
2.8.
Suministrar la informacin necesaria y en debida forma para la expedicin, por
parte del Usuario Operador, del certificado de integracin de las materias primas
e insumos nacionales y extranjeros, utilizados en la elaboracin y
transformacin de las mercancas en la zona franca;
2.9.
Custodiar las mercancas almacenadas o introducidas a sus recintos;
2.10. Responder por el pago de los derechos e impuestos a la importacin y las
sanciones a que haya lugar, aplicables a las mercancas que hayan salido de la
respectiva zona, sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros
correspondientes;
2.11. Someter al rgimen de importacin al territorio aduanero nacional, los bienes de
los cuales es titular; enviarlos al exterior o efectuar su venta o traslado a otro
usuario, dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin;
2.12. Informar por escrito al Usuario Operador la deteccin u ocurrencia del hecho,
sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones, a ms
tardar al da siguiente de ocurrido el mismo;
2.13. Utilizar las reas declaradas para el fin autorizado en la calificacin.
2.14. Informar previamente al Usuario Operador sobre el ingreso de las mercancas
de que trata el artculo 7 del presente decreto;
2.15. Tratndose de Zonas Francas Permanentes Especiales, el Usuario Industrial
deber cumplir con la ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo General y con el
cronograma, en los trminos y condiciones previstos del presente Decreto,
segn corresponda;
2.16. Tratndose de Zonas Francas Permanentes Especiales el Usuario Industrial
deber reportar trimestralmente al Usuario Operador, a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo el estado de avance en la ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo
General;
2.17. Tratndose de Zonas Francas Permanentes, los Usuarios Industriales y
Comerciales, debern reportar trimestralmente al Usuario Operador, a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y al Ministerio Comercio,
Industria y Turismo el estado de avance en la ejecucin del Plan Maestro de
Desarrollo General, y la informacin estadstica relacionada con la actividad que
desarrolle en la zona franca, y dems compromisos derivados del rgimen
franco. El contenido de la informacin estadstica a que se refiere este numeral
se establecer conjuntamente mediante acto administrativo de carcter general
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2.18.
expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Direccin de

Mantener las condiciones y requisitos por las cuales se obtuvo la calificacin
como usuario de zona franca.
3. Usuario Administrador
3.1.
Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
3.2.
Remitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes, la relacin de los usuarios expositores ubicados en la
zona franca transitoria;
3.3.
Responder por los bienes de prohibida importacin o exportacin, que se
introduzcan a la zona franca en la que operen;
3.4.
Autorizar y registrar el ingreso a la zona franca de mercancas consignadas o
endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha zona conforme
a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
3.5.
Autorizar y registrar la salida de mercancas, de manera temporal o definitiva,
de la zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional o con destino al
exterior, con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por
las normas aduaneras;
3.6.
Llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e
inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual el operador deber
establecer un sistema informtico de control de inventarios que permita su
conexin a los Servicios Informticos Electrnicos y efectuar inspecciones
fsicas a dichos inventarios cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3.7.
Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto;
3.8.
Dejar constancia a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en
el documento de transporte, la planilla de envo y la mercanca recibida, as
como, sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes
y/o dispositivos electrnicos de seguridad;
3.9.
Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega
de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo
225 del presente decreto, as como para el rgimen de trnsito aduanero y en
las operaciones de transporte multimodal, en los plazos determinados en los
artculos 431 y 451 de este decreto;
3.10. Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el
hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de
los recintos de la zona franca;
3.11. Responder ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los
derechos e impuestos a la importacin y las sanciones a que haya lugar, por los
elementos perdidos o retirados de la Zona Franca Transitoria, sin el lleno de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.
3.12. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de
cinco (5) aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren
bajo su control;
3.13. Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del trmino otorgado a
los usuarios expositores para el reingreso de los bienes que salieron para
reparacin, revisin o mantenimiento.
3.14. Las dems que le sean asignadas legalmente en relacin con el desarrollo de
las actividades de la zona franca, en lo concerniente a las operaciones de
comercio exterior que all se desarrollen.
Seccin X
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Depsitos
Parte I
Disposiciones Generales
Artculo 107. Depsitos Habilitados. Son los depsitos temporales o aduaneros de
carcter pblico o privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para almacenar mercancas bajo control aduanero, destinadas al respectivo
depsito. A efectos aduaneros, los depsitos se consideran como zona primaria aduanera.
Pargrafo. Los Almacenes Generales de Depsito, dentro del rea habilitada, podrn
custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo 33 del Decreto
663 de 1993, para lo cual debern mantenerlas delimitadas e identificadas.
Artculo 108. Operaciones Permitidas sobre las Mercancas Almacenadas en los
Depsitos Habilitados. Teniendo en cuenta la clase de depsito de que se trate, y de
conformidad con lo estipulado en el acto administrativo de habilitacin, las mercancas
almacenadas en tales depsitos podrn someterse a operaciones tales como,
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin
comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin y mejoramiento de la
presentacin, dependiendo del depsito de que se trate, siempre que la operacin no
altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la
liquidacin de los derechos e impuestos.
El retiro de las muestras tomadas no exigir una declaracin aduanera por separado, a
condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin aduanera de mercancas
relativa a la carga de la cual forman parte.
Artculo 109. Obligaciones de los Depsitos Habilitados. Son obligaciones de los
depsitos temporales y de los depsitos aduaneros, adems de las previstas en el artculo
50 del presente decreto, las siguientes:
1. Recibir, custodiar y almacenar mercancas sujetas a control aduanero, que de acuerdo
con su habilitacin, pueden permanecer en sus recintos, incluida la custodia de las
mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas, que se encuentren en sus
recintos.
2. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en
los trminos establecidos en el artculo 226 de este decreto;
3. Suministrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin
relacionada con las mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero,
segn corresponda;
4. Dejar constancia, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el
documento de transporte, planilla de envo o en la declaracin aduanera del rgimen
de depsito aduanero, y la mercanca recibida, as como, sobre el mal estado o roturas
detectados en los empaques, embalajes y/o dispositivos electrnicos de seguridad;
5. Informar, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, cuando la entrega de las
mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 225 del
presente decreto, as como para los regmenes de trnsito aduanero y en las
operaciones de transporte multimodal o transporte combinado, en los plazos
determinados en los artculos 431, 451 y 454 de este decreto;
6. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento
y conservacin de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de
funcionamiento;
7. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes y de las
agencias de aduanas, prevista en el artculo 38 del presente decreto;
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8. Identificar, fsicamente y a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, las
mercancas que se encuentren sometidas al rgimen de depsito aduanero; o en
proceso de importacin o exportacin; o en aprehensin o decomiso o en abandono; o
las que tengan autorizacin de levante y retiro, salvo cuando se trate de mercancas a
granel almacenadas en silos o tanques especiales;
9. Informar a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al da del
vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que se encuentran en
situacin de abandono, nicamente en casos de contingencia;
10. Entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se haya autorizado el levante y
retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La mercanca declarada bajo el rgimen de depsito aduanero, solo podr ser
entregada cuando se haya declarado un rgimen de importacin o exportacin y
autorizado su levante y retiro o aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque;
11. Permitir que, nicamente las agencias de aduana autorizadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, lleven a cabo las actividades de su competencia en
los depsitos.
Artculo 110. Responsabilidad de los Depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y
responsabilidades frente a terceros, de conformidad con las normas del Cdigo de
Comercio y del Cdigo Civil, los depsitos temporales y los depsitos aduaneros sern
responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por la correcta
ejecucin de sus obligaciones, relativas al pago de los derechos e impuestos de las
mercancas sustradas, perdidas, cambiadas o alteradas en sus recintos, y por los de
aquellas mercancas que hubieren sido entregadas sin la autorizacin de retiro. Tambin
respondern por el deterioro de las mercancas, excepto cuando ste corresponda al
deterioro normal.
Artculo 111. Rgimen de Garantas. Para la habilitacin de un depsito temporal o
depsito aduanero, la garanta de que trata el artculo 48 de este decreto, deber ser
global de compaa de seguros, por los siguientes montos:
1. Para la habilitacin de un depsito temporal pblico y segn la cobertura geogrfica de
sus operaciones:
1.1. De ciento cuarenta y seis mil (146.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para
los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali,
Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta;
1.2. De ciento dos mil (102.000) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los
depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Bucaramanga, Ccuta y Manizales;
1.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales,
Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona;
1.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca,
Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos del Guaviare y
Yopal.
2. Para la habilitacin de un depsito temporal privado, se deber acreditar un monto
equivalente a ciento dos mil (102.000) Unidades de Valor Tributario - UVT, sin
consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales.
En los casos de renovacin de las garantas, el monto ser del 1.5% del valor CIF de las
mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, sin perjuicio de las
rebajas de que trata el artculo 10 de este decreto.
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El objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya
lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.
Cuando se trate del depsito privado habilitados en el Departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros
puertos, la garanta global se deber constituir por un monto equivalente al 0.35% del valor
FOB de las mercancas que se proyecten almacenar durante el primer ao de operaciones,
o el 0.35% del valor FOB de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta, sin perjuicio de las rebajas de que
trata el artculo 10 de este decreto.
Pargrafo 1. Cuando los depsitos temporales o aduaneros de carcter pblico que se
vayan a habilitar, pertenezcan a la misma persona jurdica, podr constituirse una sola
garanta global cuyo monto total ser el resultado de multiplicar el valor previsto en el
inciso anterior, por el nmero total de depsitos que se vayan a habilitar. El objeto de la
garanta ser el previsto en el presente artculo, para cada uno de los depsitos
habilitados.
Artculo 112. Prohibicin. Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de
consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de agenciamiento
aduanero, salvo cuando se trate de almacenes generales de depsito que podrn
desarrollar la actividad de Agenciamiento Aduanero, o cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales otorgue el tratamiento especial de que trata el artculo 35 de este
decreto.
Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la
Armada y la Fuerza Area, podrn tener depsitos privados y ser transportadores
autorizados, para lo cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas,
tanto para los transportadores como para los depsitos, en este decreto.
Parte II
Depsitos Temporales
Artculo 113. Depsito Temporal. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en el que pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero
antes de ser sometidas a un rgimen aduanero. Las habilitaciones se otorgarn a los
depsitos ubicados en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero
nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr otorgar habilitaciones en las zonas
perifricas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo a lo que para el
efecto reglamente la misma entidad.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos podrn someterse a operaciones tales
como, conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis
de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin
comercial y separacin de bultos.
Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal solo podr destinarse a un
rgimen de importacin, de exportacin, de transbordo, o de trnsito aduanero
internacional en los cruces de frontera. As mismo la mercanca se puede someter a la
destruccin, el abandono o el reembarque.
Artculo 114. Clases de Depsitos Temporales. Los depsitos temporales pueden ser
pblicos, cuando sean habilitados para almacenar mercancas de cualquier persona, o
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privados, cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas, en el documento de
transporte, al titular de la habilitacin.
Tambin son depsitos temporales:
1.
2.
Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, y
Los depsitos transitorios.
Pargrafo 1. En el depsito temporal privado de una empresa matriz, se podrn almacenar

mercancas consignadas a sus filiales y subsidiarias, previa autorizacin de la Direccin de
Pargrafo 2. En el depsito temporal privado se podrn almacenar mercancas destinadas
a los regmenes de transformacin y/o ensamble y de exportacin, del titular de la
habilitacin, que se encuentren bajo control aduanero.
Artculo 115. Requisitos Especiales para la Habilitacin. Para obtener la habilitacin
como depsito temporal pblico o depsito temporal privado, se deber acreditar, adems
de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Ser persona jurdica debidamente constituida;
2. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igual o superior a
mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de una solicitud de habilitacin para un
depsito temporal pblico; o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados
cuando se trate de depsito temporal privado.
3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques,
patios, oficinas, silos y las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza,
caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden almacenar, salvo
que se trate de reas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San
Jos del Guaviare y Yopal;
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar un rea til
plana de almacenamiento inferior a la establecida en el presente artculo, para los
depsitos temporales pblicos o privados ubicados en las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Jos
del Guaviare y Yopal, segn el volumen y la naturaleza de las mercancas que se
pretendan almacenar.
Artculo 116. Mercancas que se pueden Almacenar en los Depsitos Temporales. En
los depsitos temporales se podrn almacenar mercancas presentadas ante la
administracin aduanera, al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional,
siempre que no hayan sido sometidas a un rgimen aduanero. As mismo, podrn ser
almacenadas las mercancas que finalicen un rgimen de trnsito o una operacin de
transporte multimodal o de transporte combinado; las que sean objeto de exportacin; o
cuando en el modo de transporte martimo se declare avera gruesa.
Artculo 117. Permanencia de las Mercancas en los Depsitos Temporales. Las
mercancas podrn permanecer almacenadas en los depsitos temporales, hasta por el
trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional, mientras se realizan los trmites para que sean sometidas a los regmenes de
importacin o a los destinos aduaneros de destruccin, abandono o reembarque, cuando
haya lugar a ello.
El mismo plazo aplicar a los envos sometidos al rgimen de trfico postal, que
permanezcan en los depsitos del Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos.
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Cuando la mercanca se haya sometido a los regmenes de trnsito o a una operacin de
transporte multimodal o de transporte combinado, la duracin de stos, suspende el
trmino aqu sealado hasta su finalizacin.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional
y se suspender cuando los Servicios Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta
su finalizacin.
Pargrafo. El plazo sealado en el presente artculo, incluida su prrroga, tambin aplica
para las mercancas objeto de exportacin, en cuyo caso se contar a partir de la fecha de
ingreso al depsito, so pena de incurrir en infraccin administrativa sancionable de acuerdo
a lo previsto en el presente decreto.
Artculo 118. Depsitos para los Operadores de los Regmenes de Trfico Postal y de
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Son lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al operador postal oficial o al operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, para el almacenamiento de mercancas
objeto de importacin o exportacin bajo los regmenes de trfico postal y de envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales slo habilitar un depsito por ciudad, en
las instalaciones de cada uno de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, quienes los destinarn exclusivamente al manejo y almacenamiento de las
mercancas que ingresen o salgan bajo estos regmenes.
Los depsitos utilizados por el Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos, para el
almacenamiento exclusivo de mercancas destinadas al trfico postal, se entienden
habilitados a efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de depsitos habilitados.
Se podrn habilitar depsitos temporales de operadores del rgimen de envos de entrega
rpida o mensajera expresa en las instalaciones de las zonas de reconocimiento de que
trata el artculo 151 de este decreto, cuando el operador no disponga de depsitos en sus
propias instalaciones.
Artculo 119. Requisitos Especiales para la Habilitacin de los Depsitos de los
Operadores del Rgimen de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa. Una
vez autorizados los operadores, para la habilitacin de estos depsitos, se deber cumplir
con los requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo 115 del presente
decreto, salvo el numeral 2, en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento no podr
ser inferior a cien (100) metros cuadrados, salvo cuando se trate de depsitos temporales
habilitados dentro de una zona de reconocimiento.
De igual manera, deben contar con los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva,
necesarios para la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y para la
determinacin del cumplimiento de los requisitos previstos para el rgimen de envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
Pargrafo. La garanta global constituida por los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, cubrir las obligaciones que se generen con ocasin de la habilitacin
de su depsito, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto.
Artculo 120. Depsito Temporal Privado de Carcter Transitorio. Es el lugar habilitado
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por circunstancias o necesidades
especiales y temporales de almacenamiento.
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La solicitud de habilitacin deber tramitarse con anterioridad al arribo de la mercanca al
territorio aduanero nacional, acreditando las circunstancias especiales de almacenamiento
de acuerdo con la naturaleza de la mercanca.
Artculo 121. Condiciones Especiales para la Habilitacin de Depsitos Temporales
Privados de Carcter Transitorio. Para la habilitacin de estos depsitos, se deber
cumplir con los requisitos generales del artculo 45 que correspondan y los especiales del
artculo 115 del presente decreto, salvo el numeral 3, en cuyo caso el rea til plana de
almacenamiento ser la que resulte adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso
de la mercanca que se pretende almacenar.
Parte III
Depsitos Aduaneros
Artculo 122. Depsito Aduanero. Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen
de depsito aduanero. Las habilitaciones se otorgarn con sujecin a la constitucin de las
garantas de que trata el artculo 111 del presente decreto.
Estas mercancas permanecern almacenadas en el depsito aduanero, hasta que sean
sometidas a otro rgimen aduanero de importacin o exportacin.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos podrn someterse a las operaciones
permitidas en el tercer inciso del artculo 113 de este decreto. Para el caso de los
depsitos aeronuticos, el material aeronutico tambin podr utilizarse en operaciones de
reparacin, mantenimiento, asistencia y operacin de las aeronaves durante su estada en
los aeropuertos.
Artculo 123. Permanencia de la Mercanca en el Depsito Aduanero Las mercancas
podrn permanecer en un depsito aduanero, por un trmino mximo de un (1) ao
contado a partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la
autoridad aduanera hasta por un trmino igual, salvo lo previsto en los artculos 126 y 129
de este decreto para los depsitos aeronuticos y para los depsitos culturales y artsticos.
Vencido este trmino, si las mercancas no han sido declaradas bajo un rgimen aduanero
de importacin y obtenido el levante y retiro, o no se han exportado, proceder el
abandono legal.
Artculo 124. Clases de Depsitos Aduaneros. Los depsitos aduaneros pueden ser
pblicos o privados, segn se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el
rgimen de depsito aduanero por cualquier persona, o slo por el titular de la habilitacin
o por sus filiales o subsidiarias.
Tambin son depsitos aduaneros:
1. Los depsitos aduaneros aeronuticos;
2. Los Depsitos para el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina:
2.1. Depsitos pblicos para distribucin internacional;
2.2. Salas de Exhibicin;
2.3. Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros
puertos.
3. Los depsitos culturales o artsticos
Artculo 125. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos Aduaneros. A
los depsitos aduaneros les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y
funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos
especiales contemplados en el artculo 115 del presente decreto, para la habilitacin de los
depsitos temporales pblicos y privados.
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Artculo 126. Depsitos Aeronuticos. Son lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a las empresas nacionales de transporte areo regular
de pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que venga
consignado a su nombre.
La habilitacin slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos
internacionales habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En los depsitos aeronuticos no hay trmino de permanencia de la mercanca en el
respectivo depsito, salvo que el material aeronutico all almacenado sea sometido a
operaciones diferentes a las permitidas segn lo sealado en el ltimo inciso del artculo
122 de este decreto, en cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera del rgimen
de depsito de acuerdo con el rgimen aduanero que se haya aplicado, finalizando as el
trmino de permanencia.
Pargrafo. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes necesarios para
permitir el vuelo de las aeronaves, tales como, motores, turbinas, repuestos, componentes,
materiales, herramientas y equipo de tierra directamente relacionado con la
aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia,
mantenimiento y operacin de las aeronaves durante su estada en los aeropuertos.
Artculo 127. Requisitos Especiales para la Habilitacin de los Depsitos
Aeronuticos. Adems de lo sealado en el artculo 126 de este decreto, a excepcin de
lo relacionado con la extensin del rea til plana de almacenamiento, la que ser
adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a
permanecer en estos depsitos, las empresas nacionales de transporte areo regular de
pasajeros y/o de carga, debern acreditar:
1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil o quien haga sus veces, para otorgar el permiso de operacin de la
respectiva aerolnea.
2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, corresponde al
hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil o quien haga sus veces, y que sus linderos, aparezcan plenamente
delimitados y demarcados en los respectivos contratos de arrendamiento.
Artculo 128. Depsitos del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las salas de exhibicin y
los depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos,
son lugares de carcter pblico o privado habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
para el almacenamiento o exhibicin de mercancas de procedencia extranjera que sern
destinadas prioritariamente a la exportacin. Las mercancas que van a ser objeto de este
rgimen, debern estar consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitacin.
Para obtener la habilitacin, se requiere que las personas jurdicas domiciliadas e inscritas
en la Cmara de Comercio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina y en el Registro nico Tributario RUT, o en el registro que haga sus
veces, cumplan, adems de los requisitos generales del artculo 45 de este decreto, los
siguientes:
1. Para las Salas de Exhibicin y Depsitos Pblicos para Distribucin Internacional:
1.1. Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros
cuadrados. Cuando se trate de depsitos pblicos para distribucin
internacional, el rea no ser inferior a quinientos (500) metros cuadrados;
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1.2. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin, as como los sistemas
y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza,
cantidad, volumen y peso de las mercancas que se pretende exhibir o
almacenar.
2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas destinadas a
otros puertos, se cumplir lo dispuesto en el artculo 115 de este decreto, salvo el
numeral 3.
Pargrafo. En los depsitos pblicos para distribucin internacional, se podrn someter las
mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su cantidad no supere el
veinte por ciento (20%) del total ingresado al Departamento, con sujecin al tratamiento
previsto en el captulo I del Ttulo XII del presente decreto.
Las obligaciones de los titulares de la habilitacin, en cuanto les sean aplicables, son las
previstas en el artculo 50 de este decreto.
Artculo 129. Depsitos Culturales o Artsticos. Son los lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras y museos para el
almacenamiento de los bienes artsticos de procedencia extranjera. Los bienes de inters
cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases nicamente podrn ser
almacenados en museos.
Los depsitos culturales o artsticos debern cumplir en cuanto corresponda a su
naturaleza y funciones, con lo sealado en el artculo 125 del presente decreto, segn sean
pblicos o privados, a excepcin de lo relacionado con la extensin del rea til plana de
almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos.
En los depsitos culturales o artsticos no hay trmino mximo de permanencia de la
mercanca, salvo que los bienes all almacenados sean sometidos a operaciones diferentes
a las permitidas segn lo sealado en el ltimo inciso del artculo 122 de este decreto, en
cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera del rgimen de depsito de acuerdo
con el rgimen aduanero que se haya aplicado, finalizando as el trmino de permanencia.
Parte IV
Depsitos de Distribucin
Artculo 130. Depsitos de Apoyo Logstico Internacional. Son los lugares de carcter
pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en aeropuertos,
puertos o muelles, para el almacenamiento de mercancas extranjeras, nacionales o en
proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo, las que van a ser objeto de distribucin
mediante una de las siguientes formas:
1. Reembarque;
2. Importacin, o
3. Exportacin
Tales mercancas podrn ser sometidas a las operaciones permitidas en el tercer inciso del
artculo 113 de este decreto, incluida la preparacin para la distribucin y mejoramiento de
la presentacin de la mercanca.
Artculo 131. Trmino de Permanencia. Las mercancas podrn permanecer en los
depsitos de apoyo logstico internacional, hasta por el trmino de un (1) ao contado, para
las mercancas extranjeras, desde la fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional,
plazo que ser prorrogable hasta por un trmino igual. Vencido este trmino, si las
mercancas no han sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin, proceder
el abandono legal.
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Cuando se trate de mercancas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo, el
trmino de permanencia de las mismas en estos depsitos, corresponder al tiempo que
haga falta para completar el plazo de finalizacin de dicho rgimen, en cuyo caso el plazo
de finalizacin del rgimen no podr modificarse y no operar la prrroga de que trata el
primer inciso de este artculo. Vencido este plazo se aplicar lo sealado en el ltimo inciso
del artculo 295 de este decreto.
Artculo 132. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos de Apoyo
Logstico Internacional. A los depsitos de apoyo logstico internacional les son
aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos
generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo
115 del presente decreto, para la habilitacin de los depsitos temporales pblicos.
Parte V
Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar y Depsitos Francos
Artculo 133. Depsitos de Provisiones para Consumo y para Llevar. Son lugares
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de carcter privado, para
el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de provisiones para
consumo y para llevar, de manejo de las empresas de transporte internacional areo o
martimo, legalmente autorizadas para funcionar en el pas.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con operacin internacional.
Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas
permanentes, previa autorizacin del usuario operador y de la administracin aduanera de
la jurisdiccin de la zona franca.
Artculo 134. Trmino de Permanencia de la Mercanca en Depsito. Las mercancas
podrn permanecer almacenadas en los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar hasta por un trmino de dieciocho (18) meses.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no se hayan
utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn someterse al rgimen de
importacin para el consumo o de exportacin.
Las mercancas que al vencimiento del trmino de permanencia, no se sometan a los
regmenes mencionados, quedaran en situacin de abandono.
Artculo 135. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos de Provisiones
para Consumo y para Llevar. A los depsitos de provisiones para consumo y para llevar
les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los
requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los requisitos especiales
contemplados en el artculo 115 del mismo, salvo el numeral 3; en este ltimo caso el rea
til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que
se pretende almacenar.
Artculo 136. Obligaciones Especiales de los Depsitos de Provisiones para
Consumo y para Llevar. Adems de las obligaciones generales previstas para los
depsitos en el artculo 109 de este decreto, los depsitos de provisiones para consumo y
para llevar estn en la obligacin de llevar un registro de entrada y salida de las
mercancas permitidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
trminos y condiciones que sta establezca, e informar sobre el movimiento de las mismas,
con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
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Artculo 137. Depsitos Francos. Son los lugares de carcter privado, habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento, exhibicin y venta
de mercancas a viajeros que salgan al territorio aduanero nacional.
La habilitacin de estos depsitos slo se realizar dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos martimos con operacin internacional.
Artculo 138. Trmino de Permanencia de la Mercanca en Depsitos Francos. En los
depsitos francos no hay trmino mximo de permanencia de la mercanca.
Artculo 139. Requisitos Especiales para la Habilitacin de Depsitos Francos. A los
depsitos francos les son aplicables, en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones,
adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales
contemplados en el artculo 115 para la habilitacin de los depsitos temporales privados
del presente decreto, salvo el numeral 3; en este ltimo caso el rea til plana de
almacenamiento ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos.
Artculo 140. Mercancas que pueden Permanecer Almacenadas para Exhibicin y
Venta en los Depsitos Francos. Las mercancas, as como las cantidades y valores que
pueden almacenar, exhibir y expender los depsitos francos a los viajeros, en los puertos
martimos y aeropuertos, sern determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Por ningn motivo estas mercancas sern exhibidas ni vendidas, fuera de la zona
internacional de los aeropuertos y puertos martimos.
Para la venta de mercancas a los viajeros, el depsito franco deber solicitar la exhibicin
del respectivo pasaporte.
Artculo 141. Abastecimiento de Mercancas Provenientes de Zonas Francas. Los
depsitos francos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas
permanentes, previa autorizacin del usuario operador y de la autoridad aduanera de la
jurisdiccin de la zona franca.
Artculo 142. Obligaciones Especiales de los Depsitos Francos. Adems de las
obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 109 de este decreto, los
depsitos francos estn en la obligacin de:
1. Utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y bebidas
alcohlicas que almacenen y expendan de acuerdo con la informacin establecida por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas del
depsito, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Seccin XI
Instalaciones Industriales
Artculo 143. Instalaciones Industriales. Estos lugares requerirn habilitacin, cuando se
trate de mercancas destinadas al rgimen de admisin temporal para reparacin o
acondicionamiento, en cuyo caso la garanta constituida para la autorizacin del usuario,
cubre las obligaciones para la habilitacin de la instalacin industrial.
Artculo 144. Requisitos Especiales para la Habilitacin. A las instalaciones industriales
utilizadas para el rgimen de admisin temporal para reparacin o acondicionamiento, les
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son aplicables, en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, los requisitos
generales previstos en el artculo 45 del presente decreto de acuerdo a lo que seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; de igual manera se requiere que el titular
de la habilitacin sea una persona jurdica debidamente constituda y que el rea til plana
sea la adecuada al tipo de operacin que se desarrolle.
Seccin XII
Puntos de Ingreso y/o Salida para la Importacin y/o Exportacin por Redes, Ductos,
Oleoductos o Tuberas
Artculo 145. Puntos para la Importacin y/o Exportacin por Redes, Ductos,
Oleoductos o Tuberas. Constituyen lugares habilitados para el ingreso y salida de
energa elctrica, gas, hidrocarburos, combustibles y dems mercancas que se importen o
exporten a travs de redes, ductos, oleoductos o tuberas, bajo control aduanero.
Artculo 146. Disposiciones Especiales. Para la habilitacin del punto de ingreso y/o
salida para la importacin y/o exportacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas, el
titular del mismo deber acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de
este decreto y los siguientes:
1. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del contrato
de suministro o del documento que acredite la operacin; y
2. Contar con equipos de medicin y control.
De igual manera, el titular del punto de ingreso y/o salida para la importacin y/o
exportacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas, deber cumplir con las obligaciones
generales que le correspondan, segn lo previsto en el artculo 50 de este decreto, as
como, las especficas de que tratan los artculos 353, 405, 406, 407 y 456 del mismo
decreto.
Para la habilitacin de un punto de ingreso y/o salida por redes, ductos, oleoductos o
tuberas, se deber constituir y presentar una garanta global por un monto igual al dos por
ciento (2%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los
doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
habilitacin. Cuando no se hayan realizado operaciones de importacin y exportacin, el
monto ser del dos por ciento (2%) de la proyeccin de importaciones y exportaciones
durante un (1) ao, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de
Valor Tributario - UVT. El objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y
sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
Seccin XIII
Zonas Primarias de los Aeropuertos, Puertos o Muelles y Cruces de Frontera
Zonas de reconocimiento y Zonas de Extensin Logstica
Artculo 147. Lugares para el Ingreso y Salida de Mercancas. Constituyen lugares
habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, los aeropuertos,
puertos o muelles y cruces de frontera.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las zonas primarias para el
ingreso y salida de mercancas y para el cumplimiento de las formalidades aduaneras
pertinentes. Las bodegas de los transportadores en el modo areo, as como las de los
agentes aeroportuarios, bien sea que estn bajo la posesin directa del transportador o del
agente aeroportuario o en posesin de un tercero que presta servicios al transportador o al
agente aeroportuario, quedarn comprendidas dentro de la habilitacin de las zonas
primarias de los aeropuertos.
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Obtenida la habilitacin, la persona jurdica responsable o titular del lugar habilitado para el
ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, deber constituir una garanta global
equivalente al 0.125% del promedio del trimestre del valor CIF en dlares de las
mercancas que fueron objeto de cargue, descargue y manipulacin u objeto de
reconocimiento o aforo el ao anterior a la solicitud, segn el caso, o en su defecto, un
valor estimado en trminos CIF para el mismo perodo, en el caso de nuevas
autorizaciones. Cuando se trate de muelles habilitados en una Marina, la garanta ser del
tres por ciento (3%) del valor promedio de las embarcaciones arribadas durante el ao
anterior a la solicitud o de un valor estimado para nuevas autorizaciones.
El objeto de la garanta ser asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de su
habilitacin y el pago de los derechos e impuestos y sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Para efectos aduaneros, la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos que no
tengan concesin y los cruces de frontera, no necesitan la constitucin de garanta.
Artculo 148. Disposiciones Especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, as como las dems autoridades de control, de acuerdo a sus competencias,
previo estudio de factibilidad, impondr controles, restricciones y condiciones al ingreso o
salida de las mercancas por razones de orden pblico, seguridad nacional o proteccin de
la vida y la salud de personas, de plantas o de animales, del medio ambiente, del
patrimonio artstico, cultural, histrico o arqueolgico nacional; o proteccin de la propiedad
industrial y comercial o por razones de control, establecidas conforme a los criterios del
Sistema de Gestin del Riesgo.
En todo caso, las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar
debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia
que arroje el Sistema de Gestin del Riesgo establecidos conforme al concepto tcnico
emitido por las autoridades de control competentes, y ser proporcionales al fin que se
persiga.
Artculo 149. Requisitos para la Habilitacin de las Zonas Primarias de los
Aeropuertos y Puertos o Muelles. Para la habilitacin de las zonas primarias de los
aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico o privado, los
titulares de los aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico o
privado, debern acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
decreto, y delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera,
disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin;
Una vez habilitados, debern cumplir con las obligaciones generales establecidas para los
mismos en el artculo 50 del mismo decreto para el ingreso y salida de mercancas bajo
control aduanero.
Las autoridades portuarias y aeroportuarias y los titulares de los aeropuertos y puertos o
muelles, debern implementar medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la zona
primaria aduanera habilitada, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, de
acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Para mantener la habilitacin de los aeropuertos, que se encuentre vigente a la
fecha de expedicin de este decreto, la persona jurdica responsable o titular del
aeropuerto habilitado deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales el cumplimiento de la totalidad de requisitos generales y especiales de que
trata el Captulo II del presente Ttulo, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
vigencia de este decreto, incluida la obligacin de contar con reas destinadas a la
realizacin de las operaciones de cargue, descargue, consolidacin, desconsolidacin,
almacenamiento y vigilancia de las mercancas bajo control aduanero, sanitario y
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fitosanitario y con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y medios que
garanticen la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control y del servicio
aduanero, sanitario y fitosanitario. Igualmente el titular de la habilitacin coordinar el
establecimiento de controles para la circulacin y acceso de vehculos y personas.
Lo previsto en el presente pargrafo se exigir an en los casos en que los aeropuertos
hayan sufrido cambios de lugar o de adecuacin o ampliacin de sus instalaciones.
Artculo 150. Habilitacin de la Zona Primaria de los Cruces de Frontera. Los cruces
de frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin andina 271 y los que se aprueben
bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la citada Decisin, se
entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de
mercancas bajo control aduanero.
La habilitacin de los lugares para el ingreso y salida de mercancas por va terrestre podr
comprender, adems del cruce de frontera, los lugares prximos, adyacentes o no a stos,
para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al ingreso y salida de
mercancas del territorio aduanero nacional.
Artculo 151. Zonas de Reconocimiento y Zonas de Extensin Logstica. La Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar lugares para desarrollar las
formalidades aduaneras de control, de la siguiente manera:
1. Zonas de Reconocimiento. Son aquellos lugares habilitados en el lugar de arribo,
donde pueden existir depsitos de varios operadores del rgimen de envos de entrega
rpida o mensajera expresa. En estas zonas se llevan a cabo los controles aduaneros
propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, as como las
actividades de verificacin de las mercancas por parte de los operadores que posean
depsitos en la zona de reconocimiento, o que no tengan depsito en el lugar de arribo.
2. Zonas de Extensin Logstica. Son aquellos lugares habilitados para el
funcionamiento como reas comunes de varios puertos o muelles de servicio pblico,
cuando sus titulares tengan vinculacin econmica entre si y la operacin logstica lo
amerite, en donde se llevarn a cabo las diligencias de reconocimiento de carga y de
aforo, cuando la declaracin aduanera se ha presentado en el lugar de arribo.
Cuando las zonas de extensin logstica se habiliten en los cruces de frontera, se
podrn realizar los controles aduaneros propios de estos cruces de frontera.
Artculo 152. Requisitos para la Habilitacin de las Zonas de Reconocimiento y de
las Zonas de Extensin Logstica. Para la habilitacin de estos lugares, adems del
cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los
titulares debern acreditar lo siguiente:
1. Zonas de Reconocimiento
1.1.
Disponer de un rea til plana no inferior a cien (100) metros cuadrados. Las
Zonas de Reconocimiento que presten servicios de depsito a operadores de
envos de entrega rpida debern contar con un rea til adicional no inferior a
cincuenta (50) metros cuadrados.
1.2.
Constituir una garanta por un monto de veintids mil (22.000) Unidades de
Valor Tributario - UVT, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de
que trata el numeral 2 del artculo 153 de este decreto.
2. Zonas de Extensin Logstica
2.1.
Disponer de un rea til plana no inferior a quinientos (500) metros cuadrados;
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2.2.
Constituir una garanta por un monto de cuarenta y cuatro mil (44.000)

Unidades de Valor Tributario - UVT, para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones de que trata el numeral 3 del artculo 153 de este decreto.
Artculo 153. Obligaciones de los Titulares de las Zonas Primarias Habilitadas y de

los Titulares de las Zonas de Reconocimiento y de Extensin Logstica. Son
obligaciones de los titulares de estos lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de
este decreto, las sealadas a continuacin:
1. Titulares de las Zonas Primarias
1.1.
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
les solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos
y unidades de carga, del lugar autorizado;
1.2.
Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y
condiciones establecidas en el artculo 214 del presente decreto, cuando se
trate del modo martimo;
1.3.
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este
decreto, cuando se trate del modo martimo;
1.4.
Suministrar oportunamente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos,
la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente
descargadas, en la forma prevista en el artculo 217 del presente decreto,
1.5.
Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que
sern introducidas a una zona franca o a un depsito temporal, cuando a ello
hubiere lugar, de conformidad con lo previsto en el artculo 225 del presente
decreto, cuando se trate del modo martimo, y efectuar el traslado con el uso de
dispositivos electrnicos de seguridad;
1.6.
Disponer de procedimientos y reas fsicas adecuadas, con el fin de garantizar
la apropiada ejecucin del proceso de consolidacin o desconsolidacin de la
carga, cuando a ello hubiere lugar, as como para la inspeccin sanitaria y
fitosanitaria;
1.7.
Disponer de un punto de acceso para el ingreso y otro para la salida de
mercancas bajo control aduanero. Se podrn autorizar puntos adicionales por
la naturaleza de las mercancas o por el volumen de las operaciones;
1.8.
Garantizar que en las reas de control de los viajeros internacionales, adems
de stos y los empleados de las empresas transportadoras que atienden los
vuelos, nicamente circulen las autoridades competentes para realizar las
revisiones y verificaciones a que haya lugar, facilitando el cumplimiento de sus
labores;
1.9.
Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan actividades como
operadores portuarios conforme a lo que establezca la Direccin de Impuestos
2. Titulares de las Zonas de Reconocimiento
2.1.
Recibir y permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores
de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que posean depsitos en la
zona de reconocimiento, o que no tengan depsito en el lugar de arribo, bajo la
responsabilidad del respectivo titular de la zona de reconocimiento;
2.2.
Custodiar los envos sujetos al control aduanero, que de acuerdo con su
habilitacin, pueden permanecer en sus recintos;
2.3.
su zona.
2.4.
Contar con los equipos necesarios para el cargue y descargue, as como con
los escner o equipos de inspeccin no intrusiva, necesarios para la verificacin
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2.5.
2.6.
2.7.
del contenido de los envos ingresados al pas y mantenerlos en adecuado

estado de funcionamiento;
Separar o delimitar las reas que posea en la Zona de Reconocimiento, cada
uno de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa;
Mantener separada el rea donde se llevaran a cabo los controles propios del
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa as como las
actividades de verificacin de las mercancas por parte de los operadores;
les solicite.
3. Titulares de las Zonas de Extensin Logstica

3.1.
les solicite;
3.2.
Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue y pesaje de las
mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento;
3.3.
Recibir y custodiar las mercancas que sern objeto de reconocimiento de carga
y de aforo, cuando la declaracin aduanera se ha presentado en el lugar de
arribo;
3.4.
su zona.
TTULO IV
DEL DESTINO ADUANERO
Artculo 154. Destino Aduanero. Es la destinacin que se debe dar a las mercancas
introducidas al territorio aduanero nacional, bajo potestad aduanera, y que est regulada
por la legislacin aduanera.
Artculo 155. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio
aduanero nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1.
2.
3.
4.
5.
La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;

La introduccin a una Zona Franca o a un Depsito Franco;
La destruccin;
El abandono;
El reembarque
El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los trminos y

condiciones establecidos en el presente decreto.
Artculo 156. Reembarque. Es la salida del territorio aduanero nacional de mercancas
procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo o en depsito temporal, que
no han sido sometidas a ningn rgimen aduanero, ni han quedado en abandono.
No podr autorizarse el reembarque de sustancias qumicas controladas por el Consejo
Nacional de Estupefacientes ni el reembarque de una mercanca a Zona Franca.
El trmite para el reembarque deber realizarse a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos con la constitucin de una garanta especfica por el ciento cincuenta por
ciento (150%) del valor CIF de las mercancas que sern reembarcadas. El objeto de la
garanta es asegurar la salida de las mercancas del territorio aduanero nacional.
Las autoridades aduaneras, as como las dems autoridades de control, de acuerdo a su
competencia, podrn disponer o negar el reembarque de una mercanca, cuando se
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observen circunstancias debidamente justificadas enmarcadas en la seguridad nacional,
sanitaria y fitosanitaria o de orden pblico.
TTULO V
GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS
Captulo I
Clasificacin de los Regmenes Aduaneros
Artculo 157. Rgimen Aduanero. Tratamiento regido por la legislacin aduanera,
aplicado por el declarante a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera.
Todas las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern objeto de una
declaracin aduanera y debern cumplir con los requisitos establecidos para el rgimen
que corresponda.
Artculo 158. Clases de Regmenes Aduaneros. Las mercancas que se introduzcan o
salgan del territorio aduanero nacional, podrn ser sometidas a uno de los siguientes
regmenes aduaneros:
1. Regmenes de Importacin
1.1. Importacin Definitiva
1.1.1. Importacin para el consumo
1.1.2. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin
1.1.3. Reposicin de mercancas sin pago de los derechos e impuestos a la
importacin
1.1.4. Importacin en cumplimiento de garanta
1.1.5. Reimportacin en el mismo estado
1.1.6. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo
1.2. Regmenes Suspensivos
1.2.1. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
1.2.2. Admisin temporal para perfeccionamiento activo
1.2.3. Admisin temporal en casos especiales
1.2.4. Transformacin y/o Ensamble
1.3. Regmenes Especiales de Importacin
1.3.1. Importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento
1.3.2. Trfico postal
1.3.3. Envos de entrega rpida o mensajera expresa
1.3.4. Viajeros
1.3.5. Menaje de casa
1.3.6. Medios de transporte de uso particular
1.3.7. Embarcaciones mayores de recreo o de deporte de uso privado
1.3.8. Importacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas
1.3.9. Provisiones para consumo y para llevar
2. Regmenes de Exportacin
2.1. Exportacin a Ttulo Definitivo
2.1.1. Exportacin definitiva
2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial
2.1.3. Exportacin de caf
2.2. Exportacin Temporal
2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
2.2.2. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
2.3. Regmenes Especiales de Exportacin
2.3.1. Trfico postal
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2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa
2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros
2.3.4. Exportacin de menaje de casa
2.3.5. Exportacin por redes, ductos, oleoductos o tuberas
3. Rgimen de Depsito Aduanero
4. Regmenes de Trnsito
4.1. Trnsito Aduanero
4.2. Cabotaje
4.3. Transbordo
Captulo II
Declaracin Aduanera
Artculo 159. De la Declaracin. Las mercancas sometidas a un rgimen aduanero
debern ser objeto de una declaracin aduanera, con carcter de declaracin jurada. La
declaracin aduanera deber ser suscrita y presentada por el declarante o por una agencia
de aduanas, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, utilizando para el efecto el
formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Con la declaracin aduanera que cumpla con todas las formalidades de levante, pago,
retiro o autorizacin del rgimen, las mercancas se entendern sometidas al rgimen
aduanero respectivo.
La declaracin efectuada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, incluir una
firma electrnica u otros medios de autenticacin. La firma electrnica del declarante o de
su representante ante la aduana, equivale y sustituye a su firma manuscrita para todos los
efectos legales.
Artculo 160. Formas de Declarar. La declaracin de un rgimen aduanero podr adoptar
una de las siguientes formas:
1.
2.
3.
4.
Normal;
Simplificada;
Simplificada Especial;
Consolidada para los regmenes de exportacin
La Declaracin Simplificada permite la entrega de mercancas en el lugar de arribo, al

declarante, mediante la presentacin de una declaracin aduanera con la informacin
mnima que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sujeto a la
presentacin posterior de una declaracin aduanera complementaria, con el pago diferido
de los derechos e impuestos a la importacin.
La Declaracin Simplificada Especial, se presenta para el rgimen de importacin en el
Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial, as como para los casos o regmenes sealados en el presente decreto
o que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 161. Obligado a Declarar. El obligado a declarar es el declarante, entendido ste
como el importador, exportador o transportador, cuando corresponda.
Artculo 162. Contenido de la Declaracin Aduanera. La declaracin aduanera
contendr la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, para la
aplicacin del rgimen aduanero, la elaboracin de las estadsticas, y para la determinacin
y cobro de los derechos e impuestos y sanciones cuando haya lugar a ello, en los trminos
y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Artculo 163. Aspectos Generales relativos a la Presentacin y Conservacin de los
Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. El declarante est obligado a
obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, los documentos
soporte, conforme a las exigencias de cada rgimen aduanero, los cuales debern ser
presentados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos o ser consultados en lnea
por la autoridad aduanera.
Los documentos soporte presentados de manera electrnica o digitalizada, deben
corresponder a los originalmente emitidos y cumplir las formalidades legales que regulan la
conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y
dems normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que podr
acceder a ellos directamente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos dispuestos
para tal fin, o fsicamente cuando se requiera.
Los documentos soporte deben ser conservados por un periodo de cinco (5) aos a partir
de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera o de la entrega al
destinatario, en los casos de los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida
o mensajera expresa.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los eventos en
que los documentos soporte podrn ser presentados de manera fsica, en cuyo caso se
deber presentar el original de los mismos.
Artculo 164. Presentacin y Aceptacin de la Declaracin aduanera. La declaracin
aduanera deber presentarse con el lleno de los requisitos establecidos para su
aceptacin, conforme a lo dispuesto en cada rgimen aduanero, e indicarse la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca.
La declaracin aduanera se entender presentada y aceptada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en el momento en que los Servicios Informticos
Electrnicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el nmero y
fecha de aceptacin.
La declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin, deber ser
rechazada y comunicarse al declarante las razones del rechazo, a travs de los Servicios
Captulo III
Clasificacin, Origen y Valoracin
Seccin I
Clasificaciones Arancelarias
Artculo 165. Normas Aplicables. La clasificacin de una mercanca en una subpartida de
la nomenclatura arancelaria, se regir por lo establecido en:
1. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) aprobado
mediante Ley 646 de 2001;
2. La nomenclatura NANDINA o norma que la incorpore a la legislacin nacional;
3. Los criterios de clasificacin del Comit del Sistema Armonizado de la Organizacin
Mundial de Aduanas;
4. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina;
5. Las modificaciones al Arancel de Aduanas expedidas mediante decreto.
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Artculo 166. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Conforme a la Decisin Andina 657, el
Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones arancelarias y de
poltica comercial de aplicacin comunitaria y nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de dar
alcance, fijar los lineamientos y establecer los procedimientos y requisitos para
implementacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que corresponda con
legislacin nacional, de conformidad con lo establecido por la Decisin 657 de
Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.
el
la
la
la
Artculo 167. Resolucin de Clasificacin Arancelaria. Es el acto administrativo de

carcter general y obligatorio, mediante el cual, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales de oficio o a solicitud de particulares, en aplicacin de la nomenclatura
arancelaria vigente, asigna a una mercanca un cdigo numrico denominado subpartida
arancelaria, atendiendo, entre otros aspectos, a sus caractersticas fsicas, qumicas y
tcnicas.
Las resoluciones de clasificacin arancelaria, podrn ser:
1. Anticipadas conforme a lo previsto en el artculo 12 del presente decreto;
2. De oficio; o
3. Emitidas a peticin de particulares, diferentes a las enunciadas en el numeral 1.
Para las mismas no se tendr en cuenta la calificacin de otras entidades que, en
cumplimiento de sus funciones, le den a las mercancas.
Las clasificaciones arancelarias de oficio, se emitirn para armonizar los criterios de
clasificacin conforme al Arancel de Aduanas.
La ausencia de resolucin de clasificacin arancelaria, emitida por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, no impide la clasificacin de una mercanca por
aplicacin de manera directa del Arancel de Aduanas.
En caso de existir controversia entre una resolucin anticipada y una resolucin de
clasificacin arancelaria de las que tratan los numerales 2 y 3 del presente artculo,
prevalecer la resolucin anticipada, salvo en aquellos casos en los que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establezca errores o inconsistencia tcnica de la
resolucin anticipada.
Artculo 168. Trmino para resolver una Solicitud a Peticin de un Particular. La
administracin aduanera tendr hasta noventa (90) das calendario, contados a partir del
recibo de la solicitud con el cumplimiento de todos los requisitos formales, para expedir una
resolucin de clasificacin arancelaria a peticin de un particular.
Una vez expedida la respectiva resolucin, ser notificada al peticionario, conforme a lo
previsto en el presente decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de
reconsideracin.
Una vez en firme, la resolucin de clasificacin arancelaria ser publicada como acto
administrativo de carcter general, de manera que sus efectos se surtan respecto de
terceros, salvo que la informacin suministrada tenga el carcter de reservada.
Artculo 169. Vigencia de las Resoluciones de Clasificacin. Las resoluciones de
clasificacin arancelaria comenzaran a regir, as:
1. Para el solicitante, a partir del da siguiente de su notificacin;
2. Para los terceros, a partir del da siguiente a la publicacin en el Diario Oficial.
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Las resoluciones anticipadas comenzarn a regir desde la fecha de su notificacin y se
mantendrn vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo las cuales se emitieron, o
mientras no hayan sido revocadas y/o derogadas expresamente por otra, pero en todo
caso, su vigencia mxima ser hasta de cinco (5) aos, sin que medie acto administrativo
que as lo indique.
Artculo 170. Unidades Funcionales. Para la importacin de unidades funcionales,
conforme a lo previsto en la Nota Legal 4 de la Seccin XVI y la Nota legal 3 del Captulo
90 del Arancel de Aduanas, se deber solicitar la expedicin de una resolucin de
clasificacin arancelaria a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional,
arriben al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms
documentos de transporte, para someterse a un rgimen de importacin, cada envo
deber declararse por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional se establezca.
En todo caso, el trmino para el ingreso y declaracin de todos los bienes que componen
la unidad funcional no podr exceder de un ao, contado a partir de la presentacin y
aceptacin de la declaracin aduanera del primer envo. En casos especiales, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar prrroga, siempre y cuando sta sea
solicitada y justificada antes del vencimiento del trmino sealado.
Esta resolucin debe ser presentada como documento soporte especfico en los trminos
del artculo 231 de este decreto.
Seccin II
Origen de las Mercancas
Artculo 171. Alcance. Para una mejor comprensin de los trminos utilizados en materia
de origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones establecidas en los textos
de los acuerdos comerciales negociados por Colombia. En caso de discrepancia entre lo
establecido en el presente decreto y el respectivo acuerdo, prevalecer este ltimo.
Artculo 172. Tratamiento Arancelario Preferencial. Las mercancas importadas al
amparo de un acuerdo comercial vigente suscrito por Colombia, se beneficiarn de las
preferencias arancelarias con el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos. Para
el efecto, conforme a lo previsto en el acuerdo invocado en la declaracin aduanera, se
presentar una prueba de origen.
El importador est obligado a suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin requerida para solicitar tratamiento preferencial en el contexto
de los acuerdos comerciales o para la solicitud de resoluciones anticipadas.
Artculo 173. Vigencia de la Prueba de Origen. La vigencia de la prueba de origen,
depender de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.
Artculo 174. Excepciones a la Presentacin de la Prueba de Origen. No se exigir la
presentacin de la prueba de origen en los casos en que el acuerdo comercial establezca
excepciones a la presentacin de la misma. Para tal efecto, previo a la importacin, se
deber consultar el acuerdo comercial que ser invocado en la declaracin aduanera para
verificar si procede la presentacin de la prueba de origen como documento soporte de
dicha declaracin. Dicha excepcin no lo exime del cumplimiento de las normas de origen
previstas en el acuerdo comercial invocado.
Artculo 175. Requisitos de la Prueba de Origen. La prueba de origen que se presente
como documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser emitida con el
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cumplimiento de los parmetros establecidos en el acuerdo comercial, o en el formato
preestablecido en el acuerdo
Artculo 176. Formas de Presentacin de la Prueba de Origen. La prueba de origen que
se presente como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin para la
obtencin del beneficio arancelario, deber ser obtenida antes de la presentacin y
aceptacin de la misma declaracin y expedirse directamente por el importador, o por el
productor, exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma electrnica
o fsica, segn lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, a menos que el
acuerdo respectivo prevea una forma distinta de presentacin.
Artculo 177. Expedicin de Pruebas de Origen con Posterioridad al Levante. Cuando
al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, el importador no
se acoja al tratamiento preferencial, podr, con posterioridad a la fecha del levante y retiro
de la mercanca declarada, solicitar el trato arancelario preferencial y efectuar la solicitud de
devolucin de los derechos e impuestos a la importacin pagados, dentro del trmino
previsto en el acuerdo comercial invocado.
Previa solicitud ante la administracin aduanera donde se present la declaracin inicial, de
acuerdo a lo previsto en el pargrafo 3 del artculo 243 de este decreto, deber cumplir con
lo siguiente:
1. Presentar ante la autoridad aduanera una solicitud, en la que se indique que la
mercanca era originaria al momento de la presentacin de la declaracin aduanera
inicial.
2. Entregar copia de la prueba de origen correspondiente que demuestre que la mercanca
era originaria al momento de la presentacin de la declaracin aduanera inicial.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar para aquellos acuerdos donde no
se contemple esta medida, en cuyo caso se sujetarn a lo previsto en las normas de origen
de dichos acuerdos.
Artculo 178. Facturacin por Tercer Pas. Cuando la mercanca objeto de importacin
sea facturada por un pas no participante del acuerdo comercial, deber indicarlo en la
prueba de origen y sealar nombre o razn social y domicilio de la persona que factura la
operacin de comercio.
Artculo 179. Trnsito, Transbordo o Expedicin Directa. Una mercanca no perder su
condicin de originaria al ser objeto de trnsito, transbordo o almacenamiento temporal en
un pas no Parte, siempre y cuando se sujete a lo previsto en el respectivo acuerdo
comercial.
Artculo 180. Conservacin de la Prueba de Origen. El productor, exportador, importador
o entidad competente en el pas de origen, que proporcione una prueba de origen, deber
conservar por el perodo determinado en cada acuerdo comercial y a partir de la fecha de
emisin de la prueba, todos los registros o documentos necesarios para demostrar que la
mercanca sobre la cual se expidi la prueba era originaria.
Artculo 181. Improcedencia del Tratamiento Arancelario Preferencial. No obstante que
el importador haya cumplido con la presentacin de la prueba de origen como documento
soporte de la declaracin aduanera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
posterioridad al levante y retiro, podr negar o suspender el tratamiento arancelario
preferencial de las mercancas importadas al territorio nacional, como consecuencia de un
control en materia de origen, conforme a lo previsto en el respectivo acuerdo comercial.
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Artculo 182. Exportaciones con Tratamiento Especial. Es obligacin de los productores
y exportadores que generan y/o expidan pruebas de origen, dar cumplimiento a lo sealado
en el rgimen de origen del respectivo acuerdo comercial.
Se podrn otorgar tratamientos simplificados para la expedicin de la prueba de origen, de
acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Seccin III
Valor en Aduana de las Mercancas Importadas
Artculo 183. Fundamento Legal para la Determinacin del Valor en Aduana. Para la
correcta determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas a efectos de la
percepcin de los derechos de aduana y para la liquidacin de los dems derechos e
Impuestos causados por la importacin, cuando corresponda, as como para la aplicacin
de otras regulaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se
deben tener en cuenta los aspectos tcnicos contenidos en las normas citadas en la
presente seccin y las medidas que se desarrollan en la misma.
Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) aceptado por Colombia segn Ley 170 de 1994,
lo normado en la Decisin andina 571 de 2003 y su Reglamento Comunitario adoptado por
la Resolucin andina 846 de 2004 y dems normas comunitarias relacionadas, y aquellas
que las modifiquen o sustituyan, adems de las regulaciones nacionales complementarias.
Artculo 184. Supremaca de las Normas y Carcter Obligatorio. Las normas sobre
valoracin aduanera se aplicarn en el siguiente orden:
1. El Acuerdo sobre valoracin de la OMC;
2. El ordenamiento jurdico comunitario;
3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o porque se
trata de aspectos no regulados en la norma andina.
Las normas mencionadas son de obligatoria aplicacin; a estos efectos, se debe tener en
cuenta que los principios contenidos en la Introduccin General del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, as como las Notas Interpretativas de que trata el Anexo I del mismo
Acuerdo, tienen fuerza legal por s mismas, mientras que las Decisiones del Comit de
Valoracin en Aduana de la OMC y los Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), tienen fuerza legal
en tanto han sido incorporadas al ordenamiento jurdico andino mediante los artculos 22 de
la Decisin 571 y 65 del Reglamento Comunitario o normas que los modifiquen o
sustituyan.
Artculo 185. Alcance. Para la interpretacin tcnica de los conceptos sobre valoracin
aduanera, se deben tener en cuenta las definiciones establecidas en el artculo 15 y dems
apartados del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, las contenidas en el artculo 2 del
Reglamento Comunitario, y las sealadas en el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 186. Declaracin del Valor. Toda mercanca importada, con las excepciones
previstas en el artculo 190 del presente decreto, debe ser objeto de una declaracin de
valor a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la que se deben sealar los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin, as como los
conceptos y clculos que determinan el valor en aduana que ser tomado como base
gravable para el clculo de los de los derechos de aduana, as como, para los dems
derechos e impuestos causados por la importacin, de acuerdo con lo que se regule en
norma especial sobre la materia.
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Por tratarse de un documento soporte de la declaracin aduanera, la declaracin de valor
debe ser elaborada antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de
importacin y cumplir con la certificacin de la firma electrnica.
Artculo 187. Formas de Presentacin de la Declaracin del Valor. Conforme a lo
sealado en los artculos 6 y 7 de la Resolucin andina 1239 o disposiciones que la
modifiquen o sustituyan, la declaracin del valor podr ser:
1. Normal, segn lo previsto en el artculo 190 del presente decreto;
2. Simplificada, segn se reglamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales; o
3. Provisional, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 194 del presente decreto.
Artculo 188. Formato de la Declaracin del Valor. La declaracin del valor deber
efectuarse en los formatos oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos
Artculo 189. Contenido de la Declaracin del Valor. La declaracin del valor debe
contener toda la informacin relativa a las partes que intervienen en la negociacin de la
mercanca importada, vendedor, comprador en casos de compraventa; proveedor,
importador en los dems casos; e intermediario en la negociacin. De igual manera debe
registrar la naturaleza y requisitos de la transaccin; descripcin detallada de la mercanca
con los datos que la individualicen; precio total pagado o por pagar por la mercanca
cuando exista compraventa; conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por
pagar conforme a lo establecido por las normas de valoracin; valor en aduana
determinado y datos del importador como declarante.
Artculo 190. Presentacin de la Declaracin del Valor. Toda mercanca que se someta
a una declaracin aduanera de importacin, est sujeta a una declaracin de valor, con las
excepciones que se presentan a continuacin:
1. Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 5.000);
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales
acreditados en el pas;
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades
extranjeras;
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas por la Nacin, los
Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los
Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro;
5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material
reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y
condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983;
6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa;
7. Envos de entrega rpida o mensajera expresa, cuyo valor FOB no supere los cinco mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000).
Aun cuando no exista el deber de presentar la declaracin del valor, es obligatorio
consignar en la declaracin aduanera de importacin el valor en aduana que corresponda y
demostrar la manera en que fue determinado cuando sea exigido por la autoridad
aduanera.
Pargrafo. Los envos o valores fraccionados o mltiples, dirigidos por un mismo proveedor
a un mismo destinatario, que correspondan a una nica negociacin y que sumados
igualen o superen los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000),
deben presentar declaracin del valor.
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Artculo 191. Obligado a Declarar. El obligado a declarar el valor en aduana de las
mercancas importadas, es el comprador o importador de la mercanca, por ser quien
conoce las particularidades de la negociacin comercial que da origen a la importacin.
Tratndose de una persona jurdica, esta obligacin podr ser cumplida por el
representante legal designado a estos efectos.
En estos trminos, la declaracin del valor slo podr ser firmada por el comprador o
importador de la mercanca.
Artculo 192. Responsabilidad del Declarante. En desarrollo de lo sealado en el artculo
anterior y segn lo estipulado en el artculo 13 de la Decisin andina 571 o disposiciones
que la modifiquen o sustituyan, el comprador o importador, con su firma, asume la
responsabilidad de:
1. La veracidad, exactitud, e integridad de los elementos que figuren en la declaracin del
valor;
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos; y,
3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales necesarios
para determinar el valor en aduana de las mercancas.
La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo con lo
establecido en el artculo 552 de este decreto, sin perjuicio de las acciones y sanciones
penales derivadas de la falsedad o fraude.
Artculo 193. Documentos Justificativos del Valor en Aduana Determinado. De
conformidad con lo establecido en el numeral 2.2 del artculo 231 del presente decreto, visto
de manera conjunta con lo previsto en el artculo 2 de la Resolucin andina 1239 de 2009 o
norma que la modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, con ocasin de los controles que emprenda
la autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de que trata el
artculo 3 de la Resolucin andina 1239 citada;
2. Contrato de compraventa cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente la
operacin de comercio;
3. Documento que refleje la transaccin comercial, de no existir compraventa;
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos
con el mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas
habitualmente aplicables, conforme a lo sealado en el artculo 28.3 del Reglamento
Comunitario de la Decisin andina 571, adoptado por la Resolucin andina 846 de 2004 o
disposiciones que la modifiquen o sustituyan;
5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el documento que
sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme a lo sealado en el artculo
28.3 del Reglamento Comunitario de la Decisin andina 571, adoptado por la Resolucin
andina 846 de 2004 o disposiciones que la modifiquen o sustituyan;
6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca importada
conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC;
7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido para la
declaracin del valor;
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique
los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y que en todo
caso, se haya tomado como fundamento para la determinacin del valor en aduana de la
mercanca importada.
Pargrafo. Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de
transporte, conexos al transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del
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seguro, ocasionados por la entrega de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar
de importacin, deben ser tomados y demostrados documentalmente, para la
determinacin del valor en aduana determinado.
Artculo 194. Valores Provisionales. El valor en aduana podr declararse de manera
provisional, en los eventos sealados en el artculo 7 de la Resolucin andina 1239 de
2009. En este caso, la garanta a que se refiere el numeral 2 del artculo 7 de la resolucin
citada, se constituir por el diez por ciento (10%) del valor declarado como base gravable
provisional, por el trmino de doce (12) meses con las prrrogas respectivas.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los derechos e impuestos a la importacin
que pudieran causarse y responder por la obligacin de presentar y entregar la declaracin
de correccin de que trata el artculo 243 del presente decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer los trminos y
condiciones de procedencia de la declaracin de valores provisionales y dems aspectos
que considere necesarios para la eficiente gestin de las declaraciones de valores
provisionales, as como los plazos para la presentacin de la correspondiente declaracin
de correccin y cualquier otra circunstancia relacionada con su aplicacin.
Artculo 195. Ajustes de Valor Permanente. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor permanente, as como
reglamentar su aplicacin, en desarrollo de lo establecido en el artculo 56 del Reglamento
Comunitario adoptado por la Resolucin andina 846 de 2004, o la que la modifique o
sustituya.
Artculo 196. Cooperacin de los Obligados Aduaneros. En cumplimiento de lo
estipulado en el prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y tal como
lo dispone el artculo 16 de la Decisin andina 571, el importador, quien tiene la carga de la
prueba, y en general, las personas a quienes la autoridad aduanera les haya solicitado
informacin o pruebas a efectos de la valoracin aduanera, tendrn la obligacin de
suministrarlas oportunamente y cooperar plenamente en el desarrollo del estudio o de la
investigacin, en la forma y en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, so pena de la aplicacin de la sancin establecida en el presente
decreto.
Artculo 197. Banco de Datos. A efectos de la valoracin aduanera, y en cumplimiento de
lo ordenado en el artculo 25 de la Decisin andina 571, se constituir un banco de datos
entendido como el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados
sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC, teniendo en cuenta las directrices de la Organizacin Mundial de Aduanas y la forma,
procedimiento y contenido que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La informacin contenida en el banco de datos, se utilizar como herramienta de control
dentro del sistema de gestin del riesgo y para fundamentar las dudas a que se refiere el
artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, artculo 17 de la Decisin andina 571
y el artculo 237 de este decreto, como para la elaboracin de programas, estudios e
investigaciones de valor.
El uso de la informacin contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo automtico
del valor declarado para las mercancas importadas. De igual manera, los precios de
referencia contenidos en un banco de datos no podrn sustituir los valores declarados sin
un estudio o investigacin de valor, previa.
TTULO VI
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INGRESO DE MERCANCAS AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artculo 198. Importaciones al Territorio Nacional. Al territorio nacional se podr
importar toda clase de mercancas, excepto armas, explosivos, productos precursores de
estupefacientes, drogas ilegales o psicoactivas y estupefacientes. No quedan sujetas a
esta restriccin, las mercancas que tengan expresa autorizacin de la autoridad
competente.
Son de prohibida importacin, los juguetes blicos, las armas qumicas, biolgicas y
nucleares, as como los residuos nucleares y desechos txicos y mercancas prohibidas
por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Pargrafo. En la medida de lo posible, el desaduanamiento de las mercancas se har
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la fecha de su llegada al territorio
aduanero nacional.
Artculo 199. Observadores en el Aforo de la Importacin. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr permitir la presencia de observadores durante el desarrollo de
la diligencia de aforo en la importacin, en determinados lugares de arribo habilitados;
estos observadores sern seleccionados de listas de candidatos presentados por los
gremios, aprobadas por la Comisin Nacional Mixta de Gestin Tributaria y Aduanera o la
que haga sus veces.
La funcin del observador consistir en observar de cerca las operaciones relativas a la
diligencia de aforo de un determinado tipo de mercancas, guardada la reserva de la
informacin confidencial conforme a lo sealado en el artculo 525 de este decreto.
En virtud de lo anterior, deber prestar la colaboracin y cooperacin requeridas por la
autoridad aduanera, incluido informe tcnico cuando proceda, entre otros aspectos, sobre
clasificacin arancelaria, descripcin, identificacin, cantidad, peso y valor de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar los requisitos de
participacin en este proceso.
Captulo I
Formalidades Aduaneras previas al Desaduanamiento
Seccin I
Llegada de las Mercancas al Territorio Aduanero Nacional
Artculo 200. Del Ingreso del Medio de Transporte. Todo medio de transporte que
ingrese al territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal
habilitacin. En los casos de aligeramiento de carga, la llegada del medio de transporte se
realizar en las zonas de fondeo establecidas por la autoridad martima.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su
respectiva jurisdiccin, podr autorizar la o lugares no habilitados, o el arribo forzoso de
cualquier medio de transporte a un lugar del territorio aduanero distinto al de su destino
final, o en das y horas no sealados, de conformidad con el artculo 1541 del Cdigo de
Comercio.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este
Captulo, a menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero.
Pargrafo. La autoridad aeronutica y la martima, deben suministrar los informes que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite, relacionados con la llegada y
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salida de naves y aeronaves del lugar habilitado o zonas de fondeo. Esta obligacin
tambin aplica para los vehculos y unidades de carga que ingresen o salgan de la zona
primaria, en el caso de los aeropuertos no concesionados.
La informacin sobre el ingreso, llegada o desplazamientos temporales de los medios de
transporte, tambin puede obtenerse a travs de roles de consulta de los sistemas
informticos, convenidos entre las autoridades aeronutica, martima y la Direccin de
Artculo 201. Aviso de Arribo del Medio de Transporte. En los casos en que el medio de
transporte no contenga carga, transporte nicamente pasajeros a travs de empresas de
servicio pblico o privado o se trate de una escala o recalada tcnica, el transportador dar
aviso de su arribo a la administracin aduanera correspondiente, con una anticipacin
mnima de seis (6) horas si se trata de modo martimo y de una (1) hora cuando
corresponda al modo areo.
Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de llegada.
En el modo terrestre, cuando los vehculos de carga ingresen vacos, el transportador dar
el aviso de arribo, antes o al momento de la llegada.
El trmino previsto en el inciso anterior aplica tambin para los medios de transporte de
uso particular en los modos areo y martimo.
Artculo 202. Ingreso Temporal del Medio de Transporte y del Material propio para su
Operacin. El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero
nacional, con el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Seccin, as como
el material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas
que se transporten en el mismo, se entender ingresado temporalmente por el tiempo
normal para las operaciones de descargue, cargue, recalado, aprovisionamiento o
mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin
alguna. La permanencia ser por un trmino no mayor de treinta (30) das calendario,
contados a partir de la fecha de presentacin del informe de finalizacin de descargue,
prorrogables hasta por el mismo trmino, por una sola vez.
Las naves o aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, podrn
permanecer por un trmino no superior a diez (10) das hbiles siguientes a su llegada.
Cuando la permanencia supere este trmino, se deber someter el medio de transporte a
un rgimen aduanero.
Si las aeronaves de servicio pblico de matrcula extranjera y su correspondiente material
aeronutico, son operadas por empresas de transporte areo regular de pasajeros o de
carga, en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave debidamente autorizado y
registrado por la autoridad aeronutica colombiana, podrn circular libremente por el
territorio aduanero nacional, sin ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino
mximo de treinta (30) das calendario, contados a partir de su llegada, prorrogable por el
mismo trmino, por una sola vez. Si la permanencia supera este trmino, tales aeronaves
debern someterse a un rgimen aduanero.
Artculo 203. Salida del Medio de Transporte. El medio de transporte deber salir del
territorio aduanero nacional, salvo cuando exista orden de autoridad competente que
impida dicha salida, o cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera
por infracciones al rgimen de aduanas. En este ltimo evento, se permitir la salida, si el
transportador tiene domicilio o representacin en el pas o, en caso contrario, si paga la
sancin que corresponda, u otorga garanta por el pago de la misma.
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Artculo 204. Medios de Transporte Averiados o Destruidos. Cuando el medio de
transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional, sufra daos o
averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podr autorizar su permanencia en el territorio nacional por el trmino de
treinta (30) das calendario a partir de la comprobacin de este hecho, prorrogable hasta
por el mismo trmino, por una sola vez.
Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte
deber ser declarado bajo un rgimen de importacin.
Los medios de transporte averiados o destruidos, tambin podrn ser:
1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se
encuentran;
2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para
consumo, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
3. Abandonados voluntariamente a favor de la Nacin.
En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos
extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos, se entendern
ingresados temporalmente en las condiciones previstas en el artculo 202 de este decreto.
Las partes o equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al
tratamiento previsto en los numerales 1, 2 o 3 de este artculo.
Artculo 205. Del Ingreso y Salida de los Contenedores, Envases y Sellos Generales
Reutilizables. El ingreso o salida del pas de los contenedores con mercancas, se
controlar con un registro de ingreso y salida a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de
garanta alguna, pero con la obligacin de su salida. Al mismo tratamiento estarn sujetos
los repuestos propios para la reparacin de los contenedores refrigerados.
Los contenedores podrn permanecer en el pas el tiempo normal requerido para las
operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte, hasta por un
trmino mximo de seis (6) meses prorrogables por el mismo trmino por una sola vez, a
partir de la presentacin del informe de finalizacin de descargue. La autoridad aduanera,
para efectos de control, exigir al transportador, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal, segn corresponda, la relacin y descripcin de los
contenedores llenos o vacos que ingresen al territorio aduanero nacional.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases generales
reutilizables que las compaas de transporte emplean para facilitar la movilizacin y
proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables que se instalan en el
interior o exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y
que se emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de
seguridad y monitoreo de mercancas. El tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos
independientemente que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan
como carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados.
Vencidos los seis (6) meses, incluida su prrroga, sin que los contenedores, envases y
sellos reutilizables hayan salido del pas, se aplicar la sancin de que trata el numeral 15
del artculo 551 de este decreto con el procedimiento all previsto.
Pargrafo 1. Se autorizar el ingreso y salida de los envases generales reutilizables que
sean propiedad de los proveedores extranjeros que se utilicen para facilitar la movilizacin
y proteccin de las mercancas, los que tambin quedarn sujetos al trmino previsto en el
inciso segundo de este artculo.
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Pargrafo 2. Los contenedores, envases y sellos generales reutilizables, podrn ser
declarados bajo el Rgimen de Importacin para el Consumo con el pago de los derechos
e impuestos a que haya lugar, siempre y cuando se demuestre la propiedad de los
mismos, se cumplan los requisitos previstos en el artculo 42 de este decreto y los
atinentes al rgimen. Este tratamiento se debe llevar a cabo dentro del trmino previsto en
el presente artculo. Igual procedimiento se dar a los contenedores, envases y sellos
reutilizables que queden inservibles, por accidente u otras circunstancias que impidan su
salida del pas, acreditando el hecho ante la autoridad aduanera. Una vez surtido el trmite
anterior, se deber actualizar el registro con esta informacin.
Seccin II
Recepcin y Registro de los Documentos de Viaje
Artculo 206. Mercanca Presentada ante la Autoridad aduanera. Adems de la
mercanca de procedencia extranjera relacionada en el manifiesto de carga y en el
documento de transporte al momento de su introduccin al territorio aduanero nacional, se
entiende como mercanca presentada, aquella objeto de ajuste por correccin,
modificacin o adicin, con las justificaciones exigidas segn lo sealado en los artculos
215 y 216 de este decreto y que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera en
la oportunidad sealada en el artculo 210 del presente decreto.
Tambin se considera mercanca presentada aquella a la que se refiere el inciso tercero
del artculo 38, la relacionada en los documentos que se habilitan como manifiesto de
carga segn lo establecido en el artculo 208, las mercancas de que trata el pargrafo del
artculo 210 y las mercancas objeto de rescate de que trata el artculo 245.
Artculo 207. Informacin del Manifiesto de Carga. La informacin que se presente a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, respecto del manifiesto de carga, deber
corresponder como mnimo a los siguientes datos:
1. Identificacin del medio de transporte
2. Datos de viaje, tales como:
2.1. Procedencia de las mercancas;
2.2. Lugar de destino;
2.3. Peso y cantidad total de las unidades de carga transportadas;
2.4. Nmero de los documentos de transporte;
2.5. Nmero de bultos, peso; y
2.6. La indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este
caso, el nmero del documento mster o consolidador.
En los eventos en que en el modo martimo, terrestre o fluvial se transporten contenedores
vacos, se deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos en un
manifiesto de carga diferente.
Artculo 208. Documentos que se Habilitan como Manifiesto de Carga. Para
mercancas que se importen desde zona franca al resto del territorio aduanero nacional, el
formulario expedido por el Usuario Operador se habilitar como manifiesto de carga.
Para los medios de transporte y las mercancas que lleguen por sus propios medios, har
las veces de manifiesto de carga, la manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn
corresponda, del conductor o capitn del medio de transporte o del declarante, por medio
de la cual pone las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un
rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la Direccin de Impuestos y
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Aduanas Nacionales habilitar como manifiesto de carga, el tiquete o pasabordo utilizado
por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional.
Artculo 209. Informacin de los Documentos de Transporte. La informacin que se
presente a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, respecto de los documentos
de transporte y consolidadores, deber contener como mnimo los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
NIT del consignatario suministrado por el importador;

Partida o subpartida arancelaria suministrada por el importador, cuando sea exigible
Tipo de carga;
Nmero y fecha del documento de transporte o del documento consolidador;
Cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda;
Identificacin de la unidad de carga, cuando a ello hubiere lugar;
Descripcin general de la mercanca;
Otras caractersticas del contrato de transporte segn se exija por la Direccin de
En el caso del documento de transporte multimodal, adems se tendr en cuenta lo

previsto en el artculo 4 de la Decisin andina 331.
Adicionalmente, con la informacin del documento de transporte, se debe sealar los
casos en donde se vaya a realizar la operacin de aligeramiento de carga, as como la
disposicin que se le dar a la carga, una vez sea descargada en el lugar de llegada.
Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 1 del presente artculo, no aplica para el caso de
los documentos de transporte o guas de envos de entrega rpida o de mensajera
expresa.
Artculo 210. Entrega de la Informacin de los Documentos de Viaje. El transportador,
deber entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los
documentos de viaje, con una anticipacin mnima de:
1. Tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo areo;
2. Doce (12) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo martimo;
3. Antes o al momento de la llegada del medio de transporte, en los modos terrestre y
fluvial.
Los trminos de que trata este artculo, tambin aplican para el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal, en la entrega de la informacin de los
documentos de transporte consolidadores, documentos de transporte mster y
documentos de transporte hijos o documento de transporte multimodal, segn
corresponda. De igual manera, estos trminos aplican para los operadores de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, en la entrega de la informacin del manifiesto de
envos de entrega rpida o mensajera expresa y los documentos de transporte o guas de
envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Lo anterior no aplica a mercanca amparada con documentos de transporte con destino a
otros puertos o aeropuertos internacionales, no descargada del medio de transporte, ni a
las operaciones de acomodamiento de carga en el medio de transporte areo, martimo o
fluvial, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo, por parte del
transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal, deber
realizarse antes de la llegada del medio de transporte, con una anticipacin mnima de seis
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(6) horas en el modo martimo y de una (1) hora en el modo de areo.
La informacin de los documentos de viaje entregada a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr ser corregida, modificada o adicionada, antes de presentarse el
aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
Se entender que la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de
transporte ha sido entregada, cuando se acuse recibo a travs de los Servicios
Cuando se trate de transporte de pasajeros y carga, la informacin de los documentos de
viaje correspondiente a la carga transportada, deber entregarse por el transportador,
dentro de los trminos establecidos en el presente artculo.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un
rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la informacin del tiquete o
pasabordo habilitado como manifiesto de carga, ser incorporada al momento de su
llegada, a los Servicios Informticos Electrnicos, por parte de un funcionario de la
Pargrafo. Cuando el transportador voluntariamente le informa a la autoridad aduanera,
dentro del trmino de una (1) hora despus de la llegada del medio de transporte en el
modo areo o en el modo martimo, sobre la existencia de mercancas respecto de las
cuales no se agotaron los procedimientos de entrega de la informacin del manifiesto de
carga y de los documentos de transporte, previstos en este artculo, la autoridad aduanera
podr autorizar que se cumplan las formalidades aduaneras de que trata esta seccin
antes de la salida de la carga del lugar de arribo, previa evaluacin de las circunstancias
expuestas y pruebas presentadas por el transportador. En este caso se aplicar la sancin
prevista en el numeral 2 del artculo 554 de este decreto. De no cumplirse con este
procedimiento, proceder la aprehensin.
Una vez autorizado y cumplido el procedimiento conforme a lo previsto en este pargrafo,
la mercanca se considera presentada conforme a lo establecido en el artculo 206 de este
decreto.
Artculo 211. Aviso de Llegada del Medio de Transporte. Al momento de la llegada del
medio de transporte al lugar habilitado del territorio aduanero nacional, el transportador o
su representante, en los modos de transporte areo o martimo, informarn tal hecho, a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el descargue de la mercanca.
Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
Para el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse a partir del
otorgamiento de la libre pltica y hasta la fecha y hora de atraque en el puerto o muelle.
En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento en
que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto.
En los modos de transporte terrestre y fluvial, el aviso de llegada lo realizar la autoridad
aduanera, al momento en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera o llegue
al puerto fluvial.
Para los casos en los que los viajeros procedentes del exterior, arriben con mercanca que
deba ser sometida a alguno de los regmenes de importacin, el aviso de llegada lo
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realizar el funcionario competente al momento de la llegada del viajero, a travs de los
Pargrafo. Para los medios de transporte de uso particular en los modos areo y martimo,
se presentar el aviso de llegada al momento de la llegada.
Artculo 212. Fecha de Llegada de la Mercanca. Para efectos aduaneros, la fecha de
llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, ser la del acuse de recibo del
aviso de llegada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Artculo 213. Descargue de las Mercancas. Se entender por descargue, la operacin
por la que la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional, es retirada del medio
de transporte en el que ha sido movilizada.
La mercanca descargada en el puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del
transportador, hasta su entrega al agente de carga internacional o al operador de
transporte multimodal, segn sea el caso, y estos respondern a su vez hasta su entrega
al consignatario, ya sea, el depsito habilitado, el declarante o la agencia de aduanas, o el
usuario operador de la zona franca en la que se encuentre ubicado el usuario a cuyo
nombre venga consignado, o a quien se endose en propiedad o en procuracin el
documento de transporte, a favor de uno de ellos, dependiendo de si existe o no
transferencia del derecho de dominio de las mercancas contenidas en este documento.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador,
termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo
responsabilidad del agente de carga internacional, operador de transporte multimodal o
puerto, segn el caso, hasta su entrega al declarante o agencia de aduanas, al depsito
habilitado al que venga consignada, o al usuario operador de la zona franca.
Pargrafo 1. Cuando en el modo de transporte martimo se declare avera gruesa, las
mercancas debern ser enviadas a un depsito temporal o ser ingresadas a una zona
franca, mientras se surten los correspondientes trmites por parte del organismo o
autoridad competente, de acuerdo con el procedimiento que para el efecto establezca la
Pargrafo 2. Cuando por razones de aligeramiento de carga, se descarga parte de la
mercanca en una zona de fondeo, la responsabilidad del transportador internacional
termina con la entrega al transportador fluvial, y ste a su vez responde hasta su entrega al
puerto o muelle fluvial.
Una vez el transportador fluvial reciba la carga podr someterla al rgimen de trnsito que
corresponda o a una operacin de transporte combinado.
Artculo 214. Aviso de Finalizacin del Descargue. Descargada la totalidad de la carga,
el transportador en el modo areo o el responsable del puerto o muelle en el modo de
transporte martimo o fluvial, debern presentar, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, el aviso de finalizacin del descargue en forma inmediata, y en todo caso,
antes de que salga el medio de transporte del lugar de arribo, sealando hora y fecha de
dicha finalizacin.
Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando se acuse el
recibo de la informacin entregada, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
En el modo de transporte terrestre, no hay lugar a la presentacin del aviso de finalizacin
del descargue.
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Pargrafo. En el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de arribo no
existan puertos o muelles de servicio pblico habilitados para el ingreso o salida de las
mercancas, la responsabilidad de presentar el aviso de finalizacin del descargue ser del
transportador. As mismo, la autoridad aduanera podr autorizar que la presentacin del
aviso de finalizacin de descargue lo realice el transportador o su representante, por
insuficiente infraestructura en los lugares de arribo.
Artculo 215. Informe de Descargue e Inconsistencias. El transportador respecto de la
carga relacionada en el manifiesto de carga, deber informar a la autoridad aduanera a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, los datos relacionados con la carga
efectivamente descargada.
Si se detectan inconsistencias entre la carga manifestada y la efectivamente descargada
que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos o exceso o defecto en el peso
o documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, se debern
registrar en este mismo informe. Las diferencias relacionadas con el peso, no constituirn
una infraccin administrativa cuando no superen el cinco por ciento (5%) del total de la
carga manifestada.
En el modo de transporte areo, la obligacin a que hace referencia el inciso anterior, debe
cumplirse a ms tardar dentro de las seis (6) horas siguientes a la presentacin del aviso
de finalizacin de descargue; para el modo de transporte martimo dicha obligacin deber
cumplirse dentro de las doce (12) horas siguientes al aviso.
Cuando se trate de carga consolidada, en el modo martimo, el agente de carga
internacional y el operador de transporte multimodal, debern verificar a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, las fechas de finalizacin de descargue y del Informe
de Descargue e Inconsistencias del documento mster, para que inicien las operaciones
correspondientes a su obligacin. Para el efecto, debern informar a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, los
datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los dos (2) das
calendario, siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue. Si se
detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la
efectivamente desconsolidada, que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos
o exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a granel o documentos
consolidadores o documentos hijos no entregados en la oportunidad establecida en el
artculo 210 del presente Decreto, debern registrarlos en este mismo informe.
El transportador, el agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal,
segn el caso, podrn corregir los errores de trascripcin que correspondan a la
informacin entregada a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, sobre el
manifiesto de carga y/o los documentos de transporte, solamente cuando sean
susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial, de
acuerdo con los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Los errores u omisiones en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos,
cometidos por el transportador, el agente de carga internacional o el operador de
transporte multimodal, al entregar la informacin del manifiesto de carga y de los
documentos de transporte, no darn lugar a la aprehensin de la mercanca, siempre y
cuando la informacin a corregir sea susceptible de verificarse con los documentos que
soportan la operacin comercial, antes de la salida de la carga del lugar de arribo,
conforme a lo previsto en artculo 218 de este decreto.
La transposicin de dgitos se entiende como la alteracin del orden de los dgitos, sin que
falte o sobre ninguno, siendo todos ellos correctos. No quedan contemplados en esta
nocin, los errores y las omisiones, totales y/o parciales de los dgitos.
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El transportador, respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga, podr
entregar uno o varios informes de descargue e inconsistencias, siempre que dichos
informes se presenten antes del vencimiento de la oportunidad prevista en el presente
artculo.
La mercanca amparada en un mismo documento de transporte relacionado en el
manifiesto de carga, podr ser objeto de varios informes de descargue. Las inconsistencias
encontradas debern ser reportadas en el ltimo informe de descargue e inconsistencias.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo, los agentes de carga
internacional o el operador de transporte multimodal, podrn presentar uno o varios
informes de descargue e inconsistencias de la carga consolidada efectivamente
descargada, en los trminos sealados en el presente artculo.
Se entender que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado, cuando a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, se acuse el recibo de la informacin.
El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo, dar lugar a la aplicacin de la
sancin de que trata el numeral 3 del artculo 554 de este decreto.
Pargrafo 1. No habr lugar a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias,
cuando la mercanca se traslade a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo. En
este caso, la planilla de recepcin har las veces de informe de descargue e
inconsistencias y las inconsistencias sern justificadas por el transportador, el agente de
carga internacional o el operador de transporte multimodal.
Tampoco habr lugar a la presentacin de este informe cuando se trate de operaciones de
aligeramiento de carga. En estos casos, cada autorizacin que se otorgue a las
operaciones de transporte combinado o de transporte fluvial, har las veces de informe de
descargue e inconsistencias, las que sern justificadas por el transportador.
Pargrafo 2. Cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas, el
descargue se realice directamente en un depsito habilitado o zona franca, no habr lugar
a la presentacin del informe de que trata este artculo, sin perjuicio de la obligacin del
transportador o del agente de carga internacional, segn el caso, de justificar las
inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepcin por el depsito habilitado o
usuario operador de zona franca. Lo previsto en este inciso no aplica para la mercanca
relacionada en los documentos de transporte mster, que ingrese al territorio aduanero
nacional por el modo de transporte martimo, respecto de lo cual se deber presentar el
informe de descargue e inconsistencias y la justificacin en la forma establecida en la
presente Seccin.
Pargrafo 3. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y
entrega de un contenedor en trminos FCL/FCL O LCL/FCL, el transportador, el agente de
carga internacional o el operador de transporte multimodal, al momento de presentar el
informe de descargue e inconsistencias, reportar como bultos, la misma cantidad
informada en el manifiesto de carga, sin perjuicio de la obligacin de justificar las
inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepcin.
Los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa debern justificar las
inconsistencias, en el lugar de arribo, una vez se presente la planilla de recepcin.
Artculo 216. Justificacin de Sobrantes y Faltantes. Cuando en el informe de
descargue e inconsistencias, se registren diferencias entre la carga manifestada o la carga
consolidada y la efectivamente descargada, el transportador, el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal, segn sea el caso, disponen de cinco
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(5) das contados a partir de la presentacin de dicho informe, para entregar los
documentos que justifiquen el faltante detectado o de dos (2) meses para demostrar la
llegada de la mercanca en un embarque posterior. El incumplimiento de lo previsto en este
inciso, dar lugar a la aplicacin de la sancin de que trata el numeral 4 del artculo 554 de
este decreto.
Slo se considerarn causas aceptables para los sobrantes, o de la carga soportada en
documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho de que
estn destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el ltimo momento o cuando
tratndose de carga consolidada, el agente de carga internacional o el operador de
transporte multimodal, no cuenten con la informacin de su cargue en el medio de
transporte. El transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal, segn corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento de
transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el
territorio aduanero nacional.
Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes, el envo por error a un destino
diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos,
el transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal,
segn corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado a
enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante esta, que el contrato de
transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento
que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de
la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante mencionado o porque por
disposicin de la ley o autoridad competente del pas de exportacin o trnsito, no pudo ser
embarcado, as como tambin las referidas a un cambio de transportador, cambio de ruta,
prdidas o daos de las mercancas o un desistimiento del embarque; en los casos antes
mencionados se debern aportar las pruebas de tales circunstancias, las que deben ser
expedidas por el responsable del despacho en el exterior.
Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes, aquellos originados por
fenmenos de la naturaleza o por alteraciones del orden pblico, que se constituyan en
hechos notorios que afecten la integridad de la carga.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su descargue
se haya realizado directamente en un depsito habilitado o zona franca o cuando en las
condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y entrega de un contenedor
en trminos FCL/FCL O LCL/FCL, el trmino previsto en el presente artculo para justificar
las inconsistencias, se contar a partir de la fecha de expedicin de la planilla de recepcin
que elabore el depsito o zona franca, segn el caso.
Si las inconsistencias advertidas son por sobrantes no se permitir la presentacin de la
declaracin de importacin, mientras estas no sean justificadas.
Cuando los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, informen
excesos o sobrantes, carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el
manifiesto o faltantes o defectos, debern ser justificados conforme a lo establecido en el
presente artculo.
Artculo 217. Informe de Detalles de la Carga Recibida. Dentro de las doce (12) horas
siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue, el titular del puerto o
muelle, en el caso del modo de transporte martimo, deber presentar, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, la informacin de los detalles de la carga y unidades
de carga efectivamente descargadas.
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La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a ser
descargada directamente del medio de transporte al depsito.
Este informe se podr corregir dentro de las doce (12) horas siguientes al vencimiento del
trmino inicial del primer informe.
Cuando la carga sea entregada en un muelle fluvial, el informe deber ser presentado por
el titular de dicho muelle, dentro de las doce (12) horas siguientes al descargue.
Artculo 218. Ajustes a la Informacin del Manifiesto de Carga y a los Documentos de
Transporte. Los errores u omisiones de identificacin de las mercancas en el manifiesto
de carga y en los documentos de transporte, podrn corregirse por el funcionario
competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, a ms tardar antes de presentarse la planilla de envo o antes de
la expedicin de la planilla de recepcin en los eventos que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o antes de que se efectu la operacin de aligeramiento
de carga.
Cuando los errores u omisiones cometidos en la entrega de la informacin, se refieran al
consignatario o correspondan a transposicin de dgitos en el manifiesto de carga o los
documentos de transporte, estos podrn corregirse antes de la salida de la carga del lugar
de arribo o a ms tardar antes de presentarse la planilla de recepcin, en la forma prevista
en el inciso anterior.
En los eventos en que se pretenda someter la mercanca a un rgimen aduanero de
importacin, de depsito o de trnsito aduanero o cabotaje, en lugar de arribo, los ajustes
de que trata este artculo podrn realizarse antes de que se genere la respectiva
declaracin aduanera. Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las
correcciones debern realizarse antes de transmitir la informacin de salida de mercancas
del pas a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
En todo caso estos errores podrn corregirse siempre que la informacin correcta sea
susceptible de verificarse por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con los
documentos que soportan la operacin comercial.
Artculo 219. Determinacin del Reconocimiento de Carga. Con el informe de
descargue e inconsistencias, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, informar al
transportador, agente de carga internacional o puerto, la determinacin de practicar la
diligencia de reconocimiento de la carga, o en su defecto, se continuar con el trmite que
corresponda.
El reconocimiento de carga se realizar en el lugar de arribo, o en el depsito temporal o
zona franca, cuando por razones logsticas y/o por naturaleza de la mercanca, el
descargue se realice directamente en estos lugares. Cuando en las condiciones del
contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del contenedor, en trminos
FCL/FCL o LCL/FCL, es decir sellado hasta destino o se trate de una operacin de
transporte multimodal, el reconocimiento de la carga se determinar con la presentacin de
la planilla de recepcin de mercancas.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades
con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para practicar de manera
excepcional y por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un momento
diferente, antes de la salida de la carga del lugar de arribo.
Artculo 220. Reconocimiento de la Carga. En la diligencia de reconocimiento se
verificar la conformidad entre la carga y la informacin consignada en los documentos de
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viaje y los documentos que soporten la operacin comercial, as como el cumplimiento de
exigencias previstas en normas especiales, sin perjuicio de la facultad de practicar la
diligencia de aforo sobre las mercancas, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, lo determine.
Esta diligencia se efectuar en forma continua en presencia del responsable de la carga o
su delegado; el funcionario acceder al documento de transporte directamente a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos o en su defecto, al original suministrado para el
efecto. La diligencia debe concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes
a la fecha de comisin del funcionario para los modos de transporte areo y terrestre y
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al mismo momento, para los modos
martimo y fluvial. Los plazos podrn ser ampliados hasta por doce (12) horas, cuando se
requiera efectuar inventario de la carga.
El reconocimiento comprende la verificacin de la carga frente al documento de transporte,
por medios intrusivos o no intrusivos, as como la descripcin genrica de la mercanca,
peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin perjuicio que para ello sea procedente
su apertura.
El acta en la que se plasma la actuacin de reconocimiento de carga, se elaborar a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se
inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la
explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del responsable de la
carga en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los
efectos, el acta as suscrita se entender notificada al interesado.
Pargrafo. Los trminos sealados para la entrega de la mercanca en el lugar de arribo,
previstos en el artculo 225 de este decreto, se suspendern desde la determinacin del
reconocimiento de carga y hasta que finalice esta diligencia.
Artculo 221. Resultados del Reconocimiento de Carga. De la diligencia de
reconocimiento de carga se podrn presentar los siguientes eventos:
1. Continuar con la disposicin de la carga, cuando:
1.1. Exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento, la informacin
consignada en los documentos de viaje y los documentos que soportan la
operacin comercial, as como en el cumplimiento de las exigencias previstas en
normas especiales;
1.2. Los excesos o sobrantes, estn informados y exista conformidad en el
cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales;
1.3. Los faltantes, se encuentran reportados y justificados y exista conformidad en el
cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales;
1.4. Se encuentra mercanca con diferencias en descripcin, frente a la descrita en el
documento de transporte, la cual ha sido informada, justificada y verificada con los
documentos que soportan la operacin comercial y exista conformidad en el
cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales.
2. Continuar con la disposicin parcial de la carga, cuando exista conformidad en una
parte de la carga objeto de reconocimiento y la otra presente las siguientes situaciones:
2.1. Existe aprehensin parcial de la carga;
2.2. Existe aprehensin o inmovilizacin de la parte correspondiente a sobrantes o
excesos en el documento transporte, que hayan sido informados;
2.3. Se encuentran faltantes parciales en el documento de transporte, que hayan sido
informados y justificados;
2.4. Se encuentran faltantes parciales en el documento de transporte que hayan sido
informados y no justificados;
2.5. Se encuentran faltantes parciales en el documento de transporte, que no hayan
sido informados.
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3. No continuar con la disposicin de la carga, cuando:
3.1. Se encuentre un faltante total de la carga, informado y justificado;
3.2. Se encuentre un faltante total de la carga y no se encuentra informado;
3.3. Se encuentre un faltante total de la carga, informado y no justificado;
3.4. No se pueda realizar la diligencia de reconocimiento de la carga, quedando sujeta
a su reprogramacin, en cuyo caso no procede la suspensin de trminos de que
trata el pargrafo del artculo anterior.
4. No continuar con la disposicin de la carga, cuando no exista conformidad entre la
carga objeto de reconocimiento y la informacin consignada en los documentos de
viaje y/o en el cumplimiento de las exigencias previstas en normas especiales. Para el
efecto, se pueden presentar una de las siguientes situaciones:
4.1. Se encuentran mercancas diferentes, en cuyo caso procede la inmovilizacin de
la carga hasta por cinco (5) das, mientras se justifica con los documentos que
soportan la operacin comercial;
4.2. Se surta el procedimiento previsto en el artculo 634 y siguientes de este decreto,
en los casos de presunta violacin de los derechos de propiedad intelectual y
dems eventos establecidos en normas especiales, en cuyo caso procede la
inmovilizacin de la carga.
5. Aprehender la mercanca, cuando:
5.1. No se cumple con lo previsto en el numeral 4.1 de este artculo;
5.2. Se encuentran sobrantes o excesos, no informados;
5.3. La mercanca relacionada en los documentos de viaje no coincide con la
contenida en los documentos que soporten la operacin comercial, y a su vez, a la
efectivamente descargada;
5.4. Se encuentra mercanca de prohibida importacin o sujeta a restriccin de
ingreso.
Artculo 222. Excesos y Margen de Tolerancia. Cuando se trate de mercanca a granel
llegada en exceso respecto a la que surti un proceso de desaduanamiento en lugar de
arribo, detectada en el momento de retiro despus de surtidas las formalidades de
desaduanamiento, este hecho deber ser reportado a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, adicionando la informacin del documento de transporte presentado, sujeto a
la aceptacin de la autoridad aduanera. Una vez surtido este procedimiento, se deber
presentar la correspondiente declaracin aduanera para el exceso.
En la carga a granel, la autoridad aduanera podr aceptar excesos o faltantes en la
cantidad o en el peso de la mercanca, hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales
diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que
obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
Artculo 223. Cambio de Disposicin de la Carga, Consignatario, Depsito o Unidad
de Carga. Una vez descargada la carga y antes de la expedicin de la planilla de envo, el
transportador, el agente de carga internacional, el titular del puerto o muelle o el
consignatario de la mercanca, podr solicitar a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, el cambio de la disposicin de la carga, del consignatario, del depsito o de la
unidad de carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el descargue se efecte de manera directa en depsito o en zona franca, el
cambio se podr realizar antes de la presentacin de la planilla de recepcin.
Artculo 224. Mercanca no Presentada. Se entender que la mercanca no ha sido
presentada a la aduana, cuando:
1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo
que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo
de Comercio y el artculo 200 de este decreto;
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2. El transportador o el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal o los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, no
entreguen dentro de la oportunidad prevista en el artculo 210 de este decreto, la
informacin de los documentos de viaje, o los documentos que los corrijan, modifiquen
o adicionen; o no corrigen la situacin prevista en el pargrafo del artculo 210 citado;
3. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje.
Salvo que se hubieren satisfecho las formalidades previstas en los artculos 38 o 215 y
216 del presente decreto;
4. Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte, salvo que est
amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos;
5. Se encuentre oculta en el cuerpo del viajero, as como en las prendas de vestir,
calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al
territorio aduanero nacional;
6. Su introduccin se realice por redes, ductos, oleoductos o tuberas sin registrar las
cantidades en los equipos de medida y control y en los Servicios Informticos
Electrnicos.
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente
artculo, proceder la aprehensin de las mercancas.
Seccin III
Entrega de las Mercancas
Artculo 225. Entrega de las Mercancas. Una vez descargada la mercanca, su entrega
se har de la siguiente manera:
1. A un depsito temporal, o a una zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a

cuyo nombre este consignado o se endose en propiedad o en procuracin, a favor de
uno de ellos, dependiendo de si existe o no transferencia del derecho de dominio de
las mercancas contenidas en el documento de transporte.
1.1. En el modo areo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de
presentacin del informe de descargue e inconsistencias;
1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias;
1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la
presentacin del aviso de llegada. Cuando las mercancas estn sujetas a
controles aduaneros o de comercio exterior, podrn permanecer en los cruces de
frontera, hasta por el trmino de un (1) da hbil. De requerirse un trmino
superior, las mercancas debern ser trasladadas al depsito temporal que
determine el transportador, el consignatario o el titular autorizado de los lugares
demarcados en los cruces de frontera.
Las mercancas debern ser entregadas por el transportador, el agente de carga
internacional o el puerto, segn corresponda, al depsito habilitado sealado en el
documento de transporte o al usuario operador de la zona franca donde se encuentre
ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o se endose el documento
de transporte.
Para la salida de las mercancas del lugar de arribo a un depsito temporal o a una
zona franca de la jurisdiccin, el transportador o el agente de carga internacional o el
puerto, segn el caso, debern entregar, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo y
efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos de seguridad.
Cuando en el transporte martimo, la responsabilidad del transportador o del agente de
carga internacional termine con el descargue en puerto y el documento de transporte
no venga consignado o endosado a un depsito temporal o usuario de zona franca,
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segn sea el caso, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, el consignatario que aparezca en el documento de
transporte, podr asignar el depsito temporal, o endosar este documento a un usuario
de zona franca, los que recibirn la carga en las instalaciones del puerto. Si no se
asigna depsito o no se endosa el documento de transporte, o si dentro del trmino
establecido en el numeral 2 de este artculo, el depsito o zona franca, no reciben la
mercanca, el puerto dispondr la entrega de la carga a un depsito temporal ubicado
en el lugar de arribo, dentro del trmino establecido en el numeral 1.2 de este
apartado.
Cuando los viajeros internacionales arriben con mercanca que deba ser sometida a
alguno de los regmenes de importacin, la planilla de envo la realizar el funcionario,
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Si la empresa transportadora opera bajo la modalidad chrter y no tiene
representacin en Colombia, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
asignar el depsito donde permanecern las mercancas, mientras se someten a
algn rgimen aduanero, en cuyo caso el funcionario elaborar la planilla de envo a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
2. Al declarante, a una agencia de aduanas o al transportador internacional en caso de

transbordo, cuando la mercanca se ha sometido a un rgimen aduanero en el lugar de
arribo, en cuyo caso el transportador, el agente de carga internacional o el puerto,
segn el caso, entregarn la mercanca dentro del da hbil siguiente a la presentacin
del informe de descargue de inconsistencias, en el aeropuerto; o dentro de los cuatro
(4) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias, en el puerto martimo o fluvial; o en el momento en que se realiza el
cruce de la frontera, para el modo de transporte terrestre. De no obtenerse levante y
retiro o autorizacin del rgimen, el transportador o el agente de carga internacional o
el puerto, dispondrn la entrega de la carga a un depsito temporal ubicado en el
mismo lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, dentro del trmino establecido en el
numeral 1 de este artculo.
3. Al operador de transporte multimodal o a un transportador nacional, en cuyo caso la

entrega de la mercanca se har dentro de los mismos trminos sealados en el
numeral anterior, para la continuacin de la operacin de transporte multimodal o para
llevar a cabo el transporte combinado.
4. Al transportador fluvial en operaciones de aligeramiento de carga en zonas de fondeo,

para el sometimiento al rgimen de cabotaje, la continuacin de la operacin de
transporte multimodal o de transporte combinado.
Pargrafo 1. Cuando se trate del modo areo, el plazo establecido en el numeral 2 del
presente artculo, se aumentar en un (1) da, cuando el documento de transporte tenga
como disposicin de carga, la entrega para el sometimiento de la mercanca a un rgimen
de importacin en el lugar de arribo.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los casos en
los cuales la planilla de envo se expedir de manera automtica, es decir generada a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos y los casos en los que se pueda solicitar
el cambio de depsito temporal.
Pargrafo 3. Cuando la mercanca venga consignada a un depsito franco o de
provisiones para consumo y para llevar, se sujetar a lo previsto en el numeral 1 del
presente artculo.
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Artculo 226. Recepcin de Mercancas por el Depsito Temporal o la Zona Franca. El
depsito temporal o el usuario operador de la zona franca, recibirn la mercanca del
transportador, del agente de carga internacional o del puerto, as como del funcionario
competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el caso de cambios de
rgimen en viajeros o trfico postal. Una vez recibida, confrontar la cantidad, el peso y el
estado de los bultos, con lo consignado en la planilla de envo y har el registro en la
planilla de recepcin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de las
doce (12) horas siguientes a lo registrado en la respectiva planilla de envo. Cuando se
trate de grandes volmenes de carga, el plazo mximo ser de cinco (5) das calendario.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el documento de transporte
y en la planilla de envo y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en
dichos documentos, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros
de la carga que es objeto de entrega, o si sta se produce por fuera de los trminos
previstos en el artculo anterior, el depsito lo informar en la planilla de recepcin.
Artculo 227. Abandono Legal. Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el
abandono legal de la mercanca, conforme a lo establecido en los artculos 117, 123, 132 y
134 de este decreto, sta podr ser rescatada de acuerdo con lo previsto en el artculo 245
del presente decreto. El trmino de que trata el presente inciso se suspender cuando,
para la declaracin aduanera con la que se surta el rescate, los Servicios Informticos
Electrnicos determinen aforo y hasta su finalizacin.
Vencido el plazo para rescatar la mercanca sin que se hubiere presentado y aceptado la
declaracin con el pago del rescate, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr disponer de la misma, por ser la mercanca de propiedad de la Nacin.
Las mercancas nacionales almacenadas en un depsito habilitado, que no se hayan
sometido a un rgimen aduanero de exportacin dentro del trmino de almacenamiento, no
estarn sujetas al abandono legal.
Captulo II
Desaduanamiento en la Importacin
Artculo 228. Oportunidad para Someter las Mercancas a las Formalidades de
Desaduanamiento. La autoridad aduanera podr autorizar el desaduanamiento de las
mercancas en el lugar de arribo o en un depsito temporal o al momento de su salida de
una zona franca con destino al resto del territorio aduanero nacional, en los trminos y
condiciones establecidos en el presente decreto.
El desaduanamiento comprende, desde la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera hasta la obtencin del levante, pago y retiro.
Artculo 229. Clases de Desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin podr
ser:
1. Desaduanamiento Abreviado. Es aquel que permite la entrega de las mercancas en

el lugar de arribo, al Operador Econmico Autorizado, con la presentacin de una
declaracin simplificada sujeta a su complementacin posterior y con pago diferido o
consolidado.
2. Desaduanamiento Anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la

mercanca al territorio aduanero nacional y comprende, desde la presentacin de una
declaracin aduanera anticipada, hasta la obtencin del levante y retiro una vez llegada
la mercanca, en el lugar de arribo.
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3. Desaduanamiento Normal. Es el que inicia cuando las mercancas se encuentran en el

territorio aduanero nacional y comprende, desde la presentacin de una declaracin
aduanera inicial hasta la obtencin del levante y retiro.
4. Desaduanamiento Urgente. Es el que permite la entrega directa de las mercancas al

declarante, con la presentacin del formato de solicitud establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el documento de transporte y los
vistos buenos exigidos por otras autoridades, cuando sea del caso. Podrn importarse
por desaduanamiento urgente las siguientes mercancas:
4.1. Las que ingresen en calidad de auxilio para damnificados por desastre, siniestros
o calamidad.
Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos e impuestos a la
importacin y tendrn un trato especial para su desaduanamiento o formalidad
aduanera, sin la constitucin de garantas. As mismo, podrn ser transportadas
en cualquier medio de transporte pblico o en los pertenecientes a las entidades
que atienden el desastre, siniestro o calamidad.
A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, el formato que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de entrega
de la mercanca, en la administracin aduanera donde se realiz dicha entrega, el
que har las veces de declaracin aduanera.
Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresen en calidad de
auxilio para damnificados por desastre, siniestros o calamidad, debern
someterse a un rgimen aduanero de importacin o de exportacin y pagar los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan.
Cuando se trate de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que
atiendan siniestros, stos deben salir del pas o ser sometidos a un rgimen de
importacin una vez finalizada la emergencia.
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin
de una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Para el desaduanamiento urgente se constituir una garanta especfica por el
ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin,
excepto cuando se trate de material y equipo profesional para cinematografa y
pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas, mudas o con la impresin
de imagen, as como cuando se trate de bienes artsticos, bienes de inters
cultural, y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases, siempre que se
cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad
que haga sus veces.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e
impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera y dems formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de levante y entrega de la mercanca, en la administracin
aduanera donde se realiz dicho levante y entrega.
Seccin I
Declaracin Aduanera de las Mercancas
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Artculo 230. Oportunidad para Presentar la Declaracin. La declaracin aduanera de
importacin se podr presentar, segn las condiciones establecidas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, de la siguiente manera:
1. De manera anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no superior a
quince (15) das calendario a la llegada de las mercancas al territorio aduanero
nacional, atendiendo a las formalidades aduaneras para desaduanamiento previstas en
este decreto.
Una vez llegue la mercanca, esta declaracin se actualizar con la informacin relativa
a los documentos de viaje, sin que ello implique el pago de sancin alguna. Esta
actualizacin se realizar hasta antes de la determinacin del levante o aforo de la
mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, con arreglo al
principio de la Nacin ms favorecida, la obligacin de presentar la declaracin
aduanera en forma anticipada, sobre un tipo de mercanca, con una antelacin no
superior a quince (15) das y no inferior a cinco (5) das calendario a la llegada de la
mercanca, teniendo en cuenta los anlisis de los resultados derivados de la aplicacin
del Sistema de Administracin del Riesgo, los compromisos internacionales de
Colombia en materia comercial y las diferentes particularidades logsticas de los modos
de transporte que se utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior.
En este evento, frente al incumplimiento de los plazos sealados, se aplicar la sancin
prevista en el numeral 7 del artculo 552 del presente decreto.
Las declaraciones anticipadas, voluntarias u obligatorias, podrn ser corregidas hasta
antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo, sin que ello implique el pago
de sancin, siempre y cuando la correccin no implique un menor pago de derechos e
impuestos. Habr lugar a pago de rescate, nicamente cuando se trate de mercanca
diferente, conforme a lo previsto en el numeral 2.1.2 del artculo 245 de este decreto.
Para la categora 4 del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, las
declaraciones anticipadas se presentarn con una antelacin no inferior a tres (3)
horas a la llegada de las mercancas al territorio aduanero nacional.
2. Dentro de los plazos de permanencia en el lugar de arribo, segn lo establecido en el
artculo 225 del mismo decreto;
3. En el depsito temporal, en los trminos sealados en el artculo 117 del mismo
decreto; o
4. Al momento de la salida de la mercanca de una zona franca.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar un plazo
menor para la presentacin de una declaracin anticipada, cuando se trate de la
importacin de mercancas a una Zona de Rgimen Aduanero Especial.
Artculo 231. Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. Teniendo en cuenta lo
sealado en el artculo 163 del presente decreto, los documentos de que trata el presente
artculo se tendrn como soporte de la declaracin aduanera de importacin, en los
siguientes trminos:
1. Documentos Soporte Generales
Son los documentos soporte que de manera general, siempre van a acompaar una
declaracin aduanera de importacin.
1.1. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;
1.2. El documento de transporte;
1.3. La pliza de seguro que ampare el transporte de la mercanca.
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Se debe presentar el documento que haga sus veces, en los numerales 1.2 y 1.3,
cuando el transporte o el seguro, resulten gratuitos, se efecten por medios o servicios
propios o no se hubieren causado.
2. Documentos Soporte Especficos
Son los documentos que se exigirn, dependiendo del tipo de mercanca, de la
operacin de comercio, del rgimen aduanero, de las exigencias particulares previstas
en el presente decreto o establecidas por las autoridades de control, del tipo de
actuacin ante la aduana, o de lo que el declarante decida respecto a lo sealado en el
numeral 2.5 de este artculo.
2.1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, con el que se
acreditarn los permisos, requisitos y autorizaciones a que haya lugar;
2.2. La declaracin del valor y los documentos justificativos de sta;
2.3. La prueba de origen sealada en el respectivo acuerdo comercial, cuando sea
requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos
preferenciales;
2.4. Poder o en su defecto endoso aduanero, cuando la declaracin aduanera se
presente a travs de una agencia de aduanas;
2.5. La lista de empaque, cuando el declarante la presente;
2.6. Cualquier otro documento exigido por normas especiales.
Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin
emitidos por las dems entidades de control que se requieran como documento soporte de
las declaraciones aduaneras presentadas en el lugar de arribo, debern obtenerse durante
la diligencia de aforo o previo a la autorizacin del retiro cuando se determine el levante
automtico de la mercanca, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el
Pargrafo 2. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior,
los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento
de transporte, debern ser registrados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Artculo 232. Requisitos para la Aceptacin de la Declaracin Aduanera. Se aceptar
la declaracin aduanera de importacin cuando:
1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 230 de este decreto;
2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 231 del
presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar;
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al
del consignatario del documento de transporte;
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde
se presenta la declaracin aduanera;
5. Se llena en forma completa y correcta el formato o formulario de la declaracin
aduanera.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal o en lugar de
arribo, previstos en los artculos 117 y 225 de este decreto.
Seccin II
Aforo, Pago y Retiro de las Mercancas
Artculo 233. Determinacin del Levante Automtico o de la Diligencia de Aforo.
Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo,
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determinar el levante automtico o el aforo documental o fsico de la mercanca. Tambin
se podr efectuar el aforo por solicitud expresa del declarante.
Para los casos de declaracin anticipada, la selectividad se activar una vez se
complemente la informacin de la declaracin aduanera respectiva relacionada con los
documentos de viaje.
Artculo 234. Diligencia de Aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida de la mercanca; as como la
verificacin del origen, valor, clasificacin arancelaria y cumplimiento de la legislacin
aduanera y dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en
forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione al
aforador, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en
el cual se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco
(5) das hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los
sistemas informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia, el declarante
presentar el original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia de aforo y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso no se
requiere su presencia y nicamente deber prestar la colaboracin que les sea requerida.
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo, se elaborar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se
entender notificada al declarante.
Pargrafo. El trmino de almacenamiento previsto en el artculo 117, as como el trmino
de permanencia en el lugar de arribo del artculo 225 de este decreto, se suspender
desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no
del levante.
Cuando se cambie el rgimen de depsito aduanero a un rgimen de importacin, la
diligencia de aforo suspender el trmino sealado en el artculo 123 del presente decreto,
desde la determinacin del aforo y hasta que culmine la diligencia.
Artculo 235. Inspeccin Simultnea de las Mercancas. Cuando las mercancas objeto
de aforo deban ser sometidas, por parte de otras autoridades competentes, a un control
que incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera coordinar la diligencia y
garantizar que la misma se realice de manera conjunta.
Artculo 236. Toma de Muestras por parte de la Autoridad Aduanera. La autoridad
aduanera tomar muestras de la mercanca cuando lo considere necesario, para
determinar la naturaleza, la clasificacin arancelaria, el estado de la misma o para
asegurar la aplicacin de otras disposiciones.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar el proceso de toma de
muestras, conservacin y destinacin de las mismas.
Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarn muestras de las mercancas de origen
animal y vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme a su reglamentacin.
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Artculo 237. Resultados de la Diligencia de Aforo. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el levante cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y
la informacin contenida en los documentos soporte.
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la
informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca.
1.3. Se subsane en debida forma la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del levante.
2. Suspender el levante cuando:
2.1. Se detecte avera, dao o deterioro en las mercancas importadas. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
fecha de suspensin, allega la estimacin de un perito en la materia o el costo
presupuestado para las reparaciones o restauracin, en caso de que exista o el
porcentaje de la indemnizacin efectuada por la compaa de seguros; a estos
efectos, debe reliquidar en la declaracin aduanera presentada, los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan. En este evento, el trmino de
almacenamiento quedar suspendido, y ste se reanudar, una vez se subsane la
situacin que dio lugar a la suspensin o se venza el plazo otorgado sin haber sido
subsanada esta causal. Lo anterior sin perjuicio de continuar con el proceso de
aforo, cuando el declarante renuncie, de manera expresa y por escrito, a la rebaja
por avera, dao o deterioro, en cuyo caso no proceder la devolucin posterior de
los derechos e impuestos.
2.2. Previo aviso al titular de un derecho de propiedad intelectual, ste solicite la
suspensin provisional por presuncin de piratera o marca falsa, de conformidad
con lo previsto en el artculo 634 de este decreto. En este evento, el trmino de
almacenamiento quedar suspendido. Cuando la autoridad competente decida que
no existe piratera o falsedad marcara, se restablecern los trminos y se
continuar con la diligencia de aforo para determinar la autorizacin o no del
levante de las mercancas. En caso contrario, no se autorizar el levante.
2.3. Por orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine.
3. No autorizar el levante cuando:
3.1. Se tengan motivos para dudar de la veracidad, exactitud e integridad del valor de
la mercanca y/o de los elementos determinantes del valor en aduana declarado.
Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 117 de este decreto, opta por una de las siguientes
alternativas:
3.1.1. Presenta documentos complementarios que resuelvan la duda presentada.
Si los documentos presentados no resuelven la duda generada, deber
cumplir con lo previsto en el siguiente numeral.
3.1.2. Constituye garanta del doscientos por ciento (200%) del valor en aduana
declarado por la mercancas o la que dispongan las normas comunitarias
sobre el particular, en la forma y condiciones que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establezca.
3.2. Se detecten diferencias en la descripcin declarada de la mercanca, que no
impliquen cambio de naturaleza de la misma, es decir, que no se trate de
mercanca diferente. Esta causal se subsana, cuando el declarante dentro del
trmino de permanencia de que trata el artculo 117 de este decreto, corrige en la
declaracin aduanera presentada los errores u omisiones detectados, sin pago de
sancin.
3.3. Se detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, derechos e
impuestos a la importacin, tasa y tipo de cambio, sanciones, operacin aritmtica,
rgimen y tratamiento preferencial. Esta causal se subsana cuando el declarante,
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dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto,
corrige los errores u omisiones, en la declaracin aduanera presentada, o
constituye garanta por el ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e
impuestos liquidados, en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establezca. En estos eventos no se causa sancin alguna.
3.4. Se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, excepto la prueba de
origen, o que stos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren
vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin. Esta
causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 117 de este decreto, acredita los documentos soporte en
debida forma. En este evento no se causa sancin alguna.
3.5. La factura comercial presenta borrones, enmendaduras o adulteraciones, caso en
el cual se descarta la aplicacin del mtodo del Valor de Transaccin de las
mercancas importadas, segn lo previsto en el artculo 3 de la Resolucin andina
1239 de 2009 o la norma que la sustituya o modifique. La causal de no
autorizacin se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 117 de este decreto, constituye garanta del doscientos por
ciento (200%) del valor en aduana declarado por la mercancas, sin perjuicio de las
acciones penales que procedan.
3.6. Se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial, y:
3.6.1 No presenta la prueba de origen o no corresponde con la operacin de
comercio. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino
de permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto, presenta la
prueba de origen que corresponda.
3.6.2 La prueba de origen no cumple con los requisitos establecidos en el
respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o presenta errores,
enmendaduras o adulteraciones. Esta causal se subsana cuando el
declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117
de este decreto, presenta la modificacin o sustitucin de la prueba de
origen inicial, en la cual se identifique la prueba de origen que se modifica
o sustituye o acredite una nota rectificatoria, cuando el Acuerdo Comercial
vigente para Colombia as lo prevea.
3.6.3 Conforme a los documentos soporte consultados, se advierta que no se
cumple con las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito
establecidas en el respectivo Acuerdo Comercial vigente para Colombia.
Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de
permanencia previsto en el artculo 117 de este decreto, allega el
documento o los documentos que acrediten las condiciones exigidas.
Las causales previstas en los numerales 3.6.1 a 3.6.3 tambin se pueden
subsanar cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 117 de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial, a estos efectos,
debe reliquidar en la declaracin aduanera presentada, los derechos e impuestos
a la importacin que correspondan, o constituir una garanta que asegure la
entrega a la Aduana de los documentos y pruebas que acrediten las condiciones
exigidas por el respectivo Acuerdo Comercial, por un monto equivalente a los
derechos e impuestos a la importacin que le corresponderan si no se hubiese
acogido al tratamiento preferencial. En estos eventos no se causa sancin alguna.
En caso de discrepancia entre lo previsto en el presente artculo y el acuerdo
comercial internacional vigente para Colombia, prevalecer este ltimo.
3.7. Se detecten errores u omisiones distintos a los sealados en los numerales 3.1 a
3.6 de este artculo, que conlleven a que no exista conformidad entre lo declarado
y la informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se subsana
cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117
de este decreto, corrige los errores u omisiones, en la declaracin aduanera
presentada, sin que se genere el pago de sancin o rescate alguno.
3.8. Se detecten faltantes en las mercancas importadas. Esta causal se subsana
cuando el declarante dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 117
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de este decreto, reliquida, en la declaracin aduanera presentada, los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan. Lo anterior sin perjuicio de continuar
con el proceso de aforo, cuando el declarante renuncie, de manera expresa y por
escrito, a la rebaja por el faltante, en cuyo caso no proceder la devolucin
posterior de los derechos e impuestos.
4. Aprehender cuando:
4.1. Se encuentre mercanca diferente, entendida segn lo definido en el artculo 3 de
este decreto;
4.2. Se encuentren cantidades superiores a las declaradas;
4.3. Se encuentre mercanca de prohibida importacin;
4.4. No se subsane, dentro de la oportunidad prevista, la falta de un documento que
acredite una restriccin legal o administrativa;
4.5. Los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de
comercio exterior declarada, o no son los originalmente expedidos, o se
encuentran adulterados, salvo la factura comercial, en cuyo caso el tratamiento
est previsto en el numeral 3.5 de este artculo; y, para el certificado de origen se
aplicar lo dispuesto en el numeral 3.6 del mismo artculo;
4.6. Se encuentra doble facturacin como soporte del valor en aduana declarado, es
decir, dentro de la diligencia de aforo fsico, se descubre una factura diferente a la
presentada como documento soporte, para la misma mercanca y la misma
operacin de comercio.
Pargrafo 1. Vencido el trmino de permanencia previsto en el artculo 117 de este
decreto, sin que se hubieren subsanado las inconsistencias advertidas en el numeral 3 de
este artculo, salvo el numeral 3.4 cuando no se acrediten las restricciones legales o
administrativas, la mercanca quedar en abandono legal.
Cuando se configure el abandono legal en el caso del depsito temporal, proceder su
rescate dentro del mes siguiente a tal fecha, de conformidad con lo previsto en el artculo
245 de este decreto, para lo que se deben subsanar las inconsistencias, liquidar y pagar
los derechos e impuestos a la importacin, el valor por concepto de rescate y las sanciones
a que haya lugar.
Pargrafo 2. Cuando en la diligencia de aforo se adviertan inconsistencias en las
declaraciones de correccin o modificacin, respecto de mercancas que hayan obtenido
autorizacin de levante y retiro, debern subsanarse dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha del acta en la que se seal la inconsistencia, sin que se cause
sancin alguna. Subsanadas las mismas en la forma sealada en el presente artculo, el
aforador autorizar el levante para estas declaraciones. Vencido este plazo sin que se
hubieren subsanado las inconsistencias, la declaracin aduanera y sus soportes se
remitirn al rea de fiscalizacin o la dependencia que haga sus veces.
Tratndose de mercancas amparadas en declaraciones que finalizan regmenes
aduaneros que implican la restringida circulacin de las mismas o la suspensin en el pago
de los derechos e impuestos a la importacin, las inconsistencias detectadas en el proceso
de aforo debern subsanarse dentro de los trminos autorizados para cada rgimen; en
caso contrario se configura incumplimiento del rgimen de importacin que corresponda.
Pargrafo 3. Cuando en los cruces de frontera, el levante en el proceso de
desaduanamiento en el lugar de arribo no haya sido autorizado o haya sido suspendido, la
mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al depsito temporal que determine
el declarante o agencia de aduanas, hasta que se subsanen las inconsistencias
detectadas. Para tal efecto, el declarante ingresar la mercanca dentro del trmino
previsto en el numeral 1.3 del artculo 225 de este decreto.
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Pargrafo 4. Para las mercancas que se encuentren en el lugar de arribo, que no se
surtan las formalidades para resolver las situaciones previstas en los numerales 2 y 3 de
este artculo dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 225 de este decreto,
proceder el traslado a un depsito temporal, en cuyo caso, el trmino de permanencia en
este depsito se seguir contabilizando desde la fecha de llegada de la mercancas
conforme a lo establecido en el artculo 117 del presente decreto.
La diligencia de aforo de las mercancas que permanecen en un depsito aduanero, que
se declaren bajo un rgimen de importacin, se sujetar a lo previsto en el presente
artculo para subsanar las causales de no autorizacin del levante, en cuyo caso, se tendr
en cuenta un trmino de un (1) mes contado a partir de la fecha de finalizacin de la
diligencia de aforo, so pena de que opere el abandono legal.
Cuando se configure el abandono legal en el caso del depsito aduanero, proceder su
rescate dentro del mes siguiente a tal fecha, de conformidad con lo previsto en el artculo
245 de este decreto, para lo que se deben subsanar las inconsistencias, liquidar y pagar
los derechos e impuestos a la importacin, el valor por concepto de rescate y las sanciones
a que haya lugar.
Artculo 238. Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Presentada y
aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante, se deber realizar el pago de los
derechos e impuestos a la importacin y de las sanciones y valor del rescate a que haya
lugar. Salvo para los casos de pago diferido o pago consolidado de que tratan los artculos
28 y 29 del presente decreto, el pago deber efectuarse dentro del trmino de
permanencia de la mercanca en lugar de arribo o en depsito temporal o aduanero.
El pago de los derechos e impuestos a la importacin, deber realizarse de manera
obligatoria, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Pargrafo 1. Las declaraciones que no generen pago de derechos e impuestos a la
importacin, sanciones, rescate o pagos por algn otro concepto, no debern someterse a
trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras.
Pargrafo 2. El pago y la autorizacin de retiro de las mercancas correspondientes a las
declaraciones aduaneras que se presenten para las operaciones de importacin desde
zona franca al resto del territorio nacional, deber efectuarse a ms tardar dentro del mes
siguiente a la fecha de presentacin y aceptacin de las mismas, en caso contrario, la
declaracin aduanera sin pago, queda sin efecto y se deber tramitar una nueva
declaracin.
Artculo 239. Retiro de la Mercanca. Autorizado el levante y verificado el pago de los
derechos e impuestos a la importacin cuando haya lugar a ello, as como de las
sanciones y valor del rescate cuando proceda, los Servicios Informticos Electrnicos
emitirn la autorizacin de retiro de la mercanca dentro del trmino de permanencia de la
misma en el lugar de arribo o en el depsito temporal o aduanero.
Para las declaraciones de correccin o de modificacin respecto de mercancas que se
encuentren en poder del importador, los Servicios Informticos Electrnicos emitirn la
autorizacin de retiro, entendida como la accin de cerrar el trmite de estas
declaraciones.
La declaracin aduanera respecto de la cual no se haya obtenido la autorizacin de retiro,
no produce efecto alguno.
Artculo 240. Firmeza de la Declaracin. La declaracin aduanera quedar en firme,
transcurridos tres (3) aos que se contarn a partir de:
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1.
2.
3.
4.
La fecha de su presentacin y aceptacin;

La fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o modificacin;
La fecha de finalizacin de un rgimen suspensivo;
La fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota del pago diferido
contemplado en el numeral 1 del artculo 29 de este decreto.
Pargrafo 1. El trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin del Requerimiento

Especial Aduanero.
Pargrafo 2. En los casos de un proceso de verificacin de origen, el trmino de firmeza
se suspende a partir de la fecha de inicio de la verificacin o investigacin, hasta la fecha
de ejecutoria del acto que decide de fondo, de conformidad con lo establecido en los
acuerdos comerciales. Cuando los acuerdos no lo establezcan, la suspensin ser de un
(1) ao.
Seccin III
Declaraciones del Rgimen de Importacin
Artculo 241. Tipos de Declaracin del Rgimen de Importacin. Las declaraciones
aduaneras del rgimen de importacin, son de los siguientes tipos:
1. Inicial;
2. De correccin;
3. De modificacin.
Artculo 242. Declaracin Inicial. Es aquella que se presenta sin que este precedida de
otra declaracin aduanera de importacin. La declaracin anticipada queda incluida dentro
de esta categora.
Artculo 243. Declaracin de Correccin. Es aquella que se presenta para corregir los
errores u omisiones cometidos en una declaracin aduanera de importacin anterior.
Para el efecto, la declaracin aduanera se podr corregir:
1.
2.
3.
Voluntariamente por una sola vez, para subsanar los errores que se hayan cometido en
la elaboracin de una declaracin anterior, en los trminos y condiciones que para el
efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las
correcciones subsiguientes deber mediar autorizacin por parte de la autoridad
aduanera.
De manera provocada por la autoridad aduanera, cuando se notifique Requerimiento
Especial Aduanero o con anterioridad a la ejecutoria del acto administrativo que
resuelva de fondo, en cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente
por la autoridad aduanera.
En declaraciones presentadas con valores provisionales que hayan cumplido los
requisitos correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin, conforme a lo
previsto en la Resolucin 1239 de la Secretara General de la Comunidad Andina o la
que la sustituya o modifique.
La declaracin de correccin slo proceder dentro del trmino de firmeza de la declaracin

aduanera, salvo cuando se trate de errores en descripcin y cantidad.
No proceder declaracin de correccin voluntaria cuando la autoridad aduanera hubiere
formulado Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin. Tampoco proceder correccin
voluntaria, cuando se tenga por objeto pagar un menor valor por concepto de derechos e
impuestos a la importacin, sin que medie autorizacin previa de la administracin
aduanera.
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Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar y pagar,
adems de los mayores derechos e impuestos a la importacin e intereses a que haya
lugar, las sanciones o valor del rescate que correspondan.
No habr lugar al pago de sancin, cuando dentro del mes siguiente al retiro de las
mercancas, el importador corrija voluntariamente y sin intervencin de la autoridad
aduanera, una declaracin con la que se haya acogido a un trato arancelario preferencial
invlido, siempre y cuando no implique la existencia de fraude y pague los derechos e
impuestos a la importacin adeudados.
La declaracin de correccin reemplaza, para todos los efectos legales, a la declaracin
anterior.
Pargrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias declaraciones,
como consecuencia de haber declarado valores provisionales o de un programa o
investigacin de control posterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
reglamentar mecanismos que faciliten subsanar las inconsistencias detectadas.
Pargrafo 2. Cuando de la verificacin o validacin de la informacin consignada en las
declaraciones aduaneras, la autoridad aduanera advierta errores que no resulten
relevantes para definir de fondo la determinacin de los derechos e impuestos a la
importacin, podr reemplazar de oficio la informacin correspondiente a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, e informar de la correccin al interesado. La
declaracin se entender confirmada si el declarante no ha presentado objecin alguna
dentro del trmino establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 3. Se podr presentar declaracin de correccin para disminuir el valor de los
derechos e impuestos a la importacin o sanciones pagados, previa solicitud ante la
administracin aduanera donde se present la declaracin inicial, dentro de los seis (6)
meses siguientes a la aceptacin de esta declaracin, acompaada de los documentos
que justifican la peticin. Cuando se trate de correcciones para hacer valer un tratamiento
preferencial, conforme a lo previsto en el artculo 177 de este decreto, el trmino previsto
en este pargrafo se sujetar a lo sealado en el acuerdo comercial respectivo.
Pargrafo 4. Las correcciones que se hagan como consecuencia de la diligencia de aforo
se podrn corregir directamente en los Servicios Informticos Electrnicos y no requieren
la presentacin de una declaracin de correccin.
Artculo 244. Modificacin de la Declaracin. El declarante podr modificar su
declaracin aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes eventos:
1.
2.
3.
Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia o exoneracin de

derechos e impuestos a la importacin; y
Para finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes suspensivos
o la importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento;
Para cambiar el rgimen de depsito aduanero, sometiendo las mercancas a un
rgimen de importacin o de exportacin.
El rechazo de una declaracin de modificacin no suspende los trminos para finalizar los
regmenes del numeral 2, ni el trmino de permanencia en el depsito aduanero, a efectos
de lo previsto en el numeral 3 del presente artculo.
Seccin IV
Declaraciones con o sin Pago de Valor de Rescate
Artculo 245. Del Rescate de las Mercancas. Las mercancas de procedencia extranjera,
respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin aduanera, podrn ser
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rescatadas con declaracin, inicial, de correccin o de modificacin, con o sin pago de
valor de rescate. La declaracin aduanera que ampare mercancas rescatadas no
determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan
presentado en su adquisicin.
No proceder el rescate en los siguientes eventos: Mercancas no presentadas, excepto
cuando se trate de lo previsto en el numeral 2.1.3 de este artculo; mercancas sobre las
cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo que se
acredite el cumplimiento del respectivo requisito; o cuando los documentos soporte
presentados, no correspondan a los originalmente expedidos o se encuentren adulterados.
De ser procedente el rescate, con la declaracin correspondiente, la mercanca en ella
descrita se considerar, para efectos aduaneros, presentada en el caso descrito en el
numeral 2.1.3 y declarada.
Las declaraciones iniciales, de correccin o de modificacin, se sujetarn a las condiciones
establecidas en esta seccin y a las formalidades de desaduanamiento previstas en el
Captulo II del Ttulo VI de este decreto; debern pagar los derechos e impuestos a la
importacin a que haya lugar, as como las sanciones que correspondan, y el valor del
rescate de que trata el presente artculo.
La declaracin podr ser presentada de manera voluntaria o provocada por la autoridad
aduanera, segn lo establecido a continuacin:
1.
Declaraciones sin pago de rescate.

1.1. Declaracin inicial
Cuando se detecta mercanca diferente o sobrantes en la inspeccin previa de
que trata el artculo 38 del presente decreto. Se debe presentar declaracin
inicial, acreditando como documento soporte adicional, el acta de inspeccin
previa, efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este tratamiento tambin
aplica para los casos de declaracin anticipada.
1.2. Declaracin de Correccin, que no ampare mercanca diferente.
1.2.1. Cuando la declaracin anticipada contenga diferencias en la descripcin
de la mercanca frente a lo contenido en los documentos soporte y la
mercanca inspeccionada segn lo previsto en el artculo 38 de este
decreto. Se podr presentar declaracin de correccin de manera
voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, hasta antes de la
salida de las mercancas del lugar de arribo.
1.2.2. Cuando la declaracin aduanera muestra diferencias en la descripcin
de la mercanca. Se podr presentar declaracin de correccin de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, dentro
de los treinta (30) das calendario, siguientes al retiro de la mercanca,
siempre y cuando no conlleve el menor pago de derechos e impuestos.
1.2.3. Cuando la declaracin aduanera, de manera posterior al retiro, muestra
diferencias en la descripcin de la mercanca. Se podr corregir de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, siempre
y cuando no conlleve el menor pago de derechos e impuestos y del
anlisis integral de toda la informacin consignada en la declaracin y
en los documentos soporte de la misma, se establece que no se trata
de mercanca diferente.
2.
Declaraciones con pago de rescate.

2.1. Declaracin Inicial
2.1.1. Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su
abandono legal. Se podr presentar declaracin inicial dentro del mes
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siguiente a la fecha en que se produjo el abandono, en el rgimen de
importacin que corresponda. El valor del rescate ser del diez por
ciento (10%) del valor en aduana declarado. Tambin deber
acreditarse el pago de los gastos de almacenamiento que se hayan
causado.
2.1.2. Cuando la declaracin anticipada ampara mercanca diferente frente a
la mercanca que realmente lleg, sin que se haya surtido la inspeccin
previa de que trata el artculo 38 de este decreto. Se podr presentar
declaracin inicial, de manera voluntaria, con pago de rescate del veinte
por ciento (20%) del valor en aduana declarado, hasta antes de la salida
de las mercancas del lugar de arribo.
2.1.3. Cuando despus de un proceso de desaduanamiento, el importador
encuentra sobrantes o mercanca diferente. Se podr presentar
declaracin inicial, de manera voluntaria, dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes a la autorizacin de retiro, previa demostracin del
hecho, con la documentacin comercial, soportes de la declaracin
aduanera y circunstancias que lo originaron. El valor del rescate ser
del cuarenta por ciento (40%) del valor en aduana declarado. Lo aqu
previsto proceder siempre y cuando dentro del trmino sealado no se
haya iniciado un proceso de aprehensin.
2.2. Declaracin de Correccin
Cuando la declaracin aduanera muestra diferencias en la descripcin de la
mercanca que no den lugar a que se trate de mercanca diferente, detectadas
de manera posterior a los treinta (30) das de que trata el numeral 1.2.2
anterior. Se podr presentar de declaracin de correccin de manera voluntaria
y sin intervencin de la autoridad aduanera, con el pago de rescate del diez por
ciento (10%) del valor en aduana declarado, siempre y cuando no conlleve el
menor pago de derechos e impuestos y no sea posible aplicar el anlisis
integral conforme a lo establecido en el numeral 1.2.3. de este artculo.
2.3. Declaracin Inicial, de Correccin o de Modificacin, segn corresponda.
2.3.1. Cuando la mercanca presentada a la aduana haya sido aprehendida
por incumplimiento de alguna obligacin aduanera. Se podr presentar
declaracin inicial, de correccin o de modificacin en el rgimen de
importacin que corresponda. El valor del rescate ser del cuarenta por
ciento (40%) del valor en aduana declarado.
2.3.2. Cuando exista mercanca presentada a la aduana respecto de la cual se
haya ordenado su decomiso. Se podr presentar declaracin inicial, de
correccin o de modificacin, siempre y cuando no se haya vencido el
trmino para presentar el recurso de reconsideracin. El valor del
rescate ser del sesenta y cinco por ciento (65%) del valor en aduana
declarado.
Pargrafo 1. En los eventos en los que el declarante no haya subsanado las causales que
dieron origen a la no autorizacin del levante, dentro del trmino previsto en el artculo 117
y 123 de este decreto, podr rescatar la mercanca dentro del mes siguiente a la fecha en
que se produjo su abandono, siempre que se cumplan las exigencias previstas en el
artculo 237 del mismo decreto, con el pago de los derechos e impuestos causados por la
importacin, las sanciones y el valor del rescate que corresponda, sin perjuicio de las
acciones de control posterior pertinentes.
Pargrafo 2. No pagarn valor de rescate, las mercancas importadas por la Nacin y por
las entidades de derecho pblico.
Tampoco pagarn valor de rescate, las mercancas importadas por organismos
internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en
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el pas, as como las mercancas importadas en desarrollo de convenios de cooperacin
internacional celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos
extranjeros, en los casos previstos en el presente artculo, excepto lo dispuesto en los
numerales 2.1.3, 2.3.1 y 2.3.2 de este artculo.
Artculo 246. Cesacin de Procedimientos Administrativos. La declaracin aduanera
que ampare mercanca rescatada con levante, con el pago de los derechos e impuestos a
la Importacin, sanciones y el valor de rescate correspondiente y con retiro, conllevar a la
cesacin de los procedimientos administrativos y de cobro que se encuentren en curso.
Seccin V
Declaraciones que no Producen Efecto
Artculo 247. Declaraciones que no Producen Efecto. No producir efecto alguno la
declaracin aduanera de importacin de las mercancas, es decir, se considera
jurdicamente inexistente, cuando:
1. Dentro de los trminos de permanencia en el depsito temporal o aduanero:
1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin de retiro;
1.2. Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de retiro;
1.3. Tiene levante y pago, pero no cuenta con la autorizacin de retiro;
2. Se present con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a la
exigida por la autoridad aduanera, salvo que exista justificacin conforme lo determine
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
3. Tratndose de una declaracin de correccin, sta contiene una liquidacin con un
menor valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin, salvo los
casos autorizados por la autoridad aduanera.
4. Durante la determinacin del valor en aduana o despus que se haya fijado el mismo,
se comprueba el carcter falso o fraudulento de los documentos aportados para el
efecto, de conformidad con lo establecido en el artculo 54.2 del Reglamento
Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la Secretaria General de la Comunidad
Andina, o normas que la modifiquen o sustituyan. De proceder el rescate, se
presentar una declaracin inicial.
Pargrafo. Las declaraciones aduaneras con pago, aunque no tengan efecto, podrn ser
consideradas como recibo de pago.
Seccin VI
Mercancas no Declaradas
Artculo 248. Mercanca no Declarada. Se entender que la mercanca no ha sido
declarada, cuando:
1. No se encuentre amparada por una declaracin aduanera o se trate de mercanca
diferente a la descrita en la declaracin aduanera;
2. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin aduanera;
3. Se establezca la existencia de mercancas no amparadas con una declaracin
aduanera o en exceso, por la informacin contable, la documentacin comercial o el
cruce de inventarios, aunque no se encuentren fsicamente tales mercancas.
Siempre que se configure cualquiera de los eventos anteriormente relacionados, proceder
la aprehensin de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la
sealada en la declaracin, la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas
encontradas en exceso.
No habr lugar a la adopcin de medidas cautelares en el caso previsto en el numeral
2.1.3 del artculo 245 de este decreto, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en el
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mismo numeral.
4. En la declaracin aduanera hay diferencias en la descripcin de la mercanca. En este
caso, se podr presentar declaracin de correccin sin o con pago de rescate,
conforme a lo previsto en los numerales 1.2.2., 1.2.3 y 2.2. del artculo 245 del presente
decreto, segn corresponda.
Cuando las diferencias en descripcin de que trata este numeral, sean detectadas por
la autoridad aduanera despus del levante de la mercanca, y se establezca que no se
trata de mercanca diferente, como resultado del anlisis integral de toda la informacin
consignada en la declaracin frente a los documentos soporte de la misma y la
verificacin fsica de dicha mercanca, no habr lugar a la adopcin de medidas
cautelares. En este caso, se podr presentar declaracin de correccin sin pago de
rescate conforme a lo previsto en el numeral 1.2.3 del artculo 245 del presente
decreto.
De no presentarse la declaracin de correccin dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la actuacin de la autoridad aduanera, habr lugar a la aprehensin y
decomiso.
Pargrafo. Se considerar mercanca declarada, aquella que fue objeto de una
declaracin aduanera, con o sin pago de rescate, conforme a lo sealado en el artculo 245
Captulo III
Regmenes de Importacin
Artculo 249. Obligaciones Generales. La importacin de las mercancas bajo los
regmenes de importacin de que trata el presente captulo, queda sujeta al cumplimiento
de las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en los Captulos I y II del presente
Ttulo, debindose liquidar en la declaracin aduanera, los derechos e impuestos a la
importacin y valor del rescate cuando haya lugar a ello.
Seccin I
Importacin Definitiva
Parte I
Importacin para el Consumo
Artculo 250. Importacin para el Consumo. Es el rgimen de importacin por el que las
mercancas que ingresan desde el exterior o desde una zona franca, quedan en libre
circulacin en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y
sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.
Cuando se trate de la importacin de bienes de capital, as como de sus partes y
accesorios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque, se podr
realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, en
pagos semestrales y hasta por un trmino mximo de cinco (5) aos, segn lo establecido
en el numeral 1 del artculo 29 de este decreto.
Artculo 251. Muestras sin Valor Comercial. Bajo el rgimen de importacin para el
consumo podrn ingresar muestras sin valor comercial, con el pago de los derechos e
impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.
Son consideradas muestras sin valor comercial, aquellas que son utilizadas nicamente
para efectuar rdenes de compra de mercancas de la clase a la que representan o para
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compra de servicios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer
los tipos de mercancas, las condiciones y los requisitos para el ingreso de estas
mercancas, as como los cupos de importacin.
Las muestras sin valor comercial debern cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias
establecidas por las autoridades de control oficial, cuando la naturaleza o cantidad de la
mercanca lo exija.
No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o naturaleza de
las mercancas, se requiera el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a
la obtencin de licencias o registros de importacin, de acuerdo a las disposiciones
establecidas por las entidades de control oficial.
Parte II
Importacin con Franquicia o Exoneracin de Derechos e Impuestos a la
Importacin
Artculo 252. Importacin con Franquicia o Exoneracin de Derechos e Impuestos a
la Importacin. Es el rgimen de importacin que goza de franquicia o exoneracin total o
parcial de los derechos e impuestos a la importacin, en virtud de tratado, convenio o ley, o
con sujecin a determinadas condiciones y finalidades. La mercanca as importada
quedar en circulacin restringida.
Artculo 253. Cambio de Titular o de Destinacin. La autoridad aduanera podr
autorizar la enajenacin de la mercanca importada con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin, a personas que tengan derecho a gozar del mismo
tratamiento, o la destinacin a un fin en virtud del que tambin se tenga igual derecho, sin
que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los derechos e impuestos a la
importacin. La mercanca en todo caso permanecer con circulacin restringida.
Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los eventos
previstos en el presente decreto.
Artculo 254. Finalizacin del Beneficio. No habr lugar a la exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin, cuando cambien, el titular o la destinacin, y stos
no gocen de los mismos derechos, o en general, cuando cambien las condiciones y
finalidades bajo las cuales se otorg el beneficio, en cuyo caso, se debe modificar la
declaracin aduanera, cancelando los derechos e impuestos a la importacin exigibles y
sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.
As mismo, se deber modificar la declaracin aduanera con el pago de los derechos e
impuestos a la importacin a que haya lugar, cuando la mercanca se vaya a someter a un
proceso u operacin que implique su destruccin voluntaria o cuando se vaya a someter al
sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental determinado por la autoridad
ambiental competente.
En los casos de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
demostrado ante la autoridad aduanera, se podr finalizar el beneficio.
Artculo 255. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148
de 1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, en los trminos y condiciones
establecidas en el citado decreto y dems normas que lo modifiquen o adicionen.
Parte III
Reposicin de Mercancas sin Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin
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Artculo 256. Reposicin de Mercancas sin Pago de los Derechos e Impuestos a la
Importacin. Es el rgimen que, en virtud del artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967,
permite la importacin definitiva, sin pago de los derechos de aduana y de los dems
derechos e impuestos a la importacin conforme lo seale la norma nacional, para una
cantidad igual de partes o materias primas o mercancas equivalentes a aquellas que
fueron importadas con el pago de derechos e impuestos y que se utilizaron para obtener
las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo. La mercanca as
importada quedar en libre circulacin.
Para el efecto, se entender por mercancas equivalentes, aquellas mercancas con
idntica descripcin, calidad y caractersticas tcnicas a las previamente importadas. Las
mercancas equivalentes que se importan en reposicin, deben tener el mismo tratamiento,
en materia de tarifas de derechos e impuestos a la importacin, de las mercancas
importadas inicialmente para su utilizacin en los productos exportados.
Cuando las mercancas de reposicin se utilicen para un nuevo proceso productivo de
mercancas que se vayan a exportar, podrn ser objeto de un nuevo beneficio durante el
plazo establecido en el artculo 260 de este decreto.
Artculo 257. Condicin para el Beneficio. El levante y retiro de las importaciones que
sirvan como antecedente para solicitar la reposicin, deber haberse autorizado durante los
dos (2) aos anteriores a la fecha de presentacin del estudio de reposicin. En todo caso,
stas debern haberse realizado con anterioridad a la fecha en que se embarc la
mercanca de exportacin que gener el derecho y las materias primas amparadas en
dichas importaciones haber participado en el proceso de produccin de los bienes
exportados.
Artculo 258. Requerimiento para su Acceso. Quien desee hacer uso del sistema de
reposicin de materia primas, deber indicar en la declaracin aduanera de exportacin
que se trata de una operacin correspondiente a este rgimen, salvo que se trate de la
primera exportacin que dar origen a una reposicin posterior; adems deber indicar el
porcentaje correspondiente al valor agregado nacional, invocar en el mismo documento el
mecanismo de reposicin previsto en el Artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967 y en
general, cumplir con el procedimiento establecido para este rgimen segn lo sealado por
Artculo 259. Mercancas que se pueden Importar. Se podrn importar bajo este
rgimen, las mercancas equivalentes sometidas a un proceso de transformacin o
elaboracin, que se hayan incorporado en un producto de exportacin, o consumido, al
participar directamente durante su proceso productivo.
Pargrafo. No sern objeto de este rgimen, las mercancas que intervengan en el
proceso productivo de manera auxiliar, tales como, lubricantes, combustibles o cualquier
otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa; los repuestos
y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no
sean utilizados directamente en el producto a exportar, salvo que estas mercancas sean
en s mismas parte principal de un proceso productivo.
Artculo 260. Plazo. El derecho conferido por el Artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967
para importar las mercancas con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, deber ser ejercido dentro del trmino de doce (12) meses, contados a partir
de la fecha de embarque de la mercanca objeto de exportacin, cuyas materias primas
fueron importadas con el pago de derechos e impuestos.
Artculo 261. Cuadro Insumo - Producto. El cuadro insumo producto que sirva de base
para los estudios de reposicin de materias primas, deber ceirse a los rangos
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre niveles de
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consumo y desperdicios. En el evento que el producto exportado no responda a dichos
rangos, se debern agregar a la solicitud las caractersticas especiales del bien para
efectos de adelantar la verificacin respectiva.
Una vez aprobados los cuadros insumo producto, se comunicarn por escrito al solicitante,
las cantidades de importacin autorizadas.
Artculo 262. Cesin del Derecho. El derecho podr ser cedido por el exportador al
productor de los bienes exportados o a quien haya importado las materias primas e
insumos o a terceras personas, para que stas importen con los mismos beneficios, las
materias primas e insumos de origen extranjero utilizados exclusivamente en la produccin
de bienes que sin haber sido destinados directamente a los mercados externos, se
hubieren utilizado en la produccin de los bienes de exportacin.
Parte IV
Importacin en Cumplimiento de Garanta
Artculo 263. Importacin en Cumplimiento de Garanta. Es el rgimen de importacin
que permite introducir al territorio aduanero nacional, sin registro o licencia de importacin
y sin el pago de derechos e impuestos a la importacin, la mercanca que en cumplimiento
de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o la mercanca
de idnticas caractersticas que reemplace la previamente exportada, que haya resultado
averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercanca as
importada quedar en libre circulacin.
En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercanca con
otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte equivalente,
debindose cancelar los derechos e impuestos a la importacin a que hubiere lugar, sobre
la diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin
previstas en el presente decreto.
En desarrollo de este rgimen, se deber presentar el original de la garanta expedida por
el fabricante o proveedor de la mercanca, la que deber encontrarse vigente en la fecha
de la exportacin de la mercanca en mal estado o impropia.
Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia
para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la autoridad
aduanera o se acepte su abandono voluntario.
Pargrafo 2. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr
autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada,
defectuosa o impropia, sin exigir su exportacin previa. En este evento, se deber
constituir una garanta por un monto equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de
los derechos e impuestos a la importacin, correspondientes a la mercanca en mal estado
o impropia, el objeto de la misma ser asegurar la exportacin, la destruccin o el pago de
los derechos e Impuestos a la importacin y la sancin a que haya lugar.
Artculo 264. Plazo. La declaracin aduanera en cumplimiento de garanta deber
presentarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de
reparacin o reemplazo.
Artculo 265. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al
pago de los derechos e impuestos a la importacin, salvo lo previsto en el inciso segundo
del artculo 263 del presente decreto.
Parte V
Reimportacin en el Mismo Estado
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Artculo 266. Reimportacin en el Mismo Estado. Es el rgimen de importacin que
permite introducir al territorio aduanero nacional, y sin el pago de los derechos e impuestos
a la importacin, las mercancas que han sido previamente exportadas, a condicin que no
hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o
zona franca y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los
beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre
circulacin.
En desarrollo de este rgimen, se deber presentar, cuando a ello haya lugar, como
documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas por
concepto de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos internos exonerados
cuando se trate de una exportacin definitiva y no habr lugar a la presentacin del registro
o licencia de importacin.
La autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado, aunque las
mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que las export, cuando las
circunstancias que lo justifiquen sean demostradas ante la autoridad aduanera.
La reimportacin no ser rechazada por el hecho que las mercancas hayan sido utilizadas,
daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
Artculo 267. Plazo. La reimportacin en el mismo estado deber realizarse dentro del ao
siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a sta se haya
autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se
realizar en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal
para reimportacin en el mismo estado, se haya concedido, por parte de la autoridad
aduanera, prrroga de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que exceda en su
totalidad el trmino de tres (3) aos, en cuyo caso se debe demostrar la necesidad de la
permanencia de la mercanca en el exterior.
En los contratos de exportacin de servicios y en los contratos de construccin de obra
pblica o privada en el exterior, la autoridad aduanera podr autorizar prrrogas por un
trmino igual al trmino de la modificacin del contrato y seis (6) meses ms. En caso de
surgir un nuevo contrato, podr otorgarse prrroga de permanencia por el trmino de
vigencia del nuevo contrato y seis (6) meses ms. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, establecer las condiciones para el otorgamiento de las prrrogas.
Pargrafo. La reimportacin en el mismo estado podr adelantarse en cualquier tiempo,
en el caso de obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del Arancel de
Aduanas, exportadas temporalmente, y que en concepto del Ministerio de la Cultura, no
constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, de conformidad con lo
previsto en la Ley 397 de 1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008, o las
normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten.
Parte VI
Reimportacin por Perfeccionamiento Pasivo
Artculo 268. Reimportacin por Perfeccionamiento Pasivo. Es el rgimen de
importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con el pago de los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, mercanca exportada
temporalmente para transformacin, elaboracin, reparacin o acondicionamiento. La
mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
Las mercancas sometidas a este rgimen requieren registro o licencia de importacin,
nicamente si se trata de la reimportacin de mercanca diferente.
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Los productos compensadores podrn ser obtenidos en el exterior o en zona franca, en el
curso o como consecuencia de una operacin de perfeccionamiento. Para la determinacin
del valor en aduana, se debe considerar el valor total de las mercancas tal y como se
reimportan, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
Para la valoracin en aduana de las mercancas importadas despus de su reparacin, se
aplicar el mismo trato que a aquellas que resulten de una transformacin o elaboracin.
Los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las
mercancas importadas. Los dems derechos e impuestos a la importacin se liquidarn
conforme lo determinen las normas nacionales. El impuesto sobre las ventas se liquidar
en la forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
En los casos de mercancas transformadas, elaboradas, manufacturadas, procesadas,
acondicionadas o reparadas en el exterior, la base gravable para la liquidacin de los
derechos de aduana se determinar descontando del valor en aduana de la mercanca
importada, los importes correspondientes a las materias primas e insumos nacionales y
extranjeros en libre circulacin, exportados e incorporados en la mercanca producida.
Cuando
en
la
transformacin,
elaboracin,
manufactura,
procesamiento,
acondicionamiento o reparacin del bien final se hubieren incorporado materias primas o
insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios o sujetos
a otros derechos a la importacin, debern liquidarse los derechos correspondientes a las
subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su
fabricacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la forma en
que se deba realizar la liquidacin y el pago de los derechos causados por la importacin
en estos casos.
Pargrafo. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de tiraje,
master o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters
cultural, o los bienes artsticos que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de
Cultura, cuando salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin, revelado,
duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de perfeccionamiento, no
susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto
358 de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen.
En este evento no se requerir establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
perfeccionamiento ni el cuadro insumo- producto.
Artculo 269. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Perfeccionamiento. El
usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta la
operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos
compensadores sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 270. Cuadro Insumo-Producto. Las mercancas admitidas bajo este rgimen,
debern presentar el cuadro insumo producto en las condiciones que establezca la
Artculo 271. Plazo. La declaracin de reimportacin por perfeccionamiento pasivo deber
presentarse dentro del plazo otorgado a la exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo.
Seccin II
Regmenes Suspensivos
Parte I
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Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado
Artculo 272. Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado. Es el
rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con
suspensin de los derechos e impuestos a la importacin, determinadas mercancas
destinadas a la reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar modificacin
alguna, salvo la depreciacin normal originada por el uso que de ellas se haga. La
mercanca as importada quedar en circulacin restringida.
No podrn importarse bajo este rgimen, mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan
ser plenamente identificadas. Se exceptan los equipos, aparatos y materiales, necesarios
para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que
trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen,
siempre y cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. La excepcin
tambin se aplica a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la
produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las autorizaciones a que hubiere
lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los parmetros
sealados en este artculo, las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal
para reexportacin en el mismo estado.
Pargrafo 1. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se
deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn
caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los
trminos y condiciones establecidos en el artculo 409 del presente decreto, la salida
temporal del pas, de mercancas sometidas al rgimen de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, con el fin de someterlas a reparacin o sustitucin.
Artculo 273. Plazo. El plazo mximo de la admisin temporal ser de doce (12) meses
contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta por seis
(6) meses ms.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el
declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, hasta completar
el mximo establecido en el presente artculo. Lo anterior, sin perjuicio de la prrroga del
plazo que corresponda. Para tal efecto, la prrroga se entender autorizada con la sola
renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo
mximo.
Artculo 274. Garanta. Sin perjuicio de lo previsto en acuerdos comerciales, para la
aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de una garanta especfica por el
ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin liquidados
que se encuentren suspendidos, con el objeto de responder por el pago de los derechos e
impuestos a la importacin.
Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos
cientficos, culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin de garanta.
Igual tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras
cinematogrficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus
veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
Artculo 275. Finalizacin del Rgimen. El rgimen de admisin temporal se finaliza con:
1. La reexportacin de la mercanca;
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2. La importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin, si a esta ltima hubiere lugar;
3. La reexportacin de la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente para su
reparacin o sustitucin;
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad aduanera;
5. La destruccin de la mercanca por desnaturalizacin de la misma, siempre y cuando
se cuente con la autorizacin de la autoridad aduanera.
Para la demostracin de que tratan los numerales 4 y 5, ser aceptada la certificacin de la
compaa aseguradora donde se evidencia el estado de destruccin total o
desnaturalizacin de la mercanca y el monto indemnizado.
Los residuos resultantes de la desnaturalizacin o destruccin de la mercanca que tengan
valor comercial, se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen dentro del plazo previsto en el artculo 273 de este decreto,
dar lugar a la aprehensin de la mercanca segn lo establecido en el numeral 8 del
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del
rgimen de admisin temporal, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o
caso fortuito o por desnaturalizacin de la misma, en cuyo ltimo caso se debe realizar en
presencia de la autoridad aduanera.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en el numeral 5 de este artculo,
se entiende por desnaturalizacin de la mercanca el proceso de alterar las propiedades
esenciales de la misma hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda
utilizarse para el fin inicialmente previsto.
Parte II
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
Artculo 276. Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo. Es el
rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional, con suspensin
de derechos e impuestos a la importacin, de mercancas destinadas a ser exportadas
dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de
perfeccionamiento.
La admisin temporal para perfeccionamiento activo podr ser:
I. Para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento;
II. Para reparacin o acondicionamiento.
Para acogerse a este rgimen, se deber contar con registro aduanero previo, en los
trminos del artculo 44 de este decreto, tanto para la autorizacin del usuario del rgimen,
como para la habilitacin de la instalacin industrial cuando se trate de una admisin
temporal para reparacin o acondicionamiento.
I. Admisin Temporal
Procesamiento
para
Transformacin,
Elaboracin,
Manufactura
Artculo 277. Admisin Temporal para Transformacin, Elaboracin, Manufactura o

Procesamiento. Bajo este rgimen se permite la admisin temporal con suspensin de los
derechos e impuestos a la importacin, de materias primas, insumos, productos
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intermedios, partes y piezas y en general, aquellas mercancas que sean absorbidas o
incorporadas en el proceso de produccin del producto compensador que debe destinarse
a la exportacin, conforme a lo establecido en este decreto. Las mercancas importadas
bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida.
Para el caso previsto en el numeral 13 del artculo 35 de este decreto, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones
establecidos en el artculo 409 del presente decreto, la salida temporal de mercancas al
exterior o a una zona franca, con el fin de llevar a cabo subprocesos de manufactura, sin
que se interrumpan o suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su ingreso, se
llevar a cabo el trmite previsto en el artculo 359 del presente decreto, en cuyo caso no
se requerir de una nueva declaracin ni de reliquidacin de derechos e impuestos.
Artculo 278. Cupos de Importacin. Las operaciones que se efecten al amparo de los
Artculos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, se desarrollaran mediante la
aprobacin de un cupo global anual calendario, comprendido entre el 1o. de enero y el 31
de diciembre de cada ao, en dlares de los Estados Unidos de Amrica, el cual podr ser
utilizado en la importacin de materias primas e insumos necesarios para la obtencin del
producto compensador.
El cupo anual autorizado de que trata el inciso anterior, se renovar automticamente en
las mismas condiciones y trminos establecidos en el respectivo programa, siempre y
cuando se haya presentado y demostrado cumplimiento de los compromisos de
exportacin para el ltimo perodo, segn lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 279. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Perfeccionamiento. El
usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta la
operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos
compensadores sern especificadas, luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 280. Cuadro Insumo-Producto. Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen, el importador deber presentar el cuadro insumo producto en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con posterioridad a la
importacin de las materias primas e insumos y antes de la exportacin del producto
compensador, sujeto a la aprobacin de la misma Entidad.
El cuadro insumo producto, es el documento por medio del cual se demuestra la
participacin de las materias primas e insumos importados utilizados en los bienes
exportados, as como el valor agregado nacional incorporado.
Tratndose de operaciones en desarrollo de los artculos 172 y literal b) del artculo 173 del
Decreto Ley 444 de 1967, el cuadro insumo producto debe contener el factor de consumo
total de cada materia prima utilizada para fabricar la unidad comercial del producto de
exportacin declarado en el cuadro, incluyendo el desperdicio, teniendo en cuenta los
rangos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; en estos
trminos y para estos casos, se entiende surtido el coeficiente de rendimiento de que trata
el artculo anterior.
Artculo 281. Exportacin de los Productos Compensadores. La exportacin deber
efectuarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la obtencin del levante de la
mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo el rgimen de admisin
temporal. A solicitud del interesado y por razones que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente
autorizado hasta por seis (6) meses ms.
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En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, previstos en el
artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, la exportacin
deber efectuarse dentro de los dieciocho (18) meses siguientes a la fecha de levante de
la primera declaracin aduanera presentada bajo este rgimen, conforme a los cupos
anuales autorizados. Cuando la operacin de perfeccionamiento se lleve a cabo en
procesos de cultivo, los plazos se podrn extender hasta treinta y seis (36) meses.
Los programas autorizados en aplicacin del Decreto Ley 444 de 1967, podrn ser
modificados cuando el usuario as lo solicite ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en los trminos y condiciones establecidos por la misma.
Artculo 282. Compromisos de Exportacin. Las mercancas importadas bajo el
presente rgimen, deben destinarse en su totalidad a la exportacin despus de su
perfeccionamiento; no obstante, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
establecer porcentajes diferentes de cumplimiento de los compromisos de exportacin.
En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin del artculo 172
y literal b) del artculo 173 del Decreto Ley 444 de 1967, los compromisos de exportacin
sern:
1. Para el Artculo 172, las materias primas e insumos importados temporalmente,
debern ser utilizadas en un ciento por ciento (100%), descontados los residuos o
desperdicios en la produccin de bienes destinados a la exportacin;
2. Para el Artculo 173, literal b), el compromiso de exportacin ser como mnimo el
sesenta por ciento (60%) de los productos elaborados con las materias primas
importadas, y en ningn caso, el valor FOB exportado podr ser inferior al valor FOB de
importacin de las materias primas e insumos.
El incumplimiento de los compromisos de exportacin tipifica la infraccin del numeral 7 del
Artculo 283. Residuos o Desperdicios. Los residuos y/o desperdicios resultantes de la
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, podrn reexportarse o
someterse a importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos que
correspondan, dentro del mismo trmino sealado en el artculo 281 de este decreto. En el
caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de modificacin
segn la proporcin de los residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la
cual se clasifiquen.
Los residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna, debern ser destruidos en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual
manera el tratamiento de los residuos y/o desperdicios reciclables ser reglamentado por
la misma Entidad.
Artculo 284. Finalizacin. La admisin temporal para la transformacin, elaboracin,
manufactura o procesamiento, finaliza con:
1. La exportacin, del producto compensador resultante del perfeccionamiento, al exterior
o a una zona franca con destino a un usuario industrial de bienes;
2. La reexportacin de las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y
piezas admitidas temporalmente;
3. La importacin para el consumo del producto compensador resultante del
perfeccionamiento;
4. La importacin para el consumo de materias primas, insumos, productos intermedios,
partes y piezas admitidas temporalmente;
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5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera;
6. La salida del producto compensador hacia San Andrs, Providencia y Santa Catalina
hasta en las cantidades autorizadas y en las condiciones establecidas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se trate de los programas de los
Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. Para el efecto, estas salidas se
contabilizaran para el cumplimiento de los compromisos de exportacin de acuerdo con
los sealado en el artculo 282 de este decreto;
7. Abandono voluntario.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el artculo
281 de este decreto. En los programas de los Sistemas Especiales de Importacin
Exportacin, previstos en el artculo 172 y en el literal b) del artculo 173 del Decreto Ley
444 de 1967, la finalizacin deber efectuarse dentro de los plazos de demostracin
asignados en cada programa conforme a lo sealado en el artculo 281 de este decreto. Si
la destruccin de que trata el numeral 5 del presente artculo, se da por fuera de los plazos
de cumplimiento, se sujetar a lo previsto en el siguiente inciso.
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento de que
trata el numeral 8 del artculo 570 de este decreto.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos
compensadores resultantes del perfeccionamiento y de las materias primas, insumos,
productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente, destinados a la
importacin para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias vigentes
en la fecha de modificacin de la declaracin aduanera, conforme a lo dispuesto en el
artculo 26 de este decreto. La tarifa a tener en cuenta para el producto compensador
corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se clasifique el bien final.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y
rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
II. Admisin Temporal para Reparacin o Acondicionamiento
Artculo 285. Admisin Temporal para Reparacin o Acondicionamiento de Bienes
de Capital, Embarcaciones Martimas o Fluviales y otros Bienes. Bajo este rgimen se
permite la admisin temporal de bienes de capital, embarcaciones martimas o fluviales y
dems bienes que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
suspensin de derechos e impuestos a la importacin, destinados a ser exportados,
despus de haber sido reparados o acondicionados sin haber sufrido cambio de
naturaleza, es decir, sin que se trate de mercanca diferente. Las mercancas importadas
bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida.
La reparacin o acondicionamiento deber efectuarse en un plazo no superior a seis (6)
meses, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca amparada en la
declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. En casos debidamente justificados, la
autoridad aduanera podr autorizar prrroga del plazo por el trmino que se justifique, de
acuerdo con las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El plazo de la admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de las
embarcaciones martimas o fluviales ser de dos (2) aos, contados a partir de la
obtencin del levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada
bajo este rgimen, el cual podr ser prorrogado hasta por un trmino igual. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar plazos superiores a los
previstos en este artculo, de acuerdo con la naturaleza de la operacin.
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De no cumplirse con la obligacin dentro de los plazos establecidos, se debe presentar,
dentro del mes siguiente al vencimiento de la ltima prrroga, declaracin aduanera de
importacin para el consumo, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin y
sancin que corresponda.
Pargrafo. Las partes o repuestos necesarios para la reparacin o acondicionamiento de
los bienes de capital u otros bienes, as como, los insumos, productos intermedios,
repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en las embarcaciones
reparadas o acondicionadas, incluyendo aquellas mercancas que son absorbidas por las
mismas, podrn ser importados con las mercancas objeto de este rgimen, en cuyo caso
tendrn que ser identificados en la declaracin aduanera presentada para el mismo
rgimen, conforme a las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 286. Finalizacin. La admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de
bienes de capital y otros bienes, finaliza con:
1. La exportacin de la mercanca reparada o acondicionada y de las partes o repuestos
admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento;
2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti a la
operacin de perfeccionamiento;
3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o de la
mercanca reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos necesarios
para la reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente;
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad aduanera.
La finalizacin del rgimen, segn se trate, de bienes de capital, embarcaciones martimas
o fluviales u otros bienes, deber efectuarse dentro de los plazos establecidos en el
artculo 285 de este decreto. Si la destruccin de que trata el numeral 4 del presente
artculo, se da por fuera de los plazos de cumplimiento, se sujetar a lo previsto en el
siguiente inciso.
La no finalizacin del rgimen, generar los efectos y aplicacin del numeral 8 del artculo
570 de este decreto.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos
reparados o acondicionados o de los admitidos temporalmente, destinados a la importacin
para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias establecidas en el
artculo 26 de este decreto. La tarifa a tener en cuenta corresponder a la subpartida
arancelaria por la cual se clasifique el bien.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito
Parte III
Admisin Temporal en Casos Especiales
Artculo 287. Admisin Temporal en Casos Especiales. Es el rgimen que al amparo
del literal c) vigente del artculo 173, en lo atinente a los productos comprendidos en el
Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la Organizacin Mundial del Comercio, del
artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y del Decreto 2331 de 2001, con sus
modificaciones, permite la admisin temporal, durante la vigencia del respectivo programa,
con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin, salvo el IVA,
el que deber ser pagado de manera diferida, de bienes de capital, partes, repuestos e
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insumos que se empleen en la produccin de mercancas o servicios destinados a la
exportacin, por parte de los usuarios autorizados para este rgimen. La mercanca as
importada quedar en circulacin restringida.
Los compromisos de exportacin fijados para los programas del artculo 173, literal c) y
174, del Decreto Ley 444 de 1967 y del Decreto 2331 de 2001, podrn ser modificados por
solicitud del interesado, en los trminos sealados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los
trminos y condiciones establecidos en el artculo 409 del presente decreto, la salida
temporal del pas, de las mercancas importadas bajo este rgimen, para su reparacin,
mantenimiento, reemplazo o dems fines autorizados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 288. Compromisos de Exportacin. Los compromisos de exportacin previstos
para el literal c) vigente del artculo 173, artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el
artculo 7 del Decreto 2331 de 2001, con sus modificaciones, sern as:
1. Para los bienes importados en desarrollo del Artculo 173, literal c), equivaldr en
unidades fsicas a por lo menos el setenta por ciento (70%) de los aumentos de
produccin que se generaran durante el tiempo necesario para la depreciacin del
noventa por ciento (90%) del valor de dichos bienes;
2. Para los bienes de capital y repuestos importados en desarrollo del Artculo 174 del
Decreto Ley 444 de 1967, el monto del compromiso de exportacin en dlares de los
Estados Unidos de Amrica equivaldr como mnimo a una y media (1.5) veces el valor
FOB del cupo de importacin autorizado;
3. Para la exportacin de servicios, en desarrollo del Decreto 2331 de 2001, deber
exportarse, como mnimo, un valor equivalente a uno punto cinco (1.5) veces el valor
FOB de los bienes de capital y sus repuestos importados.
El usuario podr presentar anualmente la demostracin de las exportaciones realizadas, las
cuales sern acreditadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta
demostracin no implica cambio en la obligacin de demostracin total al final del perodo
de acuerdo con el trmino sealado.
El incumplimiento de los compromisos de exportacin generar los efectos y aplicacin del
numeral 7 del artculo 570 de este decreto.
Artculo 289. Finalizacin. La admisin temporal en casos especiales, finaliza con:
1. La reexportacin del bien de capital, sus partes y repuestos, una vez finalizado el
programa, durante la vigencia del programa o por terminacin anticipada del mismo;
2. La importacin para el consumo del bien de capital, sus partes y repuestos admitidos
temporalmente;
3. La destruccin de los bienes de capital y sus repuestos por fuerza mayor o caso fortuito
demostrados ante la autoridad aduanera;
4. El abandono voluntario del bien de capital y sus repuestos
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos de demostracin
asignados en cada programa, teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 288 de este
decreto. Si la destruccin de que trata el numeral 3 del presente artculo, se da por fuera
de los plazos de cumplimiento, se sujetar a lo previsto en el siguiente inciso.
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del numeral 8 del artculo
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Parte IV
Transformacin y/o Ensamble
Artculo 290. Transformacin y/o Ensamble. Es el rgimen de importacin con
suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin, de mercancas que van
a ser sometidas a transformacin y/o ensamble. Los bienes finales as obtenidos pueden
destinarse a:
1. La importacin para el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin, o
2. La exportacin.
Las mercancas importadas bajo este rgimen quedarn con circulacin restringida.
La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia de
origen que le sean aplicables.
Para acogerse a este rgimen, el interesado deber contar con la autorizacin previa de la
autoridad competente y con el registro aduanero como Industrias de transformacin y/o
ensamble, as como, con una instalacin industrial y un depsito temporal.
Pargrafo 1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 409 de este decreto, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr autorizar por razones justificadas y en los
trminos y condiciones que determine, la salida temporal del pas de mercancas
sometidas al rgimen de transformacin y/o ensamble, con el fin de realizar procesos de
sub - ensamble o pruebas tcnicas y de calidad sobre las mismas. As mismo, se podr
autorizar la salida temporal fuera de la instalacin industrial a otro lugar en el territorio
aduanero nacional, para realizar los mismos procesos o aquellos otros que requiera el
proceso industrial.
Pargrafo 2. Cuando el Gobierno establezca programas de apoyo a la industria nacional
que involucren procesos de transformacin y/o ensamble, en condiciones diferentes a las
establecidas en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
reglamentar las condiciones en que debe realizarse la importacin, el control y el
cumplimiento de compromisos.
Artculo 291. Coeficiente de Rendimiento de la Operacin de Transformacin y/o
Ensamble. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la
operacin de transformacin y/o ensamble, basndose en las condiciones reales en las
cuales se efecta esta operacin, con sujecin a la aceptacin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los productos
finales, sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 292. Cuadro Insumo - Producto. Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen, se deber presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 293. Plazo para la Produccin del Bien Final. El bien resultante del proceso de
transformacin y/o ensamble, deber obtenerse dentro de los doce (12) meses siguientes
al levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este
rgimen. A solicitud del interesado y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado, por
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una sola vez, hasta por tres (3) meses ms, o por el tiempo que sea estrictamente
requerido.
Artculo 294. Residuos y/o Desperdicios. Los residuos y/o desperdicios resultantes de la
transformacin y/o ensamble, podrn someterse a importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino previsto en
el artculo anterior. En este caso, se debe presentar una declaracin de modificacin segn
la proporcin de los residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se
clasifiquen.
Los residuos y/o desperdicios sin utilidad, debern ser destruidos en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De igual
manera, el tratamiento de los residuos y/o desperdicios reciclables ser reglamentado por
la misma Entidad.
Artculo 295. Finalizacin. El rgimen de transformacin y/o ensamble, finaliza en todo o
en parte, con:
1. La importacin para el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin del bien final;
2. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente;
3. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente;
4. La exportacin del bien final;
autoridad aduanera.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el artculo
293 de este decreto, adicionando el tiempo de la prrroga autorizada. Si la destruccin de
que trata el numeral 5 del presente artculo, se da por fuera de los plazos de cumplimiento,
se sujetar a lo previsto en el ltimo inciso de este artculo.
Cuando se finalice el rgimen de transformacin y/o ensamble con la importacin para el
consumo, a efectos de la determinacin de la base gravable de los derechos e impuestos a
la importacin, se tendr en cuenta la planilla de costos de produccin o documento
anlogo que refleje el costo de las materias primas, partes o piezas utilizadas en la
transformacin y/o ensamble del bien final, debidamente firmado por contador o revisor
fiscal, segn corresponda.
La exportacin del bien final se podr efectuar desde un depsito de apoyo logstico
internacional, previa autorizacin de la Administracin Aduanera para el traslado desde la
instalacin industrial a dicho depsito, en los trminos y condiciones que la misma seale.
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del numeral 8 del artculo
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del
Seccin IV
Regmenes Especiales de Importacin
Parte I
Importacin Temporal de Mercancas Alquiladas o con Contrato de Arrendamiento
Artculo 296. Importacin Temporal de Mercancas Alquiladas o con Contrato de
Arrendamiento. Es el rgimen de importacin que permite introducir al territorio aduanero
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nacional, con pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin, bienes de capital
bajo un contrato de alquiler o arrendamiento, destinados a la reexportacin en un plazo
establecido, sin experimentar operaciones de perfeccionamiento, admitiendo solo la
depreciacin normal originada por el uso que de ellos se haga. La mercanca as importada
quedar en circulacin restringida.
El contrato de alquiler o arrendamiento se constituye en documento soporte de la
declaracin aduanera.
Pargrafo. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual se deber
modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que en ningn caso la
sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las cuotas.
Artculo 297. Partes, Accesorios y Repuestos. Bajo este rgimen se podrn importar las
partes, accesorios y repuestos necesarios para el normal funcionamiento de los bienes de
capital y de aeronaves destinadas al transporte areo de carga o pasajeros. Las partes,
accesorios y repuestos deben venir en el mismo embarque. No obstante, la autoridad
aduanera podr autorizar su importacin temporal cuando no vengan en el mismo
embarque, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de
capital. En este evento, deber obtenerse, de manera previa, la autorizacin de la
En el caso de las partes, accesorios y repuestos de las aeronaves, no se requerir la
autorizacin a que se refiere el inciso anterior cuando se presente, antes de su importacin
al territorio aduanero nacional, certificacin previa del fabricante sobre la necesidad
generada, la que podr ser confrontada por la autoridad aduanera frente a las hojas de
vida de las aeronaves, sus componentes, piezas, repuestos y dems, que se presentan
ante la autoridad aeronutica nacional.
Artculo 298. Plazo. El plazo de la importacin temporal ser por el trmino de vigencia
del contrato de alquiler o arrendamiento. Este plazo podr ser prorrogado, conforme a lo
que pacten las partes del contrato, siempre y cuando se haya presentado y aceptado la
renovacin de la garanta. En la declaracin aduanera de importacin temporal se debe
sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Artculo 299. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin
de una garanta, por el ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a
la importacin liquidados, con el objeto de responder, al vencimiento del plazo sealado en
la declaracin aduanera de importacin, por la finalizacin del rgimen y el pago de los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, sanciones e intereses a que
haya lugar.
El objeto de la garanta tambin comprender el pago de los derechos e impuestos a la
importacin, intereses y sanciones que se generen por el incumplimiento de la obligacin
prevista en el inciso segundo del artculo 300 del presente decreto.
Si la duracin del contrato es superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el
objeto de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento sin pago de dos cuotas
consecutivas, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones e
intereses a que haya lugar y la finalizacin del rgimen.
Cuando vencidos los cinco (5) aos, se prorrogue la garanta, el monto en la renovacin
ser equivalente a la sancin por la no finalizacin del rgimen con el objeto de responder
por la finalizacin del mismo.
Para la mercanca con exencin total de derechos e impuestos a la importacin que va a
ser importada temporalmente, la garanta a constituir ser por el monto establecido en el
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artculo 11 de este decreto, cuyo objeto ser cubrir la sancin por incumplimiento en la
finalizacin del rgimen.
Pargrafo. Cuando se trate de importaciones temporales de aeronaves, realizadas por las
empresas nacionales de transporte pblico de pasajeros y carga, con permiso y/o
certificacin de operacin vigente expedido por la entidad competente, el monto de la
garanta que debe constituirse ser por el diez por ciento (10%) de los derechos e
impuestos correspondientes.
Artculo 300. Reparacin o Reemplazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 409
del presente decreto, la salida temporal de mercancas al exterior o a una zona franca, con
el fin de someterlas a reparacin o sustitucin, sin que se interrumpan o suspendan los
plazos de la importacin temporal. Para su ingreso, se llevar a cabo el trmite previsto en
el artculo 359 del presente decreto, sin que se requiera de una nueva declaracin ni de
reliquidacin de derechos e impuestos, salvo que la mercanca de sustitucin o reemplazo
resulte de mayor valor, en cuyo caso se tendr que modificar la declaracin inicial,
reliquidar los derechos e impuestos y modificar la garanta.
No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un trmino igual por una sola
vez, en casos debidamente justificados, entre la fecha de salida y la de ingreso de la
mercanca reparada o sustituida. Vencido este trmino, se configura el incumplimiento y se
har efectiva la garanta de que trata el artculo 299 del presente decreto, en el monto de
las cuotas insolutas ms los intereses moratorios y la sancin pertinente a que haya lugar.
En estos casos se entender finalizado el rgimen.
A las partes de los bienes de capital importados bajo este rgimen, que sufran averas o
desperfectos, tambin se les aplicar lo previsto en este artculo y en caso de
incumplimiento, se har efectiva la garanta en un monto equivalente al valor de los
derechos e impuestos a la importacin que les corresponda. Para el efecto, debern
identificarse y describirse detalladamente de manera inequvoca, referencindolas con el
equipo importado temporalmente.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr autorizar el
ingreso de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia,
sin exigir la salida temporal previa. La mercanca sustituida deber salir del territorio
nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes al ingreso de la nueva mercanca, salvo
que se imposibilite este hecho, en cuyo caso se debe proceder a su destruccin o al pago
de los derechos e Impuestos a la importacin, cuando haya lugar a ello.
En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta de que trata el artculo 299 de este
decreto.
Pargrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas
de transporte areo regular de carga o pasajeros, sufran averas en el exterior, podrn ser
objeto de reparacin o reemplazo, sin necesidad de tramitar la salida temporal de que trata
el artculo 409 del presente decreto. El ingreso de la turbina de reemplazo no se someter
a nueva declaracin y slo se requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior
salida. En estos casos se debe conservar a disposicin de la autoridad aduanera el
documento que acredite la avera y la sustitucin de la turbina.
Artculo 301. Finalizacin del Rgimen. Este rgimen, se finaliza con:
1. La reexportacin de la mercanca;
2. La importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin, si a esta ltima hubiere lugar;
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3. La reexportacin del bien de capital que sali temporalmente al exterior o zona franca
para su reparacin o sustitucin;
autoridad aduanera.
Para la reexportacin de la mercanca importada bajo este rgimen, se exigir que el
importador se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que
efectivamente haya permanecido la mercanca en el territorio nacional. En ningn caso, la
reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado en la declaracin aduanera,
generar el pago de las cuotas semestrales futuras, ni dar derecho a devolucin de los
derechos e impuestos a la importacin que se hubieren cancelado.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos autorizados en cada
caso. Si la destruccin de que trata el numeral 4 del presente artculo, se da por fuera de
los plazos de cumplimiento, se sujetar a lo previsto en el siguiente inciso.
El incumplimiento de los eventos de finalizacin previstos en este artculo, generar los
efectos y aplicacin del procedimiento de que trata el numeral 14 del artculo 552 de este
decreto.
Conforme a lo previsto en el Decreto 2816 de 1991, cuando se trate de la importacin de
helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el sistema de "Leasing", el
impuesto sobre las ventas se pagar en la fecha que se ejerza la opcin de compra.
Si pasados los cinco (5) aos, se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr un mes
contado a partir de la fecha en que hizo uso de ese derecho, para finalizar este rgimen de
conformidad con lo previsto en el numeral 2 del presente artculo. Si la opcin de compra
se ejerce dentro de los cinco (5) aos, se debe modificar la declaracin aduanera al
rgimen de importacin para el consumo, sin prdida de los beneficios del pago diferido de
que trata el artculo 29 de este decreto, adquirido con la declaracin aduanera de
importacin temporal.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin de este
rgimen, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la finalizacin del
rgimen, cuando se determine el incumplimiento en el pago de dos (2) cuotas sucesivas, a
partir de la segunda, de conformidad con el plazo sealado en la declaracin aduanera.
Artculo 302. Modificacin del Rgimen. Para la modificacin a importacin para el
consumo o importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, se presentar como documento soporte, el registro o la licencia de
importacin presentada con la declaracin inicial.
Parte II
Trfico Postal
Artculo 303. Importacin a travs de Trfico Postal. Es el rgimen que permite la
importacin de los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al territorio
nacional por la Red Oficial de Correos, y que requieren gil entrega a su destinatario, luego
del pago de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones, a que haya
lugar. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre
circulacin.
El operador postal oficial o concesionario de correos, debe presentar la factura comercial o
el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo
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este rgimen, adjuntando los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas y la licencia
de importacin conforme a las disposiciones legales vigentes, cuando a ello haya lugar.
Artculo 304. Requisitos para la Importacin por Trfico Postal. Bajo este rgimen slo
se podrn importar al territorio aduanero nacional:
1. Envos de correspondencia con peso no mayor a 2 kilogramos y encomiendas cuyo
peso no exceda de treinta (30) kilogramos;
2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 2.000) por cada envo;
3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas para su
importacin, salvo que estn acreditadas.
Pargrafo. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la subpartida
arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando el remitente haya
indicado expresamente la subpartida especfica de la mercanca que despacha. Cuando se
declaren diferentes mercancas que no sean susceptibles de clasificarse por una sola
subpartida arancelaria, la totalidad del envo deber sujetarse a la subpartida arancelaria
98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas.
Artculo 305. Restricciones en la Importacin de Trfico Postal. Bajo este rgimen no
podrn ingresar:
1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro ttulo
valor al portador y cheques de viaje;
2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos preciosos;
3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones;
4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes;
5. Drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la entidad que
haga sus veces;
6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo establecido
en el artculo 198 del presente decreto.
Pargrafo. Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre
mercancas de las relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a disposicin de la
autoridad aduanera del lugar de arribo.
Artculo 306. Lugar para Realizar los Trmites de la Importacin. Salvo el pago de los
derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello,
todos los trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de
ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional o por la ciudad del destinatario,
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los casos en los
cuales se podr autorizar el rgimen de trnsito.
Artculo 307. Entrega de Informacin. El operador postal oficial o concesionario de
correos, verificar en sus centrales de clasificacin, el cumplimiento de los requisitos y
restricciones establecidos en los artculos 304 y 305 del presente decreto y remitir a la
autoridad aduanera, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes a la recepcin de la mercanca en dicha central, la informacin
contenida en el manifiesto de trfico postal con los ajustes a que haya lugar.
Cuando las centrales de clasificacin no se encuentren en el lugar de arribo, se deber
elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos del traslado de las mercancas, salvo que se
trate de un trnsito, en cuyo caso se deber presentar la respectiva declaracin.
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Artculo 308. Cambio de Rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por el
operador postal oficial o concesionario de correos, segn lo dispuesto en el artculo
anterior, se advierte que llegan al territorio aduanero nacional, mercancas que no cumplen
los requisitos sealados en los artculos 304 y 305 del presente decreto, debern informar
a la autoridad aduanera para que sta disponga el traslado de las mercancas a un
depsito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio de rgimen,
salvo cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin, en cuyo caso se debe
informar de manera inmediata a la autoridad aduanera para su aprehensin.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, el operador postal oficial o concesionario de
correos, deber efectuar el cambio de rgimen, cuando en el mismo medio de transporte
de arribo, se encuentren mercancas de igual naturaleza de un mismo remitente para un
mismo destinatario o destinatarios ubicados en la misma direccin, que sumados superen
el monto establecido en el artculo 304 de este decreto.
Pargrafo 2. Las mercancas a las que se les haya efectuado cambio de rgimen, en
cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, debern acreditar el cumplimiento de
los requisitos previstos para el rgimen que se determine aplicar.
Artculo 309. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, deber adoptar
esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas por el operador postal oficial
o concesionario de correos, as como los medios e instrumentos de control necesarios para
dar cumplimiento al presente decreto.
Cuando las mercancas que ingresen bajo el rgimen de trfico postal sean objeto de
revisin, la autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en
el manifiesto de trfico postal, cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y no
se encuentren incursas en alguna restriccin.
Artculo 310. Resultados del Control Aduanero. Del control aduanero efectuado en el
presente rgimen se podr encontrar:
1. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no conllevan al
cambio de rgimen. En este evento, el operador postal oficial presentar a la autoridad
aduanera los documentos que demuestren los valores declarados o constituye garanta
por el ciento cincuenta por ciento (150%) del precio de referencia o realiza el ajuste en
el manifiesto de trfico postal respectivo.
2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al
cambio de rgimen. En este caso, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de la actuacin aduanera, el operador de trfico postal presentar a la autoridad
aduanera del lugar de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados.
De no demostrarse, dentro de este trmino o vencido el mismo, proceder el cambio
de rgimen mediante el ajuste del valor en el manifiesto de trfico postal respectivo, en
cuyo caso, la autoridad aduanera dispondr el traslado a un depsito habilitado;
3. Una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no corresponde con la
mercanca objeto de revisin. En tal evento, la totalidad del envo se clasificar por la
subpartida general del rgimen, siempre y cuando se trate de mercancas que cumplan
con los requisitos del rgimen;
4. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen. En este
caso, la totalidad del envo se clasificar, por la subpartida general del rgimen,
siempre y cuando se cumpla con los requisitos del rgimen;
5. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen,
respecto de las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La autoridad
aduanera dispondr el traslado inmediato de la mercanca a otro depsito habilitado
para que se sometan al cambio de rgimen e impondr la sancin prevista en el
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artculo 560 de este decreto. Cuando se trate de animales, vegetales y sus productos
reglamentados e insumos agropecuarios que no cuenten con los vistos buenos,
permisos y autorizaciones previas, la autoridad aduanera los pondr a disposicin del
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA para que se apliquen las medidas sanitarias
pertinentes;
6. Mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento procede la
aprehensin.
De no subsanarse las situaciones anteriores, no se autorizar el levante de las
mercancas, excepto para los casos previstos en los numerales 2, 5 y 6 de este artculo. Si
no se cumple con lo aqu sealado dentro del trmino legal de permanencia de la
mercanca en el depsito, operar el abandono legal.
El operador postal oficial o concesionario de correos, con su garanta global, podr
responder por la diferencia de derechos e impuestos resultante de la controversia de que
trata el numeral 2 del presente artculo, como condicin para disponer de la mercanca.
Artculo 311. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Los
envos de correspondencia de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas,
recibos de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos que ingresen por trfico postal
no estarn sujetos al pago de los derechos de aduana ni a los dems derechos e
impuestos a la importacin conforme lo disponga la norma nacional, siempre y cuando no
superen los dos (2) Kg de peso.
De igual manera, las mercancas hasta por un valor FOB de doscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 200), por envo, no estn sujetos al pago de derechos
de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la importacin conforme a lo que
establezca la norma nacional.
Los dems envos que lleguen al territorio nacional por la Red Oficial de Correos, pagarn
el gravamen ad valorem correspondiente a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del
Arancel de Aduanas, salvo cuando se haya indicado expresamente en el documento de
transporte la subpartida especfica de la mercanca que se despach, en cuyo caso pagar
el gravamen ad valorem sealado para dicha subpartida.
En todo caso se liquidar y cancelar el impuesto a las ventas a que haya lugar, de
acuerdo con la descripcin de la mercanca.
Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin si el vendedor y el remitente
son la misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura comercial como
valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura contenga los gastos de envo. Si
el remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole
al precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben
comprender el valor del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de
entrega.
Lo anterior sin perjuicio de la revisin que a estos efectos realice la autoridad aduanera.
La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que corresponda al
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercanca, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 212 del presente decreto.
Pargrafo. En los eventos en que se importe mercanca devuelta que fue previamente
exportada bajo el rgimen de trfico postal, no proceder el pago de derechos e impuestos
a la importacin, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la misma
mercanca.
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Artculo 312. Declaracin Aduanera. El documento de transporte entregado por el
operador del rgimen al destinatario y firmado por este ltimo, ser considerado como la
declaracin aduanera. A partir del momento de la firma, se entender que la mercanca ha
sido sometida a este rgimen de importacin. La liquidacin de los derechos e impuestos a
la importacin correspondientes a las mercancas que entregar a cada destinatario,
indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas, debe hacerse en
documento anexo.
Sin embargo, el operador del rgimen podr optar por firmar el documento de transporte al
momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la
entrega y recepcin efectiva de la misma.
Las declaraciones aduaneras bajo el rgimen de trfico postal, podrn ser corregidas
Artculo 313. Declaracin Consolidada de Pagos. El operador postal oficial o
concesionario de correos, es responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por el pago de los derechos e impuestos a la importacin, as como por los
valores por concepto de sanciones a que haya lugar, que se causen y se recauden de
conformidad con el artculo anterior.
Para el efecto, el da primero (1) y diecisis (16) de cada mes, el operador deber
presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la declaracin consolidada de
pagos, correspondiente a los envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red
oficial de correos, entregados a sus destinatarios durante los quince (15) das anteriores.
Una vez presentada la declaracin consolidada de pagos, el operador efectuar el pago a
Parte III
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Artculo 314. Importacin a travs de Envos de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa. Es el rgimen que permite la importacin de documentos, materiales impresos,
paquetes u otras mercancas definidos como envos de entrega rpida o mensajera
expresa en el documento de transporte, que requieren del traslado urgente y disposicin
inmediata por parte del destinatario, luego del pago de los derechos e impuestos a la
importacin exigibles y sanciones y/o valor del rescate, a que haya lugar. La mercanca
importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin.
Las importaciones a travs de envos de entrega rpida o mensajera expresa, quedan
sometidas a las mismas restricciones de que trata el artculo 305 del presente decreto.
Los operadores de este rgimen debern garantizar la trazabilidad de los envos
transportados durante toda la prestacin del servicio, desde origen hasta su llegada y
posterior entrega.
Los operadores de este rgimen deben presentar la factura comercial o el documento que
acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido, relacionados con la
carga que llegar al territorio aduanero nacional, teniendo en cuenta las condiciones que
Pargrafo. En circunstancias normales, el desaduanamiento de estos envos se har
dentro de las seis (6) horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros
necesarios, siempre que el envo haya arribado al territorio aduanero nacional.
Artculo 315. Categorizacin de los Envos de Entrega Rpida. Para la aplicacin de
este rgimen, los envos se pueden dividir en las categoras sealadas a continuacin.
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Categora 1
Categora 2
Categora 3
Categora 4
Correspondencia y documentos. Comprende la correspondencia,

documentos, diarios y publicaciones peridicas, sin valor comercial. No
estn sujetos al pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos
e impuestos a la importacin conforme a lo que establezca la ley.
Mercancas hasta por un valor FOB de doscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 200), por envo. No estn sujetas al
pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a
la importacin conforme a lo que establezca la ley.
Mercancas por un valor FOB superior a doscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 200) hasta un mximo de dos mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000), por envo.
Estn sujetas al pago de derechos e impuestos a la importacin,
conforme a la subpartida que corresponda a esta categora dentro del
rgimen.
Mercancas por un valor FOB superior a dos mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 2.000), por envo, en cuyo caso, deben pagar
los derechos e impuestos a la importacin, de acuerdo a la subpartida
arancelaria que les corresponda.
Estas categoras quedarn establecidas cuando se informe el valor del envo en el

documento de transporte o gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa, al
momento de la exportacin en el lugar de origen, con los requisitos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
Pargrafo 1. Los envos de las categoras 2, 3 y 4, presentarn los vistos buenos, permisos
y autorizaciones expedidas por las autoridades competentes y el registro o licencia de
importacin, cuando haya lugar a ello.
Pargrafo 2. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual
naturaleza, dirigidos por un mismo remitente a un mismo destinatario, o distintos
destinatarios ubicados en la misma direccin, que lleguen en el mismo medio de transporte
y que sumados igualen o superen los valores de que tratan las categoras 2 y 3, deben
aplicar a la categora que corresponda a la suma total.
Pargrafo 3. Los envos que clasifiquen por la categora 4, deben cumplir las formalidades
y obligaciones aduaneras previstas en el Captulo II del presente Ttulo. El pago de los
derechos e impuestos a la importacin, a cargo del destinatario, se liquidarn sobre el valor
en aduana determinado conforme a la normatividad vigente. En este caso no habr
responsabilidad del operador del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, en cuanto al pago consolidado.
Tales formalidades deben ser cumplidas en el lugar de arribo. De no obtenerse el levante y
retiro dentro de los trminos previstos en el artculo 225 de este decreto, la mercanca se
deber trasladar a los depsitos temporales del operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. Cuando el depsito temporal se encuentre fuera del lugar de arribo, se
exigir el uso de dispositivos electrnicos de seguridad en los trminos que establezca la
Artculo 316. Lugar para Realizar los Trmites de la Importacin. Todos los trmites de
importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de las
mercancas al territorio aduanero nacional o por la ciudad del destinatario, conforme lo
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo el pago de los derechos
e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello, cuando se
trate de los envos declarados en las categoras 3.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los casos en los
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cuales se podr autorizar el rgimen de trnsito.
Artculo 317. Trmite en el Lugar de Arribo. Las mercancas consignadas al operador de
este rgimen, sern recibidas por ste o por el titular de la zona de reconocimiento del
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa en el lugar de arribo, donde se
llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones
establecidas para este rgimen.
Al momento de recibir la carga, se debern informar los detalles de la carga efectivamente
recibida y las inconsistencias sern objeto de ajuste conforme a lo establecido en los
artculos 215 y 216 del presente decreto.
Pargrafo. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional bajo el
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, debern ser entregadas
directamente al destinatario o trasladadas por el operador a su depsito habilitado.
Todos los envos de entrega rpida o mensajera expresa, tendrn un documento de
transporte adherido, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de
Artculo 318. Cambio de Categoras. Si con ocasin de la revisin efectuada por los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn lo dispuesto en el
artculo anterior, se advierte que llegan al territorio nacional, envos que no cumplen los
requisitos establecidos en el artculo 315 de este decreto, el operador del rgimen deber
realizar los cambios de categora que correspondan.
Pargrafo. El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa deber efectuar
el cambio de categora que corresponda, cuando en el mismo medio de transporte se
encuentran envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca de igual
naturaleza, de un mismo remitente para un mismo destinatario o varios destinatarios
ubicados en la misma direccin, que sumados superen los montos establecidos para cada
una de tales categoras, aunque se trate de diferentes documentos de transporte o guas
de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Artculo 319. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, deber adoptar
esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas bajo este rgimen, as como
los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente
decreto.
Cuando las mercancas que ingresen bajo este rgimen, sean objeto de revisin, la
autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en el
documento de transporte, cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y con las
restricciones legales o administrativas a que haya lugar.
Artculo 320. Resultados del Control Aduanero. Del control aduanero efectuado en el
presente rgimen se podr encontrar:
1. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos en la categora que le
corresponda, respecto de las cuales el operador no ha realizado el cambio de la misma.
La autoridad aduanera dispondr el cambio de categora e impondr la sancin prevista
en el artculo 564 de este decreto. Cuando no se acrediten las restricciones legales o
administrativas, se exigir la acreditacin de los vistos buenos o requisitos que
correspondan. Si se trata de animales, vegetales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios que no cuenten con los vistos buenos, permisos y
autorizaciones previas, la autoridad aduanera los pondr a disposicin del Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA para que se apliquen las medidas sanitarias
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pertinentes;
2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al cambio
de la categora 2 a la categora 3 o de las categoras 2 o 3 a la categora 4. No hay lugar
al cambio de categora, si el operador del rgimen presenta a la autoridad aduanera del
lugar de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados o constituye
una garanta del ciento cincuenta por ciento (150%) del precio de referencia. Si no se
demuestra el valor declarado ni se garantiza, se debe realizar el ajuste en el documento
de transporte de envos de entrega rpida o mensajera expresa, efectuando el cambio
a la categora 3 o 4 en cuyo ltimo caso se debe surtir el trmite previsto en el Captulo
II del presente Ttulo;
3. Una subpartida arancelaria diferente a la que le corresponde a las categoras. En este
caso, la totalidad del envo se clasificar por la subpartida arancelaria que corresponda
a la categora;
4. Mercancas de prohibida importacin, de conformidad con lo establecido en el artculo
198 del presente decreto. En este evento procede la aprehensin.
De no subsanarse las situaciones anteriores, no se autorizar el levante de las
mercancas, excepto para el caso previsto en el numeral 4 de este artculo. Si no se
cumple con lo aqu sealado dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en
el depsito, operar el abandono legal.
El Operador de Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa con su garanta global,
podr responder por la diferencia de derechos e impuestos resultante de la controversia de
que trata el numeral 2 del presente artculo, como condicin para disponer de la
mercanca.
Artculo 321. Declaracin Aduanera. El documento de transporte entregado por el
operador del rgimen al destinatario, ser considerado como la declaracin aduanera
cuando sea firmado por este ltimo. A partir de este momento, se entender que la
mercanca ha sido sometida a este rgimen de importacin para las categoras 1, 2 y 3.
Para las mercancas clasificadas en la categora 4, se podr presentar una declaracin
anticipada.
El documento de transporte que hace las veces de declaracin aduanera para las
categoras 2 y 3, podr ser corregido conforme a lo establecido por la Direccin de
En cumplimiento de lo previsto en el inciso primero del presente artculo para las
categoras 1, 2 y 3, el operador del rgimen podr optar por firmar el documento de
transporte al momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la
responsabilidad de la entrega y recepcin efectiva de la misma. Firmado el documento de
transporte, este se considerar como declaracin aduanera.
Con la declaracin aduanera de importacin de mercancas correspondiente a la categora
4, se puede finalizar un rgimen de exportacin temporal.
Artculo 322. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Para
el pago de los derechos e impuestos a la importacin en la categora 3, si el vendedor y el
remitente son la misma persona, se tomar el valor total consignado en la factura
comercial como valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura contenga los
gastos de envo. Si el remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana deber
determinarse sumndole al precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los
gastos de envo deben comprender el valor del transporte, del seguro y en general
cualquier otro gasto de entrega hasta el lugar de importacin. A estos efectos, cuando se
trate de compra venta, las facturas comerciales debern discriminar todos los conceptos
mencionados que se deriven del envo de que se trate.
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La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que corresponda al
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercanca, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 212 del presente decreto.
Artculo 323. Declaracin Consolidada de Pagos. Los operadores de este rgimen,
sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de
los derechos e impuestos a la importacin, as como por el valor del rescate y sanciones
que correspondan, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior.
Los operadores que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales califique y reconozca
como beneficiarios del tratamiento de que trata el numeral 1 del artculo 35 de este
decreto, podrn presentar declaracin consolidada de pagos el da primero (1) y diecisis
(16) de cada mes, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, para los envos
entregados a sus destinatarios durante los quince (15) das anteriores. Una vez presentada
la declaracin consolidada de pagos, el operador efectuar el pago a travs de los
Parte IV
Viajeros
Artculo 324. Importacin de Equipaje. Es el rgimen que permite la importacin de los
efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estos no
constituyan expedicin comercial y no estn sujetos a restricciones legales o
administrativas, en los trminos previstos en el presente decreto.
Para efectos de este rgimen, no se considera expedicin comercial hasta diez (10)
unidades del mismo tipo o naturaleza, por viajero, de aquellas mercancas que se
introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso
personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por
su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial, conforme a lo
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 1. No har parte del equipaje, el material de transporte y sus partes,
comprendidos en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptan de
lo anterior, las mercancas que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
87.12.00.00.00
87.13.10.00.00
87.13.90.00.00
87.15.00.10.00
Bicicletas y dems velocpedos, sin motor.

Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo de
propulsin.
Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, incluso
con motor u otro mecanismo de propulsin.
Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.
Se podr traer una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos que requiera
el vehculo de uso particular del viajero, nicamente cuando llegue como equipaje
acompaado.
Pargrafo 2. Las misiones mdicas debidamente acreditadas, podrn ingresar como
equipaje acompaado o no acompaado, los insumos necesarios para el desarrollo de las
jornadas de salud organizadas por fundaciones sin nimo de lucro, en cuyo caso no
estarn sujetos a las cantidades y restricciones establecidos en el presente artculo.
Artculo 325. Presentacin de la Declaracin y del Equipaje a la Autoridad Aduanera.
Se debe presentar una declaracin de equipaje por viajero o por unidad familiar, en el
formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el
equipaje est sujeto al pago de tributo nico, el viajero deber detallarlo en dicha
declaracin. No habr lugar a describir el equipaje sin pago del tributo nico.
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Conforme a lo sealado en el artculo 335 de este decreto y en los trminos establecidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el equipaje se someter a la revisin
de la autoridad aduanera, con el objeto de determinar el cumplimiento de las formalidades
aduaneras y el pago del tributo nico, si hay lugar a ello.
Pargrafo 1. Previo a su arribo, el formulario de que trata este artculo deber ser
suministrado al viajero o a su unidad familiar, por las aerolneas que cubran rutas
internacionales, as como la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero, sanitario y fitosanitario de los viajeros y el
desaduanamiento del equipaje que llevan consigo, conforme a lo previsto en el numeral
1.12 del artculo 71 de este decreto. El incumplimiento de la anterior obligacin, le
acarrear la sancin establecida en el numeral 19 del artculo 554 de este decreto, sin
perjuicio de la notificacin que se surta a la Aeronutica Civil o quien haga sus veces.
.
Pargrafo 2. La importacin de vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios, incluyendo los animales de compaa o mascotas, por parte de los
viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetar a los requisitos establecidos por el
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA o por la autoridad competente. A estos efectos, se
deber declarar en el formulario, cuando dentro del equipaje se transporten tales
mercancas.
Considerando las cantidades permitidas en este rgimen, para el ingreso de productos
cosmticos, alimentos, suplementos dietarios, productos de higiene domstica y
absorbente de higiene personal y bebidas alcohlicas, no sern exigibles los vistos
buenos, permisos y autorizaciones expedidas por las autoridades competentes y el registro
de importacin, cuando haya lugar a ello. En el caso de los medicamentos, fitoteraputicos
y homeopticos, deben estar respaldados con la frmula mdica.
Bajo este rgimen, no se permite el ingreso de dispositivos mdicos, reactivos de
diagnstico in vitro, componentes anatmicos ni plaguicidas de uso domstico.
Artculo 326. Equipaje Acompaado sin Pago del Tributo nico. El viajero que ingrese
al pas, tendr derecho a traer equipaje acompaado que no constituya expedicin
comercial, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de dos mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000) o su equivalente, sin pago del tributo nico
de que trata el artculo 329 del presente decreto.
Los efectos personales que ingrese el viajero, no se tendrn en cuenta para la
determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo.
La autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se
encuentra dentro del cupo autorizado para gozar del beneficio de no pago del tributo nico.
Pargrafo 1. Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter personal e
intransferible.
Pargrafo 2. Las disposiciones previstas en el rgimen de viajeros, slo aplican cuando
mediante el pasaporte o cualquier otro mecanismo utilizado por autoridad competente, se
constate el cumplimiento de los procesos de inmigracin.
Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo podr
efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a partir de la fecha en
que se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 327. Equipaje con Pago del Tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas,
tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin registro o
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licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el artculo 329 del
presente decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos
de uso domstico sean o no elctricos, artculos deportivos, artculos propios de la
profesin, arte u oficio del viajero y hasta diez (10) unidades de la misma clase de los
dems artculos para el uso personal o familiar, hasta por un valor total de tres mil dlares
(USD 3.000) de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en la moneda que
corresponda.
Los artculos propios del arte, oficio, profesin o deporte del viajero, son aquellas
mercancas que un viajero importa para desarrollar las actividades inherentes a su oficio,
profesin, actividad artstica o deportiva. No se entienden como artculos propios del arte,
oficio o profesin, los bienes que se introduzcan para fines comerciales o industriales.
Pargrafo 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo, mantienen
el derecho al beneficio de no pago del tributo nico contemplado en el artculo 326 del
presente decreto, en la cuanta all establecida.
Pargrafo 2. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no acompaado y
equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en el
artculo 326 de este decreto y en este artculo.
Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo, slo podr
efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a partir de la fecha en
que se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 328. Cupo de los Viajeros Menores de Edad. Los viajeros menores de edad
solo podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de los cupos establecidos en los artculos 326 y 327 del presente decreto.
Artculo 329. Liquidacin y Pago del Tributo nico. De conformidad con lo dispuesto en
el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros
provenientes del exterior, y que no gocen del beneficio de no pago del tributo nico,
quedarn sujetas a lo siguiente, previa liquidacin por parte de la autoridad aduanera:
1. Pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem. El pago deber
efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la Direccin
2. Cuando en el equipaje acompaado haya lugar al pago de tributo nico, y ste no se
realice de manera inmediata, las mercancas permanecern en donde la administracin
aduanera permita su almacenamiento en el lugar de ingreso del viajero. Si
transcurridos treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de las mercancas,
el interesado no efecta el pago ni retira las mercancas, o no las retira dentro de los
sesenta (60) das calendario siguientes al mismo, se considerarn automticamente
abandonadas a favor de la Nacin.
Artculo 330. Equipaje no Acompaado. El equipaje no acompaado podr importarse
un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta
cuatro (4) meses despus de la citada fecha.
El equipaje no acompaado podr permanecer en el depsito temporal en los trminos
previstos en el artculo 117 de este decreto.
Artculo 331. Viajeros Residentes en el Pas. Los viajeros residentes en el pas que
regresen al territorio aduanero nacional, podrn reimportar en el mismo estado, sin pago
del tributo nico, los artculos que exportaron temporalmente a su salida del pas y que se
encontraban en libre circulacin, siempre que los hubieren declarado al momento de su
salida, de conformidad con el artculo 403 de este decreto.
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Artculo 332. Viajeros Residentes en el Exterior. Los viajeros residentes en el exterior
que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn importar
temporalmente, sin pago del tributo nico y sujetos a reexportacin, los artculos
necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su estada, siempre
que los declaren al momento de su ingreso.
Artculo 333. Viajeros en Trnsito. Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de
trnsito, previa autorizacin del organismo competente, slo podrn llevar consigo los
artculos estrictamente personales que necesiten durante su parada y su salida se har
bajo vigilancia aduanera. Los viajeros en trnsito que no salgan de la zona de trnsito, no
estn sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en
circunstancias especiales, se tomarn medidas de vigilancia en esta zona e intervenir, si
resulta imprescindible, para efectos de control aduanero.
Artculo 334. Equipaje de Empleados de Aerolneas Cargueras y Tripulantes. Los
tripulantes podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos personales y
artculos adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen de provisiones para consumo y
para llevar.
A los empleados de las aerolneas cargueras cuando lleguen a bordo de este tipo de
aeronaves, se les dar el tratamiento de viajeros, si la aerolnea as lo informa a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos.
Artculo 335. Controles Aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, adoptar
esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin de
los mismos; as mismo adoptar los medios e instrumentos de control necesarios para dar
cumplimiento al presente decreto.
Cuando el equipaje sea objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que las
mercancas correspondan a las declaradas, las facturas o documentos que acrediten los
valores declarados frente a los precios de referencia, as como los cupos establecidos, las
cantidades, y en general, el cumplimiento de las restricciones contempladas para este
rgimen.
En casos excepcionales y cuando existan razones justificadas para sospechar que se trata
de un hecho de contrabando o de una infraccin aduanera, se podr llevar a cabo la
inspeccin corporal de los viajeros.
Los controles aduaneros de que trata el presente artculo, se llevarn a cabo en el primer o
ltimo lugar de llegada del territorio nacional, conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. A estos efectos, la aerolnea deber poner el equipaje a
disposicin de la autoridad aduanera antes de que el viajero contine su viaje a otro
destino del territorio nacional o al momento de su llegada al destino cuando los pasajeros
tengan conexin con vuelos nacionales a otras ciudades del pas, conforme a lo previsto
en el numeral 1.12 del artculo 71 de este decreto. El incumplimiento de la anterior
obligacin, le acarrear la sancin establecida en el numeral 20 del artculo 554 de este
decreto, sin perjuicio de la notificacin que se surta a la Aeronutica Civil o quien haga sus
veces.
Artculo 336. Resultados del Control Aduanero. Las situaciones derivadas de los
controles de que trata el artculo anterior, podrn ser:
1. Se encuentran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que da
lugar al incumplimiento del cupo establecido sin pago del tributo nico. En este caso el
exceso debe pagar el tributo nico que corresponda;
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2. Se encuentran mercancas sin pago del tributo nico que constituyen expedicin
comercial;
3. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, con precios bajos frente a los
precios de referencia, que d lugar a exceder el cupo;
4. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, en cantidades superiores;
Para los casos 2 a 4, si se excede el cupo hasta el veinte por ciento (20%) en valor o
cantidad, sobre el exceso se pagar un cincuenta por ciento (50%) adicional del tributo
nico establecido, sin que haya lugar al cambio de rgimen o aplicacin de sancin. Los
excesos que superen el veinte por ciento (20%), implicarn cambio de rgimen y el
traslado de la mercanca a un depsito habilitado.
5. Los cupos de que tratan los artculos 326 y 327 de este decreto, se pretendan utilizar
ms de una (1) vez al ao;
6. Se trata de mercanca no autorizada para el rgimen de viajeros, que no se encuentra
declarada;
7. Mercanca en mayor valor o cantidad a las autorizadas para el rgimen de viajeros,
que no se encuentra declarada;
8. No se declara mercanca sujeta al pago de tributo nico;
9. Se declaran mercancas diferentes de aquellas con pago del tributo nico;
10. Cuando vencido el trmino de permanencia de la mercanca admitida temporalmente,
no se ha realizado su reexportacin;
11. Se declara material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del
Arancel de Aduanas con las excepciones previstas en el pargrafo 1 del artculo 324 de
este decreto;
12. Se incumple con los trminos establecidos en el artculo 330 de este decreto, en el
caso de equipaje no acompaado.
Para las situaciones previstas en los numerales 5 a 12, proceder el cambio de rgimen y
el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, sin perjuicio de la sancin que
corresponda. En este caso, la informacin de los documentos de viaje, del aviso de llegada
y de la planilla de envo deber ser incorporada a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, por parte del funcionario competente, al momento de la llegada del viajero.
13. Se encuentra mercanca oculta en el cuerpo del viajero o en las prendas de vestir,
calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al
territorio aduanero nacional;
14. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen.
Cuando se presente la situacin prevista en los numerales 13 y 14, proceder la
aprehensin. Para el caso de vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios, incluyendo animales de compaa o mascotas, stas quedarn
bajo la responsabilidad del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA.
Parte V
Menaje de Casa
Artculo 337. Importacin de Menaje de Casa. Es el rgimen que permite la importacin
del menaje domstico de propiedad del viajero o de su unidad familiar, que pretendan fijar
su residencia en el territorio aduanero nacional, constituido por los muebles, aparatos y
accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el
material de transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con
excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1
La importacin del menaje causar el pago del tributo nico del quince por ciento (15%) ad
valorem de que trata el artculo 92 de la Ley 488 de 1998.
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Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este rgimen de
importacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
Artculo 338. Requisitos para la Importacin del Menaje. Para gozar del beneficio de
que trata el artculo anterior, se deber cumplir con lo siguiente:
1. Debe ser residente en el exterior que ingresa al territorio aduanero nacional para fijar
su residencia en l. Para estos efectos, el residente en el exterior es la persona que
habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos,
durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas;
2. El menaje debe pertenecer a una persona o a su unidad familiar. En este caso se debe
presentar la relacin de las personas que conforman la unidad familiar;
3. Se debe acreditar la adquisicin del menaje durante el perodo de permanencia en el
exterior;
4. El menaje debe proceder del pas en el cual se encontraba residenciado su propietario.
Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de
transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir
la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho;
5. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por una nica aduana.
6. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre
debe venir consignado.
7. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa, ser de un
(1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario. En
casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso del
menaje de casa con posterioridad al trmino antes sealado.
La declaracin aduanera se regir por lo establecido en el Captulo II del Ttulo VI del
presente decreto. El pasaporte constituye documento soporte de la declaracin aduanera,
al igual que el documento de transporte y la pliza de seguro o los que hagan sus veces y
no se requiere de registro o licencia de importacin ni vistos buenos.
En caso de incumplimiento de algunos de los requisitos mencionados, se deber efectuar
el cambio de rgimen con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que
correspondan.
Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional,
slo podr ejercer el derecho previsto en este artculo, despus de transcurridos cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de autorizacin de retiro del menaje inicialmente
importado.
Parte VI
Medios de Transporte de Uso Particular
Artculo 339. Admisin Temporal de Medios de Transporte de Turistas. Es el rgimen
que permite la admisin temporal al territorio aduanero nacional de medios de transporte
de uso privado destinados al uso exclusivo del turista, sin que en ningn momento puedan
destinarse al comercio, industria u otros fines. Para estos efectos, los medios de transporte
podrn ingresar al mismo tiempo con el turista o ser introducidos como carga antes o
despus de la llegada del mismo.
Los medios de transporte a los que se refiere este artculo son: automviles, camionetas,
casas rodantes, motos, motonetas, bicicletas, aeronaves, dirigibles, cometas y
embarcaciones de recreo o de deporte de uso privado menores a las previstas en el
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Pargrafo. Cuando se pretenda destinar los medios de transporte de uso privado, al
comercio, industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen y someter la mercanca a
otro rgimen aduanero con la presentacin de la declaracin aduanera y el pago de
derechos e impuestos cuando haya lugar a ello.
Artculo 340. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente el medio de
transporte de uso privado, sin necesidad de constituir garanta, con la presentacin ante la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el
efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como declaracin
aduanera, acompaado de los documentos que se relacionan a continuacin:
1. Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el Trptico, o cualquier otro documento
internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los cuales
Colombia haga parte, cuando se trate de vehculos para el transporte terrestre;
2. Patente de navegacin vigente cuando se trate de embarcaciones de recreo o de
deporte de uso privado, si hay lugar a ello; o Ttulo o documento que acredite la
propiedad del medio de transporte o documento consularizado que acredite el alquiler o
utilizacin en calidad de prstamo y la salida del vehculo desde el exterior, cuando se
trate de los dems medios de transporte;
3. Pasaporte o documento de identidad;
4. Trmino de permanencia autorizado al turista por parte de la autoridad competente en
Colombia;
5. Improntas que identifican el medio de transporte tomadas por la autoridad aduanera;
6. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no residentes
en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia. En su defecto,
visa vigente de residencia en el exterior.
Los beneficiarios de este rgimen de importacin, no podrn ser residentes en el territorio
aduanero nacional. De comprobarse esta calidad, el permiso de ingreso se cancelar
automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 344
Artculo 341. Formalidades Aduaneras. Los medios de transporte de uso privado, que se
introduzcan como carga, antes o despus de la llegada del turista, deben surtir los trmites
contemplados en el Captulo I del presente Ttulo. En todo caso, el turista o su
representante debidamente acreditado, adelantar los trmites inherentes a este rgimen.
El turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional, mientras
los medios de transporte de uso privado se encuentren en admisin temporal, salvo que se
acrediten situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 342. Plazo para la Admisin Temporal de Medios de Transporte de Turistas.
En la admisin temporal de medios de transporte de uso particular, la autoridad aduanera
otorgar un plazo de hasta tres (3) meses, continuos o discontinuos por una sola vez en un
ao calendario, prorrogables hasta por otro plazo igual, sin perjuicio de lo dispuesto en
acuerdos internacionales. En ningn caso, el plazo podr ser superior al tiempo de
permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes
en la visa o permiso del turista, cuando a ello hubiere lugar.
Para respaldar las obligaciones derivadas del presente rgimen, la embarcacin se
constituye en garanta real, de pleno derecho.
En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad
sobreviniente del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que
impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al
tiempo requerido para la reparacin del medio de transporte, recuperacin de la
enfermedad del turista u otro hecho, segn sea el caso.
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Artculo 343. Finalizacin. La admisin temporal de medios de transporte de uso
particular se finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, con la presentacin del documento de zarpe
o de salida al exterior, otorgado por la Direccin General Martima - DIMAR o por la
Aeronutica Civil, o autoridades que hagan sus veces;
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera;
3. La importacin para el consumo, siempre que se cumplan las restricciones legales o
administrativas que correspondan.
La reexportacin de los medios de transporte admitidos temporalmente podr hacerse por
cualquier aduana del pas. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la aduana de
salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin de la admisin
temporal.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
rgimen, por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 344. Incumplimiento del Rgimen. Las siguientes situaciones constituyen
incumplimiento de este rgimen:
1. Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente, son destinados
para fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo este rgimen;
2. El turista no se encuentra en el territorio aduanero nacional, mientras dura la
permanencia del medio de transporte de uso privado en el mismo territorio;
3. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la admisin temporal.
Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento de que trata el
Artculo 345. Admisin Temporal de Medios de Transporte de Personas que vienen a
Trabajar al Territorio Aduanero Nacional. Las personas con nacionalidad extranjera o
los nacionales no residentes en Colombia, que ingresen al territorio aduanero nacional con
fines de trabajo, podrn importar temporalmente el medio de transporte que utilizarn para
el desarrollo de su labor, siempre y cuando se encuentre clasificado en la subpartida
87.05.90.90.00 del Arancel de Aduanas.
El plazo de la admisin temporal de medios de transporte de personas que vienen a
trabajar al territorio aduanero nacional, ser de dos (2) aos prorrogables por una vez,
hasta por el mismo trmino. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de
permanencia de la persona en el territorio aduanero nacional, otorgado por las autoridades
competentes en la visa o permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.
En este evento se deber cumplir con lo siguiente:
1. Presentar ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, el
formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
y que har las veces de declaracin aduanera.
2. Constituir una garanta a favor de la Nacin por el ciento cincuenta por ciento (150%) de
los derechos e impuestos que se causaran en caso de haber sido sometidas al
rgimen de importacin para el consumo, con el objeto de responder por la finalizacin
del rgimen dentro del trmino establecido.
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La admisin temporal de estos medios de transporte debe finalizar dentro del plazo
establecido en el presente artculo, con la reexportacin, la importacin a consumo, la
destruccin o el abandono.
Si el rgimen no finaliza, antes del vencimiento del plazo autorizado de permanencia en el
territorio aduanero nacional del medio de transporte, se aplicar la sancin prevista en el
Artculo 346. Admisin Temporal de Aeronaves de Servicio Privado. Se podrn acoger
a este rgimen, las aeronaves de matrcula extranjera destinadas al transporte privado de
personas, utilizadas exclusivamente para realizar, establecer o mantener actividades
comerciales o de negocios con personas jurdicas que, a diciembre 31 del ao
inmediatamente anterior, cuenten con un patrimonio lquido de dos mil millones de pesos
($2.000.000.000).
En este evento, previo al ingreso de la aeronave, se presentar ante la administracin
aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, el formato que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin
aduanera, acompaado de certificacin expedida por la empresa radicada en Colombia, en
la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista, en cuyo caso no se
requerir la constitucin de garanta.
Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional durante el trmino
autorizado en el acto administrativo respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte, estar sujeto al cumplimiento de las
formalidades aduaneras previstas en la Seccin I del Captulo I del Ttulo VI del presente
decreto; as como, lo establecido en la Parte IV de la Seccin IV del Captulo III del mismo
Ttulo, para los pasajeros bajo el rgimen de viajeros.
Parte VII
Embarcaciones Mayores de Recreo o de Deporte de Uso Privado
Artculo 347. Admisin Temporal de Embarcaciones Mayores de Recreo o de Deporte
de Uso Privado. Es el rgimen que permite la admisin temporal al territorio aduanero
nacional de embarcaciones mayores de recreo o de deporte de uso privado, destinados al
uso exclusivo del turista, sin que en ningn momento pueda destinarse al comercio,
industria u otros fines. Para estos efectos, los medios de transporte debern ingresar al
mismo tiempo o de manera posterior a la llegada del turista.
Para la aplicacin del presente rgimen, las embarcaciones mayores son aquellas que
cumplan al menos con estas caractersticas:
1. Tonelaje de Registro Neto (TRN) igual o superior a veinticinco (25) toneladas;

2. Eslora igual o superior a diecisis (16) metros.
Pargrafo 1. Quedan comprendidas bajo el mismo rgimen de admisin temporal de
embarcaciones mayores de recreo o de deporte de uso privado, las mercancas extranjeras
que vengan dentro de la embarcacin segn lo que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en cuyo caso deben ser relacionadas en el formato donde se declara
el rgimen.
Artculo 348. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente el medio de
transporte de uso privado, con la presentacin ante la administracin aduanera con
jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera,
acompaado de los documentos que se relacionan a continuacin:
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1. Documento que acredite la propiedad del medio de transporte;
2. Patente de navegacin vigente que acredite la salida de la embarcacin desde el
exterior;
3. Pasaporte y la visa cuando sta se requiera;
4. Improntas que identifican el medio de transporte tomadas por la autoridad aduanera;
5. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no residentes
en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia. En su defecto,
visa vigente de residencia en el exterior.
Para respaldar las obligaciones derivadas del presente rgimen, la embarcacin, as como
las mercancas que vengan dentro de la misma, se constituyen en garanta real, de pleno
derecho.
Los beneficiarios de este rgimen de importacin nicamente sern personas naturales no
residentes en el territorio aduanero nacional. De comprobarse la calidad de residente, la
admisin temporal se cancelar automticamente, aplicando lo establecido en el ltimo
inciso del artculo 352 del presente decreto.
Artculo 349. Formalidades Aduaneras. Las embarcaciones mayores de recreo o de
deporte de uso privado, arribaran por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Las formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se
surtirn ante la autoridad aduanera del lugar de arribo.
El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este rgimen.
Sin embargo, tambin podr actuar a travs de un agente de aduanas, en cuyo caso,
nicamente deber acreditarse el poder respectivo.
Artculo 350. Plazo para la Admisin Temporal. En la admisin temporal de
embarcaciones mayores de recreo o de deporte de uso privado, la autoridad aduanera
otorgar un plazo de hasta dos (2) aos, prorrogable por un trmino igual.
Las salidas y entradas del turista al territorio aduanero nacional, permitidas por la autoridad
migratoria, no afectarn el trmino de permanencia de la embarcacin autorizado por la
autoridad aduanera.
Previo informe a la autoridad aduanera de la salida o del movimiento de las embarcaciones
mayores de uso privado, se podr salir del territorio aduanero nacional o desplazarse a
otros puertos del mismo territorio, sin que este hecho suspenda el trmino de permanencia
autorizado.
Artculo 351. Finalizacin. La admisin temporal de las embarcaciones mayores de uso
privado, se finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto, el documento de
zarpe internacional otorgado por la Direccin General Martima DIMAR - o quien haga
sus veces;
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera.
3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya
lugar, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas que
correspondan.
La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una
aduana diferente a la de ingreso, la aduana de salida deber informar inmediatamente a la
de ingreso, para la finalizacin del rgimen de admisin temporal.
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rgimen por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 352. Resultados del Control Aduanero. Las siguientes situaciones se pueden
presentar como consecuencia del control aduanero:
1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional;
2. Las embarcaciones mayores de recreo o de deporte de uso privado importadas
temporalmente, o las mercancas declaradas bajo el mismo rgimen, son destinadas
para fines comerciales, industriales u otros fines diferentes al autorizado;
3. El importador permite el disfrute del rgimen a un tercero;
4. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la admisin temporal.
Los eventos anteriores, generarn los efectos y aplicacin del numeral 3 del artculo 569
de este decreto.
Parte VIII
Importacin por Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas
Artculo 353. Importacin por Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas. Es el rgimen
que permite la importacin de energa elctrica, gas, hidrocarburos, combustible y dems
mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de
redes, ductos, oleoductos o tuberas.
Para el efecto, se deber cumplir con lo siguiente:
1. Contar con un punto de ingreso habilitado, en el que se encuentren instalados los
equipos de medicin y control que permitan registrar la cantidad de mercancas
importadas;
2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la operacin de
importacin conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El declarante, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, presentar el primer da
del mes siguiente, la declaracin aduanera de las importaciones efectuadas durante el mes
calendario anterior, conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y
control instalados en el punto de ingreso habilitado. Para el caso de hidrocarburos, la
declaracin aduanera se presentar el primer da del segundo mes siguiente.
Para la importacin de estas mercancas, se surtirn las formalidades y obligaciones
aduaneras previstas en el Captulo II del Ttulo VI del presente decreto. En cuanto a los
documentos soporte de la declaracin aduanera, la factura comercial expedida por el
proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la mercanca puesta en el punto de
ingreso. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera, el documento
donde se registre la cantidad de mercanca importada durante el respectivo mes
calendario.
Con la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera, se hace exigible la
obligacin de pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre el valor
en aduana determinado conforme a la normatividad vigente.
Parte IX
Provisiones para Consumo y para Llevar
Artculo 354. Provisiones para Consumo y para Llevar. Para los efectos previstos en
este decreto se entiende por:
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1. Provisiones para Consumo: Son las mercancas destinadas al consumo de los
pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de las embarcaciones o aeronaves que
realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas
necesarias para el funcionamiento y la conservacin de las mismas embarcaciones o
aeronaves, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las
piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a
la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero
nacional.
2. Provisiones para Llevar: Son las mercancas destinadas para la venta a los pasajeros
y a los miembros de la tripulacin, de las embarcaciones y aeronaves, para ser
desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada. As mismo, se consideran
provisiones para llevar, aquellas que se embarcan durante la permanencia en el
territorio aduanero nacional, de los medios de transporte antes mencionados,
destinadas a ser utilizadas en el trfico internacional para el transporte oneroso de
personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso.
Pargrafo. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn entregar
dentro de la nave o aeronave.
Artculo 355. Derechos e Impuestos a la Importacin. Las provisiones para consumo y
para llevar de un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional, se
admitirn sin pago de derechos e impuestos a la importacin, siempre que permanezcan
embarcadas y sometidas a este rgimen.
Artculo 356. Control de la Aduana. Las autoridades aduaneras exigirn un registro o
informe de las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en el buque a su
llegada al territorio aduanero nacional. Este registro har las veces de declaracin
aduanera Cuando se trate de estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas
alcohlicas, se debern detallar los mismos.
La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe, mediante la inspeccin de
las provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr disponer que sean
precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
Para las aeronaves no se exigir este requisito, respecto de las provisiones para consumo
y para llevar que permanezcan en las mismas.
El ingreso y salida de las provisiones de los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar, habilitados, deber registrase conforme a la periodicidad y condiciones que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este registro har las veces
de declaracin aduanera.
Pargrafo. Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirn la
disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque
en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en
cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de
permanencia del buque en el territorio aduanero nacional.
Artculo 357. Reaprovisionamiento para la Travesa hasta el Destino Final. A los
buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero, se
les autorizar embarcar las provisiones para el consumo necesarias para el funcionamiento
y conservacin del medio de transporte.
El reaprovisionamiento de combustible de los buques o aeronaves que lleguen al territorio
aduanero nacional para su inmediata salida al exterior, se considerar una exportacin,
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cumpliendo para el efecto con las formalidades aduaneras del rgimen aduanero de
exportacin que corresponda.
Artculo 358. Otros Destinos que pueden darse a las Provisiones para Consumo y
para Llevar. Las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en los buques
y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrn declararse en importacin
para el consumo, cumpliendo con lo establecido para este rgimen en el presente decreto,
o transbordarse a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo permiso de las
autoridades aduaneras.
Captulo IV
Operaciones Aduaneras Especiales de Ingreso de Mercancas
Artculo 359. Ingreso de Mercancas. Es el regreso al territorio aduanero nacional de
mercancas que haban salido de manera temporal para surtir en el exterior o en zona
franca, entre otros, pruebas tcnicas, procesos de sub-ensamble, reparacin o
mantenimiento, en los casos previstos en los regmenes de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, admisin temporal en casos especiales, transformacin
y/o ensamble o importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento; de igual manera aplica para el rgimen de perfeccionamiento activo para
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento nicamente para el caso
previsto en el artculo 35 de este decreto. La salida para tales operaciones, no implica la
finalizacin del rgimen aduanero bajo el cual se encontraban las mercancas.
El ingreso de las mercancas deber realizarse dentro del plazo establecido en la
autorizacin otorgada por la autoridad aduanera en la respectiva salida, conforme a lo
previsto en el artculo 409 de este decreto.
As mismo se considera operacin aduanera especial, el ingreso temporal al territorio
aduanero nacional de mercancas procedentes de una zona franca para realizar parte de
un proceso productivo conforme a lo establecido en el artculo 467 de este decreto y los
ingresos temporales desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
y las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, en virtud de lo establecido en los artculos 485
y 511 del presente decreto.
Para el ingreso, se deber utilizar el registro electrnico que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales con el que se genera la autorizacin cumpliendo el
procedimiento que determine la misma Entidad.
TTULO VII
SALIDA DE MERCANCAS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artculo 360. Salida de Mercancas. Cualquier mercanca que salga del territorio
aduanero nacional al exterior o a una zona franca, deber someterse a:
1. Un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes
formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del presente Ttulo; o
2. Una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el Captulo IV
del presente Ttulo, para lo que se deber cumplir con el procedimiento que determine
Captulo I
Formalidades Aduaneras previas al Desaduanamiento
Artculo 361. Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de autorizacin de
embarque deber presentarse a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, en la
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que se debe indicar la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se
encuentre la mercanca y cumplir con el lleno de los requisitos establecidos para su
aceptacin.
Artculo 362. Documentos Soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. El
declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la solicitud de
autorizacin de embarque, los documentos relacionados a continuacin:
1. Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin;
2. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar;
3. Poder cuando no exista el endoso aduanero y la declaracin aduanera se presente a
travs de una agencia de aduanas, segn corresponda;
4. Constancia de pago de contribuciones, retenciones o regalas, cuando a ello hubiere
lugar;
5. Cualquier otro documento exigido por norma especial.
Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA o el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA, que se requieran como documento soporte de la
solicitud de autorizacin de embarque, debern presentarse al momento del embarque de
las mercancas.
Pargrafo 2. No se exigir la declaracin aduanera de importacin como documento
soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de la exportacin de
residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio
de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate de la exportacin de
bienes considerados como residuos de aparatos elctricos o electrnicos-RAEES,
resultado del cumplimiento de planes de gestin de devolucin de productos pos consumo
o programas de recoleccin y gestin de productos pos consumo establecidos o
promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o quien haga sus veces, que se encuentren consagrados en resolucin expedida
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Artculo 363. Aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de
autorizacin de embarque se aceptar cuando:
1. Se cuente con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 362 del
2. Se tenga la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde
3. Se llene en forma completa y correcta la solicitud de autorizacin de embarque.
La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al
ingreso de la mercanca a la zona primaria aduanera, salvo las excepciones establecidas
Artculo 364. Vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque. La solicitud de
autorizacin de embarque tendr una vigencia de un (1) mes, contado a partir de la fecha
de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva solicitud de
autorizacin de embarque para realizar la exportacin.
Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, se deber
producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria, y el embarque de la misma.
Pargrafo. Cuando se trate de embarques fraccionados, la solicitud de autorizacin de
embarque global, podr tener una vigencia superior a un (1) ao, conforme a la vigencia
del contrato de suministro.
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Artculo 365. Solicitud de Autorizacin de Embarque Global. Procede cuando la
exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro
con embarques fraccionados, con datos definitivos o provisionales. En este caso el
contrato se constituye en documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque
global.
Artculo 366. Aduanas y Rutas Especiales. En casos especiales, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que algunas mercancas puedan ser
exportadas por determinadas aduanas, y sealar las rutas nacionales para realizar el
transporte interno.
Artculo 367. Salida de Reservas Internacionales. No se considera exportacin, la salida
del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas
convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con
organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus
funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y
crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
Captulo II
Desaduanamiento en la Exportacin
Artculo 368. Ingreso de Mercancas a Zona Primaria Aduanera. Una vez ingrese la
mercanca al lugar de embarque o zona franca, el transportador areo, el usuario operador
de zona franca o los titulares de puertos o muelles, deben informar a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, el ingreso de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las mercancas al
lugar de embarque, en los cruces de frontera o cuando la mercanca que se exporte salga
con el viajero.
Artculo 369. Determinacin de Embarque Directo o de la Diligencia de Aforo.
Efectuado el ingreso de la mercanca a la zona primara aduanera, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, determinar el
embarque directo o el aforo documental o fsico de la mercanca. Tambin se podr
efectuar el aforo por solicitud expresa del declarante en la solicitud de autorizacin de
embarque.
Artculo 370. Diligencia de Aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida; as como del precio y de la
clasificacin arancelaria y del cumplimiento de la legislacin aduanera y dems
disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y
concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione al aforador a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se requiera
de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez,
hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles, en los casos determinados por la Direccin
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los
sistemas informticos dispuestos para tal fin.
El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia de aforo y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso
nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.
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En los casos de contingencia, el declarante presentar el original de los documentos
soporte.
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo, se elaborar a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina
la diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se
entender notificada al declarante.
Pargrafo 1. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque previsto
en el artculo 364 se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta
diligencia con la autorizacin o no del embarque.
Pargrafo 2. El exportador podr solicitar, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, autorizacin para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona primaria
aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su
embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite.
Artculo 371. Inspeccin Simultnea de las Mercancas. Cuando las mercancas objeto
de aforo deban ser sometidas, por parte de otras autoridades competentes, a un control
que incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera coordinar la diligencia y
garantizar que la misma se realice de manera conjunta.
Artculo 372. Resultados de la Diligencia de Aforo. La autoridad aduanera, previa
1. Autorizar el embarque cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en
la solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los
documentos soporte;
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos
soporte y la mercanca;
1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin
con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado, el aforador
dejar constancia en la respectiva acta y se deber informar a la autoridad
competente;
1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en
la respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque se
entender modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en
la diligencia de aforo;
1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en
la respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque
proceder slo para la cantidad amparada en dicho documento, debindose
tramitar una nueva solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad
sobrante;
1.6. Se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del embarque.
2. Suspender la autorizacin de embarque cuando, previo aviso al titular de un derecho
de propiedad intelectual, ste solicite la suspensin provisional por presuncin de
piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 634 y siguientes
de este decreto. En este evento el trmino de vigencia de la solicitud de embarque
quedar suspendido. Cuando la autoridad competente decida que no existe piratera o
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falsedad marcara, se restablecern los trminos y se continuar con la diligencia de
aforo para determinar la autorizacin o no del embarque de las mercancas. En caso
contrario, no se autorizar el embarque.
3. No autorizar el embarque cuando:
3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud de
autorizacin de embarque;
3.2. Se detecte que la mercanca est sujeta a restricciones o requisitos especiales y
no los cumple o sobrepase los cupos establecidos;
3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la descripcin
de la mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque;
3.4. Exista orden de autoridad competente;
3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo caso el
aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su
disposicin;
3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin.
Pargrafo 1. Cuando en los cruces de frontera, la autorizacin de embarque haya sido
suspendida provisionalmente, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al
depsito temporal que determine el declarante, hasta que exista un pronunciamiento de la
autoridad competente. El declarante y el depsito temporal, debern garantizar el ingreso
de la mercanca el mismo da en que se determine la suspensin de la autorizacin de
embarque por parte de la autoridad aduanera, so pena de la imposicin de la sancin que
corresponda.
Pargrafo 2. La diligencia de aforo podr determinarse tambin, para las declaraciones de
correccin o de modificacin.
Artculo 373. Operacin de Embarque. Comprender, adems del cargue en el medio de
transporte, la salida de la mercanca del puerto, aeropuerto o cruce de frontera, con destino
a otro pas.
Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en donde
se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, se deber consignar en
dicha solicitud, la operacin de trnsito y la aduana de destino por donde se embarcar la
mercanca. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque har las veces de
declaracin de trnsito. En la aduana de salida no se practicar aforo a las mercancas,
siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen estado, se
encuentren con los dispositivos de seguridad electrnicos exigidos y no presenten signos
de haber sido forzados o violados.
Artculo 374. Certificacin de Embarque. Realizado el embarque de la mercanca, dentro
del da hbil siguiente, el transportador transmitir a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, la informacin del manifiesto de carga, y relacionar en l, las mercancas
segn los embarques autorizados por la administracin aduanera. Se entender que la
informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte han sido entregados,
cuando se acuse el recibo a travs de los Servicios Informticos Electrnicos
En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de
autorizacin de embarque y la carga embarcada, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, se emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern ser corregidas por
el transportador, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar las condiciones
en que se certificar el embarque cuando la exportacin involucre operaciones de
aligeramiento de carga.
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Artculo 375. Declaracin de Exportacin Definitiva. Certificado el embarque de la
mercanca, la solicitud de autorizacin de embarque adoptar la forma de declaracin
aduanera de exportacin, la que ser generada por los Servicios Informticos Electrnicos,
en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de haberse generado la
declaracin aduanera de exportacin, el declarante la firmar electrnicamente, una vez
subsanadas las inconsistencias a que haya lugar.
Cuando se trate de errores respecto a la certificacin de embarque, los mismos solo se
podrn subsanar conforme a la informacin suministrada por el transportador.
Artculo 376. Declaracin para Embarques Fraccionados. Aceptada la certificacin de
embarque de cada envo, la solicitud de autorizacin de embarque fraccionado se
convertir en declaracin aduanera de exportacin para embarques fraccionados,
nicamente para fines estadsticos. Esta declaracin no requiere ser firmada por el
declarante.
Artculo 377. Declaracin Consolidada. Es la declaracin que consolida los embarques
fraccionados, la que se genera a travs de los servicios informticos electrnicos. Esta
declaracin constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportacin,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la declaracin

consolidada debe presentarse en forma mensual, a partir del primer embarque de cada
mes, sin exceder los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente. Vencido este
trmino sin que se presente la declaracin consolidada, los Servicios Informticos
Electrnicos, expedirn en forma automtica esta declaracin, informando al declarante
a fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar;
2. Si la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao y los datos registrados en
los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada, deber
presentarse en cualquier momento, dentro de la vigencia de la solicitud de autorizacin
global, y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento.
3. Si la solicitud de autorizacin global es superior a un (1) ao y los datos registrados en
los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada deber
presentarse en cualquier momento y a ms tardar dentro de los tres (3) meses
siguientes al cumplimiento de cada ao, segn el contrato de suministro.
De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en el inciso anterior, los
Servicios Informticos Electrnicos, expedirn en forma automtica la declaracin
correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e informando
al declarante a fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin, si a ello
hubiere lugar.
Pargrafo. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se haya
embarcado la totalidad de mercancas registradas en la solicitud de autorizacin global
inicial, con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global
se encuentre vigente. Vencida esta autorizacin, el declarante debe presentar una nueva
solicitud para continuar realizando los envos fraccionados.
Artculo 378. Firmeza de la Declaracin. La declaracin aduanera de exportacin,
quedar en firme, transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de la firma
electrnica, salvo que se haya notificado Requerimiento Especial Aduanero.
Cuando se haya corregido o modificado una declaracin aduanera, el trmino previsto en
el primer inciso, se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la
declaracin de correccin o de la modificacin de la declaracin.
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Artculo 379. Exportacin con Datos Provisionales. Presentada la solicitud de
autorizacin de embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite general
previsto en el presente Ttulo.
Efectuado el embarque de las mercancas, dentro de los tres (3) meses siguientes, el
declarante deber presentar la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos,
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Dicho trmino podr ser prorrogado, en
casos debidamente justificados. De no hacerse dentro del trmino, se generar
automticamente la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos.
En estos casos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en
criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, tambin podr determinar la prctica de
la diligencia de aforo. Del resultado de esta diligencia, podr derivarse la autorizacin de la
declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia competente, para
adelantar las investigaciones pertinentes.
Artculo 380. Declaracin de Correccin. Efectuada la exportacin, el declarante podr
corregir la declaracin aduanera de exportacin de manera voluntaria, slo para cambiar
informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque,
siempre que dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT.
Previa autorizacin de la administracin aduanera, el declarante podr corregir el valor
agregado nacional consignado en la declaracin aduanera de exportacin, en los
programas de los artculos 172 y literal b) del artculo 173, del Decreto Ley 444 de 1967, en
el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
Por circunstancias excepcionales justificadas y autorizadas por la administracin aduanera,
podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo.
El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones establecidas
Artculo 381. Declaracin de Modificacin. El declarante podr modificar la declaracin
aduanera de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a definitiva
El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones
establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Captulo III
Regmenes de Exportacin
Seccin I
Exportaciones a Ttulo Definitivo
Parte I
Exportacin Definitiva
Artculo 382. Exportacin Definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida del
territorio aduanero nacional, de mercancas nacionales o mercancas en libre circulacin,
para su uso o consumo definitivo en otro pas o en una zona franca, en los trminos
previstos en el presente decreto.
Pargrafo 1. Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte
clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en concepto
del Ministerio de la Cultura, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la
Nacin de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008.
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Pargrafo 2. La exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas,
efectuada por un viajero, se tramitar en los trminos establecidos en los captulos I y II del
presente Ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de
embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 362 del presente decreto,
el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de la solicitud de autorizacin
de embarque.
Artculo 383. Exportacin de Mercancas sujetas a Programas de Reposicin.
Conforme a lo previsto en el artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, quien exporte
mercancas en cuyo proceso productivo se hayan incorporado partes o materias primas
importadas por las que se cancelaron derechos e impuestos a la importacin, tendr
derecho a importar, mercanca equivalente, libre de los derechos de aduana y de los
dems derechos e impuestos a la importacin conforme lo seale la norma nacional,
siempre y cuando correspondan a la misma tarifa de los pagados en la primera o anterior
importacin.
Para acogerse a este rgimen, la declaracin aduanera de exportacin deber presentarse
dentro del ao siguiente a la fecha de levante y retiro de la declaracin aduanera de
importacin para el consumo, que demuestre el ingreso de la mercanca por la que se
pagaron los derechos e impuestos, sujeta a reposicin. A tales efectos, se deber indicar
en la declaracin aduanera de exportacin, que se trata de una operacin correspondiente
al rgimen de reposicin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, salvo que se trate de la primera exportacin, en cuyo caso no hay obligacin
de advertir que se trata de reposicin con franquicia.
Parte II
Exportacin de Muestras sin Valor Comercial
Artculo 384. Exportacin de Muestras sin Valor Comercial. La salida definitiva del
territorio aduanero nacional, de mercancas declaradas como muestras sin valor comercial,
podr realizarse por un valor FOB total que no exceda anualmente de diez mil dlares
(USD 10.000) de los Estados Unidos de Amrica, salvo aquellos casos expresamente
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen, se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
Pargrafo. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por
la Federacin Nacional de Cafeteros o por PROEXPORT, no estarn sujetas a dicho
monto.
Artculo 385. Prohibiciones. No podrn exportarse como muestras sin valor comercial,
los siguientes productos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Caf;
Esmeraldas;
Artculos manufacturados de metales preciosos;
Oro y sus aleaciones;
Platino y metales del grupo platino;
Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro;
Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y
coltan (mezcla de columbita y de tantalita);
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin
est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico,
histrico y arqueolgico de la Nacin.
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Se exceptan de esta prohibicin, las exportaciones de muestras de caf efectuadas por la
Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante
programas de exportacin autorizados por la Federacin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos,
debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de autorizacin de
embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 362 del
presente decreto.
Parte III
Exportacin de Caf
Artculo 386. Exportacin de Caf. La exportacin de caf slo podr efectuarse por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora del Fondo Nacional
del Caf y por los exportadores de caf que se encuentren registrados ante la Federacin
Nacional de Cafeteros o por quien haga sus veces.
Los lugares habilitados para la exportacin de caf, sern los que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin Nacional de
Cafeteros de Colombia.
nicamente podr exportarse caf que cumpla los requisitos de calidad establecidos por el
Comit Nacional de Cafeteros. La exportacin se realizar una vez se haya pagado la
contribucin cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente, cuando ella opere, de
conformidad con los artculos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, con sus modificaciones.
Cuando la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de caf bajo
la modalidad de consignacin o depsito en el exterior, la contribucin cafetera se liquidar
y pagar una vez se realice cada venta de caf.
De conformidad con lo previsto en el artculo 362 de este decreto, el certificado de repeso
emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, se constituye en documento
soporte de la declaracin aduanera de exportacin.
Pargrafo 1. Para efectos del control de la calidad del caf de exportacin y del pago de la
contribucin cafetera, el caf colombiano ingresado a zonas francas para su trilla, tostin o
produccin de caf soluble, slo se considerara exportado, cuando tales cafs salgan de
las zonas francas hacia terceros pases.
Pargrafo 2. El uso de empaques y su etiquetado para la exportacin de caf debe cumplir
con los requisitos establecidos en los acuerdos internacionales sobre la materia y con los
requisitos sobre propiedad intelectual e indicaciones geogrficas vigentes para el caf
colombiano y las normas aplicables.
Artculo 387. Transporte de Caf para su Exportacin. El transporte de caf con destino
a la exportacin, slo podr realizarse por las empresas ferroviarias, por las empresas de
transporte fluvial y por las empresas de transporte de servicio pblico de carga por
carretera, en vehculos afiliados a stas, debidamente inscritas o registradas ante el
Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus veces. Tambin se podr permitir el
transporte en vehculos automotores de carga de servicio particular, cuando los vehculos y
la carga del caf sean del mismo propietario.
La Polica Nacional, las Fuerzas Militares y la Polica Fiscal y Aduanera, en apoyo de las
autoridades aduaneras, realizarn operaciones de prevencin, control y patrullaje,
tendientes al control del transporte y exportacin del caf en todo el Territorio Nacional.
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Artculo 388. Gua de Trnsito. La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia podr
verificar la existencia de todos los lotes de caf para exportacin, a los cuales les asignar
un nmero de registro de revisin el cual deber quedar consignado en la gua de trnsito.
Todo cargamento de caf con destino a la exportacin, deber estar amparado con una
gua de trnsito para su transporte, que ser elaborada por la Federacin Nacional de
Cafeteros o por ALMACAFE, S.A. en formato autorizado por la Direccin de Impuestos y
Aduana Nacionales.
As mismo, todo tipo de caf que circule por las reas restringidas que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber estar amparado por una gua de
trnsito que se expedir a solicitud de las cooperativas de caficultores y de los
exportadores, los trilladores, los tostadores o las fbricas de caf soluble inscritos ante la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia.
Para la movilizacin de caf de orgenes diferentes al colombiano por cualquier lugar del
territorio nacional, deber contarse con gua de trnsito expedida por la Federacin
Nacional de Cafeteros de Colombia o ALMACAFE, S.A.
El transportador estar obligado a exhibir el original de la gua de trnsito a las autoridades
que se lo exijan en el transcurso del viaje, quienes constatarn que la movilizacin se haga
de acuerdo con lo consignado en dicha gua. Cuando no se cumple lo sealado en la gua o
sta no se encuentre vigente, proceder la aprehensin y la entrega de la carga a la oficina
de ALMACAFE, S.A. ms cercana al lugar de los hechos.
Las inspecciones cafeteras o en ausencia de stas, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, certificar la llegada de la carga al lugar de embarque a travs del cumplido de
la gua de trnsito para caf de exportacin.
Artculo 389. Inspeccin Cafetera. Las inspecciones cafeteras establecidas por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, podrn:
1.
2.
3.
4.
5.
Liquidar y verificar el pago de la contribucin cafetera;

Asegurar la calidad del caf con destino a la exportacin;
Efectuar el repeso del caf con destino a la exportacin;
Verificar, si estuviere vigente, la entrega de la retencin cafetera;
Recibir y verificar los documentos que amparan la movilizacin del caf desde su origen
hasta el puerto de embarque.
Pargrafo. Una vez registrada la llegada del caf en los depsitos autorizados en los
lugares de embarque, ste quedar bajo control de la autoridad aduanera.
Artculo 390. Exportaciones en Regmenes Especiales. En aeronaves podrn
embarcarse en cada viaje, como provisiones para consumo y para llevar, hasta el
equivalente de 50 Kg de caf tostado y en barcos, hasta el equivalente a 200 Kg de caf
tostado. As mismo, los viajeros al exterior podrn llevar hasta el equivalente de 10 Kg de
caf tostado o 5 Kg de caf soluble por persona en cada viaje.
Seccin II
Exportacin Temporal
Parte I
Exportacin Temporal para Reimportacin en el mismo estado
Artculo 391. Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado. Es el
rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional, de
mercanca nacional o nacionalizada, con la finalidad de reimportarla en un plazo
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determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro
normal por su uso.
Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin por sus
caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que
la autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento
de la exportacin y la reimportacin de la mercanca.
Pargrafo. Bajo este rgimen se podrn declarar las mercancas que salgan en
consignacin, en cuyo caso los datos de la solicitud de autorizacin de embarque podrn
ser provisionales.
Artculo 392. Plazo. La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente
deber realizarse en el trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha del
embarque de la mercanca exportada. La administracin aduanera podr prorrogar dicho
plazo de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, de oficio se consideraran
exportadas definitivamente.
Artculo 393. Finalizacin del Rgimen. El rgimen de exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de
las siguientes situaciones:
1.
2.
3.
4.
Reimportacin en el mismo estado;

Exportacin definitiva;
Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana, o
Importacin por Envos de Entrega Rpida Categora 4
Pargrafo. La reimportacin podr ser efectuada por persona diferente a la que realiz la
exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe
adjuntar, adems de la declaracin de exportacin temporal para reexportacin en el
mismo estado, el documento que demuestre la operacin comercial.
Artculo 394. Exportacin de Bienes que formen parte del Patrimonio Cultural de la
Nacin. Los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y que hayan sido
declarados como bienes de inters cultural, podrn ser exportados temporalmente, de
conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, en cuyo caso el
plazo para su reimportacin no podr ser superior a tres (3) aos, en los eventos
contemplados en dicha norma.
En este caso, deber constituirse una garanta especfica por un monto igual al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor FOB consignado en la declaracin aduanera de
exportacin, que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se
refiere este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Pargrafo. Cuando la salida de bienes se efecte por un viajero, la exportacin se
tramitar en los mismos trminos establecidos en los captulos I y II del presente Ttulo,
debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de embarque, adems de
los documentos sealados en el artculo 362 del presente decreto, el pasaporte, tiquete y
pasabordo, como documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque.
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Parte II
Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo
Artculo 395. Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo. Es el rgimen de
exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero nacional de mercancas
nacionales o nacionalizadas, para ser sometidas a una operacin de perfeccionamiento en
el exterior o en una zona franca, para su posterior reimportacin.
Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin por sus
caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas, con el fin de que
la autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento
de la exportacin y la reimportacin de la mercanca.
Artculo 396. Plazo. La reimportacin de los productos compensadores deber realizarse
dentro de un plazo mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de embarque de las
mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo. La administracin
aduanera podr prorrogar dicho plazo de conformidad con lo establecido por la Direccin
Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, de oficio se considerarn
exportadas definitivamente.
Artculo 397. Finalizacin del Rgimen. El rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una de las
siguientes situaciones:
1. Reimportacin del producto compensador;
2. Exportacin definitiva;
3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al
perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin;
4. Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la Aduana;
5. Importacin por Envos de Entrega Rpida Categora 4
Pargrafo. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen de
exportacin, podrn cederse a persona diferente a la que realiz la exportacin temporal,
sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar adems de la
declaracin de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, el documento que
demuestre la operacin comercial al momento de la finalizacin.
Seccin III
Regmenes Especiales de Exportacin
Parte I
Trfico Postal
Artculo 398. Exportacin por Trfico Postal. Es el rgimen que permite la exportacin
de los envos de correspondencia y encomiendas que salen del territorio nacional por la
Red Oficial de Correos, que requieran traslado urgente y disposicin inmediata por parte
del destinatario, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 5.000), con un peso mximo de cincuenta (50) kilos, en
consonancia con las normas de la Unin Postal Universal.
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El Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos, est obligado a presentar, a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, el Manifiesto de Trfico Postal. Este manifiesto
debe estar acompaado de la factura comercial o el documento que acredite la operacin,
en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha
informacin deber consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de
embarque.
El Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos debe conservar copia electrnica o
fsica de los documentos citados a continuacin, por un perodo de cinco (5) aos,
contados a partir de la fecha de embarque de la mercanca, so pena de las sanciones
previstas en este decreto.
1. Manifiesto de Trfico Postal;
2. Factura comercial o documento que haga sus veces;
3. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
Pargrafo. Los envos de correspondencia que salen del territorio aduanero nacional por la
red oficial de correos, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de
autorizacin de embarque y la declaracin aduanera de exportacin. Podrn ser
embarcados con la sola presentacin del Manifiesto de Trfico Postal a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, el que har las veces de declaracin aduanera de
exportacin.
Artculo 399. Disposicin Especial. No sern objeto de aforo los envos de
correspondencia. En estos casos, la sola presentacin del manifiesto de trfico postal, con
la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al
Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos para proceder al embarque.
Artculo 400. Cambio de Rgimen. La mercanca que no cumpla los requisitos sealados
para el rgimen de Trfico Postal, podr ser sometida a otro rgimen de exportacin,
cumpliendo con los requisitos previstos en este captulo.
Parte II
Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa
Artculo 401. Exportacin a travs de Envos de Entrega Rpida o Mensajera
Expresa. Es el rgimen que permite a los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, la exportacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancas, definidos como envos de entrega rpida o mensajera expresa en el
documento de transporte, que requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por
parte del destinatario.
El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, est obligado a presentar,
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el manifiesto de envos de entrega
rpida o de mensajera expresa, acompaado de los documentos de transporte de envos
de entrega rpida o de mensajera expresa, junto con la factura comercial o el documento
que acredite la operacin de comercio, en donde conste el valor del envo remitido bajo
este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin
de la solicitud de autorizacin de embarque.
Los documentos soporte de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, son:
1. Manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa;
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2. Documento de transporte del rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera
expresa;
3. Factura comercial o el documento que haga sus veces;
4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
Los envos de correspondencia que salen del territorio aduanero nacional por este
rgimen, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de
embarque y la declaracin aduanera de exportacin, podrn ser embarcados con la sola
presentacin del manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, con la indicacin de la cantidad de bultos,
consignatario y peso expresado en kilos. No sern objeto de aforo estos envos.
Artculo 402. Cambio de Rgimen. La mercanca que no cumpla los requisitos sealados
para el rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, podr ser sometida
a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en este captulo.
Parte III
Exportacin Temporal Realizada por Viajeros
Artculo 403. Exportacin Temporal Realizada por Viajeros. Es el rgimen de
exportacin por el que se permite a los viajeros que salen del pas, la exportacin de las
mercancas que lleven consigo y que a su regreso deseen reimportarlas en el mismo
estado, sin pago de derechos e impuestos a la importacin o del tributo nico de que trata
el artculo 329 de este decreto.
Estarn comprendidas en este rgimen, todas las mercancas que lleve consigo el viajero,
salvo los efectos personales que no sern objeto de declaracin y aquellas mercancas
que deban ser declaradas bajo otro rgimen.
Para el efecto, las mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la aduana al
momento de su salida del pas, acompaadas de la declaracin de viajeros, donde
aparezcan claramente identificadas. Esta declaracin deber estar acompaada del
pasaporte y del tiquete de viaje.
Parte IV
Exportacin de Menaje de Casa
Artculo 404. Exportacin de Menaje de Casa. Es el rgimen que permite la exportacin
del menaje domstico de los residentes en el pas, que salen del territorio aduanero
nacional para fijar su residencia en el exterior, constituido por los muebles, aparatos y
accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el
material de transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con
excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1
El plazo para presentar la solicitud de autorizacin de embarque, ser de treinta (30) das
calendario antes de la salida del pas del propietario, o de ciento veinte (120) das
calendario siguientes a la fecha de salida del mismo.
Parte V
Exportacin por Redes, Ductos, Oleoductos o Tuberas
Artculo 405. Exportacin de Energa Elctrica, Gas o Combustible. Es el rgimen que
permite la exportacin de energa elctrica, gas o combustible y dems mercancas que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante redes, ductos o
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tuberas.
A estos efectos, el declarante deber cumplir con lo siguiente:
1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los
equipos de medicin y control que permitan registrar la cantidad de mercancas
exportadas.
2. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos la operacin de
exportacin, conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Dentro de los tres (3) meses siguientes a cada una de las fechas de corte o perodo de
lectura previsto en el contrato de suministro, el declarante, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, deber presentar la declaracin aduanera de exportacin,
conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados en el
punto de salida habilitado.
La factura comercial expedida por el proveedor, deber contener la cantidad y el precio de
la mercanca puesta en el punto de salida. Tambin constituye documento soporte de la
declaracin aduanera de exportacin, el documento donde se registre la cantidad de
mercanca exportada durante el respectivo perodo.
Artculo 406. Exportacin de Hidrocarburos por Oleoducto a travs de otro Pas. Es el
rgimen que permite la exportacin de hidrocarburos a travs de una red de oleoductos
ubicada en otro u otros pases, y cuyo destino final es el territorio de terceros pases.
A estos efectos, el operador del oleoducto desde el que se harn los despachos del
hidrocarburo, deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con un punto de salida habilitado, en el que se encuentren instalados los
equipos de medicin y control que permitan registrar los volmenes de hidrocarburos
despachados con destino a la exportacin. El punto de control ser habilitado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para todos los despachos que desde
ese punto quieran realizarse, sin necesidad de que cada empresa exportadora deba
presentar solicitud de habilitacin.
2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el programa de transporte
donde se detallen las cantidades de barriles que se proyecten despachar por cada
empresa exportadora, antes del inicio de cada mes calendario en el que se vayan a
hacer despachos de hidrocarburos con destino a exportacin.
3. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, el reporte de los barriles
efectivamente despachados por cada empresa exportadora, en el que se detalle el
nmero de barriles y su calidad, a ms tardar a los sesenta (60) das calendario
despus de terminado el mes calendario en el que se efectuaron despachos de
hidrocarburos desde el punto de control autorizado.
Artculo 407. Formalidades Aduaneras para la Exportacin de Hidrocarburos por
Oleoducto a travs de otro Pas. Sin perjuicio de las formalidades que sean exigibles,
contempladas en los Captulos I y II del presente Ttulo, para la exportacin de
hidrocarburos a travs de otro pas, el declarante debe cumplir con las siguientes
obligaciones:
1. Presentar una solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, por cada
embarque que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas, y cuyo destino
final es el territorio de terceros pases. El documento soporte para estos efectos podr
ser una factura proforma.
2. Presentar dentro del trmino de tres (3) meses siguientes al embarque de los
hidrocarburos en el puerto del otro pas, a travs de los Servicios Informticos
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Electrnicos, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, una vez
efectuado el embarque con destino a terceros pases.
Como soporte de la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, el
declarante deber adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la cantidad y precio
del crudo efectivamente exportado a terceros pases, a travs del territorio de otro pas.
Captulo IV
Operaciones Aduaneras Especiales de Salida de Mercancas
Artculo 408. Reexportacin. Es la salida definitiva del territorio aduanero nacional, de
mercancas que estuvieron sometidas a un rgimen suspensivo de admisin temporal, sin
haber sufrido una operacin de perfeccionamiento. Tambin se considera reexportacin, la
salida definitiva, del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas
al rgimen de importacin temporal para alquiler o bajo un contrato de arrendamiento.
La reexportacin deber tramitarse en un registro a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos dentro del plazo establecido en cada uno de los regmenes sealados en el
inciso anterior. Para su autorizacin se debe consignar la informacin y cumplir con el
procedimiento que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 409. Salida Temporal. La autoridad aduanera podr autorizar la salida temporal
de mercancas en los siguientes eventos:
1. Desde el territorio aduanero nacional, en los regmenes de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, admisin temporal en casos especiales,
transformacin y/o ensamble o importacin temporal de mercancas alquiladas o con
contrato de arrendamiento, para ser objeto de pruebas tcnicas, procesos de subensamble, mantenimiento, reparacin o sustitucin, en el exterior o en zona franca.
Esta operacin no implica la finalizacin del rgimen suspensivo.
2. Desde zona franca hacia al resto del territorio aduanero nacional conforme a lo
establecido en el artculo 467 de este decreto.
3. Desde el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o desde las
Zonas de Rgimen Aduanero Especial hacia el resto del territorio aduanero nacional,
previa constitucin de garanta, en virtud de lo establecido en los artculos 485 y 511
Las mercancas deben ser introducidas de nuevo al territorio aduanero nacional, a zona
franca o al Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o a las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial, dentro del plazo autorizado para su salida temporal.
Para la salida temporal, se deber utilizar el registro electrnico que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas, con el que se genera la autorizacin, debiendo cumplir
con el procedimiento que determine la misma entidad.
Artculo 410. Garanta. Las operaciones aduaneras especiales de salida de que tratan los
numerales 1 y 2 del artculo 409 de este decreto, quedan amparadas con las garantas
constituidas por los usuarios de admisin o de importacin temporal y por el usuario
operador de zona franca, en cada caso.
Para los efectos previstos en el numeral 3 del artculo citado, se constituir una garanta
por un monto equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e
impuestos a la importacin correspondientes a la mercanca que saldr temporalmente,
con el objeto de asegurar su regreso.
TTULO VIII
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RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO
Artculo 411. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero, segn el cual,
las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado, bajo el control
de la aduana, en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin pago de los
derechos e impuestos a la importacin, siempre que no hayan sido sometidas a otro
rgimen aduanero.
Para someter las mercancas al presente rgimen, el declarante deber presentar la
declaracin aduanera en el lugar de arribo y obtener la correspondiente autorizacin del
rgimen, dentro del trmino previsto en el numeral 2 del artculo 225 del presente decreto.
Con la declaracin aduanera se ampara la operacin de traslado de la mercanca hasta el
depsito aduanero habilitado. La mercanca as declarada, quedar en circulacin
restringida.
De no obtenerse la autorizacin del rgimen en el trmino sealado, el solicitante no podr
en ningn caso trasladar la mercanca a un depsito aduanero, y por lo tanto, la mercanca
deber ser trasladada a un depsito temporal dentro de los mismos trminos y condiciones
sealados en el numeral 2 del artculo 225 citado, desde donde podr ser sometida a un
rgimen de importacin, ser reembarcada, destruida o abandonada.
La declaracin aduanera podr presentarse tambin, de manera anticipada, con una
antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio de transporte.
Artculo 412. Documentos Soporte de la Declaracin Aduanera. El declarante est
obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los
documentos relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte;
2. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;
3. Certificados de inspeccin y aquellos otros documentos que se expiden en el lugar de
arribo por parte de las autoridades de control, tales como certificados sanitarios,
fitosanitarios y otros exigidos por normas especiales;
4. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin aduanera se
presente a travs de una agencia de aduanas.
Pargrafo. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite posterior,
los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada en un documento
de transporte, debern ser registrados a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
la declaracin aduanera cuando:
1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 225 y en el ltimo inciso del
artculo 411 de este decreto;
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al
del consignatario del documento de transporte;
5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo, segn lo previsto
en el artculo 225 de este decreto.
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Artculo 414. Determinacin de la Autorizacin del Rgimen o de Revisin de la
Mercanca. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, con fundamento en tcnicas de anlisis de riesgo, autorizar el
rgimen o determinar la revisin de la mercanca. Tambin se podr efectuar la revisin
por solicitud expresa del declarante.
Artculo 415. Diligencia de Revisin. Comprende la verificacin de la naturaleza,
descripcin, estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislacin aduanera y dems
disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y
concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione el funcionario a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se
requiera de un perodo mayor, caso en el cual, se podr autorizar su ampliacin, por una
sola vez, hasta por un trmino de dos (2) das hbiles, en los casos determinados por la
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los
sistemas informticos dispuestos para tal fin.
El declarante o el agente de aduanas, debern asistir a la diligencia y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de revisin documental, en cuyo caso
nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.
En los casos de contingencia, el declarante o la agencia de aduanas, presentar el original
de los documentos soporte.
El acta en la que consta la actuacin de revisin de las mercancas, se elaborar a travs
de los Servicios Informticos Electrnicos, indicando la fecha y hora en que se inicia y
termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal, y la explicacin
tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se
presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as
suscrita se entender notificada al declarante.
No se autorizar el rgimen, cuando existan inconsistencias en la declaracin aduanera
frente a la informacin consignada en los documentos soporte y a la mercanca o por orden
de autoridad competente. En caso de piratera o falsedad marcaria, se proceder conforme
a lo previsto en el artculo 634 y siguientes de este decreto.
Dar lugar a la aprehensin, cuando se trate de mercanca de distinta naturaleza, excesos,
mercanca de prohibida importacin o se evidencie una situacin de posible fraude.
Pargrafo. El trmino de permanencia de la mercanca en el lugar de arribo previsto en el
artculo 225 de este decreto, se suspender desde la determinacin de revisin de la
mercanca y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del rgimen.
Artculo 416. Ingreso al Depsito Aduanero. Obtenida la autorizacin del rgimen, las
mercancas debern ser trasladadas al depsito aduanero habilitado, amparadas con la
declaracin aduanera bajo el rgimen de depsito. Una vez recibidas las mercancas,
dentro de las doce (12) horas siguientes, el depsito deber elaborar el registro respectivo
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos. Cuando se trate de grandes volmenes
de carga, el plazo mximo ser de cinco (5) das calendario.
Pargrafo. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados,
podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero sean
transferidas a otro depsito aduanero de la misma jurisdiccin, siempre que se cumpla con
las condiciones y formalidades aplicables en cada caso, segn lo determine la Direccin de
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El traslado solo procede respecto a mercancas que por su naturaleza o condiciones
especiales, deban ser almacenadas en el depsito aduanero al cual se vaya a efectuar el
traslado.
Artculo 417. Declaraciones de Correccin y de Modificacin. Dentro del trmino de
permanencia en el depsito aduanero, se podr corregir la declaracin aduanera en los
casos de cambio de depsito o de declarante; as mismo se podr modificar la declaracin
por cambio de rgimen.
Vencido el trmino de permanencia en el depsito aduanero, conforme a lo sealado en el
artculo 123 de este decreto, sin que se haya modificado la declaracin aduanera por
cambio de rgimen, proceder el abandono legal.
TTULO IX
TRANSITO DE MERCANCAS
Captulo I
Artculo 418. Alcance. El trnsito de mercancas comprende los regmenes aduaneros de
trnsito aduanero, cabotaje y transbordo, que permiten el traslado de mercancas
extranjeras, bajo control aduanero.
Los regmenes de trnsito no pueden estar precedidos de otro rgimen aduanero.
Las mercancas transportadas en trnsito, no estarn sujetas al pago de los derechos e
impuestos mientras dure la operacin de trnsito, siempre que se cumplan los requisitos
exigidos en el presente Ttulo.
Artculo 419. Dispositivos Electrnicos de Seguridad. Conforme lo seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, las operaciones de trnsito deben contar con un
dispositivo electrnico de seguridad.
A cargo del declarante, los dispositivos de seguridad podrn ser colocados:
1. En origen, en cuyo caso se conservarn hasta el destino final en el territorio aduanero
nacional, siempre y cuando garanticen la correcta ejecucin de la operacin de trnsito
aduanero, o
2. En lugar de arribo, al momento de llevarse a cabo el descargue de cada unidad de
carga, o una vez aceptada y firmada la declaracin aduanera.
Cuando no se puedan colocar dispositivos de seguridad, debido a condiciones de peso,
volumen, caractersticas especiales o tamao de los bultos, no procede la autorizacin del
trnsito, salvo en los casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del presente artculo, no se aplicar cuando se trate
de mercancas que requieran certificaciones, vistos buenos y verificaciones por razones de
defensa del medio ambiente, de la salud y seguridad en fronteras.
Artculo 420. Prohibiciones. No podrn ser objeto de trnsito, las armas, explosivos,
productos precursores, drogas o estupefacientes no autorizados por autoridad competente.
As mismo, no se autorizar el trnsito de mercancas de prohibida importacin, conforme
a lo establecido en el artculo 198 del presente decreto, en la Decisin andina 636 de 2006
o norma que la sustituya o modifique, o cuya prohibicin este dada por razones de
seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de la vida y
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salud de personas, plantas o animales, de acuerdo con solicitud que formulen las
autoridades competentes, o cuando por razones propias de control, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales considere conveniente su prohibicin.
De igual manera no se permitir el trnsito de una Zona de Rgimen Aduanero Especial al
resto del territorio aduanero nacional o a una zona franca, salvo lo dispuesto en el numeral
2 del artculo 422 de este decreto.
Captulo II
Regmenes de Trnsito
Seccin I
Trnsito Aduanero
Artculo 421. Trnsito Aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte
terrestre o ferroviario, bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior,
desde una aduana de partida a otra situada en el territorio aduanero nacional.
El trnsito comprende, la declaracin del rgimen y la operacin de transporte de las
mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino.
El trnsito aduanero dentro del territorio aduanero nacional, se podr autorizar en los
siguientes casos:
1. Desde una aduana de ingreso o de partida a una aduana de destino o de salida;

2. Desde una aduana de ingreso o de partida a una aduana interior del territorio aduanero
nacional o de destino.
3. Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en
donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, en cuyo caso la
solicitud de autorizacin de embarque, har las veces de declaracin de trnsito
aduanero.
El trnsito aduanero de ingreso al territorio aduanero nacional, solo se puede originar en el
lugar de arribo.
Artculo 422. Autorizacin. El trnsito aduanero slo podr solicitarse y autorizarse para
las mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional y estn consignadas o
endosadas a la Nacin, a las entidades territoriales y a las entidades descentralizadas, a
un usuario industrial de zona franca, a un titular de un depsito privado, a un titular de una
instalacin industrial habilitada o a quien goce de las prerrogativas de que trata el artculo
35 de este decreto.
De igual manera, el rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse para los siguientes
casos:
1. La salida de mercancas de usuarios industriales de las zonas francas, con destino a
un depsito franco o a uno de provisiones para consumo y para llevar, a un depsito
privado para el rgimen de transformacin y/o ensamble o a una Zona de Rgimen
Aduanero Especial;
2. La salida de mercancas de una Zona de Rgimen Aduanero Especial a un usuario
industrial de una zona franca;
3. La salida de mercancas de las zonas francas con destino al exterior, por una aduana
diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona;
4. La importacin de unidades funcionales;
5. La salida de mercancas de una zona franca a otra situada en diferente jurisdiccin
aduanera.
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Artculo 423. Empresas Transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se
realizarn nicamente por las empresas y sus vehculos, previamente autorizados por la
Excepcionalmente, la autoridad aduanera podr autorizar el trnsito en vehculos
pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una garanta
especfica de conformidad con lo previsto en el artculo 424 del presente decreto.
Artculo 424. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero nacional deber estar
amparada con las garantas que a continuacin se sealan, como requisito previo para la
autorizacin del rgimen de trnsito aduanero:
1. A cargo del Declarante. Garanta especfica de compaa de seguros, por un monto
equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e
impuestos a la importacin, para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la
importacin y sanciones, cuando a ello haya lugar, y el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del rgimen.
Cuando excepcionalmente, la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de
transporte pertenecientes al declarante, se deber adicionar a la garanta establecida
en el inciso anterior, un monto equivalente a dos mil cien (2.100) Unidades de Valor
Tributario UVT, a efectos de respaldar el cumplimiento de la ejecucin y finalizacin
del rgimen.
2. A cargo del Transportador. Con la garanta global constituida como transportador
ante la Direccin de Impuesto y Aduanas Nacionales, se respaldar la correcta
ejecucin de la operacin de trnsito aduanero.
Cuando la agencia de aduanas acte en representacin del declarante, la garanta global
constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, respaldar el
cumplimiento de sus obligaciones relativas al trmite del rgimen de trnsito aduanero.
Artculo 425. Declaracin Aduanera de Trnsito. Para las mercancas que se sometan
al rgimen de trnsito aduanero nacional, se deber presentar una declaracin aduanera a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo
225 del presente decreto, siempre y cuando, despus de su descargue, no hayan sido
ingresadas a un depsito temporal.
La declaracin de trnsito aduanero tambin podr ser presentada de manera anticipada,
con una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio de
transporte. Una vez llegue la mercanca, la declaracin se actualizar con la informacin
relativa a los documentos de viaje y lo previsto en el numeral 5 del artculo 426 del
presente decreto.
Artculo 426. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera. El declarante
est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los
documentos relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte;
2. Factura comercial o el documento que acredite la operacin comercial, para el evento
en que la mercanca no haya sido objeto de una venta;
3. Certificados sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos - INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA y
aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar;
4. Mandato, cuando la declaracin la presente una agencia de aduanas;
5. Remesa y carta de responsabilidad, donde conste que el transportador nacional
autoriza a un medio de transporte para realizar la operacin de trnsito.
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la declaracin aduanera cuando:
1. La solicitud de trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 422 y no se trate
de las prohibiciones contempladas en el artculo 420, del presente decreto;
2. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 225 de este decreto;
5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin;
6. La empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el
artculo 225 de este Decreto.
Artculo 428. Determinacin de Reconocimiento o Autorizacin de la Operacin de
Trnsito. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, y con fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de
riesgo, determinar la autorizacin de la operacin de trnsito aduanero o el
reconocimiento de la carga amparada en la declaracin aduanera de trnsito. Tambin se
podr efectuar el reconocimiento por solicitud expresa del declarante.
Pargrafo. La autorizacin de la operacin de trnsito aduanero podr otorgarse dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a la aceptacin de la declaracin aduanera, previa
solicitud del declarante o agencia de aduanas, fundamentada en razones de tipo climtico,
de infraestructura vial, orden pblico o problemas relacionados con la disponibilidad de
vehculos, en los casos en que el trnsito aduanero se origine en puerto.
Artculo 429. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad
de carga, de la cantidad y estado de los bultos, de los dispositivos de seguridad, de los
documentos que allega el declarante a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y
que el vehculo en donde se encuentre la carga objeto de reconocimiento corresponda con
el sealado en la declaracin aduanera. La diligencia de reconocimiento deber realizarse
en forma continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la
fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando se requiera hacer inventario de
mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas.
nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento,
que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o
presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se
observen huellas de violacin de los dispositivos electrnicos de seguridad, se deber
efectuar el reconocimiento de la mercanca y se dejar constancia del resultado de la
diligencia.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos o dems sistemas informticos dispuestos para tal fin.
El declarante o la agencia de aduanas y el transportador, debern asistir y prestar la
colaboracin necesaria.
Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 225 de
este decreto, se suspender desde la determinacin de reconocimiento y hasta que finalice
esta diligencia con la autorizacin o no del trnsito aduanero.
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Artculo 430. Resultados del Reconocimiento. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de lo previsto en el presente Ttulo y de las normas
aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el trnsito aduanero, cuando haya conformidad entre la documentacin
entregada, la carga y la informacin consignada en la declaracin.
Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia del
hecho en los Servicios Informticos Electrnicos y en la declaracin aduanera de
trnsito, la que se entender modificada a efectos del trnsito de la cantidad verificada
en la diligencia.
2. No autorizar el trnsito aduanero, cuando no se cumpla con lo previsto en los artculos
427 y 432 de este decreto. En este caso, slo se podr subsanar, cuando se presente
el documento soporte faltante o el que cumpla los requisitos legales a que haya lugar y
se encuentre vigente.
3. Aprehender cuando se detecten excesos o mercanca diferente a la declarada, o se
trate de mercanca prohibida conforme a lo sealado en el artculo 420 de este decreto.
Artculo 431. Ejecucin de la Operacin de Trnsito Aduanero. Para la ejecucin de la
operacin de trnsito aduanero, los medios de transporte debern utilizar las rutas o
troncales principales ms directas entre la aduana de partida y la de destino, segn lo
Los plazos de la ejecucin de la operacin de trnsito, se contarn a partir la salida
efectiva de los medios de transporte de los puertos, aeropuertos, cruces de frontera o de la
zona franca, segn sea el caso.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y condiciones
de los plazos y de sus prrrogas para ejecucin de la operacin trnsito aduanero.
Artculo 432. Controles durante la Ejecucin del Trnsito. La apertura de las unidades
de carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de trnsito aduanero, solo
se podr efectuar en la aduana de destino, siempre y cuando tales unidades o las
mercancas cuenten con los dispositivos de seguridad exigidos. El control en zona
secundaria sobre las mercancas que se encuentran en trnsito aduanero, solo se podr
referir a la verificacin documental.
Cuando durante la ejecucin del trnsito se detecten seales de alerta o de manipulacin
del dispositivo de seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin,
en cuyo caso la autoridad aduanera dejar constancia de dicha situacin en la declaracin
aduanera de trnsito. Si se evidencia la apertura del medio de transporte o de la unidad de
carga que tenan el dispositivo electrnico de seguridad, se procede a realizar inventario de
la mercanca dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al procedimiento
determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, se
produce la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del medio de
transporte, se dar aviso a la administracin aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el
procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 433. Finalizacin del Rgimen de Trnsito Aduanero. El trnsito aduanero
finaliza con:
1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, al titular de la Instalacin
Industrial o del depsito habilitado, segn corresponda.
2. La orden de finalizacin proferida por la aduana de paso, en situaciones irregulares que
pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas del
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rgimen o por destruccin o prdida total de la carga o por motivos de fuerza mayor o
caso fortuito.
Artculo 434. Trnsito Aduanero Internacional. Es el rgimen aduanero que permite el
transporte terrestre, bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior, desde
una aduana de partida hasta una aduana de destino, con el cruce de una o varias fronteras
de pases colindantes.
Cuando se trate de un trnsito aduanero comunitario internacional, se aplicar lo previsto
en la Decisin andina 617 de 2005 y 636 de 2006 o las normas que las sustituyan,
modifiquen o adicionen, en los acuerdos comerciales y en lo pertinente, por lo dispuesto en
los captulos I y II del presente Ttulo.
En todos los casos, siempre se respetarn los compromisos que en materia de trnsito
internacional tiene Colombia, de conformidad con el artculo V del GATT de 1994 y las
normas que lo modifiquen o sustituyan.
Artculo 435. Empresas de Transporte. Cuando se trate de empresas de transporte
internacional, la operacin de trnsito aduanero se llevar a cabo en los vehculos
registrados u homologados en el Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus veces.
Solo se autorizar la operacin de trnsito aduanero internacional a las empresas de
transporte internacional que tengan un representante debidamente acreditado en el
territorio nacional.
Cuando las empresas de transporte internacional incurran en alguna infraccin de las
establecidas en la Decisin 467 de la CAN, la autoridad aduanera que conozca del hecho
deber informarlo al Ministerio de Transporte, o la Superintendencia de Puertos para la
investigacin respectiva.
Seccin II
Cabotaje
Artculo 436. Cabotaje. Es el rgimen aduanero que permite el transporte, bajo control
aduanero, desde un aeropuerto o puerto, martimo o fluvial, de partida a otro de llegada o
de destino, habilitados dentro del territorio aduanero nacional, a condicin de que se utilice
un medio de transporte distinto de aquel donde fueron importadas y a bordo del cual
llegaron al territorio aduanero nacional.
Este rgimen se puede aplicar a las mercancas transportadas a bordo de un medio de
transporte que haga escala en un aeropuerto o puerto nacional durante su viaje bajo el
rgimen de cabotaje, sin descargue de mercancas, para lo cual se deber informar a
A solicitud del declarante y previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, se podr realizar el cabotaje con escala en un puerto extranjero, sin descargue
de mercancas.
El rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el artculo 420 del
presente decreto
Artculo 437. Empresas Autorizadas para Realizar Cabotajes. Las operaciones de
cabotaje se realizarn nicamente por las empresas y las naves o aeronaves, previamente
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes respondern
con su garanta por la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la
aduana de partida y por los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las
sanciones a que hubiere lugar.
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Artculo 438. Solicitud y Autorizacin. La solicitud del rgimen se surte mediante la
presentacin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, del documento que
indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el que har las veces de
declaracin aduanera, en el que se seale el rgimen de cabotaje, con la informacin de la
nave o aeronave, un listado de las mercancas y el puerto o aeropuerto en el territorio
aduanero nacional donde sern descargadas, el que debe ser diferente al de la jurisdiccin
aduanera por el que ingres la mercanca.
La solicitud deber presentarse por el transportador dentro del trmino previsto en el
artculo 225 del presente decreto.
El rgimen de cabotaje se entender autorizado, cuando se considere surtido el
procedimiento en los Servicios Informticos Electrnicos, una vez finalizado el descargue
de las mercancas en el puerto o aeropuerto de partida.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la autorizacin del Cabotaje, copia del
documento de transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera,
cuando lo requiera.
Pargrafo. En las mercancas objeto de exportacin que deban embarcarse por una
aduana diferente a aquella donde se presente la solicitud de autorizacin de embarque,
esta solicitud har las veces de declaracin aduanera de cabotaje.
Artculo 439. Determinacin de Reconocimiento o Autorizacin de la Operacin de
Cabotaje. Aceptado el rgimen, la autoridad aduanera, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos y con fundamento en criterios basados en tcnicas de gestin de
riesgo, determinar la autorizacin de la operacin de cabotaje o el reconocimiento de la
carga. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por solicitud expresa del declarante.
Artculo 440. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad
de carga, de la cantidad y estado de los bultos y de los dispositivos de seguridad de la
unidad de carga. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar dentro de
las doce (12) horas siguientes a la fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando
requiera hacer reconocimiento e inventario de mercancas, en cuyo caso el trmino ser
hasta de veinticuatro (24) horas.
nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento,
que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas condiciones exteriores, o
presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se
observen huellas de violacin de los dispositivos de seguridad, se deber efectuar el
reconocimiento de la mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia.
Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo 225 de
este decreto, se suspender desde la determinacin de reconocimiento y hasta que finalice
la diligencia con la autorizacin o no de la operacin de cabotaje.
Artculo 441. Resultados del Reconocimiento. La Autoridad aduanera, previa
1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la informacin

consignada en el documento de transporte presentado como declaracin aduanera.
Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia del
hecho en los Servicios Informticos Electrnicos.
2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 420 de este
decreto o se detecten excesos o mercanca que no corresponda con la declarada.
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Artculo 442. Ejecucin de la Operacin y Finalizacin del Rgimen de Cabotaje. Los
trminos de la ejecucin de la operacin de cabotaje, se contarn a partir de la salida
efectiva de los medios de transporte de los puertos o aeropuertos de partida.
El rgimen de cabotaje finalizar con la entrega de la mercanca en el puerto o aeropuerto
de la aduana de destino, o con la prdida total o destruccin de la carga
El traslado de mercancas autorizadas en el rgimen de cabotaje al depsito habilitado o
zona franca del lugar de destino, se efectuar con la misma autorizacin del rgimen que
otorg la aduana de partida.
Artculo 443. Cabotaje con Paso por otros Pases. Las mercancas que se transporten
bajo el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que efecte el paso entre los Ocanos
Pacfico y Atlntico, o por uno solo de ellos, para llegar a su lugar de destino en el territorio
aduanero nacional, continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la mercanca no se
descargue en territorio extranjero.
Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que
se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio
aduanero nacional, las mercancas que transporte continuarn bajo este rgimen siempre
que sean las mismas a las cuales se les autoriz.
Seccin III
Transbordo
Artculo 444. Transbordo. Es el rgimen que regula la transferencia de mercancas del
medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que
efecta la salida al extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control, sin que se
causen derechos e impuestos a la importacin.
El transbordo comprende, adems del rgimen, la operacin de transbordo, es decir, el
traslado de mercancas, efectuado bajo control aduanero, en una misma aduana, desde un
medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo, en distinto viaje, con el objeto de
que contine hasta la aduana de destino ubicada fuera del territorio aduanero nacional.
Pargrafo. Cuando la salida al extranjero no se pueda hacer dentro del plazo autorizado
para la ejecucin del transbordo, las mercancas podrn permanecer hasta por el trmino
previsto en el artculo 117 de este decreto para el depsito temporal, previa solicitud
justificada del declarante. Durante el plazo autorizado, las mercancas continan bajo el
rgimen de transbordo, vencido el mismo, quedarn en abandono legal.
Artculo 445. Autorizacin y Trmite. El transportador podr declarar la mercanca para
solicitar el rgimen de transbordo en el documento que indique la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin aduanera. Responder con su
garanta ante las autoridades aduaneras, por el cumplimiento de las obligaciones que se
deriven de este rgimen y por los derechos e impuestos a la importacin no pagados y las
sanciones a que hubiere lugar.
Las operaciones de transbordo se realizarn nicamente por las empresas y las naves o
aeronaves, previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional se
solicita el rgimen de transbordo, cuando en la informacin transmitida del documento de
transporte se seale que el destino final es un puerto o aeropuerto situado en otro pas y se
indique como trmite o destino de la mercanca el rgimen de transbordo.
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El rgimen de transbordo se entender autorizado, cuando se considere surtido el
procedimiento en los Servicios Informticos Electrnicos y una vez finalizado con el
descargue de las mercancas.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos, contados a
partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la autorizacin del transbordo, copia del
documento de transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera,
cuando lo requiera.
Artculo 446. Finalizacin del Rgimen de Transbordo. El rgimen de transbordo
finaliza con:
1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los servicios
informticos electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio aduanero
nacional.
2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de transbordo.
En este evento, las mercancas podrn ser sometidas a otro rgimen aduanero.
TTULO X
OTRAS OPERACIONES ADUANERAS
Captulo I
Operacin de Transporte Multimodal
Artculo 447. Alcance. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de
procedencia extranjera, desde un lugar en el exterior, donde el operador de transporte
multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar
convenido para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de un nico
contrato o documento de transporte, utilizando por lo menos dos modos de transporte
diferentes.
El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las prohibiciones de que
El operador de transporte multimodal debe expedir un documento de transporte multimodal
internacional, el que ser independiente de los documentos que se expidan por cada modo
de transporte para llevar a cabo la operacin.
El documento que el transportador le expide al Operador de Transporte Multimodal, puede
ser un documento directo o un documento mster, dependiendo del tipo de carga que el
Operador de Transporte Multimodal le entregue al transportador.
Artculo 448. Responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal. La
responsabilidad del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del documento
de transporte multimodal hasta el momento que entrega las mercancas en el lugar
convenido en el territorio aduanero nacional con la finalizacin de la operacin en los
trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
De acuerdo con lo anterior, responder por los derechos e impuestos a la importacin no
pagados y las sanciones a que haya lugar por la no entrega de las mercancas en las
condiciones previstas en este artculo. A estos efectos responder con la garanta de que
Artculo 449. Dispositivos Electrnicos de Seguridad. La operacin de transporte
multimodal solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de
seguridad. Tales dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de arribo, de
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conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los
dispositivos debern permanecer intactos y no podrn ser levantados ni reemplazados
hasta la finalizacin de la operacin.
Artculo 450. Autorizacin. Con el documento que indique la Direccin de Impuestos y
Aduanas y la informacin del documento de transporte multimodal transmitido a travs de
los Servicios Informticos Electrnicos, se podr autorizar la operacin de transporte
multimodal, para cuyos efectos, se requerir adems, la transmisin electrnica de la
factura comercial o del documento que acredite la operacin.
Los documentos electrnicos deben corresponder a los originalmente emitidos y cumplir
las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de
datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o
que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a disposicin de la
autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios
electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando se
requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el operador de transporte
multimodal, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la
autorizacin de continuacin de la operacin de transporte multimodal.
La autorizacin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal en el lugar de
arribo, estar sujeta a la aceptacin por parte de la autoridad aduanera de los dispositivos
electrnicos de seguridad, cuando garanticen la correcta ejecucin de la operacin.
Se entender autorizada la operacin cuando se indique el nmero y fecha de la
autorizacin, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.
Artculo 451. Ejecucin. La ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte
multimodal, se deber realizar por las rutas y en los plazos determinados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos, se contarn a partir de la salida
efectiva de los medios de transporte del lugar de arribo hasta el lugar de destino convenido
en el territorio aduanero nacional.
Artculo 452. Finalizacin de la Operacin de Transporte Multimodal. La operacin de
transporte multimodal finaliza con:
1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, depsito temporal o al
titular de la Instalacin Industrial, segn corresponda.
2. Por destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito
o por orden de finalizacin proferida por la aduana de paso en situaciones que
pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la
operacin, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En aplicacin del Sistema de Gestin del Riesgo, cuando se determine el reconocimiento
de la carga por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar a cabo en los lugares
de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte
multimodal.
Captulo II
Operacin de Transporte Combinado en Territorio Nacional
Artculo 453. Alcance. El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a
las prohibiciones de que trata el artculo 420 de este decreto.
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Los transportadores autorizados que participen en la operacin, deben expedir los
documentos de transporte correspondientes y responder por la entrega de la mercanca en
el lugar de destino convenido.
El importador deber constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para
respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello
haya lugar.
Artculo 454. Autorizacin y Ejecucin. Una vez arribe la mercanca al territorio
aduanero nacional, se presentar a la autoridad aduanera, la solicitud que ampare una
operacin de transporte combinado hasta su destino final. Para el efecto, el importador o
agencia de aduanas, presentar la solicitud a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos en el documento que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, adjuntando la factura comercial o documento que ampare la operacin de
comercio y los documentos de transporte que amparan el transporte combinado.
Se entender autorizada la operacin cuando los Servicios Informticos Electrnicos
indiquen nmero y fecha de autorizacin, a cuyos efectos se requiere la utilizacin de los
dispositivos electrnicos de seguridad de que trata el artculo 419 de este decreto.
Los documentos electrnicos deben corresponder a los originalmente emitidos y cumplir
las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de
datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o
que regulen el comercio electrnico. Tales documentos deben quedar a disposicin de la
autoridad aduanera, la que podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios
electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando se
requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el declarante o la agencia de
aduanas, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la autorizacin
de la operacin de transporte combinado.
La ejecucin de la operacin de transporte combinado, se deber realizar por las rutas y en
los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales
plazos se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte de manera
independiente, teniendo en cuenta:
1.
2.
3.
4.
El modo de transporte utilizado;

El lugar de inicio;
El cambio del medio de transporte; y
El destino final.
Estas variables se considerarn conforme a lo convenido para cada modo de transporte

dentro del territorio aduanero nacional.
La transferencia de la carga al modo de transporte que realizar el trayecto final, se har
en presencia de la autoridad aduanera, para lo cual se debe dar aviso con la antelacin
dispuesta por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 455. Finalizacin. La operacin de transporte combinado finaliza con:
1. La entrega de la carga al usuario operador de la zona franca, al depsito temporal o al
titular de la Instalacin Industrial, segn corresponda.
2. La destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito
o por orden de finalizacin proferida por la autoridad aduanera, en situaciones que
pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas de la
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operacin, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La entrega del transportador del primer modo transporte al que realizar el trayecto final,
implica la terminacin de la obligacin de ejecucin parcial de la operacin de quien realice
el primer trayecto, pero no la finalizacin del transporte combinado, la que se dar
conforme a lo previsto en este artculo, por parte del transportador que cubre el trayecto
final.
En aplicacin del Sistema de Gestin del Riesgo, cuando se determine el reconocimiento
de la carga por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar a cabo en los lugares
de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte
combinado.
Captulo III
Transporte Internacional de Hidrocarburos
Artculo 456. Transporte Internacional de Hidrocarburos desde o hacia otro Pas. Es
la operacin que, en virtud de un programa o acuerdo de cooperacin entre pases
vecinos, permite el transporte internacional de hidrocarburos procedentes de o con destino
a otro pas.
Para el efecto, el transporte se har por una red de oleoductos a travs del territorio
aduanero nacional, para ser exportados a terceros pases, desde un puerto colombiano o
desde un puerto del otro pas.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, los hidrocarburos ingresarn o
saldrn del territorio aduanero nacional por un punto habilitado, en donde se deber llevar
un registro de los ingresos y salidas de hidrocarburos procedentes de o con destino a otro
pas, as como de los embarques correspondientes.
Los hidrocarburos objeto de este transporte internacional no estarn sujetos al pago de los
derechos e impuestos a la importacin, mientras dure la operacin.
Captulo IV
Trafico Fronterizo
Artculo 457. Trfico Fronterizo. Se considera trfico fronterizo, el realizado por las
personas y comunidades indgenas residentes en zona de frontera adyacente, dentro y
fuera del territorio aduanero nacional, en el marco de la legislacin nacional y/o de los
convenios internacionales vigentes.
Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer
requisitos o condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancas en zonas de
frontera con limitaciones en vas de acceso.
Para su desarrollo se tendr en cuenta lo contemplado por la Ley 191 de 1995 o Ley de
Fronteras, donde se ordena un tratamiento especial a las zonas fronterizas y establece las
siguientes figuras territoriales:
1.
2.
Zona de Frontera. Son aquellos municipios, corregimientos especiales de los

departamentos fronterizos, colindantes con los lmites de la Repblica de Colombia, y
aqullos en cuyas actividades econmicas y sociales se advierte la influencia directa
del fenmeno fronterizo;
Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo. Comprende aquellos municipios,
corregimientos especiales y reas metropolitanas pertenecientes a las Zonas de
Frontera, en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el
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3.
desarrollo econmico y social mediante la facilitacin de la integracin con las

comunidades fronterizas de los pases vecinos, el establecimiento de las actividades
productivas, el intercambio de bienes y servicios, y la libre circulacin de personas y
vnculos;
Zonas de Integracin Fronteriza. Son aquellas reas de los departamentos fronterizos
cuyas caractersticas geogrficas, ambientales, culturales y/o econmicas, aconsejen
la planeacin conjunta de las autoridades fronterizas, en las que de comn acuerdo
con el pas vecino se adelantarn las acciones que convengan para promover su
desarrollo y fortalecer el intercambio bilateral e internacional.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la lista de

bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico a los
municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago de los derechos de
aduana. El tratamiento para los dems derechos e impuestos a la importacin estar sujeto
a lo dispuesto por norma nacional. As mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los controles que se requieran para el efecto.
TTULO XI
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE LAS ZONAS FRANCAS Y DE LOS
DEPSITOS FRANCOS
Captulo I
Zonas Francas
Seccin I
Generalidades
Artculo 458. Potestad Aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalizacin, es la
entidad competente para vigilar y controlar el tratamiento aduanero, tributario y cambiario
de los usuarios instalados en las zonas francas. Esta potestad se ejerce sin perjuicio de las
funciones y obligaciones que le corresponden al usuario operador o al usuario
administrador, segn corresponda.
La administracin aduanera de la jurisdiccin de la zona franca asignar el personal
necesario para realizar las labores de su competencia, para lo cual el usuario operador o el
usuario administrador debern adecuar oficinas para uso exclusivo de la aduana, dentro de
la zona franca.
La autoridad aduanera de la jurisdiccin de la respectiva zona franca, revisar, cuando lo
considere conveniente, la informacin del sistema de control de inventarios del usuario
operador, efectuar inspecciones fsicas de las mercancas que se encuentren en las
instalaciones de los usuarios aplicando los criterios del sistema de gestin de riesgo y
revisar los vehculos que ingresen y salgan de las instalaciones de la zona franca.
Artculo 459. Movimiento de Mercancas de Ingreso y Salida de una Zona Franca. El
movimiento de mercancas de ingreso a una zona franca o de salida desde la misma, no
tendr tratamiento de rgimen aduanero ni exigir la presentacin de una declaracin
aduanera, debindose someter a las operaciones de entrada o de salida previstas en el
presente artculo.
El ingreso y salida de mercancas, de manera temporal o definitiva, debe ser autorizado
por el usuario operador o administrador, segn el caso, y ser registrado en el formulario
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el cumplimiento de
las condiciones y formalidades aduaneras a que haya lugar.
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Para permitir el ingreso de mercancas procedentes de otros pases, a una zona franca, se
requiere que tales mercancas vengan consignadas en el documento de transporte a un
usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose en propiedad o en
procuracin a favor de uno de ellos, dependiendo de si existe o no transferencia de dominio
de la mercanca.
Para el ingreso de vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos
agropecuarios debern contar con vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por
el Instituto Colombiano Agropecuario ICA.
Estas mercancas deben ser entregadas al usuario operador dentro de los plazos y para
los efectos previstos en los artculos 225 y 226 de este decreto. Cuando tales mercancas
hayan sido sometidas a los regmenes de trnsito aduanero o cabotaje o a las operaciones
de transporte multimodal o combinado, la entrega se har dentro de los plazos autorizados
para estas operaciones.
Artculo 460. Movimiento de Mercancas entre Zonas Francas. La salida temporal de
mercancas de una zona franca permanente con destino a una zona franca transitoria o de
sta a otra transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del usuario
operador o administrador, segn corresponda, y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin
de la zona franca.
As mismo, el usuario operador podr trasladar mercancas de una zona franca a otra,
administradas por el mismo, previa autorizacin de la autoridad aduanera.
Para los efectos previstos en ese artculo, el declarante, deber presentar, a travs de los
Servicios Informticos Electrnicos, una declaracin de trnsito aduanero, cuando la zona
franca transitoria o permanente se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente.
Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el
usuario operador o administrador, expedir una planilla de envo a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos. En los dos casos se deben utilizar dispositivos electrnicos de
seguridad.
Artculo 461. Operaciones Comerciales entre Zonas Francas. Respecto de mercancas
que estn en una zona franca, se podr contratar la produccin, transformacin o
ensamble, ceder los derechos o celebrar contratos de colaboracin empresarial.
Igualmente se podrn celebrar contratos de arrendamiento, de compraventa o cualquier
otro negocio jurdico que genere el cumplimiento de una obligacin contractual. Lo anterior,
sujeto a la autorizacin previa del usuario operador y la utilizacin del formulario respectivo
cuando la mercanca de que se trate deba salir a otra zona franca.
Cuando las operaciones de que trata el inciso anterior impliquen el traslado de mercanca
extranjera a una jurisdiccin aduanera diferente, se deber declarar el rgimen de trnsito
aduanero y constituir la garanta de que trata el numeral 1 del artculo 424 de este decreto.
Si el traslado de mercancas no implica cambio de jurisdiccin aduanera, el usuario
operador elaborar una planilla de envo a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos. En los dos casos se deben utilizar dispositivos electrnicos de seguridad.
Las operaciones de comercio de que trata el primer inciso del presente artculo, no las
podr realizar el usuario operador.
Artculo 462. Tratamiento de Mercancas Deterioradas, de los Residuos y
Desperdicios. Las mercancas que presenten grave estado de deterioro, descomposicin,
dao, demrito absoluto, o no resulten aptas para el consumo, debern ser destruidas,
bajo la responsabilidad del usuario operador o administrador, segn el caso.
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Los residuos y desperdicios que resulten de los procesos productivos realizados por los
usuarios industriales de bienes, o de la prestacin de servicios de los usuarios industriales
de servicios, cuando no tengan valor comercial, podrn destruirse en la zona franca o fuera
de ella bajo responsabilidad del usuario operador.
De igual manera, el usuario operador podr autorizar los descargues de sus inventarios, de
las mercancas perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo est implcito en el
proceso de produccin o en la prestacin del servicio dentro de la zona franca.
Las operaciones previstas en los incisos anteriores, se realizarn en las condiciones que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los residuos y desperdicios que se importen al resto del territorio aduanero nacional, estn
sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin liquidados sobre el valor en
aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia.
Artculo 463. Tratamiento por Prdida de Calificacin del Usuario. Dentro de los tres
(3) meses siguientes a la prdida de la calificacin de un usuario industrial de bienes,
industrial de servicios o comercial de una zona franca o de la cancelacin de la
autorizacin de un usuario operador; quien tenga derecho sobre las mercancas
introducidas a la zona franca, deber definir la situacin jurdica de stas, mediante su
importacin al resto del territorio aduanero nacional, su envo al exterior, o su venta o
traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este trmino no se define por parte del usuario
la situacin jurdica de los bienes, proceder la aprehensin de las mercancas. El
interesado podr rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en
los numerales 2.3.1. o 2.3.2. del artculo 245 del presente decreto.
Seccin II
Ingreso de Mercancas a Zona Franca
Artculo 464. Mercancas que se pueden Introducir a una Zona Franca Transitoria.
Las mercancas destinadas a la exhibicin en un evento, que se introduzcan por parte de
los usuarios expositores a una zona franca transitoria, deben tener relacin directa con el
evento para el cual se autorice su ingreso.
Adems de las mercancas destinadas a la exhibicin en el evento, los usuarios
expositores podrn introducir a la zona franca transitoria, las siguientes mercancas para el
uso, consumo o distribucin gratuita dentro de la zona:
1.
2.
3.
4.
Muestras sin valor comercial;

Impresos, catlogos y dems material publicitario;
Materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin de los pabellones
Artculos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostracin dentro del
recinto, que sern destruidos o consumidos al efectuar dicha demostracin;
5. Alimentos y bebidas.
Cuando se trate de mercancas procedentes del resto del mundo, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales determinar el valor y la cantidad de los artculos que
sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artculo.
Los bienes de que trata el presente artculo, que no se vendan, no se consuman o no se
distribuyan gratuitamente, debern ser destinados a la importacin al resto del territorio
aduanero nacional, ser enviados al exterior o ser destinados a otra zona franca, dentro del
plazo de la respectiva declaratoria.
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Vencido este trmino sin que se hubiere dado cumplimiento a lo previsto en el inciso
anterior, proceder la aprehensin. El interesado podr rescatar la mercanca en los
trminos y bajo las condiciones previstas en los numerales 2.3.1. o 2.3.2. del artculo 245
Pargrafo. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por el
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA e Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA y otros certificados o documentos de inspeccin
emitidos por las dems entidades de control que se requieran, se exigirn en el lugar de
arribo, previo a la introduccin de las mercancas a una zona franca.
Artculo 465. Mercancas Consumibles dentro de una Zona Franca. A efectos
aduaneros, no se dar tratamiento de exportacin al envo desde el resto del territorio
aduanero nacional, de mercancas que no constituyan parte del objeto social de los
usuarios y no estn vinculadas con el normal desarrollo de sus actividades, tales como,
materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo y en
general, que ingresen para el consumo o utilizacin dentro de la zona franca.
Lo previsto en este artculo, solo requiere de la autorizacin del usuario operador para lo
cual deber hacer un registro electrnico en los trminos y condiciones establecidos por la
Seccin III
Salida de Mercancas desde Zona Franca
Artculo 466. Salida de mercancas desde Zona Franca. La salida de mercancas desde
una zona franca puede ser definitiva o temporal.
La salida definitiva de mercancas al resto del mundo se considera una reexpedicin. A
efectos de lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten, la facturacin
del impuesto a las ventas en la comercializacin de mercancas en zona franca con destino
al resto del mundo, tendr el mismo tratamiento de una exportacin.
Las mercancas que salen de manera definitiva al resto del territorio aduanero nacional,
deben ser sometidas a un rgimen aduanero de importacin, salvo cuando se trate de un
rgimen de trnsito aduanero, en cuyo caso, se sujetarn a lo autorizado por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales y conforme a lo previsto en el Ttulo IX de este
decreto.
Artculo 467. Salida Temporal desde Zona Franca. El usuario operador podr autorizar
la salida temporal desde una zona franca permanente, con destino al resto del territorio
aduanero nacional, en los siguientes casos:
1. Materias primas, insumos, bienes intermedios o terminados y dems mercancas, para

realizar pruebas tcnicas, parte del proceso industrial de bienes o parte del proceso
industrial de servicios, segn corresponda, en el resto del territorio aduanero nacional.
Estas autorizaciones se debern informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, en
el momento en que se produzcan.
El trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por fuera de la zona
franca, no podr exceder de seis (6) meses, prorrogable hasta por tres (3) meses ms.
2. Bienes de capital, partes o sus repuestos y dems mercancas que lo requieran, para
su reparacin, revisin, mantenimiento o pruebas tcnicas.
El trmino de permanencia fuera de la zona franca ser de mximo tres (3) meses
prorrogables por una sola vez y por un trmino igual, slo en casos claramente
justificados.
Cuando se trate de operaciones de empresas industriales y comerciales del Estado
que sean usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social es el ensamble,
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reparacin y mantenimiento de aeronaves, el trmino de permanencia fuera de la zona
franca estar conforme a lo sealado en el contrato suscrito para el efecto.
3. Mercancas que se suministren temporalmente a los pacientes para su ayuda postquirrgica o para algn tratamiento mdico complementario, que tengan relacin
directa con el tratamiento realizado dentro de la zona franca permanente especial de
servicios de salud. En estos casos, se debe contar con la autorizacin del usuario
operador.
El plazo de permanencia fuera de la zona franca, depende del trmino y condiciones
del tratamiento mdico.
Lo previsto en el numeral 3, se aplicar sin perjuicio del tratamiento fiscal que establezca el
Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten sobre el particular.
La salida temporal de que trata el presente artculo, es considerada una operacin
aduanera especial de acuerdo a lo previsto en el artculo 409 de este decreto, la que debe
estar amparada con el correspondiente formulario y surtir el procedimiento previsto en el
artculo citado.
La sustraccin de estos bienes del control aduanero generar las sanciones a que haya
lugar previstas en el presente decreto.
Artculo 468. Salida de Mercancas al Departamento de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina. La salida de mercancas de una zona franca permanente con destino al
Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, requerir la autorizacin del
usuario operador y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca
permanente de que se trate.
Para los efectos previstos en ese artculo, el usuario industrial o comercial de la zona
franca deber declarar el rgimen de trnsito conforme a lo previsto en el artculo 436 y
siguientes de este decreto.
Seccin IV
Importacin de Mercancas procedentes de una Zona Franca
Artculo 469. Importacin. La introduccin al resto del territorio aduanero nacional de
mercancas procedentes de una zona franca, es una importacin, la que se someter a lo
dispuesto en los captulos II, III y IV del Ttulo VI de este decreto.
En el caso de animales, vegetales y sus productos reglamentados y dems mercancas
objeto de control por parte del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA o Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, debern contar con los certificados
sanitarios y fitosanitarios correspondientes. Los productos fabricados en una zona franca
que tengan registro sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA, podrn utilizarlo como visto bueno para su
importacin.
Artculo 470. Derechos e Impuestos a la Importacin aplicables. Las mercancas que
se importen desde una zona franca, incluidos los productos compensadores obtenidos en
dicha zona, deben valorarse en el estado que presenten al momento de la valoracin,
considerando el valor total de las mercancas tal como se importan, de conformidad con las
disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias. Para la
valoracin en aduana de las mercancas importadas despus de su reparacin, se aplicar
el mismo trato que a aquellas que resulten de una transformacin o elaboracin.
Los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las
mercancas importadas. Los dems derechos e impuestos a la importacin se liquidarn
conforme lo determinen las normas aplicables vigentes. El impuesto sobre las ventas se
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liquidar en la forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten.
En los casos de mercancas transformadas, elaboradas, manufacturadas, procesadas,
acondicionadas o reparadas en zona franca, la base gravable para la liquidacin de los
derechos de aduana se determinar descontando del valor en aduana de la mercanca
importada, los importes correspondientes a las materias primas e insumos nacionales y
extranjeros en libre circulacin, exportados a la zona franca e incorporados en la
mercanca producida.
Cuando
en
la
transformacin,
elaboracin,
manufactura,
procesamiento,
acondicionamiento o reparacin del bien final se hubieren incorporado materias primas o
insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios o sujetos
a otros derechos a la importacin, debern liquidarse los derechos correspondientes a las
subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su
fabricacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la forma en
que se deba realizar la liquidacin y el pago de los derechos causados por la importacin
en estos casos.
Pargrafo. Las mercancas originarias de pases con los que Colombia haya celebrado
acuerdos de libre comercio, incorporadas en el producto compensador que luego se
reimporta al territorio aduanero nacional, mantienen su carcter de originarias a efectos del
pago de los derechos de aduana conforme a lo establecido en el respectivo acuerdo,
cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos. En este caso el
certificado de integracin debe contener una relacin expresa de las mercancas
originarias.
Artculo 471. Certificado de Integracin. El Usuario Operador expedir el certificado de
integracin de las mercancas nacionales o nacionalizadas y/o extranjeras utilizadas en la
operacin de perfeccionamiento o en la fabricacin del bien que sale al resto del territorio
nacional. Dicho certificado constituir documento soporte de la declaracin aduanera de
importacin del producto compensador o bien importado.
Seccin V
Exportacin de Mercancas a una Zona Franca
Artculo 472. Exportacin. Se considera exportacin, la salida de mercancas a zona
franca desde el resto del territorio aduanero nacional, la que se someter a lo dispuesto en
el Ttulo VII del presente decreto.
La exportacin temporal a zona franca desde el resto del territorio aduanero nacional, de
mercancas cuyo destino final es la salida a mercados externos, se considerar definitiva,
una vez se demuestre la reexpedicin con el formulario respectivo, como requisito para
acceder a los beneficios derivados de tal exportacin.
Se podrn exportar temporalmente a zona franca desde el resto del territorio aduanero
nacional, mercancas para ser objeto de operaciones de perfeccionamiento pasivo, pruebas
tcnicas y prestacin de servicios por parte de un usuario calificado.
El tratamiento fiscal de las exportaciones a zona franca est sujeto a lo previsto en el
Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artculo 473. Finalizacin en Zona Franca de los Regmenes Suspensivos de
Importacin. Las mercancas sometidas en el territorio aduanero nacional a los regmenes
de admisin temporal, de transformacin y/o ensamble y de importacin temporal de
mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, cuando finalicen con la
exportacin o reexportacin a una zona franca, a nombre de un usuario industrial o
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comercial, podrn regresar por una sola vez al territorio aduanero nacional, bajo un
rgimen suspensivo. En este ltimo caso, con la finalizacin de este rgimen en zona
franca, las mercancas slo podrn ingresar de nuevo al territorio aduanero nacional bajo
un rgimen de importacin definitiva.
Pargrafo. El rgimen suspensivo bajo el que se importen aeronaves y sus partes, podr
finalizar con la reexportacin a la zona franca donde estn ubicadas empresas industriales
y comerciales del Estado que sean usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social
es el ensamble, reparacin y mantenimiento de aeronaves. Con la finalizacin de este
rgimen en zona franca, las mercancas podrn ingresar de nuevo al territorio aduanero
nacional bajo un rgimen de admisin temporal, las veces que sean necesarias, siempre y
cuanto se surta, cada vez, un proceso de perfeccionamiento o una prestacin de servicio,
que le den valor agregado al bien, lo que debe estar debidamente demostrado con el
contrato o documento que haga sus veces.
Captulo II
Depsitos Francos
Artculo 474. Ingreso y Salida de Mercancas. Las mercancas que ingresen o salgan de
un depsito franco, deben registrarse en los Servicios Informticos Electrnicos, con la
periodicidad y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 475. Exportacin. La salida de mercancas desde el territorio aduanero nacional
a los depsitos francos se considera exportacin, la que se someter a lo dispuesto en el
Ttulo VII del presente decreto.
Los beneficios fiscales derivados de las exportaciones a depsitos francos quedan sujetos
a lo estipulado en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artculo 476. Importacin. La venta de mercancas al viajero que ingrese del exterior al
territorio aduanero nacional, se considera una importacin por el rgimen de viajeros y no
podr exceder del cupo y condiciones establecidos en el artculo 326 de este decreto,
Artculo 477. Exencin de Derechos e Impuestos a la Importacin y del Impuesto al
Consumo de las Mercancas para la Venta en Depsitos Francos. Las mercancas de
procedencia extranjera que se vendan a los viajeros, estarn libres del pago de derechos e
impuestos a la importacin y del impuesto al consumo, de conformidad con lo previsto en
el artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 o norma que la modifique o sustituya.
TTULO XII
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Captulo I
Ingreso y Salida de Mercancas
Artculo 478. Potestad Aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la
autoridad aduanera competente para establecer mecanismos de control del movimiento de
mercancas desde y hacia el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
A estos efectos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr el
procedimiento y los lugares en los cuales se llevaran a cabo los controles para asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, conforme a los criterios del Sistemas
de Gestin del Riesgo. Con este fin, podr solicitar informacin relevante o celebrar
convenios de cooperacin con otras entidades del Estado o con el sector privado.
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Artculo 479. Importacin de Mercancas al Puerto Libre de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina. Las importaciones efectuadas al territorio del Puerto Libre de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, se realizarn bajo el rgimen de importacin con
franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, sujetas a lo previsto en
el Ttulo VI del presente decreto, salvo lo expresamente contemplado en el siguiente inciso
y lo dispuesto en este Captulo.
Las mercancas importadas slo causarn un impuesto nico al consumo en favor del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, equivalente al
diez por ciento (10%) de su valor CIF. Se exceptan del impuesto del 10%, los
comestibles, materiales para la construccin, las maquinarias y elementos destinados para
la prestacin de los servicios pblicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y
repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad pesquera, las plantas
elctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte
de carga comn o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto
Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas
en trnsito para su embarque futuro a puertos extranjeros.
Artculo 480. Importadores. Slo podrn efectuar importaciones, de conformidad con lo
previsto en este Ttulo:
1. Los comerciantes, en cantidades comerciales, cuando:
1.1. Tengan permiso vigente de la Gobernacin;
1.2. Estn establecidos en el territorio del Departamento;
1.3. Estn inscritos como comerciantes en el Registro nico Tributario - RUT, o en el
registro que haga sus veces;
1.4. Estn a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio;
1.5. Tengan la sede principal de sus negocios en el Departamento.
2. Los raizales y residentes, en cantidades no comerciales, cuando:
2.1. Estn legalmente establecidos en el territorio del Departamento, y
2.2. No tengan la calidad de comerciantes.
Pargrafo. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que el raizal
o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes
reservados a su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad, reflejen
intencin alguna de carcter comercial.
Artculo 481. Declaracin Aduanera y Documentos que la acompaan. De acuerdo
con lo previsto en los artculos 160 y 163 del presente decreto, las mercancas importadas
de acuerdo a lo previsto en el presente Ttulo, deben estar amparadas con una declaracin
simplificada especial acompaada de los documentos soporte relacionados a continuacin:
1. Comerciantes en cantidades comerciales:
1.1. Factura comercial o documento que acredite la operacin;
1.2. Documento de transporte o el que haga sus veces;
1.3. Pliza de seguro cuando exista o el documento que haga sus veces;
1.4. Certificado sanitario, cuando se trate de bebidas alcohlicas o en los casos que lo
determine la autoridad competente;
1.5. Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano
Agropecuario ICA, para los vegetales, animales y sus productos reglamentados
e insumos agropecuarios.
1.6. Lista de empaque cuando hubiere lugar a ella;
1.7. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una
agencia de aduanas;
1.8. Permiso vigente expedido por la Gobernacin;
1.9. Paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio.
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2. Raizales o residentes en cantidades no comerciales:
2.1. Factura comercial, o documento que acredite la operacin;
2.2. Documento de transporte o el que haga sus veces;
2.3. Pliza de seguro cuando exista o el documento que haga sus veces;
2.4. Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano
Agropecuario ICA para los vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios.
2.5. Documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de
residente o raizal del archipilago;
2.6. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una
agencia de aduanas.
Pargrafo. Las excepciones previstas en este artculo no eximen a los importadores de la
obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades
puedan exigir en las oportunidades que determinen normas especiales.
Artculo 482. Introduccin de Vehculos Ensamblados en el Pas. Los vehculos que
ingresen al Departamento finalizando un rgimen aduanero suspensivo, debern modificar
la declaracin inicial con una declaracin aduanera para la importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin con el pago del impuesto al
consumo del 10%.
Cuando tales vehculos se trasladen al resto del territorio nacional, para su libre circulacin,
debern modificar el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin con una declaracin de importacin para el consumo, liquidando y pagando los
derechos e impuestos a la importacin, de los que se descontar el impuesto al consumo
pagado.
Artculo 483. Artculos Producidos en el Departamento. Los artculos que se produzcan
en el territorio del Departamento, en los cuales se haya empleado materia prima extranjera,
podrn ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional, pagando los derechos e
impuestos correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su elaboracin.
Artculo 484. Trfico Postal y Envos de Entrega Rpida o Mensajera Expresa Las
mercancas sometidas a estos regmenes que lleguen al Departamento o que procedan de
ste al resto del territorio aduanero nacional, recibirn el mismo tratamiento establecido en
el presente decreto para los regmenes de trfico postal y de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
Los que lleguen del exterior al Departamento gozarn, si procede, de la franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, sealados en el presente Ttulo.
Las mercancas sometidas a estos regmenes, procedentes del Departamento, en
cantidades no comerciales no pagarn derechos e impuestos a la importacin. Se entiende
por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan de manera
ocasional y que consistan en artculos propios para el uso o consumo de una persona, su
profesin u oficio, en cantidades no superiores a diez (10) unidades de la misma clase.
Artculo 485. Salida Temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin, podr
autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero
nacional, de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de
los mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales,
actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un
trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos
justificados.
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El plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida, en el formato que para el
efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 486. Exportacin de Mercancas. Las mercancas producidas, manufacturadas,
fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del Departamento podrn exportarse,
de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo VII del presente decreto.
Artculo 487. Parque de Contenedores. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr reglamentar lo relativo al parque o terminal de contenedores en los
lugares de arribo, que lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros.
Captulo II
Rgimen de Cabotaje
Artculo 488. Aplicacin del Cabotaje para el Departamento archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se podr recibir en el territorio del Departamento,
mercancas bajo el rgimen de cabotaje para su transporte a otros puertos nacionales o
extranjeros, cumpliendo lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo IX de este
decreto.
La carga con destino al Departamento que por circunstancias de rutas de transporte, tenga
que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podr ser
verificada por las autoridades competentes por razones de seguridad nacional. La
diligencia de reconocimiento de carga deber realizarse en presencia del consignatario, de
su representante o apoderado. En este caso, las mercancas no estn sujetas al pago de
derechos e impuestos, debindose someter a lo previsto en el captulo I del presente
Ttulo, al momento de su introduccin.
Pargrafo. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del exterior, que
vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el Departamento
y que por circunstancias especiales, deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del
resto del territorio aduanero nacional.
Captulo III
Produccin Local
Artculo 489. Registro de Produccin Agrcola. El Departamento llevar un registro de
su produccin agrcola y certificar sobre su origen. Esta certificacin deber presentarse a
la autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga el desembarque, cuando se trate
de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional.
Artculo 490. Registro de Empresas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La administracin aduanera de la jurisdiccin llevar un registro de las
empresas industriales establecidas en dicho territorio, en donde conste la capacidad de
sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos
manufacturados, fabricados, envasados y elaborados.
Captulo IV
Introduccin de Mercancas desde el Departamento de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional
Artculo 491. Salida de Mercancas al resto del Territorio Aduanero Nacional. Las
mercancas importadas al Departamento, podrn ser introducidas al resto del territorio
aduanero nacional, por el sistema de envos, bajo los regmenes de viajeros, de trfico
postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
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Artculo 492. Envos al resto del Territorio Aduanero Nacional. Los comerciantes
debidamente establecidos en el territorio del Departamento, podrn vender mercancas a
personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional, hasta por un monto de
veinte mil dlares (USD 20.000) por envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto
del territorio aduanero nacional. El tratamiento anteriormente sealado no se aplicar a los
vehculos y los repuestos.
Las mercancas introducidas al resto del territorio aduanero nacional, estn sujetas al pago
de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar. Del porcentaje del
impuesto a las ventas que se cause, se descontar el porcentaje del impuesto al consumo
que se haya causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo caso, el
tope mximo del porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%).
La liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin se realizar de manera
anticipada por el vendedor, quien deber llevar un sistema de inventarios de movimiento
de mercancas, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sistema que ser afectado con la presentacin de la declaracin aduanera de
modificacin del rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin a importacin para el consumo.
El pago de los derechos e impuestos liquidados conforme a lo previsto en el presente
artculo, se har de manera previa al envo de la mercanca, en cualquier entidad bancaria
autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El vendedor deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de modificacin, los
siguientes documentos soporte:
1. Copia de la factura de venta;
2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo
requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de
Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplazar para todos los efectos
el registro sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos - INVIMA, salvo en el caso de las bebidas alcohlicas y los cosmticos, que
deben acreditar el correspondiente certificado sanitario.
Para los comerciantes del resto del territorio aduanero nacional, que hayan adquirido
mercancas conforme al presente artculo, el descuento del impuesto a las ventas que
proceda conforme al Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten, se realizar por el
valor total del impuesto a las ventas causado, sin tener en cuenta el descuento del
impuesto al consumo previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas
as introducidas, no generar devolucin del impuesto a las ventas.
Artculo 493. Equipaje sin Pago de Derechos e Impuestos a la Importacin. Los
viajeros, despus de una permanencia mnima de tres (3) das calendario en el
Departamento, podrn traer al resto del territorio aduanero nacional, artculos para su uso
personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil quinientos dlares de
los Estados Unidos de Amrica (USD 3.500), sin el pago de derechos e impuestos a la
importacin. Los menores de edad podrn ejercer este derecho reducido en un cincuenta
por ciento (50%).
El derecho de que trata este artculo solo se podr ejercer una sola vez al ao y tendr el
carcter de personal e intransferible.
Dentro de este cupo, el viajero podr traer hasta dos (2) electrodomsticos de la misma
clase y hasta diez (10) artculos de la misma clase, que no sean electrodomsticos.
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Quienes viajen en grupos, podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor
exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o
separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin.
No har parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87,
88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de
ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para
transporte de nios.
Pargrafo. El viajero que lleve al Departamento cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos
similares y otras mercancas de valor, dejar constancia en la declaracin de viajeros, en la
que relacionar tales mercancas. Esta Declaracin ser el nico documento que servir
para incluir dichos artculos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo al regreso al
territorio continental.
Artculo 494. Envo del Equipaje. Dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la
salida del viajero, podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero
deber haber presentado previamente la declaracin de viajeros que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de copia de las facturas comerciales,
del documento de identificacin y del respectivo tiquete.
Artculo 495. Menaje de los Residentes en el Departamento. Las personas que lleguen
de manera temporal al territorio continental, despus de un (1) ao de residencia legal en
el Departamento, certificada por la Oficina de Control de Circulacin y Residencia
OCCRE, o la que haga sus veces, podrn traer su menaje sometido al pago del tributo
nico a que hace referencia el rgimen de menaje de que trata el presente decreto.
En el caso del traslado definitivo, se podr trasladar el menaje domstico sin el pago del
tributo nico.
No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en los
Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios,
velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y
vehculos similares para transporte de nios.
TTULO XIII
ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
Captulo I
Artculo 496. Potestad Aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene
potestad sobre las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, y por tanto dispondr los
mecanismos, lugares, vas y rutas por donde pueden circular las mercancas extranjeras
dentro de la Zona. Igualmente, podr verificar el cumplimiento de las obligaciones
contempladas en el presente Ttulo.
La revisin del equipaje de los viajeros se har en los lugares de salida de las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial.
Artculo 497. Clasificacin de las Zonas. El Rgimen Aduanero Especial establecido en
este Ttulo se aplicara a las importaciones efectuadas en los municipios y lugares de las
siguientes Zonas:
1. Urab, Tumaco y Guapi
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Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa,
Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los Departamentos de
Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de
Guapi en el Departamento del Cauca.
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplicaran en los
sitios que a continuacin se sealan:
1.1. Regin de Urab:
1.1.1. Va martima: Turbo.
1.1.2. Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab.
1.1.3. Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat.
1.2. Departamento de Nario:
1.2.1. Va martima: Puerto de Tumaco
1.2.2. Va terrestre: Tumaco
1.2.3. Va area: Aeropuerto de Tumaco
1.3. Departamento del Cauca:
1.3.1. Va martima: Puerto de Guapi
1.3.2. Va fluvial o terrestre: Guapi
1.3.3. Va area: Aeropuerto de Guapi
2. Leticia
Departamento del Amazonas y el municipio de Taraira en el departamento del Vaups.
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplicaran en el
Muelle autorizado del Puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el
paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional situados en el
departamento del Amazonas, as como en el municipio de Taraira en el departamento
del Vaups.
Las mercancas que se introduzcan al territorio nacional con destino al departamento
del Amazonas por lugares diferentes a los contemplados en este artculo, debern
someterse a los regmenes de transito aduanero o cabotaje, segn corresponda.
Cuando para el traslado de la mercanca sea necesario la utilizacin de ms de un
modo transporte, la declaracin de transito inicialmente presentada cobijar toda la
operacin de su traslado de conformidad con lo previsto en el Ttulo IX de este decreto,
debiendo el consignatario del documento de transporte constituir la correspondiente
garanta, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de
3. Maicao, Uribia y Manaure
Maicao, Uribia y Manaure en el departamento de La Guajira.
lugares de arribo habilitados y que se encuentren bajo la jurisdiccin de la aduana de
Maicao.
4. Inrida en el Departamento de Guaina y a los Municipios de Puerto Carreo, La
Primavera y Cumaribo en el Departamento del Vichada
lugares de arribo de la jurisdiccin correspondiente a los municipios de Inrida y Puerto
Carreo.
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Artculo 498. Tratamiento Impositivo en las Importaciones. Las importaciones que se
realicen a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de que trata el presente Ttulo, no
estn sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin, salvo los impuestos
relacionados a continuacin, liquidados sobre el valor en aduana de las mercancas
importadas:
1. Urab, Tumaco y Guapi: El impuesto sobre las ventas en las importaciones.
2. Maicao, Uribia y Manaure: Un impuesto de ingreso del cuatro por ciento (4%), sin
perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 o
normas que la adicionen o modifiquen.
3. El municipio de Inrida en el departamento de Guaina y los Municipios de Puerto
Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada: El impuesto sobre
las ventas en las importaciones.
En estos trminos las importaciones a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia,
estn exentas de los derechos e impuestos a la importacin.
Lo estipulado en el numeral 2 de este artculo, no aplica a las importaciones de vehculos,
las que estarn sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes, sometindolos al rgimen de importacin para el consumo que les
confiere la libre disposicin.
Artculo 499. Obligaciones de los Comerciantes. Los comerciantes establecidos en las
Zonas de Rgimen Aduanero Especial, podrn actuar de manera directa ante la autoridad
aduanera conforme a lo establecido en el artculo 38 de este decreto y debern:
1. Estar inscritos en el Registro nico Tributario RUT, o en el registro que haga sus
veces;
2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el
artculo 617 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten;
3. Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de los impuestos de que trata el
presente Ttulo;
4. Llevar la contabilidad conforme a las obligaciones legales de los comerciantes en
materia del impuesto sobre las ventas;
5. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro
de las Zonas, excepto los casos de exclusin del impuesto consagrados por el Estatuto
Tributario y normas que lo reglamenten;
6. Llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la
declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la salida de mercancas de la
Zona;
7. Conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los
documentos que soporten la modificacin de la declaracin aduanera con exoneracin
de derechos e impuestos a la importacin, con el fin de colocarlos a disposicin de la
autoridad aduanera cuando sta lo requiera.
Artculo 500. Ingreso y Salida de Mercancas. El ingreso y salida de mercancas de las
Zonas de Rgimen Aduanero Especial, al o desde el resto del territorio aduanero nacional,
no constituye importacin ni exportacin.
Captulo II
Importaciones
Artculo 501. Tratamiento de las Importaciones. Las mercancas importadas conforme a
lo contemplado en el presente Ttulo, deben cumplir con las formalidades aduaneras de
que trata el Ttulo VI del presente decreto y estar amparadas con una declaracin
simplificada especial segn lo sealado en los artculos 160 y 163 del mismo decreto.
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Bajo el tratamiento previsto en este ttulo, se podr importar a las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial, toda clase de mercancas, excepto las que se sealan en el artculo
198 del presente Decreto y teniendo en cuenta las limitaciones o restricciones sealadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos estipulados en el
Para la importacin de mercancas a las Zonas, no se requerir de registro o licencia de
importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin, excepto para las
mercancas tales como, animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos
agropecuarios, objeto de control por parte del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, o
cuando sean expresamente exigidos por las autoridades de control.
Para la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, se exigir
registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello. En caso de no exigirse,
cuando se requiera certificado de sanidad en las importaciones a la Zona de Rgimen
Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, ste se entender homologado con el
certificado sanitario del pas de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso
ser necesario acreditar tal certificado.
Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley
223 de 1995 que se introduzcan a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao,
Uribia y Manaure para ser destinados a terceros pases, el certificado de sanidad se
acreditar en la forma que establezca la autoridad competente nacional.
Las mercancas introducidas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial que gocen de los
beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al consumo o utilizacin
dentro de las Zonas, quedando con circulacin restringida en la misma.
Pargrafo 1. Se entender que las mercancas importadas al amparo del Rgimen
Aduanero Especial, se consumen dentro de la Zona, cuando se utilizan dentro de la misma
o cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en los municipios
beneficiados, o a los turistas o viajeros, excluyendo su comercializacin posterior. Tambin
se considerarn como ventas para consumo interno, las destinadas al consumo propio del
importador.
Pargrafo 2. En las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Urab y de Tumaco y Guapi
no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos.
Pargrafo 3. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, no
se podrn importar los vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel
de Aduanas.
Artculo 502. Importacin de Maquinaria y Equipo. Previo concepto favorable de la
entidad competente en la planificacin econmica y social de la regin, sobre los
programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad con los planes
de desarrollo regional y local debidamente aprobados, la importacin de maquinaria,
equipos y sus partes, para uso exclusivo en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial,
destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo
econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como la importacin de
los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de
las existentes en la zona, gozarn de las franquicias o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin y exclusiones relacionadas a continuacin:
1. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin en las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi y de Leticia;
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2. Exclusin del impuesto de ingreso a la mercanca en la Zona de Rgimen Aduanero
Especial de Maicao, Uribia y Manaure;
3. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, salvo el impuesto a
las ventas, en la Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el
Departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y
Cumaribo en el Departamento del Vichada, conforme a lo dispuesto en el Decreto 1206
de 2001 con sus modificaciones.
Las mercancas as importadas quedarn en circulacin restringida, dentro de la zona.
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo,
debern constituir una garanta especfica por un monto equivalente al treinta por ciento
(30%) del valor FOB de las mismas, cuyo objeto ser asegurar que tales mercancas sean
destinadas exclusivamente a los fines sealados.
Artculo 503. Formalidades Aduaneras relativas a la Importacin. La importacin de
mercancas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, se regir por lo previsto en el
Ttulo VI del presente decreto. Las mercancas as importadas se sometern al rgimen de
franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, total o parcial conforme
a lo previsto en este decreto.
Lo anterior se aplicar sin perjuicio de la importacin de mercancas bajo el rgimen de
importacin para el consumo.
Para las importaciones efectuadas a Maicao, Uribia y Manaure deber presentarse la
declaracin aduanera en forma anticipada, salvo la importacin de productos de consumo
bsico de la Comunidad Wayuu. Cuando se importen productos extranjeros gravados con
el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros
pases, el importador deber incluir tal circunstancia en la declaracin aduanera.
Las importaciones al municipio de Inrida en el departamento del Guaina y a los municipios
de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del Vichada, presentarn
la declaracin aduanera dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las
mercancas al pas.
En las importaciones a Leticia, solo se exigir la presentacin de la declaracin aduanera,
para las mercancas cuyo valor FOB supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 3.000), salvo que se trate de las mercancas importadas al amparo de los
acuerdos internacionales vigentes, suscritos por Colombia. Para las importaciones por
debajo de este monto se deber presentar la factura comercial o el documento que acredite
la operacin de comercio.
Artculo 504. Ingreso de Mercancas por Jurisdiccin Diferente. Excepcionalmente y
por razones debidamente justificadas, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso de
mercancas destinadas a una Zona de Rgimen Aduanero Especial, por una jurisdiccin
diferente a la de la Zona y que vayan a importarse al amparo de los beneficios de la Zona.
Artculo 505. Cupos de Importacin. Teniendo en cuenta lo sealado en el pargrafo del
artculo 457 de este decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer
los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo bsico que
puedan ingresar a las Zonas. Para el efecto, tendr en cuenta la poblacin, el consumo por
habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a las zonas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o aumentar el cupo antes
del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida utilizacin,
conforme a lo previsto en el presente decreto y normas reglamentarias. As mismo,
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establecer los procedimientos, requisitos y controles tendientes a asegurar la debida
utilizacin de los cupos.
Captulo III
Tratamiento dentro de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial
Artculo 506. Impuestos Causados por las Ventas Realizadas en las Zonas. Las ventas
que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto a las ventas de
conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas efectuadas en la Zona
de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, las cuales gozarn de exclusin del pago del
impuesto sobre las ventas cuando las mercancas se vendan para el consumo interno
conforme a lo sealado en el pargrafo 1 del artculo 501 de este decreto.
Dependiendo de la Zona de Rgimen Aduanero Especial, el tratamiento ser el siguiente:
1. Las ventas a los viajeros con destino al resto del territorio aduanero nacional, se
sometern:
1.1. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se efectan en Urab,
Tumaco y Guapi;
1.2. Al pago del gravamen nico ad valorem del 6% sobre el valor en aduana de la
mercanca, incrementado con el valor del impuesto al consumo cancelado por la
introduccin de la mercanca a la Zona, para las ventas efectuadas en Maicao,
Uribia y Manaure;
1.3. Al pago de los derechos e impuestos a la importacin, cuando el valor de las
mercancas sea superior a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (USD 2.500), en las ventas en Leticia;
1.4. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida en el
Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
Departamento del Vichada.
2. Las ventas a los viajeros con destino al exterior, se sometern:
2.1. Al pago del Impuesto sobre las ventas que se cause dentro de la Zona, si se
efectan en Urab, Tumaco y Guapi;
2.2. Al no pago del impuesto a las ventas en Maicao, Uribia y Manaure;
2.3. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en la Inrida en el
Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
Departamento del Vichada.
Artculo 507. Pago del Impuesto al Consumo en Maicao. Adems del impuesto de
ingreso del cuatro por ciento (4%) de que trata el artculo 18 de la Ley 677 de 2001, el cupo
autorizado para bebidas alcohlicas importadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial
de Maicao, Uribia y Manaure, estar gravado con el impuesto al consumo causado al
momento de la importacin, en desarrollo de lo previsto en la Ley 223 de 1995, de acuerdo
a lo previsto en el siguiente inciso.
Del total del cupo autorizado, el diez por ciento (10%) como mnimo, deber ser destinado
al consumo en dicha Zona, con el pago del impuesto al consumo como requisito previo
para la obtencin del levante de dichas mercancas. El resto del cupo autorizado tendr que
ser exportado a terceros pases en un plazo no superior a seis (6) meses, contados a partir
del levante de las mercancas, en cuyo caso, no estar sujeto al pago del impuesto, previa
demostracin de las exportaciones, de conformidad con lo establecido por la Direccin de
El impuesto al consumo debe pagarse al momento de la importacin, como requisito previo
para la obtencin del levante de dichas mercancas.
Captulo IV
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Salida de Mercancas de la Zona de Rgimen Aduanero Especial
Artculo 508. Salida de Mercancas al resto del Territorio Aduanero Nacional. Las
mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, podrn ser enviadas
al resto del territorio aduanero nacional en los siguientes casos:
1. Bajo el rgimen de viajeros, excepto en el caso del municipio de Inrida en el
departamento del Guaina, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vaups.
En el rgimen de viajeros, se presentar una declaracin de viajeros conforme a lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Por el Sistema de Envos, en el caso de Maicao, Uribia y Manaure;
3. Bajo el rgimen de importacin para el consumo, en Inrida en el Departamento de
Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el Departamento del
Vichada, en Leticia y Urab, Tumaco y Guapi.
En los numerales 2 y 3 se debe presentar, conforme a lo previsto en el captulo II del Ttulo
VI del presente decreto y antes del envo de la mercanca al resto del territorio aduanero
nacional, una modificacin de la declaracin aduanera del rgimen de franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin presentada en el momento de la
importacin a la zona. En estos casos, se cancelaran los derechos e impuestos a la
importacin correspondientes.
A los efectos previstos en el inciso anterior, en el Sistema de Envos para Maicao, Uribia y
Manaure, se descontar del impuesto a las ventas liquidado, el impuesto al ingreso del 4%,
y para las zonas sealadas en el numeral 3, salvo Leticia, se descontar el impuesto a las
ventas causado por la importacin a la Zona.
El pago se realizar electrnicamente o en su defecto, en cualquier entidad bancaria
autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicada en la jurisdiccin
de la respectiva Zona.
Pargrafo. En sus ventas, el comerciante deber llevar un sistema de inventarios de
movimiento de mercancas a partir de la declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser
afectado con la salida de mercancas de la Zona en los eventos 1, 2 y 3 de este artculo.
Artculo 509. Viajeros. Los viajeros procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero
Especial, tendrn derecho personal e intransferible a introducir, hasta seis (6) veces al ao,
al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, con el pago previsto
en el numeral 1 del artculo 506 del presente decreto, artculos nuevos para su uso
personal o domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares de
los Estados Unidos de Amrica (USD 2.500). Los menores de edad tendrn derecho al
cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos
de la misma clase y hasta doce (12) artculos diferentes a electrodomsticos, siempre que
sean de la misma clase.
Para tal efecto, el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el lugar de salida, la
declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
acompaada de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de
identificacin y cuando se trate de viajeros procedentes de Leticia, el respectivo tiquete.
As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor
de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000) al ao.
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Pargrafo 1. Para efectos aduaneros, los comerciantes estn obligados a conservar por un
trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas, con el fin de colocarlas a
disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera.
Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al
cupo en dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta la tasa
representativa del mercado informada por la Superintendencia Financiera o la que haga sus
veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la de presentacin de la declaracin
de viajeros.
Pargrafo 2. La liquidacin y recaudo del gravamen nico ad valorem del 6% establecido
en el artculo 24 de la Ley 677 de 2001 para las ventas efectuadas en Maicao, Uribia y
Manaure, se realizar por el vendedor en la factura de venta. El impuesto recaudado debe
ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada por la Direccin de
Artculo 510. Sistema de Envos. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio
nacional podrn adquirir mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao,
Uribia y Manaure, hasta por un monto de veinte mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$20.000) por cada envo.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de
ningn otro visado o autorizacin, salvo cuando sean expresamente exigidos por las
autoridades de control.
Pargrafo. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la
Ley 223 de 1995, la declaracin especial de modificacin, deber estar acompaada de
copia o fotocopia del documento que acredite el pago del respectivo impuesto y deber
acreditar el Certificado Sanitario y dems requisitos exigidos por el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca
deber ser puesta a disposicin de la autoridad departamental competente.
Artculo 511. Salida Temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin podr
autorizar por motivos justificados, la salida temporal de las Zonas hacia el resto del territorio
aduanero nacional, de mquinas y equipos y partes de los mismos, para mantenimiento o
reparacin, as como los bienes destinados para fines tursticos, deportivos, exhibiciones,
ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo o cientfico, por un trmino
mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms. Antes del vencimiento del
trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona.
El plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida conforme a lo establecido
en el artculo 409 de este decreto, en el formato que para el efecto establezca la Direccin
Artculo 512. Exportacin. La salida al exterior de mercancas que hayan ingresado a la
Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, deber tramitarse en
una Factura de Exportacin la que har las veces de Declaracin de Exportacin
sujetndose a todas las formalidades previstas en el Ttulo VII del presente decreto.
La exportacin no generar el impuesto de ingreso de que trata la Ley 677 de 2001 ni el
impuesto al consumo previsto en la Ley 223 de 1995. El certificado de sanidad, se
entender homologado con el certificado sanitario o de libre venta, del pas de origen.
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La salida de mercancas extranjeras de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao,
Uribia y Manaure con destino a otros pases, no generar la devolucin del impuesto de
ingreso a la mercanca causado por su importacin.
TTULO XIV
CONTROLES ADUANEROS
Captulo I
Artculo 513. Control aduanero. El control aduanero comprende una serie de medidas
aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normatividad de competencia de la
Administracin Aduanera.
Los controles aduaneros recaern sobre las operaciones de comercio exterior y los sujetos
involucrados; sern los indispensables para alcanzar los objetivos institucionales y se
llevarn a cabo selectivamente, empleando los medios tecnolgicos, equipos de
inspeccin, tcnicas de gestin de riesgo, que logren el mximo resultado con la
optimizacin del esfuerzo administrativo; utilizando tcnicas electrnicas para el
intercambio de informacin entre las administraciones aduaneras y con otros organismos
oficiales.
Los controles aduaneros podrn consistir, entre otros, en examinar las mercancas, tomar
muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la existencia y
autenticidad de los documentos soporte; revisar la contabilidad y dems registros de los
operadores de comercio exterior, inspeccionar los medios de transporte y las mercancas y
equipajes que transporten las personas y realizar investigaciones y otros actos similares.
Artculo 514. mbito de aplicacin. Las medidas de control se aplican al ingreso,
permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento, y salida de mercancas, unidades de
carga y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el
control aduanero se ejercer sobre las personas que intervienen en las operaciones de
comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero nacional.
A estos efectos, podr restringir la circulacin y permanencia de personas ajenas a la
operacin aduanera, en las reas de carga y viajeros internacionales, que no tengan
funciones de revisin o verificacin de competencia de las autoridades de control.
Artculo 515. Momentos del control aduanero. En desarrollo de la Decisin andina 778
de 2012, los controles aduaneros podrn realizarse en las fases siguientes:
1. Control anterior o previo: El ejercido por la Autoridad Aduanera antes de la
presentacin de la Declaracin Aduanera de mercancas.
2. Control durante el proceso de desaduanamiento: El ejercido desde el momento de
la presentacin de la Declaracin Aduanera y hasta el momento del levante y
autorizacin de retiro o embarque de las mercancas.
3. Control Posterior o de Fiscalizacin: El ejercido a partir del levante y autorizacin de
retiro o del embarque de las mercancas despachadas para un determinado rgimen
aduanero.
Artculo 516. Control anterior o previo. La Autoridad Aduanera, de acuerdo con la
informacin recibida de los documentos de viaje adoptarn las medidas de control que
procedan, respecto de determinados grupos de riesgo, sectores sensibles, los sujetos
involucrados, el medio de transporte, la unidad de carga y la mercanca transportada de
conformidad con lo previsto en la Decisin Andina 778.
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Artculo 517. Control durante el proceso de desaduanamiento. La Autoridad Aduanera
podr actuar sobre las mercancas, sobre la Declaracin Aduanera y, en su caso, sobre
toda la documentacin aduanera exigible e incluye la totalidad de las prcticas
comprendidas en el reconocimiento y aforo.
Para llevar a cabo este control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
determinar, mediante tcnicas de gestin de riesgo, los porcentajes de aforo fsico de las
mercancas destinadas a los regmenes aduaneros.
Artculo 518. Control Posterior o de Fiscalizacin. En esta etapa del control, tambin
llamada control posterior, se llevarn a cabo sobre las mercancas, los documentos
relativos a las operaciones comerciales, las operaciones de transformacin; mediante
comprobaciones, estudios o investigaciones que buscan establecer el acatamiento de la
obligacin aduanera por parte de los operadores de comercio exterior, declarantes o
usuarios aduaneros, la exactitud de los datos declarados en Declaraciones Aduaneras
presentadas por un declarante durante un determinado periodo de tiempo, el cumplimiento
de los requisitos exigidos para un destino aduanero determinado, as como de los requisitos
exigidos a las mercancas sometidas a un rgimen aduanero con o sin pago de Derechos e
Impuestos a la Importacin.
A estos efectos se aplicarn controles por auditora, por sectores o empresas, para lo cual
se verificarn los libros pertinentes, registros, sistemas y soportes contables y datos
comerciales, pertenecientes a las personas auditadas y sus relacionados. Los resultados se
aplicarn a las Declaraciones Aduaneras que correspondan.
La autoridad aduanera podr abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los
eventos previstos por la reglamentacin al respecto.
Seccin I
Gestin del Riesgo
Artculo 519. Riesgo. El riesgo es la probabilidad de que no se cumpla con la normatividad
aduanera vigente.
Artculo 520. Sistema de Gestin del Riesgo. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr utilizar prcticas y procedimientos de gestin de riesgo con el fin de
prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que atenten contra la
seguridad nacional o las disposiciones de carcter aduanero.
A estos efectos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales utilizar bases de datos
que le permitan tener informacin, entre otros aspectos, sobre las operaciones y sobre las
personas que actan ante la Entidad, para evaluar la seguridad de la cadena logstica en
comercio exterior.
En desarrollo del sistema de gestin de riesgo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para garantizar el cumplimiento de la obligacin aduanera, dirigir sus
actividades al control de las operaciones que representan riesgo, con el propsito de
facilitar y agilizar el comercio internacional sin perjuicio del control. A estos efectos, se
podrn implementar mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en
lugares de ingreso y salida de mercancas y utilizar los dems mecanismos internacionales
debidamente reconocidos.
Artculo 521. Elementos de la Gestin de Riesgo. El sistema de gestin de riesgo
identifica, entre otros, los riesgos relacionados con:
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1. Las personas que intervienen en la cadena logstica de distribucin y las caractersticas
de la operacin de comercio exterior;
2. El estado de las obligaciones de pago exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
3. Los derivados del incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias;
4. Los relacionados con la evasin del pago de los derechos e impuestos a la importacin
por distorsin de los elementos del valor en aduana de las mercancas importadas, de
los tratamientos preferenciales derivados de la aplicacin de las normas de origen y de
los aspectos relativos a la nomenclatura arancelaria;
5. La solvencia econmica para desarrollar las operaciones de comercio exterior y el
origen de los fondos;
6. La solvencia econmica necesaria que asegure el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias.
El sistema de gestin de riesgo servir para emitir el concepto favorable de los declarantes
y de los operadores de comercio exterior.
Artculo 522. Base de datos. Para efectos de control, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales conformar una base de datos que le permita medir el riesgo en el
cumplimiento de determinadas formalidades aduaneras, por parte de los declarantes.
Seccin II
Suministro de Informacin
Artculo 523. Obligacin de informar. La Autoridad Aduanera podr solicitar a cualquier
persona, directa o indirectamente relacionada con las operaciones de comercio exterior o
con actuaciones concernientes a las mismas, informacin que se requiera para llevar a
cabo los estudios, verificaciones, comprobaciones o investigaciones en general; necesaria
para el control aduanero. As mismo, las entidades pblicas que intervengan en la
promocin, regulacin, control, coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en
operaciones de comercio exterior, debern reportar la informacin que se les solicite.
La forma y condiciones para el suministro de la informacin ser la establecida por la
La informacin que deba presentarse conforme lo previsto en este artculo, deber
efectuarse dentro de los quince (15) das hbiles, siguientes a la fecha de recepcin del
requerimiento de informacin, prorrogables por una sola vez y hasta por el mismo trmino.
Para verificaciones de origen ser el establecido en el respectivo Acuerdo. Tratndose de
informacin que deba entregarse de manera peridica, los trminos de entrega de la
informacin sern los establecidos en el correspondiente reglamento.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el contenido, caractersticas
tcnicas y condiciones de suministro de la informacin que venga contenida en medios
magnticos o cualquier otro medio electrnico para la transmisin de datos.
Las personas naturales o jurdicas, a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido informacin en los
trminos previstos en el presente artculo, y no la suministren, lo hagan
extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les aplicar una
sancin de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario - UVT, por
cada requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podr exigir
informacin que posea la entidad.
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Artculo 524. Cooperacin y asistencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr suscribir convenios con el sector privado, dentro de sus competencias,
cuando lo considere necesario, para la correcta aplicacin de la legislacin aduanera y, en
particular, para el intercambio de cualquier informacin, para asegurar la correcta
percepcin de los Derechos e Impuestos a la Importacin.
Igualmente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prestar o requerir a
otros pases, o autoridades aduaneras, cooperacin o asistencia mutua, de conformidad
con las reglas previstas en los acuerdos o en memorandos, convenios u otros instrumentos
en la materia.
Artculo 525. Informacin confidencial. La informacin suministrada, que por su especial
naturaleza, sea confidencial o aportada con ese carcter, no ser revelada por la Autoridad
Aduanera sin la expresa autorizacin de la persona o del Gobierno que la haya
proporcionado, salvo orden de autoridad judicial. Los documentos privados que contengan
informacin relativa a la negociacin e importacin de la mercanca, por su naturaleza
sern considerados confidenciales, por lo que no podrn darse a conocer a terceras
personas.
Igualmente ser considerada confidencial la informacin comercial contenida en las
declaraciones aduaneras, conforme lo dispuesto por el Artculo 62 de la Resolucin 846 de
2004, proferida por la Secretara General de la Comunidad Andina.
Artculo 526. Entrega de informacin aduanera. Por solicitud directa de los gobiernos
extranjeros y sus agencias y con base en acuerdos de reciprocidad, la administracin
aduanera podr suministrar informacin aduanera en el caso en que se requiera para fines
de control.
En tal evento, deber acordarse con el gobierno o agencia solicitante, tanto el compromiso
expreso de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del requerimiento de informacin,
as como la obligacin de garantizar la debida proteccin a la confidencialidad que ampara
la informacin suministrada.
Artculo 527. Cooperacin Interadministrativa. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr celebrar convenios interadministrativos de cooperacin y asistencia
tcnica con las entidades pblicas del orden nacional o local que ejerzan labores de control
sobre hechos que interesan a la autoridad aduanera.
Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrn adelantar
conjuntamente los programas y acciones de fiscalizacin. Las pruebas obtenidas por ellas
podrn ser trasladadas a los expedientes sin requisitos adicionales.
Captulo II
Fiscalizacin
Artculo 528. Alcance. La nica autoridad competente para verificar la legalidad de las
operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los
declarantes y operadores de comercio exterior, es la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, dentro del mbito de su competencia.
Para tales efectos, la Fiscalizacin Aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y
controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas
en la normatividad aduanera, con posterioridad a la realizacin de cualquier formalidad
aduanera; as como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores
de comercio exterior. La Fiscalizacin podr ser integral, para verificar, adems de dichas
obligaciones, las de naturaleza tributaria y cambiaria de competencia de la entidad.
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Para el ejercicio de sus funciones en materia de fiscalizacin aduanera, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuenta con las amplias facultades de fiscalizacin e
investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto
Tributario.
Artculo 529. Facultades de Fiscalizacin. En desarrollo de las facultades de
fiscalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr:
1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones aduaneras.
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos generadores de
obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la ocurrencia de hechos
constitutivos de infraccin o decomiso.
3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes,
cuando lo considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen
un menor monto de los derechos e impuestos o la inobservancia de los procedimientos
aduaneros.
4. Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el
comportamiento del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias primas
o mercancas extranjeras utilizadas en la produccin de bienes finales, mediante la
verificacin de los cuadros insumo producto y coeficiente de rendimiento.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras.
6. Ordenar mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos
comerciales, industriales o de servicios y dems locales del importador, exportador,
propietario o tenedor de la mercanca, el transportador, depositario, intermediario,
declarante o usuario, o de terceros depositarios de mercancas, de sus documentos
contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operacin aduanera,
siempre que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales.
En desarrollo de las facultades establecidas en este artculo, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas
obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la medida cautelar que se
considere apropiada, con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea
el caso.
En el evento en que se impida la prctica de la diligencia de registro, la autoridad
aduanera podr ingresar al inmueble de que se trate por los medios coercitivos
necesarios. Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar, previo requerimiento
de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecucin de las
respectivas diligencias. La desatencin del anterior requerimiento por parte de los
miembros de la fuerza pblica, ser causal de mala conducta.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente
numeral, corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al Subdirector de
Fiscalizacin Aduanera o al Director Seccional de Impuestos o Aduanas o quienes
hagan sus veces; para cuyo efecto podrn actuar con el apoyo de la Polica Fiscal y
Aduanera. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser notificada
en el momento de la diligencia por el mismo funcionario comisionado para su prctica,
a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno.
La resolucin a la que se refiere este numeral no ser necesaria para el registro de
vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse con base
en el auto comisorio impartido por el funcionario competente.
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7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro de la casa de
habitacin del Operador de Comercio Exterior, y dems usuarios o del tercero
interviniente en la operacin aduanera.
8. Ordenar inspeccin contable a los Operadores de Comercio Exterior, declarantes, as
como a los terceros que pudieran estar vinculados directa o indirectamente con
obligaciones aduaneras.
En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los documentos
soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias,
comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de base para determinar el
alcance de las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la
exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber
entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por
los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. Cuando alguna de las partes
intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la diligencia.
En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones, reconocimientos y
practicar las dems pruebas necesarias; as como citar al Operador de Comercio
Exterior, usuarios o a terceros, para la prctica de dichas diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben
surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana
crtica u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de
informacin tributaria, aduanera y cambiaria.
11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para la prctica
de las diligencias en que as lo requieran.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancas y para la debida
conservacin de la prueba.
13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancas en la cantidad
estrictamente necesaria para la prctica de la diligencia o prueba respectiva.
14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la
correcta y oportuna determinacin de los derechos e impuestos a la importacin y la
aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
Artculo 530. Emplazamiento para corregir. Cuando la Autoridad Aduanera tenga
indicios sobre la inexactitud de la declaracin aduanera, podr enviarle al declarante un
emplazamiento para corregir, con el fin de que dentro del mes siguiente a su notificacin, la
persona o entidad emplazada, si lo considera procedente, corrija la declaracin liquidando
la sancin de correccin respectiva de conformidad con este Decreto. La no respuesta a
este emplazamiento no ocasiona sancin alguna.
Artculo 531. Documentos que amparan las mercancas extranjeras. Las mercancas
extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes de
viajeros con exoneracin de derechos e impuestos a la importacin y los efectos
personales, debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos:
1. Declaracin aduanera o documento que haga sus veces, de conformidad con lo
establecido en este Decreto;
2. Planilla de envo;
3. Autorizacin de la continuacin de transporte multimodal;
4. Autorizacin de la continuacin de transporte combinado.
La autoridad aduanera no podr exigir documentacin diferente a la enumerada
anteriormente, para demostrar la legal circulacin de las mercancas de procedencia
extranjera dentro del territorio aduanero nacional.
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Pargrafo. La factura de venta, expedida en los trminos previstos en el Estatuto
Tributario, podr amparar la mercanca en posesin del consumidor final, siempre y
cuando se pueda establecer la relacin de causalidad entre el vendedor nacional, el
poseedor o el tenedor de la mercanca, con el importador de la misma; lo aqu dispuesto
siempre y cuando no se trate de vehculos o bienes objeto de registro o inscripcin ante
otras autoridades de control.
Artculo 532. Solidaridad y subsidiariedad. En materia aduanera se aplicar sobre el
monto total de las obligaciones, la solidaridad y subsidiaridad en la forma establecida en el
Estatuto Tributario.
La vinculacin se har conforme al procedimiento sealado en el Ttulo VIII del Libro quinto
de dicho ordenamiento y dems normas que lo adicionen y complementen.
Al responsable solidario o subsidiario se le vincular desde el comienzo del proceso
sancionatorio o de expedicin de una liquidacin oficial, para cuyo efecto se le notificar el
Requerimiento Especial Aduanero, as como el acto administrativo que resuelve de fondo el
proceso.
Artculo 533. Medidas Cautelares. Son las medidas que adopta la Autoridad Aduanera
dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los derechos de disposicin o
administracin sobre mercancas o pruebas de inters para un proceso; y, que le permiten
asumir su custodia o control. Tambin pueden imponerse con base en una orden de
autoridad competente.
Las medidas cautelares sern proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan y se
podrn ordenar dentro de las acciones de control previo y posterior, en las investigaciones
previas o dentro de un proceso administrativo.
Son medidas cautelares sobre la prueba, las que se adopten para garantizar la utilizacin
de un determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo o accin de
control.
Artculo 534. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se
pueden adoptar estn:
1. La aprehensin;
2. La suspensin provisional de la operacin aduanera. Es la que recae sobre el trmite
de una importacin, exportacin o trnsito, mientras la autoridad competente resuelve
sobre la existencia o no de mercancas piratas o de marca falsa, objeto de una de tales
operaciones. Esta medida la impondr la autoridad aduanera, en ejercicio del control
previo o simultaneo.
3. Suspensin Provisional de la autorizacin o habilitacin. Es la suspensin de la calidad
de Operador de Comercio Exterior, que adopta Fiscalizacin mientras concluye un
proceso sancionatorio, originado por una infraccin que da lugar a la sancin de
cancelacin de la autorizacin o habilitacin.
4. La inmovilizacin. Medida consistente en sustraer una mercanca de la libre circulacin
y dejarla a rdenes de la autoridad aduanera, en los casos expresamente previstos en
el presente Decreto. Esta medida se podr imponer en el curso de los controles previo
o posterior. En este ltimo caso previa orden escrita del Jefe de Fiscalizacin. Los
gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin estarn a cargo del
propietario o responsable de las mercancas, quien deber acreditar su pago para el
retiro de las mismas.
5. El seguimiento. Consistente en la marcacin de los documentos de viaje que la
autoridad aduanera hace en lugar de arribo, con el propsito de sugerir un mayor
nfasis en el control que se realizar en el proceso de importacin.
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6. Acompaamiento de las mercancas. Esta medida consiste en que un funcionario o
miembro de la fuerza pblica, autorizado por la autoridad aduanera, acompaa el
medio de transporte en el que las mercancas son trasladadas hasta el depsito o zona
franca.
7. La imposicin de sellos, precintos, candados o dispositivos de seguridad. Medida que
podr imponer la autoridad aduanera sobre las mercancas o medios de prueba; y,
8. Cualquier otra medida que se adecue a las finalidades sealadas en el artculo anterior.
Cuando hubiere lugar a aprehender las mercancas, no ser posible aplicar una medida
cautelar diferente.
Igualmente, la autoridad aduanera podr adoptar las medidas cautelares que considere
pertinentes, en relacin con las pruebas.
Artculo 535. Procedimiento para adoptar medidas cautelares. Salvo reglamentacin
especial, cuando se adopte una medida cautelar, se levantar un Acta donde conste el tipo
de medida, el trmino de su duracin y las mercancas o pruebas sobre las que recae.
Estas formalidades no se requerirn en el control anterior y durante el proceso de
desaduanamiento, cuando se requieran adoptar las medidas de seguimiento o
acompaamiento, sobre lo cual ser suficiente anotarlo en el documento de transporte o en
la declaracin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las caractersticas y el
alcance de cada una de las medidas cautelares. Contra una medida cautelar no procede
ningn recurso.
Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, adoptadas en control posterior, una
vez vencido el trmino de duracin, el funcionario competente definir si devuelve las
mercancas o las aprehende, segn corresponda; salvo que por circunstancias legales
deban quedar sometidas a otra actuacin administrativa o judicial, caso en el cual se
dejar constancia en el acta respectiva y se entregar la mercanca a la autoridad
competente.
La garanta en reemplazo de una medida cautelar, slo proceder en los casos y trminos
autorizados por la regulacin aduanera.
Artculo 536. Independencia de la responsabilidad. La autoridad aduanera determinar
los Derechos e Impuestos, declarar el Decomiso y aplicar las sanciones por la comisin
de las infracciones previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal, fiscal, cambiaria o de otro orden, que pueda derivarse de los hechos investigados y
de la obligacin de subsanar los errores a que haya lugar.
Artculo 537. Denuncia Penal. Cuando en ejercicio del control se encuentren hechos que
puedan constituir delito, sern puestos en conocimiento de la Fiscala, siguiendo para el
efecto la reglamentacin interna de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TTULO XV
RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 538. mbito de aplicacin. El presente Ttulo establece las infracciones
aduaneras en que pueden incurrir los Operadores de Comercio Exterior y dems sujetos
responsables de las obligaciones que se consagran en el presente Decreto, as como las
sanciones aplicables.
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Para que un hecho u omisin constituya infraccin aduanera, deber encontrarse
expresamente establecida en el presente Decreto y dems normas que lo modifiquen o
sustituyan, la obligacin, operacin, actuacin o procedimiento incumplido; o la prohibicin
en la que se incurre.
No procede la aplicacin de sanciones por interpretacin extensiva de la norma.
Artculo 539. Clases de sanciones. Las infracciones aduaneras de que trata el presente
Ttulo sern sancionadas con multas o cancelacin de la autorizacin o habilitacin.
La imposicin de las sanciones previstas en este Ttulo, proceder sin perjuicio del
decomiso de la mercanca, cuando a este hubiere lugar.
Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el avalo de la mercanca,
este se fijar de acuerdo con los criterios que para el efecto determine la Direccin de
Pargrafo. Cuando el efecto de una norma est determinado por la naturaleza de
gravsima, grave o leve de una infraccin, se entender as:
1. Por infracciones gravsimas, aquellas que dan lugar a la cancelacin de la autorizacin

o habilitacin del Operador de Comercio Exterior; o cancelacin de la calidad de
importador o exportador en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus
veces;
2. Por infracciones graves, las comunes y especiales que se sancionen con multa superior
a 200 UVT; y,
3. Por leves las dems infracciones.
Artculo 540. Reserva de las investigaciones administrativas. Las investigaciones
administrativas que se adelanten por infracciones de carcter aduanero slo podrn ser
examinadas por el investigado o su apoderado legalmente constituido.
Las actuaciones y la informacin contenida dentro de la respectiva investigacin se
considerarn reservadas, hasta que el acto administrativo que resuelve de fondo se
encuentre en firme.
Artculo 541. Suspensin Provisional de la autorizacin o habilitacin. Es una medida
cautelar que se adopta excepcionalmente dentro de un proceso sancionatorio, cuando
exista prueba fehaciente de la existencia de los hechos que constituyen una infraccin que
da lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin.
De la medida de suspensin provisional se tomar nota en la dependencia que concedi la
autorizacin o habilitacin; as como en el Registro nico Tributario, con la suspensin de
la calidad de operador de comercio exterior all inscrita, objeto de investigacin.
Artculo 542. Procedimiento para ordenar la suspensin provisional. La suspensin
provisional se ordenar en el Requerimiento Especial Aduanero, con la motivacin en los
hechos, las normas y las pruebas que sustentan la medida. Para la aplicacin de esta
medida se deber contar con el Visto Bueno del Comit de Fiscalizacin del Nivel Central,
o quien haga sus veces; para cuyo efecto, vencido el trmino para responder el
Requerimiento Especial Aduanero, se remitirn al Comit las copias pertinentes del
expediente. El Comit se pronunciar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes,
mediante oficio dirigido al funcionario que adopt la medida, la que, de recibir el visto
bueno, entrar en vigencia cinco (5) das hbiles despus del recibo del oficio por el
funcionario, quien lo incorporar al expediente mediante auto que se notificar por estado,
donde se ordenar la suspensin de la calidad pertinente en el Registro nico Tributario
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(RUT) o registro que haga sus veces. Por tratarse de un visto bueno, contra el mismo no
procede ningn recurso; y en el oficio se har slo un resumen de las consideraciones que
hizo el Comit de Fiscalizacin, para avalar o no la adopcin de la medida cautelar. La
consulta al Comit de Fiscalizacin no interrumpir el trmite del proceso.
El presunto responsable, dentro de la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero,
podr tambin presentar las objeciones para desvirtuar la causal generadora de la
suspensin provisional. De encontrarse procedente, el funcionario que adopt la medida
revocar la suspensin provisional, sin perjuicio de la continuidad del respectivo proceso
de Fiscalizacin; de esta decisin se informar al Comit de Fiscalizacin.
La suspensin provisional se mantendr mientras se profiere la decisin de fondo en el
proceso administrativo sancionatorio; y operar respecto de las operaciones de comercio
exterior que se presenten con posterioridad a la notificacin del requerimiento especial. Por
lo tanto, el operador de comercio exterior podr continuar interviniendo en las operaciones
aduaneras en las que ya estaba actuando al momento de notificrsele el requerimiento
especial que impone la medida.
Artculo 543. Gradualidad. En los siguientes eventos, la sancin se graduar como se
indica en cada caso:
1. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se aplicar

la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin a la de multa. Si
todas fueren sancionadas con multa, se impondr la ms alta incrementada en un
veinte por ciento (20%), sin que el resultado sea superior a la suma de todas las multas;
2. Las infracciones en que se incurra en una declaracin aduanera y sus documentos
soporte se tomarn como un solo hecho, en cuyo caso se aplicar la sancin ms
grave;
3. La comisin de la misma infraccin por un operador de comercio exterior, de naturaleza
comn o especial, sancionada mediante acto administrativo en firme o aceptada en
virtud del allanamiento a su comisin, en el curso de los ltimos cinco (5) aos, dar
lugar a Incrementos sucesivos en un veinte por ciento (20%) el monto de la sancin, sin
que tales incrementos superen el ciento por ciento (100%) de la sancin base del
clculo.
4. La comisin de ms de cinco (5) infracciones aduaneras por un operador de comercio
exterior, de naturaleza comn o especial, sancionadas con multa superior a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT), mediante actos administrativos en firme o
aceptadas en virtud del allanamiento a su comisin, en el curso de los ltimos cinco (5)
aos dar lugar a la sancin de cancelacin, cuando por la naturaleza de los hechos y
dems antecedentes del infractor se considere procedente dicha medida.
Artculo 544. Allanamiento. El infractor podr allanarse a la comisin de la infraccin, en
cuyo caso las sanciones de multa establecidas en este decreto se reducirn a los
siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito
haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el Requerimiento Especial
Aduanero;
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido
la infraccin, despus de notificado el Requerimiento Especial Aduanero y hasta antes
de notificarse la decisin de fondo;
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido
la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo
que decide de fondo.
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Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber
en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin, la copia de la
correspondiente Declaracin Aduanera, si a ella hubiere lugar, en la que conste el levante;
la copia del recibo oficial de pago, con el que cancel los derechos, impuestos, intereses y
la sancin reducida, correspondientes; as mismo, acreditar el cumplimiento de la
formalidad u obligacin incumplida, en los casos en que a ello hubiere lugar.
La dependencia que est conociendo de la actuacin administrativa, ser la competente
para resolver la solicitud de reduccin de la sancin de multa, que de prosperar dar lugar
a la terminacin del proceso y archivo del expediente. Contra el auto que resuelve
negativamente sobre la solicitud de allanamiento slo procede el recurso de reposicin.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los valores liquidados por
intereses de mora; ni a la sancin de multa cuando no sea posible aprehender la
mercanca.
Artculo 545. Sancin mnima. El valor mnimo de la sancin de multa, por las
infracciones comunes o especiales, de que trata el presente decreto, incluida la sancin
reducida, ya sea que la liquide el infractor o la Autoridad Aduanera, ser equivalente a la
suma de diez (10) Unidades de Valor Tributario - UVT.
Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los valores liquidados por intereses de
mora; ni a la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca; ni a las
sanciones por infracciones residuales de que trata el Artculo 549.
Artculo 546. Efectos de las sanciones. Cuando la sancin fuere de cancelacin, la
nueva solicitud de autorizacin o habilitacin, segn corresponda, slo podr presentarse
una vez transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto
que impuso la sancin.
Dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin se ordenar actualizar el
Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, en el sentido de suprimir la
calidad o inscripcin cancelada.
La imposicin de una sancin no exime del pago de los derechos, impuestos e intereses,
segn el caso; como tampoco de la satisfaccin de la obligacin a que hubiere lugar, cuyo
incumplimiento dio lugar a la sancin, hecho que se deber demostrar ante la autoridad
aduanera en cualquier estado del proceso y hasta antes de la ejecutoria de la decisin de
fondo.
Cuando dentro del trmino de los veinte (20) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que impone la sancin de multa a un operador de comercio exterior, por una
infraccin comn o especial grave, no se subsanen los hechos que dieron lugar a su
imposicin, si ello aun fuere posible, proceder la aplicacin de la sancin de cancelacin,
para cuyo efecto se promover el nuevo proceso sancionatorio; sobre lo cual se advertir
en la resolucin sancionatoria.
En el recurso de reconsideracin, si a ello hubiere lugar, se podr solicitar un plazo mayor
al previsto en el inciso anterior para subsanar los hechos, sobre lo cual se expondrn las
razones que lo sustentan.
Artculo 547. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La facultad que
tiene la autoridad aduanera para imponer sanciones, caduca en el trmino de cuatro (4)
aos contados a partir de la comisin del hecho o de la omisin constitutiva de infraccin
administrativa aduanera, trmino dentro del cual el acto administrativo que impone la
sancin debe haber sido expedido y notificado. Dicho acto sancionatorio es diferente de los
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actos que resuelven los recursos, los cuales debern ser decididos dentro del trmino que
para ello prev el presente decreto.
Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se tomar como tal,
la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo.
Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino de caducidad
se contar a partir de la ocurrencia del ltimo hecho u omisin.
En los regmenes aduaneros con pagos diferidos o con suspensin de derechos e
impuestos a la importacin, el trmino de caducidad se contar a partir de la fecha en que
deben finalizar los pagos o el rgimen de que se trate.
En los programas al amparo de los sistemas especiales de importacin exportacin
previstos por el Decreto Ley 444 de 1967, el trmino de caducidad se contar a partir de la
fecha en que debi presentarse el estudio de demostracin, cuando a ello hubiere lugar.
En los eventos previstos por el artculo 550, numeral dos (2) del presente decreto, el
trmino de caducidad se contar a partir de la ejecutoria de la sentencia condenatoria.
Tratndose de la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca, el
trmino de caducidad se contar a partir de la fecha en que la autoridad aduanera requiere
poner las mercancas a su disposicin.
Lo dispuesto en el presente artculo no aplica a las infracciones cuya sancin se impone
dentro de una Liquidacin Oficial; en tales eventos, la caducidad se someter a los
trminos y condiciones previstos para la firmeza de la declaracin.
Artculo 548. Errores no sancionables. Los errores formales en las declaraciones
aduaneras que no afecten la determinacin y liquidacin de los derechos, impuestos y
sanciones; o las restricciones legales o administrativas, no darn lugar a la aplicacin de
sanciones.
Captulo II
Infracciones
Artculo 549. Infraccin aduanera. Para los efectos del rgimen sancionatorio, incurre en
infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o viole las prohibiciones o
restricciones establecidas en el presente decreto, que resulten de una formalidad
aduanera; o de un rgimen aduanero; o de la autorizacin o habilitacin de un Operador de
Comercio Exterior. Las obligaciones, prohibiciones o restricciones debern estar
expresamente contempladas por el presente decreto y dems normas que lo modifiquen o
sustituyan.
Cuando la sancin a imponer sea de multa, equivaldr a los siguientes valores:
1. Cuando se trate de infracciones en las que incurra un Operador de Comercio Exterior,

al diez por ciento (10%) del valor de los servicios prestados, de la operacin de que se
trate; o, en su defecto, de las tarifas comnmente aceptadas, o de las promedio del
mercado; o,
2. Cuando se trate de infracciones en las que incurra el declarante, al 5% del valor FOB
de las mercancas objeto de la operacin de que se trate.
Salvo los casos de aplicacin de los criterios de gradualidad, los anteriores valores no
podrn sobrepasar el equivalente a ochenta Unidades de Valor Tributario (80 UVT).
Cuando no sea posible conocer el valor de los servicios prestados o el valor FOB de las
mercancas, el monto de la multa en uno u otro caso ser de ochenta Unidades de Valor
Tributario (80 UVT), vigentes para la poca de los hechos.
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Las infracciones comunes y especiales que se tipifican independientemente en los
siguientes artculos, tendrn la sancin que en cada caso lo indica la norma y no la residual
prevista en este artculo.
Captulo III
Infracciones Comunes de los Operadores de Comercio Exterior
Artculo 550. Infracciones que dan lugar a la Sancin de Cancelacin de la
Autorizacin o Habilitacin.
1. Facilitar, permitir o participar en operaciones de comercio exterior prohibidas, o no
autorizadas; o vinculadas a los presuntos delitos de contrabando, favorecimiento de
contrabando, defraudacin a las rentas de aduana, exportacin o importacin ficticia.
En todos estos eventos, la responsabilidad administrativa se establecer
independientemente de la penal.
2. Facilitar, permitir o participar como Operador de Comercio Exterior en operaciones
vinculadas a los presuntos delitos de enriquecimiento Ilcito, trfico de armas,
municiones, explosivos, minas antipersona, trfico de estupefacientes, lavado de
activos, contra la seguridad pblica, testaferrato, contra la fe pblica, contra los
recursos naturales y medio ambiente, cohecho, contra los servidores pblicos, contra la
propiedad industrial, contra los derechos de autor y fraude procesal. En estos casos, el
proceso sancionatorio se iniciar cuando quede en firme la decisin judicial.
3. Simular la realizacin de una operacin aduanera, o de un rgimen, o de un destino
aduanero. No se configura esta infraccin por el incumplimiento de alguna formalidad
aduanera, siempre y cuando las mercancas se hubieren sometido a la operacin, o
rgimen, o destino aduanero de que se trate.
4. Obtener la autorizacin o habilitacin como Operador de Comercio Exterior mediante la
utilizacin de medios fraudulentos.
5. Prestar sus servicios de Operador de Comercio Exterior a personas naturales o
jurdicas que, dadas las circunstancia en que se presta el servicio, deba establecerse
su inexistencia; o que no hubieren otorgado su consentimiento al Operador de
Comercio Exterior para la realizacin de la operacin o formalidad aduanera; o
adelantar tales operaciones o formalidades en nombre o a favor de personas que por
sus condiciones mentales, sociales o econmicas, no se pueden considerar los
verdaderos interesados en la operacin o formalidad aduanera.
6. Inscribir en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, o
actualizarlo con una direccin que no corresponda con la real. Tratndose de
declarante que no tiene la calidad de Operador de Comercio Exterior, la sancin ser
de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT). Esta
infraccin no se configura cuando se trate de errores de transcripcin o digitacin
demostrados fehacientemente ante la autoridad aduanera.
7. Obtener y utilizar documentos falsos dentro de una operacin de comercio exterior.
8. Ingresar o sacar mercancas del territorio aduanero nacional por lugares no habilitados;
salvo que, para el ingreso, se configure el arribo forzoso a que se refiere el artculo
200 de este decreto. La sancin de cancelacin se impondr sin perjuicio de la
aprehensin y decomiso, tanto del medio de transporte, como de las mercancas a
bordo del mismo.
9. Cuando, con ocasin del levantamiento del velo corporativo, se evidencie que el
Operador de Comercio Exterior creo o particip en la creacin de sociedades para la
realizacin de operaciones de comercio exterior fraudulentas.
Artculo 551. Infracciones de los operadores de comercio exterior que dan lugar a la
Sancin de Multa.
1. Fsicamente, sustraer, sustituir u ocultar mercancas sujetas a control aduanero. La

sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las
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mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta ser de un mil
Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas
conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin.
2. No adoptar o no cumplir con las medidas establecidas en las normas correspondientes,
para asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones. La
sancin ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).
3. Realizar actividades propias de Operador de Comercio Exterior sin contar con la
garanta aprobada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o sin renovarla
o reajustarla en la oportunidad y en los eventos que as lo establezca la normatividad.
La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT). Este hecho no afectar la validez de las operaciones de comercio exterior
realizadas en tales condiciones.
4. Anunciarse o actuar como Operador de Comercio Exterior, sin haber obtenido la
respectiva autorizacin o habilitacin; o luego de habrsele cancelado o suspendido
provisionalmente. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).
5. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero, o no asistir a la prctica de
las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
6. No informar o no hacerlo en los trminos y forma establecidos en el presente decreto,
la finalizacin de descargue; o el informe de los detalles de la carga y unidades de
carga. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
7. No entregar o hacerlo fuera de trmino, las mercancas al declarante o al operador de
comercio exterior, segn corresponda, salvo que este no se hubiere presentado a
recibirla dentro del trmino establecido en este decreto. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
8. Permitir que personas diferentes a las autorizadas por la autoridad aduanera usen las
claves electrnicas otorgadas a un operador de comercio exterior, para ingresar a los
servicios informticos electrnicos. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
9. No reportar en los trminos y forma establecidos en el presente decreto, la informacin
relacionada con la recepcin de las mercancas, las inconsistencias, adulteraciones,
mal estado o roturas en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el presente decreto. La sancin
a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
10.No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas, o no llevarlos actualizados,
conforme lo dispuesto por la normatividad aduanera. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
11.No disponer de las reas establecidas en este decreto, para realizar la consolidacin,
desconsolidacin de carga, las inspecciones, el aforo de las mercancas y dems
actuaciones aduaneras; o no contar con los equipos necesarios para el cargue,
descargue y verificacin de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por cada mes de retardo,
contados a partir de la ocurrencia de la infraccin, hasta que se satisfaga esta
obligacin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2000 UVT).
12.Destruir mercancas bajo control aduanero, sin contar con la autorizacin y presencia
de la autoridad aduanera, en los eventos en que as lo requiera la norma. La sancin
ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas;
cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta ser de un mil Unidades de
Valor Tributario (1000 UVT).
13.No conservar los documentos soporte y dems documentos relacionados con las
operaciones de comercio exterior donde hubiere intervenido como Operador de
Comercio Exterior, durante el trmino establecido por la regulacin aduanera. La
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sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
14. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin o habilitacin que se le
hubiere concedido, terceras personas no autorizadas gocen de los beneficios
concedidos. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades
de Valor Tributario (400 UVT). La reincidencia en esta conducta en dos oportunidades,
durante los ltimos cinco aos, dar lugar a la sancin de cancelacin.
15. No sacar del pas dentro del trmino legal los contenedores, envases y sellos
generales reutilizables, los repuestos para la reparacin de los contenedores. La
sancin ser de multas sucesivas de cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT)
por cada semana, o fraccin de semana, de retardo, contadas a partir de la ocurrencia
de la infraccin, sin que el total sobrepase las doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT). El acto administrativo que impone la sancin dispondr que, si vencidos los
diez (10) das siguientes a su ejecutoria no se produce la salida del pas, proceder la
aprehensin y decomiso directo.
Captulo IV
Infracciones Especiales
Artculo 552. Infracciones de los declarantes:
1. Presentar informacin que no corresponde a la realidad u ocultarla, con el fin de obtener
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
autorizacin para actuar como declarante, conforme lo prev el artculo 42 del presente
decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de
Valor Tributario (200 UVT). No proceder esta sancin cuando la operacin aduanera
de que se trate no se realiz.
Suministrar al transportador, informacin errada relacionada con su identificacin o con
las mercancas, conforme lo prev el artculo 42 del presente decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT).
Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda y dems
valores de conformidad con las normas aplicables. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor
declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana
que corresponda de conformidad con las normas aplicables.
Incurrir en inexactitudes o errores en la Declaracin Aduanera, diferentes a los previstos
en el numeral anterior, que conlleven un menor pago de Derechos, impuestos y
sanciones a la importacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) de los derechos e impuestos y sanciones no declarados y
liquidados.
Exportar mercancas sometidas a regalas, contribuciones, tasas, retenciones o
impuestos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras o sin cancelar los valores
a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al doscientos por
ciento (200%) del valor FOB de las mercancas.
No presentar la Declaracin de Correccin con los valores definitivos, dentro del trmino
establecido por la autoridad aduanera, tratndose de valores provisionales. La sancin
a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) de los Derechos e
impuestos provisionales.
No presentar la declaracin anticipada en las condiciones previstas en este decreto,
cuando ello fuere obligatorio. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
veinticinco por ciento (25%) del valor en aduana declarado.
No modificar la declaracin de importacin con franquicia, en los eventos previstos en
este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%)
del valor FOB de la mercanca declarada inicialmente, si el adquirente de la misma
goza de los mismos beneficios del declarante o la destinacin a un fin en virtud del cual
tambin se tenga igual derecho; o del veinte por ciento (20%) en caso contrario. El Acto
Administrativo que imponga la sancin, ordenar al declarante:
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8.1. Presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince (15) das
hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquide y pague los derechos,
impuestos e intereses, si a estos hubiere lugar;
8.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, para efectos de su
aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present, por
cualquier circunstancia, la declaracin de modificacin y la copia del recibo de
pago de la sancin.
9. No presentar la declaracin y pagar los derechos e impuestos a que hubiere lugar,
relacionados con el desaduanamiento urgente, dentro del trmino establecido en el
presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento
(10%) del valor FOB de las mercancas de que se trate. El acto administrativo que
impone la sancin dispondr:
9.1.
La efectividad de la garanta, si el declarante no cancela los valores
correspondientes;
9.2.
La orden de poner las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera, para
efectos de su aprehensin y decomiso, si no se presenta la declaracin y pagan
los derechos, impuestos, intereses y sancin, dentro de los diez (10) das
siguientes a la ejecutoria del acto administrativo.
10.Someter al rgimen de exportacin mercancas de prohibida exportacin, o hacerlo sin
la autorizacin de la autoridad correspondiente en los casos en que a ella haya lugar. La
sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento
(100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT). Lo anterior, sin perjuicio de la supresin de la calidad de exportador en el
Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, durante cinco (5) aos.
Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la nacin o especies
protegidas, la anterior sancin se aplicar sin perjuicio de su aprehensin y decomiso,
de ser posible.
11.No conservar los documentos soporte y dems documentos relacionados con las
operaciones de comercio exterior, donde hubiere intervenido como declarante, durante
el trmino establecido por la regulacin aduanera. La sancin ser de multa equivalente
a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
12.Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta aplicacin
de la tcnica de la valoracin aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente
cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT).
13. Simular una importacin o exportacin. La sancin ser del 100% del valor FOB de la
mercanca supuestamente objeto de la operacin; cuando no fuere posible conocer
dicho valor, la sancin equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). Lo
anterior, sin perjuicio de la cancelacin de la calidad de importador o exportador en el
Registro nico Tributario RUT o registro que haga sus veces, durante cinco (5) aos.
14.No cumplir con el rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con
contrato de arrendamiento, en el trmino y forma establecidos en el presente decreto.
La sancin ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) de los derechos e
impuestos de la mercanca, que se impondr mediante el procedimiento establecido en
el artculo 616 del presente decreto.
15. Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas de
origen, se impondrn de conformidad con lo establecido en los Acuerdos Comerciales
aprobados y ratificados por Colombia. En los eventos donde estos no los contemplen,
se aplicarn las siguientes sanciones:
15.1. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentre que el declarante se
acogi a un tratamiento arancelario preferencial sin contar con el certificado de
origen; o este documento no rene los requisitos legales previstos en el
correspondiente acuerdo comercial; o el Certificado de Origen no se
encontraba vigente al momento de la presentacin y aceptacin de la
declaracin aduanera. La sancin ser de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin exonerados.
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15.2.
Cuando al declarante se le niegue el trato preferencial porque la mercanca

importada no cumple con el origen, de conformidad con lo sealado en el
respectivo Acuerdo Comercial. La sancin ser de multa equivalente al veinte
por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin a exonerar.
15.3. Cuando los productores y exportadores que generan o expiden declaraciones
de origen y/o pruebas de origen sin el cumplimiento de lo sealado en el
rgimen de origen del respectivo acuerdo, la sancin ser equivalente a ciento
cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT). La reincidencia en esta
conducta en dos (2) o ms oportunidades durante los ltimos cinco (5) aos
dar lugar a sancin accesoria de cancelacin de la calidad de exportador en el
Registro nico Tributario, durante seis (6) meses.
16. Participar como importador o exportador en una operacin vinculada a los hechos de
que tratan los numerales uno, dos, tres y nueve del Artculo 550 del presente decreto.
La sancin a imponer ser la siguiente:
16.1. Cuando no haya lugar a la aprehensin y decomiso de las mercancas, la
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento
(100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT); y,
16.2. A la sancin accesoria de cancelacin de la calidad de importador o exportador,
segn el caso, en el Registro nico Tributario, durante cinco (5) aos.
17.Habrsele practicado cinco (5) o ms decomisos de mercancas en el curso de los
ltimos cinco aos, que sumados sus avalos den un resultado superior a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT) e inferior al valor que tipifica el delito de
contrabando. La sancin ser de cancelacin de la calidad de importador, en el Registro
nico Tributario (RUT) o el registro que haga sus veces, durante tres (3) aos. Para los
efectos previstos en este numeral, se tomar como decomiso la sancin de multa por no
ser posible aprehender las mercancas.
Pargrafo transitorio. Mientras se mantengan vigentes los Usuarios Aduaneros
Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores, les sern aplicables las sanciones
previstas en el presente artculo.
Artculo 553. Infracciones en materia de resoluciones anticipadas:
1. Quien suministre informacin o documentacin falsa, inexacta u omita hechos o
circunstancias relevantes, para sustentar una solicitud de resolucin anticipada. La
sancin ser de multa equivalente a ciento cincuenta Unidades de Valor Tributario (150
UVT).
2. Quien posteriormente a la obtencin de una solicitud de resolucin anticipada, tenga
conocimiento sobre la desaparicin o modificacin de los hechos que dieron lugar a su
expedicin o de circunstancia relevante que afecten su aplicacin; y no lo informe a la
autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a ciento cincuenta Unidades
de Valor Tributario (150 UVT).
Artculo 554. Infracciones aduaneras de los transportadores, Agentes Martimos y
Agentes Aeroportuario. Por las siguientes infracciones responder el transportador o, en
su defecto, el agente martimo o aeroportuario, cuando estos acten en representacin de
aquel:
1. No avisar o no hacerlo en la forma establecida en el presente decreto, sobre la llegada

del medio de transporte al territorio aduanero nacional. La sancin ser de multa
equivalente doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). Cuando el aviso sea
extemporneo la sancin se reducir al cincuenta (50%) del valor antes previsto.
2. No entregar a la Autoridad Aduanera la informacin de los documentos de viaje,
conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor de los fletes internacionales generalmente aceptados,
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correspondientes a la carga objeto de desembarque. Cuando la entrega de la
informacin sea extempornea, y en todo caso antes del aviso de llegada, la sancin se
reducir al cincuenta (50%) del valor antes previsto.
Cuando la entrega de la informacin se produzca en las condiciones previstas por el
Pargrafo del artculo 210 de este decreto, la sancin ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes internacionales generalmente
aceptados, correspondientes a la mercanca objeto del informe.
3. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme las condiciones
previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor de los fletes internacionales generalmente aceptados, correspondientes
a la carga objeto de desembarque.
4. Incluir en el informe de descargue e inconsistencias documentos de transporte no
relacionadas en el manifiesto de carga. La sancin ser del veinte por ciento (20%) del
valor de los fletes sobre la carga de que se trate. Si no fuere posible establecer dicho
valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500) UVT.
5. No presentar las justificaciones de los faltantes, conforme las condiciones previstas en
este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor
FOB de las mercancas faltantes no justificadas; o, en el evento de no conocerse dicho
valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
6. Entregar la mercanca correspondiente a un documento de transporte, con un peso
diferente al consignado en el manifiesto de carga, Planilla de envo, o Declaracin de
Trnsito, segn el caso, salvo los mrgenes de tolerancia. La sancin a imponer ser el
treinta por ciento (30%) del valor de los fletes sobre la diferencia de peso. Si no fuere
posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500) UVT.
7. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a
un depsito temporal o a una zona franca, en las condiciones previstas en este
Decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
8. No entregar la mercanca al agente de carga internacional, al operador de transporte
multimodal, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante
o a la agencia de aduanas, segn el caso; o entregar una mercanca diferente. La
sancin a imponer ser del ciento por ciento (100%) del valor FOB de la mercanca. Si
no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas Unidades de
Valor Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del
veinte por ciento (20%) del valor antes previsto.
9. Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el documento de
transporte, o al sealado en los eventos previstos por este decreto, sin la autorizacin
de la Autoridad Aduanera. La sancin a imponer ser del veinte por ciento (20%) del
valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa
equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
10.No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes o las
agencias de aduana, conforme lo establece este decreto. La sancin ser de multa
equivalente un cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
11.Transportar mercancas en vehculos de empresas no inscritas y autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los eventos en que as lo exija la
norma. La sancin ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor
12.Iniciar una operacin de Trnsito sin tener instalados los dispositivos de seguridad, o
retirarlos sin la autorizacin de la Autoridad Aduanera, o romperlos o alterarlos. La
sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).
En el evento de reincidir en una de estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco
aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin.
13.Cuando en el curso de una operacin de Trnsito cambie o abra la unidad de carga, sin
contar con la autorizacin de la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir
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en una de estas conductas por dos veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de
cancelacin de la autorizacin.
14.Cambiar, sin autorizacin previa, en el curso de una operacin de trnsito o transporte
combinado, las rutas previstas por la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
15. Finalizar el rgimen de trnsito sin cumplir con las condiciones previstas por este
decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB
de las mercancas, que se impondr mediante el procedimiento establecido en el
artculo 616 del presente decreto.
16. No finalizar el rgimen de trnsito. La sancin a imponer ser del ciento por ciento
(100%) del valor FOB de la mercanca; y, si no fuere posible establecer dicho valor, la
multa equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT), que se impondr
mediante el procedimiento establecido en el artculo 616 del presente decreto.
17. Certificar el embarque de mercancas realmente no embarcadas, o mercancas
diferentes a las descritas en la autorizacin de embarque. La sancin ser de multa
equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no
sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil Unidades de Valor
Tributario (1000 UVT). La reincidencia en esta conducta, en dos oportunidades, durante
los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin.
18.Permitir el embarque de mercancas, sin contar con la autorizacin o cuando dicha
autorizacin se encuentre suspendida. La sancin ser de multa equivalente al ciento
por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no sea posible establecer
dicho valor, la multa equivaldr a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).
19. Transportar mercancas al amparo de una Planilla de Envo, por fuera de las
condiciones establecidas por la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no
sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor
20. No suministrar en la forma prevista por este decreto la informacin que permita el
control sobre viajeros y el desaduanamiento del equipaje. La sancin ser de multa
21. No poner a disposicin de la autoridad aduanera el equipaje de los viajeros, en los
casos previstos por el presente decreto; o impedir por cualquier medio el control
aduanero sobre los mismos. La sancin ser de multa equivalente a quinientas
22. No sacar del pas el medio de transporte dentro del trmino previsto en los artculos
202, 204 y concordantes de este decreto, se sancionar con multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
23. No retirar la mercanca del lugar de arribo dentro de los trminos previstos por el
presente decreto. La sancin ser de multa equivalente a cincuenta unidades de valor
tributario (50 UVT) por cada da o fraccin de da de retardo, sin que este hecho d
lugar a la inmovilizacin de las mercancas. Pasados cinco das (5) en el modo areo,
de haberse vencido el trmino de traslado; o diez (10) en el modo martimo, o cinco (5)
horas en el modo terrestre, se ordenar el Decomiso Directo de las mercancas.
Artculo 555. Infracciones aduaneras de los Agentes de Carga Internacional:
1. No entregar a la Autoridad Aduanera la informacin de los documentos de viaje,

conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor de los fletes internacionales generalmente aceptados,
2. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas, en las
condiciones previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien
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3.
4.
5.
6.
7.

No entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al puerto, al depsito
habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o a la agencia de aduanas, segn
el caso, cuando se trate del modo martimo. La sancin a imponer ser del ciento por
ciento (100%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho
valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Cuando
la entrega sea extempornea la sancin ser del veinte (20%) del valor antes previsto.
Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el documento de
equivaldr a un doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
Entregar la mercanca con menos peso tratndose de mercanca a granel, salvo los
mrgenes de tolerancia, o en menor cantidad, a la consignada en el Documento de
Transporte, o Planilla de envo, o Declaracin de Trnsito, segn el caso. La sancin a
imponer ser del veinte (20%) del valor de los fletes sobre la carga de que se trate. Si
no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de
No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme las condiciones
No presentar las justificaciones de los faltantes, conforme las condiciones previstas en
Artculo 556. Infracciones aduaneras de los Operadores de Transporte Multimodal.
1. No entregar a la Autoridad Aduanera la informacin de los documentos de transporte
2.
3.
4.
5.
6.
multimodal, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente al

veinte por ciento (20%) del valor de los fletes internacionales generalmente aceptados,
No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme las condiciones
No presentar las justificaciones de los faltantes, conforme las condiciones previstas en
Entregar la mercanca con menos peso, tratndose de mercanca a granel, o cantidad,
a la consignada en el Documento de Transporte. La sancin a imponer ser del veinte
(20%) del valor de los fletes. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa
equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
No entregar la mercanca al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca,
al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso; o entregar una diferente. La
sancin a imponer ser del ciento por ciento (100%) del valor FOB de la mercanca. Si
no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas Unidades de
Valor Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del
veinte (20%) del valor antes previsto.
Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el documento de
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equivaldr a un doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
7. Transportar mercancas en vehculos no pertenecientes a empresas inscritas y
autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de
multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
8. Iniciar una operacin o continuar una de transporte multimodal, sin tener instalados los
dispositivos de seguridad, o retirarlos sin la autorizacin de la Autoridad Aduanera, o
romperlos o alterarlos. La sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de
Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por
tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin.
9. Cuando en el curso de una operacin de transporte multimodal, cambie o abra el medio
de transporte, o la unidad de carga, sin contar con la autorizacin de la Autoridad
Aduanera. La sancin ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario
(1000 UVT). En el evento de reincidir en una de estas conductas por dos veces, en los
ltimos cinco aos, la sancin ser de cancelacin de la autorizacin.
10.Cambiar sin autorizacin, en el curso de una operacin de transporte multimodal, las
rutas previstas por la Autoridad Aduanera. La sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
Artculo 557. Infracciones de los Titulares de zonas primarias habilitadas para el
ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional y de los titulares de
las zonas de reconocimiento y de extensin logstica.
1. Titulares de las zonas primarias:
No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern
introducidas a una zona franca o a un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar,
conforme a lo previsto en el artculo 225 del presente decreto, cuando se trate del modo
martimo. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).
2.
Titulares de las zonas de reconocimiento:
No recibir, ni permitir la verificacin de las mercancas en la zona de reconocimiento por

parte de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa que no posean
depsitos en el lugar de arribo. La sancin ser de multa equivaldr a quinientas Unidades
Artculo 558. Infracciones de los Depsitos Temporales y Aduaneros.
1. Entregar mercanca o permitir su salida, sin que se hubieren cancelado los Derechos e
impuestos a la importacin y autorizado el retiro, o sin que se hubiere autorizado un
rgimen o destino aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento
por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando no sea posible establecer
dicho valor, la multa equivaldr a un mil (1000) Unidades de Valor Tributario UVT.
2. Almacenar mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada; o
utilizar el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados
en el acto que concede la habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT)
3. No mantener identificadas fsicamente las mercancas, de acuerdo a su tratamiento
aduanero y dems especificaciones dadas por la autoridad aduanera. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
4. Almacenar mercancas destinadas a otro depsito en el documento de transporte, salvo
que se haya autorizado su reasignacin. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT)
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5. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del declarante o de la

6.
7.
8.
9.
Agencia de Aduanas, en los eventos previstos en este decreto. La sancin a imponer

ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT)
No recibir para su almacenamiento y custodia las mercancas destinadas al depsito en
el documento de transporte, en la planilla de envo o en la declaracin aduanera del
rgimen de depsito, sin que medie justa causa. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT)
No informar por escrito a la Autoridad Aduanera, a ms tardar dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto,
prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a
UVT);
No informar sobre la existencia de mercancas en abandono, como lo establece el
presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de
Valor Tributario (100 UVT);
Almacenar en un depsito aeronutico mercancas diferentes a las permitidas; o que no
vengan consignadas a su nombre. La sancin ser de multa equivalente al ciento por
ciento (100%) del valor FOB de la mercanca irregularmente almacenada. Cuando no
fuere posible conocer dicho valor, la sancin equivaldr a quinientas unidades de valor
tributario (500 UVT).
Artculo 559. Depsitos francos.
1. Exhibir o vender mercancas almacenadas en depsitos francos fuera de la zona

internacional de los aeropuertos y puertos martimos; o venderlas a viajeros que salgan
o ingresen al pas. La sancin ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%)
del valor FOB de las mercancas; sin perjuicio de su inmediato reintegro al depsito
franco, so pena de su decomiso directo.
2. No utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y
bebidas alcohlicas que almacenen y expendan, en la forma establecida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT), sin perjuicio del cumplimiento de
esta obligacin, a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la accin
de control, so pena de su decomiso directo.
Artculo 560. Infracciones aduaneras del Operador Postal Oficial o Concesionario de
Correos.
1. No declarar, no entregar o no embarcar los envos de correspondencia; o hacerlo sin el

cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos Unidades de Valor Tributario (400
UVT). La reincidencia en esta conducta, en tres oportunidades, durante los ltimos
cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin.
2. No presentar la declaracin consolidada de pagos; o no cancelar en la oportunidad y
forma prevista en el presente decreto, los Derechos e impuestos a la importacin o
sanciones a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere
las mil (1.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
3. No informar o hacerlo extemporneamente a la autoridad aduanera los casos que, con
ocasin de la revisin efectuada por el operador postal oficial o concesionario de
correos, no cumplen con este rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que
supere la cantidad de quinientas (500) Unidades de Valor Tributario UVT.
4. No poner a disposicin de la Autoridad Aduanera las mercancas que no hayan sido
entregadas a su destinatario dentro del trmino de almacenamiento, salvo los envos de
correspondencia. La sancin a imponer ser el mayor valor entre el ciento por ciento
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(100%) del valor de las mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT)
5. No identificar con una leyenda en caracteres legibles, los vehculos autorizados para
prestar el servicio de transporte, en donde se indique el nombre de la empresa
autorizada. La sancin a imponer ser de cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
Artculo 561. Infracciones de los operadores de Envos de Entrega Rpida o
Mensajera Expresa.
1. Someter al rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa mercancas que
no cumplen con las categorizaciones y requisitos o violen las restricciones previstas en
el presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos
(400) Unidades de Valor Tributario UVT. La reincidencia en esta conducta, en tres
oportunidades, durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la
autorizacin.
2. No indicar el valor correspondiente a las mercancas, de forma anticipada y tal como
est contenido en el documento de transporte registrado. La sancin ser de multa
3. No informar o hacerlo extemporneamente a la autoridad aduanera los casos que, con
ocasin de la revisin efectuada por el operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, no cumplen con este rgimen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso,
sin que supere la cantidad de quinientas (500) Unidades de Valor Tributario UVT.
4. No poner a disposicin de la Autoridad Aduanera las mercancas que, vencido su
trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La sancin a
imponer ser el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de las
mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
5. No presentar la declaracin consolidada de pagos; o no cancelar en la oportunidad y
forma prevista en el presente decreto, los Derechos e impuestos a la importacin o
sanciones a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
treinta (30) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere
las mil (1.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
6. No identificar con una leyenda en caracteres legibles, los vehculos autorizados para
prestar el servicio de transporte, en donde se indique el nombre de la empresa
autorizada. La sancin a imponer ser de cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
Artculo 562. Infracciones de las Agencias de Aduanas.
1. Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de aduanas acten

como agentes de aduanas o auxiliares. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a cuatrocientas (400) Unidades de Valor Tributario UVT.
2. No cancelar, o no hacerlo oportunamente, los derechos e impuestos, multas o valor del
rescate, no obstante haber recibido el dinero para ello. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos, impuestos y/o sanciones
no pagados o no cancelados oportunamente. La reincidencia por una vez en esta
conducta durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la
autorizacin.
3. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en la Declaracin Aduanera, no
obstante haber recibido la informacin correcta por parte del declarante, cuando tales
inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los derechos e impuestos a la
importacin; o a la violacin de una restriccin legal o administrativa. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e
impuestos y sanciones no declarados. La reincidencia en esta conducta, en el cinco por
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ciento (5%) de las declaraciones que presente, durante los ltimos cinco (5) aos, dar
lugar a la cancelacin de la autorizacin.
4. No adelantar las actuaciones a su cargo, necesarias para impedir el abandono o
decomiso de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez
por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas. La reincidencia en esta conducta, en
el cinco por ciento (5%) de las declaraciones que presente, durante los ltimos cinco (5)
aos, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin.
5. Prestar sus servicios de agenciamiento en operaciones donde se adulteraron
documentos soporte de la declaracin; o se indicaron como soporte, documentos
inexistentes. La sancin ser de cancelacin de la autorizacin.
depsito de mercancas, salvo las excepciones previstas en este decreto. La sancin
ser de multa equivalente al cinco (5%) por ciento del valor FOB de las mercancas. La
reincidencia en esta conducta, en tres ocasiones durante los ltimos cinco (5) aos,
dar lugar a la cancelacin de la autorizacin.
Artculo 563. Infracciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional.
1. Expedir el Certificado al Proveedor por compras inexistentes; o por mercancas o
2.
3.
4.
5.
cantidades diferentes a las realmente adquiridas; o por fabricacin o produccin

inexistente de mercancas. La sancin a imponer ser de cancelacin de la
autorizacin. Tratndose de mercancas a granel se tendr como margen de tolerancia
el cinco por ciento (5%) del peso.
No expedir o hacerlo extemporneamente, el Certificado al Proveedor. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de las mercancas.
De no ser posible establecer dicho valor, la multa ser de cien Unidades de Valor
No exportar dentro de los trminos legalmente establecidos en este decreto las
mercancas respecto de las cuales se hubiere expedido el Certificado al Proveedor.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor total
de la compra que conste en el correspondiente Certificado al Proveedor.
Cuando en un periodo de dos (2) aos consecutivos se incumpla en ms de dos (2)
ocasiones con los trminos antes previstos, la sancin aplicable ser la de cancelacin,
sin perjuicio de las acciones que para el efecto establezca el Estatuto Tributario.
No presentar o hacerlo extemporneamente o en forma diferente a la establecida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras, importaciones
y exportaciones. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de
No implementar los mecanismos de control de que trata este decreto, con el fin de
verificar la utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes
objeto de exportacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT)
Artculo 564. Infracciones de los usuarios de zonas especiales econmicas de

exportacin:
1. No exportar el ciento por ciento (100%) de los bienes obtenidos, cuando se han
utilizado materias primas agropecuarias, salvo que cuenten con la autorizacin del
Comit de Seleccin para su venta interna. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los bienes obtenidos no exportados.
2. Incumplir los compromisos dentro de los plazos fijados al Usuario Industrial, en el
contrato de admisin o en los plazos adicionales. De conformidad con el numeral 1,
artculo 10, de la Ley 677 de 2001, en la Resolucin que declare el incumplimiento de
los compromisos se ordenar: 1) la suspensin de todos los beneficios otorgados en el
contrato respectivo; 2) el pago de una multa hasta por el valor total de la garanta; y,
3) se fijar un plazo para que los bienes que se hayan introducido sin el pago de los
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Derechos e Impuestos a la importacin, puedan ser reexportados o sometidos al
rgimen de importacin respectivo; 4) Hacer efectiva la garanta en el evento en que
no se cancele el valor de la multa dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria
de la resolucin.
3. A los usuarios industriales de las zonas especiales econmicas de exportacin se les
aplicar el mismo rgimen aduanero sancionatorio de los usuarios industriales de
bienes y de servicios de zona franca.
Artculo 565. Infracciones de los usuarios de zonas francas.
1. Infracciones de los usuarios operadores.

1.1. Permitir la salida o el ingreso de mercancas sin el cumplimiento de todos los
requisitos y formalidades aduaneras. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al mayor valor entre el diez por ciento (10%) del valor FOB de las
mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
1.2. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo legal
los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT)
1.3. No informar por escrito a la autoridad aduanera, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o
sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a doscientas cincuenta Unidades de Valor Tributario
(250 UVT)
1.4. No contar con el sistema informtico que registre el ingreso, movimiento y salida
de las mercancas, garantizando la confiabilidad, seguridad y trazabilidad de la
informacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un mil Unidades de
Valor Tributario (1000 UVT)
1.5. No permitir a la autoridad aduanera, en ejercicio de sus facultades de control, el
acceso a la informacin sistematizada. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a veinte (20) unidades de valor tributario por cada da de
incumplimiento, sin que en total supere las un mil Unidades de Valor Tributario
(1000 UVT). La reincidencia en esta conducta, en tres oportunidades durante los
ltimos cinco aos dar lugar a la cancelacin de la autorizacin, en relacin con
la zona franca respecto de la cual se hubiere cometido la infraccin.
1.6. No expedir o expedir con inexactitudes, errores u omisiones, el certificado de
integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados
en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca, no obstante
haber recibido correctamente la informacin del Usuario industrial. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
Cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base
gravable para efectos de la liquidacin de los Derechos e Impuestos a la
importacin, la sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre
el diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades
1.7. La imposicin de la sancin por inexactitud prevista en el artculo 647 del Estatuto
Tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos
administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el
valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos
brutos del respectivo periodo gravable que se le imponga al Usuario Operador
constituye una infraccin aduanera gravsima sancionable con la cancelacin de la
autorizacin.
1.8. No declarar la prdida de la calificacin de los Usuarios Industriales de Bienes,
Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales cuando se configure una de las
causales previstas en la regulacin de zonas francas. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT)
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1.9. No contratar la auditora externa en los trminos establecidos en la regulacin de
zonas francas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un mil Unidades
de Valor Tributario (1000 UVT)
1.10. No presentar los informes de la auditora externa en los trminos y condiciones
establecidos en la regulacin de zonas francas. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).
1.11. Calificar sin el cumplimiento de los requisitos establecidos a los Usuarios
Industriales de Bienes, Industriales de Servicios o Comerciales, y no verificar el
mantenimiento o ajuste de los mismos, de acuerdo a la regulacin de zonas
francas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un mil Unidades de
Valor Tributario (1000 UVT);
1.12. No remitir al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del trmino previsto en la regulacin de
zonas francas, copia del acto de calificacin de los usuarios, y la relacin de los
usuarios calificados en los primeros diez (10) das de los meses de enero, abril,
julio, y octubre de cada ao. La sancin a imponer ser de multa equivalente a un
mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT);
1.13. No reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y
condiciones establecidos en la regulacin de zonas francas, el estado de avance
en la ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo General. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT);
1.14. No incluir dentro de la razn social la expresin Usuario Operador de Zona
Franca, una vez sea autorizado por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas
Unidades de Valor Tributario (400 UVT);
2. Infracciones de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y

usuarios comerciales.
2.1. Desarrollar operaciones diferentes a aquellas para las que fue calificado. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor
Tributario (400 UVT);
2.2. No reingresar los bienes cuya salida fue autorizada temporalmente de Zona
Franca. La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento
(100%) de los Derechos e impuestos que correspondan a la mercanca. Cuando el
reingreso se realice por fuera del trmino establecido, la sancin ser del veinte
(20%) de tales derechos;
2.3. El usuario industrial de bienes que suministre al usuario operador informacin con
inexactitudes, errores u omisiones, para efectos de expedicin del certificado de
integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados
en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca, estar
sujeto a la sancin de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT). Cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor
base gravable para efectos de la liquidacin de los Derechos e Impuestos a la
importacin, la sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre
el diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades
de Valor Tributario (500 UVT);
2.4. No reportar en los trminos y condiciones establecidos en la regulacin de zonas
francas, tanto al usuario operador como a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales el estado de avance en la ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo o
de la ejecucin de los compromisos adquiridos. La sancin ser de multa
equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1.000 UVT).
A los Usuarios Industriales de bienes y de servicios y a los Usuarios Comerciales, tambin
les sern aplicables las infracciones y sanciones del Usuario Operador, previstas en los
numerales 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5. y 1.7, de este artculo.
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3. Infracciones de los usuarios administradores y de los usuarios expositores de las

zonas francas transitorias. A los usuarios administradores y expositores de las zonas
francas transitorias le sern aplicables las infracciones y sanciones del Usuario
Operador, previstas en los numerales 1.1., 1.2., 1.3. y 1.4 de este artculo.
4. Infracciones de los usuarios de las zonas francas permanentes especiales.

4.1. Presentar como prestados dentro de la zona franca permanente especial,
servicios que se prestaron por fuera de sus instalaciones. La sancin al Usuario
Operador y al Usuario Industrial de Servicios ser de multa equivalente al mayor
valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de los servicios de que se trate y
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), a cada uno.
4.2. Presentar como consumidos dentro de la zona franca permanente especial
mercancas extranjeras que realmente no se consumieron con ocasin de la
prestacin del servicio. La sancin al Usuario Operador y al Usuario Industrial de
Servicios ser el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de las
mercancas de que se trate y el equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT), a cada uno.
4.3. Vender mercancas al detal dentro de una zona franca permanente especial. La
sancin al Usuario Operador y al Usuario Industrial de Servicios ser de
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), a cada uno.
A los Usuarios Industriales de servicios tambin le sern aplicables las infracciones del
Usuario Operador, previstas en los numerales 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5. y 1.7, de este
artculo.
Artculo 566. Infracciones relacionadas con el Puerto Libre de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
1. Importar al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, mercancas sin
cumplir con los requisitos previstos por el presente decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas.
2. Prestar el servicio de depsito pblico para distribucin internacional, sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3. No someter, por parte del depsito pblico para distribucin internacional, las
mercancas al reembarque o rgimen de importacin en las condiciones previstas en
este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%)
del valor FOB de las mercancas.
4. Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al amparo del
Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sin el cumplimiento de los
requisitos legales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por
ciento (50%) del avalo de las mercancas irregularmente introducidas; para tal efecto,
las mercancas sern inmovilizadas mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
Esta medida recaer nicamente sobre las mercancas que estuvieren afectadas por la
infraccin.
En el acto administrativo que resuelve el fondo del proceso se dispondr que la multa
deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria; luego
de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes se ordenar la devolucin de
las mercancas, para su reexportacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
Si oportunamente no se cancela la multa; o si luego de cancelada no se realiza la
reexportacin, proceder el decomiso directo de las mismas.
En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto
administrativo se ordenar la entrega de las mercancas dentro de los dos (2) das
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hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.
5. No regresar al territorio insular dentro del trmino previsto en el presente decreto, los
vehculos, mquinas y equipos y las partes de los mismos, que hayan salido
temporalmente del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina hacia el territorio continental. La sancin a imponer ser de multa equivalente
al veinte por ciento (20%) del avalo de las mercancas; para tal efecto, las
mercancas sern inmovilizadas mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
En el acto administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa
las mercancas, para su regreso al territorio insular dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa; o si luego de cancelada no se
realiza el regreso de las mercancas, proceder el decomiso directo de las mismas.
administrativo se ordenar la entrega de las mercancas dentro de los dos (2) das
Artculo 567. Infracciones relacionadas con las Zonas de Rgimen Aduanero
Especial.
1. Destinar a fines diferentes al consumo o utilizacin dentro de la zona de rgimen

aduanero especial, las mercancas importadas al amparo de dicho rgimen. La sancin
a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las
mercancas.
2. Importar o comercializar mercancas al amparo del rgimen aduanero especial, sin tener
la calidad de comerciante, o tenindola no cumplir con las formalidades aduaneras que
establece el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas.
3. Importar al amparo del rgimen aduanero especial, mercancas que no se pueden
someter a dicho rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta
por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas.
4. Introducir mercancas al resto del territorio aduanero nacional, bajo el sistema de envos
o de viajeros, violando los requisitos establecidos en el presente Decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de las
mercancas; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas mientras se adelanta el
proceso sancionatorio.
las mercancas. Si oportunamente no se cancela la multa, proceder el decomiso
directo de las mismas.
administrativo se ordenar la entrega de las mercancas, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes.
Artculo 568. Infracciones relacionadas con el Control al Lavado de Activos.
Procedimiento Sancionatorio. En desarrollo de lo previsto por los artculos 3 y 10 de la
Ley 1121 de 2006, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales aplicar el
procedimiento sancionatorio establecido en el presente Decreto, a los Operadores de
Comercio Exterior obligados a cumplir con las normas y principios contenidos en los
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artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, contenido en el Decreto
663 de 1993, y dems normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.
El Operador de Comercio Exterior que incumpla una de las obligaciones previstas en los
citados artculos del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y dems normas que lo
modifiquen o complementen; o con las obligaciones de reporte a la UIAF, ser sancionado
con multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
En la Resolucin sancionatoria se instar al Operador de Comercio Exterior a adoptar el
mecanismo, procedimiento y, en general, los controles a que est obligado, bajo apremios
de multas mensuales equivalentes a cien unidades de valor tributario (100 UVT), sin
necesidad de acto administrativo adicional, y sin que sobrepase de un mil unidades de valor
tributario (1000 UVT), hasta que cumpla con la obligacin de que se trate, sobre lo cual se
levantar el Acta correspondiente. La renuencia a cumplir con las obligaciones que impone
el rgimen de control al Lavado de Activos dar lugar a la cancelacin de la autorizacin o
habilitacin.
Artculo 569. Infracciones en la Admisin Temporal de Medios de Transporte y de
Embarcaciones de Recreo o de Deporte de Uso Privado que permitan la Navegacin
de Altura:
1. Cuando los medios de transporte importados por turistas, por personas que vienen a
trabajar al territorio aduanero nacional y las aeronaves de servicio privado, se
encuentren en una de las siguientes situaciones:
1.1. Destinarse a fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo
este rgimen.
1.2. El turista, el trabajador o titular de la aeronave ya no se encuentra en el territorio
aduanero nacional, no obstante el vehculo o aeronave sigue dentro del mismo.
1.3. No finalizar el rgimen en la forma establecida por el presente Decreto.
En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a doscientas
unidades de Valor Tributario (200 UVT), en cuyo caso el medio de transporte de uso
privado ser inmovilizado mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes se ordenar la devolucin del
medio de transporte, para su reexportacin dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa; o si luego de cancelada no se
realiza la reexportacin del medio de transporte, proceder el decomiso directo del
mismo.
administrativo se ordenar la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2) das
Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin del medio de
transporte, estarn a cargo del turista o trabajador, quien deber acreditar su pago para
el retiro.
Cuando no se acepte como causal de finalizacin del rgimen, la destruccin del medio
de transporte, realizadas sin la autorizacin de la autoridad aduanera, se impondr una
sancin de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del avalo del medio de
transporte de que se trate.
2. El representante legal de una persona jurdica, o quien haga sus veces, que certifique
la realizacin, establecimiento o, en general, la existencia de actividades comerciales o
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de negocios inexistentes, con personas procedentes del exterior, con el fin de sustentar
la admisin temporal de una aeronave de matrcula extranjera, se le impondr una
sancin de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3. Cuando las Embarcaciones Mayores de Recreo o de Deporte de Uso, se encuentren en
una de las siguientes situaciones:
3.1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional;
3.2. Haberse destinado para fines comerciales, industriales u otros diferentes al
autorizado bajo este rgimen;
3.3. Permitir el disfrute a un tercero;
3.4. No haberse finalizado el rgimen, dentro del trmino de la admisin temporal.
En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a dos mil
unidades de Valor Tributario (2000 UVT), en cuyo caso la embarcacin ser
inmovilizada mientras se adelanta el proceso sancionatorio. En el acto administrativo
que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa deber cancelarse dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria; luego de lo cual, dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes se ordenar la devolucin de la embarcacin, para su
reexportacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. Si oportunamente no se
cancela la multa; o si luego de cancelada no se realiza la reexportacin de la
embarcacin, proceder el decomiso directo de la misma.
administrativo se ordenar la entrega de la embarcacin dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior. Los gastos de
almacenamiento que se causen por la inmovilizacin estarn a cargo del turista, quien
deber acreditar su pago para su retiro.
Artculo 570. Infracciones en los regmenes Suspensivos.
1. No someter a una operacin o rgimen determinado los residuos o desperdicios

2.
3.
4.
5.
6.
resultantes del perfeccionamiento. La sancin ser de multa equivalente a cincuenta

Superar los cupos de importacin autorizados dentro del Programa. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e
impuestos a la importacin de las mercancas que excedieron el cupo. La reincidencia
en tres (3) periodos dentro de los ltimos cinco aos dar lugar a la cancelacin del
programa autorizado.
No presentar el estudio de demostracin de los compromisos de exportacin. La
sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de
las mercancas importadas objeto del estudio de demostracin. Cuando el estudio de
demostracin se presente extemporneamente, la sancin se reducir al cincuenta por
ciento (50%) de la sancin anterior.
Presentar cuadros insumo producto con valores de consumo diferentes a los realmente
utilizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) de
la diferencia del valor.
No informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la ocurrencia de
cualquier hecho que afecte el desarrollo o el cumplimiento de las obligaciones del
rgimen de importacin para perfeccionamiento. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario -UVT.
Cambiar la destinacin de la mercanca en disposicin restringida a lugares, personas o
fines distintos a los autorizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que se trate. Cuando no
fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT). El acto administrativo que impone la sancin, ordenar:
6.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los
quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos
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e impuestos e intereses, ms la sancin;
6.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el trmino
anterior no present, por cualquier circunstancia, la declaracin de modificacin,
para efectos de su aprehensin y decomiso.
La reincidencia en la comisin de esta infraccin en dos (2) oportunidades, en el curso
de los ltimos cinco aos, dar lugar adicionalmente a la cancelacin del programa o
autorizacin, segn el caso.
7. No cumplir con los compromisos de exportacin y condiciones establecidas para los
regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo o en casos especiales.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los
Derechos e Impuestos de Importacin sobre la mercanca objeto de incumplimiento. El
Acto Administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
7.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos y la sancin;
7.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de
oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo;
salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente;
7.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y
cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que
se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la
aprehensin y decomiso de la misma.
La reincidencia en dos oportunidades dentro de los ltimos cinco aos dar lugar a la
sancin de cancelacin de la autorizacin.
8. No finalizar el rgimen suspensivo de que se trate. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) de los Derechos e Impuestos de Importacin
sobre la mercanca importada. El Acto Administrativo que declare el incumplimiento
ordenar:
8.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos, en la proporcin a que hubiere lugar, y la sancin;
oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importado para
consumo, salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal
diferente;
se encuentre sometida la mercanca.
En caso contrario, proceder la
La reincidencia en dos oportunidades dentro de los ltimos cinco aos dar lugar a la
sancin de cancelacin de la autorizacin.
Pargrafo Transitorio. Mientras se mantengan vigentes los Usuarios Aduaneros
Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores, en lo pertinente les sern aplicables
las sanciones previstas en el presente artculo.
Artculo 571. Infracciones en las Operaciones Aduaneras Especiales de
Ingreso de Mercancas.
No ingresar al territorio aduanero nacional, dentro del plazo otorgado por la autoridad
aduanera, las mercancas que haban salido del pas de manera temporal, La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cinco Unidades de Valor Tributario (5 UVT) por cada
da de retardo, sin que el total pase del dos por ciento (2%) del valor FOB de la mercanca.
Artculo 572. Infracciones en las operaciones aduaneras por redes, ductos,
oleoductos o tuberas.
1. No registrar la operacin de importacin o exportacin, conforme a la regulacin
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establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a
UVT).
2. Realizar operaciones aduaneras sin tener instalados los equipos de medicin y control
que permitan registrar la cantidad de mercancas importadas o exportadas. La sancin
a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
TTULO XVI
CAUSALES DE APREHENSIN Y DECOMISO DE LAS MERCANCAS
Artculo 573. Causales de aprehensin y decomiso de mercancas. Dar lugar a la
aprehensin y decomiso de las mercancas, la ocurrencia de cualquiera de los siguientes
eventos:
1. Cuando se trate de mercancas no presentadas, conforme al Artculo 224 del presente

Decreto.
2. Cuando se prevea la aprehensin como resultado del reconocimiento de la carga,
conforme al Artculo 221; o de la diligencia de aforo prevista en el artculo 237;
3. Cuando los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de
comercio exterior declarada, o no son los originalmente expedidos, o se encuentran
adulterados; o cuando se encuentre doble facturacin como soporte del valor en
aduana declarado, para la misma mercanca y la misma operacin de comercio. No
proceder la aprehensin cuando la adulteracin de la factura comercial se detecte
durante la diligencia de aforo.
4. Cuando se ingresen al territorio aduanero por lugar no habilitado. En tal evento, la
aprehensin y decomiso recaer sobre el medio de transporte y sobre las mercancas a
bordo del mismo.
5. Cuando se trate de mercancas no declaradas, de conformidad con lo establecido en el
artculo 248 del presente Decreto.
6. El medio de transporte en el que se encuentran las mercancas objeto de la
aprehensin, ser tambin objeto de aprehensin y decomiso, cuando la cuanta de las
mismas tipifique el delito de contrabando; o cuando el medio de transporte ha sido
especialmente construido, adaptado, modificado o adecuado de alguna manera con el
propsito de ocultar mercancas.
7. Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el territorio aduanero
nacional.
8. Cuando los empleados de las aerolneas cargueras y, en general, los tripulantes traigan
como equipaje acompaado mercancas diferentes a sus efectos personales, salvo lo
dispuesto por el artculo 334.
9. Cuando en ejercicio de las facultades de control se ordene el registro de los medios de
transporte en aguas territoriales, y se adviertan la carencia de los documentos de viaje
y circunstancias que podran derivar en la ilegal introduccin de mercancas al territorio
aduanero nacional.
10. Transportar caf con destino a la exportacin, sin estar amparado con la gua de
trnsito o sin cumplir con lo sealado en la misma, conforme lo sealado en el artculo
388 de este Decreto.
11. Cuando no se entregue la mercanca sometida al rgimen de trnsito, al depsito o a la
Zona Franca sealada en los documentos de transporte.
12. Cuando en el depsito o zona franca se encuentren bultos sobrantes o exceso de
carga a granel, salvo el margen de tolerancia en este ltimo caso; o cuando no se
justifiquen tales sobrantes o excesos, en aquellos eventos en los que la planilla de
recepcin haga las veces de informe de descargue e inconsistencias;
13. Cuando durante la ejecucin o finalizacin de una operacin de trnsito aduanero se
encuentren mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito, a
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pesar de estar sometidas a las prohibiciones o restricciones de que trata el presente
Decreto.
14. Cuando se prevea la aprehensin como resultado de la diligencia de control en un
rgimen aduanero, conforme lo prevn los artculos 310, 320 y 336 del presente
Decreto.
15. Conforme a la Ley 677 de 2001, la introduccin al territorio aduanero nacional sin el
pago de los derechos e impuestos a la importacin de los bienes introducidos en las
zonas especiales econmicas de exportacin, la enajenacin de los mismos a personas
diferentes a las autorizadas en la legislacin aduanera, o la destinacin a fines
diferentes de los establecidos en el contrato.
16. Cuando la aprehensin y el Decomiso sea un efecto subsidiario, expresamente
establecido en este decreto.
17. Cuando se sometan al rgimen de exportacin bienes de prohibida exportacin; o que
formen parte del patrimonio cultural de la nacin; o especies protegidas, sin la
autorizacin de la autoridad correspondiente.
18. Cuando, dentro del rgimen de depsito aduanero, se prevea la aprehensin y
decomiso como resultado de la diligencia de revisin de las mercancas, conforme al
artculo 415 del presente Decreto;
19. Cuando, dentro de los regmenes de trnsito, se prevea la aprehensin y decomiso
como resultado de la diligencia de reconocimiento.
20. Cuando se encuentre en el territorio aduanero nacional mercancas procedentes de
zona franca, sin haber cumplido las formalidades aduaneras correspondientes.
21. Cuando vencido el trmino de declaratoria de existencia de una Zona Franca
Transitoria, las mercancas de procedencia extranjera no se someten al tratamiento
aduanero previsto en el artculo 464 de este decreto.
22. Cuando la mercanca de procedencia extranjera no cuenta con los rotulados,
pictogramas, marcaciones o, en general, las leyendas establecidas en disposiciones
legales vigentes, como requisito para su importacin; o cuando tales elementos no
cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los mismos presenten
evidencia de adulteracin o falsificacin.
23. Cuando se trate de alimentos perecederos que aparentan ser de origen nacional,
considerados sensibles por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por valor
superior a las cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT), la autoridad aduanera
podr exigir se acredite su procedencia mediante la factura o documento pertinente del
molino, finca productora o vendedor, so pena de su aprehensin.
24. Cuando se trate de mercancas que ingresen o se pretenden sacar del territorio
aduanero nacional por lugares restringidos; esto es, aquellos lugares de arribo que, no
obstante estar habilitados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ha
prohibido el ingreso o salida de ciertas mercancas.
Artculo 574. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca.
Cuando no sea posible aprehender la mercanca, por haber sido consumida, destruida,
transformada, ensamblada o porque no se haya puesto a disposicin de la Autoridad
Aduanera, proceder la aplicacin de una sancin de multa equivalente al doscientos por
ciento (200%) del valor en aduana de la misma, que se impondr al importador o poseedor,
segn corresponda.
Cuando no sea posible determinar las calidades de importador o poseedor, tambin se
podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, a quien de alguna manera intervino
en la introduccin de las mercancas al pas, en el transporte, el almacenamiento o en la
comercializacin, salvo que se trate de un adquirente con factura de compraventa de los
bienes, expedida con todos los requisitos legales. No obstante, la sancin prevista en este
artculo slo se podr exigir una sola vez, por lo que el primero que la cancele extingue la
obligacin de pago respecto de los dems.
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El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la
determinacin e imposicin de sanciones previsto en el presente Decreto; en cuyo caso el
Requerimiento Especial Aduanero indicar la causal de aprehensin de las mercancas y la
constancia de haberse solicitado ponerlas a disposicin de la Autoridad Aduanera para su
aprehensin, requerimiento este que deber hacerse mediante escrito notificado por
correo.
Cuando no se cuente con los elementos suficientes para determinar el valor en aduana de
la mercanca, se tomar como base para el clculo de la sancin mencionada, el valor
comercial de la misma, disminuido en el monto de los elementos extraos al valor en
aduana, tales como el porcentaje de los Derechos e impuestos a la importacin que
correspondan a dicha clase de mercanca.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no subsana la
situacin irregular en que se encuentre la mercanca y en consecuencia, la Autoridad
Aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se
hubiere rescatado.
La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca sea puesta
a disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se realice antes de la
ejecutoria del acto administrativo que la impone.
Pargrafo. El presente artculo se aplicar igualmente sobre la mercanca empotrada,
ensamblada o incorporada en otro bien, salvo que su propietario, tenedor o poseedor la
ponga a disposicin de la autoridad aduanera dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la recepcin del requerimiento que ordena ponerla a disposicin.
TTULO XVII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 575. mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se adelanten
para el Decomiso de las mercancas; la Imposicin de sanciones; la formulacin de
Liquidaciones Oficiales de Revisin y de Correccin; y la declaratoria de Incumplimiento y
la Efectividad de Garantas; se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones.
Artculo 576. Agencia oficiosa. Solamente los abogados podrn actuar como agentes
oficiosos para interponer recursos a nombre del declarante u operador de comercio
exterior; para efectos de contestar los requerimientos no ser necesario acreditar dicha
calidad.
En el caso de requerimiento, el agente oficioso es directamente responsable de las
obligaciones por derechos e impuestos a la importacin y sanciones que se deriven de su
actuacin, salvo que su representado la ratifique, caso en el cual el agente quedar
liberado de toda responsabilidad.
Captulo I
Rgimen Probatorio
Artculo 577. Principios del derecho probatorio. En la actuacin administrativa se
observarn los principios del derecho probatorio, tales como el de la necesidad de la
prueba, publicidad, eficacia, contradiccin y evaluacin de las pruebas fundada en la sana
crtica.
Artculo 578. Sustento probatorio de las decisiones de fondo. Toda decisin de la
Autoridad Aduanera debe fundarse en los hechos que aparezcan probados en el
expediente, a travs de las pruebas allegadas al mismo, dentro de los trminos y
oportunidades establecidos en este decreto.
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Artculo 579. Medios de prueba. Sern admisibles, como medios de prueba, los
documentos propios del comercio exterior; los sealados en el presente Decreto; en los
Acuerdos Comerciales, Convenios de cooperacin y asistencia mutua y tratados suscritos
por Colombia y, en lo que fuere pertinente, en el rgimen probatorio previsto por el Estatuto
Tributario y en el Cdigo General del Proceso, tales como la declaracin de parte, la
confesin, el testimonio, interrogatorio de parte, el dictamen pericial, la inspeccin aduanera
e inspeccin contable, los documentos, los indicios, los informes y cualesquiera otros
medios que sean tiles para la formacin del convencimiento del funcionario aduanero
acerca de los hechos.
Cuando la Autoridad Aduanera establezca un valor diferente a pagar por concepto de
Derechos e Impuestos a la importacin, como consecuencia de un estudio o investigacin
en materia aduanera, tales resultados se tendrn como indicio en relacin con las
operaciones comerciales de igual naturaleza, desarrolladas por el mismo importador; as
como en relacin con operaciones comerciales realizadas en similares condiciones por
otros importadores.
Artculo 580. Oportunidad para solicitar las Pruebas. Al interesado, o al tercero
vinculado a la actuacin, le incumbe probar los supuestos de hecho de las normas jurdicas
cuya aplicacin pretende.
Segn el caso, las pruebas debern solicitarse nicamente en los siguientes momentos
procesales: en el de la aprehensin; o con el documento de objecin a la aprehensin; o
con la respuesta al requerimiento especial; o con el recurso de reconsideracin; o en las
oportunidades procesales expresamente previstas por este Decreto. Tambin podrn
decretarse de oficio por la autoridad aduanera.
Las pruebas debern ser pertinentes, necesarias y conducentes para la verificacin de los
hechos objeto de la actuacin administrativa. Se rechazarn las que notoriamente no lo
sean, exponiendo, en este ltimo caso, las razones en que se fundamenta el rechazo.
La conducencia se refiere a la idoneidad del medio probatorio para demostrar el hecho que
se pretende probar; y la pertinencia consiste en estar relacionado el medio probatorio con el
hecho por demostrar.
Artculo 581. Valoracin de las Pruebas. Las pruebas sern apreciadas en su conjunto,
de acuerdo con las reglas de la sana crtica, con independencia de quien las haya
solicitado.
En el acto que decide de fondo, el funcionario aduanero deber exponer en forma razonada
el mrito que le asign a cada prueba que obra en el expediente.
Un medio de prueba no es admisible para demostrar hechos que, de acuerdo con las
normas generales o especiales, no son susceptibles de probarse por dicho medio, sino por
otro diferente.
Artculo 582. Inspeccin aduanera de fiscalizacin. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr ordenar la prctica de la inspeccin aduanera, para verificar la
exactitud de las declaraciones y, en general, la verificacin o el esclarecimiento de hechos
materia de una investigacin administrativa.
Se entiende por inspeccin aduanera, un medio de prueba en virtud del cual se realiza la
constatacin directa de los hechos que interesan a un proceso adelantado por la Autoridad
Aduanera, para verificar su existencia, caractersticas y dems circunstancias de tiempo,
modo y lugar. Dentro de la diligencia de Inspeccin podrn recibirse documentos y
decretarse todas las pruebas autorizadas por la regulacin aduanera y otros ordenamientos
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legales, siempre que se refieran a los hechos objeto de investigacin, y previa la
observancia de las ritualidades que le sean propias.
La inspeccin aduanera se decretar mediante auto que se notificar por correo o
personalmente, debindose indicar en l, los hechos materia de la prueba y los
funcionarios comisionados para practicarla.
La inspeccin aduanera se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De ella se
levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en que se
sustenta y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios que la adelantaron.
Cuando de la prctica de la inspeccin aduanera se derive una actuacin administrativa, el
acta respectiva constituir parte de la misma.
Cuando la inspeccin se practique antes de promoverse el proceso administrativo
correspondiente, el trmino para realizarla ser de dos (2) meses, prorrogable por un
periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.
Captulo II
Decomiso
Artculo 583. mbito de aplicacin. El proceso de Decomiso se adelantar con el fin de
establecer el cumplimiento de las formalidades aduaneras en la introduccin y
permanencia de las mercancas extranjeras al pas; y slo proceder cuando se tipifique
alguna de las causales de aprehensin establecidas en este Decreto. Excepcionalmente
proceder respecto de mercancas que se pretenden someter a exportacin.
Salvo los casos especialmente previstos, el procedimiento a seguir ser el del Decomiso
Ordinario.
Seccin I
Procedimiento Decomiso Ordinario
Artculo 584. Acta de Aprehensin. Establecida la existencia de una causal de
aprehensin y decomiso de mercancas, la Administracin Aduanera expedir un acta, con
la cual se inicia el proceso de Decomiso. Dicha acta contendr, entre otros aspectos: la
dependencia que la practica; el lugar y fecha de la diligencia; la causal o causales de
aprehensin; identificacin del medio de transporte en que se moviliza la mercanca,
cuando a ello hubiere lugar; identificacin y direccin de las personas que intervienen en la
diligencia y de las que aparezcan como titulares de derechos o responsables de las
mercancas involucradas; descripcin de las mercancas en forma tal que se identifiquen
plenamente por su naturaleza, marca, referencia, serial, cantidad, peso cuando se
requiera, avalo unitario y total; las objeciones presentadas por el interesado durante la
diligencia y la relacin de las pruebas aportadas por el interesado.
El Acta de Aprehensin es un acto administrativo de trmite, contra l cual no procede
recurso alguno en sede administrativa; y har las veces de documento de ingreso de las
mercancas al Recinto de Almacenamiento. En ella se dejar constancia sobre las
condiciones en que se entrega al depsito.
Cuando pudiere haber lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de establecimiento
de comercio, en el Acta de Aprehensin se propondr su imposicin.
Artculo 585. Efectos del Acta de aprehensin. El Levante otorgado a las mercancas
constituye una autorizacin, cuya vigencia est sometida a la satisfaccin continua de los
requisitos que dieron lugar a su otorgamiento; por lo que, con la aprehensin queda
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automticamente sin efecto, en relacin con las mercancas objeto de la medida, mientras
se resuelve si procede o no su decomiso.
Artculo 586. Garanta en reemplazo de aprehensin. La Autoridad Aduanera podr
autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, cuando sobre estas no existan
restricciones legales o administrativas para su importacin, o cuando se acredite el
cumplimiento del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para
presentar el documento de objecin a la aprehensin, de una garanta equivalente al ciento
por ciento (100%) del valor FOB de la misma, cuyo objeto ser respaldar la obligacin de
poner la mercanca a disposicin de la Aduana, cuando en el proceso administrativo se
declare su decomiso.
La garanta se presentar en la dependencia de Fiscalizacin Aduanera, o quien haga sus
veces, donde se surtir el proceso, la que se pronunciar sobre la misma dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes a su presentacin. Contra la negativa de la solicitud proceder
el recurso de reposicin que se resolver dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su
interposicin. Una vez aceptada la garanta, proceder la entrega de la mercanca al
interesado, mediante el acto administrativo correspondiente.
La Resolucin que ordene el Decomiso fijar el trmino dentro del cual deber ponerse la
mercanca a disposicin de la Aduana. Dentro de la misma Resolucin se ordenar hacer
efectiva la garanta si, vencido el trmino anterior, no se pusiere la mercanca a disposicin
de la Autoridad Aduanera; lo anterior, sin necesidad de ningn trmite adicional. En el
evento en que el interesado opte por rescatar la mercanca, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, presentar la Declaracin
Aduanera en la que se cancelen, adems de los Derechos e Impuestos a la Importacin, el
rescate.
Cuando en el proceso administrativo se establezca que no hay lugar al decomiso, la
garanta se devolver al interesado.
No proceder la garanta en reemplazo de aprehensin, cuando no sea procedente el
rescate de las mercancas aprehendidas, en los trminos previstos en este Decreto.
Artculo 587. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se har
dentro de la misma diligencia de aprehensin, salvo cuando se trate de mercancas que
requieran conceptos o anlisis especializados; caso en el cual, dentro de los veinte (20)
das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del acta de aprehensin, se efectuar la
diligencia de reconocimiento y avalo definitivo. No obstante, en este ltimo caso se fijar
un avalo provisional, mientras se establece el definitivo.
Para efectuar el avalo se tomar el valor declarado de la mercanca o el que se deduzca
de los documentos soporte, si fuere posible; en su defecto se consultar la Base de Precios
establecida para el caso. El avalo se consignar en el Acta de Aprehensin, que servir
como documento de ingreso al recinto de almacenamiento.
Artculo 588. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la notificacin del Acta de Aprehensin, el titular de derechos o
responsable de la mercanca aprehendida, deber presentar el Documento de Objecin a
la Aprehensin, donde se expondrn las objeciones respecto de la aprehensin o del
reconocimiento y avalo de la mercanca; a l se anexarn las pruebas que acrediten la
legal introduccin o permanencia de las mercancas en el territorio aduanero nacional; o se
solicitar practicar las que fueren pertinentes y necesarias. Este documento deber cumplir
con los siguientes requisitos:
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1. Interponerse dentro del plazo legal y por escrito firmado por el interesado o su
representante, o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin
concreta de los motivos de inconformidad con la aprehensin;
2. Indicar la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y la de su
apoderado, para efecto de las notificaciones.
3. Exponer los hechos, razones y las pruebas que tenga a su favor en relacin con la
imposicin de la sancin accesoria de cierre de establecimiento de comercio, si esta se
hubiere propuesta en el Acta de Aprehensin.
El incumplimiento de los anteriores requisitos impedir considerar los argumentos all
expuestos.
Artculo 589. Periodo Probatorio. Una vez vencido el trmino para presentar el
Documento de Objecin a la Aprehensin, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
se ordenar, mediante auto motivado, la prctica de las pruebas solicitadas o que se
decreten de oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificar por estado. Contra el auto que niegue las
pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
interposicin.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos (2)
meses.
Artculo 590. Acto administrativo que decide de fondo. La autoridad aduanera
dispondr de cuarenta y cinco (45) das hbiles para decidir de fondo sobre la situacin
jurdica de las mercancas aprehendidas, y sobre su avalo si a esto hubiere lugar,
mediante resolucin motivada, trmino que se contar as:
1. A partir del da siguiente al del vencimiento del trmino para presentar el documento de
objecin a la aprehensin, cuando no hubieren pruebas que decretar, ni a peticin de
parte, ni de oficio; o,
2. A partir del da siguiente al vencimiento del periodo probatorio; o,
3. A partir del da siguiente al que se practicaron todas las pruebas, cuando ello ocurri en
un plazo menor.
En el acto administrativo que decide de fondo se identificar al responsable o responsables
de las mercancas; la fecha y lugar donde se aprehendieron; la descripcin de las mismas;
la causal que sustenta el decomiso. Dentro del mismo acto administrativo se resolvern los
dems aspectos a que hubiere lugar, tales como la identificacin, avalo de las mercancas
y la efectividad de la garanta constituida en reemplazo de la aprehensin.
Si hubiere lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de establecimiento de comercio,
en la resolucin de Decomiso se considerar por separado la motivacin que sustente su
imposicin y las pruebas en que se funda.
Los trminos para decidir de fondo no incluyen los requeridos para efectuar la notificacin.
Seccin II
Procedimiento Decomiso Directo
Artculo 591. Decomiso directo. El Decomiso Directo es el que se realiza
simultneamente con la aprehensin y slo proceder cuando la causal o causales de
aprehensin surgen respecto de las siguientes mercancas:
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1.
Mercancas que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a

quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT);
2. Hidrocarburos o sus derivados;
3. Licores, cervezas,
4. Tabaco, cigarrillos,
5. Perfumes,
6. Animales vivos,
7. Mercancas perecederas,
8. Mercancas de prohibida importacin,
9. Mercancas objeto de devolucin en virtud de convenios internacionales;
10. Mercancas que impliquen alto riesgo para la salubridad pblica, certificada por la
autoridad respectiva;
11. Mercancas que se encuentren en los dems casos expresamente previstos en el
presente decreto.
Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas aquellas que
sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin, dao o merma.
Artculo 592. Procedimiento del decomiso directo. Dentro de la misma diligencia de
decomiso directo, el interesado deber aportar los documentos requeridos por el
funcionario competente, que demuestren la legal importacin de los bienes y que impidan
su decomiso.
El acta de decomiso directo es una decisin de fondo y contra la misma procede
nicamente el Recurso de Reconsideracin y se notificar de conformidad con las reglas
especiales previstas en el presente Decreto.
Seccin III
Disposiciones Comunes al Decomiso
Artculo 593. Adecuacin del trmite. Si antes de encontrarse en firme el decomiso
directo, se advierte que el procedimiento a seguir era el decomiso ordinario, mediante auto
se ordenar retrotraer la actuacin al momento de la notificacin del acta de decomiso, y a
partir de all continuar con el procedimiento de decomiso ordinario. Por el contrario, si
estando en curso el procedimiento de decomiso ordinario, se encontrare que el trmite a
seguir era el decomiso directo, se continuar con el procedimiento ordinario, sin que haya
lugar a efectuar ninguna modificacin.
Artculo 594. Devolucin de la mercanca. En cualquier estado del proceso, hasta antes
de expedirse el acto administrativo que resuelve el recurso de reconsideracin, de oficio o
a peticin de parte, cuando se desvirte la causal o causales que originaron la
aprehensin, la dependencia que est conociendo de la actuacin, mediante acto motivado
ordenar la terminacin del proceso, la devolucin inmediata de las mercancas y el
archivo del expediente.
Artculo 595. Error en la causal de aprehensin. En cualquier estado del proceso, si
antes de expedirse la decisin de fondo, se encontrare que la causal de aprehensin es
diferente a la invocada en el acta respectiva, as se lo indicar mediante auto motivado,
que se notificar personalmente o por correo al interesado; para cuyo efecto se restituirn
los trminos a los efectos previstos en el artculo 588 del presente Decreto. Lo aqu
dispuesto no implicar el desconocimiento de los argumentos y las pruebas ya practicadas
y las que hubiere aportado el interesado.
Artculo 596. Mercancas Aprehendidas bajo custodia del usuario. Las mercancas
aprehendidas podrn dejarse en depsito, a quien demuestre ser el titular o responsable de
las mismas, en los siguientes casos:
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1. Cuando las mercancas se encuentran bajo la responsabilidad de entidades de Derecho

Pblico.
2. Se trate de maquinaria destinada a la industria, que se encuentre en funcionamiento o

instalada para este fin.
3. Cuando por la naturaleza de las mercancas aprehendidas se hace imposible su
traslado o requieran especiales condiciones de almacenamiento, con los cuales no
cuentan los depsitos contratados para el efecto por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, se autorizar su depsito en recintos especiales del titular o
responsable de las mercancas aprehendidas.
4. Tratndose de hidrocarburos y sus derivados, podrn dejarse en calidad de depsito a
Ecopetrol S.A., a la Fuerza Pblica, en establecimientos autorizados para su expendio,
o en depsitos con infraestructura adecuada para estos fines.
Para otorgarse la custodia, salvo el caso previsto en los numerales uno y cuatro, en los
dems eventos habr lugar a constituir una garanta equivalente al ciento por ciento (100%)
del valor FOB de las mercancas, por parte del interesado, para garantizar su entrega a la
autoridad aduanera en caso de ordenarse su decomiso. En tales eventos se advertir al
depositario que no podr modificar, consumir, ni disponer, ni cambiar la ubicacin de las
mercancas, sin autorizacin de la autoridad aduanera, so pena de hacerse efectiva la
garanta, de lo cual se dejara constancia en el acto administrativo que autoriza la custodia.
Artculo 597. Sancin Accesoria de Cierre del Establecimiento de Comercio. Conforme
al artculo 657 del Estatuto Tributario, cuando dentro de un establecimiento de comercio se
encuentren mercancas cuyo avalo supere las quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT), no presentadas o no declaradas, en este ltimo caso de los numerales 1, 2 y 3
del artculo 248 del presente Decreto, se impondr dentro del mismo acto administrativo de
decomiso la sancin de cierre del establecimiento de comercio, por el trmino de tres (3)
das calendario, la cual se har efectiva dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
firmeza en sede administrativa.
Cuando en el periodo de dos (2) aos consecutivos se efecten dos o ms decomisos en el
mismo local comercial o establecimiento de comercio, al mismo responsable, la sancin de
cierre ser hasta por el trmino de treinta (30) das calendario, que se har efectiva en el
mismo trmino indicado en el inciso anterior.
Cuando se trate de mercancas sometidas a Decomiso Directo, cuyo valor supere las
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT), la sancin de cierre de establecimiento
de comercio, si a ella hubiere lugar, se impondr mediante proceso sancionatorio
independiente.
Captulo III
Liquidaciones oficiales.
Artculo 598. Clases. La Liquidacin oficial es el acto administrativo mediante el cual la
autoridad aduanera modifica la declaracin de importacin, para corregir las inexactitudes
que presente. La Liquidacin Oficial remplaza la declaracin de importacin y puede ser de
Correccin o de Revisin.
Artculo 599. Correspondencia entre el Requerimiento Especial y la Liquidacin
Oficial. La Liquidacin Oficial se contraer a la declaracin o declaraciones de importacin
y a las causales de Revisin o de Correccin que hubieren sido contempladas en el
Requerimiento Especial.
Seccin I
Liquidacin Oficial de Correccin
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Artculo 600. Facultad de Corregir. Mediante la Liquidacin Oficial de Correccin la
autoridad aduanera podr corregir los errores u omisiones en la declaracin de importacin
o documento que haga sus veces, cuando tales errores u omisiones generen un menor
pago de Derechos e Impuestos y sanciones a la Importacin, en los siguientes aspectos:
tarifa de los Derechos e Impuestos a la importacin a que hubiere lugar; tasa o tipo de
cambio; rescate; sanciones; intereses; operacin aritmtica; cdigo del tratamiento
preferencial y rgimen de importacin.
La expedicin de una Liquidacin Oficial de Correccin no impide el ejercicio de la facultad
de revisin.
Artculo 601. Error Aritmtico. Existe error en la operacin aritmtica cuando:
1. No obstante haberse declarado correctamente los valores que conforman el valor en

aduanas de la mercanca, se anota como resultante un valor equivocado.
2. Al aplicar las tarifas respectivas, se anota un valor diferente al que ha debido resultar.
3. Al efectuar cualquier operacin aritmtica, resulte un valor equivocado que implique un
menor valor a pagar por concepto de Derechos de Aduanas e impuestos
correspondientes.
Artculo 602. Correcciones de oficio. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr corregir, de oficio o a solicitud de parte y sin sancin, los errores o inconsistencias
del NIT, de imputacin, aritmticos y de carcter formal, que presenten las declaraciones
de aduanas y recibos de pago, siempre y cuando la modificacin no resulte relevante para
definir de fondo la determinacin de los derechos, impuestos y sanciones; que no
impliquen una modificacin del valor a pagar o la afectacin de restricciones legales o
administrativas.
La correccin se podr realizar dentro del trmino de firmeza. La declaracin, as
corregida, reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el declarante, si
dentro del mes siguiente al aviso el interesado no ha presentado por escrito ninguna
objecin.
Seccin II
Liquidacin Oficial de Revisin
Artculo 603. Facultad de revisin. La autoridad aduanera podr formular Liquidacin
Oficial de Revisin, cuando se presenten inexactitudes en la Declaracin de importacin,
referentes a: la clasificacin arancelaria, origen de las mercancas; valor FOB; fletes;
seguros; otros gastos; ajustes; y, en general, cuando el valor en aduana o valor declarado
no corresponda al establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las normas
que rijan la materia.
El procedimiento tendiente a la expedicin de la Liquidacin Oficial de Revisin que
resuelva la controversia sobre el origen de las mercancas se adelantar una vez agotado
el procedimiento fijado en el respectivo acuerdo comercial, cuando a ello hubiere lugar.
En la Liquidacin Oficial de Revisin se corregirn tambin, si los hay, los errores u
omisiones que puedan dar lugar a Liquidacin Oficial de Correccin.
Captulo IV
Procedimiento Sancionatorio y de Formulacin de Liquidaciones Oficiales
Artculo 604. Procedencia. La Autoridad Aduanera adelantar los procedimientos
previstos en el presente captulo para los siguientes fines:
1. La imposicin de sanciones;
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2. La expedicin de una Liquidacin Oficial de Correccin;
3. La expedicin de una Liquidacin Oficial de Revisin.
La imposicin de sanciones previstas en los acuerdos comerciales, en materia aduanera,
se sometern al procedimiento aqu previsto.
Las sanciones podrn imponerse mediante resolucin independiente, o en la respectiva
liquidacin oficial.
Artculo 605. Requerimiento Especial Aduanero. La autoridad aduanera podr formular
Requerimiento Especial Aduanero para proponer la imposicin de sancin por la comisin
de una infraccin aduanera, o para formular Liquidacin Oficial de Correccin o de
Revisin.
Artculo 606. Oportunidad para formular Requerimiento Especial Aduanero. El
Requerimiento Especial Aduanero se deber expedir y notificar oportunamente. En tal
sentido y sin perjuicio de los trminos de caducidad y de firmeza de la declaracin, el
funcionario responsable del proceso lo expedir a ms tardar dentro de los treinta (30) das
siguientes al establecimiento de los hechos
Artculo 607. Vinculacin de terceros al proceso. En los procesos administrativos
sancionatorios o de formulacin de liquidacin oficial de Revisin se podrn vincular al
operador u operadores de comercio o al declarante, con el objeto de establecer su
responsabilidad e imponer la sancin a que haya lugar, dentro del mismo acto
administrativo que decida de fondo.
Para tal efecto, si an no se hubiere dictado el auto que decrete pruebas, se podrn
formular los requerimientos especiales que fueren necesarios; el proceso se suspender
mientras vence el trmino para responder al ltimo de los notificados, luego de lo cual se
reanudar el proceso. En el auto que decrete pruebas se resolvern las solicitudes de
prctica de pruebas que formulen todos los vinculados.
Artculo 608. Contenido del Requerimiento Especial Aduanero. El requerimiento
contendr los aspectos de la declaracin de importacin que se proponen modificar; la
cuantificacin de los Derechos e Impuestos a la importacin y/o las sanciones, que se
pretenden imponer; la vinculacin de los deudores solidarios o subsidiarios y de los
terceros a que hubiere lugar; los hechos que constituyen la infraccin; y, normas en que se
sustentan.
Artculo 609. Notificacin y respuesta al Requerimiento Especial Aduanero. El
Requerimiento Especial Aduanero se notificar de manera personal o por correo, al
presunto infractor o infractores y a los terceros que deban vincularse, tales como a la
Compaa de Seguros, entidad bancaria o, en general, al garante; y a los responsables
solidarios o subsidiarios.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se presentar por el interesado, dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes a su notificacin y en ella formular sus
objeciones y solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. Tal escrito no requiere de
presentacin personal.
Artculo 610. Periodo Probatorio. Tratndose de procesos de formulacin de Liquidacin
Oficial de Revisin, o sancionatorio, una vez vencido el trmino para presentar la respuesta
al Requerimiento Especial, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes se ordenar,
mediante auto motivado, la prctica de las pruebas solicitadas o que se decreten de oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificar por estado, o por va electrnica si lo autoriza
el interesado. Contra el auto que niegue las pruebas proceder el recurso de reposicin,
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dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a su interposicin.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos (2)
meses si es en el pas, y de cuatro (4) meses, cuando alguna deba practicarse en el
exterior. Tratndose de controversias sobre el origen de las mercancas, el periodo
probatorio se suspender mientras se surte el procedimiento previsto en el respectivo
Acuerdo Comercial, si a ello hubiere lugar.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la prctica de todas las pruebas, el
interesado podr presentar, a manera de alegatos de conclusin, un escrito donde se
pronuncie en relacin con las pruebas allegadas al proceso; sin que ello de lugar a la
suspensin de los trminos procesales.
En el proceso de formulacin de Liquidacin Oficial de Correccin no habr periodo
probatorio independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se practicarn
dentro del mismo trmino para pronunciarse de fondo, sin necesidad de auto que las
decrete.
Artculo 611. Acto administrativo que decide de fondo. La Autoridad Aduanera
dispondr de cuarenta y cinco (45) das para expedir el acto administrativo que decida de
fondo sobre la imposicin de la sancin, o la formulacin de la Liquidacin Oficial, o el
archivo del expediente, si a ello hubiere lugar, trmino que se contar as:
1.
2.
3.
A partir del da siguiente al vencimiento del trmino para responder el Requerimiento

Especial Aduanero, cuando no hubieren pruebas que decretar, ni a peticin de parte ni
de oficio; o,
A partir del da siguiente al vencimiento del periodo probatorio; o,
A partir del da siguiente al que se practicaron todas las pruebas, cuando ello ocurri
en un plazo menor.
El acto administrativo que decide de fondo resolver sobre los dems aspectos a que
hubiere lugar, tales como, la efectividad de la garanta y la finalizacin del rgimen
aduanero.
Dentro de los trminos para decidir de fondo, no se incluyen los requeridos para efectuar la
notificacin de dicho acto administrativo.
El trmino para expedir la Liquidacin Oficial de Correccin correr a partir del vencimiento
del trmino para responder el Requerimiento Especial.
Cuando los hechos tipificados como infraccin en el presente Decreto, den lugar a la
sancin de Cancelacin, y sean cometidos por un Usuario de Zona Franca, copia del acto
administrativo que resuelva de fondo, una vez ejecutoriado se remitir al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, para efectos de formalizar dicha medida.
En firme el acto administrativo, se incorporarn los datos a los sistemas de informacin
dispuestos para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 612. Contenido de la Liquidacin Oficial. La Liquidacin Oficial deber
contener como mnimo:
1.
2.
3.
4.
Fecha.
Declaracin o declaraciones de importacin a las que corresponda.
Nombre o razn social del importador.
Nmero de identificacin tributaria.
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5. Subpartida (s) arancelaria (s) de las mercancas declaradas.

6. Bases de cuantificacin del Valor en Aduanas y Derechos e impuestos de Aduanas,
segn corresponda.
7. La identificacin de la omisin, error o inexactitud que presenta la declaracin o

declaraciones objeto de la liquidacin oficial.
8. Monto de los derechos, impuestos y sanciones a que hubieren lugar.

9. Identificacin de los responsables solidarios, y del monto con el que cada uno
concurrir al pago de los derechos e impuestos y sanciones; o identificacin del
responsable subsidiario por dichos pagos, si a esto hubiere lugar.
10. Explicacin de las modificaciones efectuadas a la Declaracin de Importacin.
11. Valoracin de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito probatorio dado a
cada uno de los medios allegados.
12. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.
13. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia de
Cobranzas, para el cobro de la garanta al garante, o al responsable o responsables de
las obligaciones aduaneras;
14. Forma de notificacin;
15. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante quien se
interpone;
16. Firma del funcionario competente.
Artculo 613. Contenido de la resolucin sancionatoria. La resolucin sancionatoria
deber contener como mnimo:
1.
2.
3.
4.
5.
Fecha.
Nombre o razn social del sancionado o sancionados.
Nmero de identificacin tributaria;
La identificacin de la infraccin que da lugar a la sancin.
La exposicin de motivos que sustentan el acto administrativo, donde se relacionen los
hechos, las pruebas allegadas y las normas jurdicas pertinentes;
6. La sancin a que hubieren lugar. Si fuere multa, identificacin de la base del clculo de
su cuanta.
7. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.
8. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia de
Cobranzas, para el cobro de la garanta al garante, o al responsable o responsables del
pago de la multa;
9. Forma de notificacin;
10. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante quien se
interpone;
11. Firma del funcionario competente.
Captulo V
Interrupcin provisional y Cancelacin de la autorizacin como Operador Econmico
Autorizado
Artculo 614. Procedimiento. Al Operador de Comercio Exterior o al declarante, que
tuviere la calidad de Operador Econmico Autorizado, se le aplicarn las causales y el
procedimiento para la interrupcin provisional o cancelacin de la autorizacin prevista en
el Decreto 3568 de 2011 y dems normas que lo modifiquen o sustituyan.
Cuando un Operador de Comercio Exterior o declarante incurriere en hechos que
constituyan infraccin aduanera y adems causal de interrupcin provisional o cancelacin
de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, se adelantarn procesos
separados. En tal evento, el proceso relacionado con la calidad de Operador Econmico
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Autorizado se suspender hasta que se resuelva el relacionado con la condicin de
Operador de Comercio Exterior.
La cancelacin de la calidad de Operador Econmico Autorizado no implicar la prdida o
cancelacin de la autorizacin o habilitacin de Operador de Comercio Exterior, a menos
que los hechos constituyan causal que d lugar a esto ltimo.
Captulo VI
Trmite de las Declaraciones de Correccin que disminuyen Derechos e Impuestos
Artculo 615. Declaraciones de Correccin que disminuyen el valor de los Derechos
e Impuestos a la Importacin o de sanciones. Cuando se presente una solicitud de
aprobacin de una declaracin de correccin, en la que se disminuye el valor a pagar de
los Derechos e Impuestos a la Importacin o de sanciones, conforme al artculo 243 del
presente Decreto, la autoridad aduanera se pronunciar a ms tardar dentro de los tres (3)
meses siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en debida forma.
La aprobacin de la solicitud de correccin de la declaracin no impide el ejercicio de la
facultad de expedir una Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin, si a ello hubiere
lugar con posterioridad a la misma.
Cuando con motivo de la solicitud de aprobacin de la correccin, la autoridad aduanera
encuentre que procede una Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin, negar la
solicitud de aprobacin de correccin de la declaracin y remitir la actuacin a la
dependencia competente para ejercer dicho control.
No habr lugar a solicitar la disminucin de los mayores valores establecidos en la
diligencia de aforo y que se hubieren aceptado para obtener el Levante de las mercancas.
Captulo VII
Declaratoria de Incumplimiento y Efectividad de las Garantas
Artculo 616. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no est
condicionado a un procedimiento administrativo previo. Se sometern al
procedimiento previsto en este artculo, aquellas garantas que deban hacerse efectivas sin
que medie un procedimiento administrativo para la imposicin de sancin, o para el
decomiso, o para la expedicin de una liquidacin oficial; entre otras, las siguientes:
1. La garanta otorgada para allegar el certificado de origen que acredita el tratamiento

2.
3.
4.
5.
preferencial, o los documentos y pruebas correspondientes, conforme al Artculo 237,

numerales 3.6.1; 3.6.2 y 3.6.3 de este Decreto;
La garanta que asegura el cumplimiento del rgimen de Exportacin de bienes que
formen parte del Patrimonio Cultural de la Nacin;
La garanta otorgada para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del rgimen de
importacin en cumplimiento de garanta;
Las garantas otorgadas para asegurar el pago diferido de los derechos, impuestos y
sanciones, conforme lo dispuesto por el artculo 29 de este Decreto;
La garanta otorgada para asegurar el cumplimiento del rgimen de importacin de
mercancas sometidas a contrato de alquiler o arrendamiento. El Acto Administrativo
que declare el incumplimiento ordenar:
5.1. Hacer efectiva la garanta, por el monto de los derechos e impuestos no
cancelados y/o intereses y la sancin;
oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo;
salvo que el investigado se acoja a la sancin reducida y finalice el rgimen con
una forma diferente;
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se encuentre sometida la mercanca. En caso contrario, proceder la
6. Las garantas otorgadas por el declarante y por el transportador para respaldar el
cumplimiento de los regmenes de Trnsito Aduanero, cabotaje y Transbordo, en los
eventos en que no finalice el rgimen o finalice sin cumplir con las condiciones
previstas por este decreto.
7. Las dems garantas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La dependencia competente, en lo posible dentro del mes siguiente a la fecha en que
establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, mediante Oficio comunicar
este hecho al responsable y a la compaa de seguros o entidad garante, otorgndole un
trmino de quince (15) das hbiles para que d las explicaciones que justifiquen el
incumplimiento o acredite el pago correspondiente o el cumplimiento de la obligacin, si a
ello hubiere lugar.
Artculo 617. Acto que decide de fondo. Vencido el trmino anterior, si el usuario no
responde el oficio, o no da una respuesta satisfactoria, o no acredita el pago o el
cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente a la Divisin competente, para que
dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes, profiera la resolucin que
declare el incumplimiento de la obligacin y ordene hacer efectiva la garanta por el monto
correspondiente, advirtiendo que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a su ejecutoria, se ordenar su cobro. Esta providencia se notificar al
responsable de la obligacin y a la aseguradora o entidad garante, segn corresponda, en
forma personal o por correo.
Contra el acto administrativo que decide de fondo procede el recurso de reconsideracin.
Agotado el anterior procedimiento, no habr lugar a la imposicin de sanciones diferentes a
las impuestas en el acto administrativo de que trata este artculo.
Artculo 618. Pago de la obligacin. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
ejecutoria de la citada resolucin, el responsable de la obligacin, la compaa de seguros
deber acreditar, con la presentacin de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos, la
cancelacin de los Derechos, impuestos, intereses y sanciones a que hubiere lugar.
Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta especfica.
Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir el original de la
garanta especfica o la copia, si es garanta global, y copia de la resolucin con la
constancia de su ejecutoria a la dependencia competente para el cobro.
Artculo 619. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena dentro de un proceso
administrativo. Dentro del mismo acto administrativo que decide de fondo la imposicin
de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una Liquidacin Oficial,
se ordenar hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente, si a ello hubiere lugar,
advirtiendo que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
su ejecutoria, se ordenar el cobro de los derechos, impuestos, intereses y sanciones
correspondientes. Esta providencia se notificar tambin a la aseguradora o entidad
garante, segn corresponda, en forma personal o por correo.
Para efectos del pago se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 620. Procedimiento para hacer efectiva la garanta de pleno derecho. En el
acto administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin al transportador, se
ordenar hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que tratan las Decisiones 617,
636 y 399 de la Comunidad Andina, advirtiendo que, de no producirse el pago de los
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derechos, impuestos, intereses y sanciones a que hubiere lugar, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes a su ejecutoria, se ordenar su cobro.
Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir copia de la resolucin,
con la constancia de su notificacin y ejecutoria a la dependencia competente para el
cobro, quien ordenar las pertinentes medidas cautelares y el adelantamiento del
respectivo proceso de cobro.
Captulo VIII
Recurso de reconsideracin
Artculo 621. Procedencia del recurso de reconsideracin. Sin perjuicio de lo dispuesto
expresamente en este Estatuto, contra las liquidaciones oficiales, decomisos, resoluciones
que impongan sanciones y, en general, contra el acto administrativo que decida de fondo
un proceso, procede el recurso de reconsideracin, que se interpondr dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a su notificacin; cuyo conocimiento corresponder a una
dependencia diferente a la que profiri el acto administrativo recurrido, de acuerdo con la
estructura orgnica de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 622. Presentacin del recurso de reconsideracin. El recurso de
reconsideracin deber presentarse personalmente, en la Direccin Seccional que profiri
el acto recurrido, dentro del trmino establecido en el artculo anterior, por la persona contra
la cual se expidi el acto administrativo, o a travs de apoderado, o por agente oficioso. El
funcionario que recibe el recurso dejar constancia en el escrito original, de la fecha de
presentacin y de los datos que identifiquen al recurrente.
La presentacin personal tambin podr hacerse ante juez o notario; en cuyo caso se
entregar el escrito del recurso a la autoridad aduanera o se remitir a la misma, a travs
de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada autorizado,
en todo caso dentro del trmino legal establecido para su interposicin.
Los trminos para decidir el recurso, por parte de la dependencia competente, comenzarn
a correr a partir del da siguiente a la fecha de su recibo.
Artculo 623. Traslado del escrito y del expediente administrativo. La dependencia que
recibe el recurso lo enviar, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, a la dependencia
que profiri el acto administrativo recurrido, para que esta, a su vez, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes traslade el recurso y el expediente a la dependencia competente
para resolverlo.
Artculo 624. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de reconsideracin
deber reunir los siguientes requisitos:
1. Formularse por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad.

2. Interponerse dentro de la oportunidad legal.
3. Presentarse personalmente por el destinatario del acto que se impugna; o por su
apoderado; o por su representante legal, en cuyo caso se acreditar la personera.
Tambin podr ser presentado por un agente oficioso, el cual deber ser abogado.
4. Entregarse a la autoridad aduanera, dentro del trmino legal para su interposicin,
cuando la presentacin personal se hubiere hecho ante otra autoridad
No se exigir acreditar la personera al apoderado a quien ya se le hubiere reconocido tal
calidad dentro de la actuacin de que se trate.
Artculo 625. Rechazo del recurso de reconsideracin. Si el recurso de reconsideracin
no cumple con los requisitos legales previstos en el anterior artculo, la autoridad aduanera
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rechazar el recurso, sin que d lugar a que los mismos puedan ser subsanados. Contra
esta decisin no procede recurso alguno.
Artculo 626. Perodo probatorio en el recurso de reconsideracin. Dentro del mes
siguiente a la fecha de la interposicin del recurso de reconsideracin, mediante auto
motivado se decretar la prctica de las pruebas solicitadas o las de oficio que se
consideren necesarias. Vencido este plazo, el decreto de pruebas que se haga con
posterioridad no dar lugar a suspender el trmino para resolver el recurso.
El auto que decrete las pruebas se notificar por correo, o de manera electrnica si lo
autoriza el recurrente, conforme a lo establecido en este Decreto. Contra esta providencia
procede el recurso de reposicin dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
notificacin; el que se resolver dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
interposicin y se notificar en la misma forma aqu prevista para el auto que decrete las
pruebas.
El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses. Cuando deba practicarse
alguna prueba en el exterior, dicho trmino ser de tres (3) meses, a partir de la ejecutoria
del acto que las decret.
Artculo 627. Trmino para resolver el recurso de reconsideracin. El trmino para
decidir el recurso de reconsideracin ser de tres (3) meses, contados a partir del da
siguiente a la fecha de su recibo. Dicho trmino se suspender por el mismo tiempo que
dura el periodo probatorio, contado a partir de la fecha de notificacin del auto que decreta
las pruebas.
Cuando el recurso es interpuesto por un agente oficioso, el trmino de que trata el presente
artculo comenzar a contarse a partir del da siguiente al que se ratifica su actuacin por el
destinatario del acto recurrido.
Dentro del trmino para resolver el recurso de reconsideracin se incluye el requerido para
su notificacin, la cual se surtir de acuerdo con lo previsto en este decreto.
Artculo 628. Efectos de la decisin del recurso de reconsideracin. Contra la decisin
que resuelve el recurso de reconsideracin no procede recurso alguno y con esta se
entiende agotada la actuacin en sede administrativa.
La revocatoria del acto administrativo que declar el decomiso tendr como efecto la
firmeza del levante de la mercanca, que haba quedado sin efecto con motivo de la
aprehensin.
Artculo 629. Incumplimiento de trminos. Transcurrido el plazo para expedir el acto
administrativo que resuelve de fondo un proceso de fiscalizacin o el que resuelve el
recurso de reconsideracin, en la forma prevista en el presente Decreto, dar lugar a la
ocurrencia del silencio administrativo positivo, que se declarar de oficio o a peticin de
parte. Los efectos del silencio administrativo positive, sern los siguientes:
1. Cuando se tratare de un proceso sancionatorio, se entender absuelto el procesado;

2. Cuando se trate de un proceso para expedir una liquidacin oficial, dar lugar a la
firmeza de la declaracin.
3. Cuando se trate de un proceso de Decomiso, dar lugar a la devolucin de las

mercancas al interesado, previa presentacin y aceptacin de la declaracin
correspondiente, donde conste el pago del rescate y cancelacin de los derechos e
impuestos a que hubiere lugar. Dicha declaracin deber presentarse dentro del mes
siguiente al acto que declare el Silencio Administrativo Positivo, so pena de quedar en
firme el Decomiso, sobre lo cual se advertir dentro del mismo acto administrativo que
declara la ocurrencia del silencio administrativo positivo.
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4. Cuando se tratare del recurso de reconsideracin, se entender fallado a favor del

recurrente.
No se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado el
Documento de Objecin a la Aprehensin; o se trate de mercancas respecto de la cual no
procede su rescate; o de aquellas mercancas sobre las cuales existan restricciones legales
o administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento se acredite su
cumplimiento. En el evento de no configurarse el silencio administrativo positivo, se
proferir la decisin de fondo, aun estando fuera del trmino para ello.
Contra la decisin que niegue la ocurrencia del silencio administrativo positivo nicamente
procede el recurso de reposicin, en los trminos establecidos por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 630. Revocatoria Directa. La revocatoria directa de los actos administrativos,
proferidos por la autoridad aduanera, se regir por las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con excepcin de su
notificacin, la que se surtir conforme lo previsto en el presente Decreto.
TTULO XVIII
PROTECCIN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Captulo I
Artculo 631. Definiciones. Para los efectos previstos en este ttulo, las siguientes
expresiones tendrn el significado que a continuacin se indica:
Autoridad Competente: es la autoridad judicial con competencia en materia de Propiedad
Intelectual, quien resolver sobre el fondo del asunto que origin la suspensin de la
operacin aduanera
Derecho de Autor: Forma de proteccin jurdica, en virtud de la cual se le otorga al creador
de una obra literaria o artstica, un conjunto de prerrogativas de orden moral y patrimonial,
que le permiten autorizar o prohibir su utilizacin de cualquier manera o por cualquier medio
conocido o por conocer
Derechos conexos: Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intrpretes o
ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusin, en relacin con sus
interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusin, respectivamente
Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los
de otras empresas, siempre que sea susceptible de representacin grfica
Mercanca pirata: Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de
autor o derechos conexos, o de una persona debidamente autorizada por l en el pas de
produccin y que se realicen directa o indirectamente a partir de una obra o produccin
protegida cuando la realizacin de esas copias habra constituido una infraccin al derecho
de autor o de un derecho conexo.
Mercanca de marca falsa: Cualquier mercanca, incluido su embalaje, que lleve puesta
sin autorizacin una marca de fbrica o de comercio idntica a la marca vlidamente
registrada para tal mercanca, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de
esa marca, o sea confusamente similar, y que de ese modo lesione los derechos del titular
de la marca de que se trate.
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Titular del derecho de autor o del derecho conexo: Es la persona natural o jurdica que,
en condicin de titular originario o derivado, se encuentra facultada para autorizar o prohibir
todo acto de explotacin o utilizacin por cualquier medio de una obra literaria o artstica,
de una interpretacin artstica, de una emisin de radiodifusin o de un, fonograma.
Titular de marca, es el propietario de un registro marcario y en su caso, sus
causahabientes, cesionarios y licenciatarios exclusivos.
Artculo 632. Alcance. Para los efectos del presente Decreto, la intervencin de la
Autoridad Aduanera se har en relacin con las mercancas supuestamente piratas o de
marca falsa vinculadas a una operacin de Importacin, de Exportacin o de Trnsito.
Tambin quedan comprendidas las mercancas vinculadas a operaciones en zona franca.
Artculo 633. Facultades de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Previa solicitud y conforme al procedimiento aqu previsto, la autoridad aduanera podr
suspender provisionalmente la Importacin, Exportacin o Trnsito de mercancas
supuestamente piratas o de marca falsa, mientras la autoridad competente resuelve sobre
la existencia o no de tal circunstancia.
Lo anterior sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, cuando a ello hubiere lugar,
en cuyo caso se adelantar el proceso aduanero de Decomiso y no el de suspensin
provisional de la operacin a que se refiere este Decreto.
En caso de existir serios indicios de encontrarse las mercancas vinculadas a un delito
diferente o adicional al de Contrabando sern puestas a disposicin de la Fiscala, incluso
de oficio, y con preferencia sobre cualquier otro procedimiento.
Captulo II
Procedimiento
Artculo 634. Solicitud de Suspensin de la Operacin Aduanera. El titular de un
Derecho de Propiedad Intelectual vinculado a mercancas objeto de Importacin,
Exportacin o Trnsito, puede solicitar a la Direccin Seccional de Aduanas la suspensin
provisional de dicha operacin, mientras la autoridad judicial competente resuelve la
denuncia o demanda que el titular deber presentar por la supuesta condicin de piratas o
de marca falsa. En caso de establecerse esta condicin no proceder el levante, o la
autorizacin de embarque de las mercancas, o el Trnsito Aduanero, segn el caso.
La suspensin de la operacin aduanera tambin podr ordenarla directamente la autoridad
competente, como medida cautelar y mientras resuelve el fondo del asunto.
De la solicitud de suspensin conocer la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera, o
dependencia que haga sus veces, de la Direccin Seccional de Aduanas donde se tramita
la Importacin, la Exportacin o el Trnsito.
Artculo 635. Contenido de la Solicitud. La solicitud deber presentarse personalmente
por el titular del Derecho; la Federacin o Asociacin facultada para representarlo; el
representante legal o apoderado, debidamente constituido. En ella deber suministrarse la
siguiente informacin:
1. Nombre completo, identificacin y direccin de residencia del titular del Derecho de

Propiedad Intelectual;
2. Nombre o razn social y direccin de quien en el pas est autorizado o con licencia
para disfrutar del Derecho de Propiedad Intelectual;
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3. Identificacin de su Derecho de Propiedad Intelectual y de los hechos en los que hace

4.
5.
6.
7.
consistir la violacin del mismo. De ser posible se identificar a los presuntos

responsables. Tratndose de marca se indicar el nmero de certificado de registro;
Indicacin del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la mercanca
genuina; la identidad del fabricante, su direccin y dems medios de comunicacin que
conozca;
Descripcin detallada de las mercancas autnticas;
Si fuere posible, la descripcin de las mercancas supuestamente piratas o de marca
falsa, objeto de la solicitud e indicacin del lugar de su ubicacin;
Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la peticin de
autorizacin para examinar la mercanca.
Anexos. A la solicitud se anexarn los siguientes documentos:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los
eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho;
2. El poder o documento que acredita la calidad con que se acta, si fuere el caso;
3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre violacin de
los Derechos de Propiedad Intelectual, tambin se anexar copia de la denuncia o
demanda correspondiente;
4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infraccin del derecho.
Pargrafo. La solicitud no requerir de presentacin personal cuando quien la suscribe
aparece inscrito en el Directorio de Titulares, en cuyo caso podr enviarla por fax. En este
evento tampoco se requerirn los anexos 1 y 2, a menos que hubieren sufrido
modificaciones.
Artculo 636. Efectos de la Solicitud. La presentacin de la solicitud tiene las siguientes
consecuencias:
1. La suspensin del trmino de almacenamiento y en consecuencia del levante, o de la
autorizacin del embarque, o de la operacin de Trnsito, segn el caso;
2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercanca, evento en el cual se
ordenar el traslado de la misma a un depsito. Esta misma medida se adoptar en
relacin con las mercancas sometidas a Trnsito.
Artculo 637. Tramite de la Solicitud. La Administracin de Aduanas admitir o rechazar
la solicitud mediante auto, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su presentacin.
El auto admisorio ordenar:
1. La suspensin de la operacin aduanera;

2. La constitucin de una garanta de compaa de seguros, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la ejecutoria del auto, equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor FOB de la mercanca, para garantizar los perjuicios que eventualmente se causen
al importador o exportador, sin perjuicio de la responsabilidad de otro orden. En toda
garanta habr renuncia expresa al beneficio de excusin. No habr lugar a constituir la
garanta si la suspensin de la operacin aduanera proviene de la autoridad
competente;
3. La comunicacin al depsito sobre la suspensin de la operacin aduanera; y
4. La autorizacin al peticionario para examinar la mercanca, dentro de los cinco das
hbiles siguientes. Esta diligencia se cumplir en presencia de la autoridad aduanera y
los costos estarn a cargo del peticionario. A juicio de la Aduana podr retirarse una
muestra de la mercanca, cuando se requiera de un mayor experticio.
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El auto que resuelva la solicitud se notificar personalmente o por correo, tanto al
peticionario como al importador, exportador o declarante, y contra este slo proceder el
recurso de reposicin.
Artculo 638. Mercancas Perecederas. Cuando se trate de mercancas perecederas, y
sin perjuicio de la demanda ante la autoridad competente, no habr lugar a la suspensin
de la operacin aduanera si el usuario as lo solicita y constituye una garanta bancaria o de
compaa de seguros, equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las
mercancas, para garantizar los perjuicios que puedan ocasionarse por la supuesta
violacin de los derechos de propiedad intelectual. En este caso podr tomarse una
muestra y/o fotografas o video de la mercanca.
Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas aquellas que
sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma.
Artculo 639. Intervencin de la Autoridad Competente. Dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la notificacin del auto admisorio de la solicitud, el peticionario deber
presentar ante la Direccin Seccional de Aduanas:
1. La garanta a la que se refiere el artculo 638 de este Decreto; y,
2. La copia de la demanda o denuncia con que promovi el correspondiente proceso ante
la autoridad judicial competente, si an no lo hubiere hecho.
La no entrega de estos documentos dentro del trmino aqu previsto, se tendr como
desistimiento de la peticin, en cuyo caso la operacin aduanera continuar normalmente.
Cuando la decisin de la autoridad competente declare la piratera o la falsedad marcara,
la autoridad aduanera rechazar el levante, la autorizacin de embarque o el Trnsito de la
mercanca, la cual quedar a disposicin de la autoridad competente, salvo que hubiere
sido objeto de decomiso.
Cuando se decidiere que no existe piratera o falsedad marcara, se restituirn los trminos
y la operacin aduanera podr continuar normalmente. En este caso, la Aduana, mediante
auto ordenar hacer efectiva la garanta en favor del afectado, a quien se le entregar el
original de la misma, si la autoridad competente no hubiere resuelto sobre este aspecto.
Contra esta decisin no procede recurso alguno.
Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las mercancas
permanecern retenidas en el depsito o zona franca a disposicin de la Aduana. Los
costos sern de cargo del usuario aduanero.
Captulo III
Disposiciones Comunes
Artculo 640. Derechos de Informacin e Inspeccin. Antes de presentar la solicitud de
suspensin de la operacin aduanera, las mercancas podrn ser examinadas por el titular
del respectivo derecho de Propiedad Intelectual o por la persona que l designe, previa
solicitud en ese sentido ante la Direccin Seccional de Aduanas, en la que describa de
manera general las mercancas y los hechos en los que hace consistir la presunta violacin
de los Derechos Propiedad Intelectual. A ella anexar:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los
eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho;
2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que acta, si fuere el caso.
La solicitud se resolver dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, mediante auto que
no admite recurso, y ser comunicada al importador, exportador o declarante por cualquier
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medio. La observacin de la mercanca se har en presencia de un funcionario aduanero.
El peticionario podr estar asistido por mximo dos peritos por l contratados para el
efecto.
La observacin de la mercanca se har sin perjuicio de la proteccin de la informacin
confidencial y podr ser presenciada por el usuario aduanero, quien no podr interferir en la
diligencia, ni obstaculizarla.
La solicitud no requerir de presentacin personal, ni de los anexos, cuando quien la
suscribe aparece inscrito en el Directorio de Titulares, en cuyo caso podr enviarla por fax.
Artculo 641. Operaciones Excluidas. Excluyese de las disposiciones previstas en este
Decreto las siguientes mercancas:
1. Las sometidas al rgimen de viajeros;
2. Las que no constituyan expedicin comercial; y,
3. Las entregas urgentes.
Artculo 642. Control Posterior. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentren
mercancas de procedencia extranjera que ofrezcan indicios de ser piratas o de marca
falsa, y no sean susceptibles de aprehensin, se pondrn a disposicin de la Fiscala o de
la Polica Judicial.
Artculo 643. Medidas Cautelares Adoptadas por Otras Autoridades. El presente
Decreto no se aplicar cuando la Suspensin de la Operacin Aduanera o medida cautelar
de otra naturaleza la ordene una autoridad competente. En tal evento, la Autoridad
Aduanera aplicar la medida de que se trate, de acuerdo a la providencia respectiva.
Captulo IV
Directorio de Titulares
Artculo 644. Conformacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
elaborar un directorio de titulares de los derechos de Propiedad Intelectual a que se refiere
este Decreto, sus representantes o apoderados, renovable peridicamente, para facilitar la
comunicacin gil por parte de la Autoridad Aduanera.
Artculo 645. Inscripcin. El interesado en inscribirse en el Directorio deber presentar
una solicitud en tal sentido ante la Subdireccin de Gestin de Comercio Exterior, en la que
indicar:
1. Persona autorizada con quien pueda comunicarse la Direccin Seccional, en caso de

2.
3.
4.
5.
ser necesario; as como la ciudad, direccin y telfono;

Descripcin de las mercancas susceptibles de violacin al Derecho de Autor, Derechos
Conexos o Derecho Marcario, junto con una fotografa en donde se destaquen las
caractersticas de la obra protegida o de la marca, tales como las formas, colores, lneas
y dems aspectos que las caractericen.
El documento que acredite la existencia y representacin, si fuere persona jurdica
Poder, cuando no se acte directamente
Copia del documento que acredite la titularidad sobre el Derecho de Propiedad
Intelectual (Ttulo o Registro segn el caso).
Pargrafo: La inscripcin en el Directorio debe renovarse en el mes de enero cada dos

aos, con los mismos requisitos de la inscripcin inicial. No obstante, oportunamente
deber informarse a la autoridad aduanera, sobre cualquier cambio que afecte la
inscripcin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer un valor por
la inscripcin, segn reglamento que expida al efecto.
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Artculo 646. Utilizacin del Directorio. La Subdireccin de Gestin de Comercio Exterior
pondr el Directorio a disposicin de todas las Direcciones Seccionales, en el curso del mes
de febrero de cada ao.
El funcionario que en desarrollo del control previo encuentre mercancas respecto de las
que exista algn indicio de piratera o de falsedad en la marca, conforme al conocimiento
que pueda tener de aquellas, se comunicar con el interesado que aparezca en el
Directorio, para informarle que debe presentarse en el trmino de la distancia, con el fin de
examinar las mercancas; luego de lo cual, si confirma la existencia del posible fraude,
presente la solicitud de suspensin de la operacin aduanera dentro de los dos das hbiles
siguientes; de lo contrario se continuar con la operacin aduanera.
Cuando no hubiere inscripcin en el Directorio, el hecho se pondr en conocimiento de la
Fiscala o de la Polica Judicial, sin perjuicio de la continuidad del trmite de la operacin, a
menos que la Fiscala disponga la incautacin de las mercancas dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la denuncia.
TITULO XIX
COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artculo 647. Remisin al Estatuto Tributario. Para el cobro de los Derechos e
Impuestos a la Importacin, intereses, sancione, garantas y cualquier otro valor causado a
favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por una operacin de comercio
exterior, se aplicar el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario y dems normas
que lo adicionan y complementan.
Igualmente, se aplicar la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems normas que
lo modifiquen, sustituyan o complementen, para la acusacin y liquidacin de los intereses
de mora; la imputacin; actualizacin del valor de las obligaciones pendientes de pago; la
prescripcin; el otorgamiento de Facilidades de Pago; remisin de deudas e intervencin de
la Administracin.
TTULO XX
DEVOLUCIN Y COMPENSACIN DE OBLIGACIONES ADUANERAS
Artculo 648. Devolucin de Pagos en Exceso o de lo no Debido. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales compensar o devolver a quien hubiere efectuado
pagos en exceso de Derechos e Impuestos a la Importacin o de sanciones, o pagos de lo
no debido, por concepto de obligaciones aduaneras.
Artculo 649. Causales de pagos en exceso. La Compensacin o Devolucin proceder
en los siguientes eventos:
1. Cuando se hubiere aceptado una declaracin de correccin en la que se reduzca el

valor a pagar por concepto de Derechos e Impuestos a la Importacin y/o sanciones.
2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de
Derechos e Impuestos a la Importacin y/o sanciones;
3. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o
compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente, o se impongan
en una menor cantidad.
4. Cuando al resolverse los recursos de la actuacin administrativa se advierta que existi
un pago en exceso, en la misma providencia se ordenar el reconocimiento de dichas
sumas.
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Para los efectos del presente Decreto, se entiende por pago en exceso las sumas de dinero
pagadas de ms, en relacin con Derechos e Impuestos a la Importacin o sanciones
determinadas en una declaracin o acto administrativo en firme.
Los casos no contemplados en el presente artculo se tendrn como pago de lo no debido;
entendindose por tal el efectuado sin existir una operacin de comercio exterior u
obligacin aduanera que lo justifique.
Pargrafo. No habr lugar a solicitar la disminucin de los mayores valores establecidos en
la diligencia de aforo, que se hubieren aceptado para obtener el Levante de las mercancas.
Artculo 650. Requisitos especiales. Adems de los requisitos previstos en el Estatuto
Tributario y las normas que lo reglamenten o adicionen, la solicitud de compensacin o
devolucin para pagos en exceso y pago de lo no debido, debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Presentarse personalmente por el declarante, o su representante legal, o su apoderado.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
Los operadores de comercio exterior tambin lo podrn hacer a travs de sus

representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la Declaracin de Importacin;
nmero y fecha del Levante y fecha de retiro de las mercancas, segn el caso; o
nmero y fecha del recibo de pago;
Nmero y fecha del acto administrativo que acept la Correccin de la Declaracin de
Importacin que disminuy los Derechos e Impuestos a la Importacin y/o sanciones,
cuando sea el caso;
Copia de la Declaracin de Importacin, cuando no se haya autorizado el retiro total de
la mercanca;
Nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin de Importacin o recibo de pago, en
que conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios y copia del
acto o providencia a travs del cual se hayan establecido los mismos, cuando stos no
se hayan impuesto de manera definitiva;
Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin de
bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a
impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas; deber adjuntarse certificado de
revisor fiscal o contador pblico segn el caso, en el que conste que el valor solicitado
no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo o deduccin, ni se ha llevado ni
se llevar como descuento tributario, ni impuesto descontable; o la manifestacin por
escrito del importador en tal sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad;
Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso o de lo no
debido.
Todos los documentos antes citados se anexarn a la solicitud de compensacin o

devolucin. Tratndose de actos administrativos, llevarn la constancia de notificacin y
ejecutoria.
Artculo 651. Trmino para solicitar la compensacin o devolucin. La solicitud de
compensacin o devolucin del pago en exceso de los Derechos e Impuestos a la
Importacin o de sanciones, deber presentarse a ms tardar dentro de los seis (6) meses
siguientes a la fecha en que se realiz el pago que dio origen al pago en exceso. Cuando
las sumas objeto de devolucin se determinen en liquidaciones oficiales o en actos
administrativos, el trmino anterior se contar a partir de la ejecutoria del respectivo acto.
Cuando un acuerdo comercial contemple el procedimiento para la devolucin, el trmite se
someter a dicho procedimiento. En caso contrario ser el previsto en este Ttulo.
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Tratndose de pago de lo no debido, el trmino se contar de conformidad con el
tratamiento dado en materia tributaria.
Artculo 652. Remisin
este Ttulo, en todo lo
devoluciones, y sancin
prevista en el Estatuto
complementen.
al Estatuto Tributario. Salvo las particularidades indicadas en

dems, el reconocimiento, trmite de las compensaciones y
por improcedencia de las mismas, se remite a la regulacin
Tributario y dems normas que lo modifiquen, sustituyan o
TTULO XXI
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIN DE MERCANCAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O ABANDONADAS
Captulo I
Del Depsito
Artculo 653. Depositarios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr
directamente o a travs de Almacenes Generales de Depsito contratados mediante
procesos de seleccin objetiva regulados por el Estatuto General de Contratacin Pblica,
el depsito, la recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin, restitucin y
pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la Nacin.
En los lugares donde no se preste el servicio por Almacenes Generales de Depsito la
entidad podr contratar estos servicios a travs de otras empresas que tengan la capacidad
para prestarlo en las condiciones requeridas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Cuando por razones justificadas o de orden pblico, las mercancas aprehendidas no
puedan trasladarse, o la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no cuente con
instalaciones adecuadas para su almacenamiento, la unidad aprehensora o autoridad
competente las dejar en custodia de la Fuerza Pblica, informando de inmediato a la
Direccin Seccional de la respectiva jurisdiccin.
Las mercancas en abandono debern ser trasladadas a los recintos de almacenamiento o
Almacenes Generales de Depsito contratados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o a las instalaciones que la entidad determine, salvo en los eventos
establecidos en el artculo 664 del presente Decreto.
Artculo 654. Del Depsito de Mercancas Especiales. La administracin, custodia y
disposicin de las mercancas de caractersticas especiales que se detallan en este
artculo, sern de competencia de las entidades que se detallan a continuacin, sin
perjuicio del procedimiento aduanero, cuyo trmite corresponde a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Salud y Ministerio
de la Proteccin social o las entidades que ellos designen.
2. Las sustancias qumicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural, o la entidad que ella designe.
3. Los istopos radioactivos, al Instituto de Ciencias Nucleares y Energas Alternativas

(INEA).
4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural de

la Nacin, al Ministerio de Cultura, o la entidad que ella designe.
5. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que

violen los derechos de autor, a la Fiscala General de la Nacin.
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6. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas, salvo las que constituyen
contrabando, o reclamadas por gobiernos extranjeros, a la Fiscala General de la
Nacin o a los organismos de seguridad del Estado.
7. El Caf, a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S.A.
8. Sustancias precursoras, al Ministerio de Justicia y del Derecho o la entidad que se
designe para el efecto.
9. Las Divisas, lingotes de metales preciosos, joyas, piedras preciosas, al Banco de la
Repblica.
10. Armas, municiones y explosivos al Ministerio de Defensa Nacional, o la entidad que
ella designe, quien adems ser la competente para ordenar su decomiso.
11. Especmenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre y especies exticas,
al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o la entidad que ella designe.
12. Hidrocarburos y sus derivados a Ecopetrol S.A. y a la Fuerza Pblica.
Pargrafo 1. Para el caso de las aprehensiones de hidrocarburos y sus derivados, estas
podrn dejarse temporalmente en calidad de depsito, en los establecimientos autorizados
para su expendio, y/o en recintos de almacenamiento o Almacenes Generales de Depsito
con infraestructura adecuada para estos fines, mientras se coordina su recepcin por parte
de la entidad competente.
Pargrafo 2. Las entidades de que trata el presente artculo, dispondrn de un trmino de
seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, para
coordinar con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las actividades de
recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin y determinacin de la logstica
de entrega de las mercancas antes mencionadas.
Artculo 655. Bodegajes. Cuando las mercancas aprehendidas, decomisadas, en
abandono sean objeto de rescate, o inmovilizadas, los bodegajes corrern por cuenta del
responsable de las mismas, desde la fecha de ingreso de las mercancas al recinto de
almacenamiento o almacn General de Depsito y hasta el retiro.
Cuando se trate de mercancas que se encuentren en abandono, decomiso en firme, o con
acto administrativo de devolucin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
asumir nicamente los gastos causados por concepto de bodegajes desde la fecha en
que se configur el abandono, o se efecto la aprehensin de la mercanca, hasta el
vencimiento del plazo concedido para el retiro.
No habr lugar al pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuando el depsito no informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento
del trmino de almacenamiento de las mercancas, sin haberse obtenido el levante.
Artculo 656. Traslados de mercancas. Los traslados de mercancas se realizarn
nicamente con autorizacin de la Subdireccin de Gestin Comercial o quien haga sus
veces, y podrn efectuarse entre depsitos, entre ciudades o entre bodegas de un mismo
depsito y ciudad. El ingreso al depsito de llegada se realizar en las mismas condiciones
de forma en que se encontraba la mercanca en el depsito de salida, respetando los
tems, descripcin, cantidad y unidad de medida y conservando la situacin jurdica que
ostentaba la mercanca al momento del traslado, es decir aprehensin, decomiso, o
abandono.
Si el traslado es asumido por la Entidad, la Direccin Seccional correspondiente deber
solicitar el seguro de transporte de las mercancas ante la Subdireccin de Gestin de
Recursos Fsicos o quien haga sus veces, durante el tiempo requerido.
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La dependencia encargada del rea comercial informar a la Divisin de Fiscalizacin la
nueva ubicacin de las mercancas, con el fin de que se actualicen los datos incorporados
en los procesos administrativos pertinentes.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber dejar una condicin o
clusula en todos los contratos suscritos con recintos de almacenamiento o Almacenes
Generales de Depsito, en la que se prevea la posibilidad de que una vez finalizado el
contrato, la entidad contar con un trmino de 6 meses, prorrogables hasta por otros tres
meses ms, con el fin de realizar los traslados de las mercancas y/o su disposicin.
En estos eventos, la entidad podr adicionar los contratos, acudir a los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos aplicables para reconocer en forma gil las sumas
adeudadas por concepto de servicios prestados durante este perodo de conformidad con
lo establecido en el Estatuto General de Contratacin Pblica y dems normatividad
aplicable.
Captulo II
Disposicin de Mercancas
Seccin I
Generalidades
Artculo 657. Formas de disposicin. Se podr disponer de las mercancas
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, mediante la venta,
donacin, asignacin, destruccin o la dacin en pago.
Cuando no sea posible la disposicin de los medios de transporte areo, martimo o fluvial
y la maquinaria especializada, con situacin jurdica definida, a travs de las modalidades
de disposicin antes citadas, la entidad podr entregar en comodato o arrendamiento,
previa constitucin de una garanta, a entidades de derecho pblico del orden nacional.
Las mercancas objeto de disposicin se entregarn en el estado y sitio en que se
encuentren y no se entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se
responder por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas.
No se podrn entregar mercancas bajo ninguna modalidad de disposicin, a las personas
a las cuales les fueron aprehendidas o las que aparezcan registradas como consignatarios
en el documento de transporte en los eventos de abandono, siempre y cuando no se trate
de mercancas con caractersticas especiales o mercado restringido.
El reglamento establecer los criterios que permitan determinar cundo las mercancas
tienen caractersticas especiales o son de mercado restringido.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier tiempo,
ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensin del proceso de disposicin
de mercancas, cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en el mismo.
Artculo 658. Disposicin de mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las
mercancas aprehendidas, que no tengan definida su situacin jurdica a favor de la
Nacin, sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a cabo hasta su culminacin, cuando:
1.
2.
3.
4.
Puedan causar daos a otros bienes depositados.

Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma.
Tengan fecha de vencimiento.
Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento, de las
cuales no se disponga.
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5. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercializacin.

Artculo 659. Identificacin y avalo de mercancas decomisadas o abandonadas.
Para efectos de la disposicin de las mercancas, La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr, si fuere necesario, mediante un acto administrativo motivado, precisar
aquellos aspectos de la mercanca que no fueron debidamente identificados durante el
proceso de decomiso, as como aquellos equvocos o errores de transcripcin y digitacin.
Igualmente podr ajustar el avalo de la mercanca de acuerdo con los reglamentos que
para tal fin expida de conformidad con la normatividad aplicable. Lo anterior se cumplir
sin que implique revocar el acto administrativo que declar el Decomiso.
Artculo 660. Remisin. En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto,
se aplicarn para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de
Comercio, Cdigo Civil, Cdigo General del Proceso, Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y Estatuto General de Contratacin
Pblica.
Seccin II
Modalidades
Artculo 661. Venta. La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas
a favor de la Nacin, podr efectuarse directamente o contratar a la Central de Inversiones
S.A. CISA o a un intermediario idneo segn el tipo de mercanca a enajenar, de
conformidad con las modalidades, procedimientos y requisitos que establezca el Estatuto
General de Contratacin Pblica para la enajenacin de bienes del estado.
Artculo 662. Donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar
las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a las
entidades pblicas del orden nacional y a la Fuerza Pblica, de conformidad con la poltica
pblica que establezca para el efecto el Gobierno Nacional, dando preferencia a aquellas
cuyo objeto est dirigido a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin
colombiana.
Una vez notificado el acto administrativo que disponga la donacin, el destinatario deber
proceder a efectuar el retiro fsico de las mercancas en un plazo de diez (10) das hbiles.
Transcurrido este trmino, sin que el destinatario de la mercanca realice el retiro fsico de
la misma, La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber solicitar al recinto de
almacenamiento o Almacn General de Depsito en donde se encuentre la mercanca, la
cancelacin de la matrcula de depsito o documento equivalente a nombre de la entidad y
el registro del egreso en el sistema, requiriendo en todo caso la elaboracin de una nueva
matrcula o documento equivalente a nombre de la entidad beneficiaria.
Pargrafo 1: Las donaciones referidas en el presente artculo no causarn el impuesto
sobre las ventas, conforme a lo sealado en el Estatuto Tributario. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, exigir el pago total de los gastos causados por la
custodia de las mercancas donadas, en el evento que no se efecte el retiro fsico de las
mercancas en el plazo sealado por la Entidad.
Pargrafo 2: Bajo ningn concepto la mercanca podr ser comercializada por parte de la
entidad beneficiaria, salvo aquellos bienes de uso de la respectiva entidad y a los cuales
deban darse de baja por obsolescencia o que no requieran para su servicio.
Pargrafo 3. Cuando las donaciones no sean utilizadas para su uso o consumo por la
Entidad beneficiaria, sino que se destinen para atender labores sociales por parte de la
entidad, no sern ingresadas en su contabilidad como inventarios, sino se llevaran en
cuentas de orden para su control respectivo.
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Pargrafo 4. Sern objeto de donacin todas aquellas mercancas cuya venta afectara el
comercio formal y generara competencia desleal entre los sectores de la economa
formalmente organizados. Igualmente, podrn ser donadas aquellas mercancas que
tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra
modalidad.
Artculo 663. Asignacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
excepcionalmente, mediante resolucin motivada, asignar para su servicio las mercancas
decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, que se requieran para el cumplimiento
de sus funciones, siempre que se justifique la necesidad apremiante y la imposibilidad de
adquirir dichos bienes por el presupuesto ordinario de la entidad.
Dichas asignaciones no estarn gravadas con el impuesto sobre las ventas.
Artculo 664. Destruccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
destruir aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la
Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o tengan
restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra modalidad y en
general aquellas que impliquen un alto riesgo para la seguridad o salubridad pblica,
certificada previamente por la autoridad respectiva y justificada en el acto administrativo
que as lo disponga.
Cuando la destruccin verse sobre mercancas en abandono, que se encuentren
totalmente daadas, generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha
de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como mercanca sin valor de
comercializacin, el depsito en donde se encuentre la mercanca, deber proceder, previa
autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a su
destruccin inmediata.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general
establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso estas mercancas
podrn ser trasladadas a los recintos de almacenamiento o Almacenes Generales de
Depsito, con los cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene contrato de
almacenamiento, ni generar costos de bodegaje o destruccin a cargo de la Entidad, los
cuales debern ser sufragados por el titular del documento de transporte o por el Depsito
Temporal o Depsito Aduanero.
Artculo 665. Dacin en pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin podrn entregarse por las deudas adquiridas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin
y disposicin de las mercancas.
Artculo 666. Titularidad. La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar
mediante resoluciones motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del
proceso de enajenacin, y constituirn para todos los efectos legales el ttulo de dominio
de las mercancas enajenadas.
Capitulo III
Devolucin de Mercancas
Artculo 667. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba
devolver o entregar mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la
Nacin, bien sea por decisin de la Autoridad Aduanera, o por decisin jurisdiccional, se
atendern las siguientes disposiciones:
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1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que se

encuentre.
2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, destruccin, donacin, prdida, asignacin o

dacin en pago, se devolver el valor por el cual fue ingresada o por el valor del ltimo
avalo realizado por cuenta de la entidad, ya sea directamente o a travs de terceros.
TITULO XXII
NOTIFICACIONES
Artculo 668. Direccin para notificaciones. La notificacin de los actos de la
Administracin Aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en el Registro nico
Tributario RUT o registro que haga sus veces, o a la direccin procesal, cuando el
responsable haya sealado expresamente una direccin dentro del proceso que se
adelante, para que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso, la
Administracin Aduanera deber hacerlo a dicha direccin.
Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto administrativo
se podr notificar a la direccin o correo electrnico que se conozca, o a la que se
establezca mediante la utilizacin de los registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, guas telefnicas, directorios especiales y en general, la informacin oficial,
comercial o bancaria.
Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los medios
sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante aviso en
el portal Web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 669. Formas de notificacin. Los Requerimientos Especiales Aduaneros, los
actos administrativos que deciden de fondo, y, en general, los actos administrativos que
pongan fin a una actuacin administrativa, o que resuelva una solicitud de Revocatoria
Directa, debern notificarse personalmente o a travs de la red oficial de correos o de
cualquier servicio de mensajera especializada debidamente autorizada por la autoridad
competente.
La autoridad aduanera podr notificar sus actos a travs de medios electrnicos, siempre
que el administrado haya aceptado este medio de notificacin.
Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.
Los autos comisorios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarn por el
funcionario que practica la diligencia.
Cuando el acto administrativo deba notificarse a varias personas, los trminos comenzarn
a correr a partir de la ltima notificacin efectuada.
Artculo 670. Correccin de la notificacin. Cuando los actos administrativos de fondo, o
los de trmite, hayan sido notificados a una direccin errada, habr lugar a corregir el error
dentro del trmino previsto para la notificacin de los mismos, envindolos a la direccin
correcta. En este caso, los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin
efectuada en debida forma.
Artculo 671. Notificacin especial del Acta de Aprehensin. El acta de aprehensin se
notificar personalmente al finalizar la diligencia, por parte del funcionario que la prctica,
al interesado o al responsable de las mercancas. Si ello no fuere posible, se proceder de
la siguiente manera:
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1. Cuando la aprehensin se realice dentro de un inmueble, se fijar copia del acta de

aprehensin en un lugar visible o a la entrada del mismo y se entender notificada por
aviso, a partir del da siguiente a su fijacin, sin que sea necesaria la desfijacin de la
misma.
2. Cuando la aprehensin se realice en va pblica y, en general, fuera de un inmueble, la
notificacin se realizar por estado y en la pgina web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Si la aprehensin se realiza con ocasin de la puesta a disposicin de mercancas por
parte de otras autoridades o sobre mercancas sometidas al rgimen de trfico postal y
mensajera expresa, el acta de aprehensin se notificar personalmente o por correo,
siguiendo el procedimiento general, sealado en los artculos siguientes.
Artculo 672. Notificacin electrnica. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
de conformidad con lo previsto en el Cdigo del Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y con las formalidades legales que regulan la conservacin y
originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas
que la modifiquen o reglamenten, podr determinar los trminos y condiciones para
implementar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la notificacin electrnica.
Artculo 673. Notificacin personal. La notificacin personal se practicar por la
dependencia competente de la Direccin Seccional que expidi el acto administrativo, en el
domicilio del interesado; o en la oficina de la Direccin Seccional cuando quien deba
notificarse se presente a recibirla.
El funcionario pondr en conocimiento del interesado la providencia respectiva, de la que le
entregar copia ntegra, autntica y gratuita; y dentro de la misma dejar constancia de la
fecha de su entrega. En el texto de la notificacin se indicarn los recursos que proceden,
la dependencia ante la cual deben interponerse y los plazos para hacerlo.
Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento de
identificacin, el poder cuando fuere del caso, el Certificado de Existencia y
Representacin Legal o el documento que acredite la representacin de la persona jurdica
o entidad requerida, con una vigencia no mayor de tres (3) meses.
El destinatario del acto administrativo tambin podr delegar en cualquier persona el acto
de notificacin, mediante poder, el cual no requerir presentacin personal. De
conformidad con lo establecido por el artculo 5 de la Ley 962 de 2005, en este evento el
delegado slo estar facultado para recibir la notificacin y toda manifestacin que haga en
relacin con el acto administrativo se tendr, de pleno derecho, por no realizada.
Cuando el notificado se negare a firmar el acta respectiva, el funcionario dejar constancia
de ello, con lo cual se entender surtida la notificacin.
Artculo 674. Citacin para notificacin. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la expedicin del acto administrativo, la dependencia competente citar al destinatario del
mismo, para que comparezca a notificarse personalmente dentro del trmino de los diez
(10) das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de introduccin al correo de la
citacin.
Cuando la citacin se enve a direccin errada, la Administracin podr en cualquier tiempo
corregirla, envindola nuevamente a la direccin correcta. En este caso, los trminos
empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma.
Artculo 675. Notificacin por edicto. Si no se puede hacer la notificacin personal al
cabo de diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de introduccin al
correo de la citacin, se fijar edicto en la pgina web de la Direccin de Impuestos y
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Aduanas Nacionales por el trmino de diez (10) das hbiles, con insercin de la parte
resolutiva del acto administrativo. En este evento tambin procede la notificacin
electrnica.
El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y fecha del
acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora
en que se fija.
Artculo 676. Notificacin por correo. La notificacin por correo se practicar mediante
entrega de una copia ntegra, autntica y gratuita del acto correspondiente, en la direccin
informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 668 de este Decreto y se entender
surtida en la fecha de recibo del acto administrativo, de acuerdo con la certificacin
expedida por parte de la entidad designada para tal fin.
La Administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y
otros comunicados, a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de
mensajera especializada debidamente autorizada por la autoridad competente.
Artculo 677. Notificacin por aviso. Los actos administrativos enviados por correo, que
por razones diferentes a error en la direccin sean devueltos, sern notificados mediante
aviso, con transcripcin de la parte resolutiva del acto administrativo, en el portal web de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cual deber incluir mecanismos de
bsqueda por nmero identificacin personal, nombre y apellido; y, en todo caso, en un
lugar de acceso al pblico de la misma entidad.
La notificacin se entender surtida para efectos de los trminos de la administracin, en la
primera fecha de introduccin al correo, pero para el interesado, el trmino para responder
o impugnar se contar desde el da hbil siguiente a la publicacin del aviso en el portal o
de la correccin de la notificacin.
La notificacin por aviso no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a
una direccin distinta a la informada en el Registro nico Tributario RUT o registro que
haga sus veces, en cuyo caso se deber notificar a la direccin correcta dentro del trmino
legal.
Artculo 678. Notificacin por estado. La notificacin por estado se practicar un da
despus de proferido el acto, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del
acto que se notifica, nombres de las partes que estn identificadas, la clase de proceso, un
resumen de la decisin, fecha del estado y firma del funcionario.
El estado se fijar por el trmino de tres (3) das hbiles en un lugar visible de la respectiva
Direccin Seccional, segn el caso y en la pgina web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
TTULO XXIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y HOMOLOGACIONES.
Artculo 679. Transitorio para los regmenes aduaneros y resoluciones de
clasificacin arancelaria. Las declaraciones aduaneras iniciales presentadas con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, se tramitarn de conformidad
con las disposiciones que las regan en el momento de su presentacin, incluido la
obtencin del levante, o generacin de la Declaracin de Exportacin o finalizacin del
rgimen de Trnsito, segn el caso.
Las declaraciones de modificacin y de correccin se sometern a la norma vigente en el
momento de su presentacin, independientemente de la norma que rega la declaracin
inicial.
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Las declaraciones aduaneras sometidas a los regmenes suspensivos, presentadas con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, se sometern a las
disposiciones que las regan en el momento de su presentacin, hasta la finalizacin del
rgimen de que se trate.
Las resoluciones de clasificacin arancelaria que hayan sido emitidas con anterioridad a la
puesta en vigor del presente decreto, mantendrn su vigencia mientras no cambien las
condiciones bajo las cuales fueron expedidas o no hayan sido expresamente derogadas por
otra.
Artculo 680. Transitorio para los Usuarios Aduaneros Permanentes y Altamente
Exportadores. Los reconocimientos e Inscripciones otorgados con anterioridad a la
entrada en vigencia del presente Decreto, a los Usuarios Aduaneros Permanentes y a los
Usuarios Altamente Exportadores, continuarn vigentes por el trmino de cuatro (4) aos,
siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos, adicionales a los previstos por los
artculos 29, 30, 36 y 37 del Decreto 2685 de 1999, segn el caso, y por el artculo 42 de
este decreto:
1. Haber sido declarado gran contribuyente;

2. Tener un patrimonio lquido superior a ciento ochenta y seis mil Unidades de Valor
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Tributario (186.000 UVT).

Contar con el Concepto favorable de la administracin del riesgo;
Encontrarse al da con el pago de las obligaciones tributarias, aduaneras o
cambiaras, salvo que exista acuerdo de pago.
Haber tramitado por lo menos doscientas cuarenta (240) declaraciones de importacin
anticipadas o iniciales y/o exportacin iniciales durante el ao anterior, entre enero y
diciembre; condicin que se deber cumplir en cada uno de los aos siguientes;
Allegar copia del libro de socios o accionistas o equivalente, debidamente autorizado,
avalado o registrado por la autoridad competente, salvo que se trate de sociedad
annima.
Cuando los socios sean personas jurdicas debern allegarse los respectivos
certificados de existencia y representacin legal;
Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes
legales y aduaneros;
Aportar certificacin de la Junta Central de Contadores, con una vigencia no superior a
treinta (30) das calendario, que indique que el revisor fiscal o el contador de la
persona jurdica solicitante, no han sido objeto de sancin durante los ltimos cinco (5)
aos;
Salvo norma especial en contrario, durante el mismo trmino previsto en el inciso primero
de este artculo, continuarn vigentes las normas que regulan a los Usuarios Aduaneros
Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores, en relacin con las condiciones de
existencia, requisitos, garantas, obligaciones, prerrogativas y previstas por el Decreto
2885 de 1999.
Las importaciones de maquinaria industrial realizadas por los Usuarios Altamente
Exportadores al amparo del artculo 428, Literal g, del Estatuto Tributario, continuarn
sometidas a las restricciones previstas por dicha norma. Vencidos los cuatro (4) aos
previstos en el inciso primero de este artculo, sin que el Usuario Altamente Exportador
hubiere alcanzado la calidad de Operador Econmico Autorizado, deber corregir la
declaracin para liquidar y pagar el Impuesto sobre las ventas no causado por virtud del
Literal g, del artculo 428 del Estatuto Tributario.
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A partir del da siguiente al de la publicacin del presente Decreto no se autorizarn
nuevos Usuarios Aduaneros Permanentes, ni Usuarios Altamente Exportadores, salvo las
solicitudes en curso para esa fecha y que fueren procedentes.
Artculo 681. Transitorio para la actuacin directa. El declarante deber actuar a travs
de un agente de aduanas, durante el primer ao de vigencia del presente Decreto, cuando
realice importaciones, exportaciones o trnsito de mercancas, que individualmente
superen el valor FOB de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(USD$30.000).
Vencido dicho trmino, el declarante podr actuar directamente ante la Administracin
Aduanera, por cualquier cuanta, para adelantar las formalidades aduaneras inherentes al
rgimen aduanero de que se trate.
Artculo 682. Transitorio para los procesos de Fiscalizacin. Los procesos
administrativos en curso se regirn por las normas vigentes al tiempo de su iniciacin, de
conformidad con el artculo 40 de la Ley 153 de 1987, modificado por el artculo 624 de la
Ley 1564 del 2012. En consecuencia, los recursos interpuestos, la prctica de pruebas
decretadas, las audiencias convocadas, las diligencias iniciadas, los trminos que hubieren
comenzado a correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estn surtiendo, se
regirn por la norma vigente cuando se interpusieron los recursos, se decretaron las
pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, empezaron a correr los trminos, o
comenzaron a surtirse las notificaciones. Una vez concluida la etapa procesal iniciada en
vigencia de la norma anterior, a la etapa procesal siguiente se le aplicar el presente
Decreto.
Artculo 683. Transitorio para las operaciones de aligeramiento. A partir de la fecha de
expedicin del presente Decreto, quedan autorizadas las operaciones de aligeramiento en
las reas de fondeo autorizadas por la Direccin General Martima - DIMAR, localizadas en
la jurisdiccin de la Direccin Seccional de Aduanas de Barranquilla.
Artculo 684. Homologaciones. Dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia de este
Decreto, todos los titulares de las autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o
habilitaciones que se encuentren vigentes en la mencionada fecha, debern iniciar ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el trmite de homologacin, a la autorizacin
o habilitacin correspondiente, con el cumplimiento de los requisitos aqu previstos para
cada caso, so pena de extinguirse la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o
habilitacin, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Exceptuase de lo antes previsto a los Usuarios Aduaneros Permanentes y a los Usuarios
Altamente Exportadores, quienes debern homologarse dentro de los seis meses
siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto.
TTULO XXIV
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
Artculo 685. Derogatorias. Derguense las siguientes disposiciones: Los artculos 7 y 24
del Decreto 1538 de 1986; el Decreto 2685 de 1999; Decreto 1198 de 2000; Decretos 918,
1232 y 2628 de 2001; Decretos 577 y 1161 de 2002; Decreto 3731 de 2003; Decretos 157,
494, 3343, 4431, 4434, 1004, 1012, 2373 y 4136 de 2004; Decretos 2490, 3600 y 4480 de
2005; Decretos 143 y 4540 de 2006; 1541, 2174, 2287, 2557, 2942, y 4879 de 2007;
1470, 1530, 2101, 2354, 2883 y 3555 de 2008; Artculo 4 del Decreto 3273 de 2008;
Decretos 390, 1039, 1510, 3329, 4584 y 4928 de 2009; Decretos 111, 459, 771, 2692 y
2827 de 2010; 1146 de 2011; Decreto 380 de 2012, excepto el artculo 14; Decretos 732,
734, 946 y 1727 de 2012, y dems normas que le sean contrarias, salvo los artculos que
continan vigentes segn lo sealado expresamente en el presente decreto.
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Continan vigentes: Decretos 1742 y 2148 de 1991; Decreto 379 de 1993; Decreto 2331
de 2001; artculo 14 del Decreto 380 de 2012.
Continan vigentes por el trmino de cuatro (4) aos ms, lo siguientes artculos del
Decreto 2685 de 1999: el 28; el Pargrafo 2 del artculo 29; el 32; el 33, en sus literales a,
b, c; el 34; y los artculos 35; 38; 39 y 40.
Artculo 686. Vigencia. El presente decreto rige una vez vencidos los noventa (90) das
comunes, contados a partir de la fecha de su publicacin.

Estatuto Aduanero Publicado Mayo 29 de 2013

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Repblica de Colombia

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

Por el cual se modifica la regulacin aduanera.

Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios internacionales,

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

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Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de Operador Econmico

Para el rgimen de importacin para el consumo de bienes de capital, sus partes y

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Para el declarante que tenga la calidad de Operador Econmico Autorizado. El pago

Para los declarantes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales califique y

Artculo 30. Extincin de la Obligacin Aduanera relativa al Pago. La obligacin

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

A travs de un poder otorgado mediante escrito por el declarante a la agencia de

El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

territorio aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre,

2. Transportador en Trnsito Aduanero, Cabotaje, Transporte Combinado.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

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Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.

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Continuacin del Decreto Por el cual se modifica la Regulacin Aduanera.