MINISTERIO DE DEFENSA

MOVILIZACIN NACIONAL
PARO CASOS DE
EMERGENCIAS

DIRECCIN DE MOVILIZACIN NACIONAL

CORONEL FAP MARIO MONSALVE RODRIGUEZ

SUMARIO
1. EMERGENCIAS QUE ATENTAN CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL.

2. CONCEPTO ESTRATEGICO DE LA MOVILIZACIN NACIONAL.

3. BASE LEGAL.

4. ORGANISMOS RESPONSABLES.

5 IMPORTANCIA DE LA MOVILIZACION EN CASOS DE EMERGENCIAS.

5.
EMERGENCIAS

1.- Emergencias que atentan contra la Seguridad Nacional

DESASTRES

CONFLICTOS

EMERGENCIAS

MOVILIZACIN

MOVILIZACIN

Conjunto de actividades y medidas destinadas a

poner
, para enfrentar
adecuadamente

2.- Concepto Estratgico de la Movilizacin

((Directiva N 001-2008-MD-DIGEPE))

Proceso permanente e integral

, cuando estos
superen las previsiones de
y
posibilidades
ibilid d econmicas
i
d l Estado.
del
E t d
Su ejecucin se realiza

para
p

; por lo que el Estado debe estar preparado

enfrentar amenazas empleando
p

Fundamentos de la Movilizacin
Se sustenta en los siguientes hechos
hechos::

La

que tiene el

de garantizar la

La
, as como las
dificultades para su obtencin va presupuesto fiscal
fiscal,
ante
inminencia de
conflicto o desastre
desastre.
El
de mantener en
una
capacidad requerida,
en relacin a las amenazas
percibidas.
ibid

Desmovilizacin
Conjunto
j
de actividades destinadas de
los potenciales
empleados
p
Movilizacin Nacional

en

la

CONDUCCIN
DEL PROCESO
DE LA MOVILIZACION

MOVILIZACIN PARA SITUACIONES

DE EMERGENCIA PRODUCIDA POR

MOVILIZACIN PARA SITUACIONES

DE EMERGENCIA PRODUCIDA POR

MINISTERIO DE DEFENSA

INDECI

CC FF AA
CC.FF.AA

ODENAs

Ambas entidades coordinan actividades

que se pondrn
q
p
a disposicin
p
al
o ambos, segn la emergencia..

Caractersticas de la Movilizacin
Permanente : Su concepcin,
concepcin planeamiento y preparacin son
constantes.
constantes

Integral

Comprende a todos los campos de actividad de la

Defensa Nacional.

Preventiva : Se anticipa
p adoptando
p
previsiones .
p
Oportuna : Permite obtener los recursos en los plazos previstos
y aplicarlos
p
en el debido tiempo
p y lugar.
lugar
g

Direccional : Cubre necesidades especficas .

Racional

Asigna los recursos a los requerimientos de la

Defensa Nacional compatibilizndolos con los del Desarrollo
Nacional en forma lgica.

Flexible
situaciones

Se adecua a los cambios y a la naturaleza de las

3.- Base
B
L
Legal
l
Se sustenta en

El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el

Sistema de Seguridad Nacional.
Nacional. La Defensa Nacional es integral y
permanente.. Se desarrolla en los mbitos interno y externo
permanente
externo.

La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa

Nacional se realizan a travs de un sistema cuya organizacin y
funciones determina la ley
ley.. El Presidente de la Repblica dirige el
Sistema de Defensa Nacional
Nacional..

Mediante
se aprueba Ley de Movilizacin Nacional (El
peruano 13 nov. 2003) . precisa derechos y deberes del Estado, de las
personas naturales y jurdicas frente a situaciones de emergencia por
conflictos y desastres que requieran su participacin y uso de recursos,
bienes y servicios disponibles.

Mediante
del 27-02-06 se aprueba Reglamento de la
Ley de Movilizacin Nacional (El Peruano 2 mar. 2006). precisa a los
organismos
i
responsables
bl
(CDN CNI,
(CDN,
CNI MINDEF,
MINDEF SINADECI,
SINADECI MM.
MM OOPP,
OOPP
GGRR y GGLL) normas y responsabilidades y procedimientos generales
para la aplicacin y cumplimiento de Ley de Movilizacin Nacional Ley
N28101 .

Mediante DS N017
017--2008
2008--de (El Peruano 08-08-08) se aprueba Directiva
N001
001--2008
2008--MD
MD--DIGEPE Directiva Nacional de Movilizacin , formulada por
el MINDEF e integrante del presente DS donde los MM, GGRR y OOEE
involucrados quedan encargados del cumplimiento de las disposiciones
de referida Directiva acuerdo a su competencias.
competencias

4.- Organismos responsables de la

Movilizacin Nacional .

ORGANISMOS RESPONSABLES
FUNCIONES GENERALES :
Los organismos del
son
responsables del
planeamiento, direccin, coordinacin,
asesoramiento ejecucin,
asesoramiento,
ejec cin evaluacin
e al acin y control del proceso de
Movilizacin.
C SOS DE CO
CASOS
CONFLICTO
C O

CDN
CNI
MINDEF
SINADECI
MM-OOPP
GGRR y GGLL

CASOS DE DESASTRE

El Consejo de Defensa Nacional

SDN

PRESIDENTE
S
PCM

MRREE

M INT

MINDEF

MEF

M JUS

CCFA

DINI

El Consejo de Defensa Nacional, como ente rector del Sistema de

Defensa Nacional, es el encargado de normar y supervisar la
Movilizacin y Desmovilizacin
Desmovilizacin.. Le corresponde
corresponde::
APROB. Y EMITIR DTVA NAC. MOV.
FORMULAR DOCTRINA DE MOV.

APROBAR PLANES DE MOV

DETERM. AMBITO REG. O LOCAL DE MOV
DISPONER MEDIDAS y DISP
DISP. LEG
LEG.
DISPONER EJECUCION DE MOV. Y DESM.

Consejo Nacional de Inteligencia

OO/SDN

PLANEAMIENTO

PREPARACION

MOVILIZACION

EJECUCION

SDN

Ministerio de Defensa

SDN

El MINDEF como rgano especializado del Poder Ejecutivo,

Ejecutivo encargado
de formular, ejecutar y supervisar la Poltica de Defensa Nacional en el
campo militar, as como de disear , planificar y coordinar la Poltica
de Defensa Nacional en los campos no militares , es responsable de :
a.- Preparar y difundir la Directiva de Movilizacin Nacional.
b.- Consolidar los Planes de Movilizacin de los MM,, OOPP,,
GGRR y GGLL.
c.- Brindar asesoramiento tcnico normativo a las ODENAS para
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos.
conflictos
d.- Formular y proponer al CDN la DOCTRINA DE
MOVILIZACIN para su aprobacin y difusin.
e.- Apoyar al INDECI de acuerdo a los Planes de Movilizacin
previstos para situaciones de emergencias de toda ndole.
f Supervisar la Movilizacin y Desmovilizacin para situaciones
f.de emergencia ocasionadas por conflicto a travs del CCFFAA.

Sistema Nacional de Defensa Civil

A travs del INDECI

SDN

Brindar asesoramiento tcnico-normativo a

las OODN en aspectos de Movilizacin para
situaciones de emergencia ocasionadlas por
desastres o calamidades de toda ndole.

Conducir la MOV Y DESMOV en situaciones

de emergencia ocasionadas por desastres o
calamidades de toda ndole.

Apoyar al SDN de acuerdo a los Planes

de Movilizacin para situaciones de
emergencia ocasionadas por conflictos.

Ministerios, Organismo Pblicos, GGRR y GGLL

Por medio de sus
responsables del
l movilizacin
la
ili
i en ell
segn la naturaleza de la emergencia.

SDN

, son
de
,

Los Ministerios
,
considerndolos como unidades de produccin o unidades
prestadoras de servicios,, en ambos casos indicando la
p
.

GOBIERNOS REGIONALES
Para casos de

, los Gobiernos Regionales

constituirn Comits de Movilizacin o Comits de Defensa
Civil; sern los rganos coordinadores, integradores y ejecutores del proceso
de la Movilizacin en su mbito geogrfico, la conformacin de estos Comits
tendr
carcter

multisectorial y sern
presididos por el Presidente Regional.
Del Comit Regional de Movilizacin:

1.
2.
3.
4
4.
5.

Representante de las FF.AA.

Representante de la PNP.
Directores Regionales Sectoriales.
El Jefe
J f de
d la
l Oficina
Ofi i Regional
R i
l de
d Defensa
D f
Ci il
Civil.
El Jefe de la Oficina de Defensa Nacional de la Regin (Secretario
Tcnico).
6 Representantes Regionales de Organismos Pblicos y Privados.
6.
Pri ados

FUNCIONES GENERALES DEL COMIT DE MOVILIZACIN :

-

Mediante una
, establecer las normas para la organizacin,
organizacin
responsabilidades y funciones especficas del Comit Regional de
Movilizacin y sub. Comits Regionales de Movilizacin.
Formular el
.
Dar cumplimiento a
de la presente Directiva.
a nivel regional.
Programar, controlar y evaluar
Verificar la
de las
en el mbito de su Regin.
DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
Los integrantes y funciones generales de los

ORGANIGRAMA DE LA MOVILIZACIN NACIONAL

CONSEJO DE SEGURIDAD
NACIONAL

MINISTERIO DE DEFENSA

CCFFAA

Formula y propone Directiva

Nacional de Movilizacin.

Consolida Planes de Movilizacin

Nacional.

Asesora
a
Oficinas
Movilizacin Nacional.

Formulan y emiten Directivas de

Movilizacin
para
caso
de
conflicto y caso de desastre.

Organizan, coordinan y conducen

la Movilizacin.

Formulan Directivas y Planes de

Movilizacin.

Preparan
y
Movilizacin.

Ejecutan acciones de Movilizacin

Nacional para casos de conflicto o
desastre.

INDECI

OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIOS

COMITE REGIONAL DE
MOVILIZACIN

GOB REG
GOB.
REG.

Aprueba
y
emite
Directiva
Nacional de Movilizacin

ejecutan

de

la

ORG PUB.
ORG.
PUB

COMITE REGIONAL
DEFENSA CIVIL

5.- Importancia de la Movilizacin Nacional en casos de emergencia por

conflictos o desastres

Organiza al pas para enfrentar situaciones de emergencia, permitiendo a los

GG.RR a travs de sus ODENAS constituir Comits de Movilizacin o Comits
de Defensa Civil;
Civil sern los rganos coordinadores, integradores y ejecutores
d l proceso de
del
d la
l Movilizacin
M ili
i en su mbito
bit geogrfico,
geogrfico
fi
l conformacin
la
f
i de
d
estos Comits tendr carcter multisectorial y sern presididos por el
Presidente Regional.

Prever normas de detalle para el desarrollo de las acciones, conforme a

dispositivos legales.

Permite que las acciones y coordinaciones necesarias, para preparar y

racionalizar los recursos del pas se lleven a cabo de manera funcional , gil y
flexible bajo una constante actualizacin de la base de datos.
datos

Compromete a los organismos del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,

Nacional
permitiendo alcanzar entre ellos, un alto grado de coordinacin e integracin
en ell proceso de
d Movilizacin
M ili
i en todos
t d los
l niveles
i l del
d l mbito
bit nacional,
i
l que
permita afrontar con xito situaciones de emergencia por conflicto o desastre.

IMPORTANCIA EN CASOS DE CONFLICTO

Mediante la Movilizacin Las FF.AA , alcanzarn un nivel

ptimo permitiendo afrontar con xito los conflictos,
cuando sus requerimientos para afrontarlos sobrepasen
la capacidad del Estado.
Estado

Bajo la conduccin del MINDEF a travs del CCFFAA ,

los MM, OOPP, GGRR y GGLL, sin desentender las
necesidades de la poblacin, apoyarn en forma
oportuna a los elementos involucrados directamente
en el conflicto,, poniendo
p
a su disposicin
p
los recursos
previamente seleccionados para tal fin.

Por la participacin activa de la personas naturales y jurdicas , quienes se

incorporaran activamente o apoyando a los elementos directamente
comprendidos en el esfuerzo del conflicto.(Art.163 Constitucin Poltica y Ley
de Movilizacin N
N28101.
28101. Ley de Movilizacin Nacional)

IMPORTANCIA EN CASOS DE DESASTRE

El INDECI , mediante la Movilizacin, alcanzar un

nivel optimo que permita afrontar con xito los
desastres, cuando sus requerimientos para
afrontarlos sobrepasen la capacidad del Estado.
Estado

Bajo la conduccin del INADECI,

INADECI los MM, OOPP,
GGRR y GGLL mediante la Movilizacin,
alcanzaran un nivel y tipo
p de organizacin
g
para
p
afrontar cualquier momento los desastres hasta
minimizar sus efectos.

Los MM, OOPP, GGRR y GGLL, sin desatender las necesidades de la

poblacin no afectada , apoyarn en forma oportuna a los elementos
comprendidos en la atencin de los daos ocasionados por los desastres.

La poblacin con sus medios participar organizadamente en las tareas de

Defensa Civil , para reducir los efectos de los desastres.

IMPORTANCIA EN EL CAMPO INTERNO

A cargo del
d l Ministerio
Mi i t i del
d l Interior,
I t i
y su
misin es velar por
el funcionamiento
normall y eficiente
fi i t
d
de
l
la
organizacin
i
i
poltico--administrativo y orden interno del
poltico
pas.

Mantener la moral y cohesin de la

poblacin..
poblacin
psicosociales q
que
Contrarrestar los efectos p
pueda producir la emergencia.
(Interior, Secretara-General de
Agricultura, Educacin, Justicia,
Ambiente,
Vivienda

la Presidencia, PCM,
Trabajo, Salud, Medio
y
Transporte).

IMPORTANCIA EN EL CAMPO DIPLOMATICO

En situaciones de conflictos,
conflictos Ministerio de Relaciones
Exteriores tiene como misin materializar la Poltica
E
Exterior
i del
d l pas
en procura de
d mantener una paz estable
bl
y duradera.
En
E Situaciones
Sit
i
d emergencia
de
i Emplea
E l los
l
i t
instrumentos
t
de la diplomacia y la participacin de la comunidad
internacional en apoyo a las emergencias por desastres
desastres..
(Est conformado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y las sedes diplomticas en pases
extranjeros).

IMPORTANCIA EN EL CAMPO ECONMICO

Responsabilidad del MEF : Incrementar o

mantener el potencial econmico financiero
del pas
pas, proporcionando el apoyo de los otros
campos de accin (Interno, Diplomtico,
Defensa y Econmico) , en calidad,
calidad cantidad y
oportunidad, segn fuese necesario en
situacin de conflictos.
conflictos
(Integrado
(I
t
d por los
l ministerios
i i t i de,
d Economa,
E
Energa
E
y
Minas, Agricultura, adems de la Direccin de Bienes
Nacionales).
Nacionales)

IMPORTANCIA EN EL CAMPO DE ACCIN

DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Permite en estado de normalidad
normalidad, mediante la

planificacin y
el
alistamiento
de los
potenciales humanos, materiales e industriales
del pas.
En caso de conflicto
conflicto, asume un papel
prioritario en la materializacin de la defensa
defensa..
((Integrado
g
por
p todo los MM,, OOPP , GGRR y GGLL).
)

FINANCIAMIENTO DE LA MOVILIZACIN

RECURSOS
FINANCIEROS
Financiamiento
Los gastos del planeamiento y preparacin de la movilizacin y
desmovilizacin, son

G t extraordinarios
Gastos
t
di
i en la
l fase
f
de
d ejecucin
j
i
Los
movilizacin y desmovilizacin, sern financiados

de la
travs de
.

GRACIAS