CARRERA: (SA5) ABOGACA.

MATERIA (SA508) DERECHOS HUMANOS

COMISIN (9147) C-919-TN-C1
TURNO NOCHE
TRABAJO PRCTICO
REGLAMENTACIN DE LA LEY NACIONAL 22.290 LEY NACIONAL DE ANGRE .
DEROGACIN DE LA RESOLUCION 865/06 DE DONACIN DE SANGRE Y SU SUBSTITUCIN POR LA
RESOLUCIN 1508/2015

DERECHO A LA IGUALDAD. DERECHO A LA SALUD Y NO DISCRIMINACIN

POR ORIENTACIN SEXUAL
Gonzalo Rodrigo Zrate DNI 31.656.788
Melisa Gorosito. DNI 28.364.156
Fernando Capella. DNI 35.358.477
Alejandro Ura Alans. DNI 18.879.997

TRABAJO PRCTICO SOBRE LA MODIFICACION DE LA RESOLUCION 865/06 DE DONACIN DE SANGRE Y SU

SUBSTITUCIN POR LA RESOLUCIN 1508/2015, REGLAMENTADORAS DE LA LEY NACIONAL N 22.990

NDICE:
PGINA 2.

PRESENTACIN

PGINA 3.

DERECHO A LA SALUD Y NO DISCRIMINACIN.

PGINA 3.

MARCO JJURDICO DE REFERENCIA.

PGINA 6.

LO ALCANCE DE LO PRINCIPIO DE YOGYAKARTA

PGINA 7.

DOCUMENTOS Y ANTECEDENTES DE PRCTICAS INCLUSIVAS

PGINA 7.

INADI - RECOMENDACIN GENERAL N 5

PGINA 8.

INADI - DICTAMEN N 338, 13 DE DICIEMBRE DE 2006

PGINA 8.

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

PGINA 8.

PROVINCIA DE RO NEGRO

PGINA 8.

RESOLUCIN N 2094/11 - DEFENSORA DEL PUEBLO CABA

PGINA 9.

PROVINCIA DE SANTA FE

PGINA 9.

CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES

PGINA 9.

BREVE CRONOLOGA Y ANTECEDENTES

PGINA 10.

CONSIDERACIONES GENERALES

PGINA 12.

ANUNCIO DEL MINISTRO DANIEL GOLLAN

PGINA 13.

CONCLUSIN

ANEXO 1:

CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RES. 865/06

ANEXO 2.

CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RES. 1508/15

TRABAJO PRCTICO SOBRE LA MODIFICACION DE LA RESOLUCION 865/06 DE DONACIN DE SANGRE Y SU

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PRESENTACIN
Esta presentacin se enmarca en la conviccin de que el derecho a la salud, siendo uno de los
derechos humanos fundamentales, es indivisible del principio de no discriminacin para todas las personas.
Asimismo, el camino recorrido en la ampliacin de los derechos civiles en nuestro pas en los ltimos
aos, resultado de la accin de un Estado Nacional que ha sabido interpretar y canalizar las demandas
histricas de organizaciones y movimientos sociales, nos compromete a abordar nuevos desafos para
avanzar en el camino de la igualdad y en el efectivo ejercicio de estos y otros derechos.
Entendemos que fue fundamental el tratamiento y la modificacin de la Ley Nacional de Sangre, en
trminos que cumpla con el mandato constitucional de igualdad y no discriminacin.
Desde la Comunidad Homosexual Argentina (CHA) ot as ONGs ue se dedi a al te a, se haba
recibido, de diferentes puntos del pas, denuncias presentadas por personas gays, en relacin al
impedimento de las personas homosexuales de donar sangre por el solo hecho de su orientacin sexual.
La Ley Nacional de Sangre (Ley 22.990), sancionada y promulgada el 16 de noviembre de 1983, das
previos a la recuperacin de la democracia en nuestro pas, dispone la realizacin de una entrevista al
donante de sangre anamnesis- a fin de evaluar su aptitud.
La norma establece en su artculo 45 que, cumplidas las exigencias relacionadas con la edad, el/la
donante deber someterse obligatoriamente a un examen que incluye por un lado, el formulario y entrevista
con denuncia inexcusable de toda enfermedad o afeccin padecida o presente, que a su vez tendr carcter
y alcance legal de declaracin jurada y por el otro, la verificacin del estado de salud normal mediante el
examen clnico-biolgico correspondiente.
La Resolucin N 865/2006 dictada por el Ministerio de Salud de la Nacin, con fecha 13/06/2006,
reglament -hasta este ao, en que fue modificada por la Resolucin 1508/2015- la Ley Nacional de Sangre.
Dicha Resolucin estableca requisitos generales y aprobaba el modelo tipo de dicha entrevista,
mediante la cual se inhabilitaba transitoriamente por el perodo de doce meses para donar sangre a las
personas que hayan mantenido relaciones sexuales con varones homosexuales, a las mujeres que
mantuvieron relaciones sexuales con hombres que a su vez tienen relaciones sexuales con hombres, a
quienes hayan intercambiado sexo por dinero o drogas, a quienes estuvieron detenidos/as por ms de 72
horas en instituciones carcelarias o policiales y a quienes hayan tenido relaciones sexuales fuera de sus
parejas estables, entre otras.
De esta manera se establecan criterios y trminos discriminatorios en el formulario propuesto, que
se utilizaban para realizar la entrevista previa a donar sangre en los diferentes servicios de hemoterapia del
pas, donde se promova la autoexclusin de la persona que se acerca a donar sangre, y que no se
corresponden con el conocimiento cientfico actualizado sobre la prevencin de enfermedades de
transmisin sexual y los mtodos y tiempos para su deteccin en los servicios de hemoterapia.
En efecto, esta regulacin de las actividades relacionadas con la sangre humana, sus componentes,
derivados y subproductos, era inconstitucional y discriminatoria, toda vez que lesionaba, restringa, alteraba
y amenazaba con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta los derechos y garantas contemplados en la
Constitucin Nacional, en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, como los principios de
igualdad y no discriminacin, el derecho a la autonoma personal, el respeto a la libertad, la dignidad, la
intimidad, la privacidad y a la proteccin de derechos fundamentales.
Asimismo inclua una falsa opcin entre derecho a la salud de las personas potencialmente
receptoras y el principio de no discriminacin por orientacin sexual de los/as donantes en relacin a la
medicina transfusional, que procuramos desarrollar en este documento.

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DERECHO A LA SALUD Y NO DISCRIMINACION
Partimos del compromiso de contribuir a favorecer la accesibilidad y calidad de la medicina
transfusional, as como la promocin de la donacin voluntaria como instrumentos para avanzar en el
efectivo derecho a la salud y no discriminacin para todas las personas. En este marco, entendemos que el
derecho a la salud involucra al menos tres dimensiones fuertemente imbricadas entre s, relacionadas con la
medicina transfusional:
a) el derecho a recibir transfusin de sangre y/o sus componentes o derivados de acuerdo a las
necesidades de las personas cuando atraviesan una situacin de enfermedad u otras formas de
padecimiento, que as lo requieran;
b) el derecho a la promocin de la salud y a la prevencin de enfermedades o padecimientos,
incluyendo la donacin de sangre voluntaria y habitual en trminos de solidaridad;
c) el derecho de todas las personas a la informacin confiable y actualizada y a la participacin en las
decisiones y acciones que hacen al cuidado integral de la salud, tanto en lo que hace a la prevencin, la
promocin como a la atencin que pueda ser requerida.
Desde esta perspectiva, el derecho a la salud es indivisible del efectivo ejercicio del conjunto de los
derechos humanos, incluyendo el respeto a la autonoma de las personas, al trato digno y respetuoso, a la
confidencialidad en su relacin con profesionales y establecimientos sanitarios y a la no discriminacin.
En nuestro pas, de acuerdo a la informacin suministrada por el Ministerio de Salud de la Nacin, la
donacin de sangre es predominantemente de carcter familiar, de reposicin y slo el 10 % se corresponde
a la modalidad de donacin voluntaria y habitual. Considerando la relevancia de la temtica, en el ao 2002
se crea el Plan Nacional de Sangre en el mbito del Ministerio de Salud de la Nacin, con el propsito de
regular los servicios y establecer la normativa de funcionamiento bsica para los servicios de hemoterapia,
as como informar y promover acciones educativas que favorezcan la donacin voluntaria de sangre, mayor
a esi ilidad a sa g e segu a a o de a las e esidades de la po la in.
La Direccin Nacional de VIH-sida, que se encuentra bajo la rbita del Ministerio de Salud de la
Nacin, tiene objetivos especficos y complementarios con el Plan Nacional de Sangre en relacin a prevenir
la transmisin de enfermedades infecciosas. En este sentido, desarrolla estrategias y acciones informativas y
educativas acerca de los modos de prevencin y de transmisin del VIH-sida. En este marco, establece en
concordancia con el conocimiento cientfico de referencia nacional e internacional que la prevencin de la
transmisin sexual del VIH-sida se centra en la utilizacin del preservativo, ya sea en relaciones entre
personas del mismo o diferente sexo.
MARCO JURIDICO DE REFERENCIA
La Resolucin N 865/2006 del Ministerio de Salud de la Nacin, estableca las Normas Tcnicas y
Administrativas de Hemoterapia a seguir en todos los casos previstos por la Ley Nacional de Sangre N
22.990 (Rgimen normativo con alcance general para todo el territorio de la Repblica tendiente a regular
las actividades relacionadas con la sangre humana, sus componentes, derivados y subproductos). Dicha
norma inclua las inhabilitaciones para la donacin de sangre de personas que se hayan expuesto a
situaciones de riesgo dentro de los ltimos 12 meses.
En este sentido, el a pite H. . pu to . i iso C de la mentada resolucin, estableca lo siguiente:
H. I fe io es pasi les de se t a s itidas po t a sfusi . El do a te pote ial o de e ha e
padecido, padecer o haberse encontrado en situacin de riesgo para contraer infecciones pasibles de ser
transmitidas por va transfusional.
1) Quedarn excluidos permanentemente como donantes de sangre o componentes quienes:
1.a) Tengan antecedentes de hepatitis viral despus de los 10 aos de edad.
1.b) Tengan o hayan tenido evidencia clnica o de laboratorio de infecciones por Chagas,
Brucelosis, HIV, HTLV, HCV y/o HBV.
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1.c) tengan o hayan tenido antecedentes de uso de drogas ilegales inyectables, aunque sea
en una nica oportunidad.
1.d) Se hemodialicen o reciban frecuentemente transfusiones de hemocomponentes o
hemoderivados.
1.e) Posean antecedentes reiterados de haber padecido sfilis o gonorrea. Aquel potencial
donante que refiera haber padecido un nico episodio con tratamiento completo y adecuado podr ser
incluido en un protocolo de readmisin con entrevista mdica y prueba serolgica de tamizaje negativa.
1.f) Tengan riesgo para la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob:
Hayan recibido hormona hipofisaria de origen humano utilizada entre 1958 y 1986
Ha a e i ido t aspla te de tejidos o e
a as Ce e ales
Posea a te ede tes fa ilia es de la e fe edad.
Y luego establece quienes quedan inhabilitados transitoriamente, as se seala
2) Quedarn inhabilitados transitoriamente como donantes de sangre o componentes por 12 meses
quienes:
2.a) Hayan tenido antecedentes de tatuaje, otra exposicin no estril a sangre, perforacin
no estril, y/o, acupuntura o accidentes laborales con exposicin a sangre o secreciones (pinchazos o
contacto con ellas a travs de mucosas o heridas).
2.b) Hayan estado detenidos por ms de 72 horas en instituciones carcelarias o policiales.
2.c) Tengan prcticas sexuales que constituyan situaciones de riesgo aumentado para
contraer infecciones que puedan ser transmitidas por transfusin. Entendindose como tales las siguientes
situaciones: intercambio de dinero y/o drogas por sexo en los ltimos 12 meses, relaciones sexuales de un
hombre con otro hombre, o en el caso de la mujer haber tenido sexo con un hombre que a su vez haya
tenido sexo con otro hombre.
El acpite anterior, dispone que las prcticas sexuales de riesgo estn constituidas por los siguientes
supuestos, a sa e : i te a io de dinero y/o drogas por sexo; relaciones sexuales de hombre con otro
hombre; para la mujer: relaciones sexuales con un hombre que a su vez haya tenido sexo con otro hombre,
ela io es se uales fue a de su pa eja . Estos so los ite ios utilizados pa a la confeccin y redaccin del
formulario de autoexclusin que conforme el Artculo 45 de la Ley N 22.990, se exigen a las personas
donantes antes de la realizacin de la extraccin, donde se reproducen las anteriores indicaciones a modo
de preguntas que deben ser respondidas por s o por no, lo que configura un acto discriminatorio que
lesionaba los derechos humanos.
En primer trmino, mediante esta disposicin se vulnera la Constitucin Nacional que consagra el
principio de igualdad en el Artculo 16, en cuanto seala que todos sus habitantes son iguales ante la ley.
Acompaan esta norma, numerosos Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarqua
constitucional conforme lo establece el artculo 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional.
En esta l ea, se ha di ho ue el p i ipio de igualdad alude a igualdad de t ato e igualdad de
i u sta ias . Estas i u sta ias de e se azo a les, e te die do po azo a les a uellas ue
guardan una relacin de funcionalidad o instrumentalidad con el fin buscado por la norma o por la
Resolucin N 865/2006 en este caso, y el criterio o categora para justificar el trato diferente en este caso
no existe.
Hay un acto discriminatorio, toda vez que no existe fundamentacin razonable para que se
excluya de do a sa g e a u g upo dete i ado, a ue las p cticas se uales de iesgo puede se
desarrolladas por cualquier persona, por ende por cualquier grupo humano?
Podemos decir, que incluso en el supuesto que se planteara la situacin de que las inhabilitaciones
cuestionadas no pueden ser consideradas como objetivas y razonables, toda vez que se puede salvaguardar
la salud pblica (que es el fin ltimo tanto de la ley, como de la reglamentacin en cuestin) por medio de
restricciones a la donacin de sang e asadas e la utiliza i eal del ite io de o du tas o situa io es de
iesgo , lo ual pe iti a eli i a de la o ativa toda efe e ia dis i i ato ia.
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Tambin se resolvera incluso en el supuesto que se planteara esta situacin como una colisin de
derechos fundamentales esto es, derecho a la autonoma versus derecho a la salud y teniendo en cuenta
que en este escenario se trata de la salud pblica-, no habra necesidad de hacer prevalecer a uno sobre el
otro, porque con la simple modificacin de los criterios de redaccin de la normativa en cuestin como se
hizo con la derogacin de la Res. 865/0 y su sustitucin por la Res. 1508/15- se est garantizando el pleno
ejercicio de ambos derechos y elevando el Principio de Igualdad de Trato en Igualdad de Circunstancias a la
realidad plena en la medida de lo legtima y legalmente posible en la actualidad.
En lo que sigue, es necesario hacer referencia a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la
ue esta le e e el A t ulo
ue todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Asimismo en el Artculo 2 seala que toda pe so a tie e todos los de e hos li e tades p oclamados en
esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin . El A t ulo
30 de la mentada Decla a i esta le e ue ada e esta De la a i pod i te p eta se e el se tido de
que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar
actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados
e esta De la a i .
La Co ve i A e i a a so e De e hos Hu a os esta le e e el A t ulo
todas las personas
son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley . El
A t ulo
sostie e ue i gu a disposi i de la p ese te Co ve i puede se i te p etada e el
sentido de: a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b)
limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las
leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos
Estados; c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma
democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
En igual sentido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dispone en el Artculo 26:
todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de
la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual
y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
o di i so ial .
A su vez, la Declaracin Americana de Derechos y Obligaciones del Hombre dispone en el Artculo 2
ue Todas las pe so as so iguales a te la le
tie e los de e hos de e es o sag ados e esta
de la a i si disti i de aza, se o, idio a, edo i ot a algu a . Y e ua to a le es de e o
jerarqua son muchas las que regulan este tema, en efecto, la Ley N 23.592 de Penalizacin de Actos
Dis i i ato ios, dispo e e su A t ulo : Quie a it a ia e te i pida, o st u a, est i ja o de alg
modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales
reconocidos en la Constitucin Nacional, ser obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto
discriminatorio o cesar en su realizacin y a reparar el dao moral y material ocasionados. A los efectos del
presente artculo se considerarn particularmente los actos u omisiones discriminatorios determinados por
motivos tales como raza, religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, posicin
econmica, condicin social o caracteres fsicos .
Nuevamente, la Ley Nacional de Sangre (Ley 22.990) ha escogido como requisitos para donar sangre:
tener la edad entre 16 y 65 aos, cumplir con la entrevista (declaracin jurada) y verificar el buen estado de
salud. Una reglamentacin no puede alterar lo que se ha dispuesto por norma de mayor jerarqua. En este
se tido, todas las pe so as ue se e ue t e e uad adas e esas i u sta ias pod po disposi i
volu ta ia,
o u fi solida io /o alt uista do a sa g e pa a fi es di os si retribucin alguna.
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Efectivamente, el/ la tcnico/a encargado/a de sacar sangre podra indagar sobre conductas y prcticas pero
nunca conocer un dato que hace a la esfera ntima de la persona como es su orientacin sexual, aspecto que
est protegido por los principios constitucionales y por las leyes de proteccin de datos personales ya que lo
categorizan como un dato sensible.
Los alca ces de los PRINCIPIO DE YOGYAKARTA
En orden a la produccin de avances para garantizar que todas las personas de todas las
orientaciones sexuales e identidades de gnero puedan vivir con la misma dignidad, y el mismo respeto al
que tienen derecho todas las personas, son muchos los Estados que en la actualidad tienen leyes y
constituciones que garantizan los derechos de igualdad y no discriminacin sin distincin de sexo,
orientacin sexual o identidad de gnero, como Argentina.
Sin embargo, las violaciones a los derechos humanos basadas en la orientacin sexual o la identidad
de gnero autopercibida de las personas constituyen un patrn global y arraigado que es motivo de seria
preocupacin. Estas violaciones a menudo se ven agravadas por la vivencia de otras formas de violencia,
odio, discriminacin y exclusin, como aquellas basadas en la raza, la edad, la religin, la discapacidad o la
condicin econmica, social o de otra ndole.
Luego de reunirse en la Universidad de Gadjah Mada en Yogyakarta, Indonesia, en noviembre de
2006, reconocidas y reconocidos especialistas procedentes de 25 pases, de diversas disciplinas y con
experiencia relevante en el mbito del derecho internacional de los derechos humanos, adoptaron en forma
unnime los Principios de Yogyakarta sobre la Aplicacin de la Legislacin Internacional de Derechos
Humanos en Relacin con la Orientacin Sexual y la Identidad de Gnero.
E este o de , se ha e e esa io ha e efe e ia al P i ipio N : Los De e hos a la Igualdad la
No Dis i i a i el ual dispo e ue todas las pe so as tie e de e ho al disf ute de todos los derechos
humanos, sin discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero. La discriminacin por
motivos de orientacin sexual o identidad de gnero incluye toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia basada en la orientacin sexual o la identidad de gnero que tenga por objeto o por resultado la
anulacin o el menoscabo de la igualdad ante la ley o de la igual proteccin por parte de la ley, o del
reconocimiento, o goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. La discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero puede verse y
por lo comn se ve agravada por la discriminacin basada en otras causales, incluyendo gnero, raza, edad,
religin, discapacidad, estado de salud o di i e o i a .
En orden a lo anterior, los Estados:
C.- Adoptarn todas las medidas legislativas y de otra ndole que resulten apropiadas para prohibir y
eliminar la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero en las esferas pblica y
privada;
D.- Adoptarn todas las medidas apropiadas a fin de garantizar el desarrollo adecuado de las
personas de diversas orientaciones sexuales e identidades de gnero, segn sean necesarias para
garantizarles a estos grupos o personas el goce o ejercicio de los derechos humanos en igualdad de
condiciones. Dichas medidas no sern consideradas discriminatorias;
F.- Adoptarn todas las medidas apropiadas, incluyendo programas de educacin y capacitacin,
para alcanzar la eliminacin de actitudes y prcticas prejuiciosas o discriminatorias basadas en la idea de la
inferioridad o superioridad de cualquier orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.
El principio N 6 se refiere al Derecho a la Privacidad, el ual dispo e ue todas las pe so as, o
independencia de su orientacin sexual o identidad de gnero, tienen derecho a gozar de su privacidad, sin
injerencias arbitrarias o ilegales, inclusive en cuanto a su familia, su domicilio o su correspondencia, as como
derecho a la proteccin contra ataques ilegales a su honra o a su reputacin. El derecho a la privacidad
normalmente incluye la opcin en cuanto a revelar o no informacin relacionada con la propia orientacin
sexual o identidad de gnero, como tambin las decisiones y elecciones relativas al propio cuerpo y a las
ela io es se uales o de ot a dole o se suadas o ot as pe so as .
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A partir de los principios enunciados y el anlisis del formulario utilizado para la donacin de sangre,
se deduce que este ltimo contradeca tanto a estos principios como a otras legislaciones que buscan
ga a tiza el de e ho a la o dis i i a i . E igual se tido, se deg ada el P i ipio N
De e ho a la
P iva idad , ue i lu e la op i e ua to a evelar o no informacin relacionada con la propia orientacin
sexual o identidad de gnero.
Asimismo es loable hacer mencin a las Recomendaciones Adicionales que se derivan de la totalidad
de P i ipios de Yog aka ta, a sa e : Todas las pe so as ue o fo an la sociedad y la comunidad
internacional tienen responsabilidades concernientes a la realizacin de los derechos humanos. Por lo tanto,
recomendamos que:
A. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos adhiera a estos
Principios, promueva su implementacin a nivel mundial y los incorpore al trabajo de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, incluso a nivel de trabajo de campo;
B. El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adhiera a estos Principios y considere de
manera sustantiva las violaciones a los derechos humanos basadas en la orientacin sexual o la identidad de
gnero, con miras a promover el cumplimiento de estos Principios por parte de los Estados;
C. Los Procedimientos Especiales de Derechos Humanos de las Naciones Unidas presten la debida
atencin a las violaciones de los derechos humanos basadas en la orientacin sexual o la identidad de
gnero e incorporen estos Principios a la implementacin de sus respectivos mandatos;
F. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre
el VIH/SIDA (ONUSIDA) desarrollen directrices sobre la prestacin de servicios y la atencin a la salud que
resulte apropiada y responda a las necesidades de las personas en lo que concierne a su orientacin sexual o
identidad de gnero, con pleno respeto por sus derechos y su dignidad;
H. Las organizaciones intergubernamentales regionales y subregionales comprometidas con los
derechos humanos, as como los rganos de vigilancia de los tratados regionales de derechos humanos
regionales, velen por que la promocin de estos Principios sea un componente esencial en la
implementacin de los mandatos de sus diversos mecanismos, procedimientos y otros arreglos e iniciativas
en materia de derechos humanos;
J. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en derechos humanos a los niveles nacional,
regional e internacional promuevan el respeto a estos Principios dentro del marco de sus mandatos
especficos;
K. Las organizaciones humanitarias incorporen estos Principios en cualquier operacin humanitaria o
de socorro y se abstengan de discriminar a las personas por su orientacin sexual o identidad de gnero en
la provisin de asistencia y otros servicios;
L. Las instituciones nacionales de derechos humanos promuevan el respeto a estos Principios por
parte de agentes estatales y no estatales e incorporen en su trabajo la promocin y proteccin de los
derechos humanos de las personas de diversas orientaciones sexuales o identidades de gnero;
M. Las organizaciones profesionales, incluyendo aquellas en los sectores mdicos, de justicia penal o
civil, y educativo, revisen sus prcticas y directrices para asegurarse de promover vigorosamente la
implementacin de estos Principios;
DOCUMENTOS Y ANTECEDENTES DE PRCTICAS INCLUSIVAS EN LA DONACION DE SANGRE
Para desarrollar y reflexionar sobre el tema, creemos importante compartir algunos documentos,
dictmenes, resoluciones y recomendaciones que fueron elaboradas atendiendo al tema de la donacin de
sangre:
INADI - Recomendacin General N 5
La Recomendacin General N 5 del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el
Ra is o INADI o t a La Dis i i a i e el ito de la alud esta leca el carcter discriminatorio
del formulario de pre-do a i de sa g e vige te e el pas. Co espe to a la do a i de sa g e, este
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Instituto recibi una denuncia en relacin con la resolucin N 865/2006, emitida por el Ministerio de Salud
de la Nacin, que reglamenta la Ley Nacional N 22.990 sobre regulacin de las actividades relacionadas con
la sangre humana, sus componentes, derivados y subproductos. La resolucin N 865/2006 establece la
inhabilitacin para la donacin de sangre de personas que se hayan expuesto a situaciones de riesgo y
dete i a e el pu to H. . .C ue las p ti as se uales de iesgo est o stituidas po los siguie tes
supuestos: i te a io de di e o /o d ogas po se o; ela io es se uales de ho
e o ot o ho
e;
para la mujer: relaciones sexuales con un hombre que a su vez haya tenido sexo con otro hombre; relaciones
se uales fue a de su pa eja; .
INADI - Dictamen N 338, de fecha 13 de diciembre de 2006
En el ao 2006, por una presentacin y denuncia realizada en fecha 9 de Noviembre, por la
Comunidad Homosexual Argentina (CHA), el INADI emiti el Dictamen N 338/06 de fecha 13 de diciembre,
do de se e o e d la odifi a i de la Resolu i N
/
, soste ie do ue a la ho a de esta le e
limitaciones basadas en el potencial riesgo, ste nunca debe ser medido por las caractersticas personales
del/la donante, sino que debe tenerse en cuenta el hecho de haber realizado conductas que no siendo
riesgosas en s mismas se han llevado a la prctica en un modo riesgoso, es decir, sin las medidas preventivas
que cada caso exige (preservativos, barreras de ltex, jeringas descartables, etc.).
Realizar juicios de valor sobre la calidad de la sangre de las personas slo por el hecho de pertenecer
a cierta minora o realizar ciertas actividades es, no slo un determinismo y una violacin al principio de no
discriminacin, sino que tambin implica vulnerar sus derechos a la autonoma personal, a la dignidad, el
respeto a la libertad, a la intimidad, a la privacidad y a la proteccin de las conductas autoreferentes de
disposicin del propio cuerpo, comprendidos todos en el artculo 19 de la Constitucin Nacional, en al
a t ulo de la Co ve i A e i a a e a t ulo del Pa to de De e hos Civiles Polti os .
Provincia de Buenos Aires
En la Provincia de Buenos Aires, y desde el ao 2002, la pregunta sobre la orientacin sexual del
donante fue eliminada de la entrevista mdica que se realiza antes de iniciar el proceso de donacin.
Provincia de Ro Negro
En virtud de la intervencin del INADI, la Provincia de Ro Negro modific el formulario que inclua
trminos discriminatorios para la donacin de sangre en el territorio provincial. Se hizo a travs del
Expediente (R:R:C N 158/11) de la Delegacin del INADI en Ro Negro, que elev nota (N 72/11) con fecha
20 de Julio de 2011, a la Ministra de Salud de la Provincia de Ro Negro y a la Coordinacin Provincial de
Programas de Salud.
Resolucin N 2094/11 - Defensora del Pueblo CABA
La Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en su Resolucin 2094/2011,
resuelve recomendar al Ministerio de Salud de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que arbitre las medidas
necesarias para revisar y modificar el cuestionario de pre-donacin de sangre utilizado en los hospitales
pblicos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, manifestando adems que de manera particular se
debern analizar la pertinencia de las preguntas evitando sesgos discriminatorios.
A su vez manifiesta que no hay razones suficientes que permitan mantener la restriccin de donar
sangre por parte de quienes hayan tenido sexo entre hombres por esta sola razn. No es el hecho de tener
sexo entre hombres o ser homosexual lo que debera impedir donar sangre, sino que lo que debera tenerse
en consideracin es la prctica sexual no segura.
Contina afirmando que las prcticas sexuales son variadas, seguras e inseguras, practicadas por
toda persona, sea o no homosexual. Sostener lo contrario nos coloca en una situacin de permeabilidad a un
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SUBSTITUCIN POR LA RESOLUCIN 1508/2015, REGLAMENTADORAS DE LA LEY NACIONAL N 22.990
argumento falaz que encubre creencias que no tienen fundamento. En consecuencia se entiende que
corresponde trabajar pertinazmente para modificar aquellos aspectos inadecuados del cuestionario, que por
otra parte se relevan como inconducentes para garantizar la seguridad de la sangre y descuidan a la persona
que se presenta a practicar este acto altruista.
Tambin manifiesta que la actual entrevista de pre-donacin considera al colectivo varn
homosexual como una categora sospechosa, evitando analizar las conductas o prcticas individuales que
pueden ser llevadas por todos y todas. En la misma direccin, se admitira que quien ha estado en una
institucin carcelaria no estara apto para donar o quien ha tenido sexo por dinero, experiencias que no dan
por sentado que estas personas no pueden donar sangre y por el contrario quienes no han tenido estas
prcticas si pueden estar inhabilitadas para hacerlo. En los considerandos menciona que para arribar a la
postura se ponderaron tanto los reclamos de ciudadanos y los antecedentes del Instituto Nacional contra la
Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI), a travs de la Resolucin 338/2006 y las acciones del ao
2011 en las delegaciones de Ro Negro, Jujuy y Mendoza.
Provincia de Santa Fe
El Ministerio de Salud del Gobierno de la Provincia de Santa Fe, en el ao 2013, aprob el nuevo
formulario para utilizar en el proceso de donacin de sangre, elaborado por la Direccin de Polticas de
Genero e Interculturalidad en Salud, eliminando los criterios discriminatorios en razn de la orientacin
sexual de las personas donantes.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, en el ao 2013, aprob por unanimidad la modificacin
de la Ley 3328, iniciativa que contempla cambios en el formulario que se exige completar a los donantes de
sangre y que se aplica en los hospitales pblicos. Se contempla la modificacin al artculo tercero de dicha
ley que establece el marco regulatorio de sangre, sus componentes y hemoderivados, as como medidas de
abastecimiento y la seguridad transfusional. Dicho artculo quedo redactado de la siguiente manera:
a tie e el p afo los do a tes de sa g e tie e de e ho a se asistidos de a ue do o los
procedimientos, normas y controles esta le idos , ag ega el siguie te pu to: Al o e to de do a o se
requerir informacin de los donantes respecto a su identidad de gnero, orientacin sexual o cualquier
informacin que resulte discriminatoria".
BREVE CRONOLOGA Y ANTECEDENTES:
Ao 2000: Campaa por el Derecho a la Donacin de Sangre de la CHA. Desde ese ao, la CHA realiz
varias presentaciones ante cada Ministro de Salud de la Nacin que nombraba el Poder Ejecutivo Nacional.
/ /
: La CHA e el a o del Da I te a io al de la Lu ha o t a el ida p ese ta e el
Juzgado Contencioso Administrativo Federal N 9 a cargo de la Jueza Dra. Cecilia De Negre, Secretara N 17
de la Dra. Silvia Ins Cunese el Amparo con el Expediente N 38011/2006, por el carcter estigmatizante y
discriminador que tiene la normativa del Ministerio de Salud de la Nacin que discrimina a los/as donantes
por orientacin sexual e identidad de gnero, negando a activistas de la CHA donar sangre por ser personas
homosexuales.
13/12/2006: El INADI, en esa poca a cargo de Mara Jos Lubertino, emite el dictamen N 338-06
que recomienda la modificacin de la Resolucin N 865/2006 por considerarla discriminatoria.
14/06/2010: La CHA presenta una Accin de Amparo por Discriminacin en el Fuero Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad. El amparo presentado por la CHA ingres como Expediente 41616/0
e el Juzgado , e eta a de la Jueza Ele a Li e ato i o la a tula Co u idad Ho ose ual A ge ti a
y otros contra Gobierno de la Ciudad de Buenos Ai es ot os so e a pa o
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30/08/2011: Como respuesta a la actuacin No. 2556/11, iniciada por la CHA, la Defensora del
Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires resuelve a travs de la Resolucin No. 2094/11 recomendar
al Ministro de Salud del Gobierno de la Ciudad, doctor Jorge Daniel Lemus, que arbitre las medidas
necesarias para revisar y modificar de acuerdo con los avances cientficos y los cambios culturales libres de
todo prejuicio, en el marco de las atribuciones de la Ley 3328, el cuestionario de entrevista de pre-donacin
de sa g e utilizado po los hospitales p li os de la Ciudad. E pa ti ula , afi a ue de e a aliza se la
pe ti e ia de las p egu tas evita do sesgos dis i i ato ios .
22/05/2012: La CHA realiza una presentacin ante el Presidente de la Comisin de Legislacin
General, D. Luis Francisco J. Cigogna y ante la Presidenta de la Comisin de Accin Social y Salud Pblica,
Da.Mara Elena Chieno, de la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, solicitando el tratamiento y
aprobacin de los proyectos de modificacin de la Ley de Sangre (Ley N 22990), sobre los datos de los/as
donantes, a fin de adecuarla a los principios constitucionales de igualdad y no discriminacin.
28/06/2012: Las Comisiones de Accin Social, Salud y Legislacin General de la Cmara de Diputados
emiten el dictamen favorable al proyecto que busca modificar la Ley de Sangre para eliminar los
cuestionarios que afectan la dignidad y la privacidad de las personas por su orientacin sexual e identidad de
gnero para la donacin de sangre.
28/11/2012: La Cmara de Diputados de la Nacin aprueba el proyecto de modificacin de la Ley de
Sangre (N 22.990).
14/09/2015: Resolucin 1508/2015
ARTICULO 1 PROHBESE LA EXIGENCIA DE DONANTES DE SANGRE DE REPOSICIN,
ENTENDIENDO COMO TAL:
1. La exigencia de determinada cantidad de donantes de sangre para un paciente que necesite o no
transfusiones para su tratamiento estando internado o en situacin ambulatoria.
2. La exigencia de reposicin de una cantidad de componentes sanguneos transfundidos durante su
internacin o en forma ambulatoria a un paciente determinado.
ARTICULO 2 LOS BANCOS DE SANGRE PARA CONTAR CON EL RECURSO TERAPEUTICO SANGRE
HUMANA Y SUS COMPONENTES, DEBERAN FOMENTAR Y REALIZAR ACCIONES tendientes a estimular a
pacientes y/o familiares, mediante la informacin sobre la participacin de la comunidad y su compromiso
con el desarrollo y mantenimiento de un sistema de donaciones de sangre voluntario y altruista, as como la
necesidad de contar con donantes responsables, que sin presiones eligen donar sangre y componentes, en
forma peridica, siguiendo los lineamientos de la Poltica Nacional de Sangre.
ARTICULO 3 LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL
DE SANGRE, DEBERAN EXHIBIR EL MATERIAL INFORMATIVO SOBRE, la prohibicin de la exigencia de
donantes de sangre de reposicin, as como toda la informacin establecida por las Autoridades Sanitarias
Nacionales y Provincial incluyendo los cronogramas, lugares y horarios donde donar sangre.
Dr. DANIEL GUSTAVO GOLLAN, Ministro de Salud.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los servicios de hemoterapia del pas histricamente han impedido la donacin de sangre a las
personas por el hecho de pertenecer a colectivos/grupos que manifiestan una orientacin sexual diferente a
la heteronormativa, en especial la homosexualidad. Situacin que como se mencion anteriormente, resulta
discriminatoria y vulnera principios constitucionales. Esta Resolucin reglamentaba restrictivamente la Ley
Nacional de Sangre que prev realizar una entrevista previa al donante en su artculo 45 inc. a), en efecto, en
la entrevista de pre-do a i los va o es ho ose uales so o side ados o o g upos de iesgo f e te a
infecciones transmisibles por va sangunea como Hepatitis B y C o VIH/Sida, excluyendo para donar sangre
por un perodo de doce meses.
Esta restriccin estaba basada en prejuicios y carece de razonabilidad y sustento. En efecto, ello
encuentra fundamento en la existencia de un modelo epidemiolgico que se construye a partir de la
atego a g upos de iesgo : el uestio a io de p e-donacin, autoexclusin o anamnesis, apunta a la
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orientacin sexual y no a las prcticas sexuales que pueden ser realizadas por cualquier persona sea esta
discapacitada, hombre, lesbiana, rubio, profesional, obrera, joven o extranjera. Ninguna de esta categoras
son tiles para determinar si una persona est apta para donar sangre o no lo est, lo nico importante para
poder garantizar la seguridad transfusional, es analizar las prcticas/conductas realizadas por las personas y
siempre ineludiblemente efectuar los anlisis de sangre correspondientes. Entendemos que la Resolucin se
o ie ta a o side a a dete i ado ole tivo de pe so as o o g upos de iesgo .
Partir de esta idea presupone considerar arbitrariamente que existe un riesgo para una categora de
sa os . Apa e e a , u a o st u i so ial asada e u a estig atiza i , dis i i a i , po la ual se
otorgan atributos desacreditadores, estableciendo juicios y condenas morales, es decir todo aquello desde
relaciones desiguales de poder contribuye a generar y promover conductas discriminatorias.
A pa ti de la atego a de iesgo o soleta defi ida po la epide iologa, se ha o st uido a
pe so as pelig osas ue fo a pa te de u ole tivo o o a e aza tes pa a el status uo . Pa a esta
o ep i e ada, los va o es ho ose uales so de iesgo pa a los de s po el solo he ho de se lo si
evaluar si las prcticas que estos llevan adelante son compartidas por otras personas que segn la cultura
do i a te se a las sa as . He os ultu alizado el te o
atu al al o tagio de u a e fe edad o el
espanto al contacto con una persona. En base entonces a prejuicios como estos, se excluye y estigmatiza a
este colectivo como donantes de sangre.
Por otra parte la misma Ley N 22.990 en su artculo 45 inc. B establece en forma textual lo
siguie te: Ve ifi a i del estado de salud o al edia te el e a e l i o-bilgico que permita
descartar la existencia de algunas de las patologas del listado establecido por la va reglamentaria
dete i a te de su e lusi o o tal luego ag ega ue La sa g e total los o po e tes sa gu eos
solo podrn ser usados para transfusin cuando las pruebas precedentes resultaren no reactivas. Ser
obligatoria la realizacin de los estudios serolgicos en todas las unidades de sangre recolectadas, con
t i as de la o ato io de la s alta se si ilidad .
Establecida entonces la obligatoriedad del testeo de sangre por la ley en cuestin, cabe plantearse
las siguientes preguntas que promuevan la reflexin sobre la temtica en cuestin: cul era la razn por la
que se insista en un cuestionario que vulnera los derechos humanos y el principio de no discriminacin?
La respuesta que encontramos a estas preguntas es que ello se realiza porque en cierto sector
aparece como naturalizada la relacin entre homosexualidad y VIH/sida. En este sentido, se ha dicho que
pode os p egu ta os e u edida estas i ge es colectivas, cuyo efecto nocivo est probado, se
apo a e alg tipo de ase f ti a. Esta p egu ta ha dado o ige a la hiptesis del leo o t asfo do de
ve dad ue dio te a a u e osos de ates e los estudios so e este eotipos.
La situacin del colectivo LGTBI es distinta desde hace unos aos, si bien quedan muchos objetivos y
luchas para lograr una igualdad plena, nuestro pas ha logrado varias conquistas, convirtindose en uno de
las pases del mundo que cuenta con legislaciones de vanguardia en relacin a los derechos humanos de las
personas, en especial al reconocimiento, garanta y ejercicio de una ciudadana plena. Entre estas, la sancin
del Matrimonio Igualitario y la reciente aprobacin y promulgacin de la Ley de Identidad de Gnero,
implican el reconocimiento real del principio de igualdad de trato y no discriminacin que, cmo base
conceptual que gui el cambio de la medida aqu solicitada. Por ello consideramos que corresponde apuntar
a las prcticas de riesgo que pueden ser llevadas adelante por cualquier ciudadano, sea de la orientacin
sexual que sea.
La realizacin de preguntas que resultan inconducentes y discriminatorias incide negativamente en
la falta de donantes, como as tambin en las polticas de educacin y prevencin, porque no se evala si la
persona que concurre como individuo est apta sino que antes se quiere saber si forma parte de un
dete i ado g upo , log a do u efe to o t a io al espe ado, a ue o se edu a espeta do la
diversidad.
En esta lnea, es necesario hacer referencia a la Directiva 2002/98/ CE del Parlamento Europeo y del
Consejo del 27 de enero de 2003, por la que se establecen normas de calidad y de seguridad para la
extraccin, verificacin, tratamiento, almacenamiento y distribucin de sangre humana y sus componentes y
po la ue se odifi a la Di e tiva
/ /CE. De esta se desp e de ue la A a esis del do a te o o
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cuestionario permitir conocer, identificar y descartar a personas cuya donacin podra presentar un riesgo
para la salud de otras, como puede ser la posibilidad de transmitir enfermedades, o para su propia salud. No
obstante, no se especifican inhabilidades referidas a la orientacin sexual del potencial donante, como
criterio sospechoso para no permitir la donacin de sangre, como s se establece en nuestro pas, en clara
violacin de los principios constitucionales.
Tambin la Directiva 2002/98/CE del Parlamento Europeo en lo que se refiere a determinados
requisitos tcnicos de la sangre y los componentes sanguneos, significa un avance en materia de ejercicios
de derechos, que pondera el principio de igualdad ante la ley y destierra cualquier indicio discriminatorio
ue pueda afe ta a todo a uel ue desee se do a te volu ta io .
En virtud de los fundamentos y comentarios desarrollados en el presente anlisis, desde la
Comunidad Homosexual Argentina (CHA), se recomend la modificacin de la Resolucin 865/06 del
Ministerio de Salud de la Nacin y de la Ley Nacional de Sangre, incluyendo explcitamente el principio de no
discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero para la donacin de sangre, a los fines de
adecuarla a los principios constitucionales de igualdad y no discriminacin y a los Tratados Internacionales
de Derechos Humanos.
Dicha recomendacin reafirma el principio de no discriminacin, el derecho a la igualdad y el
derecho a la salud como derechos humanos bsicos inherentes a todos los seres humanos, recordando que
su promocin y proteccin es una responsabilidad primordial de los Estados. Como hemos explicitado, no
hay contradiccin alguna entre el derecho a la salud y los derechos de autonoma personal y no
discriminacin.
La orientacin sexual de una persona, sea esta heterosexual, lesbiana, homosexual o bisexual, no la
define por s misma, ni en su comportamiento, su aptitud o actitud. Lo mismo podramos mencionar en
relacin a las personas que hayan estado privadas de libertad durante las 72 hs., como lo establece el
formulario de pre-donacin atacado, con el agravante que desde la inhabilitacin o la entrevista se presume
que el Estado es cmplice de las violaciones de derechos de personas que se encuentran bajo su tutela.
El nivel ms intenso de anlisis, especialmente vinculado con el problema de la discriminacin, es el
lla ado es uti io est i to . Cua do se a tiva este seve o test, la o du ta o de isi sospe hada se
presume inconstitucional, y solo puede ser legitimada si ella persigue un fin estatal no solo legtimo y
relevante, sino imperioso, y el medio elegido resulta la alternativa menos lesiva para los derechos de los
afectados. No basta con que sea un medio idneo, debe probarse que es necesario e imprescindible, que
resulta la nica forma de realizar ese fin imperioso. En este sentido queda claramente demostrado que con
la reformulacin de las preguntas, no solo se cesa con la discriminacin, sino que se afianza en la educacin
y la prevencin, como as tambin en la calidad y seguridad transfusional. Debemos hablar de conductas de
riesgo, de comporta ie tos si p ote i
o de g upos de iesgo , e p esi la a e te dis i i ato ia.
La CHA, el INADI, dife e tes O ga iza io es No Gu e a e tales ONGs o ve idos de la
necesidad de colaborar con este proceso de ampliacin de derechos, de cambios de paradigmas en clave de
DDHH y democracia inclusiva, recomend que la normativa relacionada con la donacin de sangre y los
instrumentos utilizados en este proceso, garanticen el principio de la no discriminacin con el fin de
promover un modelo de donacin voluntaria, segura e inclusiva.
Anuncio del Ministro Daniel Gollan, junto a la CHA, 100% Diversidad y Derechos y Fundacin
Husped
ARGENTINA TERMINA CON LA PROHIBICIN A GAYS, LESBIANAS Y TRANS PARA DONAR SANGRE
El Ministerio de Salud de la Nacin levant la prohibicin a personas gays, lesbianas, bisexuales y
trans para donar sangre al modificar mediante una resolucin firmada hoy, el cuestionario que contena una
exclusin discriminatoria por orientacin sexual y/o identidad de gnero.
La Comunidad Homosexual Argentina (CHA) y 100% Diversidad y Derechos, que vienen trabajando
durante los ltimos meses con el equipo del Ministro Daniel Gollan, festejan el fin de la histrica prohibicin
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con la que se deja atrs el ms importante vestigio de desigualdad que estigmatiz a la diversidad sexual en
Argentina.
La ueva esolu i i pli a u hist i o a io de pa adig a, pasa do de la teo a de los g upos
de iesgo a la de p ti as de iesgo e los fo ula ios de autoexclusin para la donacin de sangre. El
concepto de grupos de riesgo, adems de excluir a miles de posibles donantes, estigmatiz con el VIH a la
poblacin LGBTI cuando la transmisin del virus no distingue la orientacin sexual o identidad de gnero de
las personas que donan.
Concretamente, esta nueva norma modifica la Resolucin N 865/2006, reglamentaria de la Ley N
22.990, que contena un cuestionario (anamnesis) de donacin de sangre con una exclusin discriminatoria
de las personas gays, lesbianas, travestis, transexuales, bisexuales e intersexuales (LGTBI).
El anuncio se realiz en un encuentro del que participaron el Ministro Golln, la CHA, 100%
Diversidad y Derechos y la Fundacin Husped.
Al finalizar la reunin, Csar Cigliutti, Presidente de la CHA e p es: Valo a os la de isi del
Ministerio de Salud de la Nacin para lograr que en todo el pas se modifique el cuestionario de donacin de
sangre que discriminaba a nuestra comunidad lsbica, gay, bisexual, travesti, transexual e intersexual
LGBTI . Cigliutti elat ue desde ha e
aos la CHA t a aja pa a ue se a ie este uestio a io.
Logramos hace 9 aos, a travs de una presentacin de la CHA, que el INADI dictamine en contra del
cuestionario pidiendo su modificacin, tambin hace 4 aos la Defensora del Pueblo se pronunci sobre el
a te dis i i ado de esta o ativa . Y o lu uest o e la o e a ue se ga a ti e el de e ho de
todos los donantes que, estando en condiciones de hacerlo, puedan dar su sangre sin tener que sufrir el
rechazo por su Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero y para que quede claro que la
transmisin del VIH se hace a travs de un virus y no de la orientacin sexual de los/as donantes. Esta nueva
Resolucin es otro de los pasos histricos para nuestra comunidad LGBTI y es la mejor respuesta a una lucha
soste ida de aos de la CHA.
A su vez, Ma t Ca eva o, e eta io de
% Dive sidad De e hos, opi ue e el o te to de
igualdad que conquistamos en la Argentina con el matrimonio igualitario, la ley de identidad de gnero y las
miles de familias LGBTI con hijos e hijas, era inadmisible que para la donacin de sangre an persistiera la
histrica discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. El cambio de paradigma de grupos de
riesgo por el de prcticas de riesgo vuelve a posicionar a la Argentina a la vanguardia mundial en materia de
igualdad o dis i i a i .
Fi al e te, Ca eva o e pli ue esta edida tie e u se tido epa ado pa a todos a uellos ue
estando en condiciones de donar sangre eran impedidos de hacerlo por su orientacin sexual, pero tambin
tiene un sentido educativo, para que la poblacin tome conciencia que el VIH y otras infecciones de
transmisin sexual no son propias de ninguna orientacin sexual o identidad de gnero. Por el contrario, la
estigmatizacin con el VIH de la poblacin LGBTI expresa un discurso mdico que ha fracasado
mundialmente porque ha generado la percepcin errnea en la poblacin heterosexual de que el VIH no los
involucra, lo ue ha sido fu io al a la epide ia .
Adems de la modificacin de los marcos de referencia para la donacin de sangre, se firmaron dos
normas ms a fin de culminar con la exigencia de donantes de reposicin para el acceso a cualquier
tratamiento y lanzar nuevas herramientas de promocin e informacin para concientizar a la poblacin
acerca de estas temticas.
CONCLUSIN:
Mediante el Decreto 1086/2005 firmado por el entonces presidente Nstor Kirchner, se aprueba el
Do u e to titulado Ha ia u Pla Na io al o t a la Dis i i a i , ue seala o o u o de sus
principales puntos de partida la conviccin de que la sociedad humana se enriquece, en todo sentido,
cuando reconoce su pluralidad y no cuando se divide entre s por prejuicios, miedos infundados o
competencias intiles. Tambin se aspira a la promocin de una cultura de la no- discriminacin y afirma que
combatir la discriminacin es un deber del Estado y un compromiso de todos.
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TRABAJO PRCTICO SOBRE LA MODIFICACION DE LA RESOLUCION 865/06 DE DONACIN DE SANGRE Y SU

SUBSTITUCIN POR LA RESOLUCIN 1508/2015, REGLAMENTADORAS DE LA LEY NACIONAL N 22.990
En el mismo se establecen diferentes recomendaciones, que son sealadas como propuestas
estratgicas y medidas de accin inmediatas en relacin al derecho a la salud, entre otros derechos.
Dentro de las primeras recomendaciones para el mbito de la salud, est la que propone
I ple e ta u iste a Na io al de Salud de cobertura universal bajo la lgica de la salud como derecho,
garantizando la atencin integral y gratuita a todo habitante y/o residente en nuestro pas, sin ningn tipo
de dis i i a i Re o e da i
.
Por otro lado se recomienda asegurar el trato igualitario de todas las personas en todo centro de
salud, implementando sanciones para los funcionarios pblicos que evidencien actitudes o trato
discriminatorio (Recomendacin 231).
Tambin se recomienda promover acciones para reconocer los derechos de las personas con diversa
orientacin sexual e identidad de gnero en el mbito de las instituciones de salud, tanto pblicas como
privadas, de todas las jurisdicciones, con el fin de proveer atencin especializada de orientacin, de no
encasillarlas como pacientes infectocontagiosos y garantizar la atencin como la internacin en espacios
donde se respete su orientacin sexual e identidad de gnero (Recomendacin 240).
Sin lugar a dudas, estas recomendaciones y principios avalan nuestra postura frente al contenido
discriminatorio del formulario de pre-donacin de sangre vigente por la anterior Res. 856/06 y han sido
dejado de lados con la actual Resolucin 1508/15, reglamentadora de la Ley 22.990.

Gonzalo Rodrigo Zrate DNI 31.656.788

Fernando Capella. DNI 35.358.477

Melisa Gorosito. DNI 28.364.156

Alejandro Ura Alans. DNI 18.879.997

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ANEXO 1: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCION 865/06

ANEXO 1: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCION 865/06

Planilla a completar por el mdico personal que realiza la entrevista predonacin

S No Ley atentamente la hoja de informacin que se le entreg en la sala de espera?
S No Ha donado sangre en las ltimas 8 semanas?
S No Sufri algn inconveniente con posterioridad a la donacin?
S No Lo han rechazado como donante de sangre o le dijeron que no puede donar?
S No Se siente bien y "sano" hoy?
S No Est tomando alguna medicacin?
S No Ha padecido o padece enfermedades del corazn (infarto, angina de pecho, etc.)?
S No Ha tenido enfermedad en los pulmones, tuberculosis o asma bronquial, est medicado?
S No Ha tenido convulsiones, desmayos, ausencias o prdidas de conocimiento? Padeci
alguna vez de epilepsia, est medicado?
S No Alguna vez le diagnosticaron cncer? Cul? ..............................
S No Recibi quimioterapia y/o radiaciones?
S No Ha recibido tratamiento con hormonas de crecimiento o hipofisarias?
S No Ha tenido hemorragias y/o problemas de coagulacin?
S No Tiene Sida o pruebas positivas para VIH?
S No Ha tenido fatiga, sudoracin nocturna o prdida de peso inexplicable?
S No Ha tenido ganglios, lesiones en la piel o mucosas?
S No Padece de E. de Chagas?
S No Tiene antecedentes de hipertensin arterial?
S No Tom medicacin para el Acn, Soriasis o para la prstata (Accutane, Proscar, Tengison
o similar)?
S No Ha recibido tratamiento contra la Rabia?
S No Ha recibido vacunas? Cules? Cundo?
S No Presenta o present alguna enfermedad no mencionada? Cul? ............................
SI ES MUJER
S No Est embarazada? Ha tenido un parto normal? Cundo? Ha sufrido en el ltimo partoaborto-cesrea?
S No Ha tenido alguna vez relacin sexual con un hombre que haya tenido contacto sexual con
otro hombre?
HA TENIDO ALGUNA VEZ
S No Ictericia, color amarillo de piel, hepatitis o pruebas positivas para Hepatitis o enfermedad
del hgado?
S No Us alguna droga ilegal inyectable, aunque sea una sola vez?
EN LOS ULTIMOS 12 MESES
S No Aspir Cocana?
S No Ha tenido contacto sexual con alguien que haya estado expuesto al virus del Sida o que
est infectado con el virus del Sida, Hepatitis B o C?
S No Ha sido tratado por sfilis, gonorrea u otra enfermedad venrea?
S No Ha tenido Malaria o Paludismo, recibi tratamiento o viaj a zonas endmicas?
S No Ha recibido Inmunoglobulina hiperinmune anti-hepatitis B?
S No Se ha realizado tatuajes, perforaciones en orejas, en la piel o tratamiento con acupuntura?
S No Ha recibido transfusiones de sangre o transplante de rganos o tejidos?
S No Ha tenido contacto accidental con sangre humana, secreciones o realiza tareas que lo
exponen a las mismas?
S No Le han realizado algn procedimiento de ciruga mayor, menor, laparoscopia o
endoscopia?
S No Ha tenido contacto sexual con un enfermo en plan de dilisis o personas que reciben
frecuentes transfusiones de sangre o componentes sanguneos, o con serologa reactiva para HIV,
HVB, HCV o HTLV?
S No Ha estado detenido en instituciones carcelarias o policiales por ms de 72 horas?
S No Ha tenido relaciones sexuales de riesgo aunque sea una sola vez con distintas
mujeres/hombres?

ANEXO 1: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCION 865/06

ESTA PREGUNTA ESTA INCLUIDA EN LA SIGUIENTE

S No Ha tenido relaciones sexuales con Varias parejas (hombres / mujeres)? Con
drogadictos/as o ha tenido sexo por dinero o por drogas?
S No Si es hombre Ha tenido contacto sexual con otros hombres?
S No Ha sido violado/a o sufrido de abuso sexual?
EN LOS ULTIMOS 3 DIAS
S No Ha tomado aspirinas o analgsicos?
S No Ha recibido tratamiento odontolgico?
S No Ha tenido diarrea o fiebre?
POR FAVOR RESPONDA CON SINCERIDAD
S No Est donando para que le hagan la prueba del SIDA?
S No Recibi dinero o algn tipo de compensacin para donar?
S No Entendi todas las preguntas que se le formularon?

CONSENTIMIENTO LIBRE E INFORMADO DEL DONANTE

LEER ATENTAMENTE ANTES DE FIRMAR
Hoy en concurrido a donar sangre u otro hemocomponente por mi libre y propia voluntad. Estoy en
conocimiento que la donacin de sangre es un acto solidario y altrusta, por lo tanto, no he recibido
ningn tipo de remuneracin o incentivo (la compra o venta de sangre constituye un delito federal).
Al hacerlo entiendo que mi sangre ser sometida a anlisis de laboratorio para detectar la
exposicin a infecciones que pueden ser transmitidas por sangre: Sfilis, Enfermedad de Chagas,
Brucelosis, Hepatitis B y C, HIV / SIDA y HLTV I y II.
Voluntariamente autorizo que en caso de deteccin de cualquier hecho que esta institucin
considere relevante en relacin a mi sangre se me notifique, al domicilio que he declarado.
Tambin entiendo que al existir el riesgo de transmitir enfermedades por mi sangre se registrar
esta situacin, y no debo donar en ningn establecimiento hasta tanto no exista una nueva
autorizacin profesional especializada y que puedo ser transmisor de enfermedades aunque los
anlisis sean negativos.
He sido informado y he comprendido que durante o despus de la donacin, eventualmente, puedo
sufrir una reaccin inesperada y fortuita, como por ejemplo, un hematoma alrededor del sito de
entrada de la aguja, la puncin de una arteria, desmayos o prdida temporaria del conocimiento.
Hoy tambin he ledo la informacin pre y post-donacin que se me ha brindado; he entendido
todas las preguntas que se me han formulado en la entrevista mdica personalizada sobre mi
salud, mis hbitos sexuales y mis posibles adicciones a drogas; he tenido la oportunidad de
consultar todo lo que ha necesitado saber y me han respondido satisfactoriamente con trminos
comprensibles para m. Dejo constancia que respond a todas la preguntas con la verdad y con lo
mejor de mi conocimiento. Es por ello que considero que estoy en condiciones de donar sangre u
otro hemocomponente.

ANEXO 1: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCION 865/06

Firma del DonanteFecha:

Firma del Padre o Tutor:.Fecha:
Aclaracin:D.N.I. N:
1 Reverso

FIRMA Y SELLO DEL MEDICO

RESPONSABLE DEL PROCESO
DE HEMODONACION

ANEXO 2: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCIN 1509/2015

ANEXO 2: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCIN 1509/2015

ANEXO 2: CUESTIONARIO DE PREDONACIN SEGN RESOLUCIN 1509/2015