ESTA LEY QUEDA VIGENTE TRAS LA DEROGACIN DE LA LEY

ORGANICA PARA LA PLANIFICACIN DE LA GESTIN DE LA

ORDENACIN DEL TERRITORIO.

Gaceta Oficial N 3.238 Extraordinario de fecha 11 de agosto de 1983

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,

LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN

DEL TERRITORIO
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que
regirn el proceso de ordenacin del territorio en concordancia con la
estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo de la Nacin.
Artculo 2.- A los efectos de esta Ley, se entiende por ordenacin del
territorio de regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos
humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como
el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor
bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los
recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como
objetivos fundamentales el desarrollo integral.
Artculo 3.- A los efectos de la presente Ley Orgnica la ordenacin del
territorio comprende:
1.
La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus
capacidades, condiciones especficas y limitaciones ecolgicas.
2.
El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que
orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin
econmica y de asentamientos humanos.

3.
La mejor distribucin de las riquezas que beneficie prioritariamente a los
sectores y regiones de menores ingresos y a las localidades menos
favorecidas.
4.
El desarrollo regional armnico que permita corregir y superar el
desequilibrio entre las grandes ciudades y el resto del pas, y entre unas
regiones y otras;
5.
El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural integrados, para mejorar
las condiciones de habitabilidad del medio rural y para la creacin de la
infraestructura necesaria para el fomento de la actividad del sector
agropecuario;
6.
El proceso de urbanizacin y la desconcentracin urbana, mediante la
creacin de las condiciones econmicas, sociales y culturales necesarias que
permitan controlar el flujo migratorio a las ciudades.
7.
La desconcentracin y localizacin industrial con el objeto de lograr un
desarrollo econmico ms equilibrado y un racional aprovechamiento de los
recursos naturales;
8.

La definicin de los corredores viales y las grandes redes de transporte;

9.
La proteccin del ambiente, y la conservacin y racional
aprovechamiento de las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos forestales y
dems recursos naturales renovables y no renovables en funcin de la
ordenacin del territorio;
10. La descentralizacin y desconcentracin administrativa regional, a los
efectos de lograr una ms adecuada participacin de las regiones y de los
Estados y Municipios en las tareas del desarrollo nacional.
11. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la
participacin ciudadana en los problemas relacionados con la ordenacin del
territorio y la regionalizacin;
Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del objeto
de la Ley.
Artculo 4.- Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de ordenacin
del territorio comprenden:
a.

La elaboracin y aprobacin de los planes de ordenacin del territorio.

b.

La gestin, ejecucin y control de dichos planes; y

La adopcin de las normas reglamentarias que sean necesarias a esos efectos.

Artculo 5.- Son instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio, el Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio, y los siguientes planes en los cuales
ste de desagrega:
a.

Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio.

b.
Los planes nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y
los dems planes sectoriales.
c.

Los planes de ordenacin urbanstica.

d.

Los planes de las reas bajo Rgimen de Administracin Especial.

Los dems planes de la ordenacin del territorio que demande el proceso de

desarrollo integral del pas.
Artculo 6.- El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, ejercer
la suprema autoridad de la ordenacin del territorio.
Artculo 7.- Los planes previstos en esta Ley, as como sus modificaciones,
entrarn en vigencia una vez publicados junto con sus actos de aprobacin
definitiva en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
al organismo competente, y son de obligatorio cumplimiento tanto para los
organismos pblicos como para los particulares.
TITULO II
De la Planificacin de la Ordenacin del Territorio
CAPITULO I
Disposicin General
Artculo 8.- La planificacin de la ordenacin del territorio forma parte del
proceso de planificacin del desarrollo integral del pas, por lo que todas las
actividades que se desarrollan a los efectos de la planificacin de la
ordenacin del territorio, debern estar sujetas a las normas que rijan para el
Sistema Nacional de Planificacin, una vez stas establecidas.
CAPITULO II
Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio

Artculo 9.- El plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento

a largo plazo que sirve de marco de referencia espacial, a los planes de
desarrollo de mediano y corto plazo del pas y a los planes sectoriales
adoptados por el Estado, y contiene las grandes directrices en las siguientes
materias:
1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las amplias
reas del territorio nacional su litoral y los espacios marinos de su influencia,
de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas y
capacidades ecolgicas.
2. La localizacin de las principales actividades industriales agropecuarias,
mineras y de servicios;
3. Los lineamientos especiales del proceso de urbanizacin y del sistema de
ciudades;
4. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de las medidas de
proteccin a adoptar con tales objetivos;
5. El sealamiento de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones
derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los
usos del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.
6. Las polticas para la administracin de los recursos naturales;
7. La identificacin y rgimen de explotacin de los recursos naturales en
funcin de la produccin energtica y minera;
8. El sealamiento y la localizacin de las grandes obras de infraestructura
relativas a energa, comunicaciones terrestres, martimas y areas;
aprovechamiento de recursos hidrulicos; saneamiento de grandes reas y
otras anlogas;
9. Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte;
10. La amortizacin de usos de los desarrollos rurales y tursticos;
11. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de
ordenacin del territorio.
Pargrafo Unico: El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
comprender, las bases tcnicas y econmicas para la ejecucin del propio
Plan, las cuales se formularn en concordancia con la dinmica del desarrollo
del pas.

CAPITULO III
De los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio
Artculo 10.- A los efectos de la ordenacin del territorio y conforme se
indica en los artculos 61 y 62 de esta Ley, el territorio nacional se dividir en
regiones cuyo mbito territorial podr o no coincidir con el territorio de las
entidades federales.
El establecimiento de las regiones deber decretarse por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, conforme a las previsiones y lineamiento
del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
Artculo 11.- En cada una de las regiones se dictar un Plan Regional de
Ordenacin del Territorio como instrumento a largo plazo, que desarrolle las
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio en el mbito de la
respectiva regin, en las siguientes materias:
1. Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio regional, de
acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas y
capacidades ecolgicas;
2. La localizacin de las principales actividades industriales, agropecuarias,
mineras y del sector servicios;
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema
regional de ciudades;
4. El sealamiento de los expansin sujetos a un rgimen especial de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente;
5. La armonizacin de los usos del espacio con los planes de seguridad y
defensa;
6. Las polticas regionales para la administracin de los recursos naturales;
7. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes
regionales de ordenacin del territorio;
8. La identificacin y rgimen de explotacin de los recursos naturales, en
funcin de la produccin energtica y minera;
9. La localizacin de los proyectos de infraestructura de carcter regional y
estatal; y

10. Los lineamientos generales de las redes regionales de transporte y

comunicaciones.
Artculo 12.- Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio podrn
aprobarse aun cuando no se haya dictado con anterioridad el Plan Nacional,
pero de producirse la sancin de este ltimo, se proceder automticamente la
adaptacin de los Planes Regionales.
Artculo 13.- En las diversas regiones, cuando el territorio de las mismas
englobe el de ms de una entidad federal, el Plan Regional de Ordenacin del
Territorio podr desglosarse en planes Estadales y subregionales que
desarrollarn en cada Estado o subregin las directrices del plan Regional, en
relacin a las mismas materias de stos.
CAPITULO IV
De los Planes Sectoriales
Artculo 14.- Los Planes Sectoriales y, en particular, los planes de desarrollo
agrcola y reforma agraria, de aprovechamiento de los recursos hidrulicos de
los recursos naturales energticos o mineros, de desarrollo industriales de
transporte, de construcciones y de equipamientos de inters pblico, en su
dimensin espacial, debern sujetarse a los lineamientos y directrices del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio y a los desarrollos del mismo
contenidos en los otros planes de ordenacin del territorio.
El Reglamento establecer los planes sectoriales, as como las modalidades de
su elaboracin.
CAPITULO V
De los Planes de Ordenacin de las reas bajo Rgimen de
Administracin Especial
Artculo 15.- Constituyen reas bajo rgimen de administracin especial, las
reas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un rgimen
especial de manejo conforme a las leyes especiales las cuales, en particular,
son las siguientes:
1) Parques Nacionales;
2) Zonas Protectoras;
3) Reservas Forestales;
4) reas Especiales de Seguridad y Defensa;

5) Reservas de Fauna Silvestre;

6) Refugios de Fauna Silvestre;
7) Santuarios de Fauna Silvestre;
8) Monumentos Naturales;
9) Zonas de Inters Turstico;
10) Areas sometidas a un rgimen de administracin especial consagradas en
los Tratados Internacionales;
Artculo 16.- Tambin se consideran reas bajo de rgimen de administracin
especial, las siguientes reas del territorio nacional que se sometan a un
rgimen especial de manejo:
1) Las reas de Manejo Integral de Recursos Naturales, compuestas por los
territorio que respondan a alguna de las siguientes categoras:
a) Zonas de reserva para la construccin de Presas y Embalses, compuestas
por aquellas reas que por sus especiales caractersticas y situacin, se
consideren idneas para la construccin de presa y embalse.
b) Costas Marinas de Aguas Profundas, compuestas por aquellas zonas
martimas que por sus especiales caractersticas y situacin sean consideradas
optimas para el desarrollo de puestos de carga y embarque las cuales
comprendern el rea martima que delimite en el Decreto.
c) Hbitats Acuticos Especiales para Explotacin o Uso Intensivo
Controlado, compuesto por todas aquellas zonas tales como golfetes,
albuferas, deltas, planicies cenagosas y similares que por sus riquezas
martimas lacustres o fluviales, sean de especial inters para la Nacin.
d) Areas Terrestres y Martimas con Alto Potencial Energtico y Minero,
compuestas por todas aquellas zonas que contengan una riqueza energtica y
minera especial y que ameriten un rgimen de preservacin del medio
combatible con extraccin de recursos esenciales para la Nacin.
e) Zonas de Aprovechamiento Agrcola, compuestas por aquellas reas del
territorio nacional que por sus condiciones edafo-climticas deben ser
resguardadas para su explotacin agrcola, dentro de un rgimen de mayor o
menor preservacin. Segn su potencial agrcola se distinguen las de Alto
Potencial, referidas a zonas que por sus excepcionales condiciones agrcolas
deben ser sometidas a una Mxima preservacin; Las de Medio Potencial,
referidas a zonas que renen las condiciones necesarias para ser declaradas

como Zona Agrcola Especial segn la Ley de la materia; y las de Bajo

Potencial, referidas en las zonas sometidas a una menor preservacin toda vez
que para su explotacin agrcola la requieran la aplicacin de tecnologa
especializada que subsane los factores limitantes de su potenciales.
f) Las planicies indudables, compuestas por aquellos espacios del territorio
nacional, adyacentes a los cursos de aguas superficiales y que pueden llegar a
ser ocupados por los excesos de aguas cuando se desbordan de sus causes
naturales.
2) Las Areas Rurales de Desarrollo integrado, compuestas por aquellas zonas
que deben ser sometidas a una estrategia de desarrollo fundamentada en la
participacin coordinada de las entidades pblicas y la poblacin rural
organizada, con el objeto de concentrar y concertar esfuerzos hacia el logro de
una autntica prosperidad agropecuaria.
3) Las Areas de Proteccin y Recuperacin Ambiental, compuestas por todas
aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados o inducidos, bien
por la accin del hombre o por causas naturales, requieran de un plan de
manejo que establezca un tratamiento de recuperacin o uno que elimine los
fenmenos de degradacin.
4) Los sitios de Patrimonio Histrico-Cultural o Arqueolgicos, compuestos
por aquellas edificaciones y monumentos de relevante inters Nacional, as
como las reas circundantes que constituyan el conjunto histrico artstico y
arqueolgico correspondiente.
5) Las Reservas Nacionales Hidrulicas, compuestas por los territorios en los
cuales estn ubicados cuerpos de agua, naturales o artificiales que por su
naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen
de administracin especial.
6) Las reas de Proteccin de Obras Pblicas, compuestas por las zonas de
influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos
conformes con los fines y objetos de la obra.
7) Las Areas Crticas con Prioridad de Tratamiento, integradas por aquellos
espacios del territorio nacional que dadas sus condiciones ecolgicas,
requieren ser sometidas con carcter prioritario a un plan de manejo,
ordenacin y proteccin.
8) Las reas Boscosas bajo proteccin compuestas por todas las zonas de
bosques altos, primarios o secundarios, que existen en el territorio nacional

9) Las reservas de Biosfera, compuestas por aquellas zonas en la que se

combinan la presencia de biomasas naturales que deben ser preservadas por su
alto valor cientfico y biolgico, con la presencia de poblaciones locales
caracterizadas por modos de vida en lo econmico, social y cultural, que
configuran un especial sistema de relaciones hombre-espacio.
10) Las reas de Fronteras, ordenadas conforme a la estrategia global
contenida en el Plan Nacional de Seguridad y Defensa y conforme a las
caractersticas propias de cada sector fronterizo.
Artculo 17.- Las reas bajo el rgimen de administracin debern
establecerse por Decreto adoptado por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, en el cual deber determinarse con la mayor exactitud
los linderos de la misma; y los organismos responsables de su administracin
o manejo, debern demarcarlas dentro del plazo que se establezcan en el
correspondiente Decreto.
En el respectivo Decreto se ordenar la elaboracin del Plan respectivo, en el
cual se establecern los lineamientos, directrices y polticas para la
administracin de la correspondiente rea, as como la orientacin para la
asignacin de usos y actividades permitidas.
En todo caso los usos previstos en los planes de las reas bajo rgimen de
Administracin Especial deben ser objeto de un Reglamento Especial, sin
cuya publicacin aqullos no surtirn efectos.
Pargrafo Primero: No se considerar incompatible someter a un mismo
espacio del territorio a dos o ms figuras de Areas bajo Rgimen de
Administracin Especial, siempre y cuando ellas sean complementarias.
Pargrafo Segundo: La desafectacin parcial o total de las reas se podr
realizar cumplindose los mismos trmites y requisitos establecidos en este
artculo, previo conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin de del
Territorio.
CAPITULO VI
De los Planes de Ordenacin Urbanstica
Artculo 18.- Los planes de ordenacin urbanstica sern la concrecin
espacial urbana del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y del plan
regional de ordenacin del territorio correspondiente, segn las previsiones de
la legislacin de la materia, cuando estos planes hayan sido aprobados; y se
adoptarn dentro de los respectivos permetros urbanos determinados
conforme se indica en el artculo 52 de la presente Ley.

En el caso de que Planes de Organizacin Urbanstica aprobados sin que se

hubieran decretado previamente el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
y los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio, debern adaptarse a las
previsiones de stos, una vez publicados.
Artculo 19.- Los planes de ordenacin urbanstica contendrn:
1) La delimitacin, dentro del rea urbana, de las reas de expansin de las
ciudades;
2) La definicin del uso del suelo urbano y sus densidades;
3) La determinacin de los aspectos ambientales tales como la definicin del
sistema de zonas verdes y espacios libres y de proteccin y conservacin
ambiental, y la definicin de los parmetros de calidad ambiental;
4) La ubicacin de los edificios o instalaciones pblicas y en especial, los
destinados a servicios de abastecimiento, educacionales deportivos,
asistenciales, recreacionales y otros;
5) El sistema de vialidad urbana y el sistema de transporte colectivo y las
principales rutas del mismo;
6) El sistema de drenaje primario;
7) Definicin en el tiempo de las acciones que los organismos pblicos
realizarn en el mbito determinado por el plan;
8) La precisin de las reas o unidades mnimas de urbanizacin;
9) La determinacin de los normales y mnimos de dotacin para servicios
culturales, educativos, deportivos y recreacionales;
TITULO III
De la Elaboracin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin del
Territorio
CAPITULO I
De la Organizacin Institucional
Artculo 20.- Se crea la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, que
estar presidida por el Jefe de la Oficina Central de Coordinacin y
Planificacin, en el cual estarn representados los siguientes despachos: el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables; los

Ministerios de Relaciones Interiores; de la defensa, de Fomento, de

Agricultura y Cra, Energa y Minas, de Transporte y Comunicaciones, del
Desarrollo Urbano; y la Secretara Permanente del Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa.
La Secretaria Tcnica Nacional estar adscrita al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, la cual estar dirigida por el
representante de este Ministerio en la Comisin Nacional, con arreglo a lo que
reglamentariamente se prevea.
Artculo 21.- En cada Regin se crea una Comisin Regional de Ordenacin
del Territorio presidida por el organismo que ejerza las funciones de
planificacin regional, y en la cual estarn representados los siguientes
organismos: la Corporacin de Desarrollo Regional; los Ministerios del
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, de Agricultura, Energa y
Minas, de Transporte y Comunicaciones, del desarrollo urbano, de la Defensa,
y las Gobernaciones de los Estados que integren la regin.
La Secretara Tcnica Regional corresponder al Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, quien suministrar los medios necesarios
para su funcionamiento, de acuerdo con las disposiciones que
reglamentariamente se establezcan.
Artculo 22.- Es Competencia de la Comisin Nacional de Ordenacin del
Territorio:
1. Coordinar e impulsar la formacin del Plan Nacional del Territorio;
2. Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio;
3. Asegurar la adecuacin de los planes previstos en esta Ley con las
previsiones del Plan Nacional de Ordenacin Territorio;
4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a un proceso de
consulta a travs del mecanismo que al efecto determine el reglamento. Se
cuidar que estn incluidos representantes de organismos pblicos y privados,
nacionales y regionales que integren los diferentes sectores del pas.
5. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los grandes proyectos de
infraestructura a las directrices establecidas en el Plan Nacional de
Ordenacin del territorio
6. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

Artculo 23.- Es competencia de las Comisiones Regionales de Ordenacin

del Territorio:
1. Coordinar e impulsar la formulacin del Plan Regional de Ordenacin del
Territorio, de acuerdo, en su caso a las directrices del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio;
2. Conocer, revisar y apoyar el proyecto del Plan regional de Ordenacin del
Territorio;
3. Asegura la adecuacin del Plan Regional de Ordenacin del Territorio con
las previsiones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio;
4. Asegurar la adecuacin de los Planes que formulen los Estados que
conformen la regin con las previsiones de Plan Regional de Ordenacin del
Territorio.
5. Someter el Plan Regional de Ordenacin del Territorio a un proceso de
consulta a travs del mecanismo que al efecto determine el Reglamento. Se
cuidar que estn incluidos representantes de organismos pblicos y privados;
regionales estadales y municipales que integren los diferentes sectores de la
regin.
6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los proyectos de
infraestructura de importancia regional a las directrices establecidas en el Plan
Regional de Ordenacin del Territorio;
7. Someter el Plan Regional de Ordenacin del Territorio a la aprobacin
conjunta de los Gobernadores de los estados que integren la regin, previa
opinin favorable de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.
Artculo 24.- Corresponde a los Presidentes de la Comisin Nacional de
Ordenacin del Territorio y de las Comisiones Regionales de Ordenacin del
Territorio, ejercer la representacin de stas a todos los efectos.
Artculo 25.- Las Secretaras Tcnicas Nacionales y Regionales de
Ordenacin del Territorio coordinarn, segn el caso, la participacin de los
diferentes organismos en la realizacin de los estudios e informes tcnicos
necesarios para asegurar los objetivos de la Comisin respectiva y, en
especial, para elaborar el proyecto del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y de los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio,
respectivamente. Las Secretaras Tcnicas debern tomar en cuenta las
propuestas representadas por los diferentes organismos, y mantendrn un
sistema de informacin sobre la materia objeto de esta Ley.
CAPITULO II

De la Elaboracin de los Planes

Artculo 26.- La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y
los Planes Regionales de ordenacin del territorio se realizarn mediante un
proceso de coordinacin inter-institucional, multidisciplinario, y permanente.
A tal efecto, Las Secretaras Tcnicas de las Comisiones respectivas
elaborarn los proyectos de planes respectivos y con tal fin, recibirn de los
organismos competentes los informes tcnicos y estudios necesarios para
asegurar el cumplimiento de todos los aspectos que deben ser desarrollados
por el Plan.
Artculo 27.- La Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y las
Comisiones Regionales de Ordenacin del Territorio durante la etapa de
elaboracin de los planes respectivos, incorporarn a sus discusiones
conforme los determine el Reglamento, a representantes de los organismos
pblicos y privados nacionales, regionales, estadales y municipales, segn los
casos, que integren los diferentes sectores interesados.
Con el objeto de garantizar la participacin de todos los niveles de la
Administracin Pblica y de la colectividad en general, en la elaboracin de
los Planes, las Secretaras Tcnicas durante la elaboracin del proyecto,
adelantarn un amplio proceso de consulta, de la comunidad en lo establecido
en el Reglamento.
En todo caso, antes de la aprobacin de los Planes Regionales de Ordenacin
del Territorio, de los planes sectoriales y de las reas bajo rgimen de
administracin especial, el organismo encargado de su elaboracin deber
someterlo a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, a los efectos
de obtener la conformidad con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
la cual deber ser otorgada o no en un lapso de 60 das continuos, vencido el
cual, sin que la Comisin Nacional se haya pronunciado, se considerar
otorgada.
Artculo 28.- Elaborados los proyectos de Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y de Planes Regionales de ordenacin del territorio y sometidos al
conocimiento de las Comisiones Nacionales o Regionales, respectivamente, se
someter al conocimiento pblico con el objeto de or la opinin de los
interesados, y recibir los aportes de la comunidad debidamente organizada.
El proceso de consulta sobre los proyectos se efectuar a travs de los
distintos organismos representativos de la colectividad, de conformidad con el
procedimiento establecido en el Reglamento, el cual establecer los lapsos de
consulta respectivos.

Artculo 29.- En la etapa de estudio y elaboracin de los planes de ordenacin

urbanstica, de acuerdo con las previsiones de la Ley, se tomarn en cuanta las
directrices provenientes de los organismos competentes y se consultar, segn
corresponda, a los organismos pblicos nacionales y municipales de
prestacin de servicios pblicos.
Artculo 30.- Antes de su aprobacin definitiva, los planes de ordenacin
urbanstica sern sometidos, de conformidad con la legislacin de la materia, a
un perodo de audiencia pblica de 60 das continuos a fin de que los
interesados puedan conocerlos y emitir observaciones sobre los mismos, a
cuyo efecto, el organismo respectivo deber darle la necesaria difusin.
Artculo 31.- Los planes sectoriales sern elaborados por los Despachos
ministeriales competentes en cada sector conforme a la Ley Orgnica de la
Administracin Central, y en su elaboracin deben seguirse, conforme lo
determine el Reglamento, las previsiones de participacin y consultas previas
en los artculos 27 y 28.
Artculo 32.- Los planes de ordenacin de las reas bajo rgimen de
administracin especial sern elaborados bajo la coordinacin de los
organismos competentes para la administracin de cada una de ellas, con
sujecin a los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y de los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio.
En el proceso de elaboracin, el proyecto de plan deber ser sometido al
conocimiento pblico con el objeto de or la opinin de los interesados, y
recibir los aportes de la comunidad debidamente organizada, todo lo cual se
har de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
CAPITULO III
De la aprobacin de los planes
Artculo 33.- El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los planes
sectoriales as como sus modificaciones, sern aprobados por el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, a proposicin de la Comisin Nacional
de Ordenacin del Territorio, mediante Decreto que se publicar en la
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA.
Artculo 34.- Cada Plan Regional de Ordenacin del Territorio, as como sus
modificaciones, ser aprobado conjuntamente por los Gobernadores de los
Estados que integren la regin. Dicha aprobacin se har mediante una sola
resolucin conjunta contentiva de la decisin administrativa, firmada por
quienes corresponda, la cual se publicar en las Gacetas Oficiales de los
Estados respectivos.

Artculo 35.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de

Administracin Especial y sus modificaciones, sern aprobados por el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, mediante Decreto que se
publicar en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA;
El respectivo Reglamento de uso ser aprobado por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, en un lapso no mayor de un ao.
Artculo 36.- Los planes de ordenacin urbanstica que establezcan la Ley
Nacional y las Ordenanzas Municipales se aprobarn por los rganos
competentes segn las respectivas regulaciones, las cuales indicarn la forma
y modales de su publicacin.
Artculo 37.- La aprobacin de los otros planes previstos en esta Ley es
funcin de los respectivos rganos competentes de la Administracin Central
o de los Estados, de conformidad con la legislacin de la materia, previo
conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio. En todo
caso, sern publicados en la forma que determine el Reglamento.
Artculo 38.- EL Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los otros
planes previstos en esta Ley, una vez aprobados, sern instrumentos pblicos
al acceso de todos.
Artculo 39.- El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio; los Planes
Regionales de Ordenacin del Territorio y los dems planes sectoriales o de
los Estados podrn ser revisados y, en consecuencia, modificados cada vez
que se formule un nuevo Plan de la Nacin, o se reformule el que est vigente,
o cuando el Ejecutivo Nacional o Regional, segn el caso lo estime
procedente, previa consulta con la Comisin Nacional de Ordenacin del
Territorio.
Los Planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de administracin
especial sern revisados conforme se determine en los Reglamentos.
La Ley Nacional y las Ordenanzas Municipales establecern la oportunidad y
modalidades de la revisin y modificacin de los planes de ordenacin
urbanstica.
TITULO IV
De la Ejecucin y Control de los Planes de Ordenacin del Territorio
CAPITULO I
De la Ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio

Artculo 40.- Los organismos pblicos dentro de la esfera de sus respectivas

competencias cooperarn en el proceso de planificacin de la ordenacin del
territorio y velarn por la efectividad y cumplimiento de las previsiones
contenidas en los planes de ordenacin del territorio.
Los conflictos que pudieran existir entre los diversos planes, debern ser
resueltos por la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.
Artculo 41.- La ejecucin de los planes de Ordenacin del Territorio podr
llevarse a cabo por los organismos pblicos directamente o mediante
entidades creadas al efecto, y por los particulares, actuando stos bajo la
direccin y control de aqullos.
Artculo 42.- Los organismos de la Administracin Pblica Nacional, de los
Estados y de los Municipios, las dems entidades o instituciones estatales que
conforman la Administracin Descentralizada, y los particulares y dems
entidades de carcter privado, estn obligados al cumplimiento de las
disposiciones contenidas en los planes de ordenacin territorial.
CAPITULO II
Del Control de los Planes de Ordenacin del Territorio
Artculo 43.- El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, y a los Gobernadores de las entidades federales, actuando en su
carcter de agentes del Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones que
ste les confiera.
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes
realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las
previsiones del Plan y, en particular, otorgarn las aprobaciones y
autorizaciones previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones
administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las
disposiciones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
Artculo 44.- El control de la ejecucin de los Planes regionales de
ordenacin territorial, con las mismas facultades previstas en al artculo
anterior, corresponde a los Gobernadores de los Estados comprendidos en
cada regin, en su respectiva jurisdiccin territorial, con la asesora de la
correspondiente Comisin Regional de Ordenacin del Territorio. Los
Gobernadores de los Estados, para el ejercicio de las facultades de control,
debern requerir la opinin favorable de la respectiva unidad desconcentrada
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

Artculo 45.- El control de la ejecucin de los planes nacionales y de los

recursos naturales y de los dems planes sectoriales, con las facultades
previstas en la legislacin especial y las establecidas en el artculo 43,
corresponde a los respectivos organismos de la Administracin Pblica
Nacional, conforme a su competencia sectorial.
Artculo 46.- El control de la ejecucin de las planes de las reas bajo
rgimen de administracin especial, con las facultades previstas en la
legislacin especial, y las establecidas en el artculo 43, corresponder a los
siguientes organismos:
1) Las establecidas por mandatos de otras leyes, por los organismos
competentes que en ellas se sealen;
2) En cuanto a las reguladas en esta Ley, de la siguiente manera:
a) Las Zonas Reservadas para la construccin de Presa y Embalse, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables;
b) Las Costas Marinas de Aguas Profundas por el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones;
c) Los Hbitats Acuticos Especiales para Explotacin o Uso Intensivo
Controlado, por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables;
d) Las Areas Terrestres y Marinas con Alto Potencial Energtico y Minero por
el Ministerio de Energa y Minas;
e) Las Zonas de Aprovechamiento Agrcola, por el Ministerio de Agricultura
y Cra;
f) Las Planicies Inundables, por el Ministerio del Ambiente y de Recursos
Naturales Renovables;
g) Las Areas Rurales de Desarrollo Integrado, por el Ministerio de Agricultura
y Cra;
h) Las Areas de Proteccin y Recuperacin Ambiental, por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables;
i) Los Sitios de Patrimonio Histrico Cultural o Arqueolgico, por el
Ministerio de Relaciones Interiores;
j) Las Reservas Nacionales Hidrulicas por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables;

k) Las Areas de Proteccin de Obras Pblicas, por el organismo responsable

de la administracin de la obra;
l) Las Areas Crticas con Prioridad de Tratamiento, por el Ministerio del
Ambiente de los Recursos Naturales Renovables;
m) Las Areas Boscosas bajo proteccin, por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables;
n) Las Reservas de Biosfera, por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Renovables;
o) Las Areas de Fronteras, conforme lo determine el Ejecutivo Nacional.
UNICO: La asignacin de competencias previstas en este artculo podr ser
variada por decisin del Presidente de la Repblica en consejo de Ministros.
Artculo 47.- El control de la ejecucin de los planes de ordenacin
urbanstica, con las facultades previstas en la legislacin nacional especial y
las establecidas en las Ordenanzas Municipales, corresponde a los respectivos
Municipios y dems entidades locales.
Artculo 48.- El control de la ejecucin de los otros planes previstos en esta
Ley corresponde a los respectivos rganos competentes de la Administracin
Central, Estadal o Municipal, de conformidad con la legislacin aplicable por
razn de la materia.
CAPITULO III
De las Aprobaciones administrativas
Artculo 49.- Las decisiones que adopten los organismos de la
Administracin Pblica Nacional, Central o Descentralizada que tengan
incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de la
importancia nacional que determine reglamentariamente, deben ser aprobados
por el Ministerio del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables, a los
efectos de su conformidad con los lineamientos y previsiones del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio.
La aprobacin prevista en este artculo deber ser adoptada o negada por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en un lapso
desesenta (60) das continuos, contados a partir del ltimo requerim iento de
informacin, vencido el cual sin que hubiese habido pronunciamiento expreso,
la decisin se considerar aprobada.

UNICO: La aprobacin establecida en este artculo se requerir en los

procesos de toma de decisiones sobre localizacin y traslado de industrial;
afectacin de zonas para la reforma agraria; localizacin de grandes
aprovechamientos de recursos naturales; localizacin de nuevas ciudades;
trazado de los grandes corredores de vas de comunicacin; y localizacin de
puertos y aeropuertos.
Artculo 50.- Las decisiones que adopten los Organismos de Administracin
Pblica Nacional, Central o Descentralizada o las que adopten las
Corporaciones de Desarrollo Regional que tengan incidencia espacial e
impliquen acciones de ocupacin del territorio de la importancia regional que
se determine reglamentariamente, deben ser aprobados por el ministerio del y
de los recursos naturales renovables, a los efectos de su conformidad con los
lineamientos y previsiones del el Plan nacional de Ordenacin del Territorio.
La aprobacin prevista en este artculo, deber ser adoptada o negada por el
ministerio del ambiente y de los recursos naturales renovables en un lapso de
sesenta (60) das continuos vencido el cual sin que hubiese habido
pronunciamiento expreso, la decisin se considerar aprobada.
Los Gobernadores de las entidades federales, a los efectos de estas
aprobaciones, estarn asistidos por las unidades desconcentradas del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que se
determinen reglamentariamente.
Artculo 51.- Las decisiones que adopten los Organismos de Administracin
Pblica Nacional, Central o Descentralizada o las que adopten las autoridades
regionales y estadales, que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de
ocupacin del territorio en las reas urbanas, de la importancia que se
determine reglamentariamente, deben ser aprobados por los Municipios, a los
efectos de su conformidad con los lineamientos y previsiones de los Planes de
Ordenacin Urbanstica.
La aprobacin prevista en este artculo, deber ser adoptada o negada por el
Municipio respectivo en un lapso de 60 das continuos vencido el cual, sin que
hubiere habido pronunciamiento expreso, la decisin se considerar aprobada.
Los Municipios a los efectos de estas aprobaciones, podrn contar con la
asistencia de las unidades desconcentradas del Ministerio de Desarrollo
Urbano.
Artculo 52.- La determinacin del permetro urbano de las ciudades,
incluyendo las reas de expansin de las mismas, corresponde mediante
Resolucin Conjunta, al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables y al Ministerio del Desarrollo Urbano, previa consulta con los

Municipios respectivos.
CAPITULO IV
De las Autorizaciones Administrativas
Artculo 53.- La ejecucin de actividades por particulares y entidades
privadas que impliquen ocupacin del territorio, deber ser autorizada
previamente por las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los
planes, conforme a lo previsto en el Captulo II del Ttulo IV, a los efectos de
su conformidad con dichos planes, dentro de sus respectivas competencias.
En los Reglamentos de esta Ley se determinarn las actividades que requieren
autorizacin nacional del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables a los efectos de su conformidad con el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio, y aquellas que slo requieran autorizacin regional
de los respectivos Gobernadores de las Entidades Federales, a los efectos de
su conformidad con los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio.
En los casos en los cuales se otorgue la autorizacin nacional correspondiente
no se exigir la autorizacin regional.
Artculo 54.- En todo caso, el otorgamiento de las autorizaciones nacionales o
regionales respectivas, deber decidirse en un lapso de 60 das continuos, a
contar del recibo de la solicitud respectiva. Vencido dicho lapso, sin que se
hubiera otorgado o negado autorizacin, se considerar concedida a cuyo
efecto, las autoridades respectivas estn obligadas a otorgar la respectiva
constancia.
Artculo 55.- El desarrollo de actividades por particulares o entidades
privadas en las reas urbanas y que impliquen ocupacin del territorio, deber
ser autorizada por los Municipios. A tal efecto los interesados debern obtener
de los Municipios, los permisos de urbanizacin, construccin o de uso que
establezcan la Ley Nacional respectivas y las Ordenanzas Municipales.
El procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de dichos permisos
municipales deber ser simplificado, y los mismos deben decidirse en un lapso
de 60 das continuos, contados a partir del recibo de las solicitudes
respectivas, vencido el cual, sin que se hubieran otorgado o negado los
permisos, se considerarn concedidos, a cuyo efecto los Municipios estn
obligados a otorgar la respectiva constancia de permiso. Las autoridades
municipales conforme a las normas y procedimientos tcnicos que establezcan
el Ministerio de Desarrollo Urbano, debern dictar las Ordenanzas respectivas

a los efectos de garantizar la celeridad de los procedimientos y los derechos de

los interesados.
Artculo 56.- Sern nulas sin ningn efecto, las autorizaciones otorgadas en
contravencin a los planes de ordenacin del territorio.
Artculo 57.- A los efectos del goce de los beneficios e incentivos por parte
de organismos pblicos, as como para la obtencin de crditos y
financiamiento de parte de organismos pblicos e instituciones de crdito
particulares, los interesados debern presentar, obligatoriamente, la
autorizacin correspondiente o la constancia de haberse otorgado conforme se
determina en esta Ley.
CAPITULO V
De las Autoridades Unicas de Areas
Artculo 58.- El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr
crear Autoridades Unicas de Areas para el desarrollo de planes y programas
especficos de ordenacin del territorio cuya complejidad funcional, por
intervencin de varios organismos del sector pblico o por la cantidad de
recursos financieros comprometidos en su desarrollo, as lo requieran.
Artculo 59.- Las Autoridades Unicas de Areas tendrn el carcter de
Institutos Autnomos sin personalidad jurdica pero dotados de autonoma de
gestin, financiera y presupuestaria en el grado que establezca el Decreto que
ordene su creacin y estarn sometidas al control jerrquico del Ministro que
determine el Presidente de la Repblica.
Artculo 60.- Las Autoridades Unicas tendrn por objeto la planificacin,
programacin, coordinacin, ejecucin y control de los planes y programas de
ordenacin del territorio requeridos para el desarrollo integral del rea o
programa de su competencia.
Las dependencias de los Ministerios, Institutos Autnomos, Gobernaciones y
los dems organismos con atribuciones en el rea o programa asignado estarn
sometidos a las directrices impartidas por las Autoridades Unicas para el logro
de su objeto. Tales directrices debern estar encuadernadas dentro del Plan de
Ordenacin del Territorio de cuyo desarrollo se trate.
A los efectos de hacer efectiva la ejecucin y la coordinacin de actividades,
en el Decreto de Creacin de la Autoridad Unica de Area se establecern los
organismos interministeriales e intersectoriales que sean necesarios, en los
cuales se asegurar la participacin adecuada de los organismos involucrados.
CAPITULO VI

De la Administracin Regional
Artculo 61.- Las regiones constituyen los mbitos espaciales bsicos a los
efectos de la planificacin del desarrollo econmico, social y fsico del pas;
del proceso de ordenacin territorial y urbana y de la ordenacin de las
actividades de Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal.
Artculo 62.- Los lmites de las regiones sern establecidos mediante Decreto
por el Presidente de la Repblica adoptado en Consejo de Ministros. Estos
lmites debern coincidir, en lo posible con los lmites polticos-territoriales en
que se dividan los Estados que integran la regin.
El establecimiento de los mbitos territoriales de las regiones estar
determinado en funcin de la concurrencia de los siguientes criterios:
1. Que constituyan espacios geogrficos con condiciones fsicas, econmicas
y socioculturales semejantes.
2. Que sean espacios territoriales integrados funcionalmente y que tengan, por
lo menos, un centro de servicio capaz de actuar como integrador y promotor
del proceso de desarrollo y ocupacin del espacio.
TITULO V
Del Rgimen de la Propiedad Privada en la Ordenacin del Territorio
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 63.- Los usos regulados y permitidos por los planes de ordenacin
del territorio, se consideran limitaciones legales a la propiedad y, en
consecuencia, no originan, por s solos, derechos a indemnizar. Esta slo
podr ser reclamada por los propietarios en los casos de limitaciones que
desnaturalicen las facultades del derecho de propiedad, siempre que
produzcan un dao cierto, efectivo, individualizado, actual y cuantificable
econmicamente.
En estos casos, a los efectos de determinar la indemnizacin, se seguirn los
criterios establecidos en la Ley de Expropiacin por causa de Utilidad Pblica
o Social.
Artculo 64.- Cuando la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio
implique la extincin del derecho de propiedad, las autoridades respectivas
competentes debern proceder a decretar la expropiacin, conforme a la Ley
especial.

A tal efecto, en el Plan respectivo de Ordenacin del Territorio se deber

establecer en un lapso para la ejecucin de la expropiacin correspondiente,
conson con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar.
Cuando el lapso sea superior a tres aos, la autoridad competente deber
establecer un rgimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada.
UNICO: Vencido el lapso para la ejecucin de la expropiacin previsto en el
Decreto respectivo, sin que los entes pblicos competentes hubieren procedido
consecuentemente, se deber indemnizar al propietario por las limitaciones al
uso de su propiedad y deber reglamentarse un uso compatible con los fines
establecidos en el plan respectivo.
Artculo 65.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de
administracin especial solo surtirn efecto respecto de la propiedad cuando
se publique en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA el correspondiente Reglamento del Uso del Area.
CAPITULO II
Del Rgimen Urbanstico de la Propiedad Privada
Artculo 66.- Los planes de ordenacin urbanstica delimitan el contenido del
decreto de propiedad, quedando ste vinculado al destino fijado por los
mismos.
Las actuaciones en el suelo con fines urbansticos, requieren la previa
aprobacin del respectivo plan de ordenacin urbanstica, a los fines de la
asignacin de uso y su rgimen correspondiente, as como de la fijacin de
volmenes, densidades y dems procedimientos tcnicos, sin que puedan
otorgarse autorizaciones de uso del suelo en ausencia de planes. Sern nulas,
las autorizaciones de uso otorgadas en contravencin del plan.
Artculo 67.- La competencia urbanstica en orden al rgimen del suelo
comprende las siguientes funciones:
1. Determinar la utilizacin del suelo en congruencia con la utilidad pblica y
la funcin social y urbanstica de la propiedad;
2. Asegurar el mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la
poblacin;
3. Imponer la justa distribucin de las cargas y beneficios del plan entre los
propietarios afectados;

4. Regular el mercado inmobiliario a los fines de la edificacin y de la

vivienda;
5. Afectar las plusvalas del valor del suelo originado por el plan al pago de
los gastos de urbanizacin;
6. Adquirir terrenos para construir patrimonios pblicos de suelo.
Estas facultades tienen carcter enunciativo y no limitativo, y comprende
cuantas otras fueren congruentes con la misma.
Artculo 68.- Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de
los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidos por los planes de ordenacin urbanstica, sern recuperados por
los Municipios en la forma que establezcan las Ordenanzas que deben dictar a
tal efecto, en las cuales deben seguirse los lineamientos y principios previstos
en el Cdigo Orgnico Tributario.
En ningn caso, la contribucin especial que crearen los Municipios conforme
a lo establecido en este artculo, podr ser mayor de cinco por ciento (5 %) del
valor resultante de la propiedad del inmueble, en cuya determinacin se
garantizar, en las Ordenanzas respectivas, la participacin de los propietarios,
y los correspondientes recursos.
El producto de la contribucin especial prevista en este artculo, se aplicar a
la realizacin de las obras y servicios urbanos que se determinen en las
ordenanzas.
UNICO: En el caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores debern
ceder, al municipio en forma gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para
vialidad, parques y servicios comunales y debern costear las obras
respectivas conforme a lo establecido en las correspondientes Ordenanzas.
Dichos bienes pasarn a formar parte del dominio pblico municipal.
En los casos de ampliacin de vas pblicas urbanas, los propietarios debern
ceder gratuitamente una superficie calculada en relacin a la anchura de la va
pblica, en todo el frente de su alineacin, segn lo que establezcan las
ordenanzas Municipales, dejando a salvo su derecho a indemnizacin en los
casos previstos en el artculo 63 de la presente Ley.
Artculo 69.- Los terrenos de cualquier clase que se expropien por razones
urbansticas, debern ser destinados al fin especfico establecido en el plan
correspondiente.

Si se pretende modificar su afectacin o se agotara la vigencia del plan sin

haber cumplido el destino a que se afectaron, proceder la retrocesin de los
terrenos con arreglo a lo que disponga la legislacin de la materia.
TITULO VI
De las Infracciones y Sanciones Administrativas
Artculo 70.- Los actos administrativos contrarios a los planes de ordenacin
del territorio y las aprobaciones administrativas otorgadas conforme a esta
Ley, se consideraran nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus
destinatarios.
Los funcionarios pblicos que los adopten en responsabilidad disciplinaria,
civil o penal, segn los casos, por los daos y perjuicios que causen tanto a la
Administracin como a los particulares.
Asimismo, los funcionarios que los adopten incurren en responsabilidad
administrativa, pudiendo ser sancionados con las multas previstas en el
artculo siguiente, por decisin adoptada por el superior jerrquico del
organismo respectivo o del organismo de adscripcin.
Artculo 71.- Las actividades de los particulares contrarias a la presente Ley,
a los Planes de ordenacin del territorio y a las actividades administrativas
otorgadas conforme a esta Ley, darn lugar, segn la gravedad de la falta, la
naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al
territorio y al ambiente, a la aplicacin de multas entre Bs. 1.000,00 y Bs.
500.000,00.
La Administracin, en todo caso, deber evaluar estas circunstancias, y aplicar
la multa que sea pertinente, no estando autorizada a aplicar, pura y
simplemente, el trmino medio.
Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se
establecer conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un
20 y un 60 por ciento sobre el costo del mismo, previamente determinado por
el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de
las multas antes indicadas.
Artculo 72.- Adems de las multas mencionadas en el artculo anterior, a los
infractores de la presente Ley, de los planes de ordenacin del territorio y de
las autorizaciones administrativas otorgadas conforme a la presente Ley, se les
podr imponer las siguientes sanciones:
1. Inhabilitacin hasta por un perodo de dos (2) aos para obtener las
autorizaciones previstas en esta Ley;

2. El comiso de los instrumentos y maquinarias con los que se cometi la

infraccin;
3. Demolicin a costa del sancionado, de las obras y construcciones
realizadas;
4. Efectiva reparacin del dao causado.
Artculo 73.- Cuando un organismo pblico o privado infrinja lo establecido
en el artculo 57 ser sancionado con multa de hasta Bs.100.000,00. Cuando
se trate de otorgamiento de fianzas o crditos, la sancin ser de multa en un
monto calculado entre el 20 y el 60 por ciento de la cantidad afianzada o del
crdito otorgado.
Artculo 74.- Las multas sern aplicadas por las autoridades que tengan a su
cargo el control de la ejecucin de los planes, y su producto ingresa a su
patrimonio.
Artculo 75.- Las sanciones previstas en esta ley, sern aplicadas sin prejuicio
de las consagradas en otras leyes ni de las acciones civiles, administrativas o
penales a que hubiere lugar.
TITULO VII
Disposicin Transitoria
Artculo 76.- Las aprobaciones administrativas previstas en los artculos 49 a
52 y las autorizaciones administrativas previstas en los artculos 53 a 57
debern ser solicitadas, aun cuando no se hayan aprobado los planes
correspondientes de ordenacin territorial.
En estos casos, las aprobaciones y autorizaciones debern otorgarse
tenindose en cuenta los siguientes criterios:
1. Las directrices de ordenacin territorial y desconcentracin econmica
establecidas en el Plan de la Nacin.
2. La posibilidad de atender con servicios pblicos la demanda a generarse por
la actividad aprobada o autorizada
3. El impacto ambiental de la actividad propuesta;
4. La vocacin natural de las zonas, y en especial la capacidad y condiciones
especficas del suelo;
5. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra;

6. Las limitaciones ecolgicas especialmente las que vienen impuestas por la

anegabilidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies
inundables y la fragilidad ecolgica;
7. Los dems factores que se consideren relevantes a los mencionados usos.
Disposiciones Finales
Artculo 77.- El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en el trmino de
dos (2) aos contados a partir de su entrada en vigencia, pudiendo dictar a
tales efectos, reglamentos parciales.
Artculo 78.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a las
normas de la presente Ley.
Dada, firmada, y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los
veintisis das del mes de julio de mil novecientos ochenta y tres. Ao 172 de
la Independencia y 124 de la Federacin.
El Presidente,
(L. S.)
GODOFREDO GONZALEZ
El vicepresidente,
ARMANDO SANCHEZ BUENO
Palacio Miraflores, en Caracas, a los once das del mes de agosto de mil
novecientos ochenta y tres. Ao 173 de la Independencia y 124 de la
Federacin y Bicentenario del Natalicio del Libertador Simn Bolvar.
Cmplase.
(L.S.)
LUIS HERRERA CAMPINS.