COLEGIO DE BACHILLERES

PLANTEL 6 VICENTE GUERRERO

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO I

EL ESTADO Y MI COMUNIDAD
GRUPO: 526
INTEGRANTES:

CAMACHO PAZ IVAN

CLAVEL OJEDA KARLA PAOLA
RAMREZ MEDINA GERARDO
REYES GMEZ NEFESH

PROFESOR: Jacobo Olvera Tenorio

BLOG POLTICA SOCIAL. Poltica Social aplicada en Mxico en distintos

momentos de desarrollo de la sociedad mexicana.
Poltica Social.

Siendo la poltica una ciencia instrumental para lograr el bien comn en todos sus
aspectos, uno de los ms importantes es el referido a lo social. Los polticos
procuran llegar al poder para imponer un plan de gobierno que cubra las
necesidades de la poblacin y asegure la dignidad humana de sus integrantes. En
general los pases marcan claras diferencias dentro de su sociedad entre ricos y
pobres.
La Poltica Social es una rama de la Poltica que se ocupa de detectar los
problemas sociales que derivan en pobreza y marginacin (falta de trabajo,
vivienda digna, educacin, alimentos) para buscar los recursos y medios tcnicos
que les den solucin, pues su objetivo es el bienestar general de la poblacin.

Asimismo, al ser la poltica social una dimensin o expresin de las polticas

pblicas, conlleva los siguientes elementos:

La poltica social siempre constituye un canal de comunicacin entre el

estado y la sociedad, independientemente que ese canal sea horizontal o

vertical, amplio o reducido, excluyente o incluyente.

Toda poltica social se conforma con la articulacin de actores ubicados
dentro las esferas estatales, sociales y civiles: Estado, sociedad poltica,
sociedad civil, mercado, entre otras. Aunque es necesario mencionar que
la articulacin de actores para construir la poltica social se genera tambin

de diferentes maneras: excluyente, incluyente, amplia, mnima, dominante

o marginal.
Toda poltica social siempre se genera y desarrolla a partir de la dualidad
conflicto/consenso, en tanto los actores sociales presentan y asumen
diversas visiones, objetivos y planteamientos proyectivos, en ocasiones

similares, en ocasiones en contradictorios.

Toda poltica social es una construccin social, porque se formula a partir
de la sistematizacin de los intereses, demandas y procesos de
movilizacin de los distintos sectores sociales.
Toda poltica social se desarrolla a partir de continuidades y rupturas,

regresiones y progresiones, por lo que nunca es lineal ni evolutiva.

Toda poltica social es multidimensional, es decir, siempre contiene
aspectos abstractos, concretos y operativos, es decir, contiene formas y
modalidades

de

planeacin,

gestin,

implementacin,

ejecucin

evaluacin. La poltica social adems de tener una visin filosfica y un

componente terico-poltico, debe integrarse con diferentes medios o

mecanismos que permitan operar sistemas sociales.

Toda poltica social es meta-temporal, es decir, se construye y se desarrolla
a travs de planteamientos y acciones de corto mediano y largo plazo. El
corto plazo se vincula con la modificacin de elementos circunstanciales o
emergentes;

el

mediano

plazo

tiene

relacin

con

los

elementos

coyunturales; y el largo plazo busca solventar necesidades, problemas o

elementos estructurales de lo social.
Toda poltica social debe ser Integral, ya que se intercruza con distintos
aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales de una sociedad,
aunque, para su concrecin es necesaria una fragmentacin metodolgica
que ordene y gue su desarrollo. Toda poltica social siempre es una
respuesta del estado y de otros actores de la sociedad a las problemticas
y necesidades sociales, teniendo como objetivo la transformacin o
conservacin, con respecto a la forma y al fondo de esos fenmenos
sociales especficos.

Poltica Social aplicada en Mxico en distintos momentos de desarrollo de la

sociedad mexicana.
Cuando todava se resentan en algunos pases los efectos de las agudas crisis
econmicas del pasado siglo XX y de los consecuentes ajustes a sus economas
nacionales, apenas en 2008, la primera crisis econmica del siglo XXI nos volvi a
recordar la fragilidad estructural de los gobiernos y sus instituciones ante los
impactos econmicos externos.
Pero esta nueva crisis tambin contribuy a fortalecer el cuestionamiento de la
capacidad del Estado para dirigir el proceso de desarrollo econmico y abatir la
pobreza en un nuevo y todava ms complejo contexto de produccin e
intercambio de bienes y servicios caracterizado por la globalizacin y por la
creciente interdependencia entre los procesos, los agentes econmicos, las
regiones y los pases.
Lo mismo ha sucedido con el Estado de bienestar. Segn Osborne (2006), el
debilitamiento del paradigma tradicional de la administracin pblica y del Estado
de bienestar2 que alcanz su mximo desarrollo en Inglaterra y Estados Unidos
despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta la dcada de 1960 se puede
explicar a partir de dos factores relacionados: por un lado, su aplicacin mostr un
debilitamiento paulatino del Estado en su capacidad de satisfacer las crecientes
necesidades sociales de la poblacin; por otro, el paradigma comenz a recibir

fuertes crticas de parte de las comunidades acadmicas y de las lites polticas

de los diferentes pases.3
Reygadas (2008) ha sealado tambin que el repliegue del Estado de bienestar en
algunos pases de Amrica Latina no puede explicarse solamente a partir de la
debilidad financiera y fiscal de los gobiernos, sino que se encuentra asociado
precisamente al deterioro de todo un conjunto de arreglos institucionales que
legitimaban el papel preeminente del Estado en la conduccin econmica y social
de los pases, a travs de su participacin directa en la produccin de bienes y
servicios pblicos, de su intervencin en los mercados, y de su interlocucin con
las organizaciones sindicales y empresariales. Por su parte, Aguilar (2006, 2010)
ha argumentado que fueron precisamente las sucesivas crisis econmicas las que
hicieron evidente la crisis del Estado social como modelo de gobierno en modo
tradicional o jerrquico, abriendo el camino para que otras formas de gobernar y
otros modos de pensar la accin de gobernar a la sociedad se abrieran paso tanto
en el nimo de los propios gobernantes como en las comunidades sociales,
polticas y acadmicas de los diferentes pases.
Estos cuestionamientos prcticos y tericos de la capacidad del Estado y de la
pertinencia conceptual y poltica del Estado de bienestar contribuyeron a impulsar
en varios pases incluyendo a Mxico una serie de reformas orientadas a
modificar la naturaleza del Estado y las caractersticas y los mbitos de accin del
gobierno en los que se inserta la poltica social, los cuales pueden organizarse en
dos lneas generales de razonamiento tericoconceptual (vase Aguilar, 2006,
2010): la nueva gestin pblica y la nueva gobernanza.
La nueva gestin pblica
Una primera lnea de razonamiento se centra en al anlisis del sujeto Estado
gobierno y hace nfasis en la necesidad de cambiar la naturaleza del Estado y en
la urgente y permanente correccin de la ineficiencia econmica y administrativa
del gobierno.4 As, desde inicios de la dcada de 1990, los gobiernos nacionales
que han impulsado reformas neoliberales para reconstituir polticamente y
reestructurar en la prctica el papel del Estado y los mbitos de accin del

gobierno encontraron su sustento terico y conceptual en los principios de la

nueva gestin pblica (NGP) (Hood, 1991; Osbourne y Gaebler, 1992; Dunleavy y
Hood, 1994; Osbourne y Plastrick, 1999).
Sin embargo, despus de un breve pero espectacular periodo de auge, que
abarca toda la dcada de 1990 y los primeros aos del siglo XXI, la NGP ha
empezado a recibir una serie de crticas que ponen en duda tanto su fortaleza
tericoconceptual como su pertinencia prctica (vase Aguilar, 2010). Para
algunos autores (Dunn y Miller, 2007; Osborne, 2006), ms que un nuevo
paradigma en la disciplina de la administracin pblica, la NGP constituye
solamente un conjunto de principios instrumentales que representan ms bien
una definicin operativa de la NGP, que algunos de sus autores ms
representativos (Osbourne y Gaebler, 1992) organizaron alrededor del lema
"reinventando el gobierno" y que ofrecan respuestas a problemas prcticos que
en ese momento enfrentaba la accin del gobierno.5
A pesar de que las crticas que ha recibido, la NGP ha tenido en varios pases,
incluyendo Mxico, una influencia considerable en la definicin del papel del
Estado y de sus caractersticas desde 1990. A continuacin revisamos algunos de
sus principios ms representativos (vase Dunn y Miller, 2007).
El primero de estos principios establece que el gobierno tiene la responsabilidad
de "dirigir" la provisin de bienes y servicios pblicos, lo cual no significa
necesariamente que el gobierno deba producirlos; bajo este principio, el gobierno
no renuncia a su responsabilidad de proporcionar los bienes y servicios pblicos
que las diferentes comunidades demandan; sin embargo, en esta tarea, el
gobierno est obligado a buscar la manera ms eficiente de lograrlo y para ello
debe echar mano de las capacidades de las empresas privadas y de los principios
de la eficiencia econmica.
El segundo principio propone que el gobierno debe ser "propiedad" de la
comunidad y que entonces, el papel central del gobierno es "empoderar" a los
ciudadanos y sus comunidades para que stos puedan ejercer su propias
decisiones respecto a los bienes y servicios pblicos que desean recibir; en la

prctica, esto significa que los gobiernos deben encontrar formas de lograr la
participacin ms amplia posible de personas e instituciones en la toma de
decisiones acerca de la manera en la que un bien o servicio pblico es producido.

El tercer principio reconoce que la competencia, que es propia de los mercados,

puede tener efectos positivos en la provisin de servicios pblicos no slo en
trminos de producir y ofrecer un servicio pblico al ms bajo costo posible, sino
en trminos ms amplios, pues la competencia puede constituir un incentivo para
que ciudadanos, comunidades, dependencias, entidades del gobierno

organizaciones privadas encuentren la mejor manera de producir y ofrecer un

servicio pblico.
El cuarto principio establece que los gobiernos deben guiarse ms por su misin y
sus propsitos que por sus marcos regulatorios, y que las acciones de las
dependencias y entidades del gobierno deben ser evaluadas por el resultado de
sus acciones, las cuales a su vez deben estar expresadas en trminos de sus
objetivos y sus metas, y no solamente en consideraciones de carcter operativo o
de apego estricto a las normas y regulaciones. Ms aun, la conduccin de los
procesos organizacionales del gobierno, como es el caso del presupuesto, debe
estar basada en criterios de costos y beneficios de los resultados de las acciones
del gobierno, es decir, en criterios de eficiencia y eficacia de las acciones y
programas de poltica pblica. Finalmente,
un gobierno neogerencial orientado a
resultados debe incorporar la participacin
ciudadana en la definicin de los objetivos
a partir de los cuales es evaluada la accin
del gobierno.
Aunque a las crticas que cuestionan su
fortaleza conceptual se suman aqullas
relacionadas con los resultados deficientes
en su implementacin particularmente

en pases en desarrollo, la racionalidad instrumental y operativa de la NGP

sigue teniendo una influencia importante en el ejercicio de la administracin
pblica y en los alcances de la poltica pblica en varios de estos pases, a pesar
de que algunas de las experiencias de su aplicacin suelen tener muy poca
relacin con sus principios fundacionales, ocasionando algunos efectos negativos
en su prctica.6 Inclusive algunos autores que han estudiado la aplicacin exitosa
de la racionalidad instrumental de la NGP7 en el caso de Nueva Zelanda han
advertido de las dificultades para su aplicacin en los pases menos desarrollados
(vase Schick, 1998).
A pesar de los diversos avances sociales en las ltimas dcadas, los retos en
materia de desarrollo social son apremiantes en Mxico. Esto obliga a un trabajo
permanente de los tres rdenes de gobierno para mejorar el bienestar y el acceso
efectivo a los derechos sociales de toda la poblacin.
Da tras da personal del Gobierno Federal, de gobiernos locales, del Poder
Legislativo e integrantes de organizaciones sociales trabajan en el diseo, la
operacin y la presupuestario de un nmero importante de programas, acciones y
estrategias de desarrollo social. Pero en muchas ocasiones es importante hacer
un alto en la operacin diaria para reflexionar si el trabajo que se hace con tanto
esfuerzo est dando los resultados que se esperaban. La evaluacin objetiva y
permanente de la poltica de desarrollo social puede cumplir esa misin.