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Requisitos de la gobernabilidad
La gobernabilidad de la democracia se apoya en el consenso bsico de que, con sus
limitaciones, es una forma de gobierno mejor que sus alternativas. Para que ese
consenso perdure es necesario, en primer lugar, que los rganos decisorios (los
poderes del Estado) y los actores polticos (partidos polticos) que participan
directamente en el proceso de decisiones y formulacin de polticas sean vistos por la
ciudadana como sus legtimos representantes. La existencia de una crisis de las
instituciones de representacin poltica lleva inevitablemente a la falta de gobernabilidad
de la democracia representativa y al reemplazo, violento o indoloro, de sta por
regmenes autoritarios o por otros en los cuales las instituciones representativas dejan
de jugar el papel poltico central.
En segundo lugar, la gobernabilidad de la democracia requiere la existencia de canales
institucionales que permitan satisfacer las demandas de participacin social. En tercer
lugar, la gobernabilidad de la democracia depende en gran parte de la eficacia de las
polticas pblicas y la conduccin poltica. La democracia se debilita y pierde
gobernabilidad cuando la ciudadana llega a la conviccin de que ni el inters general ni
sus intereses, aspiraciones y valores estarn protegidos sin cambios radicales en el
sistema poltico y el rgimen de gobierno.
Finalmente, la gobernabilidad de la democracia supone y se legitima en la aceptacin y
concrecin prctica de valores morales que le sirven de sustento, tales como la
tolerancia, la no violencia expresada en la resolucin pacfica de los conflictos, la
libertad de pensamiento, la igualdad y la solidaridad, integrados en una cultura cvica
democrtica.
Ejemplo donde una institucin no hace democracia, diferentes factores le restan gobernabilidad a la
institucin que los sostiene y consigo trae consecuencias y severos problemas, sociales y polticos.
Gobernabilidad y representacin
La estrecha relacin existente entre la gobernabilidad de la democracia y la legitimidad
de los rganos de representacin lleva a mirar con inquietud los sntomas de
desafeccin ciudadana respecto de las instituciones democrticas a que se ha hecho
referencia anteriormente. A ellos hay que agregar que los partidos polticos enfrentan
problemas para adaptarse al nuevo contexto econmico, social y poltico. Sus
dificultades para desarrollar programas y estrategias que recojan las nuevas demandas
sociales y, en algunos casos, para llegar a acuerdos entre ellos que permitan establecer
coaliciones estables, han llevado a que un nmero creciente de votantes se declare
independiente, es decir, ni militante ni simpatizante de un partido poltico.
Para que exista una crisis que ponga en peligro la gobernabilidad a largo plazo y, en
definitiva, la sobrevivencia misma de la democracia, sera necesario que la ciudadana
llegara al convencimiento de que no importa quien gobierne porque los que lo hagan no
representarn sus valores, aspiraciones e intereses, o sern incapaces de satisfacerlos.
En este sentido, la legitimidad de los rganos de representacin depende de su eficacia
para dar respuesta a las inquietudes ciudadanas.
Gobernabilidad y participacin ciudadana.
El cambio de modelo econmico ha producido modificaciones en la importancia relativa
de los sectores y las actividades econmicas, y ha hecho surgir nuevas formas de
organizar el trabajo productivo que tienen como efecto una mayor fragmentacin de la
fuerza de trabajo ocupada.
El sector informal sigue representando una proporcin muy elevada del empleo en
Iberoamrica. Al mismo tiempo, los cambios en las condiciones econmicas han llevado
al surgimiento de otras formas precarias de trabajo, caracterizadas por baja
productividad e ingresos, inestabilidad laboral, no percepcin de asignaciones familiares
y exclusin de los beneficios de la seguridad social.
Los bajos niveles de participacin social y popular pueden afectar o no la
gobernabilidad de la democracia segn cuan fuerte sea la demanda por participar y si
existen o no suficientes canales para ello. La ampliacin de canales de participacin
pasa, as, a ser una forma de dar legitimidad a la democracia y asegurar su
gobernabilidad.
Cuando una ciudadana no obtiene lo que desea, no tiene poder de opinin y no llega a ningn acuerdo
se busca una nueva forma de expresarse ponindose en contra del gobierno esto ocasiona problemas
y desenlaces fnebres.
Cuando llega un punto en que el gobierno no puede apelar a sus obligaciones y no presenta soluciones
a sus problemas, la sociedad entra en un desequilibrio social que puede desencadenar ms problemas
y enfrentamientos estado-pueblo, que no permiten estar en un ambiente pensado de derecho y
bienestar