ESPACIO PBLICO, ESPACIO DE TODOS Y TODAS?

Reconociendo las necesidades de uso del espacio pblico

Miguel Villaseca Chvez1
El usuario modelo del urbanismo moderno no tiene
sexo, pero observndolo detenidamente se parece ms a
los hombres. La realidad es que hombres y mujeres usan
el espacio urbano de forma distinta, lo perciben
diferentemente...
En: El acceso de las mujeres al trabajo, el espacio y el urbanismo
Constanza Tobio

La propiedad, el derecho de gozar y disponer de una cosa con exclusin de otro, sentir
y saber que es mo. Los procesos de titulacin, que en el mbito habitacional han
buscado hacer propietarios a los ms pobres, con grandes programas impulsados
desde el aparato estatal y en concordancia con las leyes del mercado, buscan hacernos
pensar que para que algo funcione o tenga real valor tiene que tener un propietario,
un dueo, de lo contrario no existen reglas, normas, ni leyes que permitan su
funcionamiento.
Bajo esta misma lgica, y con la excusa de la bsqueda de seguridad, hemos visto como
poco a poco muchos espacios pblicos ya no lo son ms, se han convertido en jaulas,
espacios intocables o solo accesibles para unos pocos, los de la zona, sus
propietarios, las autoridades, los que juegan pelota, los nios y sus mams pero,
Acaso no se supone que el espacio pblico es de todos y todas y, para todos y todas? ,
Es esta la manera en que debemos de apropiarnos de lo pblico?. Algunas de las
razones que normalmente escuchamos y que justifican esta forma de apropiacin del
espacio pblico son:
El mal uso que se le da al espacio pblico.
La desconfianza del otro, la falta de seguridad y,
La necesidad de un mejor manteniendo de los espacios pblicos.
Estas afirmaciones lo nico que hacen es mostrarnos una necesidad de control sobre el
espacio pblico, sobre las actividades que se realizan en l, sobre quienes realizan estas
actividades y sobre qu zonas del espacio pblico son adecuadas para uno u otro uso,
finalmente todas ellas reflejan un conflicto de poder.
Olvidamos as que el respeto, la convivencia, la libertad, el anonimato, es aquello que
finalmente debemos buscar, y que es importante que reconozcamos a los otros y las
otras como parte de nuestro propio entorno, a los adolescentes, a los adultos mayores, a
las mujeres que acompaan a los nios, pues como dice Carlos Hernndez Pezzi
Pensar en estudiar la planificacin desde el gnero es un acto de racionalidad. Es
tambin el primer paso para ir trabajando por ciudades ms equilibradas, empezando
1

Licenciado en Administracin y Arquitecto, miembro del Programa Urbano de desco, docente de la

Pontificia Universidad Catlica del Per y Consultor independiente. Coautor junto con Teresa Cabrera del
estudio Presente pero invisibles: mujeres y espacio pblico en Lima Sur cuya publicacin se encuentra
en proceso. El presente artculo ha tomado como insumo el estudio mencionado.

por la situacin de discriminacin positiva del espacio urbano a favor de las mujeres,
una filosofa de justicia que es, principalmente, una forma ms de aplicar el principio
de igualdad en los mbitos territoriales y fsicos que albergan las actividades humanas,
lo que ayudar irreversiblemente al desarrollo sostenible. As, al menos, hasta que se
desarrollen nuevos escenarios de equiparacin en las funciones asignadas, sin tener
como consideracin negativa diferentes orgenes de cada gnero.
En este sentido, es cierto que las mujeres poco a poco han ido logrando el
reconocimiento de dficit urbanos importantes tales como las zonas donde cambiar a los
bebs en los servicios higinicos pblicos, el moto taxi como una solucin a los
desplazamientos cortos, las organizaciones sociales femeninas como espacios de
empoderamiento pero, en funcin de qu han sido estas reivindicaciones?, de su rol
dentro de la estructura familiar o de ellas como individuos? No creo que sean
dimensiones excluyentes y, finalmente las propias mujeres intuitivamente encuentran
estrategias para complementarlos: cuidar a los nios y conversar, organizarse,
capacitarse, pero, en ningn momento se ha reconocido que estas situaciones de
inequidad sean el resultado de una construccin de ciudad basada en criterios
masculinos de diseo y en prejuicios acerca de las necesidades espaciales que pudieran
proceder de requerimientos funcionales por razn de sexo.
Ahora bien, imaginar cmo podra ser nuestro espacio pblico, no es nicamente un
ejercicio de libre imaginacin, utilizamos tambin los modelos de espacios que
conocemos, o los que hemos visto a travs de fotos, videos, libros. Pero
fundamentalmente debemos reconocer qu es lo que la gente espera de sus espacios
pblicos. Este es el aporte que ofrece el presente artculo. En la tabla adjunta se ha
sintetizado la visin que los pobladores de la zona Sur de la ciudad de Lima tienen
sobre los diferentes tipos de espacios y sus usos, dependiendo de los grupos de gnero y
etreos.
Podemos observar que, en el caso de los nios es particularmente interesante como a
medida que el radio de influencia del espacio se hace ms grande, el anonimato se va
haciendo cada vez mayor y adems en qu medida sus categoras se establecen de
acuerdo al tipo de compaa que tienen, teniendo esto una relacin directa con el nivel
de apropiacin del espacio. Vale decir, cuando en nuestra mente imaginemos nuestro
espacio publico ideal, deberemos de considerar no simplemente a los nios, sino a esta
diversidad que se establece y claro est, a quienes los acompaan, pues ellos tambin
ocupan el espacio.
Otro punto interesante a considerar tambin en relacin a los nios, es la inmediata
relacin que se hace con el maltrato del espacio pblico, pero contradictoriamente
encontramos tambin que la gran mayora de los mismos entrevistados consideran que
el espacio pblico es fundamentalmente para el disfrute de los nios, no ser que
estamos diseando espacios que no se estn adecuando a las necesidades de distraccin
de los nios?, y por otro lado, el espacio pblico est preparado para atender las
necesidades de pberes y adolescentes?, bicicletas, skate board, formacin de grupos,
son actividades en las que pensamos cuando imaginamos nuestro espacio pblico
ideal?
Vayamos ahora con los jvenes. Aqu la figura cambia y la diferencia a nivel de gnero
surge. Los hombres siguen manteniendo su individualidad (en el mejor de los casos

surge la pareja de enamorados) pero fundamentalmente se hacen presentes en grupos de

hombres ya sea para conversar, jugar ftbol o tomar unas cervecitas, su carcter
gregario es muy fuerte, y lo que si nos debe quedar claro como aprendizaje es la
necesidad del hombre de presentarse en grupo en el espacio pblico y no solamente en
la losa deportiva, sino tambin en espacios de disfrute ms pasivo. En el caso de la
mujer su presencia normalmente necesita justificarse a travs de la compaa a otros:
hijo, hermano, sobrino, esposo o familia y es a partir de esta presencia dependiente
que surge una agregacin en el espacio publico de los grupos de mujeres y en el caso de
las jvenes que pueden venir sin dependientes, su presencia se traduce en un
desplazamiento continuo por el espacio pblico, con estaciones muy cortas.
En el caso de los adultos, en los hombres observamos una disminucin de su presencia
en el espacio pblico y una diversificacin de sus actividades en el mismo, en algunos
casos adquiriendo algn nivel de responsabilidad con sus hijos y en otros con su
comunidad a travs del mantenimiento. En el caso de las mujeres el comportamiento es
prcticamente el mismo en jvenes y adultas, las mismas estrategias de aparicin y
agregacin se mantienen.
Finalmente, en el caso de los adultos mayores su presencia es muy reducida, es muy
similar entre hombres y mujeres y, fundamentalmente se reduce a una condicin
contemplativa.
En resumen, tenemos una diversidad de requerimientos y condiciones de utilizacin por
el lado de nios, pberes y adolescentes. Una presencia de hombres jvenes (y en menor
medida adultos) en grupos para realizar una variedad de actividades y, una presencia de
mujeres jvenes y adultas que, si bien relacionan su presencia en el espacio pblico con
la presencia de otros miembros de la familia ya en el espacio pblico se genera lo que
llamaremos una agregacin entre pares, los nios se juntan con otros nios y las
mujeres se juntan entre ellas y comparten, entre la vigilancia al menor y la conversacin
con sus pares, su estada en el espacio pblico.
Considerando estos elementos me pregunto, nuestros espacios pblicos han sido
construidos considerando las actividades y los sueos de mujeres y de hombres?, son
las relaciones de gnero un elemento importante del marco vital de los ciudadanos que
usan estos espacios pblicos?

TABLA: ACTIVIDADES POR GRUPOS ETAREOS Y DE GNERO Y TIPOS DE ESPACIOS

GRUPOS ETREOS
TIPOS DE ESPACIOS
Y DE GNERO
Comunal
Barrial
- CON COLEGIO: utilizan las losas
- Normalmente estn acompaados por
para sus actividades deportivas, es bien un miembro de la familia (madre,
vista por la poblacin.
abuela, hermanos), cuidarlos les parece
- SOLOS: actividades varias, en todo
esencial.
los casos son percibidos como
- La actividad central es el ftbol en la
"destructores del parque".
losa deportiva. Otras actividades
- ACOMPANADOS DEL BARRIO:
grupales, voley, educacin fsica,
Nios
las mismas actividades pero no
cursos de baile.
maltraten el parque.
- Son muy descuidados, malogran los
- ACOMPANADOS DE OTROS
equipamientos, maltratan la vegetacin.
LADOS: mismas actividades, solo que - Se percibe la falta de espacios que
en este caso es percibida un desinters
permitan diversificar sus actividades:
de los adultos.
hacer dibujos, manualidades.
- Deporte.
- Deporte.
- A veces se ponen a tomar, causan
- Conversan en grupo, se sientan
problemas.
(bancas, muros, glorieta).
Hombres
- Vienen entre enamorados.
- Vienen parejas.
- Algunos vienen a fumar (drogas).
Jvenes

Mujeres

- Practican deporte.
- Madres que llevan a sus hijos.
- Vienen en pareja, con sus
enamorados.
- Prcticamente no permanecen en el
espacio pblico, slo transitan por l.

- Madres jvenes vienen con sus hijos o

en grupo.
- No hay muchas mujeres que disfruten
solas del parque, pues generalmente
cuando lo hacen son vistas como
medio movidas.

Sub Metropolitano
- Juegan con pelota en el csped, o en
las reas de juegos, siempre
acompaados por su familia o pueden
venir en grupos y entre ellos se dan
seguridad porque estn en grupo.

- A partir de las cinco de la tarde es ms

usual encontrar hombres jvenes
conversando.
- Hay grupos que se ubican en los
juegos para nios en la noche
(drogadictos, ladrones).
- Estn con parejas.
- Traen a sus nios.
- No permanecen solas en el espacio
pblico, si se les ve, se les ve con sus
padres, esposos, en familia.
- Algunas veces se les puede ver en
grupos de cinco o seis, pero casi nunca
se sientan, estn dando vueltas.

GRUPOS ETREOS
Y DE GNERO

Hombres

Adultos

Mujeres

Comunal
- Deporte el fin de semana.
- Beben licor.
- Descansan en las bancas en grupos.
- Hombres mayores vienen con nios.
- Hacen mantenimiento.
- En las partes alejadas u oscuras, por
las noches se ubican los fumones.
- Limpian, cuidan.
- Vienen con sus hijos.
- Se quedan adentro del local comunal.
- Las mayores se quedan en los bancas.
- No es comn verlas quedarse.
- Conforman grupos de conversacin al
frente de su vivienda.

TIPOS DE ESPACIOS
Barrial
- Deporte los fines de semana.
- Lo usan de transito.
- Algunos hacen mantenimiento al
espacio pblico.
- Acompaan a nios a jugar, pasean
con su esposa y familia.
- Los adultos mayores sentados en las
bancas.
- Espacio de paso, de cruce.
- Se ubican en la puerta de su casa.
- A veces juegan al voley.
- Normalmente estn con nios.
- Lo mas comn es verlas cruzando el
espacio pblico, nunca sentadas solas,
siempre haciendo algo ms.

Sub Metropolitano
- Sentados en las bancas, descansando,
- Los ancianos sentados tomando aire o
echados en el gras.

- Estn con pajeras.

- Lo ms comn es verlas con sus
nios.
- Muchas seoras vienen los domingos
con toda su familia.
- Mientras vigilan a sus nietos o hijos,
se forman algunos grupos, pero siempre
poniendo cuidado a los nios.
Fuente:
Elaboracin propia
En base a entrevistas en la zona sur de la ciudad de Lima
Octubre del 2005 a febrero del 2006

DESTRUYENDO MITOS: diseando espacios pblicos equitativos

El espacio pblico debe ser diseado pensando en las prcticas de todos los usuarios y
de todas sus necesidades. Los responsables del diseo urbano deben tomar en cuenta las
distintas preferencias de los hombres y las mujeres, y de los diferentes grupos etreos.
Pero la realidad de nuestras ciudades nos muestra al espacio pblico abierto como un
espacio fundamentalmente masculino, como lo seala Teresa Valds La calle se
asocia a la virilidad y es por tanto la dimensin no domesticable y desordenada del
mundo externo (...). Desde una edad temprana, el grupo de pares ser el encargado de
transmitir la cultura masculina de la calle, opuesta a la domstica y centrada en el
desarrollo de la fuerza y la virilidad. El grupo de pares transmite a los jvenes uno de
los mensajes ms importantes de la cultura masculina: ser macho significa romper con
alguna de las reglas de los mundos domstico y pblico. As por ejemplo el beber licor
en la calle es parte de este rito. As el espacio pblico no acoge a toda la diversidad de
actividades que se realizan en l con plenos derechos, pues su percepcin y valoracin
se da en funcin a la condicin de gnero del sujeto responsable, ocasionando una
segregacin no slo en el uso del espacio, sino tambin en su diseo y gestin.
Para superar esta situacin es necesario el replanteamiento de un conjunto de relaciones
que impliquen el reconocimiento de la presencia de todos los grupos en el espacio, una
clara definicin de las responsabilidades de mantenimiento, el establecimiento
consensuado de un esquema de gestin y, evidentemente, la mejora de la calidad fsica
del espacio. Este necesario replanteamiento debe a su vez, superar las limitaciones
patentes entre profesionales, autoridades y ciudadanos para imaginar espacio pblicos
de calidad, acogedores e inclusivos respecto de todos los grupos etreos y de gnero.
Como una manera de contribuir a este objetivo planteo una serie de indicadores2, que
pueden ser tiles tanto en el seguimiento de la situacin de nuestros espacios pblicos,
como para la promocin de cambios que contribuyan a mejoras sustantivas en trminos
de inclusin y equidad, en los espacios pblicos existentes o en proceso de
implementacin, como en la etapa de diseo de nuevos espacios pblicos. He agrupado
los indicadores en tres categoras (referidos a los aspectos fsicos, a los usuarios y a la
gestin) dependiendo del peso de los elementos ms preponderantes, pero debe
entenderse que, para que ocurran cambios efectivos, la intervencin sobre estas
variables debe darse en el marco de un proceso integral que involucre a los
profesionales, las autoridades y los miembros de la comunidad, mediante sus
organizaciones representativas y tambin en su calidad de ciudadanos usuarios de los
espacios pblicos.
Cambios fsicos en el espacio pblico
Bajo este rubro agrupo todos aquellos indicadores que tienen que ver con las
caractersticas fsicas del espacio pblico, su ubicacin y acondicionamiento.
1. El diseo del espacio pblico se adecua a las caractersticas geogrficas del terreno
en el que se asienta, reconoce su topografa y materiales.
2. El diseo del espacio pblico permite su visibilidad desde todos sus ngulos

2
Hechos o datos concretos que prueban la existencia de cambios (), caractersticas
observables del mismo, facilitando su medicin y verificacin. Indicadores de gnero:
Lineamientos conceptuales y metodolgicos para su formacin y utilizacin por los proyectos
FIDA en Amrica Latina y El Caribe

3. El diseo de los equipamientos urbanos existentes en los espacios pblicos permiten

un control visual de todo el espacio pblico eliminando muros ciegos, esquinas y
lugares donde ocultarse.
4. En el entorno del espacio pblico se ubican establecimientos de comercio y
servicios que revitalizan el espacio pblico y lo dinamizan a favor de sus usuarios y
usuarias de todos los grupos de edad.
5. Los caminos peatonales tienen un tratamiento paisajstico, permitiendo el disfrute
pasivo del espacio pblico. Adems, los caminos peatonales del espacio pblico y
su entorno conforman una red integrada y resguardada de los circuitos vehiculares.
6. La circulacin vehicular en las inmediaciones del espacio pblico est restringida
por el diseo de las vas y/o los materiales utilizados.
7. Dentro del espacio pblico no existen mobiliarios para la realizacin de actividades
productivas.
8. La losa deportiva est diseada y acondicionada para acoger diversidad de juegos y
actividades.
9. El acondicionamiento en mobiliario para quienes acompaan a los nios, est
enlazado de una forma directa con los mobiliarios existentes -o por implementarpara el juego de los nios. Su ubicacin respecto a estos tiene relacin de visibilidad
y contigidad fsica que, facilitando el cuidado de los nios permite la realizacin de
otras actividades por parte de quienes los acompaan.
10. Las bancas estn diseadas para facilitar la conformacin e integracin de grupos.
11. Existe mobiliario urbano que facilita el descanso momentneo de personas que
transitan con paquetes.
Cambios en las personas que usan el espacio pblico
Bajo este rubro agrupo todos los indicadores que estn relacionados con el aprendizaje
de maneras y prcticas ciudadanas, de respeto a los dems y de auto regulacin.
1. Las autoridades y tcnicos han recogido los requerimientos de los vecinos y vecinas
en relacin al espacio pblico, han identificado las necesidades que reflejan y a
partir de estas han planteado un diseo que se adecue a estas necesidades, a las
condiciones del territorio donde se ubicar y a las posibilidades de gestin del
mismo.
2. En el diseo del espacio pblico han sido consideradas las necesidades de todos los
grupos de gnero y etreos.
3. La presencia de personas que no son vecinos inmediatos es reconocida como vlida,
generndose condiciones para una buena convivencia.
4. La presencia de la mujer, independientemente de los usos de otros grupos o
individuos dependientes de ellas, es reconocida como vlida y no implica
cuestionamientos. La mujer no necesita utilizar otro tipo de estrategias para
justificar su presencia y necesidad de estar en el espacio pblico: cuidar a los nios,
ir de compras, etc.
5. Las necesidades de entretenimiento de los pberes son consideradas como
actividades vlidamente reconocidas en el espacio pblico.
6. La presencia de los adultos mayores es reconocida y facilitada en el espacio pblico.
7. Las actividades de comercio y servicios que se brindan en los alrededores del
espacio pblico funcionan tambin como mecanismos de control social y de
presencia continua en el espacio pblico, revitalizndolo y dinamizndolo a favor de
todos y todas y de todos los grupos de edad.

Cambios en las organizaciones que gestionan el espacio pblico

Bajo este rubro agrupo todos aquellos indicadores que estn relacionados con el tema de
la pertenencia, la participacin en decisiones y la articulacin entre los vecinos y los
gobiernos locales.
1. La seguridad en el espacio pblico es asumida por el gobierno local con el apoyo de
los vecinos organizados y es percibida por la poblacin como eficaz.
2. La gestin del uso del espacio pblico ha sido pactada entre los vecinos organizados
desde el diseo del espacio pblico y considera un uso equitativo de los diferentes
grupos etreos y de gnero.
3. Los vecinos organizados utilizan estrategias que impulsan el involucramiento de los
jvenes en la gestin del espacio pblico.
4. Los mecanismos de mantenimiento del espacio pblico han sido considerados desde
el momento del diseo.
5. El gobierno local y los vecinos organizados han identificado, controlado y reprimido
la presencia de drogadictos y pandillas.
Considero que tomando en cuenta estos indicadores, ms bien a manera de
recomendaciones, se podr lograr que nuestras ciudades cuenten con espacios pblicos
que sean percibidos como ms equitativos no slo a nivel de gnero sino tambin a
nivel de los diferentes grupos etreos, lgicamente todo ello elaborado en un proceso en
el que participen poblacin, autoridades y tcnicos,.