Mdulo: I

Unidad: I

Semana: 1

DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

FAUSTO GONZLEZ SALCEDO

Definicin de Derecho Minero

Se le ha denominado como el conjunto de normas jurdicas
relativas a la industria minera que establecen la forma de
constitucin, conservacin y caractersticas de las
concesiones de exploracin y explotacin minera y
armonizan a dichas caractersticas las instituciones de
derecho comn relacionadas con la minera.

Objetivo del Derecho Minero

Es la explotacin y aprovechamiento de la riqueza minera, a
fin de que sta reporte ventajas econmicas tanto a los
particulares que las poseen y trabajan como al Estado
otorgante del dominio o propiedad sobre ellas, y que los
beneficios de la riqueza vayan a la colectividad en la mejor
forma posible.

Recursos Naturales

Son todos aquellos elementos que de la naturaleza

susceptibles de ser aprovechados por el hombre y la sociedad
en su conjunto para la satisfaccin de sus necesidades.

Siendo as
Los paisajes naturales en tanto sea objeto de
aprovechamiento econmico, son considerados recursos
naturales

Los recursos naturales como tal

Los recursos naturales constituyen elementos que se
encuentran en nuestro medio ambiente, sin que haya sido
necesaria para su creacin la mano del hombre.
Obs. Lavaderos de oro ilegal en Madre de Dios

Clases de Recursos Naturales

Pueden ser:
- Renovables.-son aquellos que son susceptibles de ser
generados nuevamente por la naturaleza: las flores, los arboles
etc.
- No renovables .-son aquellos recursos que por su naturaleza
una vez aprovechados no van a volver a generarse.

Evolucin constitucional de la minera

Dentro de otras normas tenemos:
- Constitucin de 1933.
- Constitucin de 1979.
- Constitucin de 1993

Constitucin Poltica del Per 1933

En su Art.87: dispuso que las minas, tierras, bosques, agua y en general
todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado salvo los
derechos legalmente adquiridos. La ley fijar las condiciones de su
utilizacin por el Estado o de su concesin, en propiedad o en usufructo, a
los particulares.

Constitucin Poltica del Per de 1979

En su art.118 a la letra seala: los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Los
minerales tierras, bosques, aguas y en general todos los
recurso naturales y fuentes de energa pertenecen al Estado
El art. 122 consign lo siguiente: El Estado fomenta y
estimula la actividad minera. Protege la pequea y mediana
minera. Acta como empresario y en las dems formas que
establece la ley. La concesin minera obliga a su trabajo y
otorga a su titular un derecho real sujeto a las condiciones de
la ley

Constitucin Poltica del Per de 1993

La Constitucin de 1993, respondi a una visin ms privatista y recorto
algunos de los alcances de la Carta precedente.
Al respecto seala en el art.66 que los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a los particulares. La concesin otorga a
su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal

Las actividades mineras

Las actividades mineras son:
- Cateo.
- Prospeccin.
- Exploracin.
- Desarrollo.
- Explotacin.
- Concentracin.
- Fundicin
- Refinamiento.
- Transporte Minero.
- Comercializacin.

Cateo y prospeccin
El cateo es la accin conducente a poner en evidencia
indicios de mineralizacin por medio de labores mineras
elementales.
La
prospeccin es la investigacin conducente a
determinar reas de posible mineralizacin, por medio de
indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos
y tcnicas de precisin.

Exploracin
Actividad minera tendiente a demostrar las
dimensiones,
posicin,
caractersticas
mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos

Actividades Mineras
Desarrollo
Desarrollo.- Conjunto de
actividades (infraestructura,
equipos, etc.) orientadas a
acceder a la formacin
mineralgica

Explotacin.es la
extraccin de minerales
contenidos en un yacimiento

Concentracin, Fundicin y Refinacin

Concentracin.-Proceso por el cual se extrae o

concentra la parte valiosa de un agregado de
minerales desarraigados, mediante un conjunto de
procesos.
Fundicin.-Proceso de metalurgia a travs del cual se
extrae la parte valiosa de un agregado de minerales
Refinacin.-Proceso para purificar los metales de los
productos obtenidos.

Recordando: La Constitucin.-Capitulo II

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

CONCORDANCIAS: Ley N 28611 (Ley General del Ambiente)
D.S. N 015-2006-EM (Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos)
D.Leg. N 1090 (Decreto Legislativo que aprueba la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre)
Recursos Naturales
Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento
a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
CONCORDANCIAS: LEY N 26821 (Ley Orgnica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales)
LEY N 27308 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre)
D.S. N 003-2005-AG

Relacin de la minera con el Der.

Administrativo
La Administracin Pblica preside y tutela siempre la adquisicin, la
prdida y la transmisin de los Derechos Mineros y la Ley General de
Minera vigente en su texto ordenado dedica numerosas disposiciones a
regular el funcionamiento de los rganos jurisdiccionales encargados de la
actividad minera y de los procedimientos formales dirigidos a este fin.
La partida de nacimiento de la titularidad minera la refrenda el estado y
estampa su sello al extinguirla.
El estado es el sujeto concedente de un dominio eminente desde el
hallazgo de la mina hasta su caducidad. La concesin minera es un acto
administrativo formal. Hay continuas y permanentes relaciones jurdicas
entre el concesionario y la administracin pblica.

Relacin de la minera con el Der. Procesal Civil

Las reglas sobre jurisdiccin, competencia, accin procesal y

excepciones en general, son aplicables al Derecho Minero. La
autoridad minera resuelve conflictos mediante un proceso
administrativo formal que conserva estrecho ligamento con el
proceso civil. La ley faculta a los particulares a utilizar diversos
recursos y procedimientos para hacer efectivo sus derechos ante
los organismos administrativos correspondientes. La propia
adquisicin de los yacimientos en exploracin y explotacin est
sujeta a un procedimiento investido de normas de Derecho Pblico.

Relacin de la minera con el Der. Comercial

El Derecho Minero esta ligado a la actividad mercantil. La Sociedad

Annima es el instrumento jurdico que recoge la economa de vastos o
pequeos sectores y promueve la participacin de empresarios
capitalistas en los riesgos de la minera. La letra de Cambio, el cheque,
los documentos de crdito comercial y el contrato de transporte son
utilizados en la minera .Esta actividad esta regida a la categora de
concesin en ciertas condiciones. Hay especulacin y circulacin de
bienes econmicos en la transferencia de los productos de las minas,
vetas y filones. Tanto la venta de concesiones o derechos mineros
como su entrega en opcin o arrendamiento pueden revestir el
carcter de acto comercial, si existe el nimo de lucro en las partes
contratantes.

Relacin de la minera con el Der. Civil

Los principios insertos en el Derecho Civil son rectores de
toda la actividad minera en mltiples fases debiendo
destacarse que en el caso de contradiccin legal entre el
Cdigo Civil y la ley Minera, se prefiere a esta ltima por ser
posterior y especial a la materia regulada. El art. IX del Titulo
Preliminar del Cdigo Civil peruano establece que este
cuerpo legal es supletorio al estatus regulado por otras leyes.
Este artculo soluciona un problema sobre la norma
pautadora al caso minero. El estatuto del TUO. De la Ley
General de Minera es la ley aplicable a la minera y el Cdigo
Civil de 1984 es fuente supletoria del mismo.

Es bueno saber que:

Agotada la jurisdiccin minera con la resolucin del Consejo de

Minera, esta expedita la accin judicial para recurrir a los tribunales en
la va de accin Contencioso Administrativo, cuyas pautas se rigen por
el procedimiento abreviado conforme al art. 486 inc. Sexto del nuevo
Cdigo Procesal Civil. El TUO. Seala que el plazo para plantear esta
demanda es de treinta das mientras que el CPC. Lo fija en tres meses.
La accin contencioso administrativa minera se regula ntegramente
por el CPC. Vigente desde el 28 de Julio de 1993.

Relacin de la Minera con el Der.Penal

El Derecho Penal tiene su campo en la minera cuando las
transacciones entre los mineros originan una responsabilidad
delictual, evitando las defraudaciones y el trfico ilegal de
minerales que reprime con vigor desde las ordenanzas
virreinales.
La explotacin clandestina de minas debe tambin merecer
sancin punitiva por perjudicar al estado. La violacin de
normas relativas al Medio Ambiente crea una responsabilidad
civil y Penal especiales.

Relacin del Derecho laboral con la minera

En razn a la naturaleza especial de la labor minera, realizada
muchas veces a grandes alturas y debajo de la superficie
terrestre, en ambientes infrahumanos, atmsfera envenenada
con gases contaminantes; es por esta razn que se necesita del
derecho del trabajo para regular el rgimen especial de trabajo,
jornada, salarios y la proteccin del trabajador en salvaguarda
de su salud y bienestar.

Relacin de la minera con el Derecho Internacional

En Los ltimos aos a nacido un nuevo principio jurdico: el
derecho de las naciones a disponer de sus riquezas naturales,
es as como los pueblos tienen el derecho a disponer libre e
ntegramente de sus Recursos Naturales y en consecuencia a
nacionalizar y expropiar esas fuentes. La Nacionalizacin de los
Recursos Energticos, supone una reforma de estructuras de
gran envergadura y a nivel Internacional.

Relacin de la minera con el Der. Tributario

El sistema Tributario en el sistema jurdico peruano consagra un rgimen
especial para el titular de la actividad minera. El derecho impositivo del estado
para exigir el pago de una prestacin dineraria est inserto por mandato legal
desde la cancelacin de derechos para explorar y explotar, la existencia del
derecho del petitorio y un rgimen tributario sui generis que excluye cualquier
otro sistema impositivo del Derecho Tributario comn. Los Cdigos de Minera
son tambin leyes de inversin nacional y fornea, hasta con la insercin de
reglas sobre remesas de utilidades al exterior. El pago de un canon o derecho
de vigencia es condicin indispensable y obligatoria para que el minero
obtenga la titularidad de una concesin. A su vez la legislacin del petrleo
exige en algunos pases la cancelacin de una regala a favor del estado.

Relacin de la minera con el Der. Agrario

La nueva legislacin minera peruana permite el cateo libre en todo el
territorio Nacional, salvo en terrenos cercados o cultivados, en zonas
en donde se ha declarado la no admisin de denuncios o donde
existan denuncios previos (art.2. del TUO. de la Ley General de
Minera).
Igualmente, el concesionario minero tiene un derecho de
facto a usar gratuitamente la superficie correspondiente a la concesin
para el fin econmico de la misma cuando se otorgue en terrenos
eriazos. Si dichos terrenos eriazos o de propiedad estatal por reversin
se encuentran ubicados fuera del permetro de la concesin, puede el
concesionario recurrir a la autoridad minera para usarlo en forma
gratuita.

Empresas mineras en el Per

GRACIAS