LAPLANIFICACINURBANA

LA
PLANIFICACIN URBANA
ENVENEZUELA

FOROSOCIALDEMOCRATADEVENEZUELA
ILDIS,27DEABRIL2010

ZulmaBolvar
Zulma
Bolvar
UrbanistaMscDiseoUrbano

PLANIFICARPARANO
IMPROVISAR?
SIGLOXX
SIGLOXXI
LATEORIA
NUEVASLEYES
ELAREAMETROPOLITANADECARACAS

SigloXX
CrisisdelEstadoCentralista
El
ElmarcadotutelajedelEstadosobrelasociedadcreaprofundas
marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas
distorsionesycierraelpasoalabsquedadesolucionesalos
principalesproblemasqueconfronta:vivienda,accesibilidad,serviciosy
q p
equipamientos.
LaDescentralizacin
Cambiosenlanaturalezasociopoltica
Nuevosactoresynuevasexigencias
Lareorganizacindelespacioylasformasdecontrol
Ejemplodedesarrolloygestinlocal

SigloXX
ELSISTEMADECIUDADESCOMOBASE
DELAELABORACIONDEPLANES
1920:Precariaintegracindelterritorionacionalentrminospolticosy
fsicos(comunicaciones)
DbilpredominiodeCaracas(sededepoderespblicos)yMaracaibo(zona
cafeteraandina)
f
di )
1936:Seafianzaelproyectonacionalsobrelasexportacionespetrolerasse
g
,
y
hacenecesarialaintegracindelaeconoma,elmercadointernoyel
sistemadecomunicaciones
193641:IncrementodelapoblacinenMaracay,Maracaibo,SanCristobal,
Ci d d Oj d
CiudadOjeda
194190:Consolidacindelmodelodedesarrolloenelprocesode
industrializacin y sustitucin de importaciones. Se refuerza el eje Centro
industrializacinysustitucindeimportaciones.SerefuerzaelejeCentro
Occidental
Caracaspierdedinamismodemogrficoyseexpandealaregin

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS
19361941:PlanMonumentaldeCaracas1939(PlanRotival)
Primeramanifestacinconcretaporracionalizarycontrolarlos
procesosdeocupacindelterritorio
DireccindeUrbanismodelDistritoFederal
1945 1960:CreacindelaComisinNacionaldeUrbanismo(1946)
SeinicianlosPlanesReguladoresdelasprincipalesciudades
enfatizando en la ordenacin de los mbitos internos y el sistema de
enfatizandoenlaordenacindelosmbitosinternosyelsistemade
comunicaciones:Valencia PuertoCabello Morn,SanFelix Puerto
Ordaz(CiudadGuayana)
Planeamientodeunaimagenfijadeseabledetipoespacial
predeterminada,otorgandopoconfasisalasituacinrealoinicial
delsistema
Conjuntodemejorasnosocialmenteequitativas
Nosereconocelamarginalidadcomoproblemaestructural(Vila:1985)

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS
CriteriosdelaCARTADEATENAS
Dormir trabajar descansar habitar

Diseotericodelaciudad

Seorganizaatravsdezonasdeactividad

LosPlanesReguladoresNUNCAfueronsancionadosy/oaprobados

Di
Discrepanciaentrelapropuestaylarealidad(veinteaosdespus)
i
t l
t l
lid d ( i t d
)

Nolograrondefinirycontrolarelcrecimientourbano

Se obvia el fenmeno de la marginalidad

Seobviaelfenmenodelamarginalidad

Secompruebaquelaplanificacinenfocadaenloespacialnologra
resolverlosproblemassocioeconmicos
PrimerpasodelaintervencindelEstadoCentralenla
PlanificacinUrbana

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS
1960 1980:
LaspolticasdedesarrollosecentranenfrenarelcrecimientodeCaracas
1960secrealaOficinaMetropolitanadeCaracas

Imperalateoracentro periferiaodelcolonialismointerno

ElPastieneelVPlandelaNacin(1970):conjuntoarticuladode
restriccionesyestmulos,especialmentedecarcterfinanciero
ti i
t l
i l
t d
t fi
i
destinadosalograrlaDESCONCENTRACIN CONCENTRADA

Se definen reas Prioritarias de Desarrollo (APD)

SedefinenreasPrioritariasdeDesarrollo(APD)

Sepromueveladesconcentracioneshacialasregiones(nivelmnimo
deeconomasdeaglomeracin)

SeeliminalaComisinNacionaldeUrbanismoysecreaelMinisterio
deObrasPblicas(MOP)
SeincluyenlasordenanzasdezonificacincomopartedelPlan

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS
1974:Primerboom petrolero
Aumentalaactividadinmobiliaria.
Alzadelosvaloresdelsueloyloscostosdevivienda.
Aumentalamarginalidad.
LosPlanesUrbanosincluyenporprimeravezmetaseconmicasy
objetivosencaminadosalmejoramientodelacalidaddevida.
bj ti
i d
l
j
i t d l
lid d d id
Designacinespacialdereasindustriales,aumentodelaofertade
tierras urbanizables y asignacin de mayores densidades de uso
tierrasurbanizablesyasignacindemayoresdensidadesdeuso
(apoyoalaactividadinmobiliaria).
p
yp
Nohuboacompaamientodeaccionesypolticasconcretas
Culminenplanosdezonificacininstrumentosparaminimizarla
discrecionalidaddelfuncionariopblico,peroquenoayudabanal
cumplimientodemetasnoespaciales.(Vila:1985)

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS
1980:losVIIyVIIIPlanesdelaNacin
privilegian la planificacin de las ciudades
privilegianlaplanificacindelasciudades
intermedias(50.000a500.000habitantes)
Serefuerzalaautonomaregionalysus
economas
19801988:unanuevageneracindePlanes
PlanesRectoresdelMinisteriodeDesarrolloUrbano
Decreto668dejuliode1980quenoespecificambitoespacialdeactuacin
CorrespondenaunniveldeplanificacindeCiudadRegin
Ausenciadecriteriosclarosdelosdistintosmbitosterritoriales
Nosevincularonaotrosestudiosregionales(MARNRy/oCorporacionesde
Desarrollo)
SeelaboraronbajolainspiracindePlanesEstructuralesIngleses:
j
p
g
Lineamientosgeneralesdeplanificacin
Problemasyprioridadesconcretas
Eldiagnsticoselimitabaalclculodendices

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS
19801988:unanuevageneracindePlanes
PlanesRectoresdelMinisteriodeDesarrolloUrbano
LosPlanessonpublicadosenGacetaOficialloquelosconvierteenuna
zonificacingeneralizada
Seinicialapracticadeparticipacinydiscusindelaspropuestas
Sereducenasealar:
reasdeexpansin
Vialidad,usosdelsueloysusintensidades
i lid d
d l
l
i
id d
Reglamentacinespacialydelimitacindelreaurbana
1987:LeyOrgnicadeOrdenacinUrbanstica.SistemaJerarquizadode
y g
q
Planes
ConsultayGestin
ProgramasdeActuacionesUrbansticas
g
Desarrollourbanoprogresivo
Modalidadesdegestin
nfasisespacialistaaunqueintroduceelanlisissocioeconmicoa
nivelglobal
i l l b l

Siglo XX
SigloXX
PLANIFICACIONESPENSARENELFUTURO
ElPlandelaNacin
l l d l
i
Uninstrumentoorgnicoparaorientareldesarrollo
econmicosocialdeVenezuela
Guatilsusceptibledemodificaciones
RalLeoni
CORDIPLAN
Lineamientosgeneralesdelaplanificacinfsicaespaciala
y
p
g
escalanacionalycoordinacindelaplanificacinregional
yurbanstica.
MARNR
C
Cooperarenlaplanificacinyordenacinfsicoespacial
l l ifi i
d
i f i
i l
delterritorionacionalencoordinacinconlosorganismos
competentes

SIGLO XXI
SIGLOXXI
Noexiste enVenezuelaplanificacinurbanao
regional
Nuevapoltica
l
d l b
delGobiernoBolivariano:
l
Transformacindelterritorioporuna
redistribucinmsigualitariayjustadel
presupuestonacional?
t
i
l?

LA NUEVA
GEOMETRIA DEL
PODER ?

Planesinconclusosynoaplicados.
Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad.
Ausenciaderespuestasoportunasalasdemandasdelaciudad.
Incapacidadparacontrarrestarlastendenciasdestructorasydel
urbanismoinmobiliario.
Grandesintereseseconmicos.
Peleaentrelosorganismosdeplanificacinurbanaylospropietariosde
suelourbanoylosbancos.
Noexisteningnorganismocuyacompetenciasealaplanificacinurbana
g
g
y
p
p
enunsentidoamplio.
YLAPLANIFICACINQu?
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UltimasNoticiasmayo2008

SIGLO XXI
SIGLOXXI
LA NUEVA
GEOMETRIA DEL
PODER

ApartirdelPoderPopular,la
ComunidadylaComuna
Formasdeagregacin
comunitariapoltico
it i
lti
territorial,
reguladasenlaLey,yque
constituyan formas de
constituyanformasde
Autogobiernoycualquierotra
expresindeDemocracia
Directa
Directa.

LaCiudadComunal
La
Ciudad Comunal seconstituyecuando
se constituye cuando
enlatotalidaddesupermetro,sehayan
establecidolasComunidadesorganizadas,
las Comunas y los autogobiernos
lasComunasylosautogobiernos
comunales.

Sucreacinestsujetaaunreferndumpopular queconvocar
elPresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistros.

LA TEORIA
LATEORIA
I.LAPLANIFICACIN

II. EL PLAN COMO INSTRUMENTO

III EL SISTEMA DE PLANES

III.

IV. LAS COMPETENCIAS

LACIUDAD
ELPROCESODEURBANIZACINYELENFOQUEJURDICO
Laciudad,elhechourbano,esasuntodeintersgeneral
Temadeestudioparadiversasdisciplinasdelconocimiento
S sceptible de ser manejado desde diferentes ng los
Susceptibledesermanejadodesdediferentesngulos
Ofrecemltiplesyvariadasperspectivasdeaproximacin
p y
p p
p
Lasnormasqueintegranelsistemajurdicosonblandas,
Noalgortmicas
Nosloadmiten,sinorequieren parasu
adecuado conocimiento y empleo de
adecuadoconocimientoyempleode
lainterpretacin

LAINTERPRETACINDELA
NORMA
Nosonreglasdispuestasparaextraerunanicarespuesta osolucin
vlida
No gozan de las cualidades propiasdelclculoaritmtico
Nogozandelascualidades
propias del clculo aritmtico
Sonnormasformales,querequierendeunaformulacinespecfica ydel
cumplimientodeunconjuntodetrmites
p
j
Sonnormascoercitivas,deobligatoriocumplimientoparaquiense
encuentreenelsupuestodehechoprevisto
Esunproductoexclusivo delEstado
Enelcampodelanormativajurdica,esposible,yhastausual,la
existenciapotencialdemsdeunasolucinvlidaocorrecta

LA INTERPRETACIN DE LA NORMA
LAINTERPRETACINDELANORMA
Centralizacin vs Descentralizacin
CentralizacinvsDescentralizacin
Desafo de reformar el Estado para
DesafodereformarelEstadopara
hacerlomaseficienteymasdemocrtico

LOURBANOCOMOPROFESIN
Elurbanismo sealaelconjuntodemedidasdeordenarquitectnico,
esttico cultural y econmico que tienen como finalidad asegurar el
esttico,culturalyeconmicoquetienencomofinalidadasegurarel
desarrolloarmnicoyracionaldelasaglomeracionesurbanas.
(ArmandFarguesM,1996)
Laplanificacinurbana debeelaborarplanesreales,viablesyconfiables,que
establezcanactuacionesdefactiblefinanciamientoyejecucinqueden
respuestaalosrequerimientosdesupoblacin acordealasparticularidadesde
sucontextolegal,poltico,econmico,socialyespacial.
ElEstado consucapacidaddemovilizarrecursosyacondicionarelterritoriopara
losasentamientoshumanos puedeydebe influirdecisivamenteenlaevolucinde
lasciudades, orientndolashaciapatronescnsonosconobjetivossocialmente
d
deseables:esaqudondeaparece
bl
d d
l l ifi i
laplanificacinurbana,comofuncinpblicade
b
f i bli d
carctersocial
(VctorFossi(1992)

EL URBANISMO Y LA CIUDAD
ELURBANISMOYLACIUDAD
La complejidaddelaciudad implicaladinmicadelasactividades
econmicas,socialesyambientalesquesedesarrollanenella.
Elurbanismoactaadiversasescalas:
Eldiseourbano,encargadodedisearelespaciopblico ylos
elementosqueloconfiguran(desdelaescenografaediliciaal
mobiliariourbano)
LaPlanificacinurbana,quedefineelmodelodedesarrollodelaciudad
LaGestinurbana,quedefinecmoseejecutaloplanificado.
,q
j
p
Cumplir y hacer las normas
Hacer vinculantes los proyectos
Hacer factible su implementacin
Mejorar la calidad de vida de la poblacin

PLANIFICACIN
Procesometodolgicoparaoptimizarlaracionalidaddelatomade
decisiones.
Decisionesreferidasa:
Aquelloquesequiere:finesuobjetivos
Aquello que se quiere: fines u objetivos delaplanificacin.
de la planificacin.
Lamaneradelograrloquesequiere:mediosoinstrumentos.
Seentiendeporplanificacin,latecnologapermanente,ininterrumpida
yreiterada delEstadoylasociedad,destinadaalograrsucambio
estructuraldeconformidadconlaConstitucindelaRepblica.
ld
f
d d
l
d l
bl
t cu o
ec eto co ue a de ey O g ca de a f cac
Artculo2.DecretoconFuerzadeLeyOrgnicadePlanificacin.
PublicadaenGacetaOficialN 5.554defecha13denoviembredel2001.

LA PLANIFICACIN URBANA
LAPLANIFICACINURBANA
LaPlanificacinUrbana,comoherramientatcnicapropiadela
actividadgerencialdelEstadoy,almismotiempo,comoobjetode
ordenamientojurdico,representadentrodelprocesodela
OrdenacindelTerritorio,laoportunidadpararacionalizardecisiones
contrascendenciaespacialyordenarprovisoriamenteconductasy
relacionesfuncionalessobrebasesgeogrficasyespaciales,teniendo
presentelosrecursosexistentesylamejorsatisfaccindelas
t l
it t
l
j
ti f i d l
necesidadeshumanas
(
(MINFRA,2003).
)

EL CUESTIONAMIENTO
ELCUESTIONAMIENTO
NormativaAdhoc ycontroldeaplicacin
I
Instrumentos
d gestin
de
i del
d l suelo
l
Actuacin de los decisores pblicos
Capacitacin de los decisores pblicos

Porqunosellevana
cabo los proyectos ?
cabolosproyectos?

Cualesladiferencia
entrelateorayla

Voluntad poltica

prcticadelprocesode

Participacin

planificacinygestin

Recursos y financiamiento

urbanalocal?

ELCUESTIONAMIENTO
Lospases
desarrollados
desarrollados
ELDESARROLLOY
LAGESTINLOCAL
LAACADEMIA

LACOMUNIDAD

LAINVERSIN
LA
INVERSIN
PRIVADA

LAAUTORIDAD
LA
AUTORIDAD
COMPETENTE

ADECUACINDELANORMATIVAA
LADINAMICAURBANA

implementan

LaPlanificacin
Estratgica

ElGobiernoenred

Laformulacinde
proyectos

Cooperacin

Concertacin

Participacin

MARCOLEGAL
Nuevas leyes
que afectan el
desarrollo de
la ciudad:
De Tierras
De Consejos
Comunales
De Patrimonio
De Vivienda
Propiedad
Social
Ciudades
Socialistas

Constitucin de la
Repblica
Bolivariana de
Venezuela

Art. 156, Ord. 19,

estable
t bl lla
ordenacin
urbanstica como
competencia del
poder publico
nacional

Art. 178, Ord. 1,

expresa que la
l
ordenacin
territorial y
urbanstica es
competencia
p
del
poder municipal

DERECHO PRIVADO
Cdigo Civil
DERECHO PBLICO

NORMATIVA NACIONAL

Administracin relacionada con el

Estado
Marco normativo directa e
indirectamente relacionado con el
desarrollo urbano y el ordenamiento
territorial

Leyes Habilitantes, Ley de tierras urbanas, Consejos Comunales, CLPPP,

Consejo Federal de Gobierno, Patrimonio de Inters Cultural

NORMATIVA SECTORIAL

NORMATIVA LOCAL
Artculo 182. Se crea
el Consejo
j Local de
Planificacin
Pblica, presidido
por el Alcalde o
Alcaldesa

Administracin entre particulares

Concepto de propiedad privada

Competencias del Poder Nacional que

tienen que ver con el urbanismo porque
afectan la propiedad urbana
LOOT, LOOU (LOPGOT)
LOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPM
Plan de Ordenacin Urbanstica
Planes de Desarrollo Urbano Local
Planes Zonales
Planes Especiales
Sistema de ordenanzas y reglamentos

Gustavo Urdaneta, Juan Garrido, Notas docentes

 CMOHACERPARAMATERIALIZAR
LA PROPUESTA URBANA ?
LAPROPUESTAURBANA?
MARCOLEGAL
LOOT
LOOU
AUTORIDAD
AUTORIDAD
Elmunicipio
LaNacin
COMPETENCIA
Ordenamientoterritorial,
Planificacin y gestin urbana
Planificacinygestinurbana
INSTRUMENTOS
Planes

Desbalance entre
Desbalanceentre
loplanificadoyloejecutado
lodeseadoyloexistente

Questfallando?

SISTEMAINTEGRADODEPLANES
Propuestasfsicoespacialesconpocaconsideracinde
variablessocioeconmicas,pocofactiblesydependientesde
lavoluntadpoltica

Varanenmbito
geogrfico y alcance
geogrficoyalcance

Planes como herramientas de planificacin

Planescomoherramientasdeplanificacin
NacionaldeOrdenacindelTerritorio
RegionaldeOrdenacindelTerritorio
EnVenezuela,lageneralidaddelasadministracioneslocalesnologradesarrollara
cabalidadningunadesuscompetencias.
MunicipaldeOrdenacindelTerritorio
OrdenacinUrbanstica
d

b
Sloel3,88% (13delos335alcaldasdelpas),haelaboradoyaprobadosurespectivo
PlandeDesarrolloUrbanoLocal(PDUL)
DesarrolloUrbanoLocal
desdelapromulgacindelaLOOUen1987.
Especiales
Sectoriales
Esquemassumarios
reasnaturalesprotegidasyreasdeusoespecial

QUSEREQUIEREPARACAMBIAR?
Actualizaryadecuarelmarcolegal
Fortalecerlasautoridadescompetentes
Innovar
Gerenciar
Movilizarrecursos
Incorporartodoslosactores
Disearnuevosinstrumentosde
g
gestinparasermseficientes
p

CMO?

TRESLGICASDELACONSTRUCCINDELA
CIUDAD

Mercado

E t d
Estado

Necesidad

DENSIFICACIN

CONSOLIDACIN

EXPANSIN

LASNUEVASFORMASDEGESTIN
Planificarconbasealanorma
Gestionarconbasealaplanificacin
Ajustar las acciones particulares que se
Ajustarlasaccionesparticularesquese

Uninentreobjetivos,
capacidadesy
oportunidades.

toman"daadaaunavisinglobalde
futuro.

Planificacin estratgica
Planificacinestratgica

Factibilidaddeaplicacin
Equidaddeaplicacin
id d d
li i
Gobiernoenred
Realidad poltica, social y econmica
Realidadpoltica,socialyeconmica

CONTEXTO
JURDICO

CONTEXTO
ECONMICO
FINANCIERO

El g
gobierno local
Autonoma para crear mecanismos que permitan
cumplir con sus competencias en materia de
ordenacin urbanstica
CONTEXTO
URBANO

Herramientas de
gestin urbana
Oferta y
demanda
de espacio

Recursos y formas
de financiamiento

Planes
Ordenanzas
de
zonificacin

Mercado
inmobiliario

Distribucin
proporcional de las
cargas y beneficios EL
de las actuaciones
urbansticas

Control
volumtrico

PLAN ES UNO DE ELLOS

Instrumentos
de
planificacin
p
Referentes
R
f
t
Experiencia
E
i
i
extranjeros y gestin del
nacional
suelo

La planificacin
urbana y el
ordenamiento
territorial como
funcin pblica
que define
autoridades,
procedimientos y
competencias

Voluntad poltica

Colabora con el
logro de fines
colectivos con
participacin de
la inversin
privada y
disminucin del
gasto pblico

Capacidad operativa de la
administracin municipal
Participacin ciudadana

Cogestin
pblico - privada

CONTEXTO
SOCIAL Y
POLTICO

Participacin
ciudadana

Impulsa el
financiamiento
de actuaciones
urbansticas del
gobierno
bi
llocall

ETAPASDELAPLANIFICACIN
1 Elaborarundiagnsticoparaconocerlarealidadquesequiereintervenir.
1.
El b
di ti
l
lid d
i
i t
i
2. Definirloscambiosquesequierenintroducir(objetivosofines)
3. Escogerlosmediosoinstrumentosparalograrlastransformaciones
deseadas.
4. Aprobarelplan
5. Ejecutarelplanmediantelaaplicacindelosmediosseleccionados.
6. Evaluarelcumplimientodelplan.

GUIASMETODOLGICAS
ElMINDURelaboren2003unasguasmetodolgicasparalaelaboracin
de planes
deplanes
PlandeOrdenacinUrbanstica
PlandeDesarrolloUrbanoLocal
PlanesEspeciales
PlanesSectoriales

Diagnstico
AnlisisdeSitio
A li i d Si i
FsicoNaturales
EstructuraUrbana
Socioeconmicas
SntesisAnaltica
Propuesta
Programadeactuaciones

PlanesParticulares

Ordenanza
Gestinyconcertacin

ENLAPRCTICAINTERNACIONAL
Elmunicipio seconsideraelactordemayor
relevancia dentro del proceso de desarrollo de
relevanciadentrodelprocesodedesarrollode
lasciudadesintermediasdeAmricaLatinayel
Caribe[1],yla mejoraensusprocesosde
gestin,administracinyfinanciamiento,
constituyelabasefundamentalparael
cumplimientodelascompetenciasasignadas
p
p
g
porley.

[1] GestinUrbanaenCiudadesIntermediasdeAmrica
atinayelCaribe,Resumenysupuestosdegestin
urbana.,Divisindelmedioambienteydesarrollo
sustentable,NacionesUnidas,CEPAL,ECLAC,1996.

Quinplanifica

Quinaprueba

Q i j t
Quinejecuta

Quseplanifica

Cmo se hace
Cmosehace

Cuntocuesta

Quin lo financia
Quinlofinancia

Encuntotiempo

ELPROBLEMA

1
2

Desbalance

3
4

Elmarcolegal

LaautonomadelgobiernomunicipalArt.
178CRBV

Laposibilidaddeelegirelmodode
gestinydeinstaurarprogramasde
fortalecimientoinstitucionalLOPPM

LasherramientasdeplanificacinLOOU
Obviaunelementoindispensablepara
Obvia
un elemento indispensable para
viabilizarlaimplementacindelas
actuacionesurbanasesla gestin como
procesovinculanteyladefinicindelos
i l t l d fi i i d l
mecanismosparallevarloacabo:los
instrumentosdegestindelsuelo.

Delos335municipiosdeVenezuela:

0,30% (1) Elaboradoyaprobadoenellapso

establecidoporlaLOOU
3,58%(13)Elaborado,aprobadoypublicado
2,39%(8) Enelaboracin
25,97%(87)Concluidoperonoaprobado
municipios)
p )
67,76%(227)Sininstrumentodeplanificacin

ELDEBERSER
Laautoridadcompetentedelordenamientourbano
debe
Debearmonizarlapropuestatcnicadelplanconsu
p p
p
disponibilidadpresupuestaria,previendolautilizacinde

Autoridad?

herramientasdegestinquelepermitanobtenerlas

Distintos

distintasformasdefinanciamientoeincentivosala

nivelesde

participacinprivadaquelogrenlaimplementacinde

gobierno?
gob
e o?

suprogramadeactuacionesdentrodelmarconormativo
vigente.
CEPAL2003

SISTEMA INSTITUCIONAL
Formalizar y garantizar la implicacin de los agentes claves de la ciudad en
el proceso. Construir el consenso y el compromiso.
El anlisis estratgico lleva implcito la participacin de los diferentes
actores que intervienen en la ciudad, as como el anlisis de una gran
cantidad de aspectos, identificados en funcin del objetivo (misin y visin)
que se quiera tener de la misma.

LAS INSTITUCIONES
L Nacin
La
N i

La Administracin Descentralizada

El Municipio

(empresas de servicio)

La Administracin Centralizada
LaAdministracinCentralizada

La Sociedad Civil

(ministerios)

La inversin privada

LA INSTITUCIONALIDAD
PBLICAS
PRIVADAS

COORDINACIN
Y RESPETO

CuandoLAINEQUIDAD detratosedadeformadescaradayarrogante
resultaenunquebrantogeneraldelainstitucionalidadqueimplicauna
perdida de CONFIANZA generalenlasinstitucionesysusautoridades
perdidadeCONFIANZA
general en las instituciones y sus autoridades
loqueesnegativoparatodos.
Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confa en nada.
Sisequiebralainstitucionalidad,lagenteyanoconfaennada.
Sinoseconfa,sinosetiene"seguridadjurdica",losactoresNO
colaboranyportantoNOsedaeldeseadodesarrollo.
PepCentelles,profesorPEU,CIDEU,2009

ELROLDELMUNICIPIOYLAGESTIN
URBANA LOCAL
URBANALOCAL

Laautonomamunicipalesrelativa.
Laactuacindelosgobiernoslocalesseencuentra
limitadapor:

El marco normativo que rige la materia

Elmarconormativoquerigelamateria
ladisposicinalcambiodelaautoridadlocalde
turno
Ladisponibilidadpresupuestariayhabilidadde
negociacin
Lacapacidadtcnicadesupersonal
L
id d t i d
l
Lacapacidadoperativadesuestructura
administrativa

Lasolaexistencia
deunplanno
i li
implicasu
ejecucin

ELDEBERSER

Lasatribucionesotorgadasporleyalos
gobiernosmunicipales,lesconceden:

Lasadministraciones
municipales
REQUIERENla
exploracin de nuevas
exploracindenuevas
ymejoresformasde
actuacin

Suficienteautonomaparacrear

mecanismos de gestin
mecanismosdegestin,
Laposibilidaddedesarrollarelmodo

degestinmasconveniente
g
Formasparaincentivarla

participacinprivadaypromoverla
creacindeinstrumentosque
i d i
contribuyanadisminuirelgasto
pblico.

INSTRUMENTOSDE
GESTIN DEL SUELO
GESTINDELSUELO

LA FLEXIBILIZACIN DE LA NORMA

MARCONORMATIVODEL
REGIMEN DE ORDENACION
REGIMENDEORDENACION
URBANA2010
LAFLEXIBILIZACINDELA
LA
FLEXIBILIZACIN DE LA
NORMA
CUANDOLOINCONGRUENTESE
HACE COTIDIANO
HACECOTIDIANO

MAS LEYES Y LA MISMA GESTIN

MASLEYESYLAMISMAGESTIN

Promulgarleyesenserie

Desconocerlarealidaddelpasy
la evidente ineficiencia de los
laevidenteineficienciadelos
entesejecutores

Reconocerlautilidady
vigenciadelcuerponormativo
delEstadovenezolano,

RespetoalaConstitucin,la
descentralizacinyla
autonomalocal

C
Corteabsurdo,concurrentey
b d
abusivo

Noprometebuenos
resultados

Nosllevaraa
polticasms
eficientes

El deber ser
Eldeberser

LaLeyOrgnicadeOrdenacinUrbanstica(LOOU),queestableceun
sistemadeplanes,
Laescaladeciudad,requierelaelaboracindePlanesdeDesarrollo
UrbanoLocaly/oOrdenacinUrbanstica,
y/
,
LosPlanesdefinenlaclasificacindelosusosdelsueloysuintensidadde
desarrollo
La ordenanza de zonificacin es el instrumento de gestin y control urbano
Laordenanzadezonificacineselinstrumentodegestinycontrolurbano
LaLOOUestablecelaprohibicindecambiospuntualesdezonificacin
Laautoridadlocaleslaresponsabledelaejecucin,controlygestin
urbana
b
LosindicadoresdeequipamientosdelaResolucin151,delextinto
MINDUR,establecenlosrequerimientosporhabitantedeserviciossociales

Dos leyes un mismo objetivo

Dosleyesunmismoobjetivo

Centralizacin

Desconocimientodela
autonomalocal
l l

Laefectividaddelsistemade
planesesaltamente
l
lt
t
cuestionable

La reforma es necesaria
Lareformaesnecesaria

Sincerarlasituacinactualy
saldarvacos

Promoverladiscrecionalidad

Tergiversarelpoderdelpueblo

Disenso,desencuentro
y desorganizacin
ydesorganizacin

Introducirnuevosmecanismos
degestin
Implementar unprocesode
planificacindeldesarrollo,
acordeconladinmicaurbana,
dirigidoacumplirlosobjetivos
del milenio y lograr ciudades
delmilenioylograrciudades
sosteniblesesnecesario

PlanesyOrdenanzas
y
PLANDEDESARROLLOURBANOLOCAL
(PDUL)MUNICIPIOLIBERTADOR
(19931996)elaboradosinaprobar

CHACAOYSUCRE
OrdenanzadeZonificacindelDistrito
Sucre(1982)

OrdenanzadeZonificacindelMunicipio
Libertador(1989)

CHACAO,BARUTA,ELHATILLO
CHACAO
BARUTA EL HATILLO
PLANDEDESARROLLOURBANOLOCAL(PDUL)
enelaboracin

BARUTAYELHATILLO:
OrdenanzadeZonificacindelSector
Sureste (1983)
Sureste(1983)

LaLOOUestablecaquepara1989todoslosmunicipiosdebanhaberelaboradosuPDUL
Lasordenanzasdezonificacindebenserrevisadascada10aos

Equipamiento
q p
DFICIT:
VIVIENDA

EDUCACIN
SALUD
RECREACIN
DEPORTE

PLANIFICAR
Tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la
sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de
conformidad con la Constitucin de la Repblica.
Artculo 2. Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin. Publicada en Gaceta Oficial N
5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.

La teora y la intuicin
Lateoraylaintuicin

Planificareselproceso
metodolgicoparaoptimizarla
racionalidaddelatomade
decisiones.
Decisiones referidasa:
Aquelloquesequiere:fines
Aquello que se quiere: fines
uobjetivosdela
planificacin.
Lamaneradelograrloque
La manera de lograr lo que
sequiere: medioso
instrumentos.

LaLeydeTierra,
aligualquemuchasotrasde
recientepromulgacin,
conlleva a lanegacin
conllevaa
la negacin del
del

pensamientolgicoy
razonado

Elresultadodesuaplicacinesla
anttesis delaplanificacin,y
por ende de laeficienciaenla
porendede
la eficiencia en la

gestindepolticaspblicas.

La Ley de Tierras e Inters Cultural

LaLeydeTierraseIntersCultural

Inconsistenciaentrminos
tierrassinusovs.Tierras
ociosas

Invasindecompetencias
Planesbsicosdela
comunidadvs.Planificacin
urbanalocal
rbana local

Masificacindelinters
Ausencia de criterios para la
Ausenciadecriteriosparala
declaratoriadebiencultural

Ocupacindiscrecionaldelos
espacioslibresotierrasde
expansin

Desconfianzaeincertidumbre
paralainversin

AusenciadeReglamentaciny
Operatividadenlaaplicacinde
la Declaratoria
laDeclaratoria
Proyectosencurso?
Cargaalaautoridadlocalde
nuevas responsabilidades
nuevasresponsabilidades
Noprevlasostenibilidaddela
Declaratoria

Aumentodelapermisologa
Aumento
de la permisologa
IPC=nuevaingeniera?

Reflexin
Elesquemafuncionaldelasciudadesseestudiayse
El
esquema funcional de las ciudades se estudia y se
planificadeacuerdoalosrequerimientosdela
poblacin y se adecua conforme a un crecimiento
poblacinyseadecuaconformeauncrecimiento
ydesarrollosostenible.
Podemos realizar estudios de renovacin urbana y
Podemosrealizarestudiosderenovacinurbanay
actualizarnuestrasordenanzas,perononecesitamos
una nueva Ley requerimos con urgencia nuevas
unanuevaLey,requerimosconurgencianuevas
autoridadesymejoreslegisladores.

Reflexin

ANUNCIO
PUBLICO
Quedanexceptuadosdeestaformalidadlospropietariosdeinmueblesquenoaparezcan
catalogadosespecficamenteenlaProvidenciaaunqueintegrenoformenpartede:centros
histricos,barrios,urbanizaciones,unidadesvecinales,sectores,calles,avenidas,bulevares,
callejones,cementeriosymercadosIgualmentequedanexcluidoslosinmueblesbajorgimende
propiedad horizontal salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley de
propiedadhorizontal,salvoaquelloscasosquelaasambleadecopropietariosconformealaLeyde
PropiedadHorizontaldecidanlaventadereascomunes.nicamentelosinmueblesidentificados
individualmente,conunnicopropietario,deberncumplirconlaformalidaddenotificacin.

Reflexin
UnAyuntamientoquesepamanejarlaleynodebegastarniun
cntimoenurbanizar(incluyendoenlapalabraurbanizarla
totalidaddeunbuenequipamiento)
lid d d
b
i
i
)
JosLuisGonzlezBerenguer

LASNUEVASTENDENCIAS:
LAS
NUEVAS TENDENCIAS:
LAPLANIFICACIN
ESTRATEGICA

LAPLANIFICACINESTRATGICA
C C S
GC
Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y
servir de referentes, pero en ningn caso pueden sustituir el
esfuerzo y empeo individual de cada ciudad en un proceso de
planificacin estratgica.

Definir una estrategia e identificar los proyectos e infraestructuras

que van a resultar claves.
claves

Modelo Medelln

1.

Planear para no
improvisar

2.

Proyectos Urbanos
Integrales - PUI- contra la
exclusin y la
desigualdad

3.

Programa de Parques
Bibliotecas para dignificar
los barrios

4.

5.

Vivienda Social para

solucionar deudas
histricas

Qu
es un PUI?
INSTRUMENTO DE
INTERVENCIN
URBANA
Modelo de Desarrollo

conectar la ciudad

PLANES URBANOS INTEGRALES (PUI)

Cules
son los componentes
p
de
un PUI?
- Participacin Comunitaria
- Coordinacin Interinstitucional
- Mejoramiento Espacio Pblico y
Movilidad

- Recuperacin medio ambiente

- Parques Biblioteca

Modelo Bogot
PLAN DE DESARROLLO

BOGOT SIN INDIFERENCIA.

Un compromiso social
contra la pobreza y la exclusin (2004)

Ejes Estructurales:

Eje Social
Eje Urbano Regional
Eje de Reconciliacin

Lneas estratgicas:

ParqueSimn
Bolvar

Competitividad y atractividad
Oportunidades para las personas
Ciudad habitable y estructurada
Seguridad y convivencia
Legitimidad y gobernabilidad

Modelo Guayaquil, Ecuador

Recuperacin del Cerro Santa Ana

PLAN DE
REGENERACIN
URBANA

ANTES

DESPUS

Malecn sobre el Ro Guayas

ANTES

DESPUS

LAPLANIFICACINESTRATGICA
URBANA

ESTRATEGICA

Unproducto

Unproceso

Diseamedidasnormativasy
tecnocratitas
Atiende a la oferta y ordenacin del
Atiendealaofertayordenacindel
sueloydelasinfraestructuras
Seciealmbitoadministrativo

Defineestrategias
Atiende la demanda de la ciudadana
Atiendelademandadelaciudadana
Defineelterritorioporproyectosyno
por lmites administrativos
porlmitesadministrativos

Soncomplementarios?
Difcilmentepuededarrespuestaalas
nuevascondicionesquesuponeel
modeloterritorialmsemergente.

Elurbanismotienequeafrontarnuevos
retos:laemergenciadelconocimiento
comogeneradordevaloraadido,el
desarrollodelurbanismoreflexivo,la
complejidad de integrar actuaciones
complejidaddeintegraractuaciones
conincidenciaenelterritorio,las
nuevasfracturasurbanas

LAPLANIFICACINESTRATGICA

Laformaenqueserelacionaelpoder
delestadoyeldelaciudad,conlos
inversionistas privados y la comunidad
inversionistasprivadosylacomunidad
organizada,esloquerealmentehacela
diferenciadelaformaurbanaresultante

Serequieresincerarlostiemposdela
planificacinconlosperodosdel
ggobiernolocal,reconociendoquelos
q
tiemposdelasalcaldas,nocontribuyen
coneldesarrollodelaciudad,yaque
sloviabilizanproyectosdepoca
relevancia urbana
relevanciaurbana

Losproyectosurbanosqueabordan
temas de alta complejidad requieren de
temasdealtacomplejidadrequierende
plazosdegestinmaslargosyuna
mnimaestabilidadinstitucionalquelos
sustente

Aligualqueladinmica
urbana,losconceptos
esbozadosconformanun
conjuntodeideasqueestn
enpermanentecambioy
revisin.
Elxitodelasnuevas
experienciasdeplanificacin
participativayestratgica
quesedesarrollanenel
extranjero,
constituyenpropuestas
dignasdeinvestigar,analizar
g
g ,
yreplicarenVenezuela.

LAPLANIFICACINESTRATGICA
SSerequiere
i
Latecnificacingradualdelaparato
administrativoylosmodelosdegestin
El diseodeunsistemadeplanes
di d
it
d l
Instrumentos dediagnstico
Ajustados alascapacidadesyrecursos
d l
delaparatopblicolocal
t bli l l
Respuesta alosrequerimientosdela
localidad

Laexperticiaextranjeraha
desarrolladodiversos
instrumentosde
financiamientoparala
p
implementacinde
actuacionesurbanas,

Laincorporacindeinstrumentosdegestin quecombinanelinters
delsuelogilesyflexibles
pblicoconelprivado,
Eldiseodemecanismosparala
obteniendo resultados bien
obteniendoresultadosbien
concertacindeinteresesyactores
diferentesalosquesehan
maximizarlasoportunidades
logradodelslo
reducirloscostos
fi
financiamientodelEstado
i i
d l
d
lograrunadistribucinmsequitativa
venezolano.
delosrecursoslocalesy/onacionales
La consideracin del marco econmico
Laconsideracindelmarcoeconmico

PLANESESTRATGICOS
YPLANESURBANSTICOS
Diferencias

El Plan urbanstico atiende a la oferta y ordenacin del suelo y

ElPlanurbansticoatiendealaofertayordenacindelsueloy
delasinfraestructuras.Unplanestratgicolohaceala
demandadelaciudadana.

Elplanurbansticoseciealmbitoadministrativo.Elplan
estratgicodefineelterritorioporproyectosynoporlmites
administrativos

PLANESESTRATGICOS
Y PLANES URBANSTICOS
YPLANESURBANSTICOS

UnPlanurbansticodifcilmentepuededarrespuestaalas
nuevascondicionesquesuponeelmodeloterritorialms
emergente.
g

Hoy
Hoyelurbanismotienequeafrontarnuevosretos:la
el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la
emergenciadelconocimientocomogeneradordevalor
aadido,eldesarrollodelurbanismoreflexivo,lacomplejidad
de integrar actuaciones con incidencia en el territorio las
deintegraractuacionesconincidenciaenelterritorio,las
nuevasfracturasurbanas

ASPECTOSPENDIENTES.
S C OS
S

Plantear la posibilidad de asimilacin de normas forneas al marco

normativo vigente ya que en algunos casos su adecuacin no es
compatible con el principio de organizacin y origen del Estado
venezolano.
Tomarenconsideracinquelaparticipacinciudadana puedelegitimarel
p
procesourbanomassuincorporacinalprocesonolohacemseficiente,
p
p
,
porelcontrarioalgunasvecessetraduceenmayoresobstculos.

Evaluar la necesidad de una reforma al ordenamiento territorial y urbano

Exigir a los gobiernos locales mayor dedicacin al tema urbano
explorar nuevas y mejores formas de actuacin

ASPECTOSPENDIENTES.
S C OS
S

Elmunicipio seconsideraelactor
demayorrelevanciadentrodel
procesodedesarrollodelas
ciudades intermedias de Amrica
ciudadesintermediasdeAmrica
LatinayelCaribe
yla mejoraensusprocesosde
gestin,administraciny
financiamiento,constituyela
base fundamental para el
basefundamentalparael
cumplimientodelas
competenciasasignadasporley.

DebeDEFINIR

Quienplanifica

Quienaprueba

Quienejecuta

Queseplanifica

Cmosehace

Cuantocuesta

Quien lo financia
Quienlofinancia

Encuantotiempo

LAREALIDADVENEZOLANA
CONCURENCIA DE COMPETENCIAS
FALTA DE COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y
RECURSOS
RESPUESTAS INEFICIENTES E

LAS MISIONES
NUEVAS CIUDADES
LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO
AGRARIO

INOPORTUNAS

LOS CONSEJOS COMUNALES

INCUMPLIMIENTO

LOS CONSEJOS LOCALES DE

PLANIFICACIN PBLICA

AUTORIDAD
EQUIDAD DE LA NORMA

LA CARTA DEL BARRIO

EL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL

PARTICIPACIN Y CONCERTACIN?

LAREALIDADVENEZOLANA
LA RESOLUCION 151 DEL MINDUR (1985)
FALTA DE COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL

NORMAS DE EQUIPAMIENTO
URBANO

EDUCACIN

DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y
RECURSOS
RESPUESTAS INEFICIENTES E
INOPORTUNAS
INCUMPLIMIENTO
AUTORIDAD
EQUIDAD DE LA NORMA

LAS MISIONES

RECREACIN
SALUD
SOCIOCULTURAL
CIVICO INSTITUCIONAL

LAREALIDADVENEZOLANA
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO
AGRARIO
FALTA DE COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL

NORMAS DE EQUIPAMIENTO
URBANO

EDUCACIN

DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y
RECURSOS
RESPUESTAS INEFICIENTES E
INOPORTUNAS
INCUMPLIMIENTO
AUTORIDAD
EQUIDAD DE LA NORMA
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO
AGRICOLA 2007-2008

RECREACIN
SALUD
SOCIOCULTURAL
CIVICO INSTITUCIONAL

LAREALIDADVENEZOLANA
LEY DE TIERRAS URBANAS

AUTONOMIA MUNICIPAL

FALTA DE COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL

DESARROLLO URBANO

DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y
RECURSOS
RESPUESTAS INEFICIENTES E
INOPORTUNAS
INCUMPLIMIENTO
AUTORIDAD

ESPACIOS PUBLICOS
EQUIPAMIENTOS
POBLACIN
EMPLEO

EQUIDAD DE LA NORMA
SUSTENTABILIDAD
PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL

ACTORES
NACIN
ADMINISTRACIN
CENTRAL
MPD
MINFRA
MARNR
MINVIH
INDR
MINTUR
MISIONES

COMPETENCIAS
LOOT

PRCTICAS
PNOT
PDSE

LOOU

PIDA
SISTEMA DE
CIUDADES

LOP

MISIN
VLLANUEVA

LTDA

MISIN
HABITAT

TIERRAS

MICROCIUDADES
PROT

REGIN

AMC

VIVIENDA
MUNICIPAL
METROPOLITANO

HABILITANTE

POU
POU
PDUL
PE
ORDENANZAS

CONCLUSIN
ElPlancomoinstrumento
El proyecto como detonante
La planificacin como proceso
La
L estrategia
t t i como mtodo
t d
La
L participacin
ti i i clave
l
d la
de
l implementacin
i l
t i

Un caso: CARACAS
Uncaso:CARACAS
PLAN DE DESARROLLO URBANO
LOCAL DEL MUNICIPIO LIBERTADOR
(1993-1996)
(1993
1996) sin aprobar
Ordenanza de Zonificacin del Municipio
Libertador (1989)

REGLAMENTACIN VIGENTE

CHACAO Y SUCRE:
Ordenanza de Zonificacin del Distrito
S
Sucre
(1982)

BARUTA Y EL HATILLO:
Ordenanza de Zonificacin del Sector
Sureste (1983)

CHACAO, BARUTA, EL HATILLO

PLAN DE DESARROLLO URBANO
LOCAL (en elaboracin)

LA VISIN COMPARTIDA DE UN
LAVISINCOMPARTIDADEUN
PROYECTODECIUDAD
PLANCARACAS2020
INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

La Caracas de ayer
Imagen Urbana Uniforme

Base Econmica
Tradicional

Autoridad nica

La Caracas de hoy
y
Mixta y
dinmica

En
crecimiento y
sin plan de
expansin

A la deriva

La ciudad que tenemos

Avanza en direccin opuesta al

d
desarrollo
ll

En constante deterioro

Perdiendo oportunidades y
competitividad

Creando un sistema de desencuentro,

disenso y desunin

A Caracas le ha faltado rumbo,

instituciones slidas,
un liderazgo visionario,
Fundacin Plan Estratgico Caracas 2010
constructor y responsable

Es esta la ciudad que queremos ?

Una Ciudad Ordenada

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que sta est daada. Reinicie el equipo y , a continuacin, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla
de nuev o.

Anthony Brewer Carias

Caracas una isla que pierde su historia
LARS_urban3D_big/ estrategia urbana.blogspot

LA CIUDAD ORDENADA, Allan R.

Brewer Carias, 2006

CIUDADES CREATIVAS
CIUDADES UTPICAS

SOAR

CIUDADES
PENSAR ESTRATGICAMENTE LO URBANO
Hay una decisin detrs de
cada accin,

La Alcalda

de cada creencia,

Caracas
Ca acas merece
e ece

Incluso de cada percepcin

decide que
un Plan Estratgico

Construirsobrelospuntosfuertes,
superardebilidades,
d bld d
explotaroportunidades
ylimaramenazas.

La estrategia

Cruzarparacadatemacrticoquepresentala
ciudad
l
lasoportunidadesyamenazasprevisiblesdel
t id d
i ibl d l
entorno (anlisisexterno)
conlospuntosfuertesydbilesdelaoferta
urbana (anlisisinterno)
(
)

Ariana Tarhan,, Prof IU,, FAU,, UCV,, 2007

Lasexperienciasexitosas deotrasciudadestienenqueorientaryservirde
referentes
peroenningncaso,puedensustituirelesfuerzoyempeoindividualde
cadaciudadenunprocesodeplanificacinestratgica.

Algunos Planes Estratgicos

Las principales capitales de Amrica y el mundo han demostrado un
crecimiento exitoso luego de la implementacin de un PLAN ESTRATGICO
BOGOT, COLOMBIA
MEDELLN,
COLOMBIA
ROSARIO, ARGENTINA
QUITO, ECUADOR
GUAYAQUIL, ECUADOR
BARCELONA, ESPAA
MLAGA, ESPAA

Las experiencias exitosas

de otras ciudades tienen
que orientar y servir de
referentes
pero en ningn caso,
pueden sustituir el esfuerzo
y empeo individual de
cada ciudad en un
proceso de planificacin
estratgica.

Una decisin
U Pl
Un
Plan para Caracas
C
SOAR
CARACAS

El Plan Estratgico
UNA HERRAMIENTA DE
PLANIFICACIN

Establecer DIRECTRICES DE ACTUACIN

para alcanzar un cambio sustancial en el
desarrollo urbano, social y econmico de
l ciudad
la
i d d con miras
i
a crear un mejor
j
futuro.

DEBEMOS
EL XITO
EVITAR
DEL COMETER
PLAN DEPENDER
ESTOS ERRORES:
DE:

VISIN
ESTRATGICA

sobre el futuro de la ciudad

Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS
Carcter SELECTIVO reas de desarrollo crticas
Proponer objetivos inalcanzables
de las estrategias Territorializacin de Proyectos
TERRITORIALIZACIN
Formalizacin de CONSENSOS Y ACUERDOS
Desestimar las DINMICAS URBANAS o planes de desarrollo locales
ADAPTACIN de la Administracin a la gestin estratgica
PLAN
Difusin
significa
escasa
PROYECTO
y poco motivadora
(estructurantes)

 Por qu un Plan Estratgico?

EN LOS ULTIMOS 40 AOS
Plan General de
Caracas 1958
(MOP)

Plan General
Urbano de
Caracas 1970
1990 (OMPU, 1973)
1990

Plan General
Urbano de Caracas
2000 (OMPU, 1979)

Plan
Caracas
2020

PARA DISEAR UNA IMAGEN DE FUTURO

CONSTRUIR UN SUEO
POSICIONARNOS EN EL MUNDO
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
SER COMPETITIVOS

Plan Estratgico
Caracas Metrpoli
2010
(Informe no oficial,
CIDEU, 1998)

CONTRASTES

SOADORA
RESISTENCIA

Capital Humano

Excelente ubicacin geogrfica

Capital
p
p
poltica y sede corporativa
p

Liderazgo nacional en servicios

especializados

ALEGRE

EMPRENDEDORA

Infraestructura educativa, cultural, mdica,

cientfica y tecnolgica con potencial de
expansin

Oferta cultural variada

Ambiente multitnico.

Fortalezas

Carencia de una estructura poltico

institucional que responda al fenmeno
metropolitano

Marcada dependencia
i del gasto pblico
i
nacional, para el financiamiento de
proyectos de infraestructuras y grandes
equipamientos urbanos.
urbanos

Crecimiento del desempleo y empleo

informal,

Viviendas
Vi
i d improvisadas
i
i d y en condiciones
di i
socialmente inaceptables

ndices de inseguridad e indicadores de

calidad
lid d de
d vida
id deficientes
d fi i t

Servicios pblicos deficientes

Espacios pblicos insuficientes

Poca cultura de participacin ciudadana y

de cooperacin pblica y privada.

Debilidades

Oportunidades
Es importante una convocatoria de todos
los sectores para disear la ciudad que
queremos dejarle a los jvenes del 2020.
Esto implica.
partir de lo que nos identifica como
caraqueos
y darle identidad a la ciudad
Mario Moronta.
Caracas Presente y Futuro 1994

Oportunidades
An cuando la
ciudad es un
hecho
polticotodos
somos
partcipes
i
de
d su
construccin

Oriol Bohigas, FAU,

UCV 2008

Del ciudadano ESPECTADOR

al ciudadano
CONSTRUCTOR
actor esencial de un
PROYECTO CON VISIN DE FUTURO

El deseo
Una Metrpolis

1. Gobernable y organizada
2. Con servicios pblicos de alta calidad
3. Socialmente integrada y segura
4. Con oportunidades de empleo real
y diversificado
5. Centro internacional de negocios.

La Ciudad que somos

CINCO MUNICIPIOS

GOBIERNOS LEGTIMAMENTE ELECTOS

PROGRAMAS DE GOBIERNO PROPIOS

VISIN LOCAL DE FUTURO

LA INTEGRACIN DE LA DIVERSIDAD

La Ciudad que debemos ser

UNA METRPOLI

UNA ENTIDAD POLTICO TERRITORIAL

UNA UNIDAD FUNCIONAL

UN MISMO COLECTIVO SOCIAL

Gobernabilidad HOY
CiudaddeCaracas
Agosto2009

Autoridades y competencias
PIERDE

DerogalaLeyEspecialdelDMC

LAAPROPIACINDESUMBITO

Desconocecompetencias

ELSENTIDODEPERTENENCIA

LAIDENTIDADYSUSDERECHOS

LAMAYORIADELOSRECURSOS

Limitalainversin

LeydeTierrasvs.LOOU/LOPPM
DESARTICULACIN
CENTRALIZACIN
MUTILACIN
MUTILACIN

LeydeTransferenciaalDistritoCapital
LeydeAdministracinadosnivelesdelAMC
DeclaratoriadeBienesdeIntersCultural

Cmo lo vamos a hacer?

CONTRALORA METROPOLITANO

CONTRALORA
METROPOLITANO

DIRECCIN DE
INFORMACIN Y
PRENSA

SECRETARIA DE
CULTURA Y
RECREACIN

SECRETARIA DE
SALUD

PROCURADURA
DIRECCIN DE
METROPOLITANA
TECNOLOGA Y
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
PROYECTOS DIGITALES

FUNDAPOL

DIRECCIN DE GABINETE
DIRECCIN
FUNDACIN CAMINO DE
GENERAL DE
LOS ESPAOLES EL
DIRECCIN
PROTECCIN
CIVILDE INFORMACIN Y PRENSA
AVILA

FUNDACIN PARA LA
CONSERVACIN
METROPOLITANA
(FUNCOME)

SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

FUNDACIN
PREFECTURA DEL
BOMBEROS DE
FUNDACIN FONDO
MUNICIPIO LIBERTADOR
EDITORIAL FE Y ALMA
CARACAS
DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
(FUNDABOMBEROS)

FUNDACIN MUSEO
FUNDACIN
EL
INSTITUTO
DIRECCIN
GENERAL
DE
AUDITORIAPARA
INTERNA
DIRECCIN
GENERAL
DE
HISTORICO DEL PODER
FINANCIAMIENTO Y
METROPOLITANO DE
RECURSOS HUMANOS
POPULAR
APOYO DE LA
TRANASPORTE
ECONOMIA
POPULAR
DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA
DE CONTROL
INTERNO

FUNDACIN AVILA
DIRECCIN GENERAL DE
DIRECCIN DE
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ENDGENO Y PODER POPULAR (TELEVISAORAS DE LAS
FUNDACIN CARACAS
GABINETE
DESARROLLO
COMUNIDADES)
PARA LOS NIOS
ENDGENO Y PODER
POPULAR
SECRETARIA DE
SECRETARIA DE CULTURA
COMISIN FINANZAS
CORPORACIN DE
SECRETARIA DE Y RECREACIN
METROPOLITANA
SERVICIOS
METROPOLITANAS EDUCACIN

CONTRA EL USO ILICITO

METROPOLITANOS
DE LAS DROGAS

SECRETARIA DE
EDUCACIN
FUNDACIN DE LA
VIVIENDA

DIRECCIN GENERAL DE
DIRECCIN
GENERALCIVIL
DE
PROTECCIN
ATENCIN AL
SOBERANO

FONDO MIXTO
REGIONAL DE
`ROMOCIN Y
CAPACTURISTICA

FUNDACIN DE LA
VIVIENDA

SECRETARA POLTICA
INSTITUTO
SECRETARIA EJECUTIVA
METROPOLITANO DE LA
DEL CMPPP
JUVENTUD
CONSULTORA JURDICA

SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL Y
ECONOMICO

SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP

FONDO DE
DIRECCIN DE
CUERPO DE
JUBILACIONES Y
COOPERACIN
BOMBEROS DEL
PENSIONES (FONJUP)
INTERNACIONAL
DISTRITO
DIRECCIN DE TECNOLOGA Y PROYECTOS DIGITALES
METROPOLITANO
FUNDACIN PARA LA
INSTITUTO DE TURISMO,
PREFECTURA
DELJURDICA
MUNICIPIO LIBERTADOR
CONSULTORA
ATENCIN DE
REC, PARQUES Y ESP
PERSONAS
ABIERTOS
DISCAPACITADA DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL SOBERANO

FUNDACIN LA
COORDINACIN
SERVICIO
DIR DE CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA
Y PROY ESPECIALES SECRETARA DE
ALEGRIA DE VIVIR EN
DEPORTES
METROPOLITANO DE
GENERAL SECTORIAL DE
VENEZUELA
ADMINISTRACIN
DESARROLLO
(FUNDAALEGRIA
TRIBUTARIA
COMUNITARIO
COORDINACIN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO
COMUNITARIO

DESPACHO DEL
ALCALDE
METROPOLITANO

FONDO DE
INSTITUTO
DIRECCIN DE SEGURIDAD
PROTECCION A LOS
METROPOLITANO DE LA
NINOS Y
MUJER
ADOLESCENTES
DIRECCIN DE COOPERACIN INTERNACIONAL

INSTITUTO DEL
FUNDACIN DE
SECRETARA POLTICA
DIR DE INVESTIGACIN
HISTRICA
Y ARCHIVO DESARROLLO
METROPOLITANO
PATRIMONIO
CULTURAL
DE CARACAS
ENDOGENO DE
COOPERATIVAS DMC
SECRETARIA DE
DESARROLLO SOCIAL Y
UNDACIN
BANDA
ECONOMICO
MARCIAL CARACAS

SECRETARA DE
SECRETARIA DE
DIR DEINFRAESTRUCTURA,
CONTROL DE
POLICIA DEPORTES
VIALIDAD
Y
TRANSPORTE
GESTIN,
EVALUACIN

METROPOLITANA
ESTRATEGICA Y PROY
ESPECIALES

CUERPO DE BOMBEROS
SECRETARIAINSTITUTO
DE
DIRECCIN DE DEL DISTRITO
DIRECCIN GENERAL DE
SALUD
METROPOLITANO DE
SEGURIDAD METROPOLITANO
AUDITORIA INTERNA
URBANISMO TALLER
CARACAS
FUNDACIN MUSEO
FUNDACIN PARA LA
FUNDACIN
HISTORICO DEL PODER
CONSERVACIN
BOMBEROS DE
FUNDACIN DE LA
FUNDACIN CARACAS
FUNDACIN DE LA
UNDACIN BANDA
FUNDAPOL
ESCUELA
CONSEJO DE
LOS
SERVICIO
AUTNOMO
POPULAR
METROPOLITANA
CARACAS
VIVIENDA
PARA LOS FUNDACIN
NIOS
VIVIENDA
MARCIAL CARACAS
DIR DE PLANIFICACIN
Y
SECRETARIA DE
SECRETARIA
SECRETARIA DE
DE FORMACIN
DERECHOS DE LOS
LOTERIA DE
CARACAS
(FUNCOME)
(FUNDABOMBEROS)
SUPERVISIN
DEL
FINANZAS
GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA,
CIUDADANA SIMON
NIOS Y
METROPOLITANAS
GOBIERNO
VIALIDAD Y
SISTEMA DE CONTROL
RODRIGUEZ
ADOLESCENTES
FUNDACIN DE
FUNDACIN AVILA
FUNDACIN LA
FUNDACIN ESCUELA
FUNDACIN PARA EL
FONDO MIXTO
FONDO
DE
TRANSPORTE
INTERNO
DESARROLLO
(TELEVISAORAS DE LAS ALEGRIA DE VIVIR EN
DE FORMACIN
FINANCIAMIENTO Y
REGIONAL DE
JUBILACIONES Y
FUNDACIN FONDO
ENDOGENO DE
COMUNIDADES)
VENEZUELA
CIUDADANA SIMON
APOYO DE LA
`ROMOCIN Y
PENSIONES (FONJUP)
EDITORIAL FE Y ALMA
COOPERATIVAS DMC
(FUNDAALEGRIA
RODRIGUEZ
ECONOMIA POPULAR
CAPACTURISTICA
DIR DE INVESTIGACIN
HISTRICA Y ARCHIVO
METROPOLITANO

COMISIN
METROPOLITANA
CONTRA EL USO ILICITO
DE LAS DROGAS

SECRETARIA
DE LA
INSTITUTO
PARA
SEGURIDAD
CIUDADANA
PROMOCIY
DESARROLLO DEL
PODER POPULAR

PROCURADURA METROPOLITANA

DESPACHO DEL ALCALDE

METROPOLITANO

CORPORACIN DE
SERVICIOS
METROPOLITANOS

INSTITUTO PARA LA
PROMOCIY
DESARROLLO DEL
PODER POPULAR

POLICIA
SECRETARIA
DE
METROPOLITANA
SEGURIDAD
CIUDADANA

INSTITUTO
METROPOLITANO DE
URBANISMO TALLER
CARACAS

INSTITUTO DEL
PATRIMONIO CULTURAL
DE CARACAS

INSTITUTO
METROPOLITANO DE
TRANASPORTE

FUNDACIN PARA LA
ATENCIN DE
PERSONAS
DISCAPACITADA

FUNDACIN CAMINO DE
LOS ESPAOLES EL
AVILA

FONDO DE
PROTECCION A LOS
NINOS Y
ADOLESCENTES

CONSEJO DE LOS
DERECHOS DE LOS
NIOS Y
ADOLESCENTES

INSTITUTO
INSTITUTO DE TURISMO,
INSTITUTO
SERVICIO AUTNOMO
METROPOLITANO DE LA REC, PARQUES Y ESP METROPOLITANO DE LA LOTERIA DE CARACAS
JUVENTUD
ABIERTOS
MUJER

Cmo lo vamos a hacer?

PROCURADURA
METROPOLITANA

DIRECCIN DE
TECNOLOGA Y
PROYECTOS DIGITALES

FONDO MIXTO
REGIONAL DE
`ROMOCIN Y
CAPACTURISTICA

FUNDACIN DE LA
VIVIENDA

FUNDACIN PARA LA
CONSERVACIN
METROPOLITANA
(FUNCOME)

SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL Y
ECONOMICO

SECRETARIA EJECUTIVA
DEL CMPPP

INSTITUTO
METROPOLITANO DE LA
JUVENTUD

PREFECTURA DEL
MUNICIPIO LIBERTADOR

FUNDACIN
BOMBEROS DE
CARACAS
(FUNDABOMBEROS)

FONDO DE
JUBILACIONES Y
PENSIONES (FONJUP)

CUERPO DE
BOMBEROS DEL
DISTRITO
METROPOLITANO

DIRECCIN DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL

DIRECCIN GENERAL DE
RECURSOS HUMANOS

FUNDACIN PARA EL
FINANCIAMIENTO Y
APOYO DE LA
ECONOMIA POPULAR

INSTITUTO
METROPOLITANO DE
TRANASPORTE

FUNDACIN PARA LA
ATENCIN DE
PERSONAS
DISCAPACITADA

CONSULTORA JURDICA

INSTITUTO DE TURISMO,
REC, PARQUES Y ESP
ABIERTOS

SERVICIO
METROPOLITANO DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA

FUNDACIN LA
ALEGRIA DE VIVIR EN
VENEZUELA
(FUNDAALEGRIA

COORDINACIN
GENERAL SECTORIAL DE
DESARROLLO
COMUNITARIO

SECRETARA DE
DEPORTES

DESPACHO DEL
ALCALDE
METROPOLITANO

FONDO DE
PROTECCION A LOS
NINOS Y
ADOLESCENTES

INSTITUTO
METROPOLITANO DE LA
MUJER

FUNDACIN CARACAS
PARA LOS NIOS

DIRECCIN GENERAL DE
DESARROLLO
ENDGENO Y PODER
POPULAR

DIRECCIN DE
GABINETE

FUNDACIN AVILA
(TELEVISAORAS DE LAS
COMUNIDADES)

SECRETARA POLTICA

INSTITUTO DEL
PATRIMONIO CULTURAL
DE CARACAS

FUNDACIN DE
DESARROLLO
ENDOGENO DE
COOPERATIVAS DMC

COMISIN
METROPOLITANA
CONTRA EL USO ILICITO
DE LAS DROGAS

SECRETARIA DE
EDUCACIN

CORPORACIN DE
SERVICIOS
METROPOLITANOS

FUNDACIN DE LA
VIVIENDA

UNDACIN BANDA
MARCIAL CARACAS

DIR DE CONTROL DE
GESTIN, EVALUACIN
ESTRATEGICA Y PROY
ESPECIALES

POLICIA
METROPOLITANA

DIR DE INVESTIGACIN
HISTRICA Y ARCHIVO
METROPOLITANO

INSTITUTO PARA LA
PROMOCIY
DESARROLLO DEL
PODER POPULAR

DIRECCIN GENERAL DE
ATENCIN AL
SOBERANO

SECRETARIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

DIRECCIN DE
SEGURIDAD

DIRECCIN GENERAL DE
AUDITORIA INTERNA

INSTITUTO
METROPOLITANO DE
URBANISMO TALLER
CARACAS

SECRETARIA DE
FINANZAS
METROPOLITANAS

FUNDACIN ESCUELA
DE FORMACIN
CIUDADANA SIMON
RODRIGUEZ

SECRETARIA
GENERAL DE
GOBIERNO

CONSEJO DE LOS
DERECHOS DE LOS
NIOS Y
ADOLESCENTES

SERVICIO AUTNOMO
LOTERIA DE CARACAS

SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA,
VIALIDAD Y
TRANSPORTE

DIR DE PLANIFICACIN Y
SUPERVISIN DEL
SISTEMA DE CONTROL
INTERNO

CONTRALORA
METROPOLITANO

SECRETARIA DE
SALUD

DIRECCIN DE
INFORMACIN Y
PRENSA

DIRECCIN
GENERAL DE
PROTECCIN CIVIL

SECRETARIA DE
CULTURA Y
RECREACIN

FUNDACIN FONDO
EDITORIAL FE Y ALMA

FUNDACIN MUSEO
HISTORICO DEL PODER
POPULAR

FUNDAPOL

FUNDACIN CAMINO DE
LOS ESPAOLES EL
AVILA

CONFORMANDO UN EQUIPO DE TRABAJO EFICIENTE

Cmo lo vamos a hacer?

CABILDO METROPOLITANO
DIRECCIN
GENERAL DE
PROTECCIN CIVIL

FUNDACIN CAMINO DE
LOS ESPAOLES EL
AVILA

FUNDACIN PARA LA
CONSERVACIN
METROPOLITANA
(FUNCOME)

SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL Y
ECONOMICO

SECRETARIA EJECUTIVA
DEL CMPPP

FUNDACIN MUSEO
HISTORICO DEL PODER
POPULAR

SECRETARIA DE
CULTURA Y
RECREACIN

INSTITUTO
METROPOLITANO DE
TRANASPORTE

FONDO DE
JUBILACIONES Y
PENSIONES (FONJUP)

DIRECCIN GENERAL DE
RECURSOS HUMANOS

CONTRALORA
METROPOLITANO

FUNDACIN PARA EL
FINANCIAMIENTO Y
APOYO DE LA
ECONOMIA POPULAR

DIR DE PLANIFICACIN Y
SUPERVISIN DEL
SISTEMA DE CONTROL
INTERNO

FUNDACIN LA
ALEGRIA DE VIVIR EN
VENEZUELA
(FUNDAALEGRIA

COORDINACIN
GENERAL SECTORIAL DE
DESARROLLO
COMUNITARIO

SECRETARA DE
DEPORTES

DESPACHO DEL
ALCALDE
METROPOLITANO

INSTITUTO
METROPOLITANO DE LA
MUJER

SERVICIO
METROPOLITANO DE
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA

DIRECCIN GENERAL DE
DESARROLLO
ENDGENO Y PODER
POPULAR

DIRECCIN DE
GABINETE

SECRETARA POLTICA

INSTITUTO
S
U O DEL
PATRIMONIO CULTURAL
DE CARACAS

COMISIN
METROPOLITANA
CONTRA EL USO ILICITO
DE LAS DROGAS

DIRECCIN DE
INFORMACIN Y
PRENSA

PROCURADURA
METROPOLITANA

FUNDACIN DE
DESARROLLO
ENDOGENO DE
COOPERATIVAS DMC

DIR DE CONTROL DE
GESTIN, EVALUACIN
ESTRATEGICA Y PROY
ESPECIALES

DIR DE INVESTIGACIN
HISTRICA Y ARCHIVO
METROPOLITANO

DIRECCIN GENERAL DE
ATENCIN AL
SOBERANO

SECRETARIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

DIRECCIN DE
SEGURIDAD

DIRECCIN GENERAL DE
AUDITORIA INTERNA

SECRETARIA DE
FINANZAS
METROPOLITANAS

SECRETARIA
GENERAL DE
GOBIERNO

CONSEJO DE LOS
DERECHOS DE LOS
NIOS Y
ADOLESCENTES

INSTITUTO
METROPOLITANO DE
URBANISMO TALLER
CARACAS

SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA,
VIALIDAD Y
TRANSPORTE

10% del presupuesto 2009

3 competencias bsicas:

DIRECCIN DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL

CONSULTORA JURDICA

VOLUNTAD
POLTICA Y
UN
EQUIPO
GERENCIAL
COORDINADO
COMPROMETIDO
CONSOLIDADO

Ordenacin Urbana
Gestin y Saneamiento Ambiental
Asistencia tcnica y mancomunidades

Alcalda del rea Metropolitana Caracas

Ley de Administracin a dos niveles Oct 2009 Ene 2010
Planificacin
Ordenacin Urbana y
Urbanstica
Lineamientos para la inversin
publica
bli y privada
i d en vialidad,
i lid d
estructura urbana, servicios
comunales, infraestructura de
redes y poltica habitacional
Acciones y regulaciones para
la planificacin, desarrollo,
conservacin y renovacin de
los
os ce
centros
t os pob
poblados
ados
Conjunto de instrumentos
tcnicos y normativos que
se
redactan p
para ordenar el uso
del suelo y regular las
condiciones para su
transformacin o
conservacin.
Se concreta en planes urbanos

y Coordinacin

Gestin del ambiente y

saneamiento ambiental
Planificacin
Educacin y capacitacin
Proteccin y prevencin
Conjunto de acciones tcnicas y
socioeconmicas de salud
pblica que tienen por objetivo
alcanzar niveles crecientes de
salubridad ambiental.
Manejo
M
j sanitario
it i d
dell agua
potable, las aguas residuales y
excretas, los residuos slidos y
prevencin de la contaminacin.
Tiene por finalidad la promocin
y el mejoramiento de
condiciones de vida urbana y
rural.

Promocin de
mancomunidades y
asistencia tcnica
Alianzas estratgicas Convenios
Mancomunidades
Coordinacin
intergubernamental
Participacin de la
Empresa Privada
Cooperacin con los
gobiernos municipales en
la gestin tributaria para
garantizar cumplimiento y
deberes formales.

Mejorar la calidad de vida

Organigrama estructural 2010

DESPACHO DEL
ALCALDE METROPOLITANO

CONTRALORA
METROPOLITANA

SINDICO PROCURADOR

CONSULTORA
JURDICA

AUDITORA INTERNA

CONVIVENCIA CIUDADANA
Y JUSTICIA DE PAZ

CONSEJO DE
GOBIERNOS
DEL AMC
ESTRATEGIA
COMUNICACIONAL Y
RELACIONES PBLICAS

COOPERACIN
INTERNACIONAL
COORDINACIN
DEL PENSAMIENTO
ESTRATGICO

GERENCIA DE
GESTIN PARA EL
DESARROLLO
HUMANO

GERENCIA DE
GESTIN PARA
LAS
COMUNIDADES

Fundacin
Caracas para la
Vida

INMETRA

RELACIONES
CO S
INSTITUCIONALES

GERENCIA DE
GESTIN PARA
LA CIUDAD

Fundacin para la
Conservacin
Ambiental

INMEMUJER

COMECUID

FUNCOME

GERENCIA DE
GESTIN PARA
EL AMBIENTE

IMUTC

FONFINEP

GERENCIA DE
ALIANZAS
ESTRATGICAS

GERENCIA DE
LOS RECURSOS

IM Promocin y
Desarrollo del PP

Fondo de
pensiones
FONJUP

Articulacin
GERENCIA DE
GESTIN PARA EL
DESARROLLO
HUMANO

Un PLAN para
la Ciudad
Una sumatoria
de PROYECTOS

GERENCIA DE
GESTIN PARA EL
AMBIENTE

GERENCIA DE
GESTIN PARA
EL
DESARROLLO
HUMANO

GERENCIA DE
GESTIN PARA
LAS
COMUNIDADES

GERENCIA DE
GESTIN PARA
LA CIUDAD

GERENCIA DE
GESTIN PARA
EL AMBIENTE

GERENCIA DE
ALIANZAS
ESTRATGICAS

GERENCIA DE
LOS RECURSOS

Quin elabora el Plan ?

El Gobierno Metropolitano
Una instancia tcnica
El Instituto Metropolitano de Urbanismo

La oficina del Plan

El equipo interdisciplinario

Alianzas

Asesora tcnica multilateral

Una instancia poltica

El

JUNTA
DIRECTIVA
Consejo

Baruta

Chacao

Libertador

de Gobiernos del DMC

Coordinacin

Concertacin

Conciliacin

IMUTC

Planificacin
Proyectos
Polticas
Pblicas Cooperacin
y Gestin

Hatillo

Sucre

Cabildo

Informacin y
Comunicacin

Participacin
Ciudadana

Sistema de
Informacin
Geogrfico
Metropolitano

Los grandes retos

Coordinacin, conciliacin y concertacin
MINISTERIOS:

NACIONAL
CO

- OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA

- SALUD
- EDUCACIN
- AMBIENTE
- RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

REGIONAL

- DEPORTE

- CULTURA
- EDUCACIN SUPERIOR
- ENERGA Y PETRLEO
- CIENCIA Y TECNOLOGA

GOBERNACIN DEL ESTADO

BOLIVARIANO DE MIRANDA

15 MUNICIPIOS

ALCALDA METROPOLITANA
GOBERNACIN DEL ESTADO
VARGAS
METROPOLITANO
1 MUNICIPIO

GOBIERNOS LOCALES:
LIBERTADOR

LOCAL

CHACAO

BARUTA

SUCRE

EL HATILLO

GOBIERNO DEL DISTRITO

CAPITAL

El mayor de los retos

EL PLAN ESTRATGICO

CARACAS
METROPOLITANA
2020
Un espacio para el encuentro ciudadano

Con quienes contamos

El Gobierno Metropolitano Voluntad Poltica
C
Cooperacin
i iinternacional
t
i
l Asistencia Tcnica
metrpolis

Empresarios y Gremios profesionales

Los Gobiernos Locales

Las redes sociales
SINERGIA

La Academia

PROCATIA

P la
Por
l
Caracas
posible

El plan pretende
Enamorar de nuevo a los
caraqueos
Motivarlos para que
salgan de ese letargo y
apata que los mantiene
ocupados slo de su
rutina
Demostrar que s se
puede mejorar,
que no es normal vivir en
el caos,
y que su entorno
t
puede
d
cambiar,

Demostrar q
que slo con su
participacin esta ciudad puede
convertirse en lo que deseas.

Para lograr el xito y no cometer errores

EL XITO DEL PLAN DEPENDER DE
VISIN sobre el futuro de la ciudad
Seleccin de temas crticos
Formacin y participacin ciudadana
CONSENSOS Y ACUERDOS
Adecuacin de la estructura de la Alcalda a la gestin estratgica
Asumir cada proyecto como parte del Sistema Metropolitano
Considerar actuaciones de corto
corto, mediano y largo plazo
PLAN como sumatoria de PROYECTOS
DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES
Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES
URBANOS
Proponer objetivos INALCANZABLES
Desestimar el RITMO DE LA CIUDAD
Difusin escasa y poco motivadora

La visin 2010
La Fundacin Plan Estratgico Caracas Metropolitana
Caracas es reconocida internacionalmente como
centro de negocios, de cultura, de prestacin de
servicios especializados y de la industria del
conocimiento.
Es una metrpoli agradable, organizada, segura, con
servicios pblicos de alta calidad y excelentes
sistemas de transporte y comunicaciones
internacionales.
Est socialmente integrada y prevalece una cultura
ciudadana con conciencia de patrimonio
ciudadana,
patrimonio, identidad y alto
sentido tico.
Los gobiernos locales trabajan coordinadamente con el
gobierno metropolitano y dems agentes de la sociedad civil
civil,
sobre la base de una orientacin estratgica compartida y
fundamentada en un alto grado de participacin.

Cmounificaresfuerzosy
conciliarintereses?
l
?
ELPLANESTRATGICO

NOESLEY,ESPACTO
LAAPROBACINDELPLANESLAFIRMADEUNPACTODECIUDAD
Promocinycoordinacindelproceso
deplanificacinestratgica delAMC
paraconstruir,conlaparticipaciny
consensodetodoslosactores
competentes
competentes,
unavisincomn deestrategiasy
proyectosparaelevarla
competitividadeconmicaymejorarla
calidaddevidadesushabitantes.

ASOCIACINCIVILPLAN
ASOCIACIN
CIVIL PLAN
ESTRATGICOCARACAS
METROPOLITANA2020

LaAsociacinCivilCaracasMetropolitana2020
Un espacio de encuentro para debatir sobre la ciudad
Una incentivo para concebir la ciudad como obra colectiva
g
para promover
p
p
la concertacin,, coordinacin y
Una estructura organizativa
conciliacin de ideas, proyectos y propuestas
El mtodo participativo es
importante:

AsambleaGeneralde
Miembros

ConsejoDirectivo

SecretaraEjecutiva
ConsejoAsesor

MesadeTrabajo

MesadeTrabajo

ConsejodelaCiudad
j

rganosde
direccin
general

Otorga legitimidad a las

propuestas
Da visin global de
ciudad a los actores

rganosde
coordinacin
ejecutiva
j ti
ytcnica

p
y compromete
p
a
Prepara
los actores para la accin
Genera cultura de
participacin
p
p
y
colaboracin en red

MesadeTrabajo
rganode
representacin
representacin
ciudadana

Es escuela de ciudadana

C o n s t r u c i n

C i u d a d a n a

El proceso de formulacin
Ago-Nov
2009

Diagnstico
g

Talleres con expertos

Talleres con
comunidades

Dic-Enero
Di
E
2010

Vi i Compartida
Visin
C
tid de
d
Futuro

reas
Temticas

Foros
Seminarios
Encuestas
Focus group

Nov 2009 Objetivos y lineamientos

Nov 2010
estratgicos

Proyectos Estratgicos

Enero
2011

Presentacin y
aprobacin del Plan
Estratgico Caracas
2020

GOBIERNO
CENTRAL

EMPRESAS
PRIVADAS

ACADEMIA

COMUNIDAD
ORGANIZADA

La ciudad en el continente
REVISTA AMRICA ECONOMIA: RANKING DE CIUDADES 2009

Caracas se ubica en el p
puesto 49 de un ranking
g de 50
ciudades latinoamericanas.

Fuente: Revista Amrica Economa. Estudio Ranking de Ciudades. Edicin 2009

La ciudad en el mundo
FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME PRECIOS E INGRESOS 2009
COMPARACIN DE PRECIOS

Caracas ocupa el puesto 12 entre las urbes ms caras del mundo,

mundo de
un total de 73 metrpolis estudiadas
Glosario:
UBS : Union Banking of Switzerland

La ciudad en el mundo
FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME PRECIOS E INGRESOS 2009
NIVEL DE INGRESOS

Caracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos,

ingresos de un total de 73
metrpolis estudiadas
Glosario:
UBS : Union Banking of Switzerland

Los grandes retos de Caracas

Promover y facilitar el desarrollo
humano
Consensuar un modelo de ciudadregin sustentable y emprendedora.
Prepararse para seguir creciendo de
manera inclusiva y equitativa.
O
Organizarse
i
para albergar
lb
poblacin
bl i d
de
la tercera edad
Convertir a la ciudad en un derecho de
todos.
Convencer a los caraqueos QUE SI ES
POSIBLE

Coordinacin,
conciliacin y
concertacin
con todos
t d los
l actores
t

reas temticas del plan

Una ciudad GLOCAL pensar Global y actuar Local
Una ciudad SOSTENIBLE
Una ciudad EMPRENDEDORA
Una ciudad en MOVIMIENTO
Una ciudad para la CONVIVENCIA
Una ciudad GOBERNABLE

Informacinde
losgobiernoslocales

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES :

Municipio
p Libertador

Plan CARACAS SOCIALISTA:

Transformacin integral de los
barrios (espacios sobre quebradas)
Reurbanizacin de urbanizaciones
populares y nuevas comunidades
socialistas
Corredores de Transformacin
Urbana (Incluye: Planes Especiales
de Santa Rosa y El Cementerio)
Sistemas Integrados de
Mantenimiento Urbano
Conservacin y Rehabilitacin del
Patrimonio
Ejes Sociales Productivos y Lo
h
humano
en la
l Caracas
C
Socialista
S i li t
Recuperacin integral del Casco
Central y su entorno inmediato.

PLANES Y PROYECTOS

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:

PLANES Y PROYECTOS

Municipio
p Chacao

Plan Maestro de Sistema de Movimiento Peatonal

Plan Maestro de Paisajismo:

En ejecucin: Plaza Boyac
En Proyecto: Parques de Bolsillo, Parque La Mansin, Parque
q
Accin Urbana Chacao.
La Salle, Redoma El Bosque,

Centro Cultural - Centro Cvico

Sede del Registro civil

Planes Especiales

Proyecto de elaboracin del PDUL

Comunidad Organizada

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:

Municipio
p Baruta
PLANES Y PROYECTOS:

Proyecto de elaboracin del PDUL

Programacin Cultural Plaza Alfredo Sadel
Proyecto Mercado Centro Cvico El Sol (Casco de Baruta)
Proyecto Gimnasio Vertical Santa Cruz del Este
Propuesta Planta de Transferencia de Desechos Slidos
Recuperacin
R
i urbana
b
Ej
Eje av. Rio
Ri de
d Janeiro
J
i

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:

Municipio
p Sucre

Efectos de una adecuada insercin de un proyecto particular

en el espacio urbano: Centro Comercial Millennium Mall
Plaza pblica
Reactivacin econmica
Conexiones viales, con efecto positivo en la movilidad
a nivel metropolitano
p
Generacin de espacios de encuentro, recreacin y
cultura
Portal Petare
Instituto Municipal de Planeamiento Urbano

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:

Municipio
p El Hatillo

PLANES Y PROYECTOS
En proceso la elaboracin del PDUL (IERU USB)
Proteccin y resguardo del patrimonio cultural e histrico
Mejoras en intersecciones viales (La Muralla La Guairita)
Valoracin y habilitacin de la Zona Rural
Potencial turstico
Resguardo de la Zona Protectora y control de la expansin urbana

TEMAS
CRTICOS
ENCUENTRO
CIUDADANO

Lineamientos estratgicos
del plan
SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS
PBLICOS
PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTA
ZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA PORTAL PETARE

INCLUSIN Y
POBREZA
CULTURA URBANA
Y CONSTRUCCIN
DE CIUDADANA
CONGESTIN
Y ACCESIBILIDAD

LA CIUDAD VA AL BARRIO

PROGRAMA DE EMPRENDEDORES
HABILITACIN FISICA E INTEGRAL

SISTEMA METROPOLITANO PARA LA

EDUCACIN,, LA CULTURA Y EL ARTE
CENTRO SIMON DAZ

CARACAS EN MOVIMIENTO

TRANSPORTE PBLICO Transmetropoli

DISTRIBUIDORES La Guairita
CONEXIONES NorteNorte-sur

Un Plan Estratgico para Caracas

La intuicin no es irracional

Hay que romper paradigmas

L mas larga
La
l
caminata
i t comienza
i
con un paso

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

Reflexiones

La forma en que se relaciona el

poder del estado y el de la ciudad,
privados y la
con los inversionistas p
comunidad organizada, es lo que
realmente hace la diferencia de la
forma urbana resultante

Se requiere sincerar los tiempos de

la planificacin con los perodos del
gobierno local, reconociendo que
l ti
los
tiempos d
de las
l alcaldas,
l ld
no
contribuyen con el desarrollo de la
ciudad, ya que slo viabilizan
proyectos de poca relevancia
urbana
b

Los proyectos urbanos que abordan

temas de alta complejidad
requieren de plazos de gestin mas
largos y una mnima estabilidad
institucional que los sustente

Al igual que la dinmica

urbana, los conceptos
esbozados conforman un
conjunto de ideas que
estn en permanente
cambio y revisin.
El xito de las nuevas
experiencias de
planificacin
participativa
y estratgica que se
desarrollan en el
extranjero constituyen
propuestas dignas de
investigar, analizar y
replicar en Venezuela.

Creemos.
Que lo que cada quien hace
Cuenta

CARACAS
vale el esfuerzo de todos
todos
Los invitamos a ser parte del PLAN

En nombre del
Instituto Metropolitano de Urbanismo
Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas

Muchsimas gracias por su atencin.

Zulma Bolvar

zbolivar@imutc.org