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Documentos de Cultura
Elaborado por Selene Rosa Mara Reynoso Soto y Miguel ngel Villafuerte y Eudave
4a edicin revisada y actualizada
Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico, A.C.
Av. Hidalgo Pte. Nm. 503
Col. La Merced, C.P. 50080
Toluca, Mxico.
Tels. 01(722) 2 14 38 21,2 14 06 89, fax: 2 14 07 83
ISBN 968-6452-58-3
Impreso y hecho en Toluca, Mxico, octubre de 2003.
Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico, A.C.
Diseo Editorial:
L.D.G. Erika Rodrguez De Gress
COMIT EDITORIAL
MIEMBROS FUNDADORES
DIRECTORIO
COORDINADORES
CONSEJO DE HONOR
PRESENTACIN
presentacin
CAPITULO
1.
16
28
30
FUENTES DE CONSULTA
41
ANEXOS
42
CAPITULO
2.
LA PLANEACIN MUNICIPAL
2.1 CONCEPTUAUZACIN
13
19
FUENTES DE CONSULTA
29
CAPITULO
3.
LA HACIENDA MUNICIPAL
3.1 CONCEPTUAUZACIN
14
17
20
FUENTES DE CONSULTA
23
contenido
CAPITULO
4.
10
15
4.6 RECOMENDACIONES
15
FUENTES DE CONSULTA
20
CAPITULO
5.
10
17
29
FUENTES DE CONSULTA
30
CAPITULO
6.
SEGURIDAD PBLICA
6.1 LA SEGURIDAD PBLICA
11
FUENTES DE CONSULTA
15
contenido
CAPTULO
7.
PROTECCIN CIVIL
7.1 GENERALIDADES
11
15
FUENTES DE CONSULTA
18
CAPITULO
8.
FUENTES DE CONSULTA
CAPTULO
10
9.
FUENTES DE CONSULTA
10
contenido
CAPTULO
10.
CONTROL Y EVALUACIN
10.1 CONTROL Y EVALUACIN
11
FUENTES DE CONSULTA
15
ANEXOS
17
CAPITULO 1 1 .
MODERNIZACIN Y CALIDAD MUNICIPAL
11.1 CONTEXTUALIZACIN
16
FUENTES DE CONSULTA
22
contenido
CAPITULO
1.
Tema
1.1 CONCEPTUALIZACIN
1.2 MARCO JURDICO
LEYES Y ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES A LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MXICO
2
6
8
9
10
12
13
16
16
17
18
19
20
22
28
28
29
30
32
33
34
35
FUENTES DE CONSULTA
41
ANEXOS
42
22
24
26
26
captulo 1
1.1 CONCEPTUAUZACIN
El municipio en Mxico es la institucin bsica de la vida poltica nacional,
es el primer nivel de gobierno y el ms cercano a la poblacin. Como
entidad poltica-jurdica el municipio se integra por una poblacin que
comparte identidades culturales e histricas, asentada en un territorio
determinado que se administra por autoridades constituidas en un
Ayuntamiento electo por sufragio universal y directo o por las modalidades
que determine la ley, para su progreso y desarrollo. Su personalidad
jurdica se manifiesta en su capacidad poltica, administrativa, patrimonial
y reglamentaria.
BiMEMTOS COMSTITUT1VOS DEL MUNICIPIO
Poblacin
Territorio
Gobierno
En el orden estatal
En el orden municipal
rrocoon
captulo 1
ni
IV
captulo 1
Vil
VIII
VI
ESTATALES
'
MUNICIPALES
Bando Municipal
Reglamentos Municipales
captulo 1
a un reglamento.
captulo 1
Simple.
El . .
municipal debe ser breve y conciso,
comprendiendo slo los temas
estrictamente necesarios, que el
contenido se reduzca al tema que
trate el reglamento.
a) Reglamento Interno
b) Reglamentos externo
captulo 1
Bando Municipal
10
captulo 1
11
captulo 1
El Bando Municipal es i
el conjunto de normas \
i ad minis trativas
|
,
;
i
t
:
que
regulan
el
funcionamiento
de
la
administracin
pblica municipal y
sus relaciones con la
comunidad.
j
j
\
13
b) Unidad responsable
La elaboracin de los reglamentos debe llevarse a efecto por iniciativa del
presidente municipal, como ejecutor de las facultades del Ayuntamiento
quien a su vez designa el rgano de la administracin responsable del
aspecto que se va a regular.
Se pueden crear e instalar consejos o comits tcnicos consultivos para
la reglamentacin municipal, presididos por el presidente municipal
e integrados por regidores y funcionarios municipales, personas que
ocupan puestos claves de la administracin pblica municipal, y en
general personas destacadas de la comunidad.
c) Recopilacin de la informacin
Esta etapa consiste en detectar fuentes de informacin y recabar
documentos y datos en general, los que una vez organizados, analizados
y sistematizados, permitan elaborar los reglamentos municipales o
14
captulo 1
modificarlos en su caso.
Para recabar la informacin se requiere llevar a cabo tres actividades
esenciales:
d) Integracin de la informacin
Una vez que se ha recabado la informacin, se proceder a ordenar y
sistematizar los datos agrupados, a efecto de poder integrar el proyecto
de reglamento.
Para la integracin de la informacin de cada reglamento es muy
importante uniformar los criterios, tanto en la terminologa como en
la presentacin, con el objeto de que se mantenga un sentido de
continuidad y de unidad.
En la redaccin debe tenerse en cuenta a qu personas estarn dirigidos
los reglamentos municipales, con el objeto de que el lenguaje utilizado en
los mismos les resulte claro, sencillo, preciso y comprensible.
Las actividades ordenadas secuencialmente para la reglamentacin
municipal son las siguientes:
1.-
15
captulo 1
II.
III.
IV.
captulo 1
17
1 regnores
siteos
regidor
Mayora Ralofiva
Ms de 1 milln de hab.
Ms de 500 mil y menos de 1
milln hab.
Ms de 150 mil y menos de
500 mil hab.
Menos de 150 mil hab.
11
Extraordinaria
Solemne
captulo 1
II)
II.-
19
b)
c)
a)
b)
c)
De alumbrado pblico;
d)
e)
f)
g)
h)
De turismo;
i)
j)
De empleo;
k)
De salud pblica;
I)
De poblacin;
20
captulo 1
En
las
comisiones
transitorias, se atienden
problemas especiales
o
situaciones
emergentes.
en
empresas
Paramunicipales
21
del municipio;
Elaborar y poner en ejecucin programas de financiamiento de los
servicios pblicos municipales, para ampliar su cobertura y mejorar
su prestacin;
Coadyuvar en la ejecucin de los planes y programas federales y
estatales;
Organizar y promover la instruccin cvica que mantenga a los
ciudadanos en conocimiento del ejercicio de sus derechos;
ACTOS ADMINISTRATIVOS REQUIEREN AUTORIZACIN DE LA LEGISLATURA
II.
El artculo 33 de la Ley
Orgnica
Municipal
establece los actos de
los Ayuntamientos que
necesitan autorizacin
de
la Legislatura
o
la
Diputacin
permanente en su
caso.
V.
VI.
22
captulo 1
El presidente municipal
como
titular
del
Ejecutivo Municipal,
es el representante
poltico del municipio,
el titular o efe de la
administracin pblica
y como tal, ejecutor
de las determinaciones
del Ayuntamiento.
II.
III.
IV.
V.
VI.
del
Ayuntamiento
informar
su
del Coordinador
preferentemente
Planeacin para
los Consejos de
Vil.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
23
XVI.
XVII.
II.
III.
IV.
V.
24
captulo 1
X.
XI.
XII. Verificar que los remates pblicos se realicen en los trminos de las
leyes respectivas;
XIII. Verificar que los funcionarios y empleados del municipio cumplan
con hacer la manifestacin de bienes que prev la Ley de
Responsabilidades para los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios;
XIV. Admitir, tramitar y resolver los recursos administrativos que sean de
su competencia;
XV. Revisar las relaciones de rezagos para que sean liquidados;
XVI. Las dems que les sealen las disposiciones aplicables.
En el caso de que sean dos los sndicos que se elijan, uno estar encargado
de los ingresos de la hacienda municipal y el otro de los egresos. El primero
tendr las facultades y obligaciones consignadas en las fracciones I, IV, V
y XVI, y el segundo, las contenidas en las fracciones II, III, VI, Vil, VIII, IX, X y
XII entendindose que se ejercern indistintamente las dems.
captulo 1
25
II.
III.
IV.
V.
VI.
Los
regidores son
representantes
de
la comunidad en el
Ayuntamiento.
Sus
principales atribuciones
son establecidas en
el art. 55 de la Ley
Orgnica
Municipal
del Estado de Mxico.
26
captulo 1
Las
autoridades
auxiliares
actan
en cada
localidad
como representantes
polticos
y
administrativos
del
Ayuntamiento.
b)
c)
d)
e)
b)
c)
d)
captulo 1
27
28
captulo 1
Organizaciones ejidales.
Asociaciones civiles.
Asociaciones de productores.
Agrupaciones polticas.
MECANISMOS DE CONSULTA
Existen diversos mecanismos que la ley establece para que los gobiernos
municipales puedan comunicarse con la ciudadana, conocer las
necesidades de una poblacin y recoger las demandas populares.
Podemos mencionar las siguientes:
29
30
captulo 1
La
administracin
municipal es un sistema
compuesto de tres
subsistemas: normativo,
sustantivo y adjetivo.
captulo 1
31
II.
III.
IV.
V.
VI.
captulo 1
dems
disposiciones
IX.
X.
XI.
LA TESORERA MUNICIPAL
33
CONTRALORA MUNICIPAL
La Ley Orgnica Municipal establece en su Titulo IV, captulo IV la funcin
de Contralora, la cual tiene como propsito realizar las funciones de
control y vigilancia de la funcin pblica y de los planes y programas de
gobierno. Su titular es designado por el Ayuntamiento a propuesta del
Presidente Municipal.
Entre sus funciones ms importantes (LOM Art. 112) podemos sealar:
I.
II.
III.
V.
VI.
IX.
X.
XI.
captulo 1
municipio;
XII!. Dictaminar los estados financieros de la tesorera municipal
y verificar que se remitan los informes correspondientes a la
Contadura General de Glosa;
XIV. Vigilar que los ingresos municipales se enteren a la tesorera
municipal conforme a los procedimientos contables y disposiciones
legales aplicables;
XVI. Verificar que los servidores pblicos municipales cumplan con
la obligacin de presentar oportunamente la manifestacin
de bienes, en trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios.
TIPOLOGA MUNICIPAL
Existen elementos que nos permiten evaluar el tipo de municipio que se va
a administrar, lo que tambin condiciona la estructura de organizacin.
En este sentido y slo como una orientacin general, es importante
considerar algunos elementos que integran al municipio para disear su
organizacin administrativa.
35
del
b)
c)
d)
e)
36
captulo 1
Municipios Semiurbanos
a)
b)
c)
d)
e)
Municipios Urbanos
a)
b)
c)
d)
37
e)
Municipios Metropolitanos
a)
b)
c)
d)
e)
captulo 1
b)
c)
d)
39
40
captulo 1
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
3- INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO
MUNICIPAL
ESTATAL
3- LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
3- SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
3- TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
DOCUMENTOS BSICOS PARA SU CONSULTA
DE ORDEN FEDERAL
41
ESQUEMA 1
PROYECTO DE ORGANIZACIN PARA MUNICIPIOS RURALES
AYUNTAMIENTO
COMTRALORA
MUNICIPAL
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARA DEL
AYUNTAMIENTO
TESORERA
DESARROLLO INTEGRAL
DE LA FAMILIA
FUNCIONES
Secretario de actas del Ayuntamiento
Atencin de audiencia
Gobierno interior
Asuntos polticos
Junto municipal de reclutamiento
Accin cvica
Jurdico y aplicacin de reglamentos
Archivo y correspondencia
Educacin, cultura y deportes
Soy
Trabajo social
Panteones
limpia
Seguridad pblica
Centro de rehanliton municipal
Desarrollo urbano
Ingresos
Egresos
Contabilidad
Auditoria a contribuyentes
Coordinacin fiscal
Personal
Adquisiciones
Servicios generales
Almacenes
Inventarios
Mercados
Rostros
Edificios pblicos
ESQUEMA 2
PROYECTO DE ORGANIZACIN PARA MUNICIPIOS SEMIURBANOS
AYUNTAMIENTO
CONTRALORIA
MUNICIPAL
SEGURIDAD
PBUCA
DESARROLLO INTEGRAL DE
LA FAMILIA
FUNCIONES
Secretario de actas del Ayuntamiento
Atencin de audiencia
Gobierno interior
Asuntos polticos
Junta municipal de reclutamiento
Accin cvico
Jurdico y apuracin de reglamentos
Archiva y correspondencia
Educacin, cultura y deportes
Salud
Trabajo social
Programacin
Presupuestaban
Ingresos
Contabilidad
Auditora a contribuyentes
Coordinacin fiscal
Personal
Adquisiciones
Servicios generales
Almacenes
laderos
Recaudacin en mercados
Recaudacin en rostros
servaos asistenaales,
de salud, educativos, jurdicos y
de mejoramiento de la vivienda
rural, a bs grupos sociales ms
desprotegidos de la sociedad,
preferentemente
menores,
mujeres, jvenes, senescentes y
discapotodos
Fomentar y realizar campaas
de difusin que promuevan los
valores familiares, mejores hbitos
anmenticios, los servaos que
prestan a la poblacin marginada
instituciones publicas y privados,
y los programas asistentioles que
desarrollan los gobiernos federal,
estatal y municipal
Contribuir oi meioronuento de
vida de los grupos soaales y de las
regiones morgiadas
Parques y jardines
Edificios pblicos
Urbanismo
Agua potable
Alcantarillado
Mercados
Transporte pblico
Rastro
Alumbrado
Limpia
Panteones
Polica
Trnsito
Centro de rehabilitacin
municipal
ESQUEMA 3
PROYECTO DE ORGANIZACIN PARA MUNICIPIOS URBANOS
COMUNICACIN SOCIAL
SECRETARIA DEL
AYUNTAMIENTO
DESARROLLO URBANO,
OBRAS Y SERVICIOS
PBLICOS
TESORERA
ORGANISMO DE
AGUA POTABL, ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO
U11H
JQIUu
Trabajo social
Programacin
Presupuestado^
Ingresos
Egresos
Contabilidad
Auditorias a
contribuyentes
Coordinacin fiscal
Recaudacin en
mercados
Recaudacin en rastros
>
>
4'
4
4
4>
4>
4
4>
4>
4
t
Parques y jardines
Edificios pblicos
Urbanismo
Agua potable
Alcantarillado
Mercados
Transporte pblico
Rastro
Alumbrado
limpia
Panteones
Polica
Trnsito
Centro de
rehabilitacin
municipal
Personal
Adquisiciones
Servicios generales
Almacn
Talleres
ESQUEMA 4
PROYECTO DE ORGANIZACIN PARA MUNICIPIOS METROPOLITANOS
UNIDAD DE
PLANEACION
COMUNICACIN SOCIAL
CONTRALORIA
INTERNA
SECRETARIA DEL
AYUNTAMIENTO
DESARROLLO URBANO,
OBRAS Y SERVICIOS
PBUCOS
TESORERA
INSTITUTO DE LA
MUJER
Programodn
Presupuestarin
Ingresos
Egresos
Contabilidad
Auditoria a
*
contribuyentes
Coordinadn fiscal
Administracin de
mercados
Administracin de
rastros
>
Parques y jardines
Edifidos pblicos
Urbanismo
Agua potable
AJcanta rnodo
Mercados
Transporte pblico
Rastro
Alumbrado
limpia
Panteones
DESARROLLO INTEGRAL DE
LA FAMILIA
ORGANISMO DE
AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO
Educacin
Cultura
Deportes
Salud
Trabajo Social
Polido
Trnsito
Centro de
rehabitodn
social del
municipio
Personal
Adquisiciones
Servicios generales
Almacn
Talleres
CAPTULO
2.
LA PLANEACIN MUNICIPAL
Contenido
Tema
Pg.
2.1 CONCEPTUALIZACIN
LA PLANEACIN
EL PLAN Y LOS PROGRAMAS
2
2
2
3
6
7
8
9
11
13
13
14
15
15
18
19
21
22
22
23
24
24
25
25
27
FUENTES DE CONSULTA
29
captulo 2
La Planeacion Municipal
2.1 CONCEPTUALIZACIN
LA PLANEACION
La planeacion es un proceso de toma de decisiones que constituye una
herramienta de gobierno, directamente relacionada con un proyecto
poltico de desarrollo. Es en el proceso de planeacion donde se fijan con
precisin los objetivos y metas a partir del sentir social y del proyecto
poltico de gobierno; se definen las polticas, las estrategias y acciones
tendientes al cumplimiento de los objetivos previamente establecidos; ste
conjunto de actividades, debe buscar en su operacin la optimizacin
y racionalidad de los recursos con que se cuenta, la satisfaccin de las
necesidades sociales de inters comn y la procuracin y orientacin
del desarrollo socioeconmico del pas, los estados de la federacin y los
municipios.
La
planeacion
es
una herramienta de
gobierno, directamente
relacionada con un
proyecto poltico de
desarrollo.
captulo 2
El
plan
es
un
instrumento de
la
poltica gubernamental
que permite organizar
los
recursos para
llevar adelante
la
transformacin de la
realidad local.
El marco jurdico
en
materia
de
planeacin, establece
las atribuciones y
competencias
que
adquiere cada nivel
de gobierno.
1
Ramos Ros, Vctor Manuel y Cienfuegos Terrn, Marco Aurelio. La Programacin
Sectorial y la Planeacin del Desarrollo Estatal, Premio IAPEM 1994, Toluca, Mxico, 1994,
p.35.
2
Ibdem, p.35.
captulo 2
Lo Planeacin Munich
DISPOSICIN
BASEJtftaFfDHlAL
ACTKUUDO
CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Art.25
Art.26
LEY DE PLANEACION
Art. 2 y 3
Art.21
gobierno.
Una vez aprobado el Plan de Desarrollo del Estado, deber publicarse
en el Peridico Oficial y su cumplimiento ser obligatorio para las
dependencias y entidades pblicas, lo mismo que los programas que de
l se deriven.
4
captulo 2
BASJH$HCAf$8tAL '
Disresiai
AmCBLAOO
~:j
Art. 77 Frac. VI
Captulo 1
Captulo II
captulo 2
Le Planeen
AJtnaiuM
Captulo III
WSPOSCI
*
Captulo IV
Capitulo V
Captulo VI
Captulo Vil
II.
Planeacion;
captulo 2
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
captulo 2
El
Sistema
de
Planeacin
Democrtica seala
cuatro vertientes que
deben contemplarse
en la elaboracin
de los planes de
desarrollo: obligatoria,
de
coordinacin,
de induccin y de
conceracin.
La Planeacion Municipal
II.
III.
IV.
10
captulo 2
planes
pretenden
los
siguientes objetivos:
Un
desarrollo
equilibrado
entre sus
diferentes localidades; y
La promocin del ritmo
creciente de cambio
econmico y social.
V.
captulo 2
11
La Planeacion i
Proponer al ayuntamiento los meconismos, instrumentos o acciones para la formulacin, control y evaluacin
del Plan de Desarrollo Municipal;
Consolidar un proceso permanente y participativo de planeacion orientado a resolver los problemas
municipales;
Formular recomendaciones para mejorar la administracin municipal y la prestacin de los servicios
pblicos;
Realizar estudios y captar la informacin necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las
fracciones anteriores;
Gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los
programas que integren el Plan de Desarrollo Municipal;
Comparecer ante el cabildo cuando ste lo solicite, o cuando la comisin lo estime conveniente;
Proponer, previo estudio, a las autoridades municipales, la realizacin de obras o la creacin de nuevos
servicios pblicos o el mejoramiento a los ya existentes mediante el sistema de cooperacin y en su
oportunidad promover la misma;
Desahogar las consultas que en materia de creacin y establecimiento de nuevos asentamientos humanos
dentro del municipio, les turne el ayuntamiento;
Formar subcomisiones de estudio para asuntos determinados;
Proponer a cabildo su reglamento interior.
b)
c)
d)
e)
12
captulo 2
b)
c)
d)
Un anlisis econmico y social por sectores, reconociendo las limitaciones y potencialidades que existen
para el proceso de desarrollo municipal.
Un diagnstico sobre los aspectos fsicos y demogrficos del municipio.
*
13
La Planeacin Municipal
PROPSITOS
b)
Son cualitativos.
c)
d)
14
captulo 2
MISIN
DIAGNSTICO ESTRATGICO
15
La Planeacin Municipal
captulo 2
captulo 2
17
La Planeacin Municipal
captulo 2
La Planeado
captulo 2
19
Lo Planeador Municipal
20
captulo 2
presupuestacin.
Por este motivo sera importante incorporar la evaluacin a los informes
anuales que rinden los presidentes municipales. Por un lado a travs del
mensaje poltico; y por otro, en un anexo conforme a las sugerencias
emitidas por la Secretara de Finanzas y Planeacion, a fin de homogeneizar
la informacin generada del seguimiento del plan de desarrollo municipal
y sus programas.
Existen ciertos lineamientos metodolgicos para planear las acciones
en el mbito municipal con el propsito de favorecer el papel de
promotores del desarrollo que deben asumir los Ayuntamientos. A tal
efecto, a continuacin se describen los principales aspectos que deben
contemplarse en la elaboracin del plan de desarrollo municipal.
EL DIAGNSTICO MUNICIPAL
captulo 2
21
La Plaiieacin Municipal
captulo 2
/ plan de desarrollo
se
elaborar
para
el
perodo de la
gestin administrativa
constitucional
municipal.
Los
programas municipales
son anuales.
23
Lo Planeador Municipal
Programacin: Es la
definicin de quin,
cmo y con qu se
llevarn a cabo las
acciones, el mtodo de
trabajo y los resultados a
lograr.
captulo 2
El Programa Operativo
Anual es una see
de
actividades
en
forma
ordenada
que constituyen una
gua
de
carcter
general
ajustada
a
las necesidades
especficas de cada
uno de los rganos del
ayuntamiento.
programas a desarrollar:
Metas: Son los propsitos que se pretenden lograr en el periodo con un
determinado programa .
Actividades: Conjunto de acciones a realizar.
Unidad responsable: El rgano encargado del cumplimiento de la meta,
ya sea global o especfica.
Unidad de medida: La cuantificacin de lo que se obtendr con
la actividad o accin desarrollada para alcanzar la
meta global o especfica.
LA PRESUPUESTACIN
Presupuestacin:
se
cuantifican
en
trminos monetarios las
actividades.
captulo 2
25
La Planeacin Municipal
CAPTULOS
CONTENIDOS
>
1. Presentacin
II. Introduccin
V. Integracin de Programas
VI. Proyectos
Vil. Consideraciones
VIII. Anexos
26
captulo 2
La Plcineociii Munu
RECOMENDACIONES
Con el propsito de disminuir la brecha entre los beneficios tericos de la
planeacin y sus resultados prcticos, sealamos algunos aspectos que
debern ser tomados en cuenta en el momento de la elaboracin e
instrumentacin de los planes de desarrollo municipal:
captulo 2
27
Lo Plonecicion N
* Gaytn, Olmedo Ma. Soledad, Los planes de desarrollo municipales: mitos y realidades, en El
Municipio Mexicano en el Umbral del Nuevo Milenio, Sergio Mancilla Guzmn, Eduardo Sandoval
Forero (Coords), UAEM, Gob. del Edo. de Mx. 1. Ed, Toluca, Mxico, 1996. P. 333-346.
7
28
captulo 2
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
^ BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS
3. INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO
MUNICIPAL
^ INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA
3- SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
ESTATAL
3- CONSEJO CONSULTIVO ECONMICO
3- CONSEJO ESTATAL DE POBLACIN
-- COPLADEM
3- INSTITUTO DE A C C I N URBANA E INTEGRACIN SOCIAL
3- LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
3- SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO
3- SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS
3- SECRETARA DE FINANZAS Y PLANEACIN
3- SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
captulo 2
29
DE ORDEN ESTATAL
DE ORDEN MUNICIPAL
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
30
captulo 2
captulo 2
31
CAPITULO 3.
LA HACIENDA MUNICIPAL
Contenido
Tema
Pg.
3.1 CONCEPTUALIZACIN
10
IMPUESTOS
10
DERECHOS
11
APORTACIONES DE MEJORAS
12
PRODUCTOS
12
APROVECHAMIENTOS
12
ACCESORIOS
13
13
PARTICIPACIONES
13
FINANCIAMIENTOS
14
14
17
20
FUENTES DE CONSULTA
23
captulo 3
La Haciendo I
3.1 CONCEPTUALIZACION
El municipio para realizar el cumplimiento de sus fines, tiene que llevar a
cabo una serie de actividades de representacin poltica, de prestacin
de servicios pblicos y de promocin del desarrollo econmico y social.
Para tal efecto, tiene que satisfacer sus propias necesidades de recursos
econmicos, materiales, humanos y tcnicos realizando una serie de
actividades administrativas que le permitan obtener dichos recursos,
organizarlos y aplicarlos eficientemente.
La hacienda municipal resulta de una gran importancia econmica, ya
que la cantidad de bienes patrimoniales y recursos financieros con los que
cuente o pueda contar un gobierno municipal, en un momento dado,
reflejan las posibilidades de promover y realizar proyectos de desarrollo
en los diferentes campos de la economa local, segn las caractersticas
propias de cada municipio, regin y entidad federativa.
De igual manera, la hacienda municipal cobra una gran importancia
administrativa, social y poltica ya que es una de las reas en donde el
gobierno municipal tiene mayor contacto con los diferentes sectores de
la comunidad, y en el que se establece una relacin de autoridad fiscal
contribuyente, de derechos y obligaciones que deben ser considerados
por las autoridades y dependencias administrativas municipales, con
mucha atencin, puesto que requieren de la observancia y cumplimiento
de las leyes fiscales aplicables, as como de la concertacin con los
sectores social y privado del municipio.1
La expresin hacienda pblica municipal se aplica a diversos aspectos
de una misma funcin pblica:
captulo 3
La hacienda municipal
establece una serie de
derechos y obligaciones
fiscales
con
los
ciudadanos.
La poltica hacendara
es el conjunto de
lineamientos que norma
la administracin de
los ingresos y egresos
municipales.
Ingresos.
Egresos.
Deuda pblica.
La Hacienda Municipal
captulo 3
Las Legislaturas
de
los
Estados
tienen
facultades
para
fiscalizar las cuentas
pblicas
de
os
municipios.
II.-
Los Ayuntamientos
Presidentes Municipales
Sndicos Municipales
captulo 3
II.-
III.-
II.-
La Hacienda Municipal
III.-
II.-
III.-
II.-
III.-
captulo 3
Registro de contribuyentes.
II.
Determinacin
accesorios.
III.
IV.
Asistencia al contribuyente.
V.
VI.
liquidacin
de
contribuciones
de sus
Tramitacin y
inconformidad.
X.
XI.
Elaboracin
de programas financieros, de planeacin,
programacin, evaluacin y control, gestin, concertacin y
contratacin de sus operaciones de deuda pblica, d e inversin,
de administracin del patrimonio o en materia de gasto pblico.
resolucin
del
recurso
administrativo
de
anteriores,
captulo 3
La Hacienda IV
Por financiamientos.
Por la colaboracin voluntaria de los particulares.
Por ley, los ingresos pblicos del municipio pueden ser de dos tipos:
ordinarios y extraordinarios.
Ordinarios
Impuestos.
Derechos.
Productos.
Accesorios.
Aprovechamientos.
Participaciones.
Extraordinarios
Los crditos.
Las contribuciones especiales.
IMPUESTOS
Son las contribuciones que deben pagar las personas fsicas y morales,
que se encuentren en la situacin jurdica o de hecho prevista por el
mismo para cubrir el gasto pblico.
Los impuestos que se contemplan en la Ley de Ingresos de los Municipios
del Estado de Mxico, son por lo general los siguientes conceptos:
Predial.
Sobre traslacin de dominio y otras operaciones sobre
bienes inmuebles.
Sobre conjuntos urbanos.
10
captulo 3
11
APORTACIONES DE MEJORAS
captulo 3
Los aprovechamientos
son ingresos que no sean
impuestos, derechos,
productos u otros de
naturaleza especificada
en las leyes.
ACCESORIOS
Recargos.
Multas.
Gastos de ejecucin.
PARTICIPACIONES
Las participaciones son los ingresos que recibe los municipios derivados
de:
13
FINANCIAMIENTOS
II.-
Cabe sealar que los ingresos municipales, cualquiera que sea su origen
o naturaleza, debern registrarse por la tesorera municipal y formar parte
de la cuenta pblica.
3.5 EL PRESUPUESTO DE EGRESOS MUNICIPAL
El gasto pblico es el conjunto de recursos financieros que anualmente
destina el gobierno municipal para el cumplimiento de sus fines. El gasto
pblico se refleja a travs del presupuesto de egresos, convirtindose en
un instrumento vital ya que por este medio el gobierno municipal dirige y
controla el destino y el monto del gasto pblico.
El presupuesto de egresos permite:
captulo 3
El presupuesto de egresos
es el documento jurdico
y contable en el cual
se consigna en forma
ordenada y clasificada el
gasto que debe realizar el
Ayuntamiento.
II.
III.
IV.
V.
15
La Hacienda Municipal
II.
III.
Clasificacin Programtica.
B).
Clasificacin Administrativa.
C).
Clasificacin Econmica.
IV.
V.
Servicios Personales.
II.
Materiales y Suministros.
III.
Servicios Generales.
IV. Transferencias.
V.
VI.
Obras Pblicas.
16
captulo 3
El Estado.
captulo 3
17
II.-
Los municipios.
III.-
moneen
DHttCTA
CONTWG8TE
La contraen los
Ayuntamientos.
II.
III.
IV.
18
captulo 3
II.
Copia certificada del acto en la que conste el acuerdo del consejo directivo
u rgano de gobierno, mediante el que se autoriz la contratacin del
finandamiento.
Copia certificada del acta de cabildo en lo que conste el acuerdo del
ayuntamiento para contratar el finandamiento y afectar en garanta
los ingresos por participaciones, la justificacin de la contratacin del
finandamiento, su monto, plazo y destino.
captulo 3
19
La Hacienda Municipal
II.
III.
II.
III.
captulo 3
La
cuenta
pblica
municipal es el documento
que contiene el anlisis
entre lo presupuestado y lo
ejercido.
La Contadura General
de Glosa es el rgano
tcnico de la Legislatura
del Estado de Mxico, que
tiene a su cargo el control
y fiscalizacin del ingreso y
gasto pblico.
captulo 3
21
Le Hacienda Municipal
22
captulo 3
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
3- INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO
MUNICIPAL
3- SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
ESTATAL
3- INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MXICO
* CONTADURA GENERAL DE GLOSA
3- LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
3- SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO
3- SECRETARA DE FINANZAS Y PLANEACIN
3- SECRETARA DE LA CONTRALORA
DOCUMENTOS BSICOS PARA SU CONSULTA
DE ORDEN FEDERAL
23
Ln Hacienda Municipal
a- Bando Municipal
s- Plan de Desarrollo Municipal
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
24
captulo 3
CAPITULO 4.
RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES APLICADOS EN LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE
MXICO
Contenido
Tema
Pg.
4.1 GENERALIDADES
FUNDAMENTO LEGAL
EL CODESOL Y EL COPLADEM
10
10
11
13
14
FISCALIZACIN
14
15
4.6 RECOMENDACIONES
15
FUENTES DE CONSULTA
20
captulo 4
4.1 GENERALIDADES
Como se seala en el captulo referente a la hacienda pblica municipal,
adicional a los recursos propios que los gobiernos municipales generan de
manera directa, segn las disposiciones aplicables en la materia, existen
recursos provenientes de las participaciones que se generan en el Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal y por el Sistema Estatal de Coordinacin
Hacendara. Estos son recursos provenientes de los impuestos estatales
e ingresos derivados de impuestos federales que se transfieren, ao con
ao, a los municipios del Estado de Mxico, cuya distribucin se efecta
en los trminos del Ttulo Sptimo del Cdigo Financiero del Estado de
Mxico y Municipios.
Los recursos destinados a los municipios desde el mbito federal estn
comprendidos en el Ramo General 28 Participaciones a Entidades
Federativas y Municipios y el Ramo General 33 Aportaciones Federales
para Entidades Federativas y Municipios. Los fondos derivados de este
ltimo ramo aplicables por los municipios son los siguientes:
Parte
esencial
del
nuevo federalismo es la
descentralizacin, entendida
como la transferencia de
funciones y medios del
gobierno
federal
a los
estados y municipios.
Iniciativa Ciudadana 3 x 1, y
II.
FUNDAMENTO LEGAL
captulo 4
i de Mxico
EL CODESOL Y EL COPLADEM
Existen diversos programas, dentro del marco del CODESOL, que son
aplicados en distintas regiones y poblacin en los municipios operados
por la Secretara de Desarrollo Social del Estado de Mxico. Cada uno
de estos programas tiene reglas de operacin especficas que regulan
los procesos de concertacin, aplicacin de recursos, evaluacin, etc.,
los cuales deben ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
Algunos de estos programas son:
Empleo Temporal.- Consiste en apoyar a poblacin rural en pobreza
extrema, con mano de obra no calificada mayores de 16 aos, pudiendo
ser productores rurales, jornaleros con o sin tierra, hombres y mujeres que
habiten las reas rurales, en localidades de ms de 2,500 habitantes.
Jvenes por Mxico.- Consiste en beneficiar a jvenes estudiantes y/o
6
captulo 4
captulo 4
Tipos de Proyecto:
II.
III.
IV.
V.
VI.
Vil.
captulo 4
11
captulo 4
Las obras o acciones que se lleven a cabo con estos recursos sern
supervisadas mediante la integracin de un Comit Ciudadano de
Control y Vigilancia (COCICOVIS) que ser constituido por la autoridad
municipal, mediante eleccin de asamblea de tres vecinos de la
comunidad beneficiada.
Asimismo, cuando estn concluidas las obras o acciones, sern entregadas
a la comunidad beneficiada a travs de dicho Comit.
captulo 4
13
captulo 4
Los Ayuntamientos
formularn
y enviarn mensualmente
un reporte de avance
fsico-financiero de las obras
aprobadas, al Gobierno
del Estado, a travs de
la Direccin General de
Inversin Pblica.
Recursos Federales
4.6 RECOMENDACIONES
Como lo hemos expuesto, los Ayuntamientos de le entidad podrn
contar con recursos provenientes del Gobierno Federal y Estatal a travs
de los fondos de participaciones, de los fondos de aportacin o bien de
la inversin sectorial estatal.
captulo 4
15
2.
3.
4.
5.
6.
16
captulo 4
8.
9.
10.
11.
2.
3.
17
5.
6.
7.
8.
9.
1.
18
captulo 4
2.
3.
4.
5.
6.
7.
captulo 4
19
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
s- SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
* SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
3. SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA
ESTATAL
3- INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MXICO
3. CONSEJO CONSULTIVO ECONMICO
3- CONSEJO ESTATAL DE COORDINACIN HACENDARA
3- CONTADURA GENERAL DE GLOSA
3- DIRECCIN GENERAL DE INVERSIN PBLICA
3- DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS
3- LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
3- SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO
3- SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
s- SECRETARA DE AGUA, OBRA PBLICA E INFRAESTRUCTURA PARA EL
DESARROLLO
s- SECRETARA DE FINANZAS Y PLANEACIN
3- SECRETARA DE LA CONTRALORA
DOCUMENTOS BSICOS PARA SU CONSULTA
DE ORDEN FEDERAL
captulo 4
3. Bando Municipal
3- Plan de Desarrollo Municipal
captulo 4
21
CAPTULO 5.
SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
Contenido
Tema
Pg.
INTRODUCCIN
MARCO JURDICO
10
10
11
MUNICIPALES
FORMAS DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
14
DIRECTA
14
CONCESIN
14
14
ACUERDOS INTERGUBERNAMENTALES
15
ORGANISMO DESCENTRALIZADO
15
EMPRESA PARAMUNICIPAL
15
FIDEICOMISO
15
ASOCIACIN INTERMUNICIPAL
15
COLABORACIN
16
PRESTACIN MIXTA
16
COINVERSIN
16
PRIVATIZACIN
16
captulo 5
17
DEFINICIN
17
18
RECURSOS PROPIOS
19
CONTRIBUCIONES PARTICULARES
20
APORTACIONES FEDERALES
20
RECURSOS ESTATALES
21
CRDITOS
21
BANOBRAS
captulo 5
21
22
23
23
23
23
23
24
24
INFRAESTRUCTURA VIAL
24
INFRAESTRUCTURA BSICA
24
24
25
MAQUINARIA Y EQUIPO
25
25
25
25
25
26
26
26
26
26
27
27
27
27
27
RECURSOS INTERNACIONALES
28
29
FUENTES DE CONSULTA
30
captulo 5
captulo 5
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
captulo 5
II.-
III.-
desarrollo urbano:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
captulo 5
Parques
Corredores
Andadores
Camellones
captulo 5
10
captulo 5
captulo 5
11
b)
Alumbrado pblico;
c)
d)
e)
Panteones;
f)
Rastro;
g)
h)
i)
captulo 5
captulo 5
13
Meja, Lira Jos, Servicios Pblicos Municipales, UAEM, Mxico, 1994, p. 40.
14
captulo 5
15
16
captulo 5
DEFINICIN
Obra pblica municipal
tiene
como
objetivo
la
satisfaccin
de
necesidades
colectivas
creando las estructuras
necesarias
para
la
introduccin o prestacin
de los servicios pblicos.
Se considera obra pblica, todo trabajo que tenga por objeto crear,
construir, conservar, demoler o modificar bienes inmuebles o instalaciones
destinados a un servicio pblico o al uso comn que realice el gobierno
municipal por s o por medio de la participacin de los particulares, con
recursos propios o con la intervencin de otras entidades.
De igual forma que los servicios pblicos, la obra pblica municipal
tiene como objetivo la satisfaccin de necesidades colectivas dentro
de su mbito jurisdiccional, creando las estructuras necesarias para la
introduccin o prestacin de los servicios pblicos correspondientes a la
administracin municipal y adems, crear la infraestructura y condiciones
que propicien el crecimiento y desarrollo econmico y social del
municipio o la regin.
Las obras pblicas deben ajustarse de acuerdo a las necesidades de
cada municipio, buscando satisfacer en primer orden actividades como
electrificacin, saneamiento y agua potable, infraestructura educativa,
vialidades e infraestructura para actividades productivas.
Es recomendable que la obra pblica se realice usando mano de obra
s
captulo 5
captulo 5
Las aportaciones para obras o acciones se pagarn una vez que los
representantes de los beneficiarios demuestren, a la autoridad, que las
obras o acciones a realizarse han sido aprobadas por la mayora de los
representados.
captulo 5
19
captulo 5
Recursos Estatales
Son una de las fuentes de financiamiento a las que recurren los municipios,
generalmente con objeto de obtener recursos para la realizacin de obras
pblicas municipales, dada la insolvencia econmica o disponibilidad
inmediata de recursos financieros.
El crdito pblico es el que adquiere el Ayuntamiento con alguna
institucin u organismo pblico, e implica la necesidad de contar con la
capacidad de pago.
Para la contratacin de emprstitos y crditos, el Cdigo Financiero del
Estado de Mxico y Municipios establece los requisitos que se debern
cumplir para la contratacin de los mismos.
El gobierno federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, ha creado un conjunto de fideicomisos y fondos de apoyo y
fomento a los gobiernos locales en las instituciones nacionales de crdito
que otorgan crditos directos y redescuentan los facilitados por la banca
privada, bajo tasas de inters preferenciales.
BANOBRAS
b)
c)
21
e)
f)
OBRAS PUBLICAS
MUNICIPALES
FINANCIADAS POR
BANOBRAS
CARACTERSTICAS DE
LAS OBRAS PBLICAS
MUNICIPALES PARA
SER FINANCIADAS POR
BANOBRAS
captulo 5
23
24
captulo 5
captulo 5
25
captulo 5
2.
3.
4.
5.
6.
7.
27
9.
10.
11.
12.
13.
RECURSOS INTERNACIONALES
28
captulo 5
captulo 5
29
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
REPRESENTACIONES INTERNACIONALES
* BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
s- BANCO MUNDIAL
FEDERAL
3- BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS
3- COMISIN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES
* COMISIN NACIONAL DEL AGUA
* COMISIN PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
s- COMIT ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA FEDERAL DE
CONSTRUCCIN
3- COMPAA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO
s- PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE
3- SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
3- SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
3- SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESTATAL
3- COMISIN DE AGUA DEL ESTADO DE MXICO
* COMISIN ESTATAL DE PARQUES NATURALES Y DE LA FAUNA
3- COMISIN PARA LA REGULACIN DEL SUELO EN EL ESTADO DE MXICO
3- DIRECCIN GENERAL DE INVERSIN PBLICA
3- DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS
3- DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO
s- DIRECCIN GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE
3- DIRECCIN GENERAL DE TURISMO
3- DIRECCIN GENERAL DE VIALIDAD
3. INSTITUTO CATASTRAL
3- LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
3- REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD
3- SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
* SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO
30
captulo 5
31
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
32
captulo 5
La Seguridad Pubict
CAPTULO 6.
LA SEGURIDAD PUBLICA
Contenido
Tema
Pg.
OBJETO DE LA COORDINACIN
MATERIAS DE COORDINACIN
INSTANCIAS DE COORDINACIN
10
MUNICIPALES
LOS COMITS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LA
COMUNIDAD
10
11
12
13
14
14
FUENTES DE CONSULTA
16
captulo
La Seguridad Pbica
La seguridad pblica se
concibe como una funcin
a cargo del Estado que tiene
como fines salvaguardar la
integridad y derechos de las
personas, as como preservar
las libertades, el orden y
la paz pblicos; los cuales
se pretenden
alcanzar
mediante la prevencin,
persecucin y sancin de
las infracciones y delitos, as
como la reinsercin social
del delincuente y del menor
infractor.
La Seguridad Pbica
captulo
OBJETO DE LA COORDINACIN
OBJETO DE LA COORDINACIN
Integrar el Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
Determinar las polticas de seguridad pblica, as como ejecutar, dar seguimiento y evaluar sus
acciones, a travs de las instancias previstas en la Ley que Establece las Bases de Coordinacin del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
Desarrollar los lineamientos, mecanismos e instrumentos para la mejor organizacin y
funcionamiento de las instituciones de seguridad pblica y paro la formacin de sus integrantes;
Establecer, supervisar, utilizar y mantener actualizados todos los instrumentos de informacin del
Sistema Nacional;
Formular propuestas para el Programa Nacional de Seguridad Pblica, as como para llevarlo a cabo
* y evaluar su desarrollo; y
Tomar medidas y realizar acciones y operativos conjuntos.
MATERIAS DE COORDINACIN
captulo
La Seguridad Pubica
MATERIAS D COORDINACIN
Procedimientos e instrumentos de formacin, reglas de ingreso, permanencia, promocin y retiro de
los miembros de las instituciones policiales;
Sistemas disciplinarios, as como de estmulos y recompensas;
Organizacin, administracin, operacin y modernizacin tecnolgica de las instituciones de
seguridad pblica;
Las propuestas de aplicacin de recursos para la seguridad pblica, incluido el financiamiento
conjunto;
Suministro, intercambio y sistematizacin de todo tipo de informacin sobre seguridad pblica;
Acciones policiales conjuntas;
Regulacin y control de los servicios privados de seguridad y otros auxiliares;
Relaciones con la comunidad y fomento de la cultura de prevencin de infracciones y delitos; y
Las relacionadas con las anteriores, que sean necesarias para incrementar la eficacia de las medidas
y acciones tendientes a alcanzar los fines de la seguridad pblica.
INSTANCIAS DE COORDINACIN
El Consejo Nacional de Seguridad Pblica
captulo
La Seguridad Pbic
Secretario de Marina
captulo
La Seguridad Pbica
La determinacin de medidas para vincular el Sistema Nacional con otros nacionales, regionales o
locales;
La emisin de bases y reglas para la realizacin de operativos conjuntos entre corporaciones
policiales federales, locales y municipales;
La realizacin de programas de cooperacin internacional sobre seguridad pblica, en coordinacin
con
La elaboracin de propuestas de reformas a leyes y reglamentos en materia de seguridad pblica;
El anlisis de proyectos y estudios;
La expedicin de reglas para la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica;
Los dems que sean necesarios para cumplir los objetivos de la Ley que Establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
captulo
captulo
La Seguridad Pubica
10
II.-
11
La Seguridad Pbica
I.
Los Ayuntamientos;
II.
III.
IV.
12
captulo
13
Le Seguridad Pbica
captulo
15
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
s- SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
3. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA
3- COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
3- PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA
ESTATAL
3- COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MXICO
3- CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
s- DIRECCIN GENERAL DE GOBIERNO
3- DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO
- . PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA
captulo 6
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
captulo
17
CAPTULO 7.
PROTECCIN CIVIL
Contenido
Tema
7.1 GENERALIDADES
Pg.
2
CONSEJO NACIONAL
INTEGRACIN
CONSEJO ESTATAL
10
10
11
INTEGRACIN
11
12
13
REGLAMENTACIN
14
15
16
18
Proteccin Civil
7.1 GENERALIDADES
Evacuacin
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
A)
B)
C)
Siniestro:
Desastre:
Proteccin Civ
Proteccin Cr
Proteccin Civil
El Presidente de la Repblica;
El Consejo Nacional;
CONSEJO NACIONAL
El Consejo Nacional es un rgano consultivo en materia de planeacin
de la proteccin civil para convocar, concertar, inducir e integrar las
actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin
de garantizar la consecucin del objetivo del Sistema Nacional.
Entre sus atribuciones podemos mencionar las siguientes (Art. 16 de la Ley
General de Proteccin Civil):
I.
II.
III.
IV.
V.
Proteccin Cr
II.
III.
Proteccin Civil
Zona afectada;
Determinacin de
restablecimiento.
las acciones
de
prevencin, auxilio y
captulo 7
CONSEJO ESTATAL
Proteccin Cr
II.
III.
IV.
Estatal se compone
de tres
10
-opiiulo
El Presidente Municipal;
Proteccin Civil
Un Presidente;
II.-
Un Secretario Ejecutivo;
III.-
b)
c)
d)
e)
Identificar en un Adas de Riesgos Municipal, que deber publicarse en la Gaceta Municipal durante el
primer ao de gestin de coda ayuntamiento.
Formular, en coordinacin con las autoridades estatales en la materia, planes operativos para prevenir
riesgos, auxiliar y proteger a la poblacin y restablecer la normalidad.
Proteccin C<
Definir y poner en prctica los instrumentos de concertocin que se requieran entre los sectores del
municipio, con otros municipios y el Gobierno del Estado.
Coordinar sus acciones con los sistemas nacional y estatal de proteccin civil;
Crear y establecer los rganos y mecanismos que promuevan y aseguren la participacin de la
comunidad municipal, las decisiones y acciones del Consejo, especialmente a travs de la formacin del
Voluntariado de Proteccin Gvil;
Operar un sistema municipal en materia de prevencin, informacin, capacitacin, auxilio y proteccin
civil a favor de la poblacin del municipio.
b)
c)
13
Proteccin Civil
II.
III.
De prevencin,
II.
De auxilio;
III.
REGLAMENTACIN
Fundamento legal.
b)
c)
14
ip--M :-
e)
f)
g)
h)
15
Proteccin Civil
copruio 7
II.
III.
IV.
V.
VI.
Vil. Utilizar para el servicio que presten, los bienes y equipo previamente
registrados ante la Secretara General de Gobierno;
VIII. Comunicar a las autoridades de proteccin civil la presencia de
una situacin de riesgo o desastre;
IX.
X.
XI.
17
Proteccin Civ
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
fJEDESAL
3- SECRETARA DE GOBERNACIN
3- DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
ESTATAL
* SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
s- DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
3- DIRECCIN GENERAL DE POLICA Y TRNSITO
* INSTITUTO DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE MXICO
3- INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE MXICO
DOCUMENTOS BSICOS PARA SU CONSULTA
DE ORDEN FEDERAL
18
::opifi;o /
CAPITULO 8.
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO
Contenido
Tema
Pg.
FUENTES DE CONSULTA
10
captulo 8
Gua Tcnica No. 18, La Proteccin Ecolgica en los Municipios, I.N.A.P., Mxico, 1986
captulo 8
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
capitulo 8
dems
disposiciones
8.4
LOS PROGRAMAS MUNICIPALES
ECOLGICO
DE ORDENAMIENTO
capitulo 8
El objetivo central de
los planes de desarrollo
urbano
municipal es
promover el crecimiento
armnico, sostenido y
racional de los centros de
poblacin, preservando el
equilibrio entre el conjunto
urbano
y el medio
ambiente y protegiendo la
ecologa del lugar.
II.
III.
captulo 8
Una de las principales reas en las que puede jugar un papel importante
la participacin de la comunidad es en el mejoramiento del medio
ambiente.
El mejoramiento ecolgico es una tarea que debe ser compartida entre
las autoridades municipales y la comunidad, con el fin de unir esfuerzos
para conservar en ptimas condiciones los recursos naturales y procurar
un ambiente sano en el municipio.
A tal efecto, la comunidad tiene que organizarse y hacerse responsable
de proteger el equilibrio ecolgico a travs del cumplimiento de ciertas
8
capitulo 8
actividades, tales c o m o :
b)
c)
captulo 8
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
s-
3-
a-
a-
s-
s-
3-
3-
SECRETARA DE ECOLOGA
10
captulo 8
captulo 8
11
CAPITULO 9.
SIMPLIFICACIN Y DESREGULACIN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Contenido
Tema
Pg.
9.1 GENERALIDADES
5
10
captulo 9
9.1 GENERALIDADES
Los retos que enfrentan los gobiernos actuales son de tal magnitud que
los obligan a reconfigurar una Administracin Pblica, capaz de facilitar y
fortalecer las relaciones institucionales que se generan entre el gobierno
y la sociedad, a travs de la modernizacin de sus sistemas de gestin
administrativa.
Responder a la necesidad de modernizar integralmente la gestin
pblica, implica disear e instrumentar una estrategia que permita al
aparato gubernamental fortalecer, eficientar, racionalizar y simplificar su
administracin pblica para elevar la calidad de los servicios y mejorar la
atencin al usuario.
Bajo este esquema de mejoramiento administrativo, dependencias
y entidades de la administracin pblica estatal han implementado
acciones tendientes a simplificar y desregular la gestin administrativa, a
fin de lograr una mayor transparencia en la relacin Estado-sociedad. Sin
embargo, la necesidad y demanda ciudadana, exigen que los esfuerzos
y beneficios no slo se circunscriban al mbito estatal, sino adems,
trasciendan a las administraciones municipales para que fortalezcan su
capacidad de respuesta y beneficien directamente a sus habitantes.
Las administraciones municipales, como las instancias ms cercanas y
sensibles a las demandas sociales, deben ser las principales promotoras e
impulsoras de esta poltica, entendiendo que su ejecucin coadyuvar a
fortalecer su capacidad de gestin y elevar la calidad de sus servicios.
De ah, que se requiere que los municipios emprendan acciones que
representen para el promovente de trmites y los usuarios:
Disminucin en el tiempo de respuesta,
Reduccin de traslados,
Transparencia en los actos gubernamentales,
Eliminacin de requisitos innecesarios,
Agilizacin de trmites,
Sencillez en procedimientos,
Descentralizacin de funciones y recursos,
Desregulacin de la actividad econmica y
Respuestas eficientes.
En este sentido, la simplificacin en las administraciones municipales
se constituye como una til herramienta de trabajo de las instancias
gubernamentales para configurar de manera paulatina e integral una
captulo 9
La necesidad y demanda
ciudadana, exigen que
los esfuerzos y beneficios
de
la simplificacin
administrativa no slo
se
circunscriban
al
mbito
estatal, sino
adems,
trasciendan
a las administraciones
municipales para que
fortalezcan su capacidad
de respuesta y beneficien
directamente
a sus
habitantes.
1 Gaceta del Gobierno. Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Mxico,
Toluca de Lerdo, Mx, martes 22 de febrero del 2000, No. 37.
captulo 9
Simplificacin y Desregulacion
b)
Simplificacin.
c)
d)
e)
captulo 9
C e l e b r a d a la sesin d e c a b i l d o , el c o o r d i n a d o r d e l p r o g r a m a d e
simplificacin y transparencia administrativa municipal, elaborar
e n un plazo breve, los lineamientos d e trabajo p a r a la integracin,
e j e c u c i n , c o o r d i n a c i n , seguimiento y e v a l u a c i n d e las a c c i o n e s
d e simplificacin y desregulacin administrativa del municipio.
El Presidente Municipal d e b e validar dichos lineamientos d e trabajo,
p a r a posteriormente ser distribuidos a los titulares d e las unidades
administrativas involucradas e n las a c c i o n e s d e simplificacin y / o
desregulacin, p a r a q u e c o n base a ellos integren sus proyectos
respectivos.
3.
4.
6.
Ibdem. Pg. 21
capitulo 9
captulo 9
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
ESTATAL
3-
SECRETARA DE LA CONTRALORA
s-
3-
3.
10
captulo 9
CAPITULO 10.
CONTROL Y EVALUACIN
Contenido
Pg.
Tema
ACCIONES DE LA CONTRALORA
EN MATERIA JURDICA
EN MATERIA DE FISCALIZACIN
EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES
EN MATERIA DE SIMPLIFICACIN Y DESREGULACIN
ADMINISTRATIVA
EN MATERIA DE PROGRAMTICA
11
PLANEACIN DE LA AUDITORA
12
EL PROGRAMA DE AUDITORA
13
EL INFORME DE AUDITORA
14
FUENTES DE CONSULTA
15
ANEXOS
17
captulo 10
Control y Evaluacin
El objetivo de la funcin
de control y evaluacin
es la vigilancia, control y
fiscalizacin del uso correcto
de los recursos humanos,
materiales y financieros
de
que
disponen las
dependencias municipales
para la ejecucin de sus
programas de trabajo y
el cumplimiento de sus
objetivos.
II.
III.
IV.
V.
VI.
X.
XI.
Control y Evaluacin
En Materia de Fiscalizacin
captulo 10
En Materia de Responsabilidades
captulo 10
Control y Ev
Control y Evaluacin
Medicin de
resultados
Evaluacin
A partir de los resultados se deber hacer una comparacin con las metas establecidas
y asentar las causas del comportamiento detectado.
Aplicacin de medidas En este punto del proceso es importante considerar los comentarios de los encargados
correctivas
de las reas respecto a la ejecucin de sus programas; as como, el juicio y
Control y Ev
intereses colectivos.
No podemos dejar de considerar que las tareas de control y
evaluacin son muy delicadas y para ser efectivas se requieren tomar
en consideracin los siguientes aspectos:
Participacin
Permanencia
Control cuantitativo
Control cualitativo
Totalidad
captulo 10
B mecanismo fundamental
del control y evaluacin
es
la
auditora
gubernamental.
captulo 1 0
11
Control y Evaluacin
PLANEACION DE LA AUDITORA2
2.
3.
4.
12
captulo 10
Contiol y Eva
EL PROGRAMA DE AUDITORA
captulo 1 0
13
EL INFORME DE AUDITORIA
14
captulo 10
El informe de auditora
debe contenerla expresin
de juicios y opiniones
fundamentadas en las
evidencias
obtenidas
durante las revisiones
efectuadas a las diferentes
reas que conforman la
administracin municipal.
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
ESTATAL
SECRETARA DE LA CONTRALORA
COORDINACIN DEL PROGRAMA
TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA
GENERAL
DE SIMPLIFICACIN
15
Control y Evaluacin
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
16
captulo 10
ESQUEMA 1
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL
CONTRALORIA INTERNA
SECRETARIA
AUDITOR FINANCIERO
AUDITOR DE OBRAS
ABOGADOS
DOMINADOR
ANALISTAS DE SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
ESQUEMA 2
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL
CONTRALORIA INTERNA
SECRETA!IA
1
JEFE DE AUDITORES
JEFE DE ABOGADOS
DICTAMINADORES
JEFE DE ANALISTAS DE
SISTEMAS
ABOGADOS
DICTAMINADORES
ANALISTAS DE SISTEMAS
AUDITORES
FINANCIEROS
AUDITORES DE OBRAS
ESQUEMA 3
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL
CONTRALORIA INTERNA
COORDINACIN DE
COMISARIOS
UNIDAD DE CONTROL Y
UNIDAD DE
RESPONSABILIDADES
UNIDAD DE
MODERNIZACIN Y
SIMPLIFICACIN
REA DE EVALUACIN Y
CONTROL
REA DE
RESPONSABILIDADES
REA DE ANLISIS
DE TRMITES Y
DESREGULACIN
REA DE AUDITORIA
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
REA JURDICA
REA DE ANLISIS
DE ESTRUCTURAS
ORGANIZACIONES
REA DE AUDITORA DE
OBRAS
REA DE ATENCIN
A QUEJAS Y
SUGERENCIAS
CAPITULO 11.
MODERNIZACIN Y CALIDAD MUNICIPAL
Contenido
Tema
Pg.
11.1 CONTEXTUALIZACIN
GENERALIDADES
SISTEMAS DE CALIDAD
NORMALIZACIN
ACREDITACIN
10
13
16
16
19
COMPETENCIA LABORAL
21
FUENTES DE CONSULTA
22
captulo 11
11.1 CONTEXTUAUZACIN
En los ltimos aos los gobiernos locales han visto incrementado su
reconocimiento como instancias de gobierno y como espacios de gestin
administrativa. El aumento de recursos financieros, por transferencias
federales y estatales, les han otorgado una fluidez de recursos que les ha
permitido realizar obra pblica constante y mejorar, en algunos aspectos,
la calidad de vida de la poblacin. Igualmente, se ha incrementado
su capacidad legal para realizar convenios y acciones de mayor
envergadura con otras entidades, rdenes de gobierno o particulares.
Los gobiernos municipales tienen una mayor importancia en impulsar
la participacin ciudadana y promover el progreso y desarrollo
socioeconmico de la poblacin. Tienen un papel muy importante
en la consolidacin del proceso de descentralizacin nacional y en la
democratizacin del poder poltico del Estado, en la capacidad de
decisin de las comunidades sobre aspectos locales y en la recreacin
de la identidad nacional.
Sin embargo, el cmulo de expectativas es mayor que la capacidad
de respuesta actual e inclusive que sus capacidades legales, polticas,
tcnicas y econmicas. Tradicionalmente, se haba pensado que los
gobiernos disponan de recursos inagotables, capaces de cubrir todas
la necesidades, con unidad de accin y de beneficio por si mismos. Sin
embargo, los recursos son cada vez ms limitados y las necesidades
a cubrir cada vez ms amplias y costosas; las acciones del gobierno
pueden llegar a ser ms caras, generar mayores problemas y tener un
impacto negativo mayor que las de los particulares. La organizacin
administrativa de los municipios tiende a mostrar una disfuncionalidad
entre las estructuras administrativas y las demandas agravada por la
carencia de recursos financieros, personal no profesionalizado, recursos
tcnicos y tecnolgicos, inexistentes o subutilizados, y la falta de sistemas
de informacin que permitan incrementar la certeza y confiabilidad de
la toma de decisiones e implementacin de programas y acciones de
gobierno.
Las administraciones municipales deben modernizarse con base al
cumplimiento de:
Estndares de calidad
Evaluacin de gestin
Satisfaccin al usuario
captulo 11
Las
administraciones
municipales
deben
modernizarse con base al
cumplimiento de:
Estndares de calidad
Instancias y
procedimientos
de participacin
ciudadana
Evaluacin de gestin
satisfaccin al usuario
1 1 . 2 ELEMENTOS DE C A L I D A D EN EL S E R V I C I O PBLICO
GENERALIDADES
Modernizacin y (a
SISTEMAS DE CALIDAD
2.
4.
captulo 11
Modernizacin y Calidad Mi
INSUMOS
PROVEEDORES Y CUENTES
INTERNOS
Recursos materiales
Informacin
Cabildo
Servicios profesionales
Entidades
Gubernamentales
Organismos no
gubernamentales
PRODUQOS
CUENTES EXTERNOS
Obras
Colonos
Mobiliario
Servicios
Ciudadanos
Material
Proteccin
Empresas
Desarrollo municipal
Organismos
gubernamentales
Equipo
Presidente
Organizaciones
sociales
Servidores
Pblicos
2.
3.
4.
6.
7.
8.
captulo 11
brindar al
Modernizacin *
El mximo beneficio;
Con las menores molestias;
A un costo adecuado;
Cumpliendo con los estndares determinados para el bien o
servicio; y
De acuerdo con los valores sociales imperantes.
principalmente:
a. Norma oficial mexicana: es la regulacin tcnica de observancia
obligatoria expedida por las dependencias normalizadoras competentes
a travs de sus respectivos Comits Consultivos Nacionales de
Normalizacin, de conformidad con las finalidades establecidas en el
artculo 40 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN),
establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas
o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema,
actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como
aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o
etiquetado y las que se le refieran a su cumplimiento o aplicacin.
b. Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional de
normalizacin, o la Secretara de Economa en ausencia de ellos, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 54 de la LFMN, en los trminos
de la LFMN, que prev para uso comn y repetido reglas, especificaciones,
atributos mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones
aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio
o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a
terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.
c. Las normas de referencia que elaboran las entidades de la
administracin pblica de conformidad con lo dispuesto por el artculo
67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios que adquieren,
arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales
no cubran los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten
obsoletas o inaplicables.
Dentro del proceso de normalizacin, para la elaboracin de las normas
nacionales se consultan las normas o lineamientos internacionales y
normas extranjeras, las cuales se definen a continuacin:
a. Norma o lineamiento internacional: la norma, lineamiento o documento
normativo que emite un organismo internacional de normalizacin u otro
organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el
gobierno mexicano en los trminos del derecho internacional.
b. Norma extranjera: la norma que emite un organismo o dependencia
de normalizacin pblico o privado reconocido oficialmente por un
pas.'
ACREDITACIN
Por otro lado, la Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C. (ema) es la
1
10
captulo 11
Modernizacin y Ce
2.
3.
11
5.
6.
12
captulo 11
Modernizacin y Calidad M
2.
Referencias normativas
3.
Trminos y definiciones
4.
5.
Responsabilidad de la direccin
6.
7.
8.
13
Ambiente de trabajo.
captulo 11
Modernizacin y
15
Objetivos claros
16
captulo 11
La gestin estratgica de
recursos humanos implica
conciliarias necesidades de
personal adecuado, para
cada momento y puesto,
con las presiones polticas,
sociodemogrficas
y
econmicas
inherentes
al ejercicio de gobierno
y
gestin
de
las
administraciones pblicas
municipales.
2.
3.
4.
5.
Sistema de control
17
18
captulo 11
Son tres retos que debe cubrir esta funcin: establecimiento de un sistema
de mejora continua que relacione los procesos de la administracin con
la evolucin de los recursos humanos; mejoramiento de la capacidad de
comunicacin de la administracin municipal con la ciudadana, es decir
la capacidad de interrelacin de los servidores pblicos con los usuarios
que se refleje en un incremento de la capacidad de respuesta ante las
peticiones, necesidades y servicios que debe proveer la administracin;
y, monitoreo de las necesidades de formacin de los servidores pblicos
en un entorno cambiante.
La formacin de los servidores pblicos abarca un amplio espectro
de estrategias y necesidades. En este sentido podemos mencionar las
siguientes:
a)
b)
c)
19
1.
2.
3.
4.
5.
6.
20
captulo 11
Modernizacin y Calidad Mu
COMPETENCIA LABORAL
21
FUENTES DE CONSULTA
DIRECTORIO
FEDERAL
*
ESTATAL
3. INSTITUTO DE ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO
DOCUMENTOS BSICOS PARA SU CONSULTA
DE ORDEN ESTATAL
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
* ARGUELLES, Antonio y Gmez Mandujano, Jos Antonio. Gua
Metodolgica para la Desconcentracin y Modernizacin de
Estructuras Administrativas Ed. Miguel ngel Porra, Mxico, 1994, pp.
202.
* CAMPOS Alvarez Tostado, Ricardo y Martnez Anzures, Luis Miguel. Alta
Calidad en la Gestin Pblica IAPEM, Toluca, 2003, pp. 157.
* KLINGNER, Donald E. La Administracin del Personal en el Sector Pblico.
McGraw Hill, 4a Ed., Mxico, 2001, pp. 454.
Revista IAPEM 24, Formacin de Directivos y Calidad Total. IAPEM,
Toluca, 1994, pp. 280.
* VILLORA, Mendieta Manuel y Del Pino Matute, Elosa. Manual de
Gestin de Recursos Humanos en las Administraciones Pblicas, Ed.
Tecnos, Madrid, Espaa, 1997, pp. 451.
22
captulo 11
DIRECTORIO
REPRESENTACIONES INTERNACIONALES
BANCO MUNDIAL
Insurgentes Sur No. 1605, Piso 24
Col. San Jos Insurgentes
Del. Benito Jurez
Mxico, D.F., C.P. 03900
Telfonos: (5) 480-42-00, 480-42-22, 480-42-91 fax
www.worldbank.org/
DIRECTORIO FEDERAL
directorio
directorio
Av. Andrs Quintana Roo Norte No. 109, Edif. Del Parque
Col. La Merced y Alameda
Toluca, Mxico, C.P. 50080
Telfonos: (722) 215-99-42, 214-96-29, 214-69-66
www.banobras.gob.mx
DIRECCIN REGIONAL CENTRO-SUR DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA,
GEOGRAFA E INFORMTICA (INEGI)
directorio
Carretera Metepec- San Mateo Ateneo Km. 35, Edif. Conjunto del Agua
Metepec, Mx C.P. 52140
Telfonos: (722) 271-10-52, 271-10-53
INSTITUTO NACIONAL NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO
MUNICIPAL
Palacio Nacional
Col. Centro
Mxico, D.F., C.P. 06060
Telfonos: (55) 782-10-99
www.shcp.aob.mx
directorio
DIRECTORIO ESTATAL
directorio
Directorio
VilladaNo. 114
Col. Centro
Toluca, Mxico, C.P. 50000
Telfonos: (722) 214-76-62, 214-76-93, 214-76-68
COMISIN PARA LA REGULACIN DEL SUELO DEL ESTADO DE MXICO
directorio
directorio
Directorio
Av. Gustavo Baz Esq. Mario Coln No. 2160, Edif. Ericcson
Col. La Loma
Tlalnepantla, Mxico, C.P. 54060
LEGISLATURA DEL ESTADO
Av. Gustavo Baz Esq. Mario Coln No. 2160, Edif. Ericcson
Col. La Loma
Tlalnepantla, Mxico, C.P. 54060
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO
Av. Gustavo Baz Esq. Mario Coln No. 2160, Edif. Ericcson
Col. La Loma
Tlalnepantla, Mxico, C.P. 54060
SECRETARA DE ECOLOGA
Conjunto Sedagro
Col. Rancho San Lorenzo
Metepec. Mxico, C.P. 52140
Telfonos: (722)275-62-15
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
Conjunto Sedagro
Col. Rancho San Lorenzo
Metepec. Mxico, C.P. 52140
Telfonos: (722) 275-62-68, 275-62-69
directorio
Directorio
Conjunto Sedagro
Col. Rancho San Lorenzo
Metepec. Mxico, C.P. 52140
Telfonos: (722) 232-78-92, 232-78-80, 275-62-50
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE MXICO
directorio
Av. Gustavo Baz Esq. Mario Coln No. 2160, Edif. Ericcson
Col. La Loma
Tlalnepantla, Mxico, C.P. 54060
SUBSECRETARA DE MODERNIZACIN Y CALIDAD
Nicols Bravo Norte No. 201, Edif. Palacio del Poder Judicial
Col. Centro
Toluca, Mxico, C.P. 50000
Telfonos: (722) 214-37-29, 215-21-25
10
directorio
directorio
11
12
directorio