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Politica Nacional para La Inclusion Social de Las Personas Con Discapacidad
Politica Nacional para La Inclusion Social de Las Personas Con Discapacidad
Noviembre 2013
www.senadis.gob.cl
INDICE
I.
PRESENTACIN ........................................................................................................................... 4
II.
2.2
2.3
Ley N 20.422................................................................................................................ 10
3.2
IV. OBJETIVOS DE LA POLTICA NACIONAL PARA LA INCLUSIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD .......................................................................................................................... 18
V.
4.1
Objetivo General........................................................................................................... 18
4.2
SALUD ........................................................................................................................... 23
6.2
PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN SITUACIN DE DEPENDENCIA..................................................................... 25
6.3
EDUCACIN .................................................................................................................. 26
6.4
6.5
6.6
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL........................................................................................... 30
6.7
6.8
6.9
PROMOCIN DE DERECHOS Y GENERACIN DE CONCIENCIA SOBRE DISCAPACIDAD
EN LA SOCIEDAD ...................................................................................................................... 355
6.10
6.11
8.2
8.3
8.4
8.5
ANEXO ....................................................................................................................................... 45
I.
PRESENTACIN
El Comit Interministerial de Desarrollo Social, creado por la ley N 20.530, reemplaza al Comit de
Ministros de la Discapacidad creado por la Ley N 20.422 asumiendo sus funciones, y para tratar temas de
discapacidad est compuesto por los mismos Ministros contemplados en la Ley N 20.422: Desarrollo Social,
quien lo preside, Salud, Educacin, Justicia, Trabajo y Previsin Social, Vivienda y Urbanismo, Transporte y
Telecomunicaciones.
II.
En el mbito legal se debe destacar la importancia que implic para las polticas pblicas
sobre discapacidad en Chile, la promulgacin en el ao 1994, de la Ley N 19.284, que
Establece Normas Para la Plena Integracin Social de Personas con Discapacidad. A partir
de dicho ao y a la fecha, se han dictado a lo menos 21 cuerpos normativos (ver Anexo)
que han abordado directamente la temtica de la discapacidad en mbitos vinculados con
la educacin, salud, capacitacin y trabajo, accesibilidad al entorno, vivienda, entre otros.
En este contexto, al realizar un anlisis del perodo normativo, se distinguen claramente
dos etapas: la primera, como se mencion anteriormente, se inicia el ao 1994 con la
dictacin de la Ley N 19.284, y la segunda desde el ao 2008 a la fecha, con la ratificacin
de la Convencin Universal de los Derechos de las Personas con Discapacidad, siendo el
hito normativo que impuls un progresivo cambio en el mbito de la discapacidad a nivel
global.
Luego de ratificar la Convencin sobre los Derechos Humanos de las Personas con
Discapacidad de 2008, el Estado chileno promulg la Ley N 20.422, en febrero de 2010,
basada en un marco universal de cultura y respeto de los derechos humanos de las
personas con discapacidad, recogiendo el cambio de paradigma en materia de
discapacidad, e induciendo un cambio en la visin estatal en la materia, desde el rol
tradicional de asistencia a un enfoque centrado en las personas, el respeto de sus
derechos y el fomento de su independencia y autonoma.
El cambio de paradigma se genera luego del paso por diferentes modelos de abordaje de
la discapacidad, que pasan desde un modelo asistencialista a un modelo social de
derechos humanos. El modelo asistencialista centra su visin en entender que la causa de
la discapacidad es un tema de salud, concibindola como una enfermedad, en que la
persona con discapacidad necesita que los Estados tomen medidas tendientes a
protegerlas, de forma de implementar polticas legislativas destinadas a garantizar
servicios sociales o de compensacin, como por ejemplo, las pensiones de invalidez.
A lo largo de la historia, el modelo asistencialista pierde vigencia, una vez que se toma
conciencia y se rechazan los fundamentos que giran en torno a la identificacin de la
discapacidad con el concepto de enfermedad. El modelo es criticado y se comienza a
pensar en un modelo social, que es aquel que considera que las causas de la discapacidad
son preponderantemente sociales, pues las causas se encuentran en el entorno, y no en el
individuo.
Asimismo, este modelo asume ciertos valores inherentes a la naturaleza humana
impulsando el respeto por la dignidad humana, la igualdad y la libertad personal,
traducindose en lograr la instauracin de los principios de vida independiente, no
discriminacin, accesibilidad universal y dilogo social.
2.1
2.2
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue adoptada por la
Asamblea General de Naciones Unidas, en diciembre de 2006. Chile ratific este tratado
internacional, promulgando el Decreto N 201, del Ministerio de Relaciones Exteriores, de
25 de agosto de 2008, publicado en el Diario Oficial el 17 de septiembre de 2008. Dicha
Convencin es la primera que versa sobre derechos humanos del siglo XXI y que
compromete a los pases que la ratifiquen a garantizar que todas las personas son iguales
2
ante la ley. Con ello se prohbe y pretende erradicar cualquier tipo de discriminacin en
razn de una posible discapacidad, ya sea fsica, intelectual o sensorial.
La adopcin de esta Convencin, como instrumento jurdico vinculante, obliga al Estado
de Chile a promover, proteger y garantizar el pleno disfrute de los derechos humanos de
las personas con discapacidad y asegurar que gocen de plena igualdad ante la ley.
Adems, y muy principalmente, obliga a adaptar sus ordenamientos jurdicos para que las
personas con discapacidad puedan hacer valer sus derechos.
En la Convencin se incluyen mbitos fundamentales como la accesibilidad, autonoma e
independencia, la salud, la educacin, el empleo, la habilitacin y rehabilitacin, la
participacin en la vida poltica, la igualdad y la no discriminacin, y la proteccin a grupos
especialmente vulnerables, entre otros.
En este contexto el Estado de Chile deber adoptar medidas destinadas a promover y
resguardar los derechos de las personas con discapacidad, as como a generar un proceso
de mayor inclusin social, oportunidades e independencia para estas personas. Estas
medidas debieran incluir una legislacin antidiscriminatoria, la eliminacin de leyes y
prcticas que establecen algn grado de discriminacin hacia personas con discapacidad,
el rediseo de polticas de interdiccin, considerando a las personas con discapacidad y a
las organizaciones civiles incumbentes al momento de aprobar nuevos programas y
polticas dirigidas a este sector de la poblacin, todo ello con el propsito de concientizar
a la sociedad en su conjunto.
2.3
10
El Consejo Consultivo de la Discapacidad est integrado por el (la) Director (a) Nacional del Servicio
Nacional de la Discapacidad, cinco representantes de organizaciones de personas con discapacidad de
carcter nacional, a fin de representar equitativamente a agrupaciones de personas con discapacidad
psquica, intelectual, fsica, auditiva y visual, un representante del sector empresarial y otro de
organizaciones de trabajadores y dos representantes de instituciones privadas sin fines de lucro constituidas
para atender a personas con discapacidad.
11
d) Promover y desarrollar acciones que favorezcan la coordinacin del sector privado con
el sector pblico en todas aquellas materias que digan relacin con mejorar la calidad de
vida de las personas con discapacidad;
e) Financiar, total o parcialmente, planes, programas y proyectos;
f) Realizar acciones de difusin y sensibilizacin;
g) Financiar, total o parcialmente, ayudas tcnicas y servicios de apoyo requeridos por una
persona con discapacidad para mejorar su funcionalidad y autonoma personal,
considerando dentro de los criterios de priorizacin el grado de la discapacidad y el nivel
socioeconmico del postulante;
h) Estudiar y proponer al Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministro de
Planificacin, las normas y reformas legales necesarias para el ejercicio efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad;
i) Realizar estudios sobre discapacidad y aquellos relativos al cumplimiento de sus fines, o
bien, contratar los que estime necesarios de tal forma de contar peridicamente con un
instrumento que permita la identificacin y la caracterizacin actualizada, a nivel nacional
y comunal, de la poblacin con discapacidad, tanto en trminos socioeconmicos como
con respecto al grado de discapacidad que los afecta;
j) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con
la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad. Esta facultad incluye la
atribucin de denunciar los posibles incumplimientos ante los organismos o instancias
jurisdiccionales respectivas, y ejercer acciones y hacerse parte en aquellas causas en que
estn afectados los intereses de las personas con discapacidad, de conformidad a la ley.
12
13
III.
14
3.2
15
El artculo 5 de la Ley N20.422 define a la persona con discapacidad como aquella que
teniendo una o ms deficiencias fsicas, mentales, sea por causa psquica o intelectual, o
sensoriales, de carcter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras
presenten en el entorno, ve impedida o restringida su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
Esta definicin recoge el marco conceptual proveniente de la Clasificacin Internacional
del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud (CIF) elaborado por la Organizacin
Mundial de la Salud el ao 2001, y sobre el cual se basa el Primer Estudio Nacional de la
Discapacidad en Chile del ao 2004, ENDISC, como se mencion anteriormente. Este
marco considera el funcionamiento y la discapacidad de una persona como una
interaccin dinmica entre los estados de salud y los factores contextuales, incluyendo en
estos ltimos los factores personales y ambientales.
En este contexto, en la encuesta CASEN no ha sido posible construir un indicador de
discapacidad, debido a que las preguntas relacionadas con esta materia abordan el
concepto de manera parcial, orientndose a medir condiciones de salud de larga duracin,
dificultades en la realizacin de un conjunto de actividades y la interaccin entre ambas,
quedando fuera del anlisis algunos estados de salud y la dimensin relacionada con
restricciones en la participacin. Las cifras por tanto corresponden slo a personas que
presentan al menos una dificultad de salud de larga duracin, correspondiente a:
dificultad fsica y/o de movilidad; mudez o dificultad en el habla; dificultad psiquitrica;
dificultad mental o intelectual; sordera o dificultad para or an usando audfonos;
ceguera o dificultad para ver an usando lentes.
Hecha esta aclaracin, resulta relevante mencionar algunas cifras recogidas en la Encuesta
CASEN del ao 2011:
a) El 42,5% de la poblacin con dificultades de salud de larga duracin pertenece a los
tres primeros deciles de ingreso, cifra muy cercana a la revelada por el Estudio ENDISC
2004 sealada anteriormente.
b) En el mbito laboral, el 78,1% de la poblacin con dificultades de salud de larga
duracin se encuentra inactiva, es decir, personas de 15 aos o ms que no integran la
poblacin econmicamente activa, mientras que en la poblacin sin dificultades esta
cifra es de 41,4%.
c) En cuanto a la educacin, el 19,4% de la poblacin con dificultades de salud de larga
duracin no tiene estudios formales y el 30,6% tiene estudios bsicos incompletos,
slo un 14,1% ha completado la enseanza media y apenas el 7,1% accedi a la
Educacin Superior.
d) El 9,1% de los jefes(as) de hogar de nuestro pas presenta dificultades de salud de
larga duracin.
16
17
IV.
4.1
Objetivo General
La Poltica Nacional para la Inclusin Social de las Personas con Discapacidad tiene por
objeto contribuir a la generacin de una cultura de respeto y resguardo de los derechos
de las personas con discapacidad fsica, sensorial, mental y multidficit, promoviendo su
participacin efectiva en la vida cvica, educacional, econmica, social y cultural, dentro de
un marco que garantice a los principios de igualdad de oportunidades, corresponsabilidad,
respeto a la diversidad, autonoma, dilogo social, y territorialidad, que permitan su plena
inclusin social.
4.2
Objetivos Especficos
Salud
Educacin
Velar por el acceso de las personas con discapacidad a un sistema educativo inclusivo y
con igualdad de oportunidades en todos sus niveles, desde la Educacin Parvularia a la
Educacin Superior, caracterizado por la incorporacin de innovaciones y
adecuaciones curriculares y de infraestructura, con personal docente sensibilizado,
capacitado y formado profesionalmente en la educacin inclusiva. De igual forma se
deber considerar la variable discapacidad en los sistemas e instrumentos de
18
Accesibilidad Universal
Acceso a la Justicia
Adecuaciones Normativas
19
Velar por condiciones que permitan la participacin poltica, social y cultural de las
personas con discapacidad, as como su asociatividad, a travs de los distintos
mecanismos de participacin.
Favorecer la asociatividad de las personas con discapacidad, que les permita incidir en
polticas pblicas, especialmente sobre aquellas que les conciernen.
20
V.
La Poltica Nacional para la Inclusin Social de las Personas con Discapacidad promueve los
siguientes principios:
a) Igualdad de Oportunidades, conforme al cual se reconoce la igualdad de las personas
con discapacidad en relacin a las personas sin discapacidad, en dignidad y derechos,
tanto en la participacin plena y efectiva en la vida en sociedad, como as tambin en
los mbitos educacional, laboral, econmico, de accesibilidad universal y cultural, de
modo tal que no se produzcan diferenciaciones arbitrarias en el ejercicio de sus
derechos, independientemente del gnero, religin, etnia, condicin social y tipo de
discapacidad.
b) Corresponsabilidad, en virtud del cual la generacin de una cultura inclusiva, importa
la participacin y compromiso de las personas con discapacidad, como as tambin de
todos los sectores de la sociedad, de manera tal que el trabajo conjunto permita
encaminarnos hacia una sociedad de igualdad, de compromisos y de oportunidades
para todas las personas que la componen.
c) Enfoque de Derechos, en virtud del cual se reconocen las particulares caractersticas
de las personas con discapacidad, de manera tal que se debe propender a que
alcancen el desarrollo mximo de sus potencialidades, eliminando las barreras fsicas e
institucionales que impidan la plena participacin de las personas con discapacidad en
la vida comunitaria, al ejercicio de sus derechos, y al respeto de la dignidad inherente
a todas las personas.
d) Vida Independiente, conforme al cual se reconoce que las personas con discapacidad
gozan de los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, por tanto pueden
tomar decisiones, ejercer actos de manera autnoma, en conformidad a las leyes, y
participar activamente en la comunidad, en ejercicio del derecho al libre desarrollo de
la personalidad.
e) Participacin y Dilogo Social, conforme al cual se deber promover un proceso activo
y participativo para que las personas con discapacidad, las organizaciones que las
representan y las que agrupan a sus familias, sean odas y consideradas en la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas que les
conciernen.
21
22
VI.
6.1
SALUD
23
24
25
6.3
EDUCACIN
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad seala que los
Estados deben asegurar la igualdad de acceso a la educacin primaria y secundaria, a la
formacin profesional, a la enseanza de adultos y al aprendizaje permanente. La
educacin debe emplear los materiales, las tcnicas educacionales y formas de
comunicacin adecuados, y por otra parte, la educacin de las personas con discapacidad
26
10
Se desprende del Artculo 24 de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU. Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, 2007.
27
f)
Velar por la atencin escolar en el lugar que, por prescripcin mdica, deban
permanecer los estudiantes que presentan patologas o condiciones mdicofuncionales, ya sea en centros hospitalarios o los domicilios.
g)
6.4
ATENCIN TEMPRANA
Los primeros aos de vida son determinantes para el logro de un desarrollo biopsicosocial
armnico, en este sentido la Convencin Internacional de Derechos de las Personas con
Discapacidad establece que los Estados debern ejecutar acciones que permitan potenciar
las diferentes etapas del desarrollo humano, asegurando que todos los nios y nias con
discapacidad gocen plenamente de sus derechos humanos y libertades fundamentales en
equidad de condiciones.
En su artculo 8, letra b, la Convencin seala la importancia de Fomentar en todos los
niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y las nias desde una edad
temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con discapacidad. Por
otra parte en el artculo 26, se seala la importancia de organizar, intensificar y ampliar
servicios y programas generales de habilitacin y rehabilitacin, en particular en los
mbitos de la salud, la educacin y los servicios sociales; de forma que esos servicios y
programas comiencen en una etapa inicial y se basen en una evaluacin multidisciplinaria
de las necesidades y capacidades de la persona. Para poder alcanzar estos objetivos, la
Convencin establece que ser necesario que los Estados Parte tomen medidas para
trabajar prioritariamente en la prevencin de todas las formas de discapacidad posibles de
prevenir; en la deteccin temprana e intervencin, tratamiento, rehabilitacin, educacin,
formacin ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel ptimo
de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad.
A nivel nacional, en el artculo 19 de la Ley N 20.422, se seala la importancia de la
prevencin de la discapacidad, definindola como toda accin o medida, pblica o
privada, que tenga por finalidad impedir o evitar que una persona experimente alguna
deficiencia que restrinja su participacin o limite su capacidad de ejercer una o ms
actividades esenciales de la vida diaria, as como impedir que sta llegue a ser
permanente. Lo anterior tiene especial relevancia en la primera infancia, donde la accin
a tiempo en nios y nias que presenten discapacidad o rezago del desarrollo tiene
implicancias determinantes en su calidad de vida presente y futura.
28
6.5
Nuestro pas, como Estado parte de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad de la ONU, ha ratificado los siguientes compromisos en la materia: (1)
promover la investigacin y el desarrollo de bienes, servicios, equipos e instalaciones de
diseo universal; (2) emprender o promover la investigacin y el desarrollo, y promover la
disponibilidad y el uso de nuevas tecnologas, incluidos las tecnologas de la informacin y
las comunicaciones, ayudas para la movilidad, dispositivos tcnicos y tecnologas de apoyo
adecuados para las personas con discapacidad, dando prioridad a las de precio asequible;
(3) recopilar informacin adecuada, incluidos datos estadsticos y de investigacin, que les
permita formular y aplicar polticas, a fin de dar efecto a dicha Convencin.
Por otra parte, de acuerdo a las recomendaciones del Informe Mundial sobre la
Discapacidad de la Organizacin Mundial de la Salud (2011) y a lo establecido en la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Estado deber medir
las prevalencias de la discapacidad de acuerdo a los criterios internacionales provenientes
de los acuerdos firmados por Chile en el marco de las convenciones y de las
organizaciones internacionales. En el plano nacional, la discapacidad deber incluirse en
las encuestas ms relevantes de caracterizacin de la poblacin chilena, utilizando las
definiciones uniformes de discapacidad, basadas en la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud -CIF, lo que permitir adems obtener datos
comparables internacionalmente.
Finalmente, y en consideracin de la necesidad de promover la produccin y difusin de
conocimiento con valor cientfico, que contribuyan a la orientacin y el diseo de polticas,
29
6.6
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
30
El artculo 9 de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad seala
en relacin a la Accesibilidad Universal que: a fin de que las personas con discapacidad
puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la
vida, los Estados partes adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las
personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el
transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de
la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico
o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, incluirn la
identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso.
Por otra parte, la Ley sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social de Personas con
Discapacidad N 20.422 establece en su artculo 23 que el Estado, a travs de los
organismos competentes, impulsar y aplicar medidas de accin positiva para fomentar
la eliminacin de barreras arquitectnicas y promover la accesibilidad universal.
En este contexto y considerando la importancia de la accesibilidad universal para avanzar
hacia la inclusin social de las personas con discapacidad, cualquiera sea la naturaleza de
la misma, se han definido los siguientes lineamientos estratgicos:
a) Incorporar la accesibilidad universal como un factor prioritario, en la elaboracin y
aplicacin de polticas, programas, proyectos y planes.
b) Definir las necesidades y requerimientos de accesibilidad, considerando la realidad
territorial (regional, comunal y local) y el trabajo intersectorial, para el desarrollo y
aplicacin de polticas pblicas.
c)
Velar por la accesibilidad universal de las personas con discapacidad a los servicios
pblicos, tanto en acceso a bienes y servicios como a informacin oportuna y en
formatos accesibles.
6.7
31
fuente de ingresos, ven amenazadas la vivienda propia, la posibilidad de que sus hijos
puedan continuar estudiando y otras consecuencias negativas para su vida.
Es as como la Organizacin de Estados Americanos en su Programa de Accin para el
Decenio de las Amricas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad
2006-2016, establece como uno de sus objetivos centrales la promocin de una inclusin
laboral plena, digna, productiva y remunerativa de las personas con discapacidad, ya sea
de forma dependiente o independiente, tanto en los sectores pblicos como privados,
siendo el Estado chileno protector del derecho que tienen las personas con discapacidad
al trabajo decente, en igualdad de condiciones y sin discriminacin, brindando la
oportunidad de generar recursos propios mediante un trabajo libremente elegido o
aceptado, en un mercado y un entorno laboral que sea abierto, inclusivo y accesible.
En virtud de lo expuesto, es que se establecen los siguientes lineamientos estratgicos en
el mbito de la Capacitacin e Inclusin Laboral.
a) Favorecer que las personas con discapacidad sean incluidas en igualdad de
oportunidades en el mundo laboral, en todos los mbitos y niveles.
b) Desarrollar estrategias de sensibilizacin social que eliminen las barreras de acceso al
mundo laboral de las personas con discapacidad.
c)
32
que
estimulen
las
oportunidades
de
j)
k)
l)
6.8
ACCESO A LA JUSTICIA
33
6.9
34
6.10
PROMOCIN DE DERECHOS Y
DISCAPACIDAD EN LA SOCIEDAD
GENERACIN
DE
CONCIENCIA
SOBRE
35
6.11
En su artculo 29, la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, establece que los pases deben asegurar la igualdad de
condiciones para la participacin de las personas con discapacidad en la vida poltica y
pblica, as como la conformacin de organizaciones de personas con discapacidad que las
representen a nivel internacional, nacional y/o local.
Adems, dicha Convencin establece en su artculo 4 la obligacin de los Estados Partes
de celebrar consultas y colaborar activamente con las personas con discapacidad,
incluidos los nios y nias con discapacidad, a travs de las organizaciones que las
representan, en los procesos de adopcin de decisiones sobre cuestiones relacionadas con
las personas con discapacidad.
A raz de la ratificacin de convenciones como la recin mencionada, Chile ha
materializado sus intenciones a travs de la Ley N 20.422, impulsando la participacin
activa de las personas con discapacidad, sus familias y organizaciones, mediante el acceso
en igualdad de condiciones a la informacin y a los canales de participacin, con el fin de
permitir a las personas con discapacidad dar a conocer sus demandas y contribuir en los
diseos, implementacin y evaluaciones de las polticas pblicas que les competen.
En este sentido, es tarea del Estado chileno promover un entorno en el que las personas
con discapacidad puedan participar en la sociedad civil, sin discriminacin y en igualdad de
condiciones, y para ello se han propuesto los siguientes lineamientos estratgicos:
a) Fomentar la participacin de las personas con discapacidad en organizaciones y
asociaciones no gubernamentales relacionadas con la vida pblica, social y poltica del
pas.
36
6.12
37
Con la finalidad de aumentar la oferta cultural y abrir nuevos espacios para la recreacin y
el deporte, el Estado propender a establecer una serie de convenios con entidades
relacionadas con el desarrollo del arte y la cultura y con entidades deportivas, con el
objeto de avanzar hacia una sociedad ms inclusiva donde las personas con discapacidad
puedan potenciar todos los aspectos de su vida.
En este contexto en el mbito de la Cultura, Recreacin y Deporte se han definido los
siguientes lineamientos estratgicos:
a) Promover e impulsar la participacin activa de las personas con discapacidad en
actividades culturales, deportivas, fsicas y recreativas, en las distintas etapas de su
desarrollo personal.
b) Fortalecer los programas y la calidad de las actividades fsicas y deportivas para
personas con discapacidad, reconociendo los logros deportivos de las mismas.
c) Difundir informacin sobre fuentes de financiamiento existentes para la ejecucin de
actividades fsicas, deportivas, recreativas y culturales.
d) Fomentar la incorporacin de la variable accesibilidad y diseo universal en los
recintos y proyectos de infraestructura deportiva, recreativa y/o cultural.
38
39
40
8.1
11
Inciso 2, artculo 13 de la Ley N 20.530, de 13 de octubre de 2011, que crea el Ministerio de Desarrollo Social y
modifica cuerpos legales que indica: En consecuencia, y sin perjuicio de las funciones que de conformidad a esta ley le
correspondan, cuando el Comit Interministerial de Desarrollo Social deba conocer las materias a que se refiere la ley N
20.422 deber abordarlas en forma prioritaria. El Comit deber adoptar todas las medidas que sean necesarias de
manera de contar en estas sesiones con la participacin de los Ministros de Justicia y de Transportes y
Telecomunicaciones, conforme lo requiere la Ley N 20.422. En la medida que el Comit Interministerial de Desarrollo
Social se encuentre conociendo de las materias a que dicha ley se refiere no se requerir la integracin de los Ministros
de Hacienda y Secretara General de la Presidencia.
41
8.2
El Consejo Consultivo de la Discapacidad est integrado por el(la) Director(a) Nacional del
Servicio Nacional de la Discapacidad, cinco representantes de organizaciones de personas
con discapacidad de carcter nacional, a fin de representar equitativamente a
agrupaciones de personas con discapacidad psiquitrica, intelectual, fsica, auditiva y
visual, un representante del sector empresarial, un representante de organizaciones de
trabajadores y dos representantes de instituciones privadas sin fines de lucro constituidas
para atender a personas con discapacidad.
El Consejo tiene como propsito hacer efectiva la participacin y el dilogo social,
teniendo entre sus funciones: (a) participar en la elaboracin de la Poltica Nacional y sus
actualizaciones, as como en el plan de accin, (b) servir como instancia de consulta y
apoyo para el desarrollo de SENADIS y, (c) ser informado peridicamente de la marcha del
servicio y del cumplimiento de sus fines, tal como dispone el artculo 64 de la Ley N
20.422.
8.3
El Servicio Nacional de la Discapacidad, SENADIS, tiene como misin velar por la igualdad
de oportunidades, la inclusin social, el respeto de los derechos, la participacin en el
dilogo social y accesibilidad de las personas con discapacidad y su entorno, a travs de la
asesora, coordinacin intersectorial y ejecucin de polticas pblicas.
En este contexto, SENADIS, por la naturaleza de sus funciones, se constituye en el
organismo que asesora tcnicamente al Comit Interministerial en la elaboracin de la
Poltica Nacional para la Inclusin Social de las Personas con Discapacidad, y en la
elaboracin y ejecucin del Plan de Accin de la Poltica, as como, de programas y
proyectos. Adems, la Ley N 20.422 faculta a SENADIS para la evaluacin peridica de
todas aquellas acciones y prestaciones sociales ejecutadas por distintos rganos del
Estado que tengan como fin directo o indirecto la igualdad de oportunidades, inclusin
social, participacin y accesibilidad de las personas con discapacidad.
8.4
Sector Pblico
42
Asimismo, cabe destacar que uno de los principios enunciados en la Ley N 20.422 dice
relacin con la Intersectorialidad, en virtud del cual las polticas, en cualquier mbito de
la gestin pblica, deben considerar como elementos transversales los derechos de las
personas con discapacidad.
El sector pblico estar integrado por los ministerios que conforman el Comit
Interministerial y organismos pblicos vinculados a este mbito.
8.5
43
IX.
BIBLIOGRAFA
Ley N 19.284 que establece Normas para la plena integracin social de personas con
discapacidad. Santiago de Chile, enero de 1994.
44
X.
10.1
ANEXO
Normativas chilenas vigentes a la fecha en materia de Discapacidad
FECHA
1994: 14 de enero
1994: 02 de julio
1994: 09 de julio
1994: 23 de noviembre
1995: 07 de marzo
NORMA
Ley N 19284
1995: 12 de junio
1995: 20 de junio
1996: 23 de enero
1998: 11 de febrero
1999: 03 de marzo
CONTENIDO
45
FECHA
NORMA
2001: 22 de junio
Ley N 19735
2002: 20 de junio
2003: 03 de octubre
2003: 09 de octubre
Ley N 19900
2004: 16 de marzo
2005: 09 de abril
Decreto N 29
2007: 09 de enero
Ley N 20146
2007: 08 de junio
Ley N 20183
2007
Ley 20.201
2008: 17 de marzo
Ley N 20.255
2008: 17 de septiembre Decreto N 201 de 2008 del
Ministerio de Relaciones Exteriores
CONTENIDO
Modifica la Ley N 18600, estableciendo nuevas normas sobre
discapacitados mentales
Convencin interamericana para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra las personas con discapacidad
Modifica los artculos 1447 del Cdigo Civil y 4 de la Ley de
Matrimonio Civil, respecto de las causales de incapacidad que
afectan a los sordomudos que no pueden darse a entender por
escrito y a aquellos que de palabra o por escrito no pudieren
expresar su voluntad claramente
Modifica la Ley N 18290 de Trnsito, sobre estacionamientos
para discapacitados
Modifica la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones,
incorporando diversas obligaciones a favor de personas con
discapacidad
Fija forma de pago de la subvencin general bsica especial
diferencial a los alumnos integrados en cursos de enseanza
media Ministerio de Educacin
Establece reglas especiales para la apelacin en causas relativas a
la discapacidad
Reconocimiento el derecho a la asistencia en el acto de votar a
personas con discapacidad
Modifica el DFL2 y otros cuerpos normativos.
Establece Reforma Previsional
Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las
personas con discapacidad y su protocolo facultativo
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FECHA
NORMA
2009: 14 de mayo
2010: 10 de febrero
Ley N 20422
2010: 8 de noviembre
2011: 10 de marzo
2010: 23 de diciembre
2011: 8 de noviembre
2011: 21 de octubre
2012: 5 de enero
CONTENIDO
Fija Normas para determinar los alumnos con Necesidades
Educativas Especiales que sern beneficiarios de las
subvenciones para Educacin Especial.
Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusin
social de personas con discapacidad
Relativo al Transporte de Pblico de Pasajeros accesible para
personas con discapacidad
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