Certificado N SC-3119-1

PLAN DE TRABAJO
FECHA:

15 de Julio de 2015

OBJETIVO: INCONFORMIDAD POR COBRO DE CONTRIBUCION DE VALORIZACION PEZI.

ASUNTO:

QUEJA No. 100-05-025-14 TRANSPORTES PACAR S.A.S.

ESTRATEGIA O PLAN DE TRABAJO

- Verificar si el quejoso envi certificado de tradicin del predio y uso de suelo para su facturacin
- Verificar si el contribuyente quejoso realiz el pago total o por cuotas trimestrales del ao 2015
por concepto de contribucin de valorizacin PEZI.
En el evento que no se surtan los dos puntos anteriores, se proceder con los siguientes puntos:
- Verificar el mtodo utilizado por parte de la secretaria de infraestructura para el clculo de la
contribucin de valorizacin, aplicada al sector de CENCAR, en el predio No. 00030051516910,
proyecto: carrera 20D entre 14-15
- Verificar el acta de la reunin realizada el da 17 de diciembre de 2014 en la sede ACOPI con los
diferentes propietarios del sector CENCAR, y el control de asistencia.
- Verificar el porcentaje de incremento del avalo y del impuesto predial
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
FECHA

ACTIVIDADES

JULIO 15 2015
JULIO 16,17
JULIO 21,22, 23
JULIO 24, 27

PLAN DE TRABAJO
PLANEACION
EJECUCION
INFORME

GILMAR CHINGUAL GARCIA

Profesional Universitario

GLADYS BORRERO CUELLAR

Personal de Apoyo

Proyecto: grupo comisionado

Control Fiscal de Cara a la Comunidad

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140
Yumbo, 24 de Julio de 2015

Doctor
LUIS FERNANDO GIRALDO HINCAPIE
Director Operativo de Control Fiscal
Ciudad.

REF: INFORME ACTUACION ESPECIAL QUEJA No. 100-05-025-14

En virtud del oficio del da 14 de Julio de 2015, radicacin No. 1110 de la Contralora, el grupo
comisionado para atender la queja de la referencia, nos permitimos entregar el Informe de la
Actuacin Especial.
Anexamos lo enunciado.
Atentamente,

GILMAR LEONARDO CHINGUAL GARCIA

Profesional Universitario

GLADYS BORRERO CUELLAR

Personal de Apoyo

c.c. Carpeta queja 100-05-025-14

Proyecto y transcribi: Grupo comisin

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INFORME DE ACTUACION ESPECIAL

ANTECEDENTES:
De acuerdo a queja presentada el da 17 de diciembre de 2014 por el contribuyente Transportes
PACAR S.A.S. en relacin a la inconformidad del cobro de la contribucin de valorizacin PEZI, del
predio No. 00030051516910, donde manifiesta que no hubo socializacin y concertacin previa
requerida para este tipo de contribucin y su alto costo.
Este Ente de Control, en visita realizada a la Secretaria de Infraestructura, evidencio lo siguiente:
En virtud de la comisin asignada el da 14 de julio de 2015, el grupo comisionado evidencio segn
la queja interpuesta por el seor Pedro Pablo Carreo Gmez, Gerente de Transportes PACAR
S.A.S., que la Administracin Central del municipio de Yumbo a travs de la Secretaria de
Infraestructura, socializo a todos los sectores de la zona industrial, los diferentes proyectos a
realizarse en el proceso de irrigacin de la contribucin de Valorizacin, para lo cual se cit a
travs de comunicaciones escritas a los propietarios para participar en el proceso de convocatoria
y eleccin de la Junta de propietarios de predios o poseedores de predios en la zona industrial del
municipio de Yumbo para dar a conocer en qu consista este cobro y el mtodo a utilizar para el
clculo de factorizacin por concepto de valorizacin, segn lo establecido en el Articulo 320 del
Acuerdo 027 del 14 de diciembre de 2012 y lo estipulado en las Resoluciones Nos. 116 y 150 de 17
de marzo y 7 de Abril de 2014 Por medio del cual se convoca a Propietarios de predios del sector
industrial de Yumbo para conformar la Junta de Representantes o poseedores de predios en la
zona industrial de Yumbo. Adicionalmente, con la Resolucin no. 253 de Junio 9 de 2014 por medio
de la cual se nombra la Junta de Propietarios de Predios del sector Industrial de Yumbo para la
implementacin del programa de Valorizacin en la zona industrial del municipio de Yumbo.
Se evidencio oficio de fecha 11 de junio de 2014 dirigido a transportes PACAR, donde se cita a la
reunin de socializacin de los proyectos dentro del programa de valorizacin que se disearon
para la zona industrial de Yumbo, el 18 de junio de 2014 a realizarse en el Instituto Municipal de
Cultura IMCY, igualmente se evidencio el registro de la asistencia donde no aparece la firma del
representante por la empresa Transportes PACAR S.A.S.
Teniendo en cuenta que no hubo consenso de los propietarios de la zona de CENCAR, el proyecto
a realizarse fue aplazado segn acta No. 8 del Consejo Municipal de Valorizacin de fecha 22 de
diciembre de 2014. Sin embargo, el municipio dio inicio al proceso de facturacin de contribucin
de valorizacin a partir de enero de 2015 a diez (10) proyectos priorizados y concertados. Segn la
secretaria de infraestructura fueron varias las citaciones a reunin para los propietarios de la zona
CENCAR, pero nunca se lleg a reunir ms de la mitad de los dueos de los predios para poder
decidir si el proyecto se realizaba.

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De acuerdo al plan de trabajo, se verifico el mtodo utilizado para la factorizacin de cobros por
valorizacin de la zona industrial de Yumbo, MTODO DE FACTORES MLTIPLES DE
BENEFICIO, que considera en forma independiente las circunstancias que influyen en el mayor
valor de la tierra. Puede ser cuantificado en forma de factores que finalmente pueden ser sumados
o multiplicados para obtener el factor integrado de beneficio, que multiplicado por el rea real
dara un rea virtual que es la que se usa en el modelo matemtico para ajustar la distribucin.
Este mtodo puede ser aplicado a cualquier zona sin importar el tipo de obra ejecutada y la
comprobacin de resultados es fcil ya que la estructura acepta todos los factores calificados que
pueden ser revisados en cualquier momento y que sean factibles de aplicar.
Para este clculo se emplearon los factores:
1. Distancia y acceso
2. rea del terreno
3. Factor de uso (actividad econmica)
4. Factor de desarrollo
CONCLUSIONES

Con base a lo anterior se concluye que hasta la fecha no se ha facturado valores por
concepto de contribucin de valorizacin en el sector de CENCAR, debido a que no hubo
consenso por parte de los propietarios del citado sector, en atender las citas a la
convocatoria para el desarrollo del proyecto, siendo indispensable el estar representados
ms del 50% de los propietarios o poseedores de predios de la zona industrial del
Municipio de Yumbo, en los sectores en donde se irrigara la contribucin de valorizacin.

Otro aspecto importante es que, de acuerdo al plan de obras se inform a todos los
propietarios por medio de sus representantes que para lograr una distribucin justa y
equitativa en la imposicin de la contribucin por valorizacin se emple, el MTODO DE
FACTORES MLTIPLES DE BENEFICIO, lo anterior en base a los estudios de factibilidad
y distribucin de la valorizacin en convenio con la FEDY, segn resolucin 358 del 21 de
agosto del 2014.

En el Acta No. 08 del Consejo de Valorizacin de fecha 22 de Diciembre de 2014, se indica

que hasta la fecha se han concertado con los propietarios de predios de la zona industrial
un total de diez (10) proyectos para su facturacin en Enero de 2015. Quedando pendiente
la zona CENCAR.

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