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Documentos de Cultura
INDICE
I.
1.2.
1.3.
1.4.
Competitividad ...................................................................................... 10
1.4.1.
2.2.
3.2.
3.3.
Cobertura registral................................................................................. 26
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
3.4.6.
3.4.7.
3.4.8.
4.2.
4.5.
4.6.
4.6.1.
4.6.2.
5.2.1.
Definicin ........................................................................................ 57
5.2.2.
Funcionalidad ................................................................................. 57
5.2.3.
Naturaleza ...................................................................................... 58
5.2.4.
Caracterstica.................................................................................. 59
5.2.5.
Usos ............................................................................................... 60
5.2.6.
5.3.
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
5.3.5.
5.3.6.
5.4.
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.5.
Replicabilidad ........................................................................................ 91
INTRODUCCION
El Per cuenta con una Agenda Digital en su versin 2.0, que tiene como
objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios
que brinda el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin
en todos sus aspectos.
El RENIEC se encuentra enmarcado dentro del objetivo especfico 7 de dicha
Agenda, el cual contempla las siguientes estrategias:
Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la
cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y
mejores servicios para la sociedad.
Proveer a la poblacin informacin, trmites y servicios pblicos
accesibles por todos los medios disponibles.
Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso
oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio
para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del
Estado.
Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin.
Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la
sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del
gobierno electrnico.
Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno
electrnico.
Sobre la base de estas estrategias, el RENIEC viene desarrollando sus
actividades orientadas al fortalecimiento del Gobierno Electrnico en el Per.
En ese sentido, ha desarrollado el Servicio de Verificacin Biomtrica
SVB, con la finalidad de implementar mecanismos para mejorar la seguridad
de la informacin, as como proveer a la poblacin de una herramienta
accesible que garantice la identidad de las personas que realizan
transacciones econmicas, principalmente las que necesitan la intervencin
de los Notarios Pblicos (compra venta de bienes muebles e inmuebles,
cartas poder, permisos de viaje de menores, entre otros).
El Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, es un servicio que brinda el
RENIEC sobre la base del Sistema Automtico de Identificacin de
Impresiones Dactilares AFIS y ha permitido la reduccin de los actos
delictivos al momento de realizar las transacciones antes mencionadas.
Actualmente, el robo de la identidad es uno de los delitos con mayor
crecimiento a nivel mundial. Esto se debe a lo valiosa que esa informacin
puede resultar, sumado al vertiginoso crecimiento del mercado electrnico y
las redes sociales. Hoy en da, cualquier persona pude acceder a una red
social y registrarse en nombre de otra, as como solicitar un prstamo en
nombre de otro, pudiendo generar serios daos econmicos al afectado.
I.
10
1.4.1.
11
12
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
13
Normas de E-Government
Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento
de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante
Decreto Supremo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto
Supremo N 070-2011-PCM.
Notificaciones Electrnicas, regulada mediante Ley N 27444,
(Articulo 20.4), modificada mediante Decreto Legislativo N 1029.
Ley N 28612, Ley que norma el Uso, Adquisicin y Adecuacin del
Software en la Administracin Pblica.
ii.
iii.
v.
Ley N 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos y su Modificatoria Ley N
29313.
18
Visin
ii.
Misin
iii.
Estructura Organizacional
OFICINA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
SUB GERENCIA DE
AUDITORIA
ADMINISTRATIVA
SUB GERENCIA DE
AUDITORIA
OPERATIVA
CONSEJO
CONSULTIVO
JEFATURA NACIONAL
RGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
SUBJEFATURA NACIONAL
PROCURADURA
PBLICA
Sub Gerencia de
Planificacin
SECRETARA GENERAL
GERENCIA DE
PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
Sub Gerencia de
Administracin
Documentaria y
Archivo
Sub Gerencia de
Racionalizacin
Sub Gerencia de
Presupuesto
Sub Gerencia de
Estadstica
CENTRO DE ALTOS
ESTUDIOS
REGISTRALES
GERENCIA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
GERENCIA DE
INFORMTICA
GERENCIA DE
RECURSOS
HUMANOS
Sub Gerencia de
Capacitacin
Sub Gerencia de
Prensa y
Comunicaciones
Sub Gerencia de
Contabilidad
Sub Gerencia de
Planificacin e
Innovacin
Tecnolgica
Sub Gerencia de
Administracin de
Personal
Sub Gerencia de
Investigacin
Acadmica
Sub Gerencia de
Relaciones
Pblicas
Sub Gerencia de
Tesorera
Sub Gerencia de
Operaciones
Telemticas
Sub Gerencia de
Desarrollo Humano
Sub Gerencia de
Logstica
Sub Gerencia de
Ingeniera de Software
Sub Gerencia de
Asuntos Laborales
Sub Gerencia de
Servicios Generales
Sub Gerencia de
Soporte Tcnico
Operativo
Sub Gerencia de
Control
Patrimonial
Sub Gerencia de
Gestin de Base de
Datos
GERENCIA DE
OPERACIONES
REGISTRALES
GERENCIA DE
REGISTROS
CIVILES
GERENCIA DE
PROCESOS DE
REGISTROS
CIVILES
GERENCIA DE
REGISTROS DE
IDENTIFICACIN
GERENCIA DE
ASESORA JURDICA
GERENCIA DE
RESTITUCIN DE LA
IDENTIDAD Y APOYO
SOCIAL
Sub Gerencia de
Sistematizacin
Jurdica
GERENCIA DE
CERTIFICACIN Y
REGISTRO DIGITAL
Departamento de
Evaluacin Registral
Sub Gerencia de
Apoyo
Administrativo
Sub Gerencia de
Gestin Tcnica
Normativa de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Integracin de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Control y
Fiscalizacin
Sub Gerencia de
Fiscalizacin y
Evaluacin de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Procesamiento de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Actividades
Electorales
Jefaturas Regionales
Sub Gerencia de
Depuracin de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Procesamiento de
Identificacin
Sub Gerencia de
Restitucin de la
Identidad
Sub Gerencia de
Certificacin Digital
Sub Gerencia de
Apoyo Social
Sub Gerencia de
Registro Digital
Sub Gerencia de
Depuracin de
Identificacin
Sub Gerencia de
Archivo Registral Fsico
20
iv.
v.
21
Proceso Clave
Registro de
Identificacin
Registros civiles
Producto
DNI
Actas de Hechos
Vitales
Seguimiento
mayores de 18
aos
mayores de 18
aos
Total de la
Poblacin
Certificacin
Digital
Certificado Digital
Personas Naturales
Personas Jurdicas
Padrn Electoral
Padrn Electoral
Sistema Electoral
Otorgamiento de
Servicios
Poblacin
19 millones 200 mil
11 millones
30 millones 200 mil
peruanos
30 millones 200 mil
peruanos
Entidades Pblicas
Entidades Privadas
JNE/ONPE
Entidades Pblicas
y Privadas
Ms de 2,100
Convenios con
Entidades Pblicas y
Privadas
Entidades Pblicas
y Privadas
Colegio de Notarios,
PNP, Ministerio de
Justicia, Poder
Judicial, Ministerio
Pblico
Ciudadana
Organizaciones
Polticas
Ciudadana
Organizaciones
Polticas
Suministro de
Informacin
22
Digital
Electoral
de Servicios
Mejora
Continua
CertificacinCertificacin
PadrnEmisin deOtorgamiento
Actualizacin
Otorgamiento
de Datos
Digital
Documentos
de Servicios
Procesos de Soporte
Soporte
Administrativo
Planeamiento
Estratgico
Soporte
Tecnolgico
Control de
Gestin
Recursos
Humanos
Mejoramiento
Procesos de Gestin
Mejora
Continua
Proveedores
A travs del Mapa de Procesos podemos definir quines son los clientes
y proveedores del RENIEC, los Procesos Clave y los Procesos
Estratgicos
(Planeamiento
Estratgico,
Control
de
Gestin,
Mejoramiento Continuo) y de Soporte (Administrativo, Tecnolgico, de
Recursos Humanos).
Para una mejor comprensin de las Actividades que realiza el RENIEC,
se presenta a continuacin los flujogramas de los Procesos Clave siendo
estos:
Registros de Identificacin
Registros Civiles
Padrn Electoral
Certificacin Digital
Otorgamiento de servicios
El Flujo grama del Proceso Clave Otorgamiento de Servicios, se
desprende de los Procesos Clave de Registros de Identificacin y
Registros Civiles, de all que no tiene el flujo grama respectivo.
23
SGAA
Oficina
Registral
Inicio 1
Inicio 2
Inicio 3
Fin
Solicitud de
Tramite de DNI
Solicitud de DNI
Duplicado va Agencia
Solicitud de DNI
Duplicado va Web
Recibe DNI
Captura de datos
del ciudadano
Ficha Registral
Despacho
de Fichas
Registrales
Aprobacin y
Evaluacin en
Ventanilla
Entrega DNI
al ciudadano
Ficha Registral
desaprobada
Recepcin
de DNI
Despacho
DNI
A
NO
SGDI SGTIG
Gerencia de Registros de
Identificacin - GRI
SGPI
Ingreso de datos
de ciudadanos y
registro de fichas
registrales
Digitalizacin
formulario
para DNI
Evaluacin
de Fichas
Registrales
Despacho de
Fichas
Registrales
Impresin
del DNI
NO
Suplantacin?
Evaluacin
Habilitaciones
y
Cancelaciones
SGARF
Notificacin
al
Ciudadano
Componer de
Fichas Registrales
Aprobadas
SGSTO
Gerencia
Informt.
DNI
Conforme?
Aprobacin
Sistemtica
A
NO
Verificacin
AFIS
A
Generacin
de Lotes de
Impresin
Solicita Registro de
Hecho Vital
Recepcin de Primera
copia de Acta
NO
Recepcin de Solicitudes de
Registro de hechos vitales
Cumple
requisitos?
Registro en
lnea?
SI
Recepcin de copia
de Acta
Fotocopiado de
Acta manual
NO
Jef. Regionales
Gerencia de
Operaciones
Cliente
SI
Fin 1 - 2
Acta Registral
(Copia)
Acta Registral
(Primera copia)
Impresin de Acta
y fotocopiado
SGPRC
Evaluacin Previa y
Generacin de OP
SI-
Siste
ma de
RRCC
Recepcin y Etiquetado
Registro
Desempaste
Empate
Digitacin
Evaluacin Registral
Reposicin?
Recepcin de los
libros de las OREC
Impresin de Actas
Registrales
Inventariado de
Registros de Actas
Reposicin a
ORECs
Fin 3
A ORECs
Reposicin de Actas
Inicio 3
Devolucin a
SNA
Solicitud de Libros de
Actas R. al Sistema
Nacional de Archivos
Fin 3
A SNA
SGGTNRC
Evaluacin
Coordina Distribucin de
Libros en blanco a
ORECs
Actualizacin de
Registradores Civiles
Fin 4
A ORECs
Represent
ante de la
FE Pblica
Recepcin de solicitud
de creacin de OREC
Gerencia de
Identificacin
SGARF
SGSTO
Control de Calidad a
muestra aleatoria
Gerencia de
Informtica
JNAC
Reposicin o
RAR?
SI
Inicio 2
Inicio 4
Gerencia
RR CC
Digitalizacin y
Control de Imgenes
A
-
SGIRC
Incorporacin de ORECs
Aprobacin y Firma
Digital
Archivo SGARF
Generacin Y Grabacin
De Microformas
Preparacin de
FileSystem
Aprobacin
24
Recepcin
de Listas del
Padrn
Inicial
Previa Verificacin
del Padrn Inicial en
el RUIPN
Entrega de Listas
y Kits Electorales
a Publicadores
Publicacin del
Padrn Inicial a
Nivel Nacional
Coordina con el
JNE y la ONPE la
entrega
Elaboracin de
la Lista Previa
Procesamiento de
Depuracin
SGGBD
SGDI
SGPI
SGAE
SGADA
Impresin del
Padrn Inicial
RUIPN
Generacin del
Padrn Electoral
SGAP
Contratacin de
Publicadores para el
Despliegue de
Publicacin
SGLG
Gerencia de
Gerencia
Gerencia Gerencia de Registros
Gerencia de
Secretaria
Administracin Recursos
de
de Identificacin
Operaciones
General
GAD
Humanos Informtica
GRI
Registrales. GOR
SG
JNAC
RENIEC
JNE
Recepcin del
Padrn Electoral a
90 das antes de elecciones
Compra de los
Kit`s Electorales
Fin
Solicitud de Modificacin /
Revocacin / Suspensin
de Certificado Digital
Solicitud de Emisin
de Certificado Digital
Persona Natural
Gerencia de
Registro de
Identificacin
Oficina
Registral
(GOR)
Inicio 1
Verificacin de
Capacidad
Generacin de
Certificado Digital
Gerencia de
Certificacin y
Registro Digital
Inicio 2
Gerencia
de
Informtica
Entrega de
Certificado Digital
Solicitud de Emisin
de Certificado Digital
Persona Jurdica
Inicio 4
Solicitud de Modificacin /
Revocacin / Suspensin
de Certificado Digital
Inicio 5
Notificacin de Vencimiento
al Ciudadano o Persona
Jurdica
Autenticacin
de Identidad
(AFIS)
Modificacin /
Revocacin / Suspensin
de Certificado Digital
Entrega de
Certificado
Digital
Re emisin de
Certificado Digital
Mantenimiento de
Servicios de Certificacin
Digital
25
26
27
Servicio de Telefona IP
Servicio de Internet
28
Consultas
Emis
i
nyR
ecep
cin
de D
ocum
ento
29
4
1
Carga Input
Afis
APROBACIONES
Motor
Biometrico
Central
Interface
de envio
de
busquedas
Estacin de
Verificacin de
Apoyo a los peritos
Dactiloscopicos
Interface
de
recepcion
de
Resultado
s
ACTUALIZA
ANI
3
PAAF
GENERA
2D5
GENERA
LOTES DE
IMPRESION
2
Examen Pericial
sumario
Aplicativo de ejecucin
presupuestal
Usuario GC
www
Registro de Compromisos
Servidor de reportes
WAN
SIAF
Datos
Registro de Acreditaciones
Usuario GPP
Base de datos
Administrativo
www
Aplicativo de control
presupuestal
30
Solucin WORM
Sistema Unicenter
31
Servidor de Dominio
Telefona IP
Video Vigilancia IP
Radioenlaces
32
33
6. PROCESOS DE APOYO
DEL CICLO DE VIDA
6.1 Documentacin
5.1 Adquisicin
6.3 Aseg.
de la Calidad
Calidad
5.3 Desarrollo
EVS
ASI
DSI
CSI
IAS
6.4 Verificacin
5.4 Operacin
6.5 Validacin
5.3
Desarrollo
5.5 Mantenimiento
5.5
Mantenimiento
6.7 Auditora
MSI
Planificacin de
Sistemas
de Informacin
PSI
7.2 Infraestructura
7.4 Recursos
Humanos
7.3 Mejora
Estndares AFIS
34
Base de Datos
RUIPN
Servicios
EXTERNOS
RUIPN
(1) Control de
calidad de los
sistemas
informticos en
la base de
datos.
Replicacin
ONLINE de
datos DATAGUARD
Servicios de la
Lnea de
Produccin del
DNI
(2) Pase a
produccin del
Sistema
Informtico
Sistemas
Informaticos
Verificados
Base de Datos de
Procesamiento histrico
(solo datos)
Base de Datos
RUIPN
Servicios
EXTERNOS
Discover
RUIPN
Replicacin
ONLINE de
datos DATAGUARD
Cotejo Masivo
Servicios de la
Lnea de
Produccin del
DNI
Padrn
electoral
Informacin
estadistica
Instalacin de nuevas
herramientas para
explotacin de datos
Adopcin de ITIL V3
35
IV.
37
Millones
99%
59%
2005
62%
2006
65%
2007
72%
2008
78%
2009
86%
2010
2011
38
de la
41
43
44
45
2) Tecnologa
El Sistema AFIS es una solucin tecnolgica que combina diversas
tecnologas hardware (servidores de procesamiento, clsteres de
servidor, servidores de almacenamiento) y software (aplicaciones
clientes, interfaces, motores biomtricos de comparacin, base de
datos biomtrica, etc.).
3) Estndares
El AFIS cumple con los siguientes estndares y normas internaciones:
46
(.)
RED RENIEC
INTERFAZ EXTERNA
Sistema AFIS Sistema
RENIEC
Estaciones de Administracin y
Gestin de excepciones
Servidores de apoyo
Codificadores
Estaciones de verificacin de
apoyo a peritos
Workflow AFIS
Sistema de
Comparacin 1:N
Back up
4) Descripcin de Componentes
5) Esquema Operativo
El Sistema AFIS en los procesos del RENIEC
El AFIS Civil se integra a los procesos del RENIEC como un bloque
motor de identificacin que responde a solicitudes de identificacin
y autenticacin.
El sistema AFIS procesa dos tipos de operaciones, a saber: las
solicitudes generadas da - da (originadas por solicitudes de
obtencin de nuevos DNI) y la migracin de formularios histricos.
Para las primeras solicitudes, la interface de comunicacin es a
nivel de base de datos Oracle, mientras que para el segundo tipo de
solicitud la interfaz es por medio de archivos NIST que provienen del
filesystem del sistema informtico del RENIEC.
Migracin de formularios
Desde la puesta en produccin del Sistema AFIS, se implement la
migracin de formularios y el proceso de depuracin de los
registros.
El proveedor SAGEM SECURITE se encarg de la migracin de
12.1 millones de registros, segn el Grfico 4.5 - Esquema de
procesos de migracin de formularios histricos al AFIS;
posteriormente el RENIEC ha venido realizando procesos de
digitalizacin y migracin de impresiones dactilares al AFIS con el
objetivo de incorporar a la totalidad de stas y realizar las
comparaciones y bsquedas sobre dicho universo.
48
49
Depuracin
del RUIPN
GAJ
denuncias
SGTIG
Locales
de
captura
de
trmites a
nivel
nacional y
del
exterior
Investigacin
FORMULARIOS
CERTIFICADOS
(MICROFORMAS)
Ingres
o
Aprobacin
Digitalizacin
AFIS
Actualiza
RUIPN
Impresin
DNI
Archivo
Registral
Formularios
Matrices
Siete Dgitos
Actas de Nacimiento,
INTERNET
Agencias
WE
B
Matrimonio, Defuncin
50
Agencia
SGTI
DDG
SGARF
Captura
Envo de datos AFIS
Generacin de
envos
AFIS
Digitalizacin
Despacho
Procesar resultados
AFIS
Verificacin de
envos
Archivo
Generacin de
informes
4
1
APROBACIONES
Carga Input
Afis
Motor
Biometrico
Central
Interface
de envio
de
busquedas
Estacin de
Verificacin de
Apoyo a los peritos
Dactiloscopicos
Interface
de
recepcion
de
Resultado
s
ACTUALIZA
ANI
3
PAAF
GENERA
2D5
GENERA
LOTES DE
IMPRESION
2
Examen Pericial
sumario
Generacion de
informacin
Generacin de Reingresos AFIS
Generacin de Exmenes
Sumarios
Descripcin
Generacin
de
Exmenes
Sumarios
Mediante
un
proceso
de Asistente ANI
evaluacin y anlisis, en el cual
es requisito contar con los datos
del solicitante y candidato, resulta
el denominado Examen Sumario
mediante el cual se genera un
documento que se enva a la
unidad orgnica responsable.
Dependencias
Asistente ANI
Generacin de
Exmenes
Sumarios
Imagenes
Genera 2d5
Genera Lotes
de Impresion
Datos DNI
d) Resultados y Beneficios
El sistema AFIS y sus procesos brindan los siguientes beneficios:
El procedimiento INPUT AFIS mantiene actualizada la base de
datos AFIS con las inserciones da a da de los trmites realizados
por los ciudadanos (lnea de emisin del DNI), asimismo, inserta
las huellas digitales de mejor calidad a travs de la carga INPUT
AFIS de Formatos ndice y fichas del personal del RENIEC.
El procedimiento de Actualizacin del AFIS (PAAF) valida los
resultados emitidos, siendo stos aprobados y/o desaprobados
segn sea el caso, para continuar con el proceso de emisin del
DNI.
Las imgenes cargadas en el AFIS sirven de fuente para la
generacin de archivos 2d5, los cuales permiten la generacin de
los lotes de impresin.
54
Especfico
5.2.2. Funcionalidad
La verificacin de la identidad de un ciudadano con el uso del presente
Servicio, se realiza de la siguiente manera:
57
Se
ingresa
el
nmero del DNI del
ciudadano
y
se
captura
sus
impresiones
dactilares del dedo
ndice derecho e
izquierdo usando un
lector biomtrico.
Esta
informacin
es
enviada
al
RENIEC,
donde se verifica la
correspondencia
de
ambas
impresiones
dactilares capturadas en
vivo
versus
las
almacenadas en nuestra
base de datos biomtrica,
y luego se enva el
resultado al usuario.
5.2.3. Naturaleza
La necesidad de garantizar la plena verificacin de identidad de todos
los ciudadanos peruanos en la sociedad, no poda ser cubierta de
manera efectiva y en un mbito nacional por ninguna otra institucin, y
sobre la base de un servicio de consultas en lnea que vena brindando
el RENIEC para visualizar datos e imgenes de los ciudadanos
peruanos, se crea este nuevo Servicio de Verificacin Biomtrica que
valida de manera objetiva y automtica la identidad de las personas a
travs de la comparacin de impresiones dactilares en vivo.
Esta necesidad de verificacin objetiva y automtica, demandaba una
urgente atencin debido a la cantidad de fraudes asociados con la
suplantacin de identidad por parte de personas inescrupulosas que
valindose de un parecido fsico o documentos de identidad
falsificados, realizaban transacciones y trmites ilegales, como por
ejemplo, la compra y venta de inmuebles y/o vehculos que se
efectuaban en las notaras de Lima y provincias, la adquisicin de un
servicio como el de telefona, entre otros.
El RENIEC tom en cuenta un estudio del Colegio de Notarios de
Lima, en el que se sealaba que la suplantacin de identidades y la
falsificacin de documentos generaban en el Per prdidas por ms de
58
http://www.larepublica.pe/sociedad/21/05/2009/reniec-detecta-682-casos-de-suplantacion-dehuella-dactilar
59
Servicio Innovador
5.2.5. Usos
El Servicio ha sido diseado de tal manera que puede ser usado en
todo punto de atencin de entidades pblicas y privadas (banca,
justicia, apoyo social, seguridad, control, etc.), donde sea necesaria la
verificacin de la identidad del ciudadano para la prestacin de sus
servicios, independientemente de la ubicacin geogrfica. Esto gracias
a que el RENIEC cuenta con una base de datos, de todos los
ciudadanos peruanos, quienes tienen registrados sus datos de
identificacin, as como de las impresiones dactilares, elemento bsico
y fundamental para otorgar este servicio.
1. Otorgamiento del servicio implementado
En 265 notarias como parte de sus procesos notariales y en
aplicaciones internas del RENIEC.
15
COLEGIOS DE NOTARIOS
NOTARIAS
COLEGIO DE NOTARIOS DE
LIMA
138
COLEGIO DE NOTARIOS DE
SAN MARTIN
16
COLEGIO DE NOTARIOS DEL
CALLAO
18
COLEGIO DE NOTARIOS DE
UCAYALI
2
COLEGIO DE NOTARIOS DE
CUSCO Y MADRE DE DIOS
10
COLEGIO DE NOTARIOS DE
CAJAMARCA
4
COLEGIO DE NOTARIOS DE
LAMBAYEQUE
9
COLEGIO DE NOTARIOS DE
ICA
10
COLEGIO DE NOTARIOS
DELA LIBERTAD
15
COLEGIO DE NOTARIOS DE
PUNO
9
COLEGIO DE NOTARIOS DE
JUNIN
12
COLEGIO DE NOTARIOS DE
PIURA Y TUMBES
10
COLEGIO DE NOTARIOS DE
AREQUIPA
10
NOTARIA
LUCIO
JORGE
FLORES BARR
1
JUNTA DE DECANOS DE LOS
COLEGIOS DE NOTARIOS
DEL PERU
1
SUB TOTAL
265
2009
2010
2011
TOTAL
192,672
433,822
552,732
1,179,226
292
10,452
14,310
25,054
664
9,357
15,694
25,715
2,161
6,780
8,941
128
3,768
3,896
15,809
15,809
268
268
23,775
23,775
516
516
738
738
1,705
1,705
26
26
193,628
455,926
636,123
1,285,677
61
ENTIDADES PBLICAS Y
PRIVADAS
OTRA
ENTIDADES
1 PRIVADAS
2 ENTIDADES PBLICAS
SUB TOTAL
ENTIDADES
2009
2010
2011
TOTAL
683
683
41,970
121,768
237,402
401,140
41,970
121,768
238,085
401,823
de
los
Importancia
Permite ahorro de tiempo en los usuarios
indirectos (ciudadanos) al momento de realizar
actos jurdicos y gestiones ante entidades
pblicas.
Evita la prdida de dinero de los usuarios directos
(personas jurdicas) al no verse involucrados en
los
fraudes.
Protege la identidad de los ciudadanos peruanos.
Evita las suplantaciones de identidad en los actos
jurdicos y gestiones de las entidades del Estado.
Tiene amplia proyeccin de uso en diversos
rubros de la actividad privada y trmites de
entidades pblicas.
64
para
atender
incrementos
de
67
PC
PC con las siguientes caractersticas
mnimas:
68
Plantilla Biomtrica
Las plantillas biomtricas son la
representacin
digital
de
una
caracterstica distintiva de un individuo,
representan informacin extrada de
una muestra biomtrica. Las plantillas
biomtricas son lo que se compara en
un
sistema
de
reconocimiento
biomtrico. Las plantillas varan de
acuerdo a las distintas modalidades
biomtricas y sus oferentes.
Software:
Software de extraccin de minucias
Algoritmo que extrae una serie de
minucias (detalles de la huella), y las
convierte en una representacin
numrica. Hay cinco caractersticas
diferentes de puntos de minucia:
1. Crestas que finalizan y las
crestas que crean bifurcaciones.
2. Orientacin: cada punto de minucia
se orienta en una direccin
particular.
3. Frecuencia espacial: la frecuencia
espacial se refiere a la densidad de
las crestas en una superficie
determinada.
4. Curvatura: referente al ratio de
cambio de orientacin de las
crestas.
5. Posicin: la posicin de los puntos
de minucia referentes a la
localizacin en el plano x, y, y
tambin en concordancia a los
puntos fijos.
69
Estndares Internacionales
Tecnologa Webservices
Es un conjunto de protocolos y
estndares
que
sirven
para
intercambiar datos entre aplicaciones
distintas, desarrolladas en lenguajes
de
programacin
diferentes,
y
ejecutadas sobre cualquier plataforma,
pueden utilizar los servicios Web para
intercambiar datos en redes de
ordenadores
como
Internet.
La
interoperabilidad se consigue mediante
la adopcin de estndares abiertos.
Almacenamiento de plantilla biomtrica y Calidad de Imgenes
Los estndar internacionales para el
almacenamiento
de
la
plantilla
biomtrica y calidad de imgenes:
70
Desarroll
o de
software
cliente
Desarroll
o de
servidor
MOO de
verificaci
n
biomtric
a
Desarrollo
de
webservice
s de
verificacin
biomtrica
71
72
74
45
6
9
10
76
Gestin de usuarios
Para solicitar un nuevo usuario del Servicio, se debe enviar una
carta al RENIEC y de ser aprobado, el RENIEC remitir va correo
electrnico al coordinador interinstitucional establecido en el
convenio, el cdigo de acceso del usuario solicitado.
Para solicitar la cancelacin o inhabilitacin de un usuario del
Servicio, el coordinador interinstitucional del convenio, enviar un
correo electrnico indicando el cdigo del usuario y el RENIEC
remitir por el mismo medio la confirmacin de la cancelacin.
5.3.6. Optimizacin de recursos y resultados
a. Optimizacin de Recursos
Se ha reducido la gestin administrativa de usuarios por las siguientes
razones:
o Soporte al usuario: al ser el modo de acceso por impresin dactilar
a diferencia de los otros servicios en lnea que se ofrecen, no se
presentan solicitudes de cambio de claves, olvido de claves por
parte de usuario y tampoco se corre el riesgo de que la clave se
vea comprometida.
o Documentacin administrativa: al ser el modo de acceso por
impresin dactilar se elimina sustancialmente dada la cantidad de
usuarios del servicio, la emisin de documentos fsicos y gastos en
transporte, slo la entidad solicitante emite un documento en fsico
para solicitar la creacin de usuarios y el RENIEC remite los
cdigos de usuarios por correo electrnico debido a que hay la
seguridad que slo las personas han sido registradas podrn
ingresar al sistema con su impresin dactilar. Asimismo, la solicitud
de cancelacin de usuarios se hace a travs del correo electrnico.
o Captura de Impresiones dactilares: al capturarse la impresin
dactilar mediante un equipo electrnico especializado como es el
lector biomtrico, se reduce tiempo, porque se automatiza el
proceso tradicional o manual, eliminndose la captura en papel y
tampn, escaneo de imagen usando un escner de documentos.
Se reduce dinero porque ya no se requiere tampn y tinta ni un
escner de documentos para la digitalizacin de la captura en
papel.
o Produccin eficiente del Servicio al utilizar una metodologa de
innovacin tecnologa: establecido en la Norma Administrativa
Interna NAI-025-GIE/001 Investigacin y Desarrollo para la
Innovacin Tecnolgica en RENIEC aprobada con Resolucin
Gerencial N 000032-2006/GIE/RENIEC del 29 de Diciembre de
77
78
Impacto Directo
Institucin
Ciudadana
Impacto Indirecto
79
Sectores
Beneficiados
Impacto Directo
Pas
Impacto Indirecto
Variable
US$ 9,568
80
3. Optimizacin de resultados
En el Cuadro 5.7 Indicadores y variables, se muestran algunos
valores para los indicadores:
Variable
Tiempo
Transacciones
aseguradas
Indicador
La identidad del ciudadano puede ser verificado
rpidamente, debido a que el tiempo de respuesta del
servicio es menor a 5 segundos.
Se otorg seguridad a las transacciones notariales, las
cuales asciende a 1,687,500 consultas aprox. (al 31 de
diciembre 2011), y por ende se les brind la total
seguridad a los intervinientes. Mensualmente se
realizan ms de 40 mil consultas al Servicio.
El servicio est siendo usado en 15 departamentos a
nivel nacional. Cuenta con 1,374 usuarios de 274
Instituciones (Privadas y Pblicas).
A pesar que la herramienta se considera como una
herramienta disuasiva para los intentos de suplantacin
de identidad, ha sido de conocimiento pblico por parte
del Decano del Colegio de Notarios de Lima dos casos
de intento de suplantacin de identidad:
Satisfaccin
81
Antes
En las instituciones pblicas y privadas
la autenticacin de la identidad del
ciudadano se realizaba de manera
subjetiva y manual, se verificaba
visualmente si la foto, firma y huella de
la persona que est frente a ellos se
parece al de su supuesto DNI, este
procedimiento poda tomar entre 2
minutos o ms dependiendo de las
similitudes y diferencias que encuentre
en su revisin visual.
Despus
Ahora las instituciones que cuentan con este
Servicio, realizan la autenticacin de la
identidad del ciudadano de manera objetiva
y automtica, slo capturan la huella en un
dispositivo biomtrico y en menos de 5
segundos obtienen el resultado de dicha
autenticacin.
Segn un
Notarios de
identidades
documentos
prdidas por
ao.
82
El Peruano (27/07/2010)3
El sistema biomtrico de identificacin de huellas dactilares usado
en la mayora de notaras existentes en Lima ha permitido reducir a
cero los casos de suplantacin de identidad que antes ocurran,
especialmente en los casos de solicitudes de autorizacin de viaje
de menores de edad y en la venta de propiedades. As lo afirm el
decano del Colegio de Notarios de Lima, Csar Bazn Naveda,
quien indic que la mejor prueba de la eficacia del sistema es que
ya no se conoce ninguna informacin periodstica sobre
suplantacin de identidades, desde que se usa ese tipo de
tecnologa.
Boletn del Colegio de Notarios de Lima (11/11/2008)
Algunas impresiones de los notarios sobre los beneficios del
Servicio, se detallan a continuacin4:
Dr. Csar Aliaga Caballero
Me ha parecido un sistema formidable porque nos va a permitir
identificar a las personas de manera correcta y precisa y va a evitar las
suplantaciones que es algo que durante mucho tiempo hemos tenido lo
notarios preocupacin y ahora podemos solucionar este problema de
una manera tecnolgica y eficiente. En eso el Colegio de Notarios est
poniendo un aporte y nos estamos poniendo a la vanguardia de los
otros Colegios de Notarios, tanto del Per como de la regin
Latinoamericana. Es un sistema bastante sencillo y fcil de manejar.
Adems, tambin esto va a ser disuasivo porque ya, las personas que
saben que tenemos este sistema, van a evitar hacer actos ilcitos.
Dr. Ricardo Barba Castro
Para m este sistema es interesantsimo porque por el movimiento que
tengo, esto me va a reducir notablemente los costos y adems me va a
dar una precisin sobre las personas que van a ir. Lamentablemente
los notarios hemos pasado en los ltimos aos situaciones
absolutamente desagradables con las falsificaciones que est en toda
boga, y si es que nosotros mismos no nos ponemos las seguridades
del caso, definitivamente la sociedad es la que nos lo va a reclamar.
Dr. Percy Gonzlez-Vigil Balbuena
Este sistema es una herramienta de uso indispensable para el notario
porque nos va a dar la certeza de que la persona que va a la notara
para efectuar un tipo de trmite notarial, vamos a saber que es
realmente quien dice ser y quien aparece como tal en su DNI. Sin duda
la herramienta que constituye este sistema va a dar una seguridad
3
83
http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia.aspx?key=ZzImMQjjJvM=
Consultado el 05/10/2010.
27/07/2010, El Peruano,
84
9. Beneficio adicionales
85
Ingresos (S/.)*
2009
215,489.50
2010
525,487.20
2011
Total
752,682.00
1,493,658.70
86
Ingresos Mensuales
Los ingresos mensuales (S/.) del servicio, se muestra en el Grfico 5.10
Ingresos por mes
88
89
90
5.5. Replicabilidad
El SVB ha sido desarrollado ntegramente por profesionales del RENIEC,
cuenta con una plataforma informtica de alto nivel de seguridad, una
base de datos robusta, en la cual se encuentra almacenadas
aproximadamente ms de 20 millones de huellas digitales de los
ciudadanos peruanos, las mismas que
sirven de base para el
funcionamiento y uso del sistema informtico en entorno web y cliente
servidor.
El RENIEC, alineando su poltica al Objetivo de Desarrollo del Milenio
referido a Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo, posibilit, a
travs del SBV, el uso intensivo de las TIC por parte de las instituciones
del estado y entidades privadas, promoviendo la modernizacin del
91
Conclusiones
92
VII.
Bibliografa
93
VIII.
Siglas
AFIS
BID
BM
BNDES
CEPAL
CIAT
CNL
CODESI
COMTRADE
CRI
CT&I
DB
DNI
DNI-e
EFTA
ENAHO
EsSalud
FMI
FSV
GRADE
I+D
IDH
IEC
IED
IFC
IGC
ILPES
INDECOPI
INEI
INFOLEG
IOFE
IP
ISO
IVA
JUNTOS
MINSA
MMM
MTC
NGE
NTP
OCDE
ONPE
ORA
PAAF
PBI
PCM
PEA
PEA
Pe-CERT
PISA
PNP
PSC
PVM
RENIEC
RICYT
RRCC
RUIPN
SEGIB
SIO
SITD
SMS
SPAM
SUNARP
SUNAT
SVB
TIC
TLC
TPC
UNESCO
VPN
WEF
Ministerio de Salud
Marco Macroeconmico Multianual.
Ministerio de Transporte de Comunicaciones
Nueva Gestin Pblica
Norma Tcnica Peruana
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (Organisation for Economic Co-operation and
Development)
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Oficinas Registrales Auxiliares
Procedimiento Automtico AFIS
Producto Bruto Interno
Presidencia del Consejo de Ministros
Poblacin Econmicamente Activa
Poblacin Econmicamente Activa
Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes
Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per
Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos
(Programme for International Student Assessment)
Polica Nacional de Per
Prestadores de Servicios de Certificacin Digital
Plataforma Virtual Multiservicios
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa
Iberoamericana e Interamericana
Registros Civiles
Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales
Secretara General Iberoamericana
Sistema Integrado Operativo
Sistema Integrado de Trmite Documentario
Servicio de Mensajes Cortos (Short Message Service)
Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no
Solicitado
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
Servicio de Verificacin Biomtrica
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Tratados de Libre Comercio
Terceras Partes Confiables o de Confianza
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
Red Privada Virtual
World Economic Forum
95
IX.
Anexos
96
Nombres y
Apellidos
Mariano
Espinoza
Cucho
Unidad Orgnica
Sub
Nacional
Jefatura
Cargo
Sub
Nacional
Actividades
que desarrollo
Jefe
Lder
Proyecto
del
E-mail /Telfono
mcucho@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1105
Francisco
Villacorta
Heidi
Camayo
Rios
Landa
Amparo
Ortega
Campana
Adelmo Cancino
Cancino
Gerencia
Planificacin
Presupuesto
Sub
Nacional
Sub
Nacional
Sub
Nacional
de
y
Sub Gerente de
Planificacin
Desarrollo
Informe
del
frios@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1032
Jefatura
Jefatura
Jefatura
Especialista en
Gestin
por
Procesos
Desarrollo
Informe
Especialista en
Gestin
de
Proyectos
y
Procesos
Desarrollo
Informe
Especialista en
Procesos
Desarrollo
Informe
del
hlanda@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1126
del
aortega@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1125
del
acancino@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1112
Gonzalo Snchez
Lorenzo
Ana
Ccaulla
Comn
Sub
Nacional
Gerencia
Informtica
Jefatura
de
Gerencia
de
Asesora Jurdica
Especialista en
Gestin
por
Procesos y de
Calidad
Desarrollo
Informe
Especialista en
Tecnologa de
Informacin
Desarrollo
Informe
Sub Gerente de
sistematizacin
Jurdica
Edicin
Informe
del
gsanchezl@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1113
del
acomun@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1322
del
uortiz@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1070
97
Anexo B Convenios
98
99
100
101
102
103