DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

.JAIME MARIA de MAHIEU

l)I( :(:TONARIO

IU H >K 'S 1NTERNATIONAL

lhwnos Aires
1966

llllllAH DE JAIME MARIA

DE

MAHIEU

J:dMoncs Arny1

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Derechos sobre esta . edicin reservados por

Book's Internatinal S.A.C.I.F.
Buenos Aires, 1966

.nm. SINDICALISMO

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Impreso en la Argentina - Imprim en Argentine - Printed in Argentina

Registre de la Propiedad Intelectual N9 911.677

(Hecho el Depsito que Marca la Ley)

'0MllNl'J'Alt!A

ADVERTENCIA
Los vocabLos impresos en bastardiUa no pertenecen propiamente
a ia ciencia poLtica, sino a sus discipiinas auxiliares: biopoHtica,
geopoitica, socioLoga, sociopsicoioga y economa. Pero estn tan
estrechamente reLacionados con Los temas tratados en aigunos artcufos fundamentaies del Diccionario que eL autor consider imposibLe dejarfos a un Lado.
Dichos vocabfos figuran en un Indice Especial, al final del voiumen, despus deL Indice Generai.

,IAIMt1: Ml\llli\ DEJ MAHIEU

lt111111N1\llUJ .lm CIENCIA POLITICA

ABSOLUTISMO
Rgimen politico en el cual el poder del Estado est
concentrado en una sola persona. La palabra se aplica
generalmente al caso histrico del Estado francs bajo
Luis XIV.
El absolutismo no implica de ninguna manera arbitrariedad
por parte del titular del poder, sino plena autoridad y responsabilidad
para el prncipe, el que no tiene que fundamentar sus decisiones. No
excluye, antes al contrario, ni el asesoramiento del jefe del Estado,
ni la representacin de los dems elementos constitutivos de la Comunidad. La frmula de Luis XIV: "el Estado soy yo", se complementa
con el principio poltico fundamental de la poca: "el Rey en sus
consejos, el pueblo en sus cortes".
El Estado absoluto constituye la condicin sine qua non de los
fueros, o autonomas internas, de las comunidades intermedias. Sin su
autoridad, las libertades provocaran la desintegracin de la Comunidad. Naturalmente, el absolutismo supone la legitimidad del Estado.
Ver: AUTORIDAD - ESTADO - FUERO - LEGITIMIDAD.

ACCION
Presin ejercida sobre el adversario mediante el empleo
fisieo o psiquico de la fuerza o la violencia, con vistas
a alcanzar un objetivo politieo.
9

La _accin es uno de los dos factores de la praxis, siendo el otro

la doctrma. Es fundamental tanto para la conduccin de la Comunidad
desde el Estado como para la conquista revolucionaria 0 subversiva
del poder.
Ver: ACCION DIRECTA - ACCION PSICOLOGICA - DOCTRINA MOVIMIENTO - PRAXIS - REVOLUCION - SUBVERSION.

ACCION DIRECTA
Accin poltica violenta por parte de individuos
noras operantes.

mi-

. La ~ccin directa es un mtodo eficaz para la conquista revolu~1~naria o_subversiva del poder, tanto para crear el caos como para
ehmmar fsicamente a adversarios peligrosos.
S_u empleo desde el Estado es ms aleatorio por las repercusiones
negativas que puede tener en la opinin pblica. Resulta a veces
imprescindible para oponerse eficazmente a minoras revolucionarias
o subversivas que amenazan, con procedimientos ilegales el poder
establecido.
'
. La legitimidad de la accin directa es funcin del propsito que
anima a los que la practican.
Ver : ACCION - MINORIA OPERANTE - LEGITIMIDAD - PODER (CONQUISTA DEL) - REVOLUCION - SUBVERSION.

ACCION PSICOLOGICA
Proyeccin artificial de estimulos psquicos, con vistas
a suscitar, en determinado conjunto humano, actitudes
localizadas que ste, por si mismo, no adoptara.
La mente se incorpora constantemente imgenes que proceden
del mundo exterior. Unas constituyen mera materia prima del pen10

samiento presente o futuro. Otras desencadenan complejos procesos

biopsquicos que llevan al sujeto a obrar de tal o cual modo. Basta una
imagen para provocar en un individuo el miedo, el deseo, la ira, la
envidia, etc. y hacerlo actuar en funcin del estado mental as creado.
La accin psicolgica se basa en el automatismo de tales encadenamientos causales. Consiste en proyectar en las mentes de quienes
integran determinado conjunto humano imgenes que constituyan
estmulos adecuados para provocar las reacciones buscadas. La investigacin motivacional permite definir, en cada caso, cules son las
imgenes desencadenantes y cules los medios ms eficaces para su
proyeccin.
Ver: CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICAMITO - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION
PUBLICA- PROPAGANDA- PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) SOCIOPSICOLOGIA.

ACTIVISTA
Militante de un movimiento revolucionario o subversivo,
dedicado a la accin directa.
Ver : ACCION DIRECTA - MILITANTE - MOVIMIENTO.

ADMINISTRACION
Conjunto de los instrumentos de ejecucin de que dispone el gobierno dentro del marco del Estado.
La administracin complementa al gobierno haciendo posibles
y efectivas las decisiones necesarias. Estas tienen, en efecto, que
apoyarse en un conocimiento exacto de la situacin presente y, por
otro lado, deben resolverse en actos, vale decir, ser ejecutadas por
el conjunto del cuerpo social o por determinado rgano especializado.
Limitado a s mismo, el gobierno estara reducido a la impotencia,
11

orno un cerebro desconectado del sistema nervioso que lo une al

r sto del organismo.
Por la administracin el gobierno es informado y sus rdenes
son transmitidas y eventualmente impuestas a los grupos y a los
individuos. Dicho de otro modo, por la administracin el gobierno
s proyecta en el conjunto viviente de la Comunidad, captando y
dirigiendo cada rgano y cada clula en funcin de la unidad organlsmica que l encarna y crea. Auxiliar del gobierno, la administracin no es, por lo tanto, de naturaleza accidental ni, con mayor razn,
parasitaria. Responde, por su doble movimiento centrpeto y centrifugo, a una doble necesidad de informacin y ejecucin. Instruye
al gobierno acerca de la multiplicidad orgnica de la Comunidad e
impone a los rganos mltiples la unidad de funcionamiento sin
la cual no tendran razn ni posibilidad de ser.
Ms an: la administracin multiplica y diferencia al gobierno,
cuya funcin (una pero compleja) de mando se especializa en ella
segn las exigencias diversas del orden social. Por eso la encontramos
ya presente y ya especializada, en forma de ministerios, alrededor
del gobierno. La administracin central de cada departamento funcional completa a su jefe poltico, miembro del gobierno, y se prolonga por sus ramificaciones locales.
Apenas es necesario precisar que el elemento de informacin y
ejecucin del Estado tiene prohibida por su naturaleza de auxiliar y
por su multiplicidad funcional toda autonoma, aun en el campo que
le es propio. Es sta, por lo dems, la razn por la cual, aun en los
pases fuertemente centralizados, no existe un "gobierno" administrativo al que estn sometidas las diversas ramas ejecutivas y que dependa globalmente del jefe o el consejo poltico. Si fuera de otro modo,
tendramos a la cabeza del Estado una dualidad de poderes, con
inevitables rivalidades a pesar de su jerarquizacin terica. Pues es
ley bien sabida que la administracin aguanta de mala gana su
dependencia y tiende a usurpar las prerrogativas gubernamentales.
Logra a veces, por lo dems, aduearse del poder poltico, pero nunca
se confunde con l desde el punto de vista estructural ni se le yuxtapone. Los respectivos papeles del gobierno y la administracin, en

12

efecto, estn diferenciados demasiado bien y demasiado necesariamente para que la situacin pueda ser otra.
Por eso la palabra administracin, en singular, slo expresa la
naturaleza comn de la funcin desempeada por las administraciones especializadas que, dependientes del poder politico central,
no tienen entre si ninguna especie de relaciones. Es cmoda, pero
no constituye sino una abstraccin. La unidad del Estado exige la
multiplicidad administrativa tanto como la unidad gubernamental.
Ver : ESTADO - GOBIERNO.

AFIRMACION
Proyeccin vital de la Comunidad.
El cuerpo .social se realiza a lo largo de su evolucin histrica
adaptndose en mayor o menor grado a las circunstancias cambiantes que le imponen su propio ser y el mundo exterior. Tal realizacin
implica unidad y continuidad organsmicas, que se consiguen en
mayor o menor medida, y una permanente eleccin entre las posibilidades de cada momento, la que resulta ms o menos acertada.
En fin, el dinamismo comunitario pasa por movimientos sucesivos de
tensin y relajamiento, cuya resultante, en un lapso determinado,
puede ser positiva o negativa. De todos estos factores depende la
proyeccin vital de la Comunidad, o sea, su afirmacin como ente
histrico en proceso evolutivo.
Ver: COMUNIDAD - CONTINUIDAD - ESTADO - EVOLUCION
msTORICA - INTENCION filSTORICA - ORGANISMO SOCIAL RITMO EVOLUTIVO - UNIDAD.

AGITACION
Mtodo de accin psicolgica que mira a la creacin
de un clima revolucionario o subversivo en determinado
sector de poblacin o en la poblacin toda.

13

. La ~gitaci~n tiende a promover el descontento con respecto a

l~ situacin ex1s~e~te. Suscita as la resistencia pasiva de la poblac1~ Y su co~phc1dad con los activistas. Facilita, adems, la acep-

lf

tacin posterior del cambio buscado.

La agitacin se lleva a cabo mediante la difusin repetida de
u?os _pocos "slog~ns" que expresen o sugieran ideas o imgenes
s1mp1Istas de fcll penetracin, cuidadosamente elegidas para que
toquen los grandes resortes psquicos de las masas dentro de la corriente predominante del momento.

El anarcosindicalismo tuvo una incidencia ponderable en el movimiento obrero de principios de siglo. Supo mostrar la ineficacia
de la socialdemocracia y la importancia de las minoras operantes.
Pero fracas, como el sindicalismo de combate en general, por el
carcter clasista del sindicato y la naturaleza econmica de la nica
arma de que dispona, la huelga. La teora padece, adems, de las
fallas propias del anarquismo.
Ver : ANARQUIA - ANARQUISMO - SINDICALISMO - SINDICATO - SOCIALDEMOCRACIA.

Ver: ACCION PSICOLOGICA.

ANARQUIA
ALIENACION
Sometimiento del ente social -individual o colectivocondiciones de vida que lo obligan no slo a renunciar a su propia afirmacin sino tambin a colaborar en
el proceso de donde aquellas surgen.

El trmino pertenece especialmente al vocabulario del materialismo histrico, escuela sta que a la vez lo emplea abusivamente,
a modo de "comodn" ideolgico, y lo encierra en los lmites de su
concepcin economicista de la evolucin histrica.
En realidad, hay alienacin cada vez que el ente social se encuentra en la obligacin de desempear en la Comunidad un papel
que no es el que corresponde a su naturaleza.
Ver : MATERIALISMO HISTORICO.

ANARCOSINDICALISMO
Teora segn la cual el sindicato constituye el nico
instrumento eficaz de la lucha proletaria y la estructura
bsica de la futura sociedad sin clases ni Estado.

14

Utopa segn la cual sera posible y deseable la convivencia sin Estado de los grupos .sociales.
Para los socilogos de la escuela anarquista, la autoridad central es no slo intil sino tambin perjudicial para la existencia
comn de los grupos y los individuos. El Estado no es sino un instrumento en manos de una minora opresora, y se superpone a la
realidad comunitaria sin jams formar parte de ella.
Kropotkin, en eso muy distinto de los individualistas, analiza
perfectamente la estructura orgnica de la sociedad, pero la jerarqua, para l, slo tiene razn de ser en el interior de los grupos
y no entre ellos. La Comunidad anrquica estara formada, pues,
por un mosaico de colectividades pequeas, que se entenderan automticamente por el solo hecho del inters comn y de la solidaridad
natural, Para Marx y sus discpulos, la dictadura socialista, una vez
quebradas las resistencias interiores y exteriores, desaparecer para
dejar lugar a una sociedad comunista en la cual la administracin
de las cosas sustituir al mando sobre las personas.
Se trata evidentemente, en ambos casos, de una utopa que
procede de una herencia enciclopedista no repudiada: la creencia
n la bondad natural del hombre. Por paradjico que eso pueda
parecer en. Kropotkin -cuya concepcin orgnica de la sociedad es
1 1 todo semejante, salvo en lo que atae al punto que nos ocupa,

15

a la de Maurras- y en Marx -que, en el campo econmico, reacciona tan violentamente contra el liberalismo del siglo xvm-, uno
y otro siguen impregnados de las teoras elaboradas y utilizadas
por la burguesa en su esfuerzo para desintegrar la Comunidad tradicional y aduearse del poder. Rechazan, sin embargo, el individualismo y admiten el carcter natural de la sociedad. Kropotkin
muestra adems con una claridad sorprendente la existencia en el
hombre de un instinto de solidaridad ms fuerte que su tendencia
egosta a la lucha por la vida. Pero se niega a ver, tambin como
Marx, que dicho instinto se expresa precisamente en un orden jerrquico. Igualitarios, niegan la autoridad en s o, por lo menos,
su legitimidad. Optimistas, piensan que el hombre vivir pacficamente en buena inteligencia no slo con los miembros de su grupo,
sino tambin con los grupos vecinos.
Los tericos anarquistas olvidan que el instinto de solidaridad
slo acta automticamente en el marco reducido al que el individuo se siente ligado por una vida colectiva inmediata, y que le es
necesario, para afirmarse en el seno de conjuntos ms amplios,
apoyarse en la realidad de una estructura preestablecida que no
puede existir sin el mando. La historia de la Edad Media nos muestra un ejemplo irrefutable de los limites de la solidaridad espontnea. En el caos nacido de la desintegracin del Imperio romano, los
grupos comunales se replegaron en s mismos, estrechamente unidos
alrededor de los jefes militares que las necesidades de la defensa
hacian imprescindibles. Pero se trabaron en lucha entre s. La Comunidad no sobrevivi a la desaparicin de la autoridad que la haca
real, y esto a pesar del inters que todos tenan en conservarla.
Ver : ESTADO - LUCHA POR LA VIDA - SOLIDARIDAD UTOPIA.

ANARQUISMO
1) Doctrina de los partidarios de la Comunidad orgnica sin Estado.
2) Actitud romntica de rebelin individualista contra
el orden social en toclos sus aspectos.

16

En su primera acepcin, . el anarquismo no pasa de la mera

expresin de una utopa poltica. En la segunda, constituye una
negacin lisa y llana del orden social.
Ver: ANARQUIA - INDIVIDUALISMO - HOMBRE - SOCIEDAD UTOPIA.

ANTAGONISMOS SOCIALES
Contradicciones que oponen entre si a los individuos Y
a los grupos que integran la Comunidad.
La duracin social presenta dos aspectos, difcilmente conciliables a primera vista: la complejidad de sus elementos constitutivos
y su unidad esencial. Habr que ver en tal dualidad una contradiccin fatdica e insoluble entre, por una parte, las innumerables tendencias "egostas" de los individuos y los grupos y, por otra, la Comunidad, animada y dirigida por una fuerza misteriosa e inefable
de la cual el Estado slo sera un agente? Esto supondra olvidar
que la vida social no se superpone a los seres que en ella se desarrollan, sino que, por el contrario, es inherente a su naturaleza. Pero
la oposicin individual a las necesidades colectivas no es por eso
menos natural en el hombre. Los individuos tienen existencia, necesidades y aspiraciones propias. Dependen de la sociedad: pero no
dejan de tener por eso una actividad que no puede reducirse sintticamente a la actividad social, como tampoco esta ltima puede
reducirse analticamente a datos individuales. Igual ocurre con los
grupos constitutivos de una sociedad cualquiera, cada uno poseedor
de su "vida privada".
Las ms homogneas de las Comunidades presentan en su seno
profundos antagonismos, de naturaleza muy variada. El marxismo
ha llamado la atencin sobre la lucha econmica entre las clases,
que predomina, en efecto,. en el mundo contemporneo. Pero el reinado del capitalismo es relativamente reciente y localizado: durante
milenios las sociedades se desrrollaron sin que las relaciones de
Jases hayan pesado sobre su duracin histrica. En realidad, los
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antagonismos sociales son tan variados como la naturaleza humana.

Econmicos y religiosos, tnicos y culturales, se entrelaian en una
complejidad tal que su anlisis siempre es difcil. Intereses y sentimientos chocan en una interaccin continua pero cambiante, de la
cual slo es posible captar, en el mejor de los casos, algunas constantes, esenciales o momentneas.
Lo que es seguro es que todo intento de reducir a la simplicidad
el complejo que descubrimos dentro de la duracin social tropieza
con la realidad profunda de la naturaleza misma de la sociedad. Pero
la sola existencia de la Comunidad demuestra que las divergencias
y oposiciones de 1os factores sociales estn constantemente dominados por su unidad, por una unidad que no se impone desde afuera
como la de una cuadrilla de presidiarios, por ejemplo, sino que surge
de la confrontacin misma de los individuos y los grupos y de la
necesidad de su actividad comn.
Nos encontramos, pues, ante la siguiente disyuntiva: o bien la
complejidad social de que nacen los antagonismos debe considerarse
una tara de la Comunidad, lo que no tiene sentido, puesto que la
sociabilidad es inherente al hombre, que slo existe, por lo dems,
en la diversidad, o bien debemos reconocer que no hay por una
parte complejidad y por otra parte unidad del cuerpo social, sino
unidad de su complejo esencial. Lo que significa que los antagonismos no son nocivos sino, por el contrario, indispensables a la
vida de la Comunidad. La interpretacin unitaria, que niega las
contradicciones sociales o, por lo menos, las considera anomalas
accidentales, y la interpretacin pluralista, que las hipostasa, son
dos aspectos de la misma impotencia de captar lo real en su totalidad.
Ver : SINTESIS.

ANTICLERICALISMO
Oposicin a la intromisin del clero en la vida temporal
-y especialmente polftiea- de la Comunidad.
18

Si la Iglesia fuera una sociedad de ngeles y la Comunidad poltica una sociedad de bestias, las relaciones entre poder religioso y
poder temporal no plantearan mayor problema: los respectivos
ampos de accin estaran perfectamente deslindados y slo habra
que reglamentar las normas de una necesaria buena vecindad. Pero
J hombre es substancia y la vida es unitaria en su dinamismo. El
hombre no es "ser temporal" ms "ser religioso", sino ser temporal
religioso a la vez, en una estrecha interaccin e interpenetracin.
De ah que delimitar el mbito de dos poderes que tienen ambos
p r sujeto al hombre integral no sea tan fcil como a primera vista
parece.
El Estado, rgano del poder temporal, no puede, en efecto, desde la superestructura religiosa de la Comunidad, la que
nterv1ene, a veces poderosamente, en el encadenamiento causal de
los hechos sociales. La Iglesia, rgano del poder religioso, no puede
<I interesarse de las estructuras polticas de la Comunidad, pues las
nstituciones implican una ideologa cuyo deslinde con lo espiritual
nunca es muy neto. Agreguemos que los hombres que constituyen
11 jerarqua -el clero- no obran en 'e l cielo, sino en l a tierra, formando as con los fieles, no una sociedad espiritual, sino una so1'1 dad temporal orientada a lo espiritual.
De ah, pues, que el Estado tienda a invadir el campo de la
l sia, y la Iglesia el campo del Estado. No se trata de abusos, sino
d un inevitable conflicto de poder.
El anticlericalismo no implica, por lo tanto, una actitud antirrelilosa, ni siquiera antieclesistica. Constituye meramente una reaccin
nntural del Estado (y luego del ciudadano consciente, aun cuando sea
111 mbro disciplinado de la Iglesia) frente a la presin temporal del
fIOd r eclesistico, exactamente como el antiestatismo es una reacl'l()n normal de la Iglesia frente a l presin espiritual del poder
polftico.
ntere~arse

Todo eso no impide, por supuesto, que haya un anticlericalismo

hu Jvo que tiende a destruir el poder religioso, como un antiestafl 1no abusivo que ataque a la estructura e ideologa del Estado.
Ver : CLERICALISMO - IGLESIA ~ TEOCRACI.

19

ANTIMILITARISMO

'ARBITRO

Oposicin a la intromisin de lts Fuerzas Armadas en

la vida social y, sobre todo, potica de la Comunidad.

Segn algunos tericos, papel del Estado frente a las

fuerzas internas de la Comunidad.

A menudo el antimilitarismo degenera en hostilidad hacia las

Fuerzas Armadas en s, sea que se considerm intiles, sea que repugnen sus principios jerrquicos y la escaa de valores que hace
a su naturaleza y funcin.

Los doctrinarios del liberalismo consideran que el Estado debe

mantener una actitud de absoluta prescindencia frente a los antagonismos internos del cuerpo social. Admiten, sin embargo, que pueda
intervenir, actuando como amigable componedor y, a lo sumo, como
rbitro, en conflictos que no se resuelven por el libre juego de las
fuerzas opuestas. Tal concepcin contradice la esencia misma del
Estado al rehusarle las funciones fundamentales de sntesis y conduccin.
Muy diferente es la tesis de Maurras. Para el terico de la
monarqua antiparlamentaria y descentralizada, el Estado es plenamente soberano en el campo poltico y respetuoso de los fueros de
Las comunidades intermedias. Es solamente con respecto a stas que
acta de rbitro en sus eventuales conflictos, por lo menos en la
medida en que el inters general no exige una decisin poltica.
1'al concepcin desconoce la funcin de sntesis que desempea el
Estado como rgano de la unidad comunitaria.

Ver : FUERZAS ARMADAS - MILI\'ARISMO.

ANTISEMITISMO
Oposicin a la participacin ce la minora juda en
la vida poltica de la Comunidal dentro ele la cual vive
sin asimilarse a su poblacin bisica.
El antisemitismo poltico puede estar nezclado o no con sentimientos de hostilidad de naturaleza diferelte: raciales, religiosos,
econmicos, sociales, etc.
El socilogo judo Bernard Lazare enctentra la causa del antisemitismo en la mentalidad del judo, "coruervador de s mismo y
revolucionario (en el sentido de subversivo) para con los dems".
Los anlisis de causalidad efectuados por autores no judos son,
evidentemente, menos fehacientes.
Ver: MINORIA ETNICA.

ANTROPOLOGIA POLITICA
VER: BIOPOLITICA.

2.0

Ver : ANTAGONISMOS SOCIALES - COMUNIDAD INTERMEDIA - CONDUCCION - ESTADO - ESTADO GENDARME FUERO - INTERES GENERAL - LIBERALISMO - SINTESIS UNIDAD.

ARISTOCRACIA
1)
de
en
2)
da

Rgimen politico en el cual el poder est en manos

una minoria dirigente cuyos integrantes se reclutan
un estamento especializado en funciones de mando.
Capa dirigente de naturaleza funcional, especializaen el mando.
21

En el rgimen aristocrtico, la minora dirigente es el producto

de una seleccin dentro de una capa social mucho ms amplia, que
ocupa en la Comunidad, fuera del Estado, bmna parte .de los puestos
de mando. La aristocracia, aunque su rechtamiento es constante,
forma un conjunto hereditario estable. Posee un sustrato econmico
que le da los medios materiales indispensables para conservar su
posicin y preparar a sus miembros para su papel de jefes. Est
unida por su honda tradicin de servicio, por sus privilegios (vale
decir, no sus derechos abusivos, sino sus leyes particulares, adaptadas a su funcin), y hasta por sus mismas prejuicios.
La minora dirigente aristocrtica no es, por lo tanto, sino la
emanacin de una capa social ya especiali2ada en el mando, que
le proporciona unos cimientos estructurales slidos, quitndole el
carcter siempre un tanto artificial de la <:rganizacin de Estado.
No hay escisin entre la Comunidad y su rgano rector, sino una
jerarqua escalonada que pasa insensiblemente de la autoridad politica a las autoridades autnomas, o sea, del gobernante al notable.
Tampoco hay divinizacin posible del Estado, porque la distancia
entre l y sus sbditos la colma la capa social de .donde sale la
minora dirigente, cuyos miembros siguen formando parte de ella.
Es sta la razn por la cual los regmenes aristocrticos siempre
son ms populares que los regmenes igualitarios. Una Comunidad
desprovista de capa dirigente tiende naturalmente al faraonismo.
Es indispensable, pues, que la minora que ocupa los cargos estatales se apoye en una base estructural que la integre en el cuerpo
social. Pero importa, por supuesto, que la capa dirigente sea funcional, vale decir, participe de la naturaleza del Estado. Es ste el
caso, precisamente, de la verdadera aristocracia, que no tiene otra
razn de ser que el mando y constituye una reserva de gobernantes
y administradores. Por su seleccin hereditaria y por su formacin
est preparada para suministrar en cualquier momento los jefes que
el Estado reclame, jefes a quienes el nombramiento no har perder
el contacto con su capa social de origen ni, por consiguiente, con el
pueblo, cuya armazn natural constituye. Pues la aristocracia, en
la medida en que merece su nombre, penetra y jerarquiza a la Co22

munidad, si no en todos los campos, por lo menos en todos los

grados.
Sin embargo, el rgimen aristocrtico puro, vale decir, sin
monarqua hereditaria, no asegura ni la continuidad ni la unidad
del Estado. Est el poder supremo directamente en manos de un
consejo, o elija dicho consejo a un mon-arca nominal, la soberana
. sigue siendo el dote de un nmero ms o menos elevado de hombres que, lejos de estar ligados por posicin y funcin al servicio
del Estado, representan una fuerza social particular y poseen cada
uno su podero propio en su escala, que no es la de la Comunidad.
En semejantes condiciones, la sntesis lgicamente queda reemplazada por la componenda y el eventual jefe de Estado est constantemente sometido a las presiones discordantes de sus mandantes o,
peor todava, slo es la hechura de un clan.
En el fondo, el rgimen aristocrtico no es sino una forma
particular de democracia restringida, bastante parecida a la demoracia censal, aunque la capa dirigente no es la misma. Es verdad
que tiene que tolerar, de hecho, un Estado soberano, pero dicho
Estado slo funciona a pesar del sistema, por la fuerza de la neceidad comunitaria. Vale decir que funciona mal, trabado en cada
uno de sus actos por cuestionarse una autoridad que no le es propia
ino que procede, de uno u otro modo, de las fuerzas sociales que
le corresponde a ella superar. Si la autoridad viene de abajo, no es
Jno concedida, y por lo tanto slo respetada en la medida que conviene a los co-poseedores de la soberana.
El papel natural de la minora aristocrtica no es hacer al Estado, sino servirlo. Constituye la inervacin polftica de la Comunidad. Le]os de prestar al Estado la autoridad de que l dispone,
ella, por el contrario, aun cuando posea en su escala un podero
1>ropio, la que recibe del soberano una delegacin de mando. La
n cesara concentracin del poder no puede tolerar ninguna inverln del orden jerrquico.
Ver: CAPA DIRIGENTE - DEMOCRACIA HERENCIA INSTITUCIONES - MINORIA DIRIGENTE SELECCION SOCIAL.

23

ASAMBLEA
Reunin en un mismo recinto de individuos llamados a
tomar, por votacin, decisiones que hacen a la vida de
una Comunidad.
La psicologa de muchedumbres nos ensea que el nivel intelectual de una asamblea se sita siempre por debajo de la capacidad promedio de sus miembros y que sus deliberaciones se caracterizan por el irracionalismo, la demagogia, el verbalismo y la irresponsabilidad. Toda asamblea exacerba, adems, las divisiones, hace
privar los intereses particulares sobre el inters general y desem.boca inevitablemente en la componenda.
Ver: MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS) - PARLAMENTARISMO - PARLAMENTO.

ASOCIACION
Conjunto de dos o ms individuos o grupos sociales,
unidos y jerarquizados para ejercer en comn una
actividad no funcional o parafuncional. Por ejemplo,
un club deportivo o una mutual gremial.
La diferencia entre grupo y asociacin no siempre resulta evidente. A veces depende del criterio del socilogo, como, por ejemplo, en el caso de los monjes de un convento, que el creyente considerar grupo -por la funcin religiosa que desempean necesariamente en comn- y el incrdulo una mera asociacin. Sin embargo, demos, para mayor claridad, dos ejemplos: un equipo de
ftbol es un grupo por su complementacin funcional, mientras que
un club de ftbol, que une a jugadores y aficionados, no pasa de
una simple asociacin. Asimismo, un "atelier" de pintor -maestro,
ayudantes y discpulos- es un grupo, mientras que un crculo de

24

pintores, unidos para intercambiar ideas u organizar exposiciones,

es una asociacin.
Las asociciones constituyen, junto con ls: grupos, pero en un
menor nivel jerrquico, la "materia prima" social de las comuni
dades intermedias.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - GRUPO SOCIAL.

AUTARQUIA
Condicin de una Comunidad o comunidad intermedia
que posee un rgano rector con plena libertad de con
duccin, conforme con el principio del mando.
Ver: AUTONOMIA - DESCENTRALIZACION - FUERO - MAND
(PRINCIPIO DEL) .

AUTOCRACIA
Rgimen poltico en el cual la autoridad del Estado
concentra en una sola persona, que no tiene que fundamentar sus decisiones. El trmino se aplica especialmente al sistema que rega en el imperio ruso.
Ver: ABSOLUTISMO.

UTODETERMINACION (PRINCIPIO DE)

Principio de derecho natural segn el cual todo puebl
debe ser dueo de su destino.
La autodeterminacin slo tiene sentido cuando se refiere a un
pu blo dotado de una intencin histrica propia y provisto del r-

25

gano de conduccin imprescindible para poder tomar decisiones vlidas. El panjurismo contemporneo sale del mbito del derecho
natural para caer en el idealismo --o servir intereses inconfesables- cuando aplica el principio en cuestin a pueblos carentes de
personalidad histrica o incapaces de aprehender Y; con mayor
razn, de proyectar su propio destino.
Es de notar, por otra parte, que autodeterminacin no significa
necesariamente independencia, ni mucho menos. Pues el destino
natural de un pueblo muy bien puede ser la sumisin a un poder
superior al suyo propio.
Ver: COLONIA - COLONIALISMO - DERECHO - IMPERIALIS
MO IMPERIO INDEPENDENCIA - PANJURISMO.

AUTORITARISMO
Rgimen politico en el cual el Estado goza de la plenitud
de sus derechos en el desempeo de su funcin de
mando. Por ejemplo, la monarquia absoluta o el fascismo.
Ver: ABSOLUTISMO - ESTADO - MANDO.

AYVDA MVTUA
Ver: SOLIDARIDAD.

AUTONOMIA
1) Condicin de la Comunidad cuyo rgano redor es
soberano.
2) Autarquia.
Ver: AUTARQUIA - COMUNIDAD - SOBERANIA.

AUTORIDAD
1) Facultad de mando.
2) Capacidad de mando.
Las dos acepciones son complementarias y no tienen sentido la
una sin la otra. La facultad sin la capacidad -'-Usurpacin ilegtima- llevarla al fracaso; la capacidad sin la facultad no pasarla de
una mera potencialidad socialmente indtil.
Ver : MANDO.

27

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

BIEN COMUN
Finalidad de la vida social y meta obligada de la conduccin politica, segn los telogos catlicos.
La expresin puede ser tomada en un sentido que la haga satisfactoria desde el punto de vista de la ciencia politica. Pues el
"bien" de la Comunidad es, sin lugar a duda, su afirmacin histrica, y "comn" no significa necesariamente "general" sino que
puede vlidamente referirse al cuerpo social viviente y, por lo tanto,
continuo a travs de los individuos y las generaciones.
Sin embargo, la frmula es peligrosa, por ambigua. La palabra
"bien" tiene, en efecto, tanto en teologa como en el lenguaje corriente, un contenido tico. Su empleo parece, por lo tanto, implicar una subordinacin de la politica a la moral, o sea de una
ciencia natural al libre albedro individual. De hecho, es sta la
oncepcin que muchos telogos tienen de la poltica. No faltan, por
otro lado, pensadores catlicos liberales y "progresistas" que asimilan abusivamente el bien comn a la Voluntad General.
Ver : AFIRMACION - FINALIDAD HISTORICA - LIBERALISMO
- POLITICA - PROGRESISMO - RAZON DE ESTADO - VOLUNTAD GENERAL.

lllOPOLITICA
Una de las cinco ciencias auxiliares de la politica, siendo
las dems la geopolitica, la sociologia, la sociopsicologia
y la economa.
.31

La biopoltica estudia la incidencia de los procesos biopsquicos hereditarios en la vida de las Comunidades
humanas, estableciendo las constantes segn las cuales
los datos impuestos por la raza y dems factores de
diferenciacin hereditaria determinan o condicionan la
evolucin histrica de los pueblos.
La biopolitica se divide en dos ramas: la etnopoltica, que estudia la incidencia de la raza, y la genopoltica, que trata de los
dems factores hereditarios de diferenciacin biopsquica.
Ver: ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION RAZA - RAZAS ( LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.

BOLCHEVISMO
Interpretacin voluntarista del materialismo histrico,
segn la cual una minora operante debe obrar en
nombre del proletariado, expresando la voluntad que
sera la . suya si hubiera alcanzado un mayor grado de
conciencia histrica.
El bolchevismo nac10 en Rusia cuando Lenin; rechazando la
tesis ortodoxa del materialismo hist'rico segn la cual la clase obrera constituye una fuerza unitaria, duea de su propio destino,
consider necesaria la formacin de un partido cerrado, hecho de
militantes disciplinados, centralizado y de conduccin autoritaria.
Slo una minora de hombres excepcionales, salidos del proletariado
pero tambin y sobre todo de la inteliguentsia, era capaz de rechazr
el reformismo, tendencia natural de las masas, y de afirmar en la
lucha su voluntad de podero, en nombre y en provecho de la clase
obrera. No ~e trataba de . una utilizacin del proletariado por el
partido, sino de la jerarquizacin de las masas, no mediante un

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sistema electoral democrtico, sino por autoeleccin d _los combq.tientes agrupados en una minora operante y rectora.
t,a misin del partido, para los bokheviques, era, en primer
trmino, . la de preparar la revolucin mediante su propia organizacin y el adoctrinamiento de las masas; en segundo trmino, la
de apoderarse del Estado e instaurar la dictadura del proletariado;
en fin, la de dirigir el proceso revolucionario hacia el comunismo,
o sea la sociedad sin clases ni Estado.
En los hechos, el bolchevismo ha desembocado en una sociedad
de conduccin tecnoburocrtica que, despus de un estadio "faranico", tiende hoy en da a liberalizarse, acercndose cada vez ms
sus estructuras a las del mundo demoplutocrtico.
Ver: MATERIALISMO HISTORICO - MINORIA OPERANTE
PROLETARIADO (DICTADURA DEL) - VOLUNTARISMO.

BONAPARTISMO
Rgimen poltico desptico que resulta de la delegacin
del poder de una capa dirigente ilegtima en un hombre
que se independiza en mayor o menor medida de sus
mandantes pero sigue gobernando a su favor. Por ejemplo, el imperio napolenico o la dictadura de Stalin.
Histricamente, el bonapartismo es la consecuencia del fracaso
de la capa dirigente en sus intentos de establecer y mantener un
sistema directo de gobierno. Su incapacidad poltica la lleva a abandonar el mando en manos de un individuo que devuelva al Estado
:-;u coherencia y eficacia, poniendo as el conjunto de las fuerzas
sociales al servicio de los intereses particulares que el dspota
ncarna.
Se trata, pues, de un rgimen patolgico en el cual la intencin
llrectriz de una capa social sustituye la intencin directriz de la
~ munidad.
Ver : DESPOTIS:&IO - LEGITIMIDAD.

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BURGUESIA
1) Conjunto de los habitantes dt los centros urbanos
que gozan del derecho de vecindal.
2) Clase social formada por los letentadores del capital, o sea de los instrumentos de b produccin ajena.
En su primera acepcin, la palabra se reflere propiamente a la
era preliberal, designando a los habitantes estrolecidos de los burgos
y ciudades: artesanos, comerciantes y profesicnales. Por una extrapolacin abusiva, el lenguaje corriente la aplira a veces, hoy en da,
a las clases medias, con grave peligro de con:usin.
En la segunda acepcin del vocablo, la burguesa empez a
constituirse en los puertos de la Edad Media. Los comerciantes de
ultramar escapaban, en efecto, por desarrolllr sus actividades en
el exterior, de la organizacin corporativa. ~ enriquecan rpidamente, pero el oro que amontonaban no les serva. para nada,. salvo
para vivir mejor que los dems dentro de lm lmites determmados
por la disponibilidad de bienes de aquel en.~nces Y ~or los. usos,
costumbres y reglamentaciones. No podan utilizar su dmero m para
enriquecerse ms --el prstamo a inters se castigaba con la muerte-- ni para adquirir un prestigio que la scciedad tradicional les
negaba precisamente por sus actividades mer.:antiles. No es de extraar que la burguesa, en el nuevo sentid de la palabra, haya
intentado por todos los medios y, finalmente, conseguido aduear~e
del poder politico, instrumento imprescindble del gran cambio
1
buscado.
La burguesa conquistadora, segn la feiz expresin de Jorge
Sorel, dio su p:r;imer asalto al mundo comuritario en el siglo XVI,
cuando la teora de la predestinacin, tan vie:a como el mismo cristianismo pero que nunca haba podido impo1erse, surgi otra vez
con un nuevo matiz: segn Calvino, la rique;a es el signo que distingue a los elegidos. En otras palabras, el Cielo est poblado de
comerciantes y de banqueros. De ah que, m nuestro mundo, la
supremacia en todos los rdenes pertenezca ~ los ricos. De ahl que
no haya medios ilcitos de enriquecimiento: etplotando a los pobres,
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vale decir, a los rprobos, mediante la usura y el rgimen de salarios, el rico no hace sino cumplir la voluntad divina.
No es de extraar, pues, que la nueva burguesa mercantil haya
adherido masivamente, salvo en Italia, donde el poder pontificio era
demasiado fuerte, a una doctrina que, por un lado, haca desaparecer
sus eventuales escrpulos y, por otro, eliminaba todos los obstculos
opuestos a su voluntad de podero por la sociedad comunitaria. Esta,
sin embargo, sali victoriosa de las guerras de religin. Pero permanecieron en manos de la burguesa calvinista bases de primera importancia: la repblica de Ginebra, los Pases Bajos y, en parte,
Inglaterra.
Los idelogos, como los herejes, nunca haban faltado. Los comentadores de la Repblica de Platn proliferaban en plena Edad
Media, y la Utopa de Toms Moro es anterior a la Reforma. Pero
las lucubraciones seudopoliticas no encontraban resonancia. De repente, en el siglo xvrn, algunos escritores, con o sin talento, alcanzaron una extraordinaria notoriedad con teoras que el ms importante de ellos, Rousseau, reconoca inaplicables. Logias masnicas y
"sociedades de pensamiento" nacieron y se multiplicaron, especialmente en Francia, el pas ms poderoso de aquel entonces. Su doctrina era simplista: los hombres son libres e iguales por naturaleza
y toda jerarqua social es, por lo tanto, injusta; el pueblo es soberano y debe, por consiguiente, designar a sus gobernantes; la soiedad, como el cosmos, est regido por leyes naturales que toda
reglamentacin humana no hace sino contrariar; luego conviene
"dejar hacer y dejar pasar".
La burguesa cambi as el terreno de su lucha contra el orden
omunitario. Utiliz el arma ideolgica en el siglo xvm como haba
usado el arma teolgica en el siglo XVI, pero con mejor resultado .
l .ogr "ocupar" el Estado francs y, con la fuerza que ste represen1nba, implantar el liberalismo en toda Europa y ms all. Pudo ent nces no slo sustituir a la aristocracia como capa dirigente, sino
tombin utilizar su propia riqueza transformndola en capital.
La burguesa abri manufacturas, generalizando as el rgimen
11 salarios, que slo tena anteriormente una vigencia muy limitada
e n algunas ciudades libres de Italia y Flandes. Se convirti en
35

la detentadora de los instrumentos de produccin sin los cuales los

asalariados no podan trabajar ni, por lo tanto, vivir. A su vez la
posesin del capital le proporcion recursos financieros que le permitieron, mediante el control de los medios de informacin y de
difusin, consolidar su poder poltico.
Ver: CALVINISMO - CAPITAL - CAPITALISMO - CLASE SOCIAL - CLASES (LUCHA DE) - CORPORATVISMO - LIBERALISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - SUBVERSION.

BUROCRACIA
1) Rgimen en el cual la administracin desplaza o
traba el poder poltico.
2) Capa social constituida por los empleados pblicos
en cuanto usurpan el poder poltico.

En la primera acepcin, la burocracia es una consecuencia inevitable del debilitamiento del Estado. Por un lado, en efecto, la
incompetencia e inestabilidad de los gobernantes aumenta la autoridad relativa de la administracin. Por otro lado, el Estado dbil
tiende a inmiscuirse cada vez ms en la actividad de las comunidades
intermedias cuyo poder propio teme, lo qUe lo obliga a multiplicar
los empleados pblicos, cuya intervencin se hace omnipresente. La
burocracia constituye as un fenmeno claramente patolgico, en si
mismo y en sus causas.
En su segunda acepcin, la burocracia es el resultado de la
tendencia natural del hombre a afirmarse a expensas de los dems,
tendencia sta que el orden social supera normalmente, pero que
se manifiesta de modo abusivo cuando se crea un vaco de poder.
Ver: ADMINISTRACION - CAPA DIRIGENTE - ESTADO - ESTATISMO - GOBIERNO - MINORIA DIRIGENTE - TECNOBUROCRACIA e USURPACION,

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JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO PE CIENCIA POLITICA

CACIQUISMO

Forma patolgica del caudillismo.

Ver : CAUDILLISMO.

ALVINISMO

Doctrina- religiosa basada en el dogma de la predestinacin, segn el cual el ser humano nace condenado o
salvado, cualesquiera sean las obras que realice en su
vida terrena.
El dogma de la predestinacin es viejo como el mismo cristianismo, y ms an. Nunca haba encontrado aceptacin de importancia antes del siglo xv1, cuando Calvino le da una nueva proyecn al precisar que los hombres predestinados a la salvacin se
1 onocen por su riqueza.
La burguesa -en el sentido actual de la palabra-, despreciada
n el mundo catlico, encuentra en las tesis calvinistas a la vez una
ustificacin y un medio para quebrar el orden establecido, dentro
il l cual apenas si estaba tolerada. De ah las guerras de religin,
n las cuales los calvinistas se alzan contra el Estado, tratando de
d truirlo o apoderarse de l.
En los paises ms poderosos el calvinismo no consigue realizar
u propsito. Pero si se apodera de dos Estados que servi~n de base
la burguesa en su lucha directamente poltica del siglo xvm:
39

el de Ginebra, centro de la banca europea, ~ el de los Paises Bajos,

donde los puertos de Amsterdam y Roterclim viven del gran comercio de ultramar, monopolio y principal uente de riqueza de la
burguesa.

Ver: BURGUESIA.

CANTONALISMO
Teora segn la cual la sobennia debe pertenecer a
Estados con jurisdiccin sobre Comunidades de reducida
extensin territorial, con vnctlos confederales o sin
ellos.
El cantonalismo procura la mxima aut111oma de la Comunidad
pequea, oponindose a cualquier proceso Q federa1izacin. Se manifiesta especialmente en las regiones m0ttaosas, en las cuales
encuentra slidos fundamentos de orden gopolitico. Sin embargo,
ya no corresponde, ni en este ltimo caso, a is exigencias del mundo
contemporneo, en el cual la facilidad cada V"ez mayor de las comunicaciones crea una tendencia natural a la ~onstitucin de Comunidades ms y ms extensas.
Ver: CONFEDERACION DESCEITRALIZACION - FEDERA
CION FEDERALISMO - FEDERAJZACION - RELIEVE.

burocrtica o revolucionaria. La primera; en efecto, es el producto

de una desintegracin estructural de la sociedad y de una usurpacin
del poder del Estado por sus funcionarios. Por eso est aislada del
cuerpo social a pesar de que se recluta en su seno. Los individuos
que incorpora por cooptacin nada son sino por ella, .porque no eran
nada antes del nombramiento que le deben. No estn ligados con
nada que no sea el aparato de que forman parte, porque no acceden
a su puesto en virtud de una predesignacin sino meramente por
suerte o, en el mejor de los casos, por cierta capacidad intelectual.
No son promovidos en cuarito miembros de una capa social, sino en
contra de la capa jerrquica de la que se los arranca. La minora
revolucionaria, por su lado, es el producto de una reaccin espontnea contra el avasallamiento de la Comunidad. Los hombres que
la constituyen se apoyan sin duda en la historia, cuya intencin encarnan, pero tambin ellos estn desprovistos de base estructural.
No .deben sino a su fuerza la posicin que ocupan, y en alguna me
dida han tenido que romper todo vnculo con su medio de origen
para adoptar la actitud de insurrectos. Cualquiera sea la resonancia
de su obrar en el seno de la poblacin, permanecen aislados.
Ver: ARISTOCRACIA - MINORIA DIRIGENTE - OLIGARQUIA
- REVOLUCION - TECNOBUROCRACIA.

CAPA SOCIAL
Ver : ESTRATO SOCIAL

CAPA DIRIGENTE
Estrato social de donde proce~n, en ciertos casos, los
integrantes de la minoria dirignte.
La capa dirigente constituye no slo lafuente de reclutamiento
sino tambin la base estructural de la rrlinola dirigente. aristocrtica
u oligrquica, a la que vincula con el resto lel pueblo. No. la encon
tramos, por el contrario, en el caso de la ninorfa dirigente tecno40

CAPITAL
Conjunto. de bienes afeetados o destinados a actividades
econmicas.
.En la era p:eliberal no exista capital, fuera de .las herramien
tas de los artesanos, de tan insignificante valor que apenas merecen
ser mencionadas. Haba; si, riqueza, que consista en bienes de con-

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sumo y de uso o en moneda que permita adquirir tales bienes. El

empleo de la riqueza estaba, por lo tanto, limitado por las posibilidades de consumo y de uso. La parte que sobraba despus de satisfacer liolgadamente todas las necesidades no poda sino guardarse
en forma de moneda totalmente inutilizable, pues con ella no se
obtendra ni mayor riqueza ni mayor podero.
Tal situacin fue el motivo del movimiento que subvirti el
orden comunitario al final del siglo XVIII. La burguesa enriquecida
en el comercio de ultramar y, clandestinamente, en la usura no sabia qu hacer con el dinero que llenaba sus arcas. El ms pobre
de los hidalgos de provincia, funcionario del Rey, posea ms poder
y prestigio que el ms rico de los mercaderes. Y los gremios controlaban de modo frreo, respaldados por el Estado, todas las actividades de produccin e intercambio (fuera del comercio de ultramar). La conquista y ocupacin por la burguesa de los Estados
comunitarios tradicionales tuvo por finalidad y resultado inmediato
quebrar las trabas que impedan la conversin de la riqueza en capital, vale decir, la utilizacin del dinero para controlar el proceso
econmico y adquirir mayor podero poltico-social. De ah1 que las
primeras medidas de los vencedores hayan sido la disolucin de los
gremios, lo que trajo como consecuencia la "libre empresa" y el
"libre comercio", y la legalizacin del prstamo a inters. Con el
oro, hasta entonces intil, ya se pudo instalar manufacturas, con
trabajo asalariado, y especular con los bienes de consumo y de uso
indispensables a la poblacin. Ya se pudo "hacer trabajar el dinero'',
constituyendo a lo largo del siglo XIX los grupos de capital que dominan hoy en da la casi totalidad del mundo.
Varios son los medios que permiten constituir un capital: apropiacin de bienes ajenos; explotacin de los asalariados; especulacin
e intermediaciqn innecesaria; prstamo a inters; y hasta, en muy
reducida medida, ahorro sobre ingresos personales. Salvo en este
ltimo caso, el proceso de capitalizacin depende de la posesin de
un capital anterior: el dinero es la condicin del dinero. Lo que
explica cmo la burguesa, nica poseedora de la riqueza monetaria
al final del siglo xvm, ha podido mantener, desde aquel entonces,
el monopolio de las finanzas en el mundo liberal.
42

Sin embargo, el podero monetario de los individuos y los grupos era desigual, sindolo tambin, por lo tanto, su acrecentamiento
por capitalizacin progresiva. Por otro lado, slo los bancos, vale
decir, los grupos ms poderosos, estaban en condiciones de practicar
el drenaje de los ahorros directos. En fin, la competencia favoreca
evidentemente a los ms fuertes. De ahi que el capital se concentrara cada vez ms a lo largo del siglo pasado, constituyndose los
grandes grupos financieros e industriales que rigen hoy en da el
mundo liberal. No obstante, fue en los paises soviticos donde se
realiz la suprema concentracin del capital: su unificacin en poder
del Estado, vale decir, de una nueva clase tecnoburocrtica, de la
misma naturaleza que la burguesa, pero colegiada. Los mtodos
utilizados para incrementar el capital son idnticos a los empleados
en el mundo occidental, salvo que se aplican con mayor coherencia
y rigor. El acaparamiento de la plusvala resulta ms fcil y ms
completo, pues salarios y precios son fijados por el Estado neoburgus. La apropiacin de las riquezas naturales es total, como lo es
el usufructo de la herencia histrica. El ahorro se drena a travs
de un sistema bancario de tipo clsico, y hasta mediante emprstitos.
Ni el inters legal ha desaparecido del todo, a pesar de que el Estado maneja discrecionalmente la moneda.
La concentracin estatista no hace, por consiguiente, ms que
reforzar el increble podero que da el sistema capitalista a los detentadores de los instrumentos de la produccin. El goce que proporciona al capitalista su capacidad de consumo puede ser ms o menos
legtimo segn sea la funcin efectiva que desempee. Pero el podero que la posesin del capital le otorga sobre la sociedad de produccin y la colectividad entera slo podra justificarse si estuviera
empleado en provecho de la Comunidad. No es ste, por cierto, el
caso de ninguno de los dos sistemas capitalistas. Pues en ambos la
minora oligrquica avasalla al hombre y a la Comunidad, sometindolos a su voluntad de podero mediante una proletarizacin ms o
menos exitosa pero siempre contraria al orden social natural, con
ayuda del sistema electoral que, salvo circunstancias revolucionarias,
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hace depender los cargos polticos de la propaganda y, por lo tanto,

del dinero.
Ver: CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACIN DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

CAPITALISMO
Rgimen econmico en el cual los productores, remunerados con un mero salario, no son dueos ni de sus
medios de produccin ni del fruto de su trabajo.
En la versin liberal del capitalismo, la propiedad de los medios
de produccin, fuente del poder econmico, es individual en su versin estatal, es colegiada. El sistema es el mismo en a:Ubos casos
salvo en cuanto a su grado de coherencia y eficacia. El capitalism
de Estado elimina, en efecto, la competencia y, por lo tanto la divisin en el seno de la minora dirigente, y por otro lado re~liza la
suprema concentracin monopolstica del capital, meta inalcanzada
por los liberales. En fin, reduce a la condicin de asalariados a todos
~os _i~tegr~ntes de las clases medias, que conservan con el capitalismo
md1v1duahsta una relativa independencia.
Histricamente el capitalismo, en cualquiera de sus dos formas,
siempre se implant como consecuencia de la conquista subversiva
del Estado por grupos que buscaban sea llegar al poder econmico
por via del poder poltico -caso de los burgueses liberales-, sea
reforzar su poder poltico por medio del poder econmico -caso de
la oligarqua sovitica-. Hoy en da ambas minoras estn casi totalmente identificadas, pues buscan a la vez el podero poltico y el
lucro; ms lo primero que lo segundo.
Ver: BURGUESIA - LIBERALISMO - OLIGARQUIA - PLUTOCRACIA.

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CASTA
Estrato social definido por la .raza de las familias que
lo constituyen y que estn estrictamente unidas por
vnculos endogmicos.
El ejemplo ms caracterstico de estratificacin tnica est dado por la India tradicional, donde la casta (varna, primitivamente:
color) estaba -y en gran medida todava est- definida por el
grado de mezcla de los invasores arios con los pueblos dravidianos
autctonos. El mismo fenmeno se dio, en cuanto a la nobleza, en el
imperio incaico y, con respecto a la familia real, en el Egipto de los
Ptolomeos.
Generalmente la casta asocia la funcin con la rza, como en
los ejemplos anteriores, siendo as un estamento endogmico cerrado. La historia nos muestra, sin embargo, tanto en la India como
en el Imperio de los incas, por ejemplo, casos de incorporacin a la
casta de individuos y familias pertenecientes a comunidades raciales
absorbidas por conquista, sobre la base de la funcin desempeada.
Lo que constituye evidente violacin del principio fundamental del
sistema.
En el rgimen de castas el estamento poltico, o aristocracia,
siempre est constituido, por lo menos en teora, por familias que
pertenecen, totalmente o en mayor grado que las dems, a la raza
considerada superior. Por ejemplo, la casta de los bramanes en la
India, o los incas en el Per precolombino.
Ver: ARISTOCRACIA - ESTAMENTO -ESTRATIFICACION SOCIAL - ESTRATO SOCIAL - RAZA.

CATASTROFISMO
Teora sociolgica segn la cual los grandes cambios
histricos se producen necesaria y repentinamente, a
modo de catstrofes -sin que la palabra tenga el menor
45

sentido peyorativo-, en virtud de un encadenamiento

causal independiente de la voluntad y hasta d la conciencia humanas.
El trmino pertenece al vocabulario del materialismo histrico,
dentro del cual expresa una .tendencia determinista opuesta al voluntarismo.
Al catastrofismo se oponen las observaciones de las ciencias
sociales, que permiten comprobar el papel creador que desempea
el hombre en la historia, especialmente mediante su actuacin poIftica.

La Iglesia se convirti entonces, y especialmente en oportunidad

de la segunda guerra mundial, en un firme sostn del rgimen democrtico. Pero le resulta cada vez ms dificil ser liberal para los dems
y mantener en el orden interno su sistema autocrtico de gobierno.
En nombre de la Libertad, no slo las ideas democrticas sino tambin las tesis marxistas estn penetrando en el catolicismo, y hasta
teoras teolgicas poco compatibles con el dogma y la tradicin.
Ver: IGLESIA.

CAUDILLISMO
Rgimen politico en el cual la autoridad surge directa
y espontneamente del mando personal, sin ninguna
suerte de instituciones. Por ejemplo, el feudalismo en
su primera expresin o la montonera argentina.

Ver: DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA HISTORIA - HOMBRE - MATERIALISMO HISTORICO - VOLUNTARISMO.

CATOLICISMO
Doctrina religiosa que dio al mundo preliberal su fe y
su moral, en peecta coincidencia con el orden politico
imperante.
Posteriormente a 1789, y hasta 1914, los papas intervinieron
frecuentemente para condenar el liberalismo, tanto en su aspecto
poltico (democracia) como en sus consecuencias econmico-sociales.
Basta mencionar, en el primer caso, la encclica Quanta Cura y el
Syllabus, de Po IX, y, en el segundo, la encclica Rerum Novarum ,
de Len XIII.
Despus de la guerra del 14 las enseanzas polticas de la Iglesia -pero no las econmicas- evolucionaron rpidamente con el
casi total abandono de las posiciones anteriormente defendidas, aun
en aspectos vinculados con las costumbres, tales como la libertad de
conciencia, de culto y de imprenta, anatematizada por Po IX y reivindicada por Po XII y sus sucesores.
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Se trata de un sistema primitivo que nace generalmente de la

desaparicin o extremo debilitamiento del Estado.
Si la autoridad del caudillo se impone arbitrariamente, el sistema -en este caso ilegtimo- toma el nombre de caciquismo.
Ver: MANDO.

CENSURA
Fiscalizacin por el Estado de los medios de difusin
-imprenta, radio, televisin-, realizada con el objeto
de evitar la penetracin de ideas perjudiciales para el
orden establecido y el conocimiento de hechos susceptibles de provocar reacciones peligrosas.
Hay tres tipos de censura:
1) La censura previa, segn la cual se exige el visto bueno del
Estado para la difusin de cualquier texto o imagen;
47

2) La censura de orientacin, -segn la cual se difunden libremente textos e imgenes, pero con la obligacin de hacerlo. dentro
de limitaciones establecidas por el Estado;
3) La censura de medios, que se aplica mediante la monopolizacin de los instrumentos de difusin.
Las dos primeras formas de censura son propias de los Estados
autoritarios, aunque tambin recurren a ellos los Estados liberales
cuando les resulte til, en contra de sus principios proclamados. La
tercera constituye la norma en las Comunidades de rgimen democrtico.
La legitimidad de la censura depende de la del Estado u otro
ente social que la aplica.
Ver: DIFUSION (MEDIOS DE) - LEGITIMIDAD - PRENSA
(LIBERTAD DE).

CENTRALIZACION
Procedimiento del Estado que dirige directamente las
comunidades intermedias en el campo de sus respectivas
actividades especficas, designando sus autoridades y
negndoles sus fueros.
La centralizacin tiende as a crear una Comunidad monoltica
y pareja, empobrecida por la supresin de su variedad interna, y a
destruir sus elementos constitutivos, que poseen por naturaleza una
vida propia, con sus correspondientes derechos y deberes. Desde el
punto de vista social es negativa, por convertir la Comunidad en
hormiguero. Desde el punto de vista poltico es contraproducente,
por quitar al Estado fuerzas procedentes de lflS comunidades intermedias, indispensables para que la resultante unitaria de la sntesis
comunitaria sea poderosa.
La centralizacin es, lgicamente, el hecho . de Estados dbiles
- -por falta de medios o ilegitimidad..,.;... o temerosos -por conflictos
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anteriores, difcilmente superados, con comunidades intermediasque tratan de eliminar fuerzas que no estn seguros de poder dominar.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - DESCENTRALZACION ESTADO - FUERO.

CESARISMO
Rgimen politico en l cual una sofa persona gobierna
discrecionalmente, con menosprecio de los fueros que
corresponden a los distintos elementos constitutivos de
la Comunidad. Por ejemplo, el imperio romano o el
imperio napolenico.
La meta de todo rgimen cesarista es la atomizacin de la Comunidad, vale decir, su reduccin a una suma de individuos sin vinculaciones orgni~as permanentes.
Ver: AUTOCRACIA - BONAPARTISMO . DESPOTISMO . DICTADURA - FUERO.

CIUDADANO
Propiamente, habitante de una ciudad. Por extensin
miembro de una Comunidad de rgimen democrtico,
con derechos electorales.
La evolucin semntica de la palabra provino del hecho de que
las minoras burguesas, que se reservaban el derecho de voto (sufragio censal) en los primeros tiempos del rgimen democrtico
moderno, estaban establecidas en las ciudades.
El ciudadano es un esquema abstracto, desprovisto de toda particularidad cualitativa y funcional. Slo como mera unidad individual

49

participa en la designacin de los titulares del poder. Por consiguiente, la suma de los ciudadanos no constituye el pueblo, sino una
masa y acta como tal.
Ver: BURGUESIA ELECCION - MASA PUEBLO.

CIVILIZA.CION
Herencia psicosocial constituida a lo largo de los siglos,
que hace que el hombre se beneficie con todo lo adquirido mediante el esfuerzo de las generaciones anteriores.
Cada civilizacin tiene .ca.racteristicas propias en cuanto a sus
lineas de evolucin y determinado grado actual y potencial de desarrollo. Tales caractersticas y grado estn determinados por la raza.
Ver: CULTURA - HERENCIA - RAZA.

CLA.SE SOCIAL
Estrato social definido por la posicin econmica de las
familias que lo componen. Por ejemplo, los equites del
bajo imperio romano o el proletariado del mundo capitalista.
La clase es el nico tipo de estrato social en el cual la funcin
no se otorga -por lo menos tericamente- sobre la base de la
capacidad sino como consecuencia de un factor ajeno a toda adecuacin orgnica. Se trata, por lo tanto, de un estrato de naturaleza
patolgica. Tal carcter se manifiesta especialmente cuando una
clase constituye la capa dirigente de la Comunidad, vale decir, una
oligarqua.
La clase puede estar basada en la mera riqueza, como fue el
caso de los equites, o en la posicin con respecto a la posesin de los

50

medios de produccin, o sea del capital, como es el caso de la burguesa y el proletariado en el mundo liberal.
Ver: BURGUESIA - ESTRATIFICACION SOCIAL ESTRATO
SOCIAL - PROLETARIADO.

CLASES (LUCHA DE)

Antagonismo patolgico entre burguesia y proletariado,
que constituye, en la sociedad liberaleapitalista, un
factor sumamente importante de la evolucin histrica.
La lucha de clases es la consecuencia inevitable de la constitucin, en el seno de la Comunidad, de dos capas sociales de naturaleza econmica, la burguesa y el proletariado, que no pueden
realizarse sino la una a expensas de la otra. Para ser plenamente
ella misma, en efecto, la burguesa tiene que mantener al proletariado en la subesclavitud; para liberarse, el proletariado tiene que
quebrar el poder poltico y econmico de la burguesa. La componenda reformista puede atenuar, pero nunca suprimir, una lucha
que procede de tal interdependencia antinmica de las fuerzas
opuestas.
,
La lucha de clases constituye un fenmeno patolgico por el
solo hecho de que las clases son de naturaleza patolgica. Pero lo
es tambin por tratarse de un antagonismo no superado, salvo en
el caso excepcional y momentneo del nacionalcapitalismo. En el
rgimen democrtico, en efecto, el Estado est en manos de la burguesa, que lo utiliza como instrumento de dominacin sobre la
Comunidad toda, pero en especial sobre el proletariado. De ah que,
salvo en la medida en que impera la componenda, el conflicto subsista sin solucin.
Siendo una clase social la burguesa, duea del poder poltico,
es comprensible que el factor econmico -,y por lo tanto, la lucha
de clases- adquiera una importancia anormal, a menudo preponderante, en la evolucin histrica. Esto no permite, sin embargo,

51

ni olvidar los dems antagonismos -naturales- que entran en la

sntesis comunitaria, ni proyectar arbitrariamente en el pasado y_
el futuro un esquema trazado sobre la base de la observacin presente.
Marx hace ambas cosas cuando nos presenta la lucha de clases
como el nico motor de la historia toda. Se trata evidentemente de
una simplificacin racionalista que falsea o esconde de modo sistemtico los datos reales del proceso, llegando al colmo de encontrar
lucha de clases en la sociedad preliberal, que slo conoca estamentos,
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - BURGUESIA - CLASE SOCIAL - ESTADO - ESTAMENTO - EVOLUCION HISTORICA MATERIALISMO HISTORICO - NACIONALCAPITALISMO
PROLETARIADO - RACIONALISMO.

CLASES MEDIAS
En rgimen liberalcapitalista, conjunto de los grupos e
individuos que no pertenecen ni a la burguesfa ni al
proletariado.
Las clases medias no constituyen clases -ni menos una clase,
a pesar del lenguaje corriente- en el sentido estricto de la palabra. Sus integrantes no ocupan, en efecto, por lo general, ninguna
posicin definida con respecto a los medios de produccin. No poseen
capital que otros necesiten para producir, ni producen con instrumentos de trabajo que pertenezcan a otros. Su nica caracterstica
comn es negativa: no son ni burgueses ni proletarios. Entre ellos
se encuentran individuos de muy diversas posiciones sociales: artesanos y comerciantes con capital propio, profesionales independientes, agricultores, empleados pblicos y asalariados que tcnicamente
forman parte del proletariado pero que no se confunden con l
en razn de su nivel cultural o, meramente, sus costumbres. Se trata,
pues, de un conglomerado heterogneo que constituye el residuo de
un sistema imperfecto.
52

Carlos Marx previ, hace cien aos, la paulatina desaparicin

tle las clases medias, cuyos integrantes deban proletarizarse. Nada
ms equivocado. Por un lado, en efecto, la concentracin del capital
ha creado una lumpenburguesa que puede o no seguir poseyendo
apital pero que nunca lo administra y que se ha incorporado en
las clases medias. Por otro lado, la industrializacin ha ido reduciendo el porcentaje de obreros, mientras que aumentaban tanto el
de los empleados como el de los trabajadores independientes dedicados a servicios. La misma clase obrera se va desproletarizando en
los pases ms adelantados debido a la tecnificacin, que exige un
nivel educacional cada vez ms alto y provoca un aumento constante de los salarios. Slo en la Unin Sovitica y otros pases
donde impera el capitalismo de Estado desaparecieron las clases
medias y existen nicamente la tecnoburocracia y el proletariado.
Las clases medias desempearon un papel fundamental en las
revoluciones nacionales de nuestro siglo. De ellas salieron, en efecto,
las minoras operantes nacionalistas -civiles o militares- que se
unieron con minoras operantes socialistas para dar nacimiento a
los distintos movimientos de tipo fascista.
Ver: BURGUESIA - FASCISMO - LUMPENBURGUESIA - MINORIA OPERANTE - PROLETARIADO.

CLERICALISMO
Situacin resultante de la intromisin del clero en la
vida temporal, y especialmente poltica, de la Comunidad.
Ver: ANTICLERICALISMO - IGLESIA - TEOCRACIA.

CLIMA
Conjunto de las condiciones atmosfricas y temperatura
que imperan en determinada rea geogrfica.
53

Toda especie, animal o vegetal, encuentra sus posibilidades mximas de afirmacin en determinadas condiciones climticas y, por
lo tanto, en el rea territorial donde stas se dan. El hombre no
escapa de esta ley. La historia permite definir las reas ms adecuadas para las distintas razas. Nos indica, en particular, que la
raza aria exige, para su mximo desarrollo, zonas templadas con
grandes contrastes climticos.
Ver: COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA GEOPOLITICA - MAR - MAR (SALIDA AL) RELIEVE RIO.
- SUELO - TERRITORIO.

COLECTIVISMO
Rgimen econmico en el cual la Comunidad, representada por el Estado, es propietaria del conjunto de los
medios de produccin.
El colectivismo es, por consiguiente, capitalismo de Estado. Los
productores, meros asalariados, no disponen libremente de los instrumentos que necesitan para trabajar, mientras que la clase tecnoburocrtica -patrn nico- goza del podero econmico Y, sobre
todo, poltico que dimana de la posesin del capital, que sus integrantes no utilizan.
El colectivismo est en las antpodas del comunitarismo.
Ver: CAPITALISMO - COMUNISMO COMUNITARISMO SO
CIALISMO.

COLEGIADO (CUERPO)
En una Comunidad o comunidad intermedia, grupo de
mando constituido por individuos de iguales derechos y
responsabilidades, que toman sus decisiones por votacin.
54

El cuerpo colegiado adolece de una deficiencia fundamental: la

(alta de jerarquia interna, que hace de toda resolucin el producto
de un debate y, a menudo, el resultado de una componenda entre
opiniones contradictorias. Inevitablemente, la decisin carece asi de
rigor y de fuerza y el cuerpo, de autoridad.
Ver : ESTADO - MANDO.

COWNIA
Comunidad sometida al dominio de otra que le es superior por sus caracteres tnicos y /o su grado de civilizacin.
Ver: CIVILIZACION - COMUNIDAD - COLONIALISMO RAZA.

COLONIALISMO
Dominio polftico y econmico de pueblos superiores por
sus caracteres tnicos y /o su grado de civilizacin sobre
pueblos inferiores desde estos mismos puntos de vista.
El colonialismo es legitimo en la medida en que se respetan la
personalidad y los derechos de las Comunidades sometidas al mando
ajeno y se les aporta elementos de desarrollo que no podrian conseguir por si solas.
Histricamente, el colonialismo coincidi, en las potencias e1_1
expansin, con el liberalismo poltico y econmico. De ah que la
obra civilizadora indiscutible que se realiz en las colonias haya sido
parcialmente desvirtuada por el individualismo, destructor de las
estructuras y tradiciones autctonas, y por la explotacin econmica
de los aborgenes.
El balance de la era colonial es, sin embargo, netamente positivo.
Ver: CIVILIZACION - IMPERIALISMO - IMPERIO INDIVIDUALISMO - LIBERALISMO - RAZA.

55

1
COMUN
Municipio de la Edad Media, provisto de fueros que
aseguraban su autarquia y dueo de bienes comunitarios, especialmente tierras.
El comn nace cuando el burgo o aldea se independiza del poder
feudal, ya sin utilidad para l, u obtiene su autonoma dentro del
feudo convertido en comunidad intermedia territorial.
Vel': FEUDALISMO - FUERO - MUNICIPIO.

COMUNICACION (VIAS DE)

Vnculos geogrficos entre reas territoriales.
Las vas de comunicacin, naturales o .construidas por el hombre,
permiten, en la paz, el intercambio cultural y comercial entre los
pueblos y, en la guerra, los choques armados de los cuales dependen,
en parte, victoria y derrota. Constituyen, pues, un factor fundamental
de toda situacin geopoltica.
Ver: CLIMA - ESPACIO VACIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO
- FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITICA - MAR - MAR
(SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO - TERRITORIO.

COMUNIDAD
Conjunto autrquico de grupos sociales y asociaciones
unidos por estructuras orgnicas y orientados por una
misma intencin directriz histrica.
La Comunidad es un complejo de grupos y asociaciones biolgicos, econmicos, religiosos, tnicos, culturales, territoriales, etc.,
cada uno de los cuales tiene su orden .propio que se opone en alguna 56

medida al de los otros, y que permanecen sin embargo unidos por

vnculos de solidaridad ms fuertes que sus antagonismos. Ms exactamente an, la Comunidad se presenta como una pirmide de federaciones, cuya base est constituida por grupos naturales y asociaciones que, unas y otras, slo se pueden reducir en los individuos que los
componen y para los cuales representan la realidad social primaria.
El hombre es miembro de una familia, de un taller, de una parroquia, de un club deportivo, etc. Pero las familias agrupadas en
cierto territorio forman un municipio; varios municipios yuxtapuestos,
una provincia; varias provincias; una nacin. Y lo mismo ocurre, o
debera ocurrir, con los dems grupos de funcin comn.
El mando existe necesariamente en la Comunidad como en los
dems entes sociales colectivos: asegura la unidad y continuidad del
conjunto. Lo desempea el Estado, rgano especializado que no depende de ninguna autoridad superior.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - ASOCIACION - AUTARQUIA - ESTADO - ESTRUCTURA - FEDERACION - GRUPO
SOCIAL - INTENCION HISTORICA - MANDO - SOLIDARIDAD.

COMUNIDAD INTERMEDIA
Federacin de grupos y/o asociaciones orgnicamente
unidos en funcin de un inters comn, o confederacin
de federaciones.
Las comunidades intermedias son heterogneas (por ejemplo, el
municipio, federacin geosocial de grupos y asociaciones de toda
naturaleza, unidos sobre la base del territorio en que actan) u homogneas (vgr., una federacin deportiva, que junta asociaciones del
mismo objeto independientemente del lugar de sus actividades).
Las comunidades intermedias pueden ser de varios grados: por
ejemplo, barrio, municipio, provincia y regin; o parroquia, dicesis
y arquidicesis.
Desde el punto de vista geosocial, las Comunidades unitarias abarcan a comunidades intermedias de nivel provincial o, a lo sumo,
57

regional; las Comunidades federativas o confederativas, a comunidades intermedias nacionales.

Ver: A$0CIACION GRUPO SOCIAL.

COMUNISMO
1) Sistema de convivencia social basado en la propiedad
colectiva de los bienes.
2) Sistema de convivencia social, anrquico y colectivista, que constituye, segn el materialismo histrico, la
conclusin necesaria del proceso dialctico de la lucha
de clases.
3) Impropiamente, rgimen tecnoburocrtico imperante
en la Unin Sovitica.
En. sus dos primeras acepciones, el comunismo no pasa de una
utopa que contradice las leyes fundamentales de la ciencia poltica
Y del mismo derecho natural. Atribuye, en efecto, a la colectividad
considerada en su todo unitario la propiedad de todos los bienes existentes, tanto los que le corresponden por sus exigencias funcionales
propias como los que necesitan los individuos, grupos sociales y
comunidades intermedias para subsistir y realizarse plenamente. La
Comunidad se convierte as, segn dicha teora, en un organismo desprovisto de rganos y clulas, que evidentemente carece de posibilidades vitales. Lo nico que se salva de semejante utopa es el principio
de distribucin comunitaria de bienes de uso y consumo --de cada
uno segn su capacidad; a cada uno segn su necesidad- que el
comunismo tom prestado del rgimen patriarcal o corporativo de las
pocas preliberales. Intil es agregar que la supresin del Estado
prevista por la escuela del materialismo histrico no hace sino agravar
el carcter antinatural del sistema.

En cuanto a la tercera acepcin del vocablo comunismo, refleja

una confusin casi generalizada entre la doctrina oficial de la Unin
Sovitica y el rgimen imperante en ella, que los tericos del mate58

rialismo histrico llaman socialista y consideran como una etapa

previa a la colectivizacin integral y a la supresin del Estado. Ni la
dictadra tecnoburocrtica ni el capitalismo estatal tienen el mnimo
parecido con el colectivismo anrquico de la teora. Ms bien lo contradicen en todos sus aspectos.
Ver: ANARQUIA CAPITALISMO COLECTIVISMO MATERIALISMO HISTORICO . PROLETARIADO (DICTADURA DEL)
- PROPIEDAD TECNOBUROCRACIA UTOPIA.

COMUNITARISMO
Doctrina politica que considera a la Comunidad, en su
estructura, evolucin y conduccin, conforme con las
exigencias del orden social y politico natural.
Ver : COMUNIDAD ESTADO.

CONCORDATO
Tratado mediante el cual la Santa Sede y el Estado deslindan sus respectivas atribuciones jerrquicas con respecto a las estructuras, autoridades y actividades eclesisticas.
El concordato no pasa de una mera componenda entre los dos
poderes y no resuelve, por lo tanto, el problema planteado por la
coexistencia jurisdiccional de stos. Por supuesto, resulta sin embargo
preferible al conflicto permanente y ms an al rgimen de separacin, que convierte a la comunidad eclesistica en un cuerpo extrao,
sustrado a la autoridad del Estado.
Ver: ANTICLERICALISMO CLERICALISMO COMUNIDAD
COMUNIDAD INTERMEDIA - IGLESIA PATRONATO.

59

CONDUCCION

CONSEJO
1) Grupo de especialistas que, en el campo de su competencia, asesoran al jefe del Estado, que los designa.
2) Organo rector de ciertas comunidades intermedias,
especialmente los gremios.

Ejercicio del mando poltico en funcin de la intencin

histrica de la Comunidad.
Ver: ESTADO INTENCION HISTORICA POLITICA.

CONDUCTOR
Jefe poltico que, disponiendo de la suma de los poderes
del Estado, encarna unipersonalmente la intencin histrica de la Comunidad y asume plenamente la responsabilidad de su proyeccin.
Ver: ESTADO INTENCION HISTORICA ESTADO (PODE
RES DEL).

CONFEDERACION
Asociacin de Comunidades cuyos Estados soberanos delegan en un cuerpo colegiado parte de sus poderes
y atribuciones.
En una confederacin, la sntesis de las fuerzas que proyectan
las Comunidades se hace de modo parcial, inestable y, por lo tanto,
poco satisfactorio. De ah que toda asociacin de esta naturaleza tienda
naturalmente a disociarse una vez desaparecido el motivo inmediato
de su constitucin o a transformarse en federacin mediante acatamiento, de jure o de facto, de un rgano estatal con poderes soberanos
propios.
Ver : COMUNIDAD - ESTADO FEDERACION SINTESIS.

CONGRESO
Ver : PARLAMENTO.

60

En la monarqua tradicional el Rey estaba asistido por una serie

de consejos, cuya funcin era meramente consultiva. En un rgimen
orgnico de jefatura no hereditaria, puede ser atribucin de un consejo supremo (tal como el Colegio de Cardenales en la Iglesia Cat
lica) elegir al Jefe del Estado.
Ver: MON-ARQUIA MONARQUIA.

CONSENSO
Aceptacin de un rgimen poltico por parte del pueblo
y, por extensin, de la opinin pblica.

El consenso no es fuente de la legitimidad del Estado, pero

s condicin de su plena eficacia. Gobernar contra la opinin pblica
supone el uso constante y generalizado de la coaccin, el que acarrea
una grave prdida de fuerzas y, a la larga, un peligroso desgaste.
De ah la importancia, para el Estado, de los medios de difusin,
que, por la educacin y la propaganda, le permiten asegurarse el
consenso popular.
Ver: DIFUSJON (MEDIOS DE) EDUCACION LEGITIMIDAD
OPINION PUBLICA PROPAGANDA.

CONSERVADORISMO
Tendencia politica en la cual el liberalismo se asocia
con el re~peto de estructuras y valores tradicionales,
especialmente en los rdenes familiar, religioso y moral.
61

El conservadorismo se desenvuelve, pues, en una contradiccin

perm'llnente, que lo hace incapaz de resistir eficazmente la presin
o competencia tanto de fuerzas liberales ms coherentes como de los
partidos marxistas. Histricamente, los conservadores . siempre han
contribuido as a debilitar las posiciones que pretendan defender.
Ver : LIBERALISMO TRADICION.

CONSTITUCION
Conjunto de las normas escritas que, en algunos casos,
regulan el ftlncionamiento del Estado.
La constitucin fija las estructuras polticas de la Comunidad,
haciendo dificil su modificacin, sometida a procesos complejos. Es
ste el motivo por el cual los regmenes que, pot patolgicos, carecen
de consenso autntico y son inestables, suelen asegurar su permanencia mediante este recurso jurdico, mientras que los regmenes
legtimos por lo general se manejan sin normas escritas.
La existencia de una constitucin tiene, para el Estado, el grave
inconveniente de trabar en muchas oportunidades las decisiones necesarias y de impedir los cambios de estructura exigidos por las circunstancias.
Independientemente de este ltimo aspecto, la constitucin no
pasa de un mero instrumento cuyo valor depende del grado de
legitimidad del Estado a que pertenece. El fetichismo constitucionalista, proceda de una mentalidad panjurista o de una mitagogia
cuidadosamente programada, no tiene otro objetivo que empedir
cambios que pudieran perjudicar los intereses de la minora dirigente
y de la capa social que representa.
Ver : CAPA DIRIGENTE ESTRUCTURA LEGALISMO LE
GITIMIDAD - MINORIA DIRIGENTE.

CONSUMO

Satisfaccin de la necesidad de bienes imprescindibles

para la vida y realizacin plena del ente social, indi
vidual o colectivo.
El ser humano no puede vivir, en circuito cerrado, de su propia
sustancia. Absorbe constantemente ciertos elementos que proceden del
mundo exterior. Necesita de aire, agua, alimentos, vestimenta, vivienda
y, tambin, de un individuo del sexo opuesto. Consciente, necesita
adems de imgenes, representativas del mundo que lo rodea, que le
permitan adaptarse a ste o adaptrselo. Tales exigencias biopsquicas,
que varan cuantitativa y cualitativamente con los individuos, constituyen el requisito mnimo de la vida animada. Aumentan con el nivel
de civilizacin y la jerarqua social. Todo eso demuestra que el consumo posee una slida base natural: la necesidad. El ser humano
es esencialmente, en el pleno sentido de la palabra, un consumidor,
mientras que puede ser o no ser un productor.
Ahbra bien : no todas las necesidades del ser humano desembocan en un consumo individual. Algunas de ellas son satisfechas por
intermedio de algn grupo social o comunidad, tomando as el consumo un carcter colectivo. Tal es el caso, por lo general, de la alimentacin y la vivienda, proporcionadas a travs de la familia. Una casa
no es una suma de habitaciones, ni una comida familiar una suma
de raciones personales. La familia, como tambin la empresa, el municipio, el gremio, la provincia, la parroquia, la Comunidad, etc., tienen
necesidades propias y, por lo tanto, un consumo propio.
Por ser una exigencia vital del individuo y de la sociedad -del
individuo en la sociedad y de la sociedad en sus grupos y comunidades
constitutivos, anteriores a los individuos que los componen en determinado momento-, el consumo no puede depender de la buena o
mala voluntad de nadie. Impedir o restringir el consumo del individuo
sera asesinar a ste o limitarlo en su realizacin personal. Impedir
o restringir el consumo de un grupo social seria destruir a ste o
reducir sus posibilidades de afirmacin. De ah que el consumo sea
63

62

un derecho natural, cuyo ejercicio slo est supeditado a la existencia

de los bienes necesarios y a su escala cualitativa de distribucin.
El ofden econmico natural rige cuando todos los entes sociales
-individuales y colectivos- estn en condiciones de consumir, dentro
de las disponibilidades existentes, todo lo que necesitan en funcin
de su naturaleza, nivel de desarrollo y dinamismo evolutivo. El fin
de la economa es, por lo tanto, la regulacin del consumo sobre la
base del orden natural.
Ver: CAPITAL CRISIS ECONOMICA DESOCUPACION DI
NERO . ECONOMIA EMPRESA LIBRECAMBISMO LUCRO
MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVALIA PRODUCCION
PROPIEDAD PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN
DE) TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

CONTINUIDAD
Permanencia, a lo largo de la evolucin histrica, de las
estructuras fundamentales y la intencin directriz de la
Comunidad.
El hombre siente en su carne la duracin de la familia. Percibe
como una necesidad vital la existencia del taller o del municipio. Por
eso acta generalmente sin esfuerzo en el sentido exigido por una
evolucin social cuyos datos dinmicos capta en su todo. Por el contrario, la Comunidad se le escapa en su duraci n. Acepta ms o menos
su existencia, pero es incapaz de abarcar una evolucin de~asiado
larga y compleja para l. Los acontecimientos le aparecen como
hechos aislados de los cuales no ve, en el mejor de los casos, sino
algunas causas y algunas consecuencias inmediatas. Y de ellos slo
aprehende los ms notables, los que son producidos por los grandes
movimientos de opinin en que participa. Por eso, su accin en escala
comunitaria, accin desordenada, excesiva e ilgica, se desarrolla por
sacudidas. No puede ser, por lo tanto, el elemento constitutivo bsico
de la evolucin histrica, cuyo carcter fundamental es la co_ntinuidad.
Los movimientos emocionales de la opinin se incorporan, sin
64

duda, en el flujo de la duracin social. Pero provocan en l, por su

intrusin violenta y sus variaciones inesperadas, turbaciones peligrosas que se deben superar. Dicho con otras palabras, las fuerzas afuncionales que desprenden hay que plegarlas a la intencin comunitaria.
Y esta intencin es el Estado quien la encarna. A l, pues, le toca
mantener o restablecer la continuidad del proceso evolutivo.
Digamos mejor y de modo general que el Estado es el factor
natural de dicha continuidad por el hecho mismo de que es el creador
de la duracin histrica. Solamente l, en efecto, acta en funcin
del conjunto, que aprehende y acepta, no slo en su unidad esttica,
sino tambin y sobre todo en su dinamismo vital. Solamente l acta
con plena conciencia del encadenamiento causal de que nace el
presente y de que depende el futuro. Solamente l, por estar confundido funcionalmente con la Comunidad entera, acta segn el pasado
con vistas al porvenir. Pues no se puede dirigir la Comunidad sin
tener en cuenta lineas de fuerza que proceden del pasado. El cuerpo
social se transforma y se renueva, pero permanece siempre el mismo
a travs de sus variaciones. Se perpeta en el tiempo, lo que supone
a la vez 'conservacin y adaptacin: vale decir, precisamente la continuidad, cuyo agente es el Estado.
Ver : ESTADO - EVOLUCION HISTORICA INTENCION HIS
TORICA - MONARQUIA - UNIDAD.

CONTRATO SOCIAL
Mito segn el cual toda sociedad sera el producto de la
libre asociacin de individuos preexistentes.
La tesis del contrato social no se basa de ninguna manera en los
hechos. Pues el individuo nace de un grupo social anterior a l, la
familia, del que depende durante muchos aos sin que haya podido,
por cierto, ni elegir a sus integrantes ni definir sus estructuras.
Ver: HOMBRE PACTO SOCIAL.

65

CORPORACION
o GREMIO
1) En la Edad Media y hasta el final del siglo xvm o
principio del siglo xix, comunidad intermedia de naturaleza econmicosocial constituida por los talleres artesanales de una misma rama de la produccin.

Cada corporacin posea sus fueros, inclusive, en su campo, poderes legislativo y judicial. Fijaba el "justo precio" de los artculos producidos por los talleres, vale decir, el valor determinado por las
necesidades de consumo de los productores.
2) En el rgimen fascista, comunidad intermedia de naturaleza econmicosocial eonstituida por la asociacin
patronal y el sindicato obrero de una misma rama de la
produccin, bajo el control ms o menos acentuado del
Estado.

Todo parece indicar que la corporacin fascista constitua una

primera etapa en el camino hacia la vuelta a una corporacin orgnica semejante, en cuanto a sus principios, al gremio medieval.
Ver: CORPORATIVISMO.

CORPORATIVISMO
Sistema poltico en el cual la representacin del pueblo
ante el Estado se ejerce a travs de las corporaciones y
dems comunidades intermedias y cuerpos constituidos,
y no por los partidos polticos.
El corporativismo reconoce y refuerza o reconstituye las estruc~
turas naturales internas de la Comunidad. El orden que instaura o
legaliza es fundamentalmente orgnico y repudia toda expresin individualista de masa.
En el sistema corporativista las comunidades intermedias, ade66

ms de poseer cada una sus fueros propios, que regulan sus actividades econmicas y sociales, participan en el poder legislativo propio
del Estado a travs de la Cmara de Corporaciones u otro organismo
total o parcialmente similar.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CORPORACION CUERPO
CONSTITUIDO - FUERO - PARTIDO PODER LEGISLATIVO.

CORRUPCION
Relajamiento de las costumbres, con incidencia negativa
en las estructuras sociales y, en especial, polticas.
Independientemente de sus consecuencias genopolticas, la corrupcin acarrea una disminucin del espritu de servicio y, por lo
tanto, de la eficacia funcional del organismo comunitario. Si bien es
cierto que la capacidad de afirmacin de un pueblo no depende fundamentalmente del nivel moral de sus componentes individuales, no
lo es menos que las fallas ticas, cuando se generalizan, repercuten
negativamente en el orden y el dinamismo sociales.
En el plano poltico, la corrupcin de la minora dirigente lleva
a sta a gobernar para sus intereses de grupo ms que con vistas a
la realizacin de la intencin histrica del cuerpo social. El rgimen
monrquico, al confundir el sino de la familia reinante con el de la
Comunidad, atena los efectos de una eventual corrupcin. Su mismo
egosmo impele al soberano a desempear correctamente su funcin
aun cuando le falte la clara conciencia de sus deberes morales.
Ver: AFIRMACION ETICA SOCIAL INTENCION HISTORICA
MONARQUIA SERVICIO.

CORTE
En la monarqua tradicional, conjunto de los altos funcionarios que rodeaban al monarca, trabajando y, a veces,
viviendo en Palacio.
67

Con la monarqua absoluta, la corte sirvi de pretexto al Rey

para atraer y neuti:alizar a los grandes seores que trataban de
oponerse, en nombre de autonomas feudales superadas, a la necesaria
concentracin del Estado. El fenmeno se dio especialmente en Francia, bajo el reinado de Luis XIV, como consecuencia de la Fronda.
La "domesticacin" de la gran nobleza priv a las provincias
francesas de sus cuadros naturales y abland a los principales servidores natos del Estado. Constituy uno de los motivos de la poca
defensa que ofreci la aristocracia en 1789.

El cosmopolitismo debilita la unidad y capacidad de afirmacin

del cuerpo social. Constituye as un ptimo instrumento de guerra
subversiva.

Ver: ABSOLUTISMO ARISTOCRACIA - ESTADO - FEUDA

LISMO.

Conviccin tan fuertemente arraigada que ningn argumento racional es capaz de destruirla.

Ver: AFIRMACION GUERRA SUBVERSIVA MINORIA ET

NICA - SUBVERSION TRADICION.

CREENCIA

La creencia compromete a la totalidad del individuo que la posee

y no puede abandonarla sin renegar de s mismo. De ah el fanatismo

CORTES
En la monarqua espaola tradicional, cmara representativa de las comunidades intermedias y cuerpos constituidos, con determinados poderes legislativos, especialmente en materia de presupuesto.
Con el liberalismo, las Cortes se convirtieron en una asamblea
de partidos, perdiendo as su carcter representativo. Volvieron al
sistema anterior, por lo menos en cuanto a su principio, bajo la
regencia del Generalsimo Franco.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CUERPO CONSTITUIDO PARLAMENTARISMO - REPRESENTACION.

COSMOPOLITISMO
Actitud mental de individuos o grupos que tienen ideas,
sentimientos y costumbres extraos a la tradicin de la
Comunidad de que forman parte.
68

que suscita, factor inmejorable de accin.

La creencia poltica constituye la meta de todo propagandista,
por hacer invulnerable a cualquier crtica y hasta a cualquier fracaso
la imagen del conductor o del movimiento o partido.
Ver: ACCION PSICOLOGICA MASAS (PSICOLOGIA DE LAS)
MISTICA MITO - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE
LAS) OPINION PUBLICA PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) . SOCIOPSICOLOGIA.

CRISIS ECONOMICA
Depresin ciclica propia del sistema liberalcapitalista.
En el nivel de la distribucin, el liberalcapitalismo lleva en s
una contradiccin fundamental: el lucro exige la escasez y, por las
inversiones que permite, suscita el progreso tcnico; ste produce la
abundancia, y la abundancia, al suprimir el lucro, provoca una especie
de maltusianismo econmico que acarrea la escasez. La crisis no
constituye, pues, un accidente en la dinmica liberal de la produccin:
69

forma parte de un proceso necesario que adopta asi un ritmo sinusoidal.

Esto no quiere decir que la depresin surja y se desarrolle espon~
tneamente: la economa "libre" es tan dirigida como cualquier otra.
La crisis se produce porque las potencias del dinero necesitan de
ella para restablecer las condiciones ptimas del lucro, provocndola
cuando mejor les conviene. Nada ms fcil que desencadenarla: basta
reducir drsticamente el poder adquisitivo de la poblacin, ya disminuido, por lo menos en los pases industrializados, por la desocupacin. Lo que consiguen fcilmente los que poseen el control financiero de la economa disminuyendo el circulante y restringiendo el
crdito. El procedimiento resulta evidente cuando se observa el paralelismo de las curvas de produccin, por un lado, y de circulacin
monetaria, por otro.
As destruida la abundancia, la crisis no deja de ser aprovechada
tambin en sus consecuencias secundarias. La depresin provoca, en
efecto, el endeudamiento de las empresas medianas y pequeas, y
hasta de algunas grandes desprovistas de respaldo financiero. Basta
que los bancos y otros prestamistas se pongan de acuerdo para ejecutar las deudas, o reciban de sus amos la orden de hacerlo, para que
se produzca en un lapso muy breve una considerable transferencia de
bienes de produccin. Las empresas financieramente dbiles pasan a
manos de los grupos que ya controlan las grandes empresas, especialmente en las industrias claves y en el gran comercio al por mayor.
La crisis permite as no solamente el despojo de productores y ahorristas sino tambin la reconcentracin financiera y, a menudo, tcnica de los medios de produccin descentralizados durante el periodo
de relativa abundancia.
La alternancia de procesos de expansin y recesin monetaria
que caracteriza la economa liberal constituye, pues, un poderoso
medio de drenaje financiero, un eficaz procedimiento de desintegracin social y tambin un inmejorable instrumento de colonizacin
econmica de las Comunidades menos desarrolladas. En periodo de
crisis, las naciones financieramente dbiles se encuentran, en efecto,
frente a las potencias ms ricas, en la misma situacin que las em70

presas dbiles frente a sus competidoras fuertemente respaldadas por

los manejadores del dinero.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - DESOCUPACION - DINERO ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS ( REGIMEN DE)
TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

CRISIS POLITICA
Ver: REVOLUCION.

CRISTIANDAD
En la Edad Media, conjunto de los pueblos de Europa
Occidental, unidos por la fe, las costumbres y el orden
social.
La Cristiandad nunca posey estructuras polticas completas.
Siempre le falt, a pesar de los esfuerzos y de los xitos parciales de
los emperadores germnicos, un Estado central que le diera el carcter orgnico propio de una Comunidad.
Ver : COMUNIDAD ESTADO.

CUERPO CONSTITUIDO
Conjunto de los individuos que desempean una misma
funcin jerarquizada y descentralizada dentro del Estado
y gozan de un estatuto propio. Por ejemplo, oficiales del
ejrcito o magistrados.
~-~
71

"Cuerpo", consagrado por el uso, es aquf palabra muy mal elegida, pues los conjuntos considerados nada tienen de orgncos.
Por su importancia y jerarqua, como tambin por la autonoma
interna de las instituciones cuyos cuadros forman, los cuerpos constituidos tienen su lugar natural en las asambleas representativas de
la Comunidad.
Ver: COMUNIDAD - ESTADO - REPRESENTACION.

CUERPO SOCIAL
o COMUNIDAD
Expresin analgica que proviene de la similitud existente entre la organizacin interna de un complejo social y
la de un ser viviente. Su empleo es legtimo siempre que
no suponga ninguna especie de confusin organicista.
Ver: COMUNIDAD - ORGANICISMO.

CULTURA
Forma que adopta una civilizacin en las distintas Comunidades, comunidades intermedias y estratos sociales,
bajo la influencia de las condiciones de vida de cada
ncleo de poblacin.
Se puede as hablar, dentro de la civilizacin occidental, o grecolatina, de culturas mediterrnea y nrdca, francesa y argentina,
andaluza y tucumana, burguesa y obrera, etc.
Ver : CIVILIZACION.

72

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

CH

CHAUVINISMO
Patriotismo exacerbado que lleva a sobrevalorar la patria
propia y menospreciar las ajenas.
El chauvinismo es, por lo tanto, un patriotismo cerrado que a
menudo roza lo ridculo, no por su exaltacin sino por sus exageraciones y limitaciones.
Ver: PATRIOTISMO.

75

.JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLI'fICA

DECADENCIA
Prdida de poderio por parte de la Comunidad.
Es un hecho de observacin que las Comunidades nacen, crecen,
envejecen y mueren como los seres individuales. La historia y la
arqueologa nos traen mil pruebas de semejante fenmeno. Civilizaciones grandiosas, desconocidas hasta nuestros das, surgen de la
arena. Imperios que dominaron, durante siglos, continentes enteros
se hundieron en el caos. Naciones en otros tiempos poderosas y temidas vegetan hoy en da en la mediocridad y ya no cuentan para nada
en la vida poltica del universo.
La decadencia tiene tres causas fundamentales, que pueden actuar
separadamente o en conjunto. La primera hace a la "salud celular"
de la Comunidad. Si la familia se desjerarquiza y se vuelve inestable, si
la empresa se convierte en presidio, si los conjuntos geosociales estn
disociados, si los grupos tnicos son destruidos por la mestizacin o
si los grupos religiosos son alcanzados por la anarqua intelectual o
moral, el pueblo se transforma poco a poco en rebao. El desorden
orgnico quita a la Comunidad algunas condiciones estructurales de
su afirmacin y, a veces, de su misma existencia.
La segunda causa de decadencia es de naturaleza poltica. El
Estado es el factor natural de la proyeccin comunitaria. Si, por debilitamiento funcional, inadecuacin institucional u ocupacin por una
fuerza extraa, el rgano rector de la Comunidad deja de interpretar
correctamente la intencin histrica que encarna, manifiesta una falta
de autoridad y/o se muestra incapaz de realizar plenamente la

79

sntesis de las fuerzas internas del cuerpo social, el ritmo evolutivo

del organismo entra en un proceso de relajamiento, que puede llegar
a la desintegracin lisa y llana.
Queda por fin -tercera causa de decadencia- la inadecuacin
cualitativa del hombre a la funcin. Si un movimiento subversivo
desplaza a los creadores de los cargos directivos que normalmente
ocupan, el poder pasa a manos de mediocres y la Comunidad pierde su
dinamismo vital. Lo mismo acontece si la minora dirigente degenera
mientras que nuevos valores surgen del pueblo sin que se les haga su
lugar. Por otro lado, el nacimiento y desarrollo del proletariado ha
determinado una baja del nivel humano promedio de todas las Comunidades del Occidente y del mundo sovitico, siendo adems factor
de perturbacin orgnica.
Las causas de decadencia no producen necesariamente sus efectos de inmediato. Actan en escala histrica y las apariencias a menudo son engaadoras. El Imperio romano pareca ms poderoso que
nunca cuando se desintegr y Gran Bretaa acababa, aparentemente,
de ganar la guerra ms dura de su historia cuando renunci a sus
colonias y perdi la supremaca en el orden financiero internacional.

de decadencia en cuanto rebaja el nivel de la "materia prima" humana de la Comunidad, cuyo dinamismo vital y capacidad funcional por
lo tanto reduce.
Ver: DECADENCIA.

DEMAGOGIA
En sentido estricto, accin psicolgica utilizada para
obtener el consenso popular. Segn el uso corriente,
alabanzas injustificadas a las masas para alcanzar, me~
diante su apoyo, fines inconfesables.
En su segunda acepcin, la demagogia es caracterstica de todo
sistema electoral individualista.
Ver : ACCION PSICOLOGICA - CONSENSO - DEMOCRACIA
ELECCION - INDIVIDUALISMO.

DEMOCRACIA
Ver: DEGENERACION . ESTRATIFICACION CUALITATIVA
EVOLUCION IDSTORICA PODERIO RITMO EVOLUTIVO.

DEGENERACION
Disminucin del potencial biopsiquico de los integrantes
individuales de la comunidad.
La degeneracin procede de causas mltiples, que actan separadamente o en conjunto: mestizacin, falta de seleccin natural,
alcoholismo, maquinismo, cambio climtico, televisin, etc., Y hasta
de la decadencia cuando sta provoca una inadecuacin de la funcin
al hombre que la desempea y sufre por ello una deformacin perjudicial. Notemos, por otro lado, que la degeneracin es siempre causa
80

Rgimen poltico en el cual el poder est en manos de la

mayora de los individuos, supuestamente libres e iguales
por naturaleza, que componen fa Comunidad.
La base terica de la democracia es el principio de la soberana
popular, que supone la tesis del contrato social, con sus premisas individualistas: libertad e igualdad naturales de los hombres, considerados
como esquemas abstractos y no como seres histricos. Si dejamos
a un lado el podero mtico de semejante ideologa, como tambin
sus resulfados efectivos, para slo analizar desde el punto de vista
cientfico sus diversos aspectos, no podemos sino notar su carcter de
irrealidad. Si la sociedad, en efecto, slo. es yuxtaposicin de individuos
libres e iguales, toda organizacin le est vedada por definicin,
puesto que significa diferenciacin interna en rganos, luego jerarqua funcional y, por eso mismo, desigualdad y autoridad.

81

La anarqua constituye, por consiguiente, el estado normal de

la sociedad democrtica, y Rousseau lo reconoce. Pero impide toda
vida social. Es preciso, pues, desde el origen, torcer los principios y
admitir una delegacin de la soberana popular: se mantendr un
Estado, pero sus miembros sern designados por los individuos libres
e iguales. Y puesto que la unanimidad electoral parece un tanto
dificil de conseguir, un nuevo ardid permitir reemplazarla por la
mayora numrica.
De ah la siguiente disyuntiva: o bien se considera a los estadistas mandatarios de sus electores, y entonces estarn sometidos en todo
a intereses privados o, en el mejor de los casos, y en la medida en que
los individuos tomaren conciencia de un inters general, a voluntades
incompetentes; o bien se querr convertirlos en jefes verdaderos, Y su
nombramiento por sus propios subordinados constituir un mero disparate, agravado por la incapacidad de los individuos para f.undamentar su eleccin en las necesidades reales de una Comumdad cuya
intencin histrica no puede sino escaprseles.
En un mbito social muy reducido es posible que la eleccin sea
la ratificacin de una autoridad natural previa, pues los hombres se
conocen y se juzgan en un contacto cotidiano y el inters general se
afirma en lo inmediato, sin discusin posible. Los campesinos de la
alta Edad Media, que se agrupaban alrededor del soldado, convirtindolo en su seor, slo disponan de una eleccin terica: de hecho, la
necesidad privaba con una fuerza invencible sobre sus eventuales preferencias. Igual ocurre, mutatis mutandis, en el pequeo municipio
rural. Pero cuando se trata de designar a los hombres que debern
dirigir a la Comunidad, en una escala superior en demasa a la del
individuo, la masa ya no es sensible sino a una mezcla compleja Y
variable de intereses particulares, impulsos pasionales, costumbres Y
mitos que muy poca relacin tienen con la politica. Por un jefe verdadero que logra, en un perodo de crisis, imponerse a ella, cuntos
mediocres y arribistas sin escrpulos que consiguen captar su confianza y sus sufragios!
Histricamente, estos dos aspectos sucesivos de la democracia sirvieron a las mil maravillas para el propsito de la burguesa al final
del siglo xvm: la conquista y conservacin de los Estados tradiciona-

82

les. En su pureza doctrinaria, la teora era inaplicable, pero posea

un fuerte poder de sugestin en las mentes. Zapaba con eficacia, en
nombre del individualismo igualitario y de un anarquismo apenas
mitigado, el orden tradicional de la Comunidad, su estructura orgnica y su Estado. En su forma mayoritaria, pona la autoridad politica a merced de la opinin, vale decir, en ltima instancia, de aquellos que detentaban los medios de actuar sobre las masas "atomizadas" o, si se prefiere, sobre los individuos arbitrariamente extrados
de sus marcos naturales. Ahora bien: la posesin de los instrumentos de la propaganda dependa del podero financiero, que precisamente perteneca a la clase burguesa. Slo se trataba, pues, para
esta ltima, de una cuestin de tiempo. As la vimos, una vez duea
del Estado, instaurar en un primer momento un sistema censal que
reservaba para sus miembros el derecho de voto, y luego conceder
al pueblo el sufragio universal cuando el trabajo de penetracin
ideolgica, realizado sobre todo mediante la escuela y la prensa,
hubo hecho casi imposible cualquier sorpresa.
Por cierto, semejante procedimiento constituye una utilizacin
abusiva y fraudulenta de los principios e instituciones de la democra~ia. Pero .son estos mismos principios antinaturales, y las instituciones que suscitan, los que crean las condiciones ptimas de la ocupacin del Estado comunitario por una oligarqua. Ms an: que
hacen inevitable tal ocupacin. Pues no hay Estado sin minora dirigente. Si sta se elige por sufragio universal, depende de la opinin, que depende de la propaganda, que depende del dinero. No
existe medio de quebrar, salvo por ruptura revolucionaria, el encadenamiento fatal. La democracia es necesariamente una plutocracia.
La nica alternativa seria el sorteo de los magistrados, propuesto, sin duda irnicamente, por Aristteles. Apenas es necesario precisar las consecuencias que habra que esperar de semejante sistema.
Toda continuidad en la direccin comunitaria desaparecera. La incapacidad de los hombres en el poder sera casi total. Su aislamiento, por falta de una clase dirigente en que apoyarse, hara
insostenible su posicin y aleatoria su autoridad. Paradjicamente,
tenemos que alegrarnos de que la democracia terica no pueda funcionar y una oligarqua detente de hecho las palancas politicas de
83

mando. Sin duda el Estado entonces es ocupado: Sin duda sirve de

instrumento a una clase que explota a la Comunidad en su exclusivo
provecho. Sin duda, en consecuencia, su podero es desviado de sus
fines naturales. Sin duda resulta mal conducido, puesto que su minora dirigente es de naturaleza econmica y no poltica como correspondera, y la intencin histrica que encarna est sometida a
una intencin de clase que a menudo la contradice. Pero no por eso
deja de ser exacto que la oligarqua burguesa tiene inters en mantener con vida a la Comunidad sobre Ja cual se desarrolla de modo
parasitario. La debilita por su sola presencia, pero asegura sus funciones elementales. La subordina a las potencias financieras internacionales, pero le conserva un mnimo de estructura orgnica. Su dominacin crea un estado social patolgico, pero el enfermo no se
muere por ello: morira indefectiblemente si la anarqua absoluta
que supone la democracia terica lograra suprimir al Estado.
La oligarqua, por necesitar, para uso propio, del poder poltico, no puede destruir deliberadamente su rgano. Pero le quita
su independencia y reduce su autoridad porque teme algn sobresalto de su parte, y tambin porque tiene que respetar, en alguna
medida, frente a la opinin, los principios antifsicos que proclama
y de los cuales proceden instituciones que no responden sino parcialmente a las exigencias del mando. La oligarqua burguesa es as
prisionera del rgimen que constituye el instrumento de su dominacin. Slo en perodo de crisis puede endurecer la dictadura de
clase que impone a la Comunidad. En nombre del famoso sofisma:
"nada de libertad para los enemigos de la libertad", sustituye entonces las elecciones por la guillotina o sus equivlentes. No faltan
ejemplos de tal procedimiento desde 1793 hasta nuestros das.
Ver: ANARQUIA - BURGUESIA - COMUNIDAD - CONTRATO
SOCIAL - ELECCION - ESTADO - IGUALDAD - INDIVIDUALISMO - INTENCION HlSTORICA - INSTITUCIONES - LIBERTAD - MAYORIA - OLIGARQUIA PLUTOCRACIA - PROPAGANDA - VOLUNTAD GENERAL.

84

DEMOCRACIA CRISTIANA
Denominacin que adopta la democracia cuando en ella el
liberalismo se une con ciertas preocupaciones ticorreligiosas de inspiracin catlica.
En l~ democracia cristiana lo esencial es, sin duda alguna, la
democracia. El cristianismo no incide fundamentalmente ni en Ia
ideologa ni en las estructuras y no pasa de un mero adorno electoralista.
Ver: DEMOCRACIA IGLESIA (DOCTRINA SOCIAL DE LA) .
LIBERALISMO.

DEMOCRACIA ORGANICA
Denoininacin que a veces se usa, desde el final de la
segunda guerra mundial, para definir regmenes y doctrinas de tipo fascista.
L.a expresin es del todo incorrecta, pues incluye una contradiccin. La democracia, en efecto, es esencialmente. inorgnica, ya
que se basa en la ley del nmero. Y todo rgimen orgnico es antidemocrtico, puesto que supone estructuras jerrquicas que excluyen la eleccin de las autoridades polticas aun por los representantes
de las comunidades intermedias.
En realidad, el uso de tal denominacin responde a un mero
deseo de camuflaje.
Ver: DEMOCRACIA ESTADO - FASCISMO - REPRESENTACION.

DEMOCRACIA POPULAR
Denominacin que se da, desde el final de la segunda
guerra mundial, a regmenes que se encuentran en una
85

etapa de transicin entre el liberalismo y el capitalismo

de Estado.
La democracia popular no pasa, en realidad, de ~~ rgimen
de tipo tecnoburocrtico, con algunas conc~siones prov~s10nales al
liberalismo anterior: en especial, la plurahdad de parbd~s -au~
que slo uno detenta efectivamente el poder- Y la pr?p1eda~ pri
vada de los medios de produccin en algunos sectores mdustnales,
comerciales y agricolas.
Ver: CAPITALISMO - DEMOCRACIA LIBERALISMO PAR
TIDOS (REGIMEN DE) PROPIEDAD SOCIALISMO.

conservar la monarquia autoritaria y corporativa, contra la cual se

alzaba la izquierda liberal. Por analoga, se llamaron entonces derechistas todos los partidarios del rgimen politico tradicional.
Una vez en el poder, la burguesa se convirti de subversiva en
conservadora. No cambiaron sus principios, pero s su posicin. De
la izquierda pas a la derecha. Una misma denominacin abarc,
pues, a los conservadores de la Comunidad y su tradicin y a sus
. peores enemigos, los conservadores del rgimen demoplutocrtico.
La confusin se ha perpetuado hasta nuestros das, siendo comn,
por ejemplo, que se llame "extrema derecha" a los movimientos
fascistas, que son los ms encarnizados adversarios de la "derecha"
democrtica y capitalista. De ah que la palabra derecha haya perdido,
prcticamente, todo sentido.
Ver: IZQUIERDA.

DEMOGRAFIA
Rama de la sociologia, que trata de la poblacin considerada en su aspecto cuantitativo.
La demografa suministra al Estado datos sin los cuales no
habra planificacin posible, pero que carecen de sentido sin un
anlisis cualitativo complementario.
Ver: BIOPOLITICA ESTRATIFICACION CUALITATIVA PLA
NIFICACION - POBLACION.

DERECHA
Conjunto de los individuos. y partidos que aprueban Y
respaldan el "orden establecido".
La palabra tiene, en razn de su origen histrico, un significado
ambiguo, fuente de graves confusiones. Naci, en efecto.' con la
Asamblea Constituyente, al principio de la llamada "Revolucin Fran
cesa'', para designar -por la posicin que ocupaban, en la sala de
sesiones, con respecto al presidente- a los diputados que querian
86

DERECHO
Conjunto de las normas que rigen o deberan regir la
convivencia de los entes sociales-individuales y colectivos.
Este concepto abarca tres realidades diferentes:
1) El derecho natural, conjunto de las normas que proceden de
la misma naturaleza de los distintos entes sociales, considerados en
sus relaciones necesarias.
2) El derecho consuetudinario, conjunto de las normas surgi
das, en el curso del proceso histrico, de las exigencias convivenciales.
3) El derecho legislativo, conjunto de las normas dictadas por
los poderes constituidos.
En el campo politico, derecho natural y derecho consuetudinario
se confunden en el derecho histrico, expresin vivencia! del primero considerado en su aplicacin real a lo largo del tiempo. El
derecho natural exige que el Estado cumpla determinadas funciones
y, por lo tanto, posea tales y cuales instituciones. El derecho histrico
87

define la legitimidad de dichas instituciones consideradas en la forma que han adoptado en el curso de la evolucin comunitaria, y lo
hace sobre la base de los resultados obtenidos en el pasado. Un
Estado monrquico, por ejemplo, en derecho natural es siempre
perfectamente legtimo. En derecho histrico, no es indiferente que
el soberano que lo encarna en un momento dado salga de una dinasta dedicada exitosamente desde siglos a su funcin o, por el
contrario, acabe de aduearse del poder. En el primer caso, contina un linaje que ha dado pruebas de una legitimidad que l ha
heredado y conserva hasta que su eventual incapacidad desencadene
una crisis revolucionaria. En el segundo, la legitimidad slo puede
surgir de su accin personal y, por consiguiente, queda por demostrar.
El derecho legislativo, o escrito, es de otra naturaleza: no pasa
de un mero epifenmeno poltico. No hace sino xpresar en frmulas las instituciones, satisfactorias o no, de una poca. Ni siquiera de la poca presente, sino de un pasado ms o menos actualizado. Slo se trata, pues, de la supervivencia jurdica de u:ria situacin de hecho en vas de constante superacin, pero que no por eso
deja de formar el sustrato histrico de la evolucin social presente.
Este simple anlisis nos muestra a las claras c~.n equivocado
es oponer, como habitualmente se hace, Estado de facto y Estado
de jure. Ambos pueden ser de derecho histrico si responden a las
condiciones planteadas en el presente por la duracin comunitaria.
Ambos pueden no satisfacer en nada las exigencias del momento.
El Estado de facto quiebra, sin duda alguna, la continuidad jurdica:
no por eso deja de ser de derecho histrico en el caso de que un
Estado de jure fuere impotente para cumplir sus funciones.
Hasta podemos decir que el Estado de jure, aun fuera de toda
crisis, no se adapta, por su condicin legislativa, a sus tareas necesarias y tiene constantemente, aunque en una medida variable_, que
modificar su propio estatuto legal, transformndose as parcialmente
en Estado de facto, cualesquiera sari las apariencias. En realidad,
nuestra terminologa resulta inadecuada en cuanto subentiende una
teora panjurista del orden .poltico. Para ser exactos tendramos que
hablar no de Estado de jure ni de Estado de facto sino de Estado

88

de jure passivo, cuando se trata de la simple proyeccin presente de

un sistema institucional pasado, y de Estado de jure activo, cuando

hay creacin de una superestructura legislativa.

Tal distincin, sin embargo, slo es valedera con respecto al
derecho constitucional escrito. En lo que concierne al derecho histrico, cualquier Estado es a la vez de jure passivo, en cuanto se
encuentra frente a datos que no le es posible modificar porque son
el producto del pasado, y de jure activo, en cuanto tiene que resolver
los problemas presentes sucesivos. Es a la vez heredero y legislador:
heredero de un orden social, en continua evolucin, tal como surge
de la duracin comunitaria, y legislador de sus modificaciones presentes necesarias.
La ley escrita ya no es aqu la mera fijacin de normas existentes: se convierte en instrumento poltico de intervencin en las relaciones sociales. Responde, pues, al papel soberano del Estado, intrprete y creador de la historia. Pero no por eso deja de ser peligrosa,
aun cuando es legtima por expresar valederamente, en un momento
dado, una norma de derecho natural. Por su sola redaccin inmoviliza, en efecto, el flujo de la evolucin en la cual pretende insertarse. Adaptada al presente, ya es pasado cuando el Estado la promulga, y se tornar cada vez ms inactual a medida que corra el
tiempo. Prevista para el futuro, desempear sin duda su papel en
la historia por venir, pero sta ser sin embargo en alguna medida
distinta de lo que esperaba, o hasta prevea, el legislador; de ah la
inadecuacin del texto a una situacin que, sin embargo, habr contribuido a hacer surgir.
Mal necesario de las Comunidades demasiado grandes para que
el derecho consuetudinario baste para regirlas, la legislacin escrita
en vano se esfuerza en expresar o preceder la evolucin social. El
Estado debe . constantemente, pues, no slo rehacerla, sino tambin
interpretarla. Es indispensable, por eso mismo, que, lejos de estarle sometido, por el contrario est colocado por encima de ella.
Ver: ESTADO - EVOLUCION HISTORICA - HISTORIA - LEGITIMIDAD - LEY PANJURISMO - PODERES; DEL -ESTADO '
SUPERESTRUCTURA.

89

DERECHO DIVINO
Teora de la soberana segn la cual el poder del Estado
viene de Dios, sea directamente, sea por intermedio de
la Iglesia.
Segn la teora del derecho divino, el Estado es el representante
de Dios en el orden temporal. No es responsable, por consiguiente,
sino ante El. Desde sus orgenes la Iglesia proclama, en boca de
San Pablo, que "todo poder viene de Dios" y tal proposicin constituir la tesis bsica de toda la poltica medieval y moderna, hasta
1789 y ms all. Tambin constituir, cierto es, el tema de una
larga querella, a veces violenta, entre el papado y los prncipes cristianos, para saber si la delegacin divina es directa o se efecta por
intermedio de la Iglesia, poseyendo sta un derecho de control en
el orden temporal.
En esta ltima interpretacin, la tesis del derecho divino no
pasa de una mera expresin del clericalismo eclesistico. En la primera, se reduce a la mera afirmacin de un orden poltico natural.
La voluntad divina se confunde con la evolucin histrica y tanto
valdra hablar del derecho divino de una fuerza fsica. En realidad,
la teora resulta ser un mito utilsimo, en las pocas de fe, al confundir la autoridad del monarca con la autoridad de Dios.
Ver: CLERICALISMO - DERECHO HISTORICO - EVOLUCION
HISTORICA - l\llTO - ORDEN - SOBERANIA - TEOCRACIA.

naturales es causa de inactividad. Un pueblo creador inventar y

construir el cerebro electrnico que le hace falta. Un pueblo inferior dejar herrumbrarse la computadora que se le suministre.
En realidad, el desarrollo no se puede medir con un patrn
nico, pues se trata de un proceso relativo a las potencialidades de
cada pueblo. Los pigmeos del Congo, que viven de la caza del elefante y aplican en ella una tcnica sabiamente elaborada, estn ms
desarrollados que tal pueblo europeo de raza creadora que nunca
ha inventado nada y vive del turismo.
Dentro de tal relativdad, el desarrollo depende no slo del
hombre actual sino tambin del nivel tcnico alcanzado en determinada poca, vale decir, de la herencia recibida de las generaciones
anteriores. El diseo de una astronave exige, por cierto, un magnfico esfuerzo creador por parte de un equipo de cientficos de hoy,
pero supone el largo proceso civilizador de los miles de aos que
nos separan del hombre de las cavernas.
Ver: CIVILIZACION - ESTRATIFICACION CUALITATIVA - HERENCIA.

DESCENTRALIZACION
Ver: FEDERALISMO.

DESIGUALDAD
DESARROLLO ECONOMICOSOCIAL
Proceso econmicosocial que tiende a la plena utilizacin
de los recursos humanos y materiales de la Comunidad.
El desarrollo es esencialmente funcin del hombre. Para un
pueblo creador, la insuficiencia de medios materiales constituye un
incentivo. Para un pueblo inferior, la gran disponibilidad de bienes
90

Diferenciacin cualitativa de los entes sociales -individuales y colectivos.

Es un hecho de observacin inmediata que los seres humanos
no poseen todos las mismas posibilidades. Son desiguales tanto por
los caracteres biopsfquicos virtuales que reciben de sus padres en el
momento de la concepcin como por la evolucin histrica que obliga
a cada uno a actualizar slo una parte de sus potencialidades. Hay
91

hombres fuertes, inteligentes, artistas, valerosos. Hay hombres dbiles, estpidos, filisteos, cobardes. Nacen varones y mujeres, y
cada sexo no slo posee peculiaridades fisiolgicas y mentales, sino
tambin impone al conjunto de los caracteres individuales su propia
coloracin. La edad interviene a su vez para crear entre los hombres una jerarqua cualitativa indiscutida.
Los grupos y comunidades estn constituidos, en ltimo anlisis,
por seres individuales, que proceden de una larga diferenciacin
de la especie en razas y linajes. La desigualdad natural de los conjuntos sociales es, por lo tanto, consecuencia lgica --e histricamente comprobable- de sus respectivas "materias primas".
Ver : HOMBRE - IGUALDAD - LINAJE - RAZA.

DESOCUPACJON

Existencia de trabajadores potenciales involuntariamente sin empleo ni medios de produccin.

La desocupacin es un fenmeno inherente al sistema liberalcapitalista, pues se produce como consecuencia lgica de la economa
de escasez, o sea de subproduccin, que impone la ley del lucro.
Por otro lado, el "colchn de desocupados" constituye, para los
empresarios que, por lo tanto, lo fomentan, una eficaz proteccin
contra las exigencias sindicales de mejores salarios, por mantener
la oferta de trabajo por encima de la demanda y amenazar asi a
los eventuales huelguistas con una fcil sustitucin.
La desocupacin suscita un malestar social que los movimientos
revolucionarios y subversivos no dejan de aprovechar.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA .DINERO ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PROPIEDAD , PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE)
TRABAJ O - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

DESORDEN
1) Estado de un conjunto social que resulta de la inadecuacin de las estructuras a las exigencias naturales
e histricas de su afirmacin.
2) Intranquilidad de la poblacin ele un conjunto social.
Ver: ORDEN.

DESPOTISMO
o TIRANIA
Rgimen poltico en el cual el o los titulares del poder
gobiernan y administran discrecionalmente, sin respetar
las libertades naturales o fueros de las comunidades intermedias, grupos ni individuos. Por ejemplo, el imperio
napolenico o la dictadura de Stalin. El despotismo es
una forma degenerada de la autocracia.
Se llama "despotismo ilustrado" el modo de gobernar de algunos soberanos del siglo XVIII, los que, intelectualmente influidos
por las ideas liberales de los enciclopedistas, se cuidaban mucho de
no aplicarlas a la poltica real.
Ver : AUTOCRACIA - BONAPARTISMO - LEGITIMIDAD- - LIBERALISMO.

DETERMINISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica se crea a s
misma imponiendo al hombre .el papel que tiene que
desempear necesariamente en un proceso en el cual no
puede incidir voluntariamente ni por accin ni por abstensin.

93

El determinismo niega la funcin creadora que cumple el hombre en la historia, especialmente mediante su actuacin polftica,
y contradice asi datos indiscutibles que proporcionan al respecto las
ciencias sociales.
Ver: ESTADO - EVOLUCION HISTORICA - FINALIDAD IDSTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE - HOMBRE - MATERIALISMO IDSTORICO - MECANICISMO - MESIANISMO ORGANICISMO - VOLUNTARISMO.

DIALECTICA
Antagonismo de dos fuerzas, que se supera en una tercera, la sintesis.
Fuera de la escuela del materialismo histrico, para la cual la
palabra conserva siempre su sentido etimolgico, dialctica se emplea a menudo en lugar de la inexistente "polilctica", expresando
antagonismos mltiples de varias fuerzas en proceso de superacin
unitaria. Es en esta ltima acepcin que se puede hablar de la
naturaleza dialctica de la evolucin social.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - ESTADO - MATERIALISMO
msTORICO - SINTESIS.

DICTADURA
Mtodo autocrtico de gobierno, segn el cual un hombre
asume provisionalmente la totalidad de los poderes con
el objeto de responder a una necesidad excepcional de
fortalecimiento del Estado.
Por ejemplo, el gobierno de Robespierre, o el de Mussolini antes
de la institucionalizacin del fascismo. La repblica romana solia
nombrar por seis meses a un dictador en poca de crisis politica.
La dictadura puede ser legitima o ilegitima segn la intencin
94

directriz que la guia y los resultados que obtiene. Se trata, en efecto, de un mero procedimiento tcnico, independiente del rgimen
politico en s.
Ver: AUTOCRACIA.

DIFUSION (MEDIOS DE)

Instrumentos mediante los cuales una o varias minorias
proyectan en la masa estimulos -ideas, imgenes y mitos- susceptibles de orientarla y hasta condicionarla,
con el fin de hacerle adoptar determinadas actitudes.
Hasta la primera guerra mundial el nico medio de difusin
existente era la prensa, a travs de la cual se difundan, como se
sigue haciendo, ideas simplistas e informaciones distorsionadas. No
se sala, por lo tanto, del campo de la propaganda clsica. La radio
no agreg gran cosa a los procedimientos de los peridicos: apenas
si la fuerza de penetracin del sonido pudo crear en los oyentes algunos sencillos reflejos condicionados. El actual empleo, paralelamente con la prensa -cada vez ms ilustrada- y la radio, de medios
audiovisuales, cine y televisin, ha modificado completamente la
situacin.
Por un lado, en efecto, la imagen audiovisual se impone a la
mente, y en especial al subconsciente, con un poder casi irresistible.
Por otro lado, el excesivo aflujo de imgenes de este tipo supera
la capacidad intelectual de ordenamiento de la mayor parte de los
individuos, cuyas defensas mentales quiebra. En fin, el condicionamiento pavloviano resulta facilisimo de crear.
La opinin pblica depende, pues, cada vez ms de la presin
que ejercen sobre ella los medios de difusin. Y stos dependen del
<Unero, sea directamente, sea por intermedio de un Estado en manos
de una oligarqua burguesa o tecnoburocrtica.
Ver: BURGUESIA MITO OPINION PUBLICA - PLUTOCRA
CIA PROPAGANDA - TECNOBUROCRACIA.

95

DINAMICA SOCIAL
Ver: RITMO EVOLUTIVO.

DINERO

l\'.Iedio de intercambio, con valor propio o fiduciario, re.

presentativo de mercancas disponibles o procluCibles.
La divisin del trabajo obliga al productor a buscar a quienes
dispongan de los bienes que le hacen falta .y, a la vez, carezcan de
los que le sobran. El intercambio se inserta entonces, como estadio
indispensable, en el ciclo produccin-consumo. El trueque, que siempre ha existido en mayor o menor escala, se hace multilateral. De
ah que surja espontneamente, ya en la sociedad primitiva, el producto-patrn, o sea la unidad de valor representada por cierta cantidad de una mercanca de general aceptacin: sal, flechas, conchas,
etc., y, sobre todo, oro y plata: Merced a tal moneda el trueque se
hace mucho ms fcil. Cada uno recibe por lo que produce cierta
cantidad de producto-patrn, con la cual puede procurarse lo que
necesita. Pero sigue siendo un trueque. La moneda no pasa de una
mercanca, cmoda, fraccionada, homognea y garantizada, que tiene
su valor propio; de una mercanca que simplifica el intercambio,
porque todos los productores la aceptan, pero que no modifica esencialmente el proceso econmico. Entre el soberano de oro del Banco
de. Inglaterra y el puado de sal de las tribus sudanesas no hay
ninguna diferencia de naturaleza. En ambos casos se trata de un
producto equivalente a otros productos cuya circulacin facilita.
La moneda de oro y de plata tiene, sin embargo, un serio inconveniente: su peso y su volumen, que hacen difcil guardarla y
transportarla. De ah que nazcan bancos que reciben moneda en
depsito extendiendo .el .correspondiente recibo, o letras de cambio
contra establecimientos similares de otras ciudades. El certificado
bancario extendido al portador (o sea el primer billete de banco)
reemplaza rpidamente a fa .moneda metca. Nada . ha cambiado:

96

la moneda sigue siendo la misma mercanca, aunque el trueque se

efecta, de hecho, por intermedio de papeles que la representan.
A partir del siglo x1v los bancos empiezan a emitir varios certificados por la misma cantidad de metal, que nadie viene ms a
retirar. Con este dinero financian a comerciantes que compran productos de artesana, van a venderlos en el Medio Oriente, traen de
vuelta oro o mercancas y cancelan sus deudas. Al trmino del ciclo
nadie ha salido perjudicado, pues el depositante no ha dejado de
disponer libremente de sus fondos, en forma de certificados. Pero
el banco ha cobrado intereses o participaciones sustanciosas; el comerciante ha realizado beneficios; y los talleres artesanales han
tenido mayor produccin y, por lo tanto, mayor ganancia.
Esto demuestra que la moneda posee una equivalencia en productos independiente de su valor intrnseco. Oro, recibo de oro o
mero pedazo de papel, es intercambiable con cierta cantidad de mercancia. El valor de la moneda depende, por lo tanto, no de la materia prima del circulante ni de su respaldo, sino de la funcin econmica que desempea. La moneda es un mero medio de intercambio y vale en la medida en que se puede adquirir con ella productos o servicios. Se trata, pues, de un "vale", segn la feliz expresin de Colbourne, representativo, no de lo que es en si ni de
lo que eventualmente exprese, sino de mercancas disponibles o
producibles. Dicho con otras palabras, el respaldo autntico de toda
moneda es la suma de los bienes y servicios que el mercado ofrece
o est en condiciones de ofrecer si la demanda se manifiesta.
De tal naturaleza del circulante deriva una norma econmica
fundamental: para que la moneda cumpla su funcin es imprescindible que su volumen til sea equivalente a la suma de los productos
actual o potencialmente disponibles dentro de los lmites de las
exigencias del consumo en determinado nivel econmicosocial. Por
volumen til entendemos la cantidad de moneda ofrecida, que siempre es diferente de la cantidad emitida. Silvio Gesell hizo notar que
la moneda es equivalente a mercancas salvo en un punto: es ahorrable sin gastos ni riesgos. Puede, por lo tanto, salir de circulacin
sin perder nada de su valor, por lo menos en periodos de precios
estables. De ah una variabilidad del volumen real de la moneda,
97

independiente de la emisin. De ahi tambin, con el capitalismo, la

posibilidad de utilizar la moneda sustrada del consumo como instrumento de explotacin del productor, especulacin y mando poltico. Desde este ltimo punto de vista comprobamos que el dinero
permite, mediante la propiedad o control de los medios de difusin,
moldear la opinin pblica y, por lo tanto, en rgimen democrtico,
designar indirectamente a testaferros en los cargos electivos del
Estado.
Ver: CAPITAL CONSUMO CRISIS ECONOMICA DESOCUp ACION ECONOMIA EMPRESA LIBRECAMBISMO - LUCRO

MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVALIA PRODUCCION

PROPIEDAD PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN DE)
TRABAJO TRABAJO (DIVISION DEL) VALOR.

DIPLOMACIA
Rama de la poltica que se refiere a las relaciones pacificas entre Estados soberanos.
La diplomacia tiende, mediante el empleo de distintas tcnicas
psicolgicas, a proyectar el podero -real o supuesto- de la Comunidad con el objeto de sacar ventajas, sin recurrir a la guerra, en
el orden internacional.
Como ciencia, la diplomacia elabora su estrategia sobre la base
de las constantes histricas previamente inducidas y de las variaciones actuales y previsibles de la situacin. Como arte, define y
aplica en cada momento la tctica ms adecuada al fin propuesto.
Ver: ESTRATEGIA LEY POLITICA - TACTICA.

DIRIGISMO
Teoria segn la cual la conduccin de las actividades
econmicas de la Comunidad corresponde al Estado.
98

Para _que las fuerzas econmicas desempeen su funcin esp~

cifica es imprescindible que acten sobre la base no slo de las
necesidades actuales de la Comunidad sino tambin de las futuras.
Y esto no pueden hacerlo si no reciben del Estado las directivas que
slo l est en condiciones de elaborar, por la sencilla razn de que
slo l abarca la totalidad de los factores del devenir social. Empresa
y gremio pueden y deben ordenar sus respectivas tareas. Pero el
planeamiento econmico corresponde al Estado, por abarcar no solamente las actividades econmicas de todos los gremios sino tambin
dinamismos de otra naturaleza y, sobre todo, una intencin directriz
que se aplica en el campo del consumo y la produccin, pero tiene
un alcance mucho mayor.
La orientacin del desarrollo, vale decir, del esfuerzo que realizar
para mejorar el nivel de vida de la poblacin y, en primer lugar,
equilibrar produccin y consumo, supone el conocimiento previo de
los recursos y necesidades comunitarios, pero tambin la definicin
de una meta econmica que no puede fijarse vlidamente 'sin la
consideracin de los dems elementos constitutivos de la evoluciri
histrica ni, menos an, de la proyeccin volitiva de dicha evolucin.
Sin dirigismo, las actividades econmicas se desenvuelven independientemente del conjunto de dinamismos de que forman parte y
constituyen as el factor de una anarqua cuyas consecuencias padecen la Comunidad, los consumidores y los productores.
Los rganos econmicos tienen por misin suministrar a la
Comunidad productos que satisfagan, en determinado nivel tcnicosocial, las necesidades del consumo. Se trata de una funcin importante pero subalterna, mera condicin material de una afirmacin
cuyo agente es el Estado. Vale decir que la economa est subordinada, por naturaleza, a la poltica. Slo el Estado, rgano de sntesis,
conciencia y mando del cuerpo social, est capacitado para regular
las actividades econmicas en funcin de la intencin histrica que
slo l est en condiciones de aprehender e imponer. Existen, por
cierto, leyes naturales de la vida .econmica. Pero, lejos de implicar
la prescindencia del poder poltico, exigen, por el contrario, el res99

peto de la jerarqua organismica de lasfunciones sociales y, por consiguiente, la conduccin comunitaria del proceso de produccin y
distribucin.
Ver: ECONOMIA ESTADO - ESTATISMO - DINERO.

opone a la necesaria adaptacin que implica la aplicacin de dichas

leyes a las circunstancias cambiantes de la evolucin histrica. Es
slo en su forma patolgica que tiende a transformar la doctrina en
un sistema cerrado y, por lo tanto, extrao a las exigencias de la
vida social.
Ver: DOCTRINA - EVOLUCION HISTORICA - LEY PRAGMATISMO.

DOCTRINA
Concepcin de la sociedad -y, en lo estrictamente politico, del Estado- en funcin de la cual el gobernante o
el jefe de un movimiento revolucionario o subversivo
fija los objetivos por alcanzar.

DURACION HISTORICA
Ver: EVOLUCION HISTORICA.

La doctrina es uno de los dos factores de la praxis. De ella

proceden no slo las realizaciones efectivas o potenciales sino tambin la estrategia de todo movimiento poltico, fuera o dentro del
Estado.
La sana doctrina es la aplicacin de las leyes naturales de la
esttica y la dinmica sociales a los factores cambiantes de la evolucin histrica. Toda doctrina basada en principios arbitrariamente
determinados o en falsas leyes sociales produce inevitablemente, al
informar la accin poltica, la subversin y la decadencia.
Ver: ACCION MOVIMIENTO PRAXIS REVOLUCION SUBVERSION.

DOGMATISMO
Actitud de quienes consideran inmutables e innegables
los principios bsicos de la doctrina.
El dogmatismo responde a la realidad de las leyes naturales
de la esttica y la dinmica sociales. Sanamente considerado, no se
100

101

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

ECONOMIA

Una de las cinco ciencias auxiliares de la politica, siendo

las dems la biopoltica, la geopoltica, la sociologia y la
sociopsicologa.
La economa estudia las necesidades de la Comunidad en
cuanto a bienes y servicios y 1os medios de satisfacerlas.
Tiene por finalidad la regulacin del consumo conforme
con el orden natural, que exige que todos los entes
sociales -individuales y colectivos- reciban, dentro de
las disponibilidades existentes y con la nica condicin
del correcto desempeo de sus respectivas funciones,
todo lo que necesitan en funcin de su naturaleza, nivel
de desarrollo y dinamismo evolutivo.
Ver: CAPITAL - CONSUMO CRISIS ECONOMICA DESOCUPACION DINERO EMPRESA LIBRECAMBISMO LUCRO
MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVALIA PRODUCCION
PROPIEDAD. PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN DE) TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

ECONOMICISMO
Actitud de quienes atribuyen a los fenmenos econmicos mayor incidencia que la que realmente tienen en
la evolucin histrica.
105

El economicismo es comn a liberales y materialistas histricos.

Ver: ECONOMIA - LIBERALISMO - MATERIALISMO HISTORICO.

De ah que competa al Estado vigilar el cumplimiento de la misin

educativa por parte de los entes sociales que la desempean, asumirla diretamente en caso de carencia y siempre encargarse de la
formacin poltica de los futuros ciudadanos y, especialmente, de
los futuros jefes.
Ver : FORMACION POLITICA.

EDUCACION
Medio de que dispone la sociedad para convertir al nio
en un hombre bien adaptado a sus futuras condiciones
de vida y bien preparado para la funcin social que
estar llamado a desempear.
La fbrica que forma aprendices, la Iglesia que mantiene colegios y el Estado que abre escuelas miran naturalmente no slo al
porvenir de los individuos que educan, sino tambin al suyo propio.
La educacin es, para el grupo, la comunidad intermedia y la misma
Comunidad, un poderoso medio de accin sobre el nio, destinado a
hacer de l un ser socialmente til. Y no se puede negar que este
propsito sea legtimo, pues el hombre es un ser social por naturaleza que tiene que ocupar su lugar en un conjunto cuya visin
global se le escapa, especialmente en la poca de su formacin.
Intil es decir que la educacin igualitaria, que se da sin discriminacin alguna a todos los nios, considerados como esquemas
idnticos cualesquiera sean su origen, su capacidad, su futura funcin y su futuro nivel jerrquico, resulta contraproducente desde
todo .punto de vista. La escuela es factor de cohesin social -y sta
exige una diversificacin funcional- y de continuidad histrica: la
que supone una tradicin.
El Estado no puede, por supuesto, despreocuparse de la educacin. Esto no significa que le corresponda encargarse necesaria y
exclusivamente de ella. Las comunidades intermedias en las cuales
el nio est destinado a actuar tienen ms posibilidades de adecuar
hi formacin educacional a la realidad viviente. Pero la sntesis
comunitaria exige que el hombre reciba desde temprano la impronta
de la unidad imprescindible por encima de la diversidad natural.
106

ELECCION
Mtodo de designacin de representantes o dirigentes
de un ente social mediante el voto de sus miembros.
La eleccin es un procedimiento natural cuando tiene por
finalidad la expresin, ante una instancia superior, de un ente subordinado, pues se trata en este caso de una mera delegacin de
poderes por parte de interesados demasiado numerosos para actuar
personalmente. Tambin es legtima la eleccin de dirigentes en
asociaciones de afiliacin voluntaria, as como en grupos, comunidades intermedias y cuerpos constituidos de composicin homognea,
donde la funcin de las autoridades no pasa de la mera administracin de los bienes y servicios comunes.
La situacin es totalmente diferente en los grupos y comunidades heterogneos, que exigen un rgano rector capaz de realizar
la sntesis de fuerzas internas antagnicas y de imponer, mediante
el ejercicio del mando, el inters general por encima de los intereses
particulares. En este caso, es evidente que el jefe --comandante de
un buque, director de una empresa, alcalde o intendente de un municipio, gobernador de una provincia o, con mayor razn, jefe del
Estado- no puede legtimamente surgir de la designacin por sus
futuros subordinados. Ni el jefe elegido tendra la autoridad necesaria
ni la eleccin recaera en la persona ms adecuada, por depender .de
intereses particulares y tcnicas de propaganda sin relacin con las
exigencias de la conduccin del ente considerado.
Ver: MANDO - PROPAGANDA - REPRESENTACION - SINTESIS - VOTO.

107

ELECTORALISMO
Actitud de quienes hacen privar sus preocupaciones electorales, individuales o partidistas, sobre el inters de
la Comunidad.
El electoralismo es consecuencia normal del rgimen democrtico.
Al no confundirse el inters del mandatario o candidato con el de la
Comunidad, el egosmo natural del ser humano a menudo se impone
por sobre su conciencia, de la cual, por otro lado, el mismo sistema
borra las nociones de servicio y funcin. Ms an: si la mayora es
infalible y expresa necesariamente el inters general, el xito electoral basta para legitimar todos los medios empleados para conseguirlo.
Ver: DEMOCRACIA - ELECCION - MAYORIA - VOLUNTAD
GENERAL.

EMPIRISMO ORGANIZADOR
Metodologa poltica que consiste, excluyendo todo idealismo, en la aplicacin presente de las normas y medidas
que en la historia pasada dieron resultados satisfactorios.
El empirismo organizador -la expresin pertenece a la terminologa maurrasiana- no pasa de un recurso sistemtico a la experiencia en la conduccin poltica.
Ver: CONDUCCION - HISTORIA - IDEALISMO - MORALISMO RACIONALISMO - POLITICA.

EMPRESA

Grupo social commesto por productores mancomunados

y jerarquizados que fabrica determinado articulo o presta determinado servicio.
108

Al eliminar las trabas puestas por los gremios al trabajo asalariado, el advenimiento poltico de la burguesa al final del siglo
xvn1 permiti la instalacin de manufacturas provistas de mquinas
que representaban un capital monetario fuera de proporcin con el
que exiga el modesto instrumental del taller artesanal. A los productores se sobrepuso entonces un elemento nuevo: el dueo de las
herramientas que la competencia de precios hizo imprescind~bles.
Al maestro sucedi el patrn. Las relaciones estrictamente contractuales de la fbrica sustituyeron a los vnculos comunitarios del taller.
El jefe ya no fue el que ms saba sino el que posea costosas mquinas, ahora indispensables para la produccin.
El patrn se asemejaba an al artesano en cuanto era el elemento
director necesario de la empresa, representando, pues, un valor humano. Pero la misma empresa ya no tena sino un valor econmico.
El inters comn en la buena marcha del conjunto bien poda subsistir en alguna medida: lo ahogaba, sin embargo, la situacin de
dependencia absoluta del obrero con respecto al dueo de sus herramientas. Ya no se trataba entre ellos de un intercambio de servicios sino de un contrato de alquiler sometido a la "ley" de la
ofert~ y de .la demanda: o el asalariado aceptaba las condiciones
impuestas por el patrn, o se mora de hambre.
La empresa patronal se pareca, pues, mucho ms a una cuadrilla de presidiarios al mando de un guardacrcel que a una comunidad
de productores. La situacin iba a empeorar todavia con su transformacin en empresa financiera. Lleg, en efecto, el momento
en que la fbrica exigi mquinas demasiado complejas y numerosas para que pudieran ser propiedad de un solo hombre. Se constituyeron entonces sociedades de capitales que se convirtieron en
dueas de los medios de produccin, y el jefe de la empresa, aunque
privilegiado por difcilmente sustituible. fue rebajado al rango de
asalariado. Una escisin se produjo, por lo tanto, entre la "empresa
real" -conjunto de los productores jerarquizados- y la "empresa
legal" -conjunto de los dueos del capital-. El grupo orgnico
entero vino a ser explotado por un minora extraa a su funcionamiento, sin que sus distintos elementos se dieran por eso cuenta de
su solidaridad de hecho.
109

La evolucin de la empresa capitalista no se detuvo en esta

etapa. Con el desarrollo del maquinismo el capital necesario se hizo
demasiado importante para que un grupo inversor lo pudiera suministrar. La empresa se transform entonces en sociedad por acciones.
Su direccin y la mayor parte de las utilidades pasaron a manos de
financistas, dueos de instrumentos de trabajo de los cuales ni siquiera eran ~ropietarios, salvo en una nfima medida. Tal es la
situacin de hoy en los pases liberales.
Notemos que si bien la explotacin de los productores se ha
acrecentado a pesar del mejoramiento de su nivel de vida, por lo
menos su comunidad la ha reconstituido esa misma explotacin de
todos los elementos humanos de la produccin. El antagonismo ya no
se manifiesta, por lo general -y ya no tiene razn de existir-,
entre el jefe de empresa y sus obreros, sino entre la empresa real y
los financistas que la dominan. Sin duda aqu estn las condiciones
de una transformacin de estructura que acabe difinitivamente con
la explotacin del hombre por el capital. Basta devolver a la empresa
real el dominio de su destino. No se trata de atenuar fricciones,
allanar diferendos ni paliar las consecuencias de una rivalidad
considerada ineludible, sino de captar en su unidad esencial la comunidad de produccin como ente independiente de sus integrantes
pasajeros, devolvindole la posesin y, de ser posible, la propiedad
de los instrumentos sin los cuales no est en condiciones de cumplir
su funcin de modo autnomo.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - LIBRECAMBISMO - LUCRO MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO - TRABAJO (DMSION DEL) - VALOR.

ESCLAVITUD

Rgimen social en el cual el jefe de la familia patriarcal

tiene patria potestad sobre algunos integrantes mayores
del grupo, sin vnculos de sangre con l.
El esclavo, procediera su situacin de una derrota militar (rescate de su vida), como en el mundo antiguo, o de una inferioridad
racial, como en Amrica, tena fueros que compensaban su falta de
independencia con la proteccin que se le deba en todos los campos.
Salvo abusos, su posicin en el grupo era bastante parecida a la de
las mujeres y nios en la familia tradicional.
Ver: FAMILIA - SALARIOS (REGIMEN DE) - SERVIDUMBRE.

ESPA.CIO V A.CIO

Extensin territorial habitable, total o relativamente

despoblada.
Todo espacio vaco situado al alcance de un pueblo conquistador
o meramente apretado entre sus fronteras sufre, por lo menos
potencialmente, una presin demogrfica que se manifiesta, en determinadas circunstancias, por infiltraciones o invasin.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VITAL
- ESTRECHO FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITI
CA - MAR - MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO TERRITORIO.

ESPACIO VITAI,
ENAJENACION
Ver : ALIENACION.

110

'ferritorio indispensable para la mxima afirmacin de

una Comunidad.
111

Todo pueblo necesita, para afirmarse plenamente, determinada

extensin territorial que vara con las circunstancias histricas y
constituye su espacio vital. La posesin y eventualmente la conquista, dentro de las disponibilidades existentes, del territorio indispensable corresponde, por lo tanto, a su derecho natural.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITICA - MAR - MAR (SALIDA AL ) - RELIEVE - RIO - SUELO - TERRITORIO.

ESTADO
1) Organo de sntesis, conciencia y mando de la Comunidad.
2) Comunidad polticamente organizada.
Organo de sntesis
La evolucin histrica de la Comunidad es de naturaleza dialctica. Procede de una superacin continua de los antagonismos
mltiples en que se afirman los entes sociales -individuales y colectivos- que se desenvuelven en su seno. Dicho con otras palabras,
la unidad comunitaria es el resultado de la sntesis de las distintas
fuerzas sociales constitutivas, sntesis sta en constante elaboracin
por ser replanteada sin cesar por la misma evolucin de los individuos, grupos sociales y comunidades intermedias.
Tal proceso no es en modo alguno mecnico. La sntesis social
no es necesaria, en el sentido filosfico de la palabra, y la historia
nos da numerosos ejemplos de Comunidades que se descompusieron
y desaparecieron por estallido anrquico. Sin duda el hombre tiene
un instinto social. Pero dicho instinto es tanto ms eficaz cuanto
que la exigencia de solidaridad que representa se manifiesta en un
circulo ms limitado e inmediato. Vale decir que el inters de los
grupos bsicos y el de las federaciones que los abarcan en segundo
112

grado priva en la mente del ser sociL sobre el de una Comunidad

lejana y cuya utilidad slo le aparece de modo episdico, mientras
que las cargas que de ella proceden constituyen una preocupacin
cotidiana.
La superacin unitaria de los antagonismos internos no puede,
por lo tanto, hacerse por un movimiento espontneo. Es el resultado
de un esfuerzo de dominacin por el cual se impone a los individuos,
grupos y federaciones, en escala comunitaria, l a solidaridad sinrgica, y dicho esfuerzo supone un rgano especializado: el Estado.
Este es muy distinto, por lo tanto, del conciliador que nos pintan
los tericos liberales y el mismo Maurras. No se limita a suavizar los
choques entre fuerzas antagnicas, ni a arbitrar como juez supremo
los conflictos que puedan perjudicar la unidad preestablecida. No se
trata, en efecto, de conseguir un equilibrio que slo sera estancamiento. La Comunidad debe progresar en el tiempo, vale decir, afirmarse siempre ms en un mpetu positivo por definicin.
Por eso el Estado se apodera de las fuerzas antagnicas y realiza su armona m.s all de su contradiccin. La componenda obligara
a los grupos y comunidades intermedias a abandonar en provecho de
la paz social parte de sus reivindicaciones, luego a renunciar a
parte de su podero. La sntesis, por el contrario, permite a cada uno
de ellos una completa realizacin constrindolo a adaptarse y no a
abdicar. La antigua imagen del ''carro del Estado" toma aqu su
pleno sentido: los caballos slo alcanzan cada uno su total eficacia
porque el cochero los obliga a formar un tiro homogneo en lugar
de pelearse o ir cada cual por su lado. Tambin podemos comparar
el rgano comunitario con un director de orquesta: el Estado crea,
por sntesis de elementos diversos que, abandonados a si mismos,
tocaran cada uno su parte tratando de dominar a los dems, una
"meloda social" unitaria y armoniosa. Utiliza las contradicciones
"instrumentales" para elaborar un orden esencialmente movedizo,
un orden que no tendra sentido ni siquiera existencia si no fuera

cambiante: un orden dialctico.

La sntesis de las fuerzas, por lo tanto, es comunitaria, pero
no se logra sino en la medida que el Estado posee, en cuanto grupo
autnomo especializado, la capacidad, podero y voluntad de desem113

pear sus funciones. Pero el Estado es uno de los grupos constitutivos

de un conjunto que no existe sin l. Seria errneo, pues, creer que
el Estado supera a la Comunidad. Es la Comunidad la que supera
sus antagonismos internos por obra del Estado. Este, en efecto, no
goza de ninguna supremaca con respecto al cuerpo social. No es
sino el. funcionario de la colectividad de la que forma parte y a la
cual est sometido. Est a su servicio. Las funciones que ejerce no le
pertenecen en propiedad, aunque l es su nico titular calificado,
sino por delegacin de poder. Eso no quiere decir, antes al contrario,
que sea el instrumento de los grupos federados, ni que dependa de
su voluntad mayoritaria o hasta unnime. Pues la Comunidad no se
reduce a la suma de sus elementos constitutivos, con mayor razn si
se excluye al que desempea, por su especializacin, un papel primordial.
Organo de conciencia
Para poder realizar la sntesis de las fuerzas internas de la
Comunidad el Estado debe, en primer lugar, conocerlas. Lo mismo
que el cerebro del organismo individual, centraliza las informaciones que le llegan de los distintos elementos constitutivos del cuerpo
social. Conoce la existencia, la naturaleza, las necesidades y las relaciones de los grupos bsicos y las comunidades intermedias. Pero.
ms an, aprehende el todo comunitario en su ser y en su historia.
Un conjunto de conocimientos fragmentarios no le permitira desempear el papel de unificador, puesto que se le escapara la vida
misma del organismo, vida que no es suma de actividades parciales
sino proyeccin en el tiempo de una realidad unitaria. El Estado se
interesa por la esencia dinmica de cada grupo en la medida en
que ste representa un factor celular u orgnico de la vida comunitaria. Toma as conciencia de las condiciones internas de existencia
del organismo social o, ms exactamente, por l el organismo social
toma conciencia de su ser, a la vez en sus modalidades y en su
unidad.
Pero este conocimiento no es del todo satisfactorio. La Comu"
nidad vive en un doble medio interior y exterior. Est condicionada
114

en su desarrollo por la geografa, mas tambin por la presin o la

resistencia de las colectividades que la rodean. Si las desconociera,
le seria imposible adaptarse a dichas realidades o adaptrselas. El
Estado, por lo tanto, capta funcionalmente el conjunto de los datos
de la evolucin comunitaria.
Y eso no basta todava. Una informacin slo es til cuando se
extraen sus consecuencias, cuando se la explota, como se dice en
lenguaje militar. El organismo social no puede limitarse a elaborar
una ciencia poltica "inderente" inducida de la experiencia histrica.
Tiene que dirigirse en el sentido de su afirmacin, o sea, intervenir
en el proceso de los acontecimientos por una eleccin entre el progreso y la decadencia, entre la vida y la muerte. Un problema matemtico no admite sino una sola solucin exacta, aun cuando varios
caminos lleven a ella. Un problema poltico abre, por el contrario,
un abanico de posibilidades tan lgicas unas como otras, pero desigualmente favorables. A la conciencia de los datos presentes el
Estado debe, por lo tanto, agregar la de la voluntad de vivir de la
Comunidad, vale decir, pensar en funcin del futuro , y de un futuro
necesaria~ente positivo.
Ahora bien: el futuro no es sino proyeccin prevista del pasado
a travs de un presente escurridizo. Tal continuidad de la duracin
comunitaria supone una intencin directriz, sin la cual la historia
no sera sino yuxtaposicin temporal de hechos sin sentido. Para que
el cuerpo social dure es indispensable, pues, que el Estado capte su
evolucin en su linea de fuerza vital, esto es, que encarne su intencin histrica. As el organismo social suple su inferioridad con
respecto al organismo biolgico. Faltndole una inteligencia directriz
especial, especializa uno de sus rganos en la funcin de captar el
sentido de su historia y orientar el flujo de su duracin con vistas a
su mayor afirmacin.
Organo de mando
Para superar los antagonismos de los entes sociales, unificar
sus fuerzas e imponer a su conjunto la intencin histrica comunitaria, el Estado debe mandar, ejerciendo as el poder organsmico.
Su existencia, su estructura, su dinamismo y hasta sus dems activic

115

dades mencionadas proceden de la funcin de mando, por la cual la

Comunidad se impone a las tendencias diversas de los grupos que la
componen, cuya coherencia mantiene afirmndose con respecto a
las Comunidades autnomas que le estn yuxtapuestas.
El Estado, pues, no manda a la Comunidad, como a veces se
dice, sino en nombre de la Comunidad. Su situacin resulta en apariencia, por el hecho mismo, un tanto paradjica. Por un lado,
tiene por naturaleza autoridad sobre el conjunto de los grupos y
federaciones que constituyen el cuerpo social. Puesto que es uno de
dichos grupos, escapa de todo constreimiento exterior y no depende
sino de s mismo. Slo est dominado por una entidad incorprea y
mtica, tanto menos capaz de darle rdenes cuanto que no adquiere
realidad ni manda sino por l. Pero, por otro lado, es el funcionario
de la Comunidad, a la cual est sometido por definicin y sin la
cual su poder se esfumara, puesto que todo poder supone una
fuerza pero tambin un punto de aplicacin. No hay mando sin
alguien que mandar, y el Estado slo manda a los grupos federados
en su carcter de rgano comunitario. Pero sta es la situacin de
todos los organismos, sean individuales o sociales. El Estado, como
el cerebro, es un rgano de mando organsmico, sometido sin embargo
al organismo o, ms exactamente, a la intencin histrica que
encarna.
El Estado tiene por papel el de dirigir los distintos grupos sociales que le estn subordinados, pero tambin el de guiar a la Comunidad misma en el camino de su realizacin. Pues no es suficiente
unificar mediante el mando los elementos constitutivos del cuerpo
social, vale decir, crear las condiciones internas de la vida organfsmica. Tambin es preciso que dicho mando est orientado hacia la
mxima afirmacin de la Comunidad.
Factor del orden poltico
En este punto de nuestro anlisis conviene resolver un importante problema de vocabulario. La palabra Estado tiene, en efecto,
dos sentidos bien distintos. Por un lado significa "'Comunidad politi~
camente organizada". Es sta la acepcin que le dan por lo general
los juristas, y tambin muchos socilogos ms o menos influidos por
116

el hegelianismo. Por otro lado, se llama Estado, como lo hemos

hecho, el rgano de sntesis, conciencia y mando de la Comunidad,
vale decir, el Prncipe de la antigua terminologa. El peligro no reside
tanto en la pobreza del vocabulario moderno como en la confusin
que demasiado a menudo introduce en las ideas. Aun en tericos de
mente vigorosa se produce a veces un deslizamiento involuntario de
un concepto al otro, y se llega a no distinguir muy bien el EstadoComunidad del Estado-rgano comunitario. Muchas de las crticas
que se han formulado del "totalitarismo" fascista proceden de esa
confusin.
La dificultad, sin embargo, tiene solucin sencilla. La palabra
Estado, en su acepcin de Comunidad polticamente organizada,
supone redundancia, puesto que toda Comunidad, por definicin,
posee un orden poltico. Por el contrario, no tenemos otro trmino
que Estado para designar un rgano bien diferenciado en su ser y
bien definido en sus funciones. Resulta lgico, pues, y adems indispensable, reservar la denominacin de Estado slo al rgano de
sntesis, conciencia y mando del cuerpo social.
Nos objetarn los idealistas que nuestro anlisis nos ha llevado
a conclusiones abusivas y que el Estado no es sino la organizacin
poltica de la Comunidad, de la cual, por lo tanto, es ilegtimo aislarlo, aun por un mero proceso de abstraccin? Si entendemos con
ellos por organizacin poltica el conjunto de las relaciones que
existen entre los grupos bsicos y entre las comunidades intermedias
y que establecen la unidad organsmica, la objecin no cabe. Por
inherente que sea al ente social, la organizacin poltica, en efecto,
no es espontnea. Es en su origen la consecuencia y en sus modalidades la creacin del mando, y el mando supone un rgano especializado, cuya naturaleza comunitaria y diferenciacin funcional
hemos reconocido. En el estado de caos social -la alta Edad Media,
por ejemplo- el orden nace del mando y no el mando del orden. Y
en la Comunidad organizada el Estado modifica sin cesar las relaciones polticas segn .las necesidades que surgen de circunstancias
cambiantes. Es, por lo tanto, el factor del orden politico del cuerpo
social.
117

Producto de la historia
Es natural que el Estado, rgano coexistente con el organismo
social y factor de su orden, evolucione y se transforme sin cesar para
responder a sus nuevas condiciones de funcionamiento . Para desempear un papel que permanece sin cambio, el Estado debe modificarse cuando la Comunidad que dirige ve, por ejemplo, formarse en
su seno fuerzas nuevas, o cuando padece ataques de enemigos exteriores peligrosos. En su forma y en sus variaciones el rgano rector
es, por lo tanto, el producto de la historia comunitaria, de la cual
surgen sus condiciones de existencia y de accin. Pero en su ser es
el producto de la historia que produce el cuerpo social unitario al
condensar, por la fuerza de las circunstancias, el flujo de las duraciones interactivas que la constituyen en un todo que se desarrolla
en una vida autnoma. Ni la Comunidad crea el Estado, ni el Estado
crea la Comunidad. El organismo surge de la historia con el rgano
sin el cual no podra ser y que no tendra sentido ni existencia
fuera del conjunto dentro del cual desempea sus funciones esenciales.
Intrprete de la historia
No vayamos a tomar la historia por una hipstasis que impusiera sus actividades respectivas a los individuos y a los grupos. La
historia no es sino la misma duracin social en cuanto la consideramos en su encadenamiento causal, y dicha duracin, lejos de ser
prefabricada por una fuerza exterior o inmanente, consiste, por el
contrario, en la simple proyeccin en el presente y en el futuro de
la realidad social tal como la ha construido el pasado. Dicho con
otras palabras, la historia se limita a plantear datos que, precisamente por ser hechos del pasado, no pueden valederamente ser negados ni rehusados. Pero son los individuos y los grupos formados
de individuos los que se encuentran frente a dichos datos, que
tienen que aprehender e interpretar para crear la duracin social
presente.
La inteleccin histrica es, por eso mismo, inseparable de la
conduccin de la Comunidad, puesto que constituye su condicin previa. De ahi que el Estado, rgano nacido de la historia, permanezca
118

en la historia, y casi podramos decir que es la historia que interpreta en funcin de la Comunidad. Los individuos y los grupos que
forman esta ltima son, en efecto, en alguna medida, conscientes de
su propia duracin. Pero no captan de la duracin histrica del todo
de que forman parte sino aspectos deformados, por incapacidad en
primer lugar, por falta de informacin luego, por egosmo en fin.
Su visin poltica se limita al marco de su actividad e inters inmediatos. Para que la Comunidad pueda evolucionar como conjunto
unitario necesita una visin en su escala.
El Estado es el instrumento de tal visin. No toma conciencia
solamente de los datos estticos del orden social ni de las relaciones
cambiantes tales como existen en el instante presente, sino tambin
de la evolucin de estas ltimas, que aprehende en su dinamismo
vital. Funciona, pues, como una especie de receptor central de las
corrientes histricas, que capta en su interaccin cambiante.
Creador de la historia
Si se limitara a semejante trabajo de centralizacin administrativa, el Estado no sera sino una oficina comunitaria de informaciones. Comprendera la evolucin histrica, pero quedara fuera de
ella. Sera un buen observador de la realidad poltica, pero la conciencia que tomara de los acontecimientos y de las fuerzas no
servira para nada. Ahora bien: la conciencia slo es para el Estado
una condicin del mando y no tiene para l, por lo tanto, ningn
valor en si.
En realidad, el Estado encarna lo que podramos llamar la cuarta
dimensin de la Comunidad. Se sita en el presente de la historia, vale
decir, en el lmite fluente del pasado y del futuro, de un pasado que
se acrecienta sin cesar y de un futuro que slo es parcialmente previsible en funcin de dicho pasado. No est inmvil con respecto a los
movimientos que dirige: est como empujado por ellos. No regula
tiempos como si estuviera en la eternidad: vive el tiempo comunitario.
Est en la delantera de la historia que concluye en l y que l afirma
en una conquista continua del futuro, vale decir, que realiza.
Es el Estado el que elige sin tregua, entre las diversas posibilidades que la historia ofrece en cada momento de la evolucin, la que
119

le parece responder mejor a .la exigencia interna de la Comunidad en

su confrontacin con el medio exterior. Su decisin es condicionada,
pero libre. Dicho de otro modo, su eleccin est limitada por los datos
histricos, mas depende de su capacidad y de su voluntad de rgano
comunitario rector. Tienen, pues, muy buenas razones los historiadores tradicionales que sostienen que la historia de una nacin se resume en los actos del Estado y sus consecuencias. Pues dichos actos, prescindiendo de su autor, hubieran podido no ser, o ser distintos de lo
que fueron, y son ellos los que constituyen lasfases encadenadas del
devenir social.
El Estado no es, por lo tanto, como se ha dicho a menudo, el comadrn de la historia, pues sta nunca est preada sino de posibilidades mltiples, sin dinamismo propio, entre las cuales hay que elegir: es su creador. No es el ministro de la duracin comunitaria, pues
sta es una resultante y no una entelequia: es su agente.
Ver: todos los dems artculos.

Tal concepcin representa la negacin del Estado como rgano

rector del cuerpo social. Responde en realidad a los intereses de la
burguesa despus de su conquista del poder. La oligarqua necesita,
en efecto, proteger el rgimen liberal, que asegura el predominio del
dinero en la vida social, y evitar que el Estado tome partido en favor
de uno de los grupos econmicos en que se divide la clase dirigente.
Prescindente en cuanto a las rivalidades de sus amos, el Estado acta
as como gendarme frente a los adversarios del sistema.
Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO - ESTADO - LIBERALISMO - OLIGARQUIA.

ESTADO SINDICAL
Segn algunos idelogos, Estado cuyos cargos estarian
desempeados por representantes de sindicatos verticales de tipo espaol.

ESTADO CORPORATIVO
Segn algunos idelogos, Estado cuyos cargos estaran
desempeados por representantes de las corporaciones.
La teora del Estado corporativo desvirta el sentido funcional
del rgano rector de la Comunidad, al que convierte en instrumento
de comunidades intermedias de naturaleza apoltica.
Notemos que el Estado corporativo no tiene nada que ver con
el corporativismo, que atribuye a las corporaciones un importante y
correcto papel de representacin popular ante el poder poltico.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CORPORACION - CORPORATIVISMO - ESTADO - ESTADO SINDICAL - FASCISMO.

ESTADO GENDARME
El Estado liberal, . en cuanto se limita, tericamente, a
mantener el orden pblico sin intervenir para nada en
los conflictos entre fuerzas internas de la Comunidad.
120

La teora del Estado sindical desvirta el sentido funcional del

rgano rector de la Comunidad, al que convierte en instrumento de
comunidades intermedias de naturaleza apoltica.
Notemos que el Estado sindical no se refiere en ningn caso al
sindicato clasista, propio del sistema capitalista, y no tiene, por otro
lado, nada que ver con el nacionalsindicalismo espaol, que atribuye
a los sindicatos verticales -corporaciones- un importante y correcto papel de representacin popular ante el poder poltico.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CORPORACION - CORPORATIVISMO - ESTADO - ESTADO CORPORATIVO - NACIONALSINDICALISMO - SINDICATO.

ESTA.MENTO

Estrato social definido por la funcin principal que desempean dentro de la Comunidad los miembros activos
121

de las familias que lo componen o, excepcionalmente

-caso del clero-, individuos seleccionados al efecto.
Por ejemplo, la nobleza del Antiguo Rgimen o los
kschattrias (guerreros) de la India tradicional.
En las Comunidades politnicas el estamento puede confundirse
con la casta, como en nuestro segundo ejemplo anterior. En los dems
casos el estamento constituye un estrato endogmico abierto: el nacimiento da potencialmente la funcin, pero tambin la funcin, obtenida por mritos exclusivamente personales, incorpora a su beneficiario en la capa biosocial correspondiente. El estamento cuyos miembros se recluten tericamente por mera seleccin individual -salv
el clero, por supuesto- tiende siempre a convertirse en estrato endogmico. Por ejemplo, el mandarinato de la vieja China o la actual
tecnoburocracia sovitica.
El estamento basado en la funcin poltica se llama aristocracia.
Ver: ARISTOCRACIA - CASTA - ESTRATIFICACION SOCIAL ESTRATO SOCIAL - MANDARINATO.

ESTATISMO
Intromisin del Estado en las funciones econmicas que
competen naturalmente a las empresas y a los gremios.
El rgano rector de la Comunidad no est hecho para fabricar ni
distribuir productos, ni tampoco para regular las relaciones internas
de los productores y de las empresas. La misin que le corresponde
en este campo consiste en proteger las libertades de los grupos y comunidades intermedias y orientar sus actividades ubicndolas en el
conjunto de los dinamismos que componen la corriente histrica de
la Comunidad. El dirigismo econmico est dentro de las funciones
del Estado. El estatismo constituye, por el contrario, una extensin
patolgica de dichas funciones.
Ver: DIRIGISMO - ECONOMIA - ESTADO.

ESTATUTO
Fuero. Se dice especialmente de los derechos Y o~liga
ciones reglamentados de una minora tnica o nacional.
Ver : FUERO - MINORIA ETNICA - MINORIA NACIONAL.

ESTRATEGIA
Plan metodolgico de accin, trazado. Y aplica~o por un
movimiento revolucionario o subversivo con VIstas a
conquista del poder' o por un Estado en el desempeno
de sus funciones rectoras.

El vocablo pertenece al lenguaje militar y se utiliza, en politica,

por analoga.
Ver ESTADO - MOVIMIENTO - PODER (CONQUISTA DEL)
REVOLUCION - SUBVERSION - TACTICA.

ESTRATIFICACION CUALITATIVA
Conjunto de los estratos en que se divide la poblacin
cuando se la considera desde el punto de vist~ d~ la
capacidad biopsiquiea de sus elementos constitutivos.
Modificando un tanto la clasificacin de Vacher de Lapou~e, .podemos distinguir, en la Comunidad, las cuatro categoras cuahtativas
siguientes: en lo alto de la pirmide social los cre~res, aptos para
el mando la invencin y la conquista; luego los reaiizooo:-es, que completan a ios primeros, ponen a punto sus ideas, transmiten s~s ~rde
nes y hacen asi posible sus empresas; en tercer lugar l~s as~mitado
res, masa inerte que se deja arrastrar en. ~l m.o~imiento social; por
ltimo los brutos lisos y llanos, residuo casi mutihzable. Por supue~to,
la proporcin de estas distintas capas cualitativas varia con el nivel
biopsiquico de los pueblos, y los creadores slo se encuentran en las

123
122

sociedades de raza superior o que, por lo menos, poseen en su seno

elementos humanos de raza superior.
Tal estratificacin cualitativa de la Comunidad no se confunde con
la estratificacin funcional del Estado. Todos los creadores, cuando
los hay, no pueden ocupar puestos gubernativos, so pena de condenar
al estancamiento todos los campos de la vida social que no sean el poltico. Por igual razn todos los realizadores no pueden ocupar puestos administrativos. Un cuerpo social compuesto de una masa .de asimilad.ores y dirigido por una minora que agrupara a todos los individuos de las dos primeras categoras seria un rebao bien conducido.
Pero, a la inversa, no podemos descuidar la relacin que existe entre
el personal del Estado y la pirmide que expresa los valores independientemente de las funciones. Pues no es indiferente que el jefe del
Estado sea un creador o un asimilador, ni que la minora dirigente
est formada en su mayor parte de realizadores o de individuos
pasivos.
En una Comunidad superior bien . organizada los creadores forman parte de la capa dirigente, que una seleccin de realizadores viene a completar. De los primeros salen los jefes polticos. Entre los
segundos se eligen los altos funcionarios administrativos. El resto
de los miembros de ambas categoras constituyen la armazn de las
comunidades intermedias, en los distintos grados de la jerarqua
orgnica. No basta que la Comunidad posea una lite cualitativa
para que el Estado tenga un personal satisfactorio. Tambin es
preciso que dicha lite sea al mismo tiempo una aristocracia. En
el caso contrario, el pueblo conservar su jerarqua cualitativa,
pero la jerarqua poltica del Estado no coincidir con ella. Del
desequilibrio as creado nacern el caos, la decadencia y, a la larga,
la degeneracin de la "materia prima" humana de la sociedad.
Ver: ARISTOCRACIA - CAPA DIRIGENTE - HERENCIA.

ESTRA.TIFICACION SOCIA.L

Conjunto de los estratos sociales en que se divide una

Comunidad.

124

La estratificacin social es natural, o normal, cuando se basa

en la conjuncin orgnica de la capacidad y la funcin. Es patolgica
cuando est determinada por factores extraos a sus exigencias de organizacin. La estratificacin es, por consiguiente, tanto ms natural
cuanto ms se acerca al tipo estamental, teniendo en cuenta, en su
caso, las diferencias raciales en que se funpa el sistema de castas.
La estratificacin social comporta necesariamente, segn el orden
natural, un estrato politico en el que se recluta la minora dirigente
del Estado.
Ver : ARISTOCRACIA - CASTA ESTAMENTO - ESTRATO
SOCIAL - MINORIA DIRIGENTE.

ESTRA.TO SOCIA.L
o CA.P A. SOCIAL

Conjunto de familias (o excepcionalmente -caso del

clero- de individuos) unidas por estructuras horizontales, que ocupan en la Comunidad una posicin -o
"status"- de la misma jerarqua social. Por ejemplo, la
nobleza en el Antiguo Rgimen o el proletariado en el
mundo capitalista.
El estrato social se divide generalmente en subestratos, ubicado
el menos jerarquizado de ellos por encima del ms jerarquizado del
estrato inmediatamente inferior, de haberlo. Por ejemplo, el subestrato de los hidalgos dentro de la nobleza tradicional o el de los
obreros capacitados dentro del proletariado.
El estrato se define en funcin del factor de ms peso en la organizacin de determinada Comunidad. Encontramos as estratos funcionales, o estamentos; raciales, o castas; econmicos, o clases, ade~s
de otros menos netamente caracterizados, tales como la tecnocracia o
la burocracia.
El estrato social es natural, o normal, cuando se basa en la
adecuacin de la capacidad a la funcin. Es patolgico cuando funda

125

el desempeo de la funcin en algn factor extrao a la capacidad

funcional.
Todo estrato social posee en comn una escala de valores basada en su principio constitutivo, costumbres, ideas, creencias, etc., 0
sea ~uperestructuras propias. Las superestructuras del estrato de mayor ~erarquia (capa dirigente) suelen imponerse, en mayor 0 menor
medida, como normas psquicas de toda la Comunidad.
. . Es siempre del estrato de mayor jerarqua que sale la minora
dmgente poltica.
Ver: BUROCRACIA CAPA DIRIGENTE . CASTA . CLASE
SOCIAL ESTAMENTO ESTRATIFICACION SOCIAL . ESTRUCTURA MINORIA DIRIGENTE SUPERESTRUCTURA .
TECNOCRACIA.

ESTRECHO
Canal natural que une dos mares o partes de mar.
El ~strecho constituye una va de comunicacin que puede llegar
vital tanto .para Comunidades ribereas como para potencias
a
marit1mas. De ah1 que sea fuente natural de tensiones y a menudo
de conflictos.
'
'

se:.

Ver: CLIMA COMUNICACION (VIAS DE) . ESPACIO VACIO .

ESPACIO VITAL FRONTERA . GEOECONOMIA . GEOPOLITICA MAR MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO. SUELO
TERRITORIO.

ESTRUCTURA
Conjunto de relaciones constantes entre entes sociales
(individuos, grupos, comunidades intermedias y Comunidades) de una misma naturaleza -vgr. talleres en un
gremio- o de naturaleza distinta (por ejemplo, familias
talleres, asociaciones, etc., en el municipio).
'

126

Las estructuras responden a las distintas actividades de la vida

social. Las hay polticas, econmicas, biosociales, geosociales, etc.
Son naturales cuando se trata de relaciones que proceden de la
naturaleza de los entes sociales considerados, vale decir, que no pueden variar esencialmente sin que desaparezcan -ni debilitarse cualitativamente sin que degeneren- los elementos que vinculan. Por
ejemplo, son estructuras naturales las relaciones existentes, en la
familia, entre el varn y la mujer o, en la Comunidad, las que unen
el Estado con el resto del cuerpo social.
Son histricas cuando se trata d~ relaciones que proceden de
circunstancias variables pero duraderas. Por ejemplo, las que dan a
la familia su carcter poligmico en los pueblos guerreros, o al Estado su forma monrquica hereditaria.
Son ocasionales cuando se trata de relaciones provocadas por situaciones momentneas, tales como una guerra o una crisis econmica.
Se llaman horizontales las estructuras que vinculan entre si a entes sociales de una misma posicin, vgr., a grupos biosociales, econmico-sociales, etc., y asociaciones en el municipo o a talleres en el
gremio.
Se llaman verticales las estructuras que suponen relaciones jerrquicas entre entes sociales de distintos niveles. Por ejemplo, entre
padres e hijos en la familia o entre el Estado y las comunidades intermedias que federa.
Las estructuras son normales o patolgicas. Son normales cuando corresponden a las exigencias de la naturaleza de los entes sociales relacionados y a las circunstancias histricas a las cuales tienen
que adaptarse. Por ejemplo, las estructuras feudales cuando la desaparicin del Imperio de Occidente. Son patolgicas cuando, por el contrario, contradicen las normas naturales de los entes sociales considerados o traban su necesaria adaptacin a los hechos histricos. Por
ejemplo, el divorcio en la familia o las estructuras de clases en el
mundo liberal. Una estructura puede ser necesaria y, por lo tanto,
legtima, sin dejar de ser patolgica. Por ejemplo, la del proletariado, impuesta como medio de defensa contra la burguesa ya organizada en clase.

127

Las estructuras polticas son el conjunto de las relaciones existentes entre el Estado y los dems entes sociales que integran la
Comunidad.
Ver : ESTADO - INFRAESTRUCTURA - SUPERESTRUCTURA.

ESTRUCTURA.CION SOCIAL
Ver : MORFOLOGIA SOCI A L .

ETICA SOCIAL
Conjunto de los valores o normas interiores de conducta cuyo respeto por parte del individuo hace a la
afirmacin y proyeccin del ente social.
Los valores de paz -amor, solidaridad, caridad, etc.-, generalmente no son discutidos, por constituir su acatamiento condiciones obvias de la convivencia social. Es excepcin al respecto, en el mundo
de hoy, el honor (afirmacin del valor personal por parte del ser humano e intencin de respetarlo y hacerlo respetar), que se menosprecia y hasta se considera negativo. Sin embargo, estando el hombre naturalmente (y a veces, adems, voluntariamente) incorporado en grupos y comunidades, el honor supone la afirmacin, hasta el sacrificio
individual, de los valores sociales. Es la base de la lealtad a las normas
de vida colectivas y a los jefes naturales que encarnan el orden jerrquico de la Comunidad. El honor constituye, pues, un aspecto fundamental de la tica social. De l depende en gran parte el respeto de las
estructuras imprescindibles para la afirmacin del grupo y de la Comunidad.
Los valores de guerra son menos fcilmente admitidos que los
valores de paz. Es ste el caso, en especial, del herosmo, aceptacin y
bsqueda del riesgo y del sacrificio en provecho de un inters superior o considerado tal.

128

El herosmo desempea un papel importantsimo en periodo de

guerra, pues de l procede en gran medida la tensin interna del
ente social en conflicto y su capacidad de afirmacin en la lucha y
de realizacin y proyeccin en la victoria, como tambin de reaccin
en la derrota.
La tica incide poderosamente en la evolucin social : de ella
depende en parte la calidad de la "materia prima" humana de grupos y comunidades.
Ver : GUERRA - TENSION.

ETNOPOLITICA.
Rama de la biopoltica que estudia la incidencia de la
raza en la evolucin histrica de los pueblos.
Ver: BIOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION
RAZA - RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.

EUGENESIA.
Rama de la genopoltica que estudia los problemas relativos al mejoramiento de la raza en sus aspectos genticos.
Ver : BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) MESTIZACION RAZA - RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.

EVOLUCION HISTORICA
Desarrollo de la Comunidad en el tiempo mediante la
modificacin constante del complejo orgnico de sus
relaciones en funcin de la continuidad unitaria.

129

La Comunidad no est constituida por grupos siempre idnticos

a si mismos y fijados de una vez unos con respecto a otros en posiciones invariables, como estn las casas de una ciudad. Cada grupo est hecho de materia viviente -los individuos- y se transforma
sin cesar en el curso de su evolucin, como resultado de las evoluciones biopsquicas de sus componentes, aun cuando las relaciones funcionales que existen entre estos ltimos permanezcan sin cambio. Naturales o contractuales, los grupos y asociaciones deben, por otra parte, para subsistir, adaptarse a sus condiciones interiores y exteriores
de realizacin y, por lo tanto, se modifican constantemente.
Puesto que sus elementos constitutivos bsicos cambian en su
esencia o en sus modalidades, la Comunidad es cambiante en su substancia. Las relaciones que establece entre los grupos que federa tienen evidentemente que variar con esos mismos grupos. Pero el complejo que constituye no es un simple conglomerado y todo intento de
reducirlo a sus componentes tropieza con la realidad profunda de la
esencia misma del todo unitario. Es un hecho de observacin que la
Comunidad posee una duracin propia, y nace, se desarrolla y muere
como un individuo. La historia nos trae mil pruebas de este fenmeno .
Imperios que dominaron durante siglos el mundo conocido cayeron en
el caos. Naciones otrora poderosas y temidas vegetan hoy en da en
la mediocridad y ya no cuentan para nada en la vida poltica del universo, mientras que Comunidades surgen, dominadoras, donde no haba ayer sino un polvo de tribus o pueblos anrquicos o sometidos.
La Comunidad vive, y toda vida corre en el tiempo, no como en
un marco impuesto, sino en una unidad de naturaleza. La evolucin
histrica es cambio, creacin ininterrumpida del presente con ayuda
del pasado y por actuacin del Estado, rgano de la continuidad del
cuerpo social y encarnacin de su intencin directriz.
Ver: COMUNIDAD . ESTADO - FINALIDAD HISTORICA .
HISTORIA - INTENCION HISTORICA - RITMO EVOLUTIVO.

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

130

FALANGISMO
Ver: NACIONALSINDICALISMO.

FAMILIA

Grupo biosocial que constituye la clula bsica de la

Comunidad.
La familia es coexistente con la sociedad, pues de ella depende la
reproduccin del hombre. Adopta, segn las circunstancias histricas,
formas variables. Es monogmica o poligmica. Abarca varios hogares (familia patriarcal, familia tronco) o uno solo. Pero siempre tiene
una estructura mnima: la relacin biolgica entre varn y mujer,
con la jerarqua natural que determinan, por un lado, las diferencias
biolgicas existentes entre los sexos y, por otro, la incapacidad del
nio para sobrevivir y desarrollarse por si solo.
Ver : PATRIARCADO.

FANATISMO
Aceptacin exaltada de una mstica.
El fanatismo es la caracterstica fundamental del militante. Le
quita, en efecto, toda capacidad de crtica y lo hace actuar monoliticamente, descartando cualquier posibilidad de duda o vacilacin.
Ver: MILITANTE - MISTICA.

1:33

na", que anunciaba la revolucin econmicosocial, aunque demasiado

tarde para que se pudiera realizar.

FASCISMO
Rgimen poltico autoritario que, en Italia, tendi a lograr la unidad dinmica de la Comunidad agrupando en
un haz (fascio, en italiano) todas sus fuerzas internas.
La palabra se usa comnmente en un sentido genrico
para definir los distintos regmenes de estructura e
inspiracin parecidas que se implantaron en la primera
mitad del siglo xx.
El fascismo nace, en todos los casos, de movimientos revolucionarios producidos por la unin de dos minoras operantes: una, de clase
media, busca la liberacin del Estado ocupado por la burguesa capitalista, que lo usa como instrumento de podero y lo debilita por el
juego de las instituciones democrticas; la otra, de clase obrera, busca la liberacin del proletariado, explotado por esa misma burguesa
que se ampara en el Estado. Frente al enemigo comn las dos minoras operantes juntan sus esfuerzos con vistas a una revolucin a la
vez poltica y social.
Como fenmeno histrico, el fascismo logr sus objetivos polticos, en mayor o menor medida segn el pas, al devolver al Estado las
estructuras orgnicas -imprescindibles para que desempee eficazmente sus distintas funciones- que la burguesa haba destruido.
Pero en el campo econmicosocial se limit a suprimir los efectos de
causas que permanecieron latentes. La empresa sigui siendo propiedad de los dueos del capital. Las corporaciones respetaron, y hasta
institucionalizaron, la estratificacin clasista. La burguesa, alejada del
poder poltico, conserv, a la vez que su existencia como capa social
patolgica, gran parte de su podero econmico, sindole as posible,
en algunos casos, volver a conquistar el Estado, cuando ms no fuera
gracias a acontecimientos de orden militar.
Es de presumir que esta falla del fascismo se debi, por lo menos en Italia y Alemania, a las exigencias del estado de guerra o de
preparacin de la guerra, que hacan temer que un camoio profundo
de las estructuras econmicas perjudicara momentneamente la produccin. Asi parece demostrarlo, para Italia, el "Manifiesto de Vero-

134

Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO CORPORACION DEMOCRACIA - ESTADO . NACIONALCAPITALISMO - REVOLUCION.

FEDERACION
Conjunto orgamco de grupos sociales o comunidades
provisto de una conduccin institucional que asegura
la sntesis de sus fuerzas constitutivas.
Ver: COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA FEDERA
LIZACION.

FEDERALISMO
Sistema poltico que reconoce y respalda la autonomia
interna de las comunidades intermedias, especialmente
en el orden geosocial.
La condicin de todo federalismo es la existencia de un Estado
federal poderoso, que no tenga por qu temer la plena afirmacin de
las unidades constitutivas de la Comunidad. Si esta condicin no se
da, el federalismo, o bien no pasa de una mera fachada constitucional o bien traba la necesaria sntesis comunitaria. En el primer caso,
las 'comunidades intermedias tienden a desaparecer como realidades
vivientes convirtindose en meros marcos locales de la actuacin del
Estado u~itario, con el consiguiente empobrecimiento de la Comunidad; en el segundo, la misma unidad de esta ltima est en peligro.
Ver: COMUNIDAD COMUNIDAD INTERMEDIA SINTESIS.

135

FEDERALIZACION
Proceso constitutivo de una federacin a partir de grupos sociales o comunidades anteriormente aislados o en
pugna.
La historia nos muestra que ningn proceso de federalizacin se
desarrolla espontneamente ni por libre acuerdo entre las partes.
Siempre interviene un federador, con el poderfa necesario para imponer las nuevas estructuras. Excepcionalmente la federacin puede
constituirse por presin de una fuerza exterior o una situacin de necesidad, como aconteci en la alta Edad Media, cuando grupos familiares se unan para la defensa comn, buscando al jefe que los encabezara y convirtiera su asociacin en verdadera federacin.
Ver: FEDERACION.

FEUDALISMO
Rgimen social de la Edad Media, en la cual las f amilias se agrupaban, con fines de defensa, alrededor de
un jefe militar que desempeaba la totalidad de los
poderes polticos.
El feudalismo naci de la descomposicin del imperio romano
Y adquiri su plena vigencia despus del desmembramiento del imperio carolingio. La desaparicin del poder central oblig a los campesinos a agruparse y buscar un jefe que supiera mandarlos para organizar la defensa contra bandoleros y brbaros. Se constituyeron as
una multitud de pequeas Comunidades autnomas, donde todas las
actividades estaban subordinadas a las exigencias militares. A ellas se
agregaron despus, como comunidades intermedias, feudos creados
por jefes brbaros en tierras conquistadas o por prncipes soberanos.
Posteriormente, las Comunidades feudales fueron absorbidas
por un proceso de federalizacin gradual, hasta que un prncipe ms
136

poderoso lograra abarcarlas en una Comunidad dinstica, reino o

imperio.
Ver : COMUNIDAD - SERVIDUMBRE.

FILOSOFIA SOCIAL
Rama de la filosofa que busca establecer la causa primera y los fines ltimos de la evolucin social, determinando la escala de valores sobre cuya base se deben tomar las decisiones polticas.
La filosofa social supone la colaboracin de disciplinas tan diferentes como la sociologa y la poltica, por un lado, y la tica, la metafsica y la teologa, por otro, con el constante riesgo de una inadmisible confusin entre elementos que pertenecen a rdenes desiguales
y proceden, en cuanto a su anlisis, de procesos racionales distintos.
Tal riesgo se reduce al mnimo cuando la filosofa social acepta
como base intangible las leyes naturales de la esttica y la dinmica
sociales y define sus valores conforme con la tradicin de la Comunitlad.
Ver: LEY - POLITICA - SOCIOLOGIA - TRADICION.

FINALIDAD HISTORICA
Propsito de la intencin histrica en cuanto a la meta
de la evolucin comunitaria.
La intencin directriz de la Comunidad no est orientada hacia
ninguna meta fija. Cualquier finalismo social supone la existencia de
una especie de polo magntico -sociedad sin clases, o Libertad, verbigracia- que atrae al conjunto imponindole su direccin. De ahi
un determinismo mecnico o ideal que no tiene en cuenta de ninguna
manera el carcter humano del cuerpo social. Es precisamente por la
137

indeterminacin histrica de su conduccin que la Comunidad crea su

propia duracin. Pues si se dirigiera necesariamente hacia cierta
forma de organizacin, no hara ms que actualizar una lnea general potencial e ineludible.
Sin embargo, la intencin comunitaria -como cualquier intencin- no es concebible sin finalidad. Si fuese de otro modo, la duracin histrica sera el producto del puro azar, y semejante producto
tiene nombre: el caos. Una finalidad comunitaria es, por lo tanto,
inherente a la intencin histrica. Pero el fin de la evolucin social
no es una relacin fija entre sus elementos constitutivos, ni menos
an el triunfo de un principio ideolgico, sino sencillamente la mayor afirmacin de la Comunidad, vale decir, el continuo establecimiento de las relaciones sociales ms favorables en las circunstancias
cambiantes de su movimiento.
La duracin histrica no es comparable con la corriente de un
canal rgidamente orientada por su lecho, sino con el ro que un terremoto hiciera surgir del suelo y que trazara penosamente su camino adaptndose a la naturaleza del terreno en la medida que no le
fuera posible imponerse a ella. Est permitido hablar de determinismo
de la evolucin comunitaria, pero con tal de precisar bien que se trata
de un autodeterminismo. El cuerpo social progresa segn lo que es:
segn su estructura, su dinamismo y su "materia prima" humana.
Ver: AFIRMACION COMUNIDAD . ESTADO . EVOLUCION
HISTORICA INTENCION HISTORICA - RITMO EVOLUTIVO.

FINALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica se orienta
ineludiblemente hacia una meta prefijada, sin que el
hombre pueda elegirla ni incidir voluntariamente en
el proceso.
El finalismo niega la funcin creadora que cumple el hombre en
la historia, especialmente mediante su actuacin poltica, y contra138

dice as datos indiscutibles que proporcionan al respecto las ciencias sociales. Tratndose de una eleccin arbitraria, la meta que
atraera a la Comunidad como la luz al mosquito vara con los autores:
Libertad, sociedad sin clases o punto Omega. En todos los casos, no
es sino un mito destinado a producir determinadas actitudes Y~ por lo
tanto, a incidir en la historia en contra de la misma teora que lo
crea y proyecta.
Ver: DETERMINISMO ESTADO EVOLUCION HISTORICA
FINALIDAD HISTORICA HISTORIA HEROE HOMBRE
MECANICISMO MESIANISMO - ORGANICISMO VOLUNTARISMO.

FINANZA
1) Conjunto de los medios de pago en circulacin.
2) Manejo de dichos medios de pago.
3) Conjunto de los grupos e individuos que dentro del
sistema liberal manejan dichos medios de pago.
Para conducir la economa el Estado dispone, al margen de la
planificacin necesaria, del ms poderoso de los instrumentos: la
moneda en sus dos formas: numerario y crdito. En efecto, regulando
el volumen del circulante el rgano rector de la Comunidad est en
condiciones de adecuar el consumo a la produccin mxima posible y,
como corolario, de permitir la plena utilizacin de la capacidad instalada de las empresas industriales y agropecuarias, con la consiguiente plena ocupacin. Regular el volumen del circulante supone
lgicamente determinar su distribucin, vale decir, fijar el justo precio del trabajo en sus distintos niveles cualitativos como tambin
el importe de las remuneraciones de otra naturaleza, incluso las del
sector pasivo.
Por otra parte, la emisin de moneda-crdito permite al Estado
regular la produccin suministrando capital a los distintos sectores
en funcin del nivel deseado de sus respectivas actividades. Se puede
as fomentar, mantener o reducir la produccin de tal o cual artcu139

lo, adecundola a las necesidades actuales y futuras del consumo y,

por consiguiente, al plan de desarrollo previamente trazado.
La conduccin monetaria de la economa permite evitar la rigidez e ineficacia que importara cualquier tipo de regulacin burocrtica. Se trata de un sistema flexible que respeta los fueros gremiales Y. empresarios, as como la libre iniciativa de los productores; de
un sistema equitativo que distribuye la renta de la Comunidad en
funcin de las necesidades, a la vez que suprime todo tipo de parasitismo; en fin, de un sistema progresista que crea la abundancia mediante el desarrollo debidamente planificado, sin el freno que constituye la ley del lucro.
Por supuesto, si el poder de emisin est en manos, no del Estado, sino de grupos financieros, son stos los que dirigen en provecho propio las actividades econmicas de la Comunidad, con todas las
consecuencias patolgicas que semejante usurpacin acarrea.
Ver: DIRIGISMO - ECONOMIA - PLANIFICACION - PLUTOCRACIA.

FORMACION POLITICA
Preparacin de los miembros de la minoria dirigente de
una Comunidad o de los militantes de un movimiento
revolucionario o subversivo.

FRONTERA
Lnea divisoria entre los respectivos territorios de dos
Comunidades.
La formacin de la frontera nace del contacto de dos pueblos en
movimiento, por nomadismo o expansin. Flucta, a lo largo de la
historia, en funcin de la relacin de fuerzas existente entre las Comunidades en mutuo proceso de contencin. Slo excepcionalmente,
entre paises nuevos de baja densidad demogrfica, la lnea divisoria
adquiere un mero sentido administrativo. En todos los dems casos
constituye una barrera militar.
Es lgico, pues, que cada pueblo haya considerado "frontera natural", la lnea divisoria que mejor se prestaba para la defensa de su
territorio, o sea la que coincida con los obstculos naturales : montaas, ros, etc., con tendencia a controlar las dos vertientes de la cordillera y las dos orillas del ro. Pero tal frontera militar -que va
perdiendo cada vez ms importancia en razn de las armas modernas- a menudo ha sido suplantada por la frontera cultural, basada en
el idioma, la frontera histrica, la frontera econmica y, sobre todo,
la frontera virtualmente delineada por el espacio vital. En realidad
las teoras no hacen sino respaldar, desde puntos de vista variables,
los anhelos territoriales de las Comunidades.
Ver : CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO ESPACIO VITAL - ESTRECHO - GEOECONOMIA - GEOPOLITICA - MAR - MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO
- TERRITORIO.

En el primer caso la formacin poltica tiende a suministrar al

Estado un personal debidamente identificado con su intencin funcional. En el segundo, constituye el medio necesario para dar a la minora operante plena conciencia de los motivos y objetivos de la lucha.
Ver : DOCTRINA - MINORIA DIRIGENTE - PRAXIS - REVOLUCION - SUBVERSION.

FRANCMASONERIA
Ver: MASONERIA.

FUERO
Conjunto de los privilegios, en el sentido propio de la
palabra, vale decir, de las leyes particulares, que tiene,
en virtud de su naturaleza, un ente social subordinado.
Se utiliza ms especialmente con referencia a las comunidades intermedias.

140
141

. El .fuero abarca, pues, la totalidad de los derechos, libertades y

obhgac10nes que hacen al funcionamiento y, por lo tanto a la autoc?nduccin del ente social, inclusive los poderes legislativo y judicial aferentes a su vida interna.
Mediante los fueros las partes integrantes del cuerpo social estn en condiciones de afirmarse plenamente, suministrando as al Estado la "materia prima" dinmica que necesita para realizar una sntesis poderosa. Por otro lado, el rgano rector de la Comunidad puede
concentrar toda su atencin y dedicar todo su esfuerzo a sus tareas
polticas, por no tener que desempear funciones que no le competen.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - DIALECTICA - ESTADO FEDERALISMO.

FUERZAS ARMADAS
Conjunto de los cuerpos militares de que dispone e]
Estado para asegurar, de ser necesario, por el uso o la
amenaza de la fuerza el libre y pleno ejercicio de sus
funciones.
Las Fuerzas Armadas son meros instrumentos internos del Estado
que ~oncentr~ en ellas la mayor parte de su podero defensivo ;
ofensivo. No tienen, pues, por definicin, otra intencin directriz que
la que corresponde a su misin de servicio. El "profesionalismo" es la
actitud normal de sus cuadros. Siempre, por supuesto, que el Estado desempee debidamente sus funciones de rgano rector de la
Comunidad.
Sin embargo, las Fuerzas Armadas ocupan dentro del Estado una
posicin muy especial. Para poder cumplir la misin que les corresponde, necesitan una organizacin rgidamente jerrquica y una moral basada en el herosmo y el servicio. En tiempos de guerra asumen
la mayor parte de la responsabilidad y del esfuerzo, convirtindose
en el elemento ms importante del cuerpo social, cuya conduccin
comparten. Y, siempre, su carcter de instrumento del podero comu-

142

nitario las lleva a tomar conciencia de la intencin histrica que el

Estado encarna y realiza.
De ah que las Fuerzas Armadas sean, por un lado, particularmente sensibles a las deficiencias de organizacin y de actuacin del
Estado y, por otro, se sientan perfectamente capaces de sustituirlo en
su funcin de mando. Frente al Estado dbil el profesionalismo cede
fcilmente el lugar al intervencionismo, especialmente en los paises
de fuerte tradicin militar y gran inconsistencia poltica. Son f actores de tal cambio, en proporciones variables, tanto la toma de conciencia nacionalista de una situacin politica intolerable para el pais
como ambiciones personales o colectivas. De dichas proporciones depende que la intervencin militar desemboque en una revolucin o en
una subversin pretoriana.
Las Fuerzas Armadas constituyen pues a menudo el factor decisivo de la crisis revolucionaria, sea que la resuelvan, sea que la aprovechen en beneficio propio, sea, por fin, que la consoliden por un
seudoprofesionalismo mercenario. Excepcionalmente, se alzan contra
el Estado legtimo por mero afn subversivo de poder o de proselitismo ideolgico. Notemos que la actitud que adoptan casi siempre es
decisiva. De ah que los movimientos revolucionarios o subversivos
traten de conseguir su apoyo o, por lo menos, su neutralidad.
Ver: ANTIMILITARISMO - MILITARISMO - MILICIA - PRETORIANISMO.

143

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

GENOPOLITICA
Rama de la biopoltica que estudia la incidencia de los
procesos hereditarios subraciales en la evolucin histrica de la Comunidad.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION
RAZA - RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.

GEOECONOMIA
Rama de la geopoltica que estudia la incidencia de los
productos de valor econmico en la vida de las Comunidades humanas.
No hay duda de que el desarrollo econmico de un pueblo, factor
importante, en nuestra poca, del desarrollo histrico, est condicionado por la posesin o libre disposicin de productos alimenticios y
de materias primas indispensables para la industria (carbn, hierro,
petrleo, etc.) , as como por el acceso a los mercados proveedores y
compradores. Sin embargo, la incidencia de los productos de valor
econmico no es decisiva, y se tiende hoy en da a sobrevalorarla. Es
un tanto simplista explicar, como se hace a menudo, las guerras franco-alemanas por el carcter complementario del mineral de hierro de
Lorena y el carbn del Sarre, pues los conflictos entre las dos potencias son muy anteriores a su industrializacin. Es abusivo atribuir el
podero de Gran Bretaa a las reservas de minerales de que dispona
en el siglo pasado, cuando el Japn, sin hulla ni hierro, ha consegui147

l'I
11

11

',:

11t

11

do convertirse en uno de los principales centros siderrgicos del mundo. En realidad los factores geoeconmicos slo actan en estrecha
relacin con la capacidad de afirmacin de cada pueblo. La riqueza
en materias primas ayuda a una Comunidad dinmica, pero favorece
el estancamiento de una Comunidad pasiva. Y la pobreza en este
campo constituye un incentivo para un pueblo creador y un motivo
ms de inoperancia para un pueblo inferior.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) . ESPACIO VACIO .ESPACIO VITAL ESTRECHO FRONTERA . GEOPOLITICA.
MAR - MAR (SALIDA AL) RELIEVE RIO . SUELO . TERRITORIO.

GEOPOLITICA
Una de las cinco ciencias auxiliares de la poltica, siendo
las dems la biopoltica, la sociologa, la sociopsicologfa
y la economa.
La geopoltica estudia la incidencia del medio geogrfico
en la vida de las Comunidades humanas y establece tas
constantes segn las cuales los datos impuestos por el
suelo -fronteras, relieve, vas de comunicacin, clima
etc.- condicionan la evolucin histrica de los pueblos'.

lll

. . Las constantes geopolticas no siempre son determinantes: se limit~n a menudo a indicar tendencias que los pueblos siguen 0 resisten
segun su raza y los factores histricos de su afirmacin.
Ver: CLIMA COMUNICACION (VIAS DE) . ESPACIO VACIO .
ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA - MAR - MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO
- TERRITORIO.

il!

Ver : ADMINISTRACION ESTADO.

GOLPE DE ESTADO
Accin de fuerza mediante la cual se cambia la minora
dirigente al margen de las normas institucionales, sin
modificar las estructuras esenciales del Estado.

GOB'IERNO
Individuo o grupo de individuos que, como parte esencial del Estado, tiene el poder de decisin en materia
poltica.

148

El gobierno tiene a su cargo las funciones de mando, conciencia y sntesis que son propias del Estado, aunque es incapaz de desempearlas sin la ayuda ejecutiva de la administracin. El derecho constitucional atribuye, por lo general, al trmino gobierno un sentido
ms restringido que el que surge de las lneas anteriores. Pero sus definiciones, aun limitadas a tal o cual rgimen, no corresponden a la
realidad estructural del Estado. El consejo de ministros, en efecto,
no gobierna solo en ningn caso y es posible que no participe en absoluto del poder gubernamental: cuando sus integrantes no son sino
los jefes de los distintos departamentos administrativos.
De hecho, el gobierno puede reducirse a un jefe nico (monarqua "absoluta'', dictadura y, a veces, Estado presidencialista); com
prender al jefe del Estado y a un grupo ms o menos numeroso de ministros, o incluir, adems, a todo un parlamento. Pero, simple o complejo, el gobierno es indivisible desde el punto de vista funcional. O,
si se prefiere, el desempeo de sus funciones exige de l, si no la
homogeneidad -pues se puede concebir un gobierno complejo bien
jerarquizado-, por lo menor la unidad de funcionamiento, vale decir,
de decisin. De tal unidad procede su eficacia. Independientemente de
la demostracin emprica que la historia nos permite hacer, nuestra
' proposicin se nutre de la lgica ms elemental. Pues el gobierno no
podra decidir en funcin de la unidad comunitaria -que constituye su
razn de ser-, si l mismo estuviera dividido. No podra producir la
unidad si no la poseyera esencialmente.

El golpe de Estado, fruto de rivalidades intestinas de la capa

dirigente, no afecta sino en apariencia la continuidad del Estado -sa-

149

no o patolgico-, pudiendo sin embargo invertir la tendencia del ritmo social al dar al rgano rector de la Comunidad una mayor 0 menor eficacia.
El golpe de Estado no debe confundirse con la revolucin ni con
la subversin.
Ver : REVOLUCION - SUBVERSION.

GREMIO
Ver: 1) CORPORACION.
2) SINDICATO.

GRUPO SOCIAL
Clula social formada por dos o ms individuos unidos
Y jerarquizados para desempear colectivamente determinada funcin que cada uno de ellos no podra ejercer
por s solo.
Por eje,mplo, la fam~lia, grupo biosocial constituido bsicamente
por un varon .Y un~ muJer con vistas a la procreacin; o el taller,
grupo econm1cosocial for1?ado por varios productores que se complementan con el propsito de fabricar en comn determinado
artculo.
Un mismo grupo puede desempear a la vez varias funciones.
Tal es el caso de la familia patriarcal -biosocial y econmicosocialo de cualquier familia real -biosocial y polftica-.
. El Estado est formado por uno o varios grupos sociales especiahzados en polftica.
Los grupos constituyen, junto con las asociaciones la "materia
prima" social de las comunidades intermedias.
'
Ver : ASOCIACION - COMUNIDAD INTERMEDIA - ESTADO.

150

GUERRA
Forma violenta de antagonismo entre entes sociales y,
ms comnmente, entre Comunidades.
La guerra exige de sus protagonistas la mxima sntesis de sus
fuerzas internas, en un alto grado de tensin. Constituye, pues, un
factor fundamental de unificacin y proyeccin. De modo ms general, provoca reacciones vitales positivas, tanto en el orden poltico
como en el campo cultural.
Por otro lado, la guerra forma el carcter del pueblo, al que endurece dndole una moral del honor y del herosmo que lleva a su
paroxismo su capacidad de afirmacin y superacin.
En fin, la guerra es factor de seleccin social, positiva o negativa segn los casos.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - ETICA SOCIAL - PAZ SELECCION SOCIAL - SINTESIS - UNIDAD - VIOLENCIA.

GUERRA CIVIL
Conflicto armado entre fracciones rivales de una misma Comunidad.
La guerra civil es la culminacin de antagonismos sociales que
el Estado se revela incapaz de superar.
Ver : ANTAGONISMOS SOCIALES - GUERRA.

GUERRA FRIA
Antagonismo entre Comunidades que, sin llegar al conflicto armado, se manifiesta en todos los campos con
un grado mximo de tensin.
Ver : ANTAGONISMOS SOCIALES - GUERRA.

151

GUERRA REVOLUCIONARIA
Guerra que se lleva a cabo contra un gobierno ilegitimo,
no con operaciones militares convencionales, sino mediante la intervencin de pequeos grupos de guerrilleros, apoyados por una intensa campaa de accin psicolgica, destinada a conseguir el respaldo de la poblacin local.
La guerra revolucionaria es idntica, en cuanto a los mtodos
utilizados, a la guerra subversiva, con la cual se la confunde habitualmente, pero se separa diametralmente de ella por su finalidad:
la restauracin del orden social natural.

..

Ver: ACCION PSICOLOGICA - GUERRA SUBVERSIVA - REVOLUCION SUBVERSION.

diante la intervencin de pequeos grupos de guerrilleros, apoyados por una intensa campaa de accin psicolgica, destinada a conseguir el respaldo de la poblacin
local.
La guerra subversiva es idntica, en cuanto a los mtodos .utilizados, a la guerra revolucionaria, con la cual se la confun~e ~abitual
mente, pero se separa diametralmente de ella por su fmahdad: la
"ocupacin" del Estado por una minora usurpadora.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - GUERRA REVOLUCIONARIA REVOLUCION - SUBVERSION - USURPACION.

GUERRA TOTAL
Guerra a la cual se aplica la totalidad de los recursos,
humanos y materiales, de las Comunidades involucradas.

GUERRA SOCIAL
Culminacin de la lucha de clases, que se produce cuando por lo menos una de las fuerzas en conflicto se co~
sidera a s misma como un ejrcito combatiente.
La guerra social, proclamada por los sindicalistas revolucionarios de principios de siglo, se caracteriza especialmente por el recurso a la moral heroica del guerrero, quitando a la lucha de clases su
finalidad materialista. Segn la concepcin de Jorge Sorel, la redencin del proletariado sera asi el producto de su transformacin interior ms que del logro de sus objetivos inmediatos.

La guerra total no es sino la culminacin del proceso que _nace

con la llamada "Revolucin Francesa" y mediante el cual se sustituye
el choque entre ejrcitos profesionales por el conflicto entre "nacione_s
armadas". Implica el olvido de la tradicional distincin entre lo rmlitar y lo civil, tanto en la movilizacin de los efectivos como en la
eleccin de los objetivos blicos.
Ver : GUERRA.

Ver: CLASES (LUCHA DE) - ETICA SOCIAL - GUERRA.

GUERRA SUBVERSIVA
Guerra que se lleva a cabo contra un Estado legitimo,
no con operaciones militares convencionales sino me-

152

153

JAIME MARIA DE MAIIlEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

HERENCIA

1) Suma de los caracteres biopsquicos que el hombre

recibe de sus progenitores.
2) Suma de los conocimientos que el hombre recibe de
sus antepasados.
El ser humano recibe de cada uno de sus progenitores, en el momento de la concepcin, la mitad de los genes que determinan sus
distintos caracteres somticos y psquicos. Si los padres tienen un gen
comn, los hijos resultan, en cuanto al carcter correspondiente, idnticos a ellos. Si en tal punto sus dotaciones hereditarias son diferen' tes, los hijos sern hbridos, vale decir que unirn en s genes opuestos, sea que se combinen para dar un carcter nuevo, sea que uno predomine a expensas del otro, que se llama entonces recesivo. Dejando
a un lado las teoras, que no nos interesan aqu, comprobamos experimentalmente que en el ser humano el tipo hbrido se perpeta indefinidamente, con variaciones individuales que van atenundose a
lo largo del proceso de homogeneizacin endogmica.
La dotacin hereditaria de un conjunto humano no es invariable. Se le agregan, en efecto, generacin tras generacin, los caracteres adquiridos, que se transmiten en cierta medida. Si los miembros de un linaje ejercen todos el mismo "mtier", la repeticin de
los mismos gestos fsicos y mentales influir cada vez ms enrgicamente en el grupo considerado, y el hbito, en el sentido ms amplio
de la palabra, de cada individuo se convertir en instinto hereditario.
Por supuesto, los nuevos caracteres no se adquieren s_ino en la med-

157

da en que el linaje considerado se muestra capaz de adaptacin y educacin: una raza se "cra" exactamente como un individuo.
Esencialmente el hombre es, por lo tanto, un heredero. Lo es
tambin en cuanto al capital de civilizacin constituido a lo largo de
la historia, del que dispone gratuitamente en la medida en que se
manifiesta capaz de absorberlo. El individuo de hoy no necesita descubrir ni crear lo que fue descubierto y creado por sus antepasados:
lo encuentra a su disposicin. Y su aporte personal, por extraordinario que sea, siempre ser poca cosa al lado de la herencia social que
recibe al nacer.
Ver: BIOPOLITICA - _ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION RAZA - RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.

HEROE
Protagonista excepcional de la historia, que interviene
de modo decisivo en el curso de los acontecimientos.
Doctrinario, estadista, conductor de pueblo o jefe de guerra, el
hroe encarna la intencin histrica, la interpreta y la proyecta, marcada por su impronta creadora. No puede, por cierto, actuar arbitrariamente, pues la historia le impone datos que proceden del pasado y
que no puede l modificar. Pero no se limita a seguir la corriente de
la duracin social: la aferra y la moldea. Sin l la evolucin histrica
sera diferente de lo que es, para bien o para mal.
Reconocer la intervencin del hroe en la historia no significa de
ninguna manera negar el encadenamiento causal de los hechos, al
modo de los providencialistas, sino, por el contrario, comprobar la incidencia del factor humano inclusive a travs de la actuacin de personajes excepcionales.
Ver: DETERMINISMO - EVOLUCION HISTORICA - INTENCION
IDSTORICA - HISTORIA - PROVIDENCIALISMO - VOLUNTARISMO.

158

HISTORIA
1) Relato y anlisis de los hechos acontecidos en un

conjunto social a lo largo de su existencia.

2) Esos mismos hechos considerados en su encadenamiento causal.
En su primera acepcin, la historia constituye la materia prima de la ciencia poltica. Est disciplina no ofrece, en efecto, a sus
cultores las facilidades de experimentacin de que gozan el fsico
0 el bilogo: no se puede reproducir en el laboratorio los fenmenos sociales, salvo en muy reducida escala. Para descubrir las leyes
polticas no hay ms remedio que buscar en la historia casos particulares que permitan proceder por induccin. El investigador depende as de la fidelidad de relatos a menudo distorsionados Y de
documentos frecuentemente incompletos. La tarea del historiador,
que consiste en descubrir, relacionar e interpretar los hechos pasados, es, por lo tanto, la condicin previa de toda labor cientfica
en el campo de la poltica.
En su segunda acepcin, la historia es la misma duracin del
1 conjunto social, creadora de los factores del futuro. De ella depeDr
den pues los datos de toda decisin poltica.
Algunos de dichos datos, de naturaleza biopoltica y geopoltica, son determinantes, vale decir, constituyen causas cuyos efectos
se producen ineludiblemente. Si, por ejemplo, en el curso de su
historia un pueblo se mestiz, no depende de la voluntad de nadie
evitar las consecuencias que la mezcla racial acarrea en cuanto a
su capacidad de afirmacin. Si un pas pequeo est ubicado entre
dos potencias hostiles y su territorio constituye una va natural de
invasin, no le ser posible, cualquiera sea la actitud de sus gobernantes conservar su neutralidad en caso de guerra convencional.
' dems datos histricos de la decisin poltica son meramenLos
te condicionantes: no se puede dejar de tomarlos en cuenta. por
formar parte de la realidad, pero no imponen una solucin nica
del problema planteado. Al conductor le es posible elegir entre varios caminos y de su eleccin depende el futuro que va creando.

159

La historia no es, por lo tanto, ni un mero pasado desaparecido

sin dejar rastros, ni una hipstasis que oriente rgidamente la evolucin social. Ni la libertad creadora del hombre es absoluta, ni
existe una "diosa Historia'' que le imponga en cada momento su
voluntad irresistible.
Ver: BIOPOLITICA - CONDUCCION - EVOLUCION HISTORICA - GEOPOLITICA - HISTORICISMO - LEY.

HISTORICISMO
Actitud de quienes consideran que la historia es factor
determinante de la duracin social o, por lo menos,
tienden a buscar en el pasado la explicacin exclusiva
de todo hecho presente.
En sus dos grados, el historicismo desemboca en un mecanicismo social que niega la intervencin voluntaria del hombre en el
devenir histrico.
Ver: EVOLUCION HISTORICA - HISTORIA - MECANICISMO .
VOLUNTARISMO.

de ella, de lguna institucin; _no menos social, que fa reemplaza.

La Comunidad le da despus -la educacin- que lo hace beneficiario
del capital de civilizacin creado por siglos o milenios de historia.
As, cualquiera sea el punto de vista desde el que consideremos
el asunto, el hombre no es nada sino en cuanto heredero. Por cierto,
la sociedad no le da la vida y la cultura, vale decir, la personalidad,
para quitrsela despus. Pero es natural que lo haga cuando su existencia o su podero lo exige, as como resulta natural que el individuo le est sometido. Por supuesto, la sociedad de que hablams no
es una entidad abstracta sino el organismo histrico que constituye
el marco de tal individuo determinado. El hombre, pues, est sometido por naturaleza no slo al principio de la sociedad sino tambin,
a travs de la jerarqua de los grupos y federaciones, a la Comunidad particular a que pertenece, y por consiguiente a su Estado.
El hombre no es el animal ms social que exista y no se lo
puede comparar, desde este punto de vista, con la abeja o la hormiga, cuyo instinto satisface todas las necesidades de Comunidades
rgidamente estructuradas. Pero, por la misma limitacin de su instinto
social, el ser humano tiene la particularidad exclusiva de intervenir
consciente y voluntariamente en la evolucin histrica. Constituye,
, por lo tanto, un animal poltico, tanto cuando obedece como cuando
desempea funciones de decisin y mando.
Ver : todos los dems artculos.

HOMBRE
Animal de naturaleza social y politica.
El hombre no es un puro individuo en s al que fuerzas externas
imponen un medio esencialmente inadecuado. Es el producto biolgico de un grupo social ms o menos estable, pero siempre slidamente constituido en el momento de la procreacin: la pareja, elemento bsico de la familia que el nio viene a completar. Depende, pues,
en su ser mismo, de la sociedad. Ms todava, slo sobrevive y se
desarrolla gracias a los cuidados que recibe de la familia o, en defecto
160

HUELGA GENERAL
Mito social que expresa, para el proletariado, las exigencias y supuestas posibilidades de la lucha de clase.
Tericamente, la huelga general es capaz de derribar cualquier
gobierno o rgimen, haciendo ineficaz y, en cierta medida, imposible
el empleo de la fuerza como medio de represin. De h~cho, la misma
condicin proletaria -o sea, en trminos ms precisos, el hambre y

161

la inconstancia- impide que los huelguistas, suponiendo que hayan

logrado la unanimidad necesaria, mantengan su actitud ms de unos
pocos das. De ah la inoperancia del procedimiento y su fracaso cada
vez que se lo ha utilizado.
En el campo psicolgico, por el contrario, la huelga general se
convierte en un mito por mera generalizacin del mtodo exitoso
de la huelga local. Su terico, Jorge Sorel, defini claramente su
contenido y su alcance en cuanto expresin dinmica de la lucha de
clases, globalmente considerada, en la mente obrera.
Ver: CLASES (LUCHA DE) MITO PROLETARIADO SINDICALISMO.

HUMANIDAD
1) Gnero humano.
2) Ente mtico que expresa de modo unitario la multiplicidad de los pueblos que pertenecen al gnero
humano.

flUMANITARISMO
Actitud de quienes juzgan los actos polticos o toman
decisiones polticas en funcin de sentimientos personales, que a menudo no pasan de mera sensiblera, para
con los individuos que integran actualmente tal o cual
conjunto social o la humanidad toda.
El humanitarismo impide cualquier an~isis cien:~fico de la
duracin histrica y, por lo tanto, cualquier ~n~ervenc10n ~certada
en su curso. En efecto, introduce f~ct?res subJeb:os. ~n la mterpr:{
tacin de procesos sociales, da prioridad a lo~ md1v1duos Y no
conjunto social y adems, por lo general, susc~ta una e~cala de valores distorsionada por el sentimentalismo e mcompabble con las
exigencias de la conduccin poltica.
Ver: CONDUCCION . EVOLUCION HISTORICA INDIVIDUA
LISMO - ROMANTICISMO.

Desde el punto de vista de la ciencia poltica la humanidad no

tiene existencia real. No ha de excluirse, por supuesto, que algn
proceso de federalizacin logre en un futuro ms o menos lejano
unificar a las Comunidades de hoy. Pero esto supone la existencia
de un federador, o sea de una Comunidad lo suficientemente poderosa para imponer su autoridad a las dems. Estamos muy lejos
hoy dia de vislumbrar la posibilidad de tal proceso. Fuera de los servicios tcnicos que puedan prestar, las organizaciones internacionales, incluso y en primer trmino la Organizacin de las Naciones
Unidas, no pasan de meros centros institucionalizados de negociaciones diplomticas en las cuales la componenda es norma y la
vc;>luntad de .las grandes potencias siempre se impone en definitiva,.
Ver: DIPLOMACIA FEDERACION FEDERALIZACION

MITO.

162

163

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

IDEALISMO
Teora segn la cual todo lo real es Idea o -en sus formas atenuadas, las mis comunes en politica- tiene
ideas por causas.
El idealismo lleva a quitar importancia a la realidad soeial
tal como se manifiesta en los hechos y a considerar la evolucin
histrica como un mero encadenamiento causal de elementos superestructurales. La ciencia poltica se reduce, entonces, a una simple
rama de la lgica (idealismo estricto) o desaparece del todo en una
actitud de contemplacin despreciativa y, por supuesto, inoperante
(idealismo vulgar).
Al enfocar unilateralmente la realidad social el idealismo, en
cualquiera de sus formas, est condenado al fracaso: ni puede interpretar correctamente los hechos sociales ni puede actuar eficazmente sobre ellos.
Ver: MATERfALISMO MORALISMO REALISMO.

IDEOLOGIA
Conjunto de elementos doctrinarios. incompletos, imprecisos y fluctuantes qu define tendencias sin .dar normas
firmes.
167

La ideologa, por su misma inconsistencia, se presta mucho

ms que la doctrina a desviaciones idealistas de todo tipo.
Ver: DOCTRINA IDEALISMO.

IGLESIA
Comunidad intermedia compuesta por los fieles de una
misma religin.
Cualquier iglesia plantea al Estado un problema mucho ms
delicado que los que . nacen . de la existencia de las .dems comunidades intermedias. En efecto, por ser parte de la Comunidad no
puede escapar de la sntesis de fuerzas que realiza el rgano rector
del conjunto. Pero, por el carcter sobrenatural de sus fines considera no estar sometida en derecho a la ley humana y no e; raro
que pretenda imponer su autoridad al poder poltico. Por un lado,
el deslinde entre lo temporal y lo espiritual nunca est muy claro _
Y no faltan campos mixtos, como, por ejemplo, el de la educacin.
Por otro lado, ni la iglesia puede despreocuparse de la vida poltica,
por depender de ella como comunidad intermedia, ni el Estado
puede otorgar autonoma a la vida espiritual, pues sta forma
parte de las superestructuras de la Comunidad.
El problema es relativamente fcil de resolver cuando se trata
de iglesias autocfalas, vale decir, cuyo mbito es la misma Comunidad o parte de ella. En estos casos, en efecto, el jefe de la iglesia
o es el mismo jefe del Estado o depende estrechamente de ste. El
Estado reconoce los fueros de 1a iglesia; como los de cualquier comunidad intermedia, pero tiene la ltima palabra en caso de conflicto.
Con la Iglesia Catlica las dificultades son much~:f ms serias.
En efecto, la comunidad intermedia que constituyen .los fieles pertenece a la vez a 1 Comunidaa -y depende, por l' tanto, del Estado;.;_ y a la Iglesia>universal, que posee s propia autoridad
soberana. Las querellas entre el papado y los prfriCipes catlicos
168

llenaron la historia. hasta principios de este siglo. Se han atenuado

desde entonces por el debilitamiento tanto de los Estados como
del poder pontificio. Pero el problema subsi~te Y no puede ser
resuelto ntegramente. La separacin de la Iglesia y el Estado puede
tanto convertir a la jerarqua eclesistica en "un Estado dentro
del Estado" como permitir el cercenamiento de los fueros de la
comunidad espiritual por el poder poltico. El ~oncordato n? pasa
de una mera regulacin de componenda, que tiene su sentido en
cuanto a las relaciones entre el Papado y el Estado pero no entre
ste y la comunidad intermedia, que est naturalmente, en cuanto
tal, bajo su jurisdiccin politica. Queda el sistema del patrona~o,
mediante el cual el jefe del Estado recibe del Soberano Pont~1~e
una delegacin de poder en lo que atae a las estructura~ ecles1~s
ticas internas de la Comunidad. Sin ser totalmente satisfactoria,
es sta, sin duda alguna, la mejor solucin. Pues atena, en la medida de lo posible, el desorden que nace ineludiblemente de cualquier dualidad jerrquica.
Ver : ANTICLERICALISMO CATOLICISMO CLERICALISMO
COMUNIDAD INTERMEDIA CONCORDATO PATRONATO
SUPERESTRUCTURA..

IGLESIA (DOCTRINA SOCIAL DE LA)

1) Conjunto de los principios y recomendaciones formulados por la Iglesia Catlica en lo que hace a los
,
distintos aspectos de la vida social.
2) En un sentido restringido, conjunto de la.s recomen
daciones de orden econmicosocial incluidas en las tres
"enciclicas sociales" de la Iglesia Catlica.
Formulada en textos Circunstanciales, la llamada Doctrina Social de la Iglesia carece de enunciado sistemtico y, en ciertos aspectos, de coherencia. Rigurosamente adscripta ~ orden natural
en la que atae a las estructuras bsicas de la ~oc1ed.ad y, en es~e

cial, a la familia, se limita en el campo econm1cosocial a la critica

169

de algunos efe.ctos del rgimen capitalista, cuyas causas no pone

en tela de juicio. En el orden poltico va evolucionando, desde hace
unos cien aos, del tradicionalismo integral al progresismo. Anatemizado en sus aspectos fundamentales -libertad de conciencia
de culto y de imprenta, ley del nmero, igualitarismo, etc.- por el
Syllabus de Po IX y otros textos de la misma poca, el liberalismo
es reivindicado hoy en da casi sin reservas por -el Concilio Vaticano II.
Ver: CAPITALISMO - CATOLICISMO - FAMILIA - IGLESIA LIBERALISMO - LIBERTAD - NUMERO (LEY DEL) - PROGRESISMO - TRADICIONALISMO.

IGUALDAD
Uno de los principios fundamentales del rgimen democrtico segn el cual los individuos nacen y permanecen
iguales ante la ley, vale decir, todos con los mismos derechos y obligaciones, cualesquiera sean sus respectivos
orgenes raciales y sociales, capacidades, funciones, etc.
De tal postulado dimana lgicamente la igualdad intrnseca de
los individuos, las naciones, las razas, etc., pues no se concibe la
igualdad de derecho sin una igualdad de hecho.
Sin embargo, es un dato de la observacin inmediata que los
hombres son desiguales, tanto por los caracteres virtuales que reciben en el momento de su concepcin como por su evolucin
histrica. Al considerar iguales a los individuos, la ley escrita se
elabora y se aplica en funcin de un hombre esquemtico que no
responde a ninguna realidad. En la prctica se ubica en un trmino
medio, lo que perjudica tanto a los inferiores, a quienes se imponen obligaciones que no estn en condiciones de cumplir, como a
los superiores, a quienes se niegan derechos qu,e les sori imprescindibles para su completa afirmacin.
En el campo poltico la igualdad ante la ley impide o traba
el reconocimiento de fueros diferenciados sobre la base de las res-

170

pectivas naturalezas y funciones de los grupos y comunidades intermedias. El pueblo se convierte as en un rebao, cuyas autoridades
proceden del mero recuento de votos no calificados y, por lo tanto,
de una suma mayoritaria de incapacidades.
De la igualdad ante la ley nace tambin el principio de la
igualdad de oportunidades, segn los cuales todos los individuos
tienen el mismo derecho terico de acceder a cualquier cargo o
funcin y, por cnsiguiente, de recibir la misma formacin. Tal
educacin uniforme es injusta para con los individuos, pues no les
proporciona los medios necesarios para su plena realizacin especializada. Es contraproducente para la Comunidad, pues le impide
aprovecharse de las diferencias naturales de los individuos para
prepararlos con vistas al desempeo de las distintas funciones especializadas del Estado y de los diferentes grupos y comunidades
intermedias. Esto es 'cierto especialmente en cuanto a las funciones
de mando, que requieren cualidades innatas muy particulares y una
formacin diferenciada que las refuerce.
Ver: ARISTOCRACIA - DEMOCRACIA - DESIGUALDAD - ELECCION - FUERO - INDIVIDUALISMO - LEY - MANDO - RAZA.

IGUALITARISMO
Doctrina segn la cual todos los individuos tienen los
mismos derechos y obligaciones en todos los rdenes
de la vida social.
Base terica del rgimen democrtico, el igualitarismo despersonaliza al ser humano, convirtindolo en un esquema abstracto
y por eso mismo irreal. La sociedad existe y se desarrolla precisamente en virtud de la diferenciacin y desigualdad de sus component~s i:p.<}iyiduales. No est . formada por hombres, sino por
varon~s y mujeres, adultos y nios, blancos y negros, jefes :y subordinados, creadores y asimiladores, etc. No habra familia, ni siquiera reproduccin, sin la diferenciacin y desigualdad sexual.
No habra comunidad sin la diferenciacin y desigualdad jerrquica.
171

No habra civilizacin sin la diferenciacin y desigualdad cualitativa.

El igualitarismo carece, pues, de sustrato real. De hecho, no
pasa de una treta utilizada por la burguesia para imponer el sistema electoral individualista que asegura su permanencia en el
poder.
Ver : BURGUESIA - DEMOCRACIA - DESIGUALDAD - ELECCION - ESTRATIFICACION CUALITATIVA - IGUALDAD
INDIVIDUALISMO - .JERARQUIA - NUMERO (LEY DEL) .

IMPERIALISMO
Voluntad de podero de una Comunidad de dinamismo
ascendente en confrontacin con Comunidades de menor
capacidad de afirmacin.
En el imperialismo se prolonga la voluntad de ser del cuerpo
social que ya no encuentra en sus fronteras las condiciones de
existencia que corresponden a sus necesidades materiales o psquicas. Se puede, por cierto, descubrir por el anlisis motivos inmediatos, aislados o, ms generalmente, combinados, de la expansin comunitaria: falta de espacio vital, exigencias econmicas,
deseo de dominacin, gusto por la violencia y la guerra o espritu de proselitismo. Pero su carcter comn consiste en suscitar
una proyeccin del ser social fuera de sus lmites biogeogrficos.
La conquista imperialista tiende a la formacin de un nuevo
ser: el imperio, cuyo ncleo lo constituye la Comunidad primitiva.
Al principio el nico factor del conjunto es la fuerza, pero se establecen y desarrollan poco a poco en su seno relaciones funcionales, creadoras de solida:r_:idad.
El imperialismo es, por lo tanto, una tendencia natural, independiente en su esencia de los juicios de valor que puedan formularse a su respecto en los casos particulares en que se manifiesta.
Ver : IMPERIO - PODERIO (VOLUNTAD DE).

172

IMPERIO
Comunidad que abarca, bajo un mismo Estado, a varias
comunidades racial, nacional y/o politicamente diferenciadas, que gozan de autonoma cultural y, a veces,
politica.
El Estado puede pertenecer a la Comunidad imperial exclu
sivamente, encabezando a varias comunidades colocadas desde el
punto de vista poltico en un pie de igualdad, como en el Sacro
Imperio Romano Germnico. Puede, por lo contrario, pertenecer a
una de las comunidades, que desempea as el liderazgo con respecto a las dems. Tales fueron los casos del Imperio Romano Y
de los imperios coloniales de Francia y Gran Bretaa.
Ver: AUTONOMIA - COLONIALISMO - COMUNIDAD - ESTADO - IMPERIALISMO - LIDERAZGO.

INDEPENDENCIA
Situacin que procede, para una Comunidad, de la ausencia de todo vnculo jerrquico con un poder superior
al Estado que le es propio.
La independencia no significa necesariamente mayor autonoma ni mayor podero que el sometimiento a una autoridad de
ms alto ruvel. Las "naciones" que surgieron del desmembramiento
del Imperio austrohngaro no tardaron en ser absorbidas por grandes potencias vecinas. Las "naciones" americanas que se independizaron del dominio espaol y portugus han sufrido hasta hoy la
presin econmica de Gran Bretaa y los Estados Unidos, no sin
repercusiones en su vida poltica. Contrario sensu, los viejos cantones suizos no consiguieron, en la Edad Media, evitar el avasallamiento sino dndose un Estado confedera! comn, con prdida de
la independenia de cada uno de ellos.
Ver : IMPERlALISMO - IMPERIO - NACION.

173

INDIVIDUALISMO
1) Teora filosfica segn la cual el individuo es superior a cualquier grupo o comunidad social y constituye el fin ltimo de la evolucin histrica.
2) Teora sociolgica segn la cual cualquier grupo 0
comunidad es la mera resultante de la asociacin voluntaria de individuos libres e iguales.
3) Teora poltica segn la cual el Estado nace de una
delegacin de poder por parte de los individuos libremente asociados, siendo la Comunidad una mera suma
de individuos considerados independientemente de los
grupos y comunidades a los cuales pertenecen.
. En .sus tres aspectos complementarios el individualismo niega
arbitrariamente la realidad tal como la ciencia poltica puede observarla. En efecto, el individuo nace de un grupo social anterior
a l, la familia, que a su vez forma parte de por lo menos una
comunidad intermedia, de orden geosocial. Y el Estado; mero rgano de la Comunidad, procede del mando, vale decir, de la desigualdad natural de los individuos.
Las teoras individualistas han sido utilizadas por la burguesa
para justificar el sistema electoral que le ha permitido perdurar
en el poder poltico usurpado y para destruir o debilitar las comunidades intermedias y hasta los grupos sociales cuya existencia
pona en peligro la autoridad de un Estado dbil, por patolgico.
Ver: BURGUESIA - COMUNIDAD INTERMEDIA - CONTRATO
SOCIAL - ELECCION - FAMILIA - HOMBRE - LIBERALISMO PACTO SOCIAL.

Por ejemplo, la estructura militar en la poca feudal, cuando la

existenia misma de las comunidades dependa de su capacidad de
defensa, en razn de la desaparicin del orden anterior; o la estructura econmica en el mundo capitalista, en razn de la ocupacin
del Estado por la burguesa.
La infraestructura priva sobre todas las dems estructuras,
que se convierten en su mero complemento, aunque, por supuesto,
pueden influir en ella. As es cmo las relaciones econmicas en la
sociedad feudal se subordinan a las actividades militares, condicionndolas, y cmo las actividades polticas dependen en el mundo
capitalista del poder financiero, el que se afirma gracias a ellas y
en la medida en que las determina.
Las infraestructuras pueden ser normales -feudalismo- o
patolgicas -sistema clasista-. Son siempre, en cuanto tales,
histricas u ocasionales, aunque sean naturales como estructuras.
Por debajo de la infraestructura, cualquiera sea su naturaleza,
se encuentra el sustrato tnico que da al conjunto de las estructuras de la Comunidad su coloracin cualitativa. En cierta medida, se
puede considerar este sustrato como una sub-infraestructura o infraestructura primaria natural, pues incide de modo determinante
en todas las relaciones sociales existentes, aunque no crea sino
algunas de ellas.
Ver: ESTRUCTURA

SUPERESTRUCTURA.

INSTITUCIONES
Conjunto de las estructuras secundarias segn las cuales
se rigen la organizacin y funcionamiento del Estado.

INFRAESTRUCTURA

Conjunto. de relaciones sociales de igual naturaleza que,

por l~s circunstancias histricas, se imponen como primordiales para la vida de los entes sociales que vinculan.
174

El rgano rector de la Comunidad, por lo menos tan pronto

como sta sobrepasa el nivel poltico elemental de la tribu, siempre
comporta un gobierno y una administracin. Pero estos rodaje's
necesarios pueden adoptar formas institucionales . diversas, por lo

175

dems debidamente clasificados por los tericos. Si la existencia

misma del Estado depende de una estructura fundamental invariable, de sus instituciones cambiantes dependen la eleccin de los
hombres, su orientacin general y los instrumentos polticos de que
disponen para llevar a cabo su tarea.
Por cierto, cualquiera sea el rgimen, siempre hay un Estado,
una capa dirigente y el pueblo de los gobernados. Pero semejante
comprobacin es slo anatmicamente exacta: no lo es biolgicamente. El Estado no tiene la misma eficacia cuando sus atribuciones estn limitadas por una constitucin que cuando su jefe es
rey o dictador. La capa dirigente no le suministra un personal de
idntica eficacia si su criterio de seleccin es la riqueza o si es el
valor funcional. El pueblo no obedece tan bien si el rgimen le
atribuye la soberana como si lo mantiene en su lugar de subordinado.
Esto no significa que determinado rgimen constituya una
panacea poltica, ni que tal otro d para todos los pueblos y en
~od~s l~s pocas resultados igualmente deplorables. Las mejores-.
mstituc1ones tericas sern impotentes para devolver a una raza
degenerada las cualidades biopsiquicas que le faltan, mientras que
una Comunidad en plena expansin podr acomodarse mejor que
otra con un rgimen inferior. Ciertas condiciones tnicas, geopoliticas o histricas pueden imponer la unidad a un pueblo que su
sistema de gobierno tiende a descomponer, o la inversa. Pero no
por eso deja de ser verdad que el fin buscado por cualquier Estado
exige, teniendo en cuenta la naturaleza del hombre y la de la Comunidad, un conjunto de instituciones que bien podrn variar en sus
matices y sus relaciones, pero que siempre se imponen ineludibl~mente so pena de fracaso.
Por supuesto, slo hablamos aqu de las instituciones reales y
no de aquellas proclamadas en forma de leyes escritas por una
constitucin eventual. Esta ltima, sin duda alguna, tiene importancia: ejerce una presin sobre el Estado real, que se ve constreido, si le falta la fuerza o el propsito de abrogarla, a respetar
su letra. Su espritu resulta ms maleable: Bstenos recordar, des-

176

pus de muchos, que los Estados Unidos liberales y las colonias

camufladas de Centroamrica poseen constituciones idnticas desde
el punto de vista institucional.
Ver: ARISTOCRACIA - CONSTITUCION - DEMOCRACIA ESTADO - MONARQUIA.

INSURRECCION
Levantamiento en armas contra el poder constituido.
La insurreccin tiene un mero valor instrumental. Es revolucionaria o subversiva y, por lo tanto, legitima o ilegtima segn
que el Estado contra el cuai se produce desempee correctamente
o no sus funciones.
Ver: LEGITIMIDAD - REVOLUCION - SUBVERSION.

INTELIGUENTSIA
Conjunto de los individuos que desempean un papel
creador en el campo de las ideas.
La inteliguentsia tiene en todo momento una influencia fundamental en la vida superestructura! de la Comunidad y, por consiguiente, en la evolucin social. Su actuacin reviste especial im
portancia en perodos prerrevolucionarios o presubversivos, pues
de ella depende la elaboracin y difusin de la doctrina sin la cual
ningn cambio poltico puede ser profundo ni duradero.
Compete al Estado, por un lado, proporcionar a los intelectuales el lugar que corresponde al papel que desempean, liberndolos de toda preocupacin econmica, y, por otro, fiscalizar su
actuacin de tal modo que no puedan convertirse en factores de
subversin.
177

En el mundo capitalista, tanto liberal como sovitico, la inteliguentsia est mediatizada. Depende, en cuanto a la difusin de
sus obras y a sus condiciones materiales de vida, de los dueos de los
medios de difusin o del mismo Estado ocupado por una oligarqua. Sus miembros tienen que ser conformistas, o, en mayor o menor medida segn la fuerza y coherencia del rgimen imperante,
ver silenciado su pensamiento, y a menudo deben morirse de hambre o renunciar a sus actividades.
Ver: CENSURA - DIFUSION (MEDIOS DE) - DOCTRINA OLIGARQUIA - PRAXIS.

INTENCION HISTORICA
Tendencia voluntaria a la afirmacin vital de la Co
munidad.
La evolucin histrica no es ni una hipstasis ni una abstrae
cin de la inteligencia, sino la existencia misma de la Comunidad,
que slo se afirma en el flujo unitario y cambiante de las fuerzas
que la componen. La orientacin del movimiento histrico no es,
por lo tanto, el efecto de una accin exterior que se agrega al ser
presente de la Comunidad tal como resulta de su evolucin pasada,
sino la modalidad de esta misma evolucin que se prolonga segn la
intencin directriz que le da su sentido. Pues la historia tiene un sentido que no slo puede ser despejado a posteriori por una especie de
esquematizacin racional de la duracin, sino tambin aprehendido
en el mismo seno del mpetu comunitario: un sentido que dimana de
la naturaleza del ser social considerado.
La intencin histrica no es, por consiguiente, sino la ley del dinamismo social, o sea el principio de orden de la duracin organsmica. Es coexistente con la Comunidad y manifiesta su voluntad -permanente a travs de todas las variaciones-, de existencia unitaria:
la voluntad de dar una respuesta positiva a los problemas que se le

178

plantean, la voluntad de crear su ser presente y de preparar su ser

futuro.
Se trata, pues, de una intencin directriz idntica a la del or
ganismo individual? No: en este punto esencial, precisame~te, _lo social se distingue de lo biolgico. La intencin de la materia viva es
una inteligencia organizadora inmanente, cuyo equivalente en vano
buscaramos en el cuerpo social. El instinto que lleva a los seres humanos a agruparse es de los individuos o, si se prefiere, de la especie de la cual los individuos no son sino los momentos, Y no de la
comunidad. Dicho con otras palabras, la evolucin histrica no es el
producto de la intencin directriz: es creada segn esta intencin,
con cierto margen de libertad, por individuos capaces ~e apre?ender
el sentido de la historia y orientar el flujo de la duracin social con
vistas a la mayor afirmacin comunitaria.
Ver: COMUNIDAD - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA
FINALISMO HISTORICO - RITMO EVOLUTIVO.

INTERES GENERAL
Inters de la Comunidad considerada en su proyeccin
histrica.
El hecho de que tanto el grupo como el individuo encuentren sus
condiciones ms favorables de desarrollo dentro de la Comunidad no
implica que sus intereses particulares coincidan siempre de ~odo ~e~
cesario, ni siquiera principalmente, con el inters general, smo simplemente que su actividad autnoma supone la existencia -y no el
respeto- del organismo colectivo. Cada uno puede, en efecto, en
una medida variable aprovechar las ventajas de la vida organizada sin
por eso aceptar cu~plir los deberes ms elementales de la solidaridad, y hasta violando las normas naturales, escritas o no, del orden
social.
Notemos que el parsito -o el pirata- no niega de ninguna manera la Comunidad, aunque la perjudica. No se independiza del con-

179

junto al cual pertenece por posicin histrica. Simplemente hace privar su inters particular no slo sobre los dems intereses particulares, o sobre tales o cuales de ellos, lo que resulta del mero derecho
natural, sino sobre el inters general. Sin duda se trata aqu de un
caso extremo. Pero, de hecho, cualquier elemento constitutivo del
cuerpo social acta a veces como parsito o pirata, aun cuando est
dispuesto por otra parte a sacrificarse por la colectivadad en tales o
cuales circunstancias. Nada hay de extrao en eso. Pero de la normalidad del fenmeno tenemos que sacar las consecuencias: la famosa
frmula "el inters general es la suma de los intereses particulares",
es un disparate. La suma de los intereses particulares es un cangreja!,
con la anarqua como resultante.
Se nos opondr que precisamente tal anarqua es contraria a
los intereses particulares y que por lo tanto stos tienden por s mismos hacia el orden? Es indiscutible que la vida de sociedad supone
una constante victoria de hecho de la solidaridad sobre la lucha. Pero
dicha solidaridad se impone merced a la organizacin comunitaria
y por accin del Estado. No es espontnea en cada grupo ni en cada
individuo en cada instante de la vida social. Sobre todo, no es vo:
luntaria, aunque la voluntad puede confirmarla a posteriori (y por
lo general lo hace), sino histrica. Resulta de un encadenamiento
complejo de datos, en el pleno sentido de la palabra, cuyo rechazo
exigira un esfuerzo mayor que la aceptacin. Una buena fe generalizada y una clarividencia casi divina de parte de todos los miembros
de la Comunidad tal vez permitan explicar, en la teora, su subordinacin al Todo social comprendido como la condicin suprema de las
existencias particulares: pero nunca pueden justificar el sacrificio
de estas mismas existencias. El soldado en el campo de batalla concibe muy bien que la disciplina y la ayuda mutua constituyen las razones de su fuerza, luego de su supervivencia. Sera un tanto difcil,
sin embargo, hacerle admitir que su egosmo lo obliga a morir en
provecho de la colectividad. Las tesis individualistas acaban en un
absurdo liso y llano.
En realidad, el inters general es superacin de los intereses par"
ticulares en un proceso dialctico que incluye una jerarquia de valores y hasta exige a veces la negacin ntegra -la destruccin- de
180

tal 0 cual de sus elementos constitutivos. Tal fenmeno nos veda considerar el cuerpo .social como una simple resultante. Tenemos que reconocerle una supremaca cualitativa sobre los grupos y los individuos que lo componen, y admitir que el Todo, superior a las partes,
puede exigir su sacrificio.
Ver: COMUNIDAD - EVOLUCION HISTORICA - INTENCION
HISTORICA - SOLIDARIDAD.

INTOLERANCIA
Intransigencia con respecto a las ideas y a los hombres
que pueden perjudicar estructuras o ideas que se consideran necesarias.
La intolerancia constituye una condicin fundamental del xito
de cualquier autoridad y, en especial, del Estado. Pues de ella depende el rigor y por lo tanto la eficacia del mando.
Ver: ESTADO - ESTRUCTURA - MANDO - TOLERANCIA.

IZQUIERDA
Conjunto de los individuos y partidos que desaprueban
y combaten el "orden establecido".
La palabra tiene, en razn de su origen histrico, un significado
ambiguo, fuente de graves confusiones. Naci, en efecto, con la
Asamblea Constituyente, al principio de la llamada "Revolucin
Francesa", para designar -por la posicin que ocupaban en la sala
de sesiones con respecto al presidente- a los diputados que se oponan a la monarqua autoritaria y corporativa, defendida por la
derecha tradicionalista. Por analoga se llamaron entonces izquierdistas todos los opositores al rgimen poltico comunitario.
181

Una vez en el poder, la burguesa liberal pas a ser derecha

y, por reaccin, surgi del proletariaqo una nueva izquierda, socia-

lista, que se alz en contra del sistema demoplutocrtico. Con el

tiempo, parte de los socialistas entraron en el juego electoral, aceptando, con la contrapartida de reformas superficiales, el rgimen
imperante. Sin embargo, se sigue llamando izquierda a estos defensores del liberalismo. De ahf que la palabra haya perdido prcticamente todo sentido.
Ver: DERECHA.

JAIME MARIA DE MAIDEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

182

JACOBINISMO
Teora segn la cual las ideas democrticas deben, de
ser necesario, imponerse por la violencia.
El jacobinismo, negacin de los fundamentos doctrinarios de
la democracia, siempre ha sido el recurso de la minora dirigente
burguesa cuando le ha faltado el respaldo mayoritario. Su famosa
frmula: "nada de libertad para los enemigos de la Libertad" hace
prevalecer el mito -y los intereses que encubre- sobre el principio. Tal "totalitarismo de la Libertad", que pregonaba en 1955 un
diario democrtico de Buenos Aires, quita al rgimen liberal no
solamente su coherencia doctrinaria sino tambin y sobre todo su
nica ventaja: la de respetar las ideas de cada uno, cualesquiera
sean. La democracia tiene, en efecto, por meta la libertad individual como el fascismo la afirmacin comunitaria y el comunismo la
sociedad sin clases. El jacobino se encuentra, pues, en la misma
situacin que un fascista que entregara su patria o un comunista
que estableciera un rgimen oligrquico: niega su misma razn
de ser.
Ver : BURGUESIA - DEMOCRACIA - LIBERTAD .

JEFE
Individuo encargado de una funcin de mando, con la
autoridad y responsabilidad correspondientes.
Ver: EDUCACION - MANDO - MANDO (PRINCIPIO DEL) .

185

JERARQUIA
Conjunto de los individuos que ocupan funcf ones de
mando en los distintos campos de la vida social, cada
uno en el lugar que corresponde a su autoridad y responsabilidad.
Ver: JERARQUICAS (ESTRUCTURAS) . MANDO (PRINCIPIO
DEL) .

bira hasta el envio de soldados a la guerra, pues no sera "justo"

que algunos murieran y otros no. Tal ejemplo basta para mostrar
el absurdo que constituye el mo.ralismo poltico.
En realidad, no hay ninguna contradiccin entre la justicia correctamente entendida y las exigencias del orden social y la conduccin poltica. Siendo el individuo producto de la sociedad en
cuanto a su origen y su herencia, nada ms justo que reconocer
a la Comunidad derechos superiores a los de sus componentes.
Ver: HOMBRE - IDEALISMO - INDIVIDUALISMO - JUSTICIA
SOCIAL - MITO - MORALISMO - RAZON DE ESTADO.

JERARQUICAS (ESTRUCTURAS)
Conjunto le las estructuras determinadas por el mando.
Se trat~ de las estructuras verticales de cualquier comunidad
.grupo social, las que relacionan, en cada nivel, a jefes y subordmados.
Las estructuras polticas de la Comunidad son de naturaleza
jerrquica.
Ver: ESTADO - ESTRUCTURA - .JERARQUIA _ MANDO.

JUSTICIA
1) Principio tico que obliga a dar a eada uno lo que
le corresponde.
2) Ente mftico que obligarla a colocar la justicia para
con los individuos por encima del orden social y po~
lo tanto, de la necesidad polftica.
'
La Ju.sticia mtica da un carcter absoluto a .una virtud moral
que slo tiene sentido con . respecto a la conducta personal. Implica
q~e los. derechos del individuo priven sobre las exigencias de la
af1rm~c1n comunitaria. Llevada a sus llltimas consecuencias, prohi-

186

JUSTICIA (ADMINISTRACION DE LA)

Ejercicio del poder judicial.
La administracin de la justicia implica, en primer lugar, un
conjunto de normas, consuetudinarias o escritas, que deslinde, en
cada campo, el triple mbito de lo prohibido, lo permitido y lo
obligatorio. Conforme con el derecho natural, tales normas deben
ser diferenciales. La igualdad ante la ley, al no tener en cuenta las
peculiaridades desiguales de los hombres y los entes sociales colectivos, perjudica a los ms dbiles. La ley no se aplica a un ser
humano esquemtico, sino a un individuo de carne y hueso, que se
sita en determinado nivel de la estratificacin cualitativa y desempea determinadas funciones. Tiene, por lo tanto, derechos y obligaciones particulares que corresponde a la justicia tomar en cuenta.
Al derecho igualitario del rgimen liberal se opone el derecho foral de una tradicin en gran parte olvidada, en virtud del
cual cada ente social colectivo dispone, en su campo de accin, de
los poderes legislativo y judicial. A los tribunales forales se agregan, en cuanto a la administracin de la justicia penal, los tribunales estamentales, que permiten hacer juzgar al reo por sus pares.
Apenas hace falta mencionar aqu que el sistema de jurado, que

187

introduce la incompetencia democrtica en el campo judicial, constituye un absurdo an mayor que la actuacin en todos los niveles
de la magistratura togada indiferenciada.
La administracin de la justicia plantea otro problema de principio, de ms dificil solucin: el que surge de la antinomia existente entre la necesaria subordinacin del poder judicial al poder
poltico y la no menos necesaria autonoma del primero. Por un
lado, en efecto, el Estado est por encima de su propia legislacin
y el inters comunitario priva naturalmente sobre los derechos particulares. Por otro lado, nadie puede ser a la vez juez y parte, y
~l Estado, como grupo social, tiende a invadir jurisdicciones ajenas.
Es imprescindible, pues, que la justicia goce de la mxima autonoma, pero que sus fallos, en materias que hacen a las atribuciones del Estado, puedan ser rectificados soberanamente por este
ltimo.

cesidad social priva, por lo tanto, sobre la justicia, como la misma

Comunidad sobre sus elementos constitutivos.
Ver: COMUNIDAD - GUERRA - HOMBRE - ORDEN - RAZON
DE ESTADO.

JUSTICIALISMO
Forma que la revolucin nacional adopt en la Argen
tina y con distintas denominaciones, en otros paises de
Hispa~oamrica, haciendo especial hincapi en la ju~
ticia social y apoyndose principalmente en los sind1
catos obreros.
Ver: FASCISMO - JUSTICIA SOCIAL - REVOLUCION - REVOLUCION NACIONAL - SINDICATO.

Ver: DERECHO - ESTADO - ESTATISMO - FEDERALISMO FUERO - PODERES DEL ESTADO - PODERES (SEPARACION
DE LOS).

JUSTICIA SOCIAL
Principio segn el cual cada uno de los elementos que
integran la Comunidad debe ocupar la posicin y recibir
los beneficios que corresponden a la funcin que desempea.
En este sentido, la justicia social es factor insustituible del
orden comunitario, pues toda funcin implica un conjunto indivisible de derechos y obligaciones, sin el cual no se cumple satisfactoriamente.
Sin embargo, la justicia no constituye un principio absoluto
de la vida social: est subordinada a la existencia y afirmacin de
la Comunidad, que exige, en determinados casos -la guerra en
especial-, el sacrificio "injusto" de individuos y grupos. La ne189
188

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

LAICISMO
Teora que preconiza una total prescindencia del Estado
en materia religiosa.
El laicismo, que encubre a menudo pos1c10nes antirreligiosas,
rehusa tomar en cuenta la incidencia que la religin, a travs de
las estructuras eclesisticas y de la tradicin, tiene en el individuo
y en la sociedad. El Estado laico, pues, desconoce voluntariamente
aspectos importantes de la realidad y resulta incapaz de realizar
la sntesis de todas las fuerzas internas de la Comunidad.
/

Ver: ANTICLERICALISMO - CLERICALISMO . CONCORDATO

IGLESIA PATRONATO . RELIGION.

LEGALIDAD
Adecuacin a las normas de la legislacin en vigencia.
La legalidad no constituye un imperativo absoluto del orden
social. Su valor depende, en efecto, de la legitimidad de la ley,
o sea, de la medida en la cual esta ltima responde a la necesidad
de la afirmacin comunitaria.
Ver: LEGITIMIDAD . LEY . ORDEN . RITMO EVOLUTIVO.

193

LEGALISMO
Posicin de quienes colocan la legalidad por encima de
la legitimidad.
El legalismo es consecuencia del mito de la Ley considerada fuente semidivina del poder y hasta factor de legitimidad. Suscita la
pasividad y el servilismo frente al "orden establecido'', cualquiera
sea. Traba las reacciones revolucionarias imprescindibles en caso
de gobierno ilegtimo. De ah que la mitologa legalista haya sido
cuidadosamente difundida por la burguesa despus de su tom del
poder.
Ver: BURGUESIA - LEGALIDAD - LEGITIMIDAD - LEY ORDEN SOCIAL - REVOLUCION.

Si, por el contrario, consideramos a la Comunidad en su devenir histrico y al Estado en el desempeo de sus funciones, se
nos hace posible establecer una relacin de eficacia entre el conjunto y su rgano rector, relacin sta que nos permite definir
la legitimidad en trminos histricofuncionales, vale decir, sin recurrir a ningn otro dato que aquellos de la realidad social. El
Estado es legtimo, cualesquiera sean su origen y su doctrina, cuando
cumple sus funciones orgnicas, cuando afirma la intencin histrica
que encarna, llevando a la Comunidad al punto mximo de su ser
y su podero. O, ms exactamente, su legitimidad es proporcional
a su grado de eficacia poltica. Producto y factor de la historia, es
slo en funcin de la historia que el Estado toma su sentido;
es slo en funcin de la historia que nos es vlido juzgarlo.
Ver: AFIRMACION - DERECHO DIVINO - DERECHO HISTORICO - ESTADO . HISTORIA - INTENCION HISTORICA LEGALIDAD . NUMERO (LEY DEL) - VOLUNTAD GENERAL.

LEGITIMIDAD
Adecuacin del Estado a las exigencias de sus funciones
comunitarias.
Las teoras tradicionales de la legitimidad son muy poco satisfactorias y tienen el carcter comn de apoyarse en datos anteriores a los fenmenos que pretenden juzgar. Unas son de origen teolgico y desvirtan los principios en que descansan. Otras
son de naturaleza jurdica y descuidan el hecho de que la legalidad, considerada por ellas como el principio de la legitimidad, -no
es factor del Estado sino su producto. Basta, por lo_dems, remontarse ms o menos lejos en la historia de una Comunidad para
encontrar un punto de partida ilegal en la filiacin de los regmenes, sin que se logre entender cmo el tiempo puede borrarlo, segn sostienen ciertos autores. Otras ms se refieren a una seudometafsica, haciendo arbitrariamente de alguna idea platnica -la
Libertad, verbigracia- el criterio de la legitimidad. .Todo eso sin
hablar del mito de la Voluntad General ni del consenso mayoritario.
194

LEY
1) Constante del encadenamiento causal de los hechos
sociales.
2) Texto normativo debidamente promulgado.
3) Con mayscula, ente mtico que, segn tericos de
la democracia, regira la evolucin histrica y la convivencia de los entes sociales, y al cual el mismo Estado
estara sometido.
En su primera acepcin la ley tiene en la ciencia poltica el
mismo sentido que por ejemplo en la ciencia fsica o biolgica. Es
una mera relacin necesaria entre hechos encadenados, que hace
que una misma causa produzca siempre el mismo efecto. La ley es,
por lo tanto, independiente de la voluntad y hasta de la conciencia
humana. Existiendo una constante causal entre los hechos A y B, tal
vez podamos impedir que A se produzca. - Pero si se produce, B
195

resulta inevitable. El conocimiento de la ley permite, por lo tanto,

al estadista prever el efecto de la causa que observa o provoca,
Y actuar en consecuencia. Es la misin de la ciencia poltica aprehender las leyes naturales de la evolucin social mediante un proceso de induccin desarrollado a partir de los hechos histricos
que sustituyen a la experimentacin imposible en este campo.
'
La ley, como texto jurdico, es la mera expresin de normas
dictadas por el poder para conseguir determinado resultado. Se trata,
pues, de un epifenmeno instrumental, que tanto puede ser reglamentacin acertada de algn principio del derecho natural como
formulacin patolgica de la peor aberracin.
En cuanto a la Ley considerada, independientemente de su
contenido real, como una especie de diosa indiscutible y todopoderosa, no pasa de un mito utilizado por la burguesa para encubrir
y hacer aceptar una legislacin dictada, a menudo en contra de la
intencin comunitaria, en su exclusivo provecho.

En realidad el liberalismo no ha sido nunca otra cosa que el

disfraz ideolgico utilizado por lat burguesa para conquistar y conservar el Estado. Instrumento necesario de su podero, el principio de la Libertad poltica, inaplicable e inaplicado, justifica aparentemente la Libertad econmica mediante la cual la burguesa
puede transformar a los productores en subesclavos, enriquecerse a
costa del trabajo de los dems y, con su riqueza, garantizar su predominio social. En el campo poltico la Libertad es restringida por
el debido empleo de los medios de difusin, que dependen del dinero, y, de ser preciso, por la fuerza. En el campo econmico la
Libertad es asegurada por igual a todos: "el zorro libre en el gallinero libre", segn la expresiva imagen de Julio Guesde. Y otra
vez la fuerza interviene si los explotados tratan de defenderse mediante la asociacin.
Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO - COMUNIDAD DEMOCRACIA - INDIVIDUALISMO - LIBERTAD - LIBERTADES SINDICALISMO.

Ver: BURGUESIA - DERECHO - HISTORIA - INTENCION

HISTORICA - POLITICA - SUPERESTRUCTURA.

LIBERTAD

Doctrina segun la cual la libertad individual constituye

el principio mximo y la meta ineludible de la vida social, resultando automticamente el orden de su respeto.

Uno de los principios fundamentales del rgimen democrtico, segtn el cual cada individuo tiene, por naturaleza, derecho a actuar como mejor le conviene, sin
otras limitaciones que las que proceden del idntico
derecho de los dems.

Si se tratara de aplicarla, la doctrina liberal conducira al caos

integral, con el nico imperio de la :ley de la selva. Pues la; Comunidad no es una suma de individuos y el orden no puede evidentemente surgir de antagonismos no superados. Pero lo que caracteriza al liberalismo es que sus apologistas, una vez en el poder,
no han intentado en ninguna parte respetar sus propias teoras. Por
el contrario, nunca han vacilado en emplear la violencia en nombre
del "totalitarismo de la Libertad", frmula sta que involucra una
evidente contradiccin en los trminos.

En la medida en que se aplica, tal principio individualista engendra inevitablemente el caos social y la explotacin del hombre por el
hombre. Por un lado, en efecto, todo ordenamiento de la Comunidad
es imposible, pues el inters general, sobre todo si se lo considera en
su proyeccin hacia el futuro, no es en absoluto la suma de los intereses particulares presentes, y menos de intereses cuyos antagonismos
no estn superados. Por otro lado, la libertad del fuerte, asociada
con el poder que la convierte en realidad, aniquila la libertad meramente terica del dbil.

LIBERALISMO

196

197

La historia nos muestra, por otra parte, que la Libertad absoluta

no ha sido nunca sino un mito destinado precisamente a otorgar y
garantizar a la burguesa el poder poltico que le permite desde hace
casi doscientos aos imponer en todos los campos el predominio de la
riqueza. La libertad poltica, contraproducente pero atractiva, disimula los efectos de la libertad econmica en nombre de la cual el dueo
de los medios de produccin quita a los productores el fruto de su
trabajo y aumenta as una riqueza que le sirve para anular la libertad
poltica mediante el dominio de los medios de difusin.
De cualquier modo, la Libertad no es ningn atributo natural del
ser humano. Como lo nota muy bien Maurras, el nio no elige a sus
padres, ni puede siquiera escoger el lugar donde colocar su cuna:
nace y vive en un estado de constreimiento del cual depende su
misma existencia. Y el adulto est naturalmente encuadrado dentro
del orden social que, al imponerse a l, le garantiza el goce de las
libertades reales que le permiten afirmarse plenamente.
Ver: AFIRMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES - BURGUESIA - DEMOCRACIA - HOMBRE - INDIVIDUALISMO - INTERES
GENERAL - LIBERTADES - MITO - ORDEN.

LIBERTADES
Conjunto de los derechos que proceden de la naturaleza
y la funcin del ente social, sea individual o colectivo.
Al contrario de la Libertad mtica, las libertades constituyen,
dentro del orden social natural, posibilidades efectivas del individuo,
el grupo o la comunidad: las que el ente social necesita para afirmarse
plenamente. Por eso mismo no son iguales para todos, sino que varan, cuantitativa y cualitativamente, con la naturaleza y la funcin
de su poseedor. Tampoco son absolutas: estn limitadas por las necesidades superiores del conjunto de que forma parte cada ente considerado. Dicho con otras palabras, estn suborainadas a la autoridad
sin la cual no podran ejerc-erse normalmente; a la autoridad que
garantiza su misma existencia.
198

Las libertades son, en efecto, poderes relativos al desenvolvimiento del ente social. Y ste, salvo que se trate de la misma Comunidad, est integrado en un conjunto organismico que multiplica sus
posibilidades a la vez que se beneficia con ellas. De ah que toda
afirmacin de libertades contra el orden superior debilite al organismo y, como consecuencia, al mismo ente anarquizante, mientras que
todo cercenamiento de libertades por parte del rgano de autoridad
superior debilita al ente subordinado y, como consecuencia, al mismo
organismo. En ambos casos estamos frente a un fenmeno patolgico.
Ver: AUTORIDAD - FUERO - FUNCION - LIBERTAD ORGANISMO SOCIAL.

LIBRECAMBISMO

Teora econmica que propugna la libre circulacin internacional, sin trabas estatales, de las mercancas y el
dinero.
El librecambismo fue inventado y promovido por Gran Bretaa,
nacin sta que, por carecer de suficiente produccin primaria, necesita importar materias primas y exportar productos manufacturados,
siendo adems el principal centro del comercio internacional merced
a su aparato financiero y a su flota mercante. Vigente hasta la primera guerra mundial y en cierta medida hasta la segunda, el sistema
contribuy poderosamente al estancamiento econmicosocial de los
paises proveedores de materias primas, cuya industrializacin resultaba poco menos que imposible.
Las naciones librecambistas nunca vacilaron, por supuesto, en
tomar medidas proteccionistas cuando as convena a sus intereses.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LUCRO MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

199

LIDERATO
Ver: LIDERAZGO.

LIDERAZGO
o LIDERATO
Posicin predominante de una de las Comunidades que
integran un conjunto desprovisto de relaciones orgnicas pero unido por intereses comunes.

La historia conoce linajes de artesanos, campesinos, industriales,

artistas, estadistas, jefes de guerra, etc. El fenmeno no se diferencia,
en su esencia, del de la raza. As como las grandes razas se dividen en
razas secundarias, stas se subdividen en linajes. Lgicamente, la
especializacin biopoltica tiene que basarse no slo en los grupos
tnicos que pueden convivir en la Comunidad sino tambin en los
grupos biopsquicos de igual naturaleza, pero de grado. distinto, en
que se dividen los conjuntos raciales homogneos. Ya es tiempo que el
hombre vuelva a tomar en cuenta para s mismo, como lo hace para
sus caballos y sus perros, la diferenciacin funcional hereditaria del
linaje.
Ver: BIOPOLITICA . ETNOPOLITICA EUGENESIA GENOPOLITICA - HERENCIA - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZA
CION. RAZA. RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.

Forma menor del imperialismo, el liderazgo supone, por parte de

la Comunidad que lo ejerce, supremaca ejemplificadora y voluntad
de proteccin o complementacin.
El liderazgo constituye a menudo la primera etapa de un proceso
de federalizacin.
LUCRO
Ver: FEDERALIZACION . IMPERIALISMO.

LINAJE

Grupo biopsquico hereditario diferenciado que se perpeta por uniones total o relativamente consanguneas,
conservando asi un haz de cualidades particulares que
predestinan a sus miembros para el desempeo de tal
o cual funcin.
.

.El linaje no es propio de determinado estrato social. Existen

y campesinos tanto como linajes aristocrticos, y la
noc10n de mesalliance vale para todos los niveles de la escala social.
La conservacin, por estrecha endogamia, de una dotacin hereditaria
tradi:ional a~~gura, ~alvo caso de degeneracin, la unidad en el tiempo
del tipo fam11Iar, fsico y psquico.

lm~J:s de ob:ero~

200

Ganancia individual, expresada en dinero, que constituye el fin de la economa liberal.

El sistema liberalcapitalista por un lado suscita un aumento continuo de la capacidad de produccin y, por otro, mantiene el poder
adquisitivo de la poblacin en un nivel que no permite, por falta de
capacidad solvente de consumo, hacer efectiva la produccin potencial.
El motivo de tal situacin est en el fin de la economa liberal: el lucro.
Desde hace ms de 150 aos no se siembra trigo para alimentar
a los hombres, sino para ganar dinero; no se fabrican tejidos para
vestir a los hombres, sino para ganar dinero; no se edifican casas para
dar techo a los hombres sino para ganar dinero. Y as en todas las
actividades econmicas. El fin natural de la produccin, vale decir, la
satisfaccin de las necesidades humanas, ha dejado su lugar al mero
afn de lucro.
Ahora bien: el lucro, en el sistema econmico liberal, es funcin
de la escasez. Cuando falta un producto necesario la demanda supera
a la oferta y los precios suben sin que se modifique el costo. Y con
201

los precios aumenta el lucro. Entonces se modernizan y multiplican

las fbricas --o los sembrados- para aprovecharse mejor de los altos
precios. Lo que tiene como consecuencia a la vez la abundanc.ia, que
hace bajar los precios, y la desocupacin, que reduce el poder adqui"
sitivo y por lo tanto la demanda solvente; vale decir, los dos factores
de la llamada superproduccin.
En el rgimen liberal, pues, produccin y consumo estn supeditados a un factor extrao al orden econmico natural: el lucro, que
necesita de la escasez para existir. Produccin y distribucin slo se
realizan en la medida en que dan lucro. La satisfaccin de las necesidades de consumo permanece extraa a todo el proceso. No se
produce ms para conseguir poder adquisitivo, ni menos an para
desempear una funcin social, sino para sacar provecho de la escasez que padecen los dems. No se consume ms para vivir y realizarse,
sino -inconscientemente- para suministrar a los amos de la economia el lucro al que aspiran. No puede haber, en este campo, peor
aberracin.
Siendo la escasez la condicin del lucro y el lucro el nico fin de
la produccin, es comprensible que la abundancia se considere el peor
enemigo del sistema liberal y que se la combata por todos los medios
y en todos los niveles. La lgica exige la limitacin de la oferta y,
por lo tanto, de la produccin. Hay muchos medios de conseguirla,
desde el acuerdo entre las empresas de determinada industria hasta
la destruccin lisa y llana de las existencias, pasando por la reduccin
de la calidad y duracin de un artculo y las subvenciones gubernamentales que permiten la exportacin de dumping. Y cuando todas
las medidas "normales" resultan insuficientes, cuando hace falta una
destruccin general de las existencias, que provoque una escasez
aguda y una demanda extraordinaria sin que medie el poder adquisitivo, entonces queda un ltimo recurso: la guerra, gran oportunidad
para vender a precios de escasez todo lo que se pueda producir y
preparar la escasez "normal" del perodo de reconstruccin.
La economa sovitica se diferenciaba hasta hace poco de la economa liberal en que el capitalismo de Estado desconoca la ley del
lucro. Sin embargo, desde 1965 la situacin va cambiando a este
respecto. Las empresas empiezan a funcionar con vistas a la ganancia

202

y su volumen de produccin ya no depende ntegramente de la planificacin estatal sino, en mayor o !Ilenor medida, de la demanda del
mercado. Tal vuelta al liberalismo empieza a provocar la desocupacin
y acarrear la escasez artificial tan pronto como la capacidad de
produccin llegue a satisfacer las necesidades del consumo.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - MAQUINISMO - MONOPOLIO PLUSV ALIA PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS
(REGIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL)
VALOR.

LUCHA. POR LA. VIDA.

Afirmacin antagnica del ente social.
Los socilogos darwinistas hacian de la lucha por la vida el factor
fundamental, cuando no exclusivo, de la evolucin histrica. Por
cierto, el fenmeno existe. Pero, en los grupos y comunidades orgnicas, est dominado por la solidaridad que procede del instinto social
del hombre. En caso contrario no habra organizacin social alguna
y la humanidad vegetara --- desaparecera- en el caos.
Ver: AFIRMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES
CION HISTORICA - HOMBRE - SOLIDARIDAD.

EVOLU-

LUMPENBURGUESIA
Fraccin de la burguesia desplazada por el proceso de
concentracin del capital y carente de podero tanto
en lo econmico como en lo politico.
La palabra es un neologismo calcado de "lumpenproletariado".
Viene de Lumpen, harapos, en alemn.
Ver: BURGUESIA.

203

LUMPENPROLETARIADO
Fraccin del proletariado a la cual condiciones de vida
y de trabajo inferiores a las del resto de los. asalariados
quitan toda posibilidad de reaccin, tanto en el campo
econmico como en el orden poltico.
La palabra viene de Lumpen, harapos, en alemn.
Ver: PROLETARIADO.

JAIME MARIA DE MAIDEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

204

MANDARINATO
Sistema de seleccin social segn el cual los cargos
pblicos se proveen por concurso.

El mandarinato tiene la ventaja de descartar cualquier forma de

favoritismo y arbitrariedad. Peto tiene el inconveniente de slo tomar
en cuenta, para la designacin de los funcionarios, la capacidad intelectual -cuando no la meramente mnemnica- de los candidatos. Lo
que lo hace inadecuado para la provisin de los cargos de mando, que
exigen cualidades innatas que ningn examen puede medir satisfactoriamente.
Ver: FUNCION - HERENCIA - MANDO.

MAND
Ejercicio autoritario de una funcin jerrquica.

El mando es un fenmeno coexistente con toda especie de sociedad y constituye la consecuencia inmediata de la desigualdad de los
hombres, a la vez que la exigencia fundamental del orden. Se manifiesta espontneamente tan pronto como varios seres humanos forman un grupo, inclusive y sobre todo cuando algu:nos de ellos son
incapaces de una decisin personal.
El , mando se aprehende en su aspecto ms sencillo y menos
discuble cuando se examina el grupo social bsico por excelencia,
207

la familia . . No slo los individuos que la componen son distintos

y desiguales sino que tambin las relaciones sociales entre ellos se
fundan precisamente en su diferencia y desigualdad. El varn y la
mujer poseen, en la unin sexual que constituye el sustrato del grupo
familiar, papeles funcionales diferenciados que proceden de sus respectivas naturalezas biopsquicas. Por sus mismas conformaciones
peculiares, el hombre est hecho para mandar y la mujer para obe
decer. Por su desarrollo ms adelantado, uno y otro estn desti
nados a mandar al nio, que, con toda evidencia, no elige a sus
padres ni se somete por libre decisin a una autoridad de la cual
depende su misma supervivencia. En la familia, pues, la jerarqua
constituye un fenmeno natural.
Ahora bien: el instinto social no es sino la ampliacin del instinto sexual por adaptacin hereditaria a la vida en grupo, e incluye,
luego, la nocin de autoridad. No slo el hombre est incorporado
desde su nacimiento a una sociedad jerarquizada que se impone a
l, Sino que tiene adems la subconciencia de que su lugar en ella
depende de su valor en relacin con los dems individuos a l
unidos por la vida en comn. Sin duda, puede subestimarse o, por
lo contrario, creerse superior a su vala real. Pero aun semejante
error de apreciacin no cuestiona el principio del mando, que es
inseparable del hombre social por serle inmanente'. Por eso vemos
a las asociaciones contractuales modelarse segn los grupos naturales dndose, como primera medida, un presidente.
Todo esto no significa que la clasificacin nietzscheana de los
seres humanos en amos y esclavos sea exacta en el campo social.
Antes al contrario, simplifica peligrosamente la realidad. Los individuos son todos, aunque en proporciones diversas, a la vez amos y
esclavos, y son precisamente tales proporciones las que en la sociedad natural determinan el lugar de cada uno.
Inherente a la esencia misma del ser humano y basado en la
desigualdad original, el mando es por eso mismo indispensable a
toda vida social. Pensemos por un instante en lo que ocurrira en
una familia privada de toda funcin de autoridad. La unin sexual
no sera posible. El nio, suponiendo que hubiera nacido por milagro, no sobrevivira, puesto que, sin hablar siquiera de su educa208

cin, su crianza supone subordinacin. El grupo se disociara irremediablemente.

Ahora bien: la familia es el grupo social ms reducido numricamente, aquel en cuyo seno es ms. fcil concebir una armona
sin coaccin, hecha de sentimientos e intereses comunes, por lo
menos si descartamos arbitrariamente su papel funcional procreador, que exige en todos los casos una jerarqua fundamental. Pero
si consideramos un grupo que no pueda limitarse a la simple coexistencia de sus miembros por ser la actividad comn su nica justificacin, la necesidad del mando se hace absoluta. Sin l una cuadrilla de obreros no podra colocar un riel ni cavar una trinchera
ni menos an edificar una casa, porque los esfuerzos individuales
deben ser orientados y sincronizados. Sin l, un taller trabajara
en el vaco y no tardara mucho en parar. Sin l, una unidad militar perdera su eficacia y sera destrozada. Sin l, una academia
o un club deportivo, asociaciones contractuales tpicas, sin embargo,
serian incapaces del menor trabajo colectivo. Privada de mando,
una aldea zozobrara en el caos. Las rivalidades privaran sobre los
intereses comunes y la ley de la selva pronto regulara las relaciones entre las familias. Con ms razn una colectividad territorial ms importante se disolvera en la guerra civil.
La historia nos ensea hasta la evidencia que el orden social
slo impera donde existe el mando, en el nivel del mando. La alta
Edad Media no conoca como autoridad efectiva y constante sino
la del seor feudal: el orden reinaba en la aldea y el desorden entre
las aldeas. Luego, a medida que se fue produciendo el proceso de
concentracin -vale decir, de extensin- del mbito del mando,
el orden alcanz a la provincia y a la Comunidad dinstica, y el
desorden slo imper entre las provincias y, ms tarde, entre las
Comunidades dinsticas.
Siempre y en todas partes el mando es una necesidad social.
La horda ms miserable exige un jefe. El imperio ms civilizado
slo subsiste en cuanto posee un poder central. No hay excepcin.
Ver: DESIGUALDAD. OBEDIENCIA . PODERIO (VOLUNTAD
DE) .

209

MANDO (PRINCIPIO DEL)

Principio de organizacin y conduccin politicas segn
el cual el titular del mando, en cada nivel, tiene plena
libertad de aplicacin, y por tanto de adaptacin, de
las rdenes recibidas, plena libertad de iniciativa y,
como contrapartida, una responsabilidad total en su
esfera de accin.
(El principio del mando se conoce a menudo con su nombre
alemn: Fhrerprinzip).
Las autoridades locales, en la medida en que participan de las
funciones del Estado, no hacen sino ejercer un poder que se origina
por encima de ellas y, en ltimo anlisis, en el soberano. Significa
esto que no son sino meros instrumentos de aplicacin de medidas
que se les escapan? As ocurre en los regmenes burocrticos, que
son antinaturales. Una jerarqua verdadera no est hecha de un jefe
y una multitud de robots, sino de una pirmide descendente de
jefes que, a la vez, estn subordinados cada cual a un superior
directo de quien reciben instrucciones, y poseen, en su esfera de
mando, una autoridad tan grande como sea posible. El principio del
mando no significa otra cosa.
Mientras que el burcrata no hace sino ejecutar al pie de la letra
las rdenes que se le imparten, sin otra preocupacin que la de poner
a salvo su responsabilidad personal, el jefe real manda en el marco
de las directivas generales que representan la intencin poltica del
Estado. Por eso es un aristcrata, hereditario o personalmente escogido. Por eso tambin el Estado desempea sus funciones organismicas modelndose sobre las realidades internas, irreductibles, por
vivientes, a toda concepcin estereotipada del cuerpo social. La burocracia parece hecha para dirigir a individuos y grupos esquemticos
y, para justificar su papel y poder desempearlo, tiende a reducir
cualquier diversidad al modelo terico preestablecido. La aristocracia, por el contrario, est integrada en la diversidad. Dirige y coordina a seres y grupos humanos, luego diferenciados, a los cuales
210

puede adaptarse en virtud de la autonoma de que goza cada uno de

sus miembros.
El principio del mando no excluye, sino que por el contrario
supone, una representacin popular, si por pueblo se entiende como
corresponde no una masa de individuos sino el conjunto de los
grupos y comunidades intermedias que desempean, con autonoma
dependiente, las diversas funciones vitales del organismo social.
Ver: ARISTOCRACIA AUTORIDAD - BUROCRACIA - FUERO JERARQUIA - LIBERTADES - MANDO.

MAQUIAVELISMO
Teora metodolgica de la conquista y conservacin del
poder que hace de la razn de Estado la suprema norma
de conducta para el soberano y del xito el nico criterio vlido para juzgar los actos polticos.
Ver: RAZON DE ESTADO.

MAQUINISMO

Rgimen tcnico de produccin basado en el empleo de

instrumentos de trabajo complejos y de alto costo.
El integrante del taller artesanal no produca exclusivamente
para satisfacer sus necesidades biolgicas: en el trabajo buscaba y encontraba, adems, y a veces principalmente, su plena realizacin personal. Es ste uno de los motivos que produjeron el estancamiento
tcnico de la sociedad precapitalista. Sabemos de la existencia, ya
en la Antigedad, especialmente en el Egipto, en China y en Grecia,
de mquinas perfeccionadas que nunca se aplicaron a la produccin.
Y no faltaron, posteriormente, casos conocidos de destruccin por
los artesanos de instrumentos que hubieran podido ahorrarles muchos
e&fuerzos.
211

Nada ms lgico en un mundo en el cual la economa estaba al

servicio del hombre. Por un lado, consumo y produccin se equilibraban de modo satisfactorio, fuera de crisis debidas a cataclismos
naturales. Por otro, el productor, por modesto que fuera su papel,
encontraba en su trabajo la profunda satisfaccin creadora del artista.
Proponerle una mquina que facilitara su labor y "estandardizara"
el producto de su trabajo produca en l una reaccin semejante a
la que habra tenido un Leonardo da Vinci si se le hubiera ofrecido
una cmara fotogrfica para sustituir sus pinceles.
La supuesta "ley del menor esfuerzo" no rega ms para el artesano que para el genio. Pero con el triunfo politico de la burguesia
la mquina se impuso, desde afuera, al hombre. El hecho tuvo de entrada tres consecuencias. Rebaj el nivel de los productores convertidos en meros sirvientes de su instrumento de trabajo, y rebaj la
calidad de la produccin, quitando al objeto manufacturado su carcter de obra de arte nica. En contrapartida, multiplic la cantidad
de los bienes de consumo disponibles, ms all de las necesidades
bsicas del ser humano.
En otro campo, el desarrollo del maquinismo, al exigir de la empresa el empleo de un material cada vez ms importante y ms caro,
provoc el paso del capitalismo patronal al capitalismo financiero.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA . DESOClJPACION - DINERO ECONOMIA - EMPRESA . LIBRECAMBISMO - LUCRO MONOPOLIO PLUSVALIA . PRODUCCION
PROPIEDAD - PROTECCIONISMO . SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO TRABAJO (DIVTSION DEL) - VALOR.

MAR

Va natural de comunicacin cuyo aprovechamiento depende en primer lugar de la raza del pueblo ribereo
y, en segundo lugar, de sus necesidades econmicas.
La costa constituye una barrera cuya superacin exige espritu
de aventura, capacidad tcnica y, en menor grado, necesidades insa212

tisfechas. De ah que haya pueblos costeros y hasta isleos, o sea

enteramente rodeados por el mar, que no son navegantes; por ejemplo, los de raza negra.
Para los pueblos martimos el dominio del mar puede llegar a
ser una condicin sine qua non de su desarrollo histrico; caso ste
de Grecia en la Antigedad y de Gran Bretaa hasta nuestros das.
Ver: CLIMA. COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO YACIO
ESPACIO VITAL - ESTRECHO . FRONTERA GEOECONOMIA
GEOPOLITICA . MAR (SALIDA AL) RELIEVE RIO
SUELO - TERRITORIO.

MAR (SALIDA. AL)

Acceso territorial al mar libre, que constituye el anhelo

de toda Comunidad mediterrnea con posibilidades de
intercambio.
Sin salida al mar libre una Comunidad depende de la benevolencia, siempre condicionada, de sus vecinos y se encuentra, adems,
imposibilitada de poseer su propia flota martima. Las vas fluviales,
como en el caso de Suiza y del Paraguay, pueden suplir en cierta
medida el puerto martimo propio. Es normal, pues, que una Comunidad mediterrnea con un mnimo de dinamismo busque conseguir
una salida al mar o, de ser el caso -Rusia, por ejemplo- al mar
libre de hielo y de control extranjero sobre sus accesos.
Ver: CLIMA. COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO ESPACIO VITAL ESTRECHO FRONTERA GEOECONOMIA GEOPOLITICA - MAR RELIEVE RIO SUELO . TERRI.
TORIO.

MARXISMO
Ver: MATERIALISMO HISTORICO.

213

MASA
Gran nmero de individuos dispersos, pero colocados
con respecto a determinado problema en condiciones
semejantes.
Los integrantes de una masa actan, en cuanto tales, al margen
de las estructuras orgnicas que por otra parte los puedan relacionar. Constituyen una mera yuxtaposicin psquica de individuos. De
ah que la masa se oponga al pueblo y se forme en la medida en que
el pueblo se disocia, estructural o accidentalmente.
Ver : MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MASIFICACION MUCHEDUMBRE - PUEBLO.

En cuanto a la accin poltica, la masa constituye por lo g n ral un freno para todo movimiento revolucionario o subversivo, aun
cuando acepte -a su modo- los principios del cambio buscado. lo
la emocin o pasin colectiva, que tiende a convertirla en mu h
dumbre, puede hacerla entrar fugazmente en accin, sin que nadi
la pueda dirigir ni controlar.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MISTICA - MIT
MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PU
BLICA - PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LO )
SOCIOPSICOLOGIA.

MASIFICACION
Proceso de transformacin del pueblo en masa.

.MASAS (PSICOLOGIA DE LAS)

Rama de la sociopsicologa que trata de las caracterlsticas mentales y el comportamiento de las masas.
En cuanto se considera integrante de una masa y piensa en funcin de tal, el individuo se coloca en el nivel en el cual se encuentra en comunin con los dems. Dicho con otras palabras, los factor~s
preponderantes, .cuando no exclusivos, de su pensamiento son los que
comparte con todos los component~s de la masa, con los cuales busca
confundirse. De ah que la masa se site en el nivel psquico de sus
integrantes menos dotados.
La masa se caracteriza, pues, por su espritu simplista. Accidentalmente capaz de emociones y pasiones colectivas, es generalmente
aptica y conformista. Crdula, se deja llevar por el mito y la mstica, nunca por la lgica. Es incapaz de abstraccin. Tiene poca capacidad de asimilacin e inteleccin. Su memoria absorbe difcilmente
elementos nuevos y olvida rpidamente todo lo que no se .refiere a
sus intereses concretos permanentes. Se cree infalible y se muestra
intolerante.

214

La masificacin se realiza mediante la destruccin o debilitamiento de las estructuras sociales. Constituye un recurso habitual d
las Estados dbiles -en especial los democrticos- que temen a la
comunidades intermedias poderosas, pero no a las masas, fciles d
manejar con las tcnicas de la educacin, la propaganda y la accin
psicolgica.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - DEMOCRACIA - EDUCACION ELECCION - INDIVIDUALISMO - MASA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - NUMERO (LEY DEL) - PROPAGANDA PUEBLO.

MASONERIA
Asociacin secreta internacional, de ideologa liberal,
que tiene por finalidad conquistar y conservar el poder
poltico.
En el siglo xvm las logias masnicas, creadas en Francia desde Inglaterra, fueron los instrumentos de accin psicolgica mediant

215

los cuales la burguesa zap los cimientos del orden social y form la
minora operante que se iba a aduear del Estado. Posteriormente
contribuyeron a la difusin del liberalismo en toda Europa y en Hispanoamrica.
Hoy la masonera ha perdido mucho de su poderlo. Sigue representando, sin embargo, tanto directamente como, sobre todo, a travs
de sus "clubes" colaterales, una fuerza de presin apreciable al servicio de la democracia y el capitalismo individualista.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - BURGUESIA - CAPITALISMO DEMOCRACIA - PRESION (FUERZA DE) - INDIVIDUALISMO .
LIBERALISMO.

MATERIALISMO HISTORICO
o SOCIALISMO CIENTIFICO
Socialismo racionalista segn cuya doctrina la sociedad
comunista anrquica surgir ineludiblemente como conclusin de la lucha econmica de la burguesa y el proletariado, siendo el punto de llegada necesario del dinamismo histrico y csmico.
El materialismo histrico nace, con Marx, del idealismo hegeliano. Sustituye el Espritu por la Materia como realidad ntica, pero
sin renunciar por eso al proceso dialctico de la evolucin csmica y,
por lo tanto, histrica. Para l, todo movimiento sigue siendo el resultado de una contradiccin de dos factores opuestos que se superan
sintticamente, realizndose a la vez en lo que poseen de ms valioso.
Partiendo de la comprobacin de que el sistema capitalista se
funda en el antagonismo de dos clases, burguesa y proletariado, el
materialismo dialctico no vacila en aplicar a toda la evolucin histrica el esquema racionalista hegeliano. Hace de la lucha de clases
el nico motor de la historia y define la revolucin como el acabamiento de la sntesis necesaria, estando determinada la accin de
cada clase por sus condiciones econmicas de vida, vale decir, por su

216

posicin con respecto a los medios de produccin. El hombre se convierte en el indispensable agente del progreso social en cuanto toma
conciencia de sus condiciones de trabajo. Es intil actuar sobre
la superestructura de la sociedad (instituciones, religin, cultura,
moral), que no es sino el reflejo de la realidad material. La nica
tarea revolucionaria eficaz consiste en incorporarse a la historia para
realizarla mediante la transformacin dialctica necesaria de su infraestructura econmica.
Subsisten en el materialismo histrico muchos resabios del liberalismo, y no slo en su aspecto econmico, en el cual se nota la
influencia directa y marcada de la escuela de Manchester. Para Marx,
la llamada Revolucin Francesa no pasa de la mera superacin sinttica del antagonismo entre aristocracia y burguesa, vale decir, la sustitucin del orden feudal por el orden capitalista. De este ltimo
nace el proletariado, como la burguesa haba nacido del mundo aristocrtico. La lucha de clases prosigue, pues, pero en una nueva forma
y acabar en una revolucin proletaria que establecer la sociedad sin
clases. El socialismo es, por lo tanto, a la vez el heredero y el contradictor del rgimen burgus.
Tal interpretacin encierra un equivoco que tendr una gravisima influencia en el futuro del socialismo. En efecto, dentro del sistema hegeliano cada proceso dialctico marca un enriquecimiento
mutuo de las fuerzas opuestas y cada sntesis un progreso con respecto a la anterior. De ah que el materialismo histrico considere al
capitalismo, que tanto censura, como un estadio ascendente de la evolucin. Por eso la gran mayora de los marxistas se solidarizan automticamente con la democracia, no por considerarla un ideal, sino
para proteger las condiciones de la revolucin proletaria que una
revolucin de corte comunitario hara intil e imposible.
En realidad el materialismo histrico no consigue liberarse del
pasado que combate. Nada lo demuestra mejor que su tesis de la
sociedad sin clases, verdadero mito de un orden armnico en que toda
coaccin ser superflua. No slo el optimismo y la "religin del progreso" impregnan la doctrina, sino que se sacrifica alegremente en el
altar de un rousseauismo por lo menos anacrnico hasta los conflictos

217

sociales que, segn la dialctica materialista, constituyen el ser mismo

de la evolucin. La Edad de Oro del comunismo, esta universal fraternidad a la que nos acerca cada etapa provisional de la lucha de
clases, no admitir contradicciones. Qu ser, pues, sino inmovilidad,
es decir, segn la propia teora, la nada?
Los utopistas consideraban inocentemente el Progreso como un
ideal por alcanzar. Marx lo introduce en la evolucin social. No
admite que la lucha sea un medio para mejorar las relaciones econmicas entre las clases, pero afirma que leyes cientficas dirigen la
Historia hacia un estado social definitivamente perfecto. Con razn
Jorge Sorel pudo decir que el materialismo histrico marca la transformacin, no del socialismo utpico en socialismo cientfico, sino de
la utopa idealista en utopa cientificista y que el cientificismo no
pasa de una nueva forma de idealismo.
Ver: BOLCHEVISMO - BURGUESIA - CAPITALISMO .. IDEALISMO - SOCIALDEMOCRACIA - SOCIALISMO UTOPICO UTOPIA.

MAYORAZGO
Institucin en virtud de la cual bienes y funciones de
familia se transmiten por primogenitura.
El mayorazgo asegura a la familia, considerada como grupo social
independientemente de los individuos que la forman en determinado
momento, la propiedad indivisa de los bienes que constituyen su sustrato material. Su jefe hereda, no dicho bienes, sino un mero cargo
de administrador. La supresin del mayorazgo fue uno de los procedimientos ms eficaces empleados por la burguesa para atomizar la
sociedad, reducindola a una suma de individuos "nacidos expsitos
y destinados a morir solteros", segn la expresin de Renan.
En la era preliberal algunas funciones polticas se transmitan
tambin por primogenitura, garantizando la mxima adecuacin hereditaria y educativa del hombre al cargo que desempeaba. Tal sistema

218

rige todava para las familias reinantes y en Gran Bretaa para los
miembros de la Cmara de los Lores.
Ver: ARISTOCRACIA - BURGUESIA - FAMILIA - HERENCIA
INDIVIDUALISMO - MONARQUIA - PROPIEDAD .

MAYORIA
La mitad ms uno de los individuos que integran un
conjunto social (mayora absoluta); el grupo de opinin numricamente ms importante dentro del conjunto (mayora relativa).
Segn las teoras democrticas, la mayora, por su mero predominio numrico, es poseedora de la verdad. Para Rousseau y sus discpulos expresa adems, necesariamente, la Voluntad General.
Por desgracia, la psicologa y la historia nos indican que el nmero no es ninguna garanta de conocimiento y capacidad, antes al
contrario. Y la ciencia poltica nos ensea que la intencin histrica
de la Comunidad no se confunde en absoluto con la voluntad de una
suma de individuos supuestamente iguales y considerados en cuanto
masa, vale decir, con prescindencia de las estructuras sociales qu~
determinan la situacin y funcin sociales de cada uno.
Ver: DEMOCRACIA .. ESTRUCTURA - INDIVIDUALISMO
MASA - VOLUNTAD GENERAL.

MECANICISMO
Teora segn la cual las estructuras sociales y la evolucin histrica proceden de un encadenamiento necesario de causas y efectos que las conciencias se limitan
a aprehender y reflejar, siendo su intervencin determinada y, por lo tanto, involuntaria.

219

El mecanicismo constituye una forma de determinismo ms acentuada que el organicismo. Como ste, niega al hombre toda libre
actuacin en la sociedad. Pero llega, adems, a negar a la sociedad
todo carcter humano, asimilndola a una mquina. Lo cual es contradicho por las observaciones de las ciencias sociales, que permiten
comprobar el papel creador que desempea el hombre en la historia ,
especialmente mediante su actuacin poltica.
Ver: DETERMINISMO ESTADO . EVOLUCION HISTORICA
FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE HOMBRE MATERIALISMO HISTORICO . MESIANISMO ORGANICISMO VOLUNTARISMO .

MEDIO (ACCION DEL)

Incidencia sobre la raza de las condiciones geoffsicas,
geopoliticas y educativas de la vida comunitaria.
El medio acta sobre la raza como agente de actualizacin y
seleccin de sus posibilidades inmanentes. El grupo tnico se encuentra, con respecto a l, en una situacin semejante a la del ajedrecista
frente al tablero. Este posee una capacidad -vale decir, posibilidades virtuales de jugar de tal o cual modo- que es dada al comienzo
del partido y proviene de sus dotes biopsquicas y de su experiencia.
Pero su juego efectivo no depende slo de dichas dotes sino tambin
de la posicin respectiva de las piezas del adversario y de las suyas
propias en un momento dado. Tal "medio" influye en su decisin de
mover tal pieza en tal direccin cuando muchas otras combinaciones
son tericamente posibles.
Reemplacemos tablero por condiciones geosociales, en el sentido
ms amplio de la palabra, y jugador por grupo tnico, y habremos
definido la accin del medio sobre la raza. Nadie ignora, por ejemplo,
que el mar suscita, en el hombre blanco, la audacia; la montaa, la
resistencia; y el clima tropical, la apata. Pero el negro de la costa
africana nunca se ha vuelto navegante, no resiste la altura y el clima

220

clido es indispensable para su relativa energa. Cada raza, por lo

tanto, es susceptible de adaptarse a cierto abanico de condiciones
planteadas por el medio y, adaptndose, se modifica en funcin de
dicho medio, pero siempre segn las posibilidades de su dotacin
hereditaria.
Cuando se considera un grupo tnico en un medio determinado
se comprueba un doble proceso de diferenciacin y unificacin de la
comunidad que constituye. Diferenciacin con respecto a los dems
grupos de la misma raza necesariamente sometidos a condiciones de
desarrollo diferentes. En algunas comarcas racialmente homogneas
se nota an en nuestros das, a pesar de la mezcla producida por la
extensin de los medios de transporte, desemejanzas, que bien tenemos que llamar tnicas, de aldea en aldea: el suelo y, por consiguiente,
parte de los alimentos consumidos no son absolutamente idnticos, ni
estas "fuerzas telricas" cuyos efectos se comprueban sin que se sepa
todava a qu corresponden exactamente. Si se consideran, en el otro
extremo, dos grupos de igual origen pero colocados uno en las tierras
heladas del gran norte y el otro en el ecuador, el medio actuar en
sentidos contrarios con tal potencia que se tendr a veces, con el
tiempo, la impresin de encontrarse frente a comunidades sin mayor
parentezco tnico.
Notemos que en la prctica, y aun en lo que atae a los tiempos
histricos, a menudo es imposible saber a ciencia cierta cul es la
parte de la mestizacin y cul la del medio en la diferenciacin de las
razas. Por el contrario, es ms fcil darse cuenta del fenmeno de
unificacin de un grupo heterogneo por la accin del medio. Todas
las naciones europeas de hoy son el producto de recientes mezclas
y su homogeneidad endogmica an est lejos de ser perfecta. Sin
embargo, la comunidad de condiciones de vida ha hecho surgir caracteres nacionales que permiten distinguir a simple vista un grupo de
cien italianos o de cien ingleses. Lo mismo ocurre en el seno de
comunidades sociales reducidas que viven en el mismo suelo, pero
sometidas a condiciones de existencia diferentes en tal o cual punto :
en una ciudad determinada se distingue sin mayor dificultad, por lo
menos en los pases donde la estratificacin social no es muy reciente,
a un obrero de un burgus.

221

Tengamos cuidado, sin embargo, de no caer en el error corriente

de poner en un plano de igualdad raza y medio. Mucho se ha exagerado la eficacia de este ltimo factor, a menudo por razones que nada
tenan de cientficas. Ninguna accin del medio puede borrar, ni
siquiera atenuar, las diferencias existentes entre grandes razas ni
entre las razas principales constituidas en su seno, exactamente como
simples cambios de clima, alimentacin y adiestramiento no son capaces de transformar en perchern una jaca de Shetland. Pero sabemos tambin que los caracteres adquiridos en el curso de su evolucin
por los distintos grupos tnicos poseen un margen de variacin sometido al medio. El clima tropical no transformar en negros a un linaje
de blancos, pero s reducir su dinamismo y sus facultades de invencin. Y bastarn dos o tres generaciones en la fbrica para cambiar
en proletarios, fsica y psquicamente, a un linaje de campesinos. Es
un hecho que el medio, agente eficaz de diferenciacin, unificacin y
progreso -o decadencia- de los grupos tnicos, slo acta de manera
decisiva en el marco de las razas existentes.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA . GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MESTIZACION - RAZA RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.

MEDIOS
Procedimientos que permiten alcanzar determinado objetivo.
Los medios no son tales sino en relacin con el fin que persiguen. No poseen existencia ni, por consiguiente, valor propios. No
tiene pues sentido afirmar que "el fin justifica los medios" o que
"hay medios que no se pueden emplear". Medios y fin son en realidad dos estadios de un mismo proceso causal, legtimo en la medida
en que es necesario.
La famosa frmula de Maurras: "por todos los medios, hasta los
legales" no implica, por lo tanto, ningn amoralismo. Como toda
ciencia natural, la politica es extraa a la tica. Y el acto poltico

222

individual est sometido, en el campo moral, al deber de estado, que.

exige la mayor afirmacin posible de la Comunidad, o sea un fin
inseparable de los medios que permiten alcanzarlo.
Ver: RAZON DE ESTADO.

MESIANISMO
Concepcin irracional de la evolucin histrica segn
la cual la redencin social se producir ineludiblemente mediante un acontecimiento extrao a la voluntad
humana.
El mesianismo niega la funcin creadora que cumple el hombre
en la historia, especialmente mediante su actuacin poltica, y contradice as datos indiscutibles que proporcionan al respecto las ciencias
sociales. Ms que de una teora, se trata de una actitud mstica de fe
en el redentor, por lo dems arbitrariamente elegido.
Ver: DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO . HISTORIA - HEROE HOMBRE - MATERIALISMO HISTORICO - MECANICISMO .
MISTICA - ORGANICISMO - PROVIDENCIALISMO - VOLUNTARISMO.

MESTIZACION

Mezcla de dos o ms grupos de razas esencialmente diferenciadas.

La mestizacin quiebra la homogeneidad tnica de cada uno de
los grupos raciales en presencia, reduciendo as el podero de afirmacin de la Comunidad.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL)
RAZA - RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.

223

MILICIA
Cuerpo paramilitar organizado en el seno de un movimiento revolucionario o subversivo con vistas a la conquista y conservacin del poder.
Salvo casos muy excepcionales, un elemento de fuerza es indispensable para que un movimiento poltico logre apoderarse del Estado.
De ah que siempre busque la colaboracin de las Fuerzas Armadas
y, por lo general, para complementarla o sustituirla, organice una
milicia, o sea, un ejrcito privado, a menudo ms eficaz que tropas
regulares para operaciones de guerrilla y sabotaje y, en especial, para
el combate de ciudad.
Ver: FUERZAS ARMADAS - MOVIMIENTO - PODER (CONQUISTA DEL) - REVOLUCION - SUBVERSION.

MILITANTE
l\'liembro de un movimiento revolucionario o subversivo
que se somete voluntariamente, para la realizacin de
las tareas que se Je asignen, a una disciplina de tipo casi
militar.
Ver: ACTIVISTA - MILICIA - MOVIMIENTO.

l\fILITARISMO
Situacin resultante de la intromisin de las Fuerzas
Armadas en la vida social, y especialmente politica, de
la Comunidad.
La importancia social del factor militar vara con las circunstancias histricas, pudiendo ser primordial, como lo fue para las comunidades rurales -futuros feudos- de la alta Edad Media. Lgica224

mente el papel de las Fuerzas Armadas vara segn el mismo ritmo

y en funcin de las necesidades cambiantes de la Comunidad. Hay
militarismo slo cuando dicho papel adquiere una importancia mayor
que la que la situacin exige.
El militarismo es siempre patolgico, pues hace depender, en
mayor o menor medida, la vida de la Comunidad y la actuacin del
Estado de instituciones que no estn preparadas para desempear
funciones que no les corresponden.
Ver: ANTIMILITARISMO - FUERZAS ARMADAS - PRESION
(FUERZA DE).

MINORIA DIRIGENTE
Conjunto de los individuos que, desempeando funciones de gobierno u ocupando altos cargos administrativos, ejercen en la Comunidad el poder poltico del Estado.
La minora dirigente no depende, en su existencia, ni de una
voluntad ni de una doctrina, sino de una exigencia esencial del Estado,
cualquiera sea. Pero su modo de reclutamiento y, por eso mismo, su
naturaleza biopoltica, vale decir, la relacin entre su capacidad y
su funcin, varan con el rgimen. En una sociedad en formacin
como la de la alta Edad Media, los jefes surgen -por un doble proceso
de jerarquizacin espontnea y de seleccin natural- de la adecuacin
emprica de las cualidades individuales a los puestos de mando. Pero
tan pronto como el Estado se organiza tiene que reglamentar el
acceso a las diversas funciones, dando as un estatuto a la minora
dirigente.
Si esta ltima se recluta dentro de una capa social especializada
en la funcin de mando, o sea una aristocracia, todo concurre para
dotar al Estado de un cuerpo de funcionarios, en el sentido ms
amplio de la palabra, tan capaz como sea posible: la herencia, la
formacin y la seleccin. Lejos de ser la consecuencia de un acaparamiento ilegitimo de las funciones gubernativas y administrativas y
225

el beneficio de injustos privilegios, la especializacin aristocrtica de

la minora dirigente es, por el contrario, el resultado de una utilizacin racional, por el Estado y en provecho de la Comunidad, de todos
los recursos de la biopoltica.
La seleccin hereditaria de la minora dirigente, practicada durante siglos por todo el Occidente con el feliz resultado que atestigua
la historia, hoy en da es combatida por los idelogos racionalistas,
para quienes el individuo es un esquema abstracto, igual en derecho
a cualquier otro. Cmo elegir, entonces, entre tantos iguales, a los
dirigentes administrativos? Se recurre al concurso, que slo toma
en cuenta los conocimientos mnemnicos o, en el mejor de los casos,
las capacidades intelectuales de los candidatos. La minora dirigente
administrativa se compone, por lo tanto, de tcnicos, competentes en
un campo estrechamente limitado, pero desprovistos de visin politica
de conjunto y de don de mando. Hasta llega a absorber el gobierno,
cuyos miembros se reclutan entonces en sus filas, como pasa en la
Rusia sovitica. Lo administrativo y lo poltico se confunden, no en
sus funciones, que permanecen separadas, pero s en su personal.
Con una minora dirigente tecnoburocrtica el Estado se convierte en
una inmensa mquina racionalizada, irresponsable y sistemtica, en la
cual la autoridad ya no procede del valor sino del nombramiento.
Se reduce a una mera suma de funciones tcnicas fragmentarias,
sin que ninguna intencin directriz asegure su unidad ni su finalidad.
Sin embargo, la minora dirigente tecnoburocrtica conserva un
indiscutible carcter funcional. El criterio de su reclutamiento es
falso e incompleto pero no por eso deja de desempear con alguna
competencia puestos administrativos sin los cuales el Estado sera
impotente. Usurpa el poder gubernamental, a veces desvirtundolo
en provecho propio, pero no por eso deja de tener su lugar legtimo en
la Comunidad. No ocurre lo mismo con la minora dirigente oligrquica de los regmenes liberales. Esta es el resultado de la conquista
y ocupacin del Estado por una clase econmica que respalda su
poder ilegtimo en una opinin pblica atomizada y debidamente
instrumentada mediante el dominio de los medios de difusin. La
fraccin politica de la minora dirigente la constituyen entonces los
elegidos del pueblo, pero de un pueblo dirigido en su eleccin por los

226

detentadores del capital. Dicho de otro modo, la burguesa hace

elegir autoridades de su devocin. El gobierno est formado por
apoderados de la oligarqua liberal, los que nombran a sus adictos en
los cargos administrativos ms importantes. La minora dirigente
es as por entero de naturaleza oligrquica: su reclutamiento se apoya
en el dinero o en el sometimiento al dinero. No se confunde con el
Estado: lo utiliza para fines ajenos a los que le son orgnicamente
propios.
Queda, por fin, un ltimo tipo de minora dirigente, que responde
al propsito revolucionario de devolver al Estado su independencia
funcional perdida. Se trata de un grupo de individuos que se constituye espontneamente como Estado potencial al margen del Estado
legal desvirtuado y encarna la intencin histrica de la Comunidad.
Victoriosa, la minora revolucionaria se convierte en minora dirigente,
dando al Estado el dinamismo que procede de las fuerzas conscientes
de la Comunidad y la independencia cuya falta lo reducira a mera
herramienta de un grupo usurpador.
Ver: ADMINISTRACION - ARISTOCRACIA - BIOPOLITICA BUROCRACIA . CAPA DIRIGENTE - ESTADO - GOBIERNO HERENCIA - MANDARINATO - OLIGARQUIA - REVOLUCION SELECCION SOCIAL TECNOCRACIA

MINORIA ETNICA
Grupo de poblacin, total o preponderantemente endogmico, que vive en el seno de una Comunidad numricamente ms importante, de la que se diferencia esencialmente por la raza, adems de la tradicin, costumbres y, a veces, religin o idioma.
La minora tnica de raza esencialmente diferenciada constituye,
en el organismo social, un cuerpo inasimilable, salvo por un indeseable
J)roceso de mestizacin. Si se encuentra concentrada en un mismo
territorio, es posible reconocerle fueros de comunidad intermedia,

227

evitando as tanto la tnezcla como la lucha de razas. Si, por el con-'

trario, convive fsicamente con la poblacin mayoritaria, el antagonismo resulta inevitable y, a pesar de todo, la mestizacin se produce
en mayor o menor escala y con ritmo variable, atenuando las fricciones a medida que se realiza.
El grado de antagonismo depende fundamentalmente del dinamismo de la minora tnica. Si sta acepta una situacin de dependencia o se mantiene aislada del resto de la poblacin, como es el
caso de los gitanos_, la mutua hostilidad no acarrea ms que manifestaciones de desconfianza y desprecio, por un lado, y de miedo y
resentimiento, por otro. Si, por el contrario, la minora tnica se
revela conquistadora o meramente subversiva, como es el caso de los
judos, la lucha, abierta o larvada, adquiere proporciones gravisimas,
slo contenida por el podero ya logrado por el grupo extrao dentro
de la Comunidad. El fenmeno puede invertirse cuando la minora
goza de apoyos exteriores, pudiendo entonces el antagonismo convertirse en factor desencadenante de un conflicto internacional, como
aconteci con la segunda guerra mundial.
No se consideran minoras tnicas los grupos raciales numricamente inferiores que, por gozar de supremaca poltica, representan
autnticamente a la Comunidad: caso de los blancos del Africa del
Sur y el Brasil.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - MESTIZACION - ORGA
NISMO SOCIAL - PODER (CONQUISTA DEL) - RAZA - RAZAS
(LUCHA DE) - SUBVERSION.

MINORIA NACIONAL
Grupo de poblacin, total o preponderantemente endogmico, que vive en el seno de una Comunidad numricamente ms importante, de la que se diferencia por el
idioma, tradicin y costumbres, pero no esencialmente
por la raza.
228

La minora nacional constituye un cuerpo extrao en el organismo

social en la medida en que rechaza la intencin histrica de la Comunidad y resiste la accin de sntesis del Estado. Lo que se produce
especialmente cuando el grupo minoritario conserva sus vnculos
histricos con la Comunidad de origen y .recibe de sta un respaldo
que la convierte en elemento disociador, y a veces subversivo.
No se consideran minoras los grupos nacionales que forman parte
de una Comunidad federativa -caso de Suiza-, ni los que, siendo
numricamente inferiores, gozan de supremaca poltica en una Comunidad multinacional: caso de los alemanes en el antiguo imperio
autrohngaro, por ejemplo.
Ver: ESTADO . INTENCION HISTORICA - NACION - NACIONALIDAD - IMPERIO - ORGANISMO SOCIAL - RAZA - SUBVERSION. TRADICION.

MINORIA OPERANTE
Grupo de individuos que proyecta y realiza un cambio
revolucionario o subversivo.
Ni el pueblo, organizado en grupos sociales y comunidades intermedias de funciones e intereses bien definidos, ni menos an la masa,
conservadora y desprovista de jerarqua, son capaces de una accin
continua con vistas a un cambio fundamental. La historia nos muestra
que revoluciones y subversiones siempre son el hecho de minoras
conscientes de su misin y decididas a llevarla a cabo. La masa
puede, a veces, ser utilizada como "teln de fondo" o, en el mejor
de los casos, instrumentada mediante una adecuada preparacin psicolgica, convirtindose entonces la minora operante en su "levadura".
Ver: MASA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MINORIA
DIRIGENTE - PUEBLO - REVOLUCION - SUBVERSION.

229

MISTICA
Doctrina que, pudiendo o no ser justificada emprica o
racionalmente, se impone con tal fuerza sentimental
que se considera intil demostrar su validez y sacrlego
poner en duda sus principios.
Se trata, pues, de un conjunto de creencias irrazonadas que para
el fantico constituye una evidencia indiscutible.
Siendo muy pocos los hombres que en poltica saben razonar
sobre la base de conocimientos suficientes, ninguna doctrina puede
penetrar hondamente en el pueblo y, menos an, en la masa sin convertirse en mstica. Lo que le da no slo una difusin que meras
ideas no podran tener sino tambin un carcter casi indestructible.
En efecto, siempre se encuentran argumentos, vlidos o no, para combatir y debilitar cualquier idea. Por el contrario, la mstica, siendo
ajena al razonamiento, permanece inclume ante cualquier refutacin.
En su grado mximo de concentracin, la mstica se convierte
en mito.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MITO - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA
DE LAS) - OPINION PUBLICA - PROPAGANDA - PUEBLOS
(PSICOLOGIA DE LOS) - SOCIOPSICOLOGIA.

MITO
Complejo dinmico de imgenes susceptible de evocar
globalmente, fuera de todo anlisis racional, los motivos,
procedimientos y metas de un proceso social, conjuntamente con los estmulos necesarios para provocarlo.
El mito constituye un poderoso instrumento de accin psicolgica
en conjuntos sociales de bajo nivel intelectual. Permite, en efecto,
representar de modo unitario y sencillo una doctrina compleja, de tal
modo que mentes poco reflexivas la acepten intuitivamente y sean
230

llevadas a tomar las decisiones buscadas. El mito no pasa, pues de

una hbil construccin de orden pragmtico, que puede expresar y
proyectar tanto la verdad como la mentira o el error. Su valor es
exclusivamente tcnico.
La Libertad y la Ley, para los liberales; la Huelga General para
los sindicalistas revolucionarios, el Suelo y la Sangre para los nacionalsocialistas son mitos sociales que han demostrado su eficacia en
una poca reciente y que pueden servir de ejemplos en el campo
de la conduccin sociopsicolgica.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICA - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA
DE LAS) . OPINION PUBLICA . PROPAGANDA - PUEBLOS
(PSICOLOGIA DE LOS) - SOCIOPSICOLOGIA.

MON-ARQUIA

Rgimen poltico en el cual la totalidad del poder est

en manos del jefe del Estado.
Para que la intencin histrica de la Comunidad se realice como
corresponde, es imprescindible que el instrumento de su proyeccin
participe de su naturaleza unitaria. Es preciso que el Estado sea su
memoria, su voluntad y su finalidad, vale decir, que posea, no slo
la independencia funcional, sino tambin la conciencia de la duracin
social y una autoridad sin regateo. La unidad de direccin es, por lo
tanto, inherente al ser mismo de la Comunidad. Y es en el Estado
mon-rquico, en el Estado cuya soberana est encarnada en una sola
persona, cualquiera sea su modo de designacin, donde tal unidad se
manifiesta ms naturalmente.
La frase, por lo general mal entendida, de Luis XIV: "El Estado
soy yo" no hacia sino expresar la perfecta identicacin de la unidad
comunitaria y la unidad mon-rquica. Por cierto, el soberano personal
est sujeto a error, como el soberano colectivo, aunque en menor
medida. Pero posee la condicin fundamental de la conciencia, del
mando y de la sntesis, condicin sta que falta a cualquier consejo
231

o asamblea de individuos iguales. Nadie, en efecto, puede dar lo que

no tiene. Slo el Estado unitario puede dar al cuerpo social la unidad
cuyo rgano constituye por definicin funcional.
Ver: ESTADO INTENCION HISTORICA . INSTITUCIONES MONARQUIA - PODERES DEL ESTADO - PODERES (SEPARACION DE LOS) UNIDAD.

MONARQUIA
Rgimen poltico en el cual el poder est en mano de
una familia, cuyo jefe lo desempea por transmisin
hereditaria.
La unidad comunitaria no es esttica. Constantemente replanteada por el juego de las necesarias confrontaciones dialcticas, es el
producto de una superacin siempre renovada, vale decir, de una
creacin continua por parte del Estado. No basta pues que este ltimo concentre en una sola mano, en un momento dado de la historia,
la suma de los poderes: tambin es preciso que tenga una continuidad
que le permita encarnar la intencin directriz de la Comunidad a lo
largo de toda la duracin social. No una continuidad existencial lisa
y llana: sta va de por s, puesto que el Estado, por debilitado o
sojuzgado que est, no puede desaparecer sin acarrear la descomposicin del cuerpo social, y por lo tanto conserva un mnimo de
eficacia aun en los perodos de crisis o de subversin; p~ro s la
continuidad de su accin finalista, o tambin la continuidad de su
unidad.
Los regmenes mon-rquicos, cuando ponen el poder en mans
de un solo hombre por un lapso fijo o con carcter vitalicio, fragmentan la evolucin histrica del Estado y, por ello mismo, la de la
Comunidad. No queremos decir, por supuesto, que la duracin social
se detenga a cada transmisin del mando: el Estado sigue cumpliendo
su funcin, pero pierde temporariamente la concentracin unitaria
que le es indispensable. Peridicamente se vuelve acfalo. Ms toda232

via, la legitimidad del nuevo jefe, cualquiera sea el sistema constitucional segn el cual se lo designa, queda por demostrar, puesto que
es rigurosamente personal: slo los hechos ulteriores la establecern.
Y si el mon-arca toma el poder por una operacin de fuerza, o si
servicios anteriores se lo hacen atribuir, el problema de la sucesin
aun queda por resolver.
En teora, la mon-arqua permite que la autoridad siempre recaiga en el ms apto. De hecho, no asegura al Estado una continuidad
orgnica perfectamente confundida con la continuidad del organismo,
y la duracin social padece peridicamente, por su culpa, crisis de
depresin siempre peligrosas. No resulta anormal, por otra parte,
reducir un rgano social por excelencia a una sucesin de individuos
yuxtapuestos en el tiempo? No ser posible "socializar" el Estado
sin hacerle perder el carcter personal de que depende ,su unidad?
Existe un grupo social que posee naturalmente a la vez la continuidad
y la unidad de direccin: la familia, que se perpeta a travs de las
generaciones y cuyo jefe se designa por cada una de ellas y sin discusin posible por su misma funcin biolgica. De ah la monarqua
hereditaria, en la cual el poder pertenece a una familia cuyo jefe lo
ejerce automticamente.
Con ella desaparecen las crisis constitucionales, aunque no los
raros accidentes biolgicos de las minoras. Desaparece el problema
de la eleccin, puesto que la naturaleza lo resuelve. El ritmo del
Estado se confunde con el de la Comunidad, compuesta de familias.
La legitimidad, siempre fundada en la adecuacin del rgano funcional
a su misin, ya no es personal sino histrica como la misma duracin
comunitaria. La intencin directriz del cuerpo social se encarna as
en un linaje biolgico que la vive sin solucin de continuidad. Agreguemos que la herencia de los caracteres adquiridos interviene para
dar a la dinasta una especializacin biopsiquica funcional tan satisfactoria como es posible, que el futuro monarca se educa con miras a
su papel previsto y que el egosmo personal y familiar se confunde
con la finalidad comunitaria. Todo concurre as, en el marco del orden
social natural, a integrar el Estado en la duracin histrica que
l crea.
No basta, sin embargo, reconocer el valor terico de la monarqua
233

para instaurarla, ni siquiera para restaurarla. El mon-arca surge

espontneamente -lo que no quiere decir sin combate- de la crisis
que lo exige. La dinasta, por el contrario, se impone lentamente a
travs de la historia. Es el coronamiento de una estructura social que
no se da en todos los tiempos ni en todos los pases. Por su misma
naturaleza, pues, y Napolen lo experiment, la monarqua hereditaria no se improvisa.
A falta de una dinasta legtima que asegure su continuidad por
filiacin natural, los Estados no democrticos siempre han buscado
algn sistema institucional que evite las crisis de sucesin; vale decir,
la vacancia y la "subasta" peridica del poder : designacin de su
sucesor por el jefe del Estado o eleccin del nuevo soberano por un
colegio aristocrtico hereditario. En el primer caso la decisin depende de una voluntad en contra de la cual siempre pueden alzarse otras
voluntades. En el segundo, el poder se convierte en prenda de rivalidades y ambiciones. La mejor solucin es la que tan satisfactoria
resulta a la Iglesia desde hace siglos: la alternacin del ejercicio del
poder entre el soberano y un consejo cuyos miembros aqul designa
y que nombra a su sucesor. Tal interdependencia funcional atena las
luchas internas, inevitables, que constituyen el precio que hay que
pagar por una continuidad artificial del Estado.
Ver: CONTINUIDAD ESTADO . EVOLUCION HISTORICA
HERENCIA INTENCION HISTORICA - LEGITIMIDAD MON-ARQUIA . MONARQUIA CONSTITUCIONAL - UNIDAD.

MONARQUIA CONSTITUCIONAL

el prestigio del soberano. Pues si bien es cierto que en este sistema

"el rey reina pero no gobierna", la posicin que ocupa en razn de
su mismo origen histrico le permite desempear un papel mucho
ms importante que el que resulta de los textos o principios constitucionales.
Ver: DEMOCRACIA . MONARQUIA - PARLAMENTARISMO.

MONOPOLIO

Organizacin que abarca, con conduccin unificada, la

totalidad de las empresas de una misma rama de la
produccin en determinado territorio.
El monopolio, instrumento ptimo para planificar la produccin
y regular los precios con vistas al mayor lucro, constituye la meta,
nacional e internacional, de los grandes grupos financieros. En el
mundo liberal es difcil de alcanzar por la misma anarqua que suscita el sistema vigente. Por el contrario, la produccin sovitica est
regida enteramente por monopolios encabezados por el Estado, que
acta en este campo como un gigantesco holding capitalista.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION DINERO ECONOMIA EMPRESA - LIBRECAM
BISMO LUCRO MAQUINISMO PLUSV ALIA PRODUCCION
. PROPrnDAD - PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN
DE) . TRABAJO . TRABAJO (DIVISION DEL) . VALOR.

Rgimen democrtico parlamentarista en el cual el poder ejecutivo est desempeado por un monarca hereditario.

MORALISMO
Actitud de quienes atribuyen sistemticamente causas o
fines de orden moral a los hechos sociales -y especialmente politicos- o de quienes juzgan dichos hechos a
la luz de principios ticos.

En la monarqua constitucional los defectos del rgimen democrtico estn un tanto atenuados por la continuidad de que goza uno
de los poderes en los cuales se divide el Estado y, generalmente, por

El moralismo niega a la politica su carcter de ciencia natural y

cualquier finalidad propia. Impide la correcta interpretacin de los

234

235

encadenamientos causales de hechos histricos al explicar cada uno de

stos por alguna decisin individual. Traba la conduccin poltica y
la lleva al fracaso al fijarle como meta el ''reino de la virtud" en
lugar de la afirmacin comunitaria.
El moralismo consiste, pues, en una ampliacin indebida del
campo de accin de la tica. Los valores morales criterios de la
.
'
conducta personal, pesan evidentemente en la creacin histrica, puesto que son individuos los actores de la vida social. Pero la poltica
tiene sus leyes propias que privan necesariamente sobre las normas
individuales, por cuanto la Comunidad est por encima de sus componentes, que proceden y dependen de ella y slo constituyen su
"materia prima" momentnea. Rehusar el moralismo no es rechazar
la moral sino ponerla en su lugar.
Es de notar, adems, que el imperio proclamado de los absolutos
ticos en el campo social siempre desemboc en sangrientas tiranas,
como si para imponer la virtud a los hombres no hubiera ms remedio
que matarlos. Sirvan de ejemplos los casos de los moralistas Cromwell
y Robespierre.
Ver: AFIRMACION - ETICA SOCIAL . POLITICA _ RAZON
DE ESTADO.

MORFOLOGIA SOCIAL
Ciencia de las estructuras horizontales y verticales de la
Comunidad consideradas en su aspecto esttico. Por extensin, el conjunto de dichas estructuras.
La morfologa social abarca, pues, los distintos estratos en que
se divide la Comunidad, pero tambin las relaciones jerrquicas existentes dentro de cada estrato, entre los distintos estratos en cada
.
'
rgano social y, en especial, entre el Estado y los dems elementos
constitutivos del cuerpo social.
La morfologa natural de la Comunidad se basa en los grupos sociales, vinculados entre s por estructuras funcionales y geosociales,
236

cuyos agrupamientos constituyen comunidades intermedias de distinto

grado. Por ejemplo, los grupos biosociales, o familias, se federan en
el municipio entre s y con grupos y asociaciones de otra naturaleza
(talleres, clubes, etc.), los municipios 'se federan entre s en la provincia y las provincias en la Comunidad. O tambin: los talleres de
una misma actividad se federan en el municipio, la provincia y la
Comunidad, a la vez que los talleres de distinta actividad se confederan
en los mismos niveles.
La Comunidad resulta as una pirmide de comunidades intermedias de distinta naturaleza, constituidas por grupos y asociaciones
bsicos, y federadas por el Estado.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - GRUPO SOCIAL - ESTADO ESTRATIFICACION SOCIAL - ESTRATO SOCIAL - ORGANO
SOCIAL.

MOVILIDAD SOCIAL
Propiedad de las estructuras sociales en virtud de la
cual grupos y/o individuos cambian de estrato.
La movilidad social es casi inexistente en el rgimen de castas,
pues slo puede producirse en l un movimiento descendente determinado por la mestizacin y, por consiguiente, muy reducido. Es limitada y, sobre todo, de ritmo muy lento en la sociedad estamental, que
busca dar al cambio, basado en la funcin, un carcter definitivo. Es
grande, de ritmo rpido y de carcter inestable en la sociedad de
clases, donde el cambio es funcin de dinero.
En una Comunidad monotnica la movilidad social responde a
una necesidad ~n la medida en que permite a las capas superiores
completarse y renovarse mediante la absorcin de elementos tiles y
la eliminacin de los degenerados. Sin embargo, una movilidad social
de ritmo rpido perjudica la establidad, tradicin y cultura de dichos
estratos al quebrar su continuidad histrica.
Intil es agregar que cualquier cambio determinado por factores
237

no funcionales -dinero, favoritismo o politiquera- resulta an ms

contraproducente que el anquilosamiento social.
Ver: CASTA - CLASE SOCIAL - ESTAMENTO - ESTRATO
SOCIAL - ESTRUCTURA.

MOVIMIENTO
Organizacin destinada a actuar en el campo poltico en
nombre de la Comunidad y no de sus propios afiliados.
En la oposicin, el Movimiento es normalmente revolucionario
aunque puede ser involuntariamente subversivo por falta de un~
apreciacin correcta de los acontecimientos o por fallas de su doctrina.
Con un Estado legtimo, apoya y vigila la accin de gobierno, cuando
no se confunde lisa y llanamente con el rgano rector de la Comunidad.
En buena terminologa, Movimiento se opone a partido. Sin embargo, el "partido nico" de algunos regmenes de tipo fascista es, en
realidad, un Movimiento.
Ver: PARTIDO - REVOLUCION SUBVERSION.

MUCHEDUMBRE

Cierto nmero de individuos reunidos en un mismo

lugar y animados por un sentimiento o propsito comn.
Ver: MASA - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS).

MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS)

Rama de la sociopsicologa que trata de las caractersticas mentales y el comportamiento de las muchedumbres.
La muchedumbre presenta desde el punto de vista psicolgico
las mismas caractersticas fundamentales que la masa, pero llevadas
238

a su paroxismo por el contacto fsico que establece entre sus componentes. El individuo que se consideraba miembro de la masa se
siente y es, indudablemente, integrante de la muchedumbre. Piensa
y acta como tal, sin posibilidad alguna de recapacitacin inmediata.
Al espritu gregario se suma, adems, el contagio emocional, de que
nace, como por una especie de smosis biopsquica, la unidad dinmica
de un todo que se impone casi totalmente a sus partes.
En dos puntos, sin embargo, la muchedumbre se derencia de la
masa. Por un lado, es mucho ms emotiva ,y por lo tanto, mucho ms
verstil. Por otro, da a sus integrantes un sentimiento de irresponsabilidad y una garanta de impunidad. De ah su doble tendencia a la
agresividad y al pnico y su increble capacidad de violencia y
crueldad.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - OPINION PUBLICA PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) - SOCIO
PSICOLOGIA.

MUNICIPIO

Comunidad intermedia primaria, de carcter geosocial,

que abarca a todos los grupos y asociaciones que conviven en un mismo territorio.
Salvo en las grandes ciudades, donde el barrio, est institucionalizado o no, representa la unidad comunitaria bsica, el municipio
constituye la comunidad geosocial de mayor vivencia, pues en l las
estructuras sociales son tangibles, la necesidad del orden jerrquico
es obvia y el inters comn se evidencia generalmente de modo
indiscutible.
De ah que los representantes, orgnicamente elegidos, de la
poblacin puedan participar tilmente en la administracin del municipio y hasta, en forma indirecta, en la designacin de sus autoridades, lo que no es el caso de las comunidades geosociales ms amplias.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - PROVINCIA.

239

.JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

NACION
1) Conjunto social basado en una cultura comn.
2) Comunidad autnoma provista de un Estado soberano.
La primera acepcin es la correcta desde los puntos de vista
timolgico e histrico. La palabra, en efecto, se refiere a la herencia cultural que el hombre, al nacer, recibe de sus antepasados y que
se expresa generalmente a travs del iclioma. Hasta fines del siglo
xvm nacin significaba exclusivamente comunidad idiomtica, al
margen de las fronteras polticas. Haba sbditos del rey de Francia
''de nacin provenzal" o "de nacin germnica" y sbditos del rey
cte Cerdea y Piamonte "de nacin francesa".
El idioma constituye, sin embargo, el factor fundamental o representativo de la nacin slo cuando expresa una tradicin original
comn. Los haitianos no son "de nacin francesa" a pesar de hablar
francs, porque el idioma que les fue impuesto no es para ellos sino
l vehculo accidental de una realidad cultural subyacente basada
n su infraestructura tnica. Y los judos de la dispora, a pesar de
no tener idioma comn, siguen formando una nacin porque han
11abido conservar su tradicin propia.
Con la difusin del principio de nacionalidades, la palabra nacin fue adquiriendo, a lo largo del siglo XIX, el sentido de Comunidad. Legtima en cuanto a las comunidades relativamente unificadas
desde el punto de vista cultural ~Francia o Italia, por ejemplo-, tal
tonfusin carece de sentido cuando se trata de Comunidades multinacionales, como Checoeslovaquia o Blgica, o de pedazos de una misma
nacin, como las distintas Comunidades hispanoamericanas.
243

Sin embargo, al crear una nueva tradicin, la historia comn

tiende a dar caractersticas de nacin a Comunidades que no las
tenan. Tal es el caso de la Argentina, primitivamente parte de la
nacin hispanoamericana, que se ha ido diferenciando desde los ltimos decenios del siglo xrx hasta adquirir, especialmente por la
transformacin de su sustrato tnico, una personalidad nacional propia.
Ver: COMUNIDAD - CULTURA - HERENCIA - INFRAESTRUCTURA - NACIONALIDADES (PRINCIPIO DE) - NACIONALISMO - RAZA.

NACIONALCAPITALISMO

Ahora bien: si la burguesa conserva su podero econmico, por

lo menos en forma latente, basta una oportunidad -derrota militar
o golpe subversivo- para que recupere el poder politico. Es lo que
sucedi tanto en Alemania e Italia como en la Argentina y otros
paises sudamericanos. Si estas naciones hubiesen superado la etapa
nacionalcapitalista, como Italia trat de hacerlo cuando ya era demasiado tarde, la contrarrevolucin habra tropezado con la resistencia
del pueblo todo y slo hubiera sido superficial y transitoria.
Ver: CAPITALISMO - FASCISMO - REVOLUCION NACIONAL.

NACIONALIDADES (PRINCIPIO DE)

Rgimen poltico en el cual el Estado posee su independencia orgnica y desempea correctamente sus funciones pero tolera y hasta fomenta el sistema capitalista
en el campo econmico interno.

Principio de la poltica liberal segn el cual nacin y

Comunidad deben confundirse, dirigiendo un nico Estado a todos los integrantes de una nacin y solamente
a ellos.

El nacionalcapitalismo constituye la primera etapa de toda revolucin nacional. Para devolver al productor el lugar que le corresponde en la Comunidad y, por lo tanto, eliminar la explotacin del
hombre por el hombre, propia del capitalismo, es imprescindible
liberar previamente al Estado de su ocupacin por la burguesa y
de su dependencia de la finanza internacional. Pues slo el Estado es
capaz de imponer los cambios de estructura de los cuales depende
el rest~blecimiento del orden econmico natural.
Existe, sin embargo, el peligro de que el Estado liberado vacile
ante dichos cambios, que no se pueden realizar sin perturbaciones que
perjudiquen momentneamente la produccin y, por lo tanto, la
capacidad de afirmacin de la Comunidad en un periodo en que
la misma revolucin suscita presiones exteriores peligrosas. De ah
la tendencia de los regmenes de tipo fascista a demorar la realizacin de su programa econmicosocial, limitndose a eliminar los
efectos ms graves de causas estructurales que permanecen intactas.

La aplicacin, en el siglo XIX y despus de la primera guerra

mundial, del principio de nacionalidades provoc la destruccin de
varias Comunidades histricas de Europa, sea por unificacin, como
en el caso de Italia, sea por desmembramiento, como en el caso del
Imperio austrohngaro. Constituy un poderoso factor de conflictos,
tanto por sus xitos como por sus fallas. Por un lado, en efecto, incentiv los antagonismos entre Comunidades por reivindicaciones territoriales y, por otro, suscit tales reivindicaciones al no conseguir
trazar entre las Comunidades fronteras que siguieran estrictamente
la distribucin geogrfica de los. conjuntos nacionales.
El principio de nacionalidades constituye, independientemente
de sus efectos histricos, un factor de regresin poltica al promover
la centralizacin estatal y al prohibir la convivencia armnica, bajo
un mismo Estado, de comunidades nacionales cuyas mismas diferencias enriqueceran el conjunto en lugar de provocar conflictos.

244

Ver: CENTRALIZACION. COMUNIDAD - IMPERIO - NACION.

245

NACIONALISMO
Doctrina poltica que asigna como meta al Estado la
mxima afirmacin de la Comunidad, lo que implica la
vigencia del orden social natural.
El vocablo nacionalismo naci a principios de nuestro siglo,
cuando. la nacin ya constituia, salvo algunas pocas excepciones, la
Comunidad tal como haba surgido de la desintegracin o centralizacin de las antiguas Comunidades multinacionales. Frente al hecho
consumado, la nacin representaba la realidad del momento, el marco en el cual deba desarrollarse cualquier accin poltica, aun la que
estuviera destinada a superarlo. El nacionalismo no se refiere' pues,
a la nacin como a un valor absoluto, sino como a un mero hecho,
discutible pero ineludible. El maestro del nacionalismo contemporneo, Carlos Maurras, que echaba de menos a los imperios desaparecidos, no vacilaba en hablar de "la barbarie nacionalista". y desde
antes de la segunda guerra mundial los nacionalistas europeos preconizan la unidad poltica del viejo continente en una federacin de
sus actuales naciones.
A pesar de su etimologa, la palabra expresa por lo tanto, no
la superioridad proclamada de la nacin de hoy, sino la necesidad
de afirmar en grado mximo la Comunidad histrica, cualquiera sea
su naturaleza presente e incluso cuando se la considera insatisfactoria. Tratndose de una doctrina poltica y no de un mero mpetu
romntico, el nacionalismo define los medios estructurales que exige
la afirmacin comunitaria. De ahi que su concepcin del Estado se
base en el correcto desempeo, por parte del rgano rector del cerpo
social, de las funciones de mando, conciencia y sntesis que le competen. Lo que supone las estructuras adecuadas.
Ver: COMUNIDAD - COMUNITARISMO - ESTADO - NACION.

NACIONALSINDICALISMO
Forma que el fascismo ha adoptado en Espafia, con peculiaridades propias de la tradicin del pais y de la !dio246

sincrasia de su pueblo, especialmente en cuanto a la

autonoma funcional de las comunidades intermedias.
El nacionalsindicalismo toma su nombre del sindicato vertical
spaol, corporacin con autonoma funcional que acta con la proteccin y, en lo que atae a la poltica econmica, con la conduccin
del Estado. El sindicato vertical, factor esencial de la representacin
popular ante el poder poltico, constituye, junto con la familia y el
municipio, la base triple de la estructura social de Espaa.
El Estado nacionalsindicalista, as llamado por la mencionada
representacin, no tiene nada que ver con la teora del "Estado
sindical".
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA , CORPORACION - CORPORATIVISMO - ESTADO SINDICAL - FASCISMO - FUERO NACIONALSOCIALISMO.

NACIONALSOCIALISMO
Forma que el fascismo adopt en Alemania, agregando
el racismo a sus teoras nacionalista y socialista.
Ver: FASCISMO. NACIONALISMO. RACISMO - SOCIALISMO.

NATURALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica se desarrolla
segn leyes naturales, sin intervenciones milagrosas que
quiebren el encadenamiento causal de Jos hechos sociales.
El naturalismo se opone al providencialismo sin negar la Providencia, en pleno acuerdo con la buena teologa segn la cual lo
obrenatural se agrega a la naturaleza sin destruirla ni modificarla.
Ver: PROVIDENCIALISMO.

247

NECESIDAD
Calidad de los actos politicos que, por imperio de las
circunstancias histricas, resultan imprescindi~les para
la afirmacin comunitaria.
La necesidad constituye la ley suprema de la conduccin politica.
En efecto, el acto necesario hace a las exigencias vitales del cuerpo
social. Dejar de realizarlo en nombre de algn prejuicio idealista o
moralista sera no solamente adoptar una posicin irrealista, sino
tambin violar el derecho natural de la Comunidad impidiendo su
mayor afirmacin, fin de la evolucin histrica.
Ver: AFffiMACION - CONDUCCION - EVOLUCION HISTO
RICA - IDEALISMO - MORALISMO - REALISMO - POLITICA RAZON DE ESTADO.

NEGOCIADO

El neutralismo responde a la mediocridad, ceguera y cobarda

del ente social que renuncia a desempear un papel en la evolucin
histrica y acepta pasivamente, de antemano, las consecuencias que
acarrearn para l las luchas de los dems.
Ver : NEUTRALIDAD.

NIHILISMO
Forma extrema del anarquismo, que tiende al aniquilamiento de todas las estructuras sociales.
Proyeccin en la vida poltica del individualismo Y el pesimis~o
romnticos, el nihilismo se manifest casi exclusivamente en Rusia,
en los ltimos decenios del siglo XIX y principio del siglo xx.
Ver: ANARQUIA . ANARQUISMO - INDIVIDUALISMO - RO-

Ver: PECULADO.

MANTICISMO.

NEUTRALIDAD
Actitud ocasional de prescindencia ante un conflicto
ajeno.
La neutralidad responde a la imposibilidad de hacer causa comn con cualquiera de los contrincantes, por divergir la intencin
histrica del ente social -individual o colectivo- con las respectivas metas, conscientes o no, de las partes en pugna.
Ver: INTENCION HISTORICA NEUTRALISMO.

NEUTRALISMO
Actitud sistemtica de prescindencia ante cuaquier conflicto que no haga directa e inmediatamente a la suerte
propia.
248

NOBLEZA
Ver: ARISTOCRACIA.

NUMERO (LEY DEL)

Principio fundamental del rgimen democrtico, segn
el cual el grupo numricamente mayoritario es ipso f acto depositario de la verdad y expresa, por lo tanto, la
Voluntad General.
Ver: DEMOCRACIA ELECCION INDIVIDUALISMO - MA
YORIA - VOLUNTAD GENERAL - VOTO.

249

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

OBEDIENCIA
Aceptacin voluntaria o, accidentalmente, forzosa del
mando.
La obediencia es la necesaria contrapartida de la autoridad. No
es que los hombres se dividan en dos categoras: una de jefes y la
otra de pasivos. Aun en las razas dominadoras los jefes integrales
y exclusivos son muy pocos. Asimismo, en una sociedad sana los receptivos puros, incapaces de cualquier autoridad sobre sus semejantes, constituyen una nfima minora de anormales. La separacin
no se establece entre amos y esclavos, sino entre hombres que, cualesquiera sean su jerarqua y su funcin, no soportan o soportan
difcilmente ser mandados y la masa de aquellos a los que su naturaleza predestina a integrarse en una jerarqua preestablecida y a
desempear en ella un papel subordinado, luego a obedecer y a
mandar al mismo tiempo y en proporciones variables, segn los
individuos. La obediencia fastidia a los primeros. Los segundos la
buscan fuera del campo limitado en que se aplica su capacidad de
mando.
La obediencia puede, por lo tanto, ser el producto de la fuerza
de las cosas, o de la fuerza sin ms, cuando un jefe debe someterse,
en contra de su voluntad, a rdenes que no reconoce valederas para
si, o cuando un hombre cualquiera sufre una presin irresistible en
el campo en que le corresponde ser el amo; pero no es sta su autntica naturaleza, puesto que, fuera de casos accidentales, no slo es
aceptada sino tambin deseada.

253

Basta considerar' la relacin esencial de autoridad en que se

funda el orden del grupo familiar para comprobar que la conciencia
slo es aqu un fenmeno secundario. El nio se rebela a veces contra su estado de subordinacin. No por eso es menos indispensable
la obediencia para su desarrollo y hasta para su supervivencia. Es
para l una necesidad que procede de su inferioridad relativa. Esto
n_o es exacto solamente para el nio. Cualquier ser humano, consciente o no de su insuficiencia personal, que no sea capaz de dirigirse
plenamente a s mismo y de actuar sobre su medio social con el
objeto de ?aptrselo pa~a no verse constreido a adaptarse a l,
slo se reahza en la medida en que un jefe compensa sus lagunas
trazndole el camino por seguir y obligndole, cuando haga falta
a respetarlo.
'
A la necesidad de mandar que corresponde al jefe se agrega
pues, la necesidad de ser mandado, que no resulta menos naturai
puesto que_ amba~ expresan a la vez realidades biopsquicas y las
consecuencias sociales de su comparacin. La obediencia no es por
lo ta~to'. ~n a~soluto, un efecto de la vida social. No procede, en
su prmcip10, m de una opresin ni de una enajenacin voluntaria
por con~rato, aun cuando, en tal o cual caso, as ocurra de hecho.
Es sencillamente la otra faceta de la jerarqua inherente a la naturaleza social de_l h?mb:e. Vale decir que no consiste de ninguna
manera en una dismmucin, en provecho del jefe, de la autonoma
del s~r re~~tivamente dbil, sino que condiciona, por el contrario
su afirmac10n.
'
La _obediencia es un derecho ms ineludible que el que nace de
la necesidad de mandar. El jefe ignorado o rechazado puede, en efecto, replegarse ~n si mismo, permitindole su fuerza personal aislarse
en alguna medida de su medio social, mientras que el dbil es imP?!ente fuera de_ l~s m~rcos que lo orientan y protegen. Sin jefe el
nmo no pu~de vivir, m el obrero producir, ni el soldado combatir.
~os campesmos vandeanos se llevaban por la fuerza a los nobles
liberales que no queran ponerse a su cabeza, y los obreros italianos
que ocupaban las fbricas despus de la primera guerra mundial
raptaban en la calle a tcnicos sin los cuales no les era posible tra254

bajar. Unos y otros reivindicaban as instintivamente su derecho a

ser mandados, aun cuando fueran incapaces de formularlo.
Ver: DESIGUALDAD - MANDO.

OLIGARQUIA
Capa dirigente que detenta el poder poltico en razn
de su poderio econmico.
La oligarqua constituye para el Estado, como la aristocracia,
una reserva de personal. Pero no es el Estado el que recluta en su
seno a gobernantes y altos funcionarios. Es ella, por el contrario, la
que delega, ms o menos directamente, algunos de sus miembros,
o mercenarios a sueldo, para ocupar los puestos de mando polticos.
Dicho de otro modo, mientras que la minora dirigente aristocrtica
domina la capa social en la que se recluta, la minora dirigente
oligrquica est sometida a las rdenes de la capa social que la ha
designado su apoderado.
Igual diferencia en cuanto a la ubicacin dentro del pueblo. La
oligarqua no es un intermediario natural entre el Estado y el resto
de la Comunidad. En primer lugar porque dirige al Estado, pero
tambin porque su poder es ilegtimo. Este procede, en efecto, de la
posesin del capital, que esclaviza al productor. La autoridad social
de la oligarqua no es, por lo tanto, consecuencia de la capacidad
biopsquica de sus miembros. Tampoco deriva del desempeo de una
funcin orgnica. Pues la funcin econmica es el productor quien
la ejerce y no el dueo de las mquinas que aqul emplea.
Una vez invertida la relacin natural del productor con su instrumento de trabajo, la oligarqua evidentemente queda en libertad
de dirigir a su gusto a los hombres a quienes puede privar de sus
imprescindibles recursos econmicos. Dispone, adems, de los instrumentos de propaganda que la hacen duea de las elecciones. El
poder poltico que desempea por intermedio del Estado ocupado
por sus representantes no es, por tanto, sino una consecuencia del
255

poder econmico que usurpa. Resulta doblemente para~itaria, en el

orden de la produccin y en el de la poltica.
Esto no quiere decir que no est enraizada slidamente, aun
fuera del Estado, en el cuerpo social. Penetra, por el contrario, hasta
la menor empresa, a cuyo jefe suministra, a cuyos productores explota y cuya produccin acapara. Pero este mismo enraizamiento
demuestra a las claras el carcter patolgico de la oligarqua.
Ver: BURGUESIA - CAPA DIRIGENTE - MINORIA DIRIGENTE.

OPINION PUBLICA
Posicin globalmente considerada de la poblacin frente
a los grandes problemas conocidos de la vida social.
La opinin pblica expresa la posicin mayoritaria de la masa.
No constituye, por lo tanto, ningn factor decisivo de la evolucin
histrica. Sin embargo, de ella depende el acatamiento popular de
las medidas de gobierno. Ni el Estado ni las eventuales minoras
revolucionarias o subversivas pueden, por consiguiente, dejar de
tomarla en cuenta.
Es evidente que la masa no est en condiciones de formarse
una opinin ilustrada sobre problema alguno que haga a la vida
de la Comunidad. Por el contrario, constituye una especie de cinta
registradora dispuesta a recibir cualquier estimulo -imagen, idea
o mito- que est en su nivel. De ah que a la opinin pblica se la
pueda fcilmente orientar y, en cierta medida, elaborar por la educacin y la propaganda. Lejos de ser "voceros de la opinin", los
medios de difusin constituyen, por lo tanto, sus factores. Y los medios de difusin dependen del dinero. Cuanto ms un rgimen poltico se basa en la opinin ms responde a directivas plutocrticas.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO.
LOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICO.
LOGIA DE LOS) - SOCIOPSICOLOGIA.

256

ORDEN
1) Armona dinmica de un conjunto social, que resulta
de la adecuacin de las estructuras a las exigencias naturales e histricas de su afirmacin.
2) Tranquilidad de la poblacin de un conjunto social.
En su primera acepcin, la nica correcta, el orden expresa el
buen funcionamiento del organismo social y, por lo tanto, la reali7.acin de su intencin directriz. Por supuesto, no puede haber orden
Hi cada elemento constitutivo del conjunto no est en su debido lugar
y, a su vez, no funciona adecuadamente. Tampoco puede haber orden
( ntre conjuntos sociales que no estn vinculados por estructuras completas -incluso jerrquicas- y eficaces.
Los socilogos insisten generalmente en considerar la historia
de una colectividad organizada como una sucesin de largos perodos
de equilibrio y de breves sacudidas revolucionarias. La norma de la
vida social, por lo tanto, seria esttica. El Estado mantendra, por
lu persuasin o por la fuerza, un conjunto de relaciones fijas entre
los elementos constitutivos de la -Comunidad, y slo su deficiencia
momentnea permitira a fuerzas anrquicas perturbar la armona
nHf conseguida.
En realidad los conflictos sociales no son ni accidentales ni
pasmdicos. No vienen a quebrar ningn equilibrio. No son en si
factores de desorden. No resultan de errores o crmenes cometidos
por individuos o grupos que olvidaran as, por momentos, su deber
el solidaridad. Constituyen, por el contrario, la norma de la vida
ocial y proceden de la misma autonoma de los elementos de que
la sociedad unitaria est formada, autonoma sta que supone la
lucha por el podero. Por cierto, existe una esttica social. Pero slo
l'St hecha de las constantes de la interaccin de los individuos y
d los grupos, vale decir, en ltima instancia, de la naturaleza humana .
y de la naturaleza del medio csmico que condiciona la evolucin. El
orden social no es, por lo tanto, un estado, sino una creacin continua. No es un equilibrio en el cual se anulen mutuamente las fuer257

zas internas, sino una armona dinmica constantement elaborada

por superacin de los antagonismos normales.
En su segunda acepcin, la nica que admiten los tericos del
liberalismo, el orden posee un sentido ms policial que poltico. El
concepto carece de todo significado cientfico. Pues el "orden establecido" puede encubrir el ms espantoso desorden social y constituir un
factor complementario de decadencia al impedir cualquier reaccin
revolucionaria.
Ver: AFIRMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES - DECADENCIA - ESTADO - ESTRUCTURA - INTENCION HISTORICA - SINTESIS.

Aunque por lo general no lo confiesa, el organicismo niega asi

t carcter poltico del hombre y la funcin de conciencia del Estado.
ll semboca inevitablemente en el materialismo y la pasividad.
Ver: COMUNIDAD ESTADO - ESTRUCTURA - FAMILIA
FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO - INTENCION HISTORICA - MESIANISMO - ORGANISMO SOCIAL - VOLUNTARISMO.

ORGANISMO SOCIAL
La Comunidad considerada como conjunto de rganos
sociales ordenados esttica y dinmicamente por una
intencin histrica unitaria.

ORGANICISMO
Teora segn la cual la Comunidad es idntica, en cuanto a sus estructuras fundamentales y a su funcionamiento, a un cuerpo vivo.
El organicismo constituye una interpretacin abusiva de una
comprobacin cientfica. La Comunidad, en efecto, es un organismo
social, o sea un conjunto unitario de rganos compuestos por clulas.
Tiene vida propia -su evolucin histrica- y una intencin directriz. En todo esto se identifica con el cuerpo animal. Pero se diferencia de l en un punto primordial: su existencia no es determinada, sino consciente. El cuerpo vivo funciona automticamente, por
impulso de una intencin directriz inmanente en cada una de sus
partes constitutivas. Sus clulas se ctean y se diferencian por accin
de una inteligencia organizadora de carcter organsmico y no tendran sentido ni posibilidad de existir fuera del conjunto. De ah
que la muerte del cuerpo vivo acarree la desaparicin de todas sus
clulas. Por el contrario, el cuerpo social est constituido por clulas
bsicas -las familias- que gozan de autonoma funcional y slo
se integran en la Comunidad por obra de una intencin histrica
creada por la sucesin de individuos en los cuales se encarna el
Estado.

258

110

Es legitimo hablar de organismo social, siempre que la expresin

suponga ninguna interpretacin organicista.
Ver: COMUNIDAD - INTENCION HISTORICA - ORGANICISMO - ORGANO SOCIAL.

eHtGANIZACION
Adecuacin estructural de los rganos sociales a las
exigencias funcionales de la Comunidad o de una comunidad intermedia.
Por extensin, adecuacin estructural de los individuos que lo
componen a las exigencias funcionales de un grupo social.
El trmino se refiere tanto al dinamismo que tiene por efecto
11 adecuacin de marras como al estado que procede de l.
Ver: COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA - ESTRUCTURA - ORGANO SOCIAL.

259

ORGANO SOCIAL
ConjuntO de grupos y/o individuos con estructuras que
lo especializan para desempear determinada funcin

dentro de la Comunidad.

El rgano social -no as sus componentes- tiene por nica

razn de ser la de cumplir un papel definido por las exigencias del
organismo social de que forma parte. Es, por lo tanto, de naturaleza
organsmica.
La Comunidad no es una suma de rganos sino que se diferencia internamente en rganos en la medida en que lo exige la multiplicidad de las funciones necesarias para su existencia y afirmacin.
Ver: COMUNIDAD - ESTRUCTURA - ORGANISMO SOCIAL.

260

JAIME MARIA DE MAIDEU

l)lCCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

PACIFISMO
Actitud de quienes erigen a la paz como valor supremo
de la vida social y criterio fundamental de la accin
poltica.
El pacifismo niega los valores heroicos que proceden de la guerra, de la que ve solamente los resultados negativos, y lleva a una
poltica de aceptacin y sumisin. Constituye una actitud irrealista
frente a los antagonismos sociales no superados y tiende asi a impe
dir, en circunstancias en que el conflicto se impone, la necesaria
afirmacin de la Comunidad, poniendo en peligro su autonoma y a
veces su misma existencia.
Ver: AFIRMACION - ETICA SOCIAL - GUERRA.

PACTO SOCIAL
Mito poltico segn el cual el pueblo transferira provisionalmente el poder al individuo o al grupo que le
parecera funcionalmente ms apto para desempearlo.
Segn la teoria del pacto social, el Estado no es sino el mandatario del pueblo, que lo designa y siempre puede exonerarlo. Entre
pueblo y Estado media un verdadero contrato poltico: los ciudadanos voluntariamente se subordinan a uno o varios jefes que designan,
con el cargo para stos de administrar la Comunidad. Si desempean
263

mal su misin el pueblo los destituye y cambia los dirigentes y hasta

el rgimen.
La tesis encierra una idea justa: la de la dependencia funcional
del Estado. Pero esta misma idea est desvirtuada por una concepcin equivocada del mando poltico y de su origen, y por una definicin inaceptable de la Comunidad. Por un lado, en efecto, el mando
natural excluye toda subordinacin del jefe a sus subordinados, y la
designacin de quien desempea la autoridad slo es concebible en
cuanto constituye un mero reconocimiento de una superioridad preestablecida. Por otro lado, la Comunidad no se reduce al pueblo
actual, el nico que puede tomar decisiones polticas. Admitirlo sera
excluir toda continuidad histrica de la relacin de la Comunidad
con el Estado y hacer depender el rgano rector, no del organismo
social de que forma parte, sino de la opinin incompetente y cambiante .
Ver: CONTRATO SOCIAL ESTADO - EVOLUCION HISTORICA . MANDO - SOBERANIA VOLUNTAD GENERAL.

PALABRA (LIBERTAD DE)

Ver: PRENSA (LIBERTAD DE).

PANJURISMO

Actitud de quienes colocan el derecho escrito por encima de las leyes naturales del orden social y hasta lo
consideran el nico factor de la evolucin histrica.
Ms que una teora, el panjurismo es el resultado de una deformacin profesional de juristas que tienden a sobrevalorar el derecho legislativo. De ah su tendencia a buscar una explicacin jurdica
a fenmenos que proceden de causas naturales.
Ver: DERECHO . LEY.

264

ARASITISMO
Condicin del ente social que vive a expensa~ de
Comunidad o de uno de sus elementos constitutivos slll
desempear ninguna funcin til.

El parasitismo social encuentra su mejor ejemplo cont~~por~:~

n la burguesa, que acapara riqueza Y podero sin ~,artic1par u 1 mente en el proceso de la produccin ni en la conducc1on del Estado,
iendo por el contrario, en ambos campos, un factor contraproducente.
Ver: BURGUESIA . CAPITALISMO . DEMOCRACIA.

PARLAMENTARISMO
Sistema constitucional de algunos regmenes democrticos segn el cual los ministros son responsabl~s ante
el Parlamento, que los elige -o por lo menos conf1rmaY los despide, desempeando el jefe del Estado un mero papel de representacin.
El parlamentarismo, al someter el llamado poder ejecutivo al poer le islativo atena la divisin interna propia del Estado democr~ico. iero al ~ismo tiempo debilita hasta anularlo el factor ~e conduccin que constituye lo esencial del rgano rector de la Comumdad. Pue~
hace depender toda decisin poltica del voto del parlam~nto, expre
sin de las voluntades, sumadas o promedi~das, de partidos desprovistos de todo carcter representativo orgmco.
Ver DEMOCRACIA. PARLAMENTO . PARTIDO . PODERES
DEL ESTADO . PODERES (DIVISION DE LOS) .

p ARLAMENTO

.
o CONGRESO
Institucin del Estado de rgimen democrtico eonsti265

tuida por representantes de los partidos politicos y encargada de las tareas legislativas.
El parlamento es una consecuencia de la divisin de los poderes,
que quiebra la necesaria unidad del Estado. Emana de agrupaciones
inorgnicas que no expresan la realidad funcional de la Comunidad.
Tiene, adems, los defectos inherentes a toda asamblea y los que
provienen de la incompetencia de sus miembros en el campo de su
misin especfica; incompetencia sta que procede inevitablemente
del sistema electoral, por un lado, y, por otro, de la imposibilidad
del parlamentario de dominar todos los temas sobre los cuales le
corresponde legislar.
Ver: ASAMBLEA - DEMOCRACIA - ELECCION - ESTADO PARTIDO - PODERES DEL ESTADO - PODERES (DIVISION
DE LOS).

PARTIDO
Institucin inherente al rgimen democrtico en la cual
se agrupan igualitariamente, con vistas al proceso electoral, individuos unidos por ideas e intereses comunes.
El "partido nico" de ciertos regmenes autoritarios es, en realidad, un Movimiento y responde a una definicin diferente.
Ver: DEMOCRACIA - ELECCION - MOVIMIENTO. PARTIDOS
(REGIMEN DE).

PARTIDOS (REGIMEN DE)

Forma institucional contempornea de la democracia
segn la cual los procesos electorales y, como consecuencia, la conduccin del Estado se canalizan a travs
de partidos politicos.
266

El rgimen de partidos proviene lgicamente de las premisas

tericas de la democracia. Pues el sistema electoral supone no slo
la libertad de expresin sino tambin la multiplicidad de las opiniones. Y si el inters general no es sino la suma de los intereses particulares, es normal que stos estn representados dentro del Estado.
Por otra parte, la clase burguesa, que instaur y aprovecha la democracia contempornea, no constituye ni una comunidad ni un rgano
de la Comunidad. No pasa de una capa social desprovista de instituciones naturales, luego de jerarqua, salvo en el orden econmico,
donde precisamente sus instituciones son rivales. Tiene sin duda un
inters superior comn: conservar el poder. No por eso es menos
heterognea, dividida por los intereses particulares que el liberalismo
econmico, aun cuando no siempre sea respetado ntegramente, opone
por<lefinicin. En fin, seria errneo atribu~ ~ la b~rgues~ un cinis~o
poltico que supondra de su parte una clar1v1dencia excesiva. La mistificacin liberal slo es plenamente consciente en una nfima minora. La mayor parte de los capitalistas creen en la ideologa que
justifica su poder, y no vacilan en atribuirse a veces, de muy buena
fe, una verdadera misin social. Y dicha ideologa, aunque fundada
en principios generales inmutables, no es menos heterognea en su
expresin prctica que las posiciones e intereses que encubre.
Por todas esas razones, diversas pero ligadas entre s, el rgimen democrtico no puede ser monoltico. Las fuerzas sociales que lo
utilizan y apoyan reivindican cada una su lugar en l. Las fuerzas
sociales no burguesas, procedan de otras clases, como el proletariado,
o de movimientos fundados en bases distintas, como ocurri con el
nacionalsocialismo bajo la repblica de Weimar, no dejan de emplear, tambin ellas, por lo menos en la medida en que logran sacudir
el yugo de las potencias del dinero, las armas que el adversario involuntariamente pone a su disposicin. El Estado se convierte as en
el premio de una lucha electoral en que los partidos se enfrentan
para conseguir la mayora de los sufragios y, luego, constituir la
minora dirigente de la Comunidad.
La democracia, pues, suscita necesariamente, en nuestros das,
1 rgimen de partidos. Subordina as el inters general a los intereses particulares y slo excepcionalmente un partido que encarna
267

la intencin histrica del cuerpo social -lo que supone de parte de

sus miembros una lucidez poltica extraordinaria o una capacidad
de sacrificio poco comn- logra imponerse en el campo electoral,
lo que marca, por lo dems, el fin del rgimen.
Apenas es necesario decir que un Estado que se encuentra no
slo ocupado por una oligarqua de clase sino tambin tironeado
entre las fracciones rivales de dicha oligarqua y sometido a las presiones de partidos de distinto origen, es incapaz por naturaleza de
cualquier accin continua. Es el juguete de los acontecimientos y de
las repercusiones que dichos acontecimientos tienen sobre los intereses y los sentimientos. La inestabilidad llega al colmo cuando el
gobierno surge de un parlamento de partidos ante el cual es responsable, como sucede bajo el rgimen parlamentario. Se atena un
tanto cuando el jefe del Estado escapa de la eleccin, limitndose asi
la democracia, como en las monarquas constitucionales. El rey encarna la continuidad histrica, aun cuando no disponga de los medios indispensables para hacerla siempre prevalecer. Pero el gobierno,
del cual se excluye arbitrariamente al jefe del Estado, queda sometido
al parlamento.
El rgimen presidencialista, por el contrario, respeta la necesaria unidad de direccin. Los ministros no son sino los secretarios
del jefe del Estado, respom.ables slo ante l. El parlamento desempea meras funciones legislativas. Pero el presidente surge de la
eleccin. Es, por lo tanto, el hombre de un partido, con todas las consecuencias que eso implica. Y slo goza de una estabilidad provisional,
reducida a la duracin variable de su mandato.
Ver: BURGUESIA - CONTINUIDAD - DEMOCRACIA - ELECCION - INTENCION HISTORICA - INTERES GENERAL MON-ARQUIA - MONARQUIA - PARLAMENTARISMO . PARLAMENTO - PARTIDO - PRESIDENCIALISMO - UNIDAD.

PATRIA
Territorio de la Comunidad, considerado por los integrantes de sta desde un punto de vista afectivo.

Etimolgicamente, la patria es la "tierra de los padres". Por

xtensin, la palabra expresa el conjunto de los f actres fsicos que
h n contribuido a la formacin biopsiquica del individuo suscitando
n l sentimientos de afecto.
Ver: NACION - PATRIOTISMO.

ATRIARCADO
Rgimen de organizacin social basado en la autonomia,
absoluta o relativa, de una Comunidad constituida por
varias clulas familiares consanguneas bajo el mando
del jefe de hogar de ms edad.

/ En la familia patriarcal rige, en su forma ms simple, el orden

ocial natural. El jefe de la Comunidad constituye por si solo un Estado perfecto en su nivel, con unidad asegurada por el mando unipersonal y continuidad garantizada por la sucesin hereditaria.
Ver: ESTADO - FAMILIA.

PATRIOTISMO
Sentimiento de afecto que los integrantes de una Comunidad experimentan por el territorio que ha contribuido
a su formacin biopsiquica.
Ver: NACIONALISMO - PATRIA.

PATRONATO
Rgimen de convivencia de la Iglesia Catlica y el Estado, mediante el cual el jefe de este ltimo encabeza,
como delegado del Sumo Pontifice, la jerarquia eclesistica de la Comunidad.
269

268

El patronato constituye la nica solucin satisfactoria del problema que plantea la coexistencia jurisdiccional de los dos poderes.
Aunque no elimina totalmente las causas d conflicto, permite en
efecto al Estado, sin menoscabo de la autoridad pontificia, desempear plenamente sus funciones abarcando en la sntesis que realiza
la totalidad de las comunidades intermedias, incluso la eclesistica.
Ver: ANTICLERICALISMO - CLERICALISMO COMUNIDAD COMUNIDAD INTERMEDIA - CONCORDATO - IGLESIA.

PAZ

El personalismo distingue arbitrariamente, en el . ser hum_an~,

un individuo biolgico y una persona espiritual, sometiendo el ~nd1viduo a la Comunidad y la Comunidad a la persona. Tal duahsmo
no responde a los datos de la observaci~n, que nos presentan al hom~
bre como unidad substancial de materia y forma. De hecho, el per
onalismo no pasa de un individualismo vergonzante, ~ue se a~para
n elevados principios para encubrir las consecuencias polit1cosociales del sistema liberal. Pues cualquier aspecto por _el cual se c~~
idere indivisiblemente al hombre implica a los demas y, en defm1tiva, es el ser humano entero el que el personalismo coloca por encima de la Comunidad.
Ver: COMUNIDAD - HOMBRE - INDIVIDUALISMO - LIBE-

Armona en las relaciones entre entes sociales o ausencia

de violencia en sus antagonismos.
Dentro de la Comunidad, la paz es un estado normal cuando
procede de una correcta superacin de los antagonismos existentes
entre grupos y comunidades intermedias. No as cuando resulta de
una situacin de fuerza que impide a sectores oprimidos luchar por
sus derechos. Entre Comunidades, la paz es la mera consecuencia de
un equilibrio de fuerzas o de la invencible supremaca de una o
varias potencias.
La paz internacional tiene por nica ventaja la de evitar a los
pueblos los padecimientos de la guerra. Pero provoca un ablandamiento moral del hombre, que pierde su natural valenta y agresividad, y un relajamiento de la duracin social. Dicho con otras palabras, la paz es un estado de facilidad, con todo lo que esto implica.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - GUERRA.

PERSONALISMO
Forma idealista del individualismo segn la cual el fin
de la Comunidad es el bien del individuo considerado en
su aspecto espiritual.

RALISMO.

PLANIFICACION
Tcnica de gobierno destinada a adecuar racionalmente
los medios funcionales y su empleo a las exigencias Y
recursos de Ja Comunidad.
La planificacin tiene especial aplicacin e~ e.l campo ~~ .la
economa donde se opone directamente a la teoria hberal del la1ssez faire,' laissez passer", que hace depender la produccin no de_ las
necesidades de consumo sino del lucro, o sea de la renta d~l cap1t~l.
El planeamiento econmico consiste en adecuar l~ pro~ucc1n Y distribucin de los bienes actual y potencialmente d1spombles a las n~
cesidades de consumo, jerarquizadas sobre la base de su urgencia
natural. Tiende as a proporcionar a la Comunidad toda Y a cada uno
de sus elementos constitutivos los medios materiales de su plena
afirmacin, dentro del orden natural y sin parasitismo de ninguna
especie.
Ver: DIRIGISMO . ECONOMIA - ESTATISMO - F INANZA.

271
270

PLEBISCITO
Procedimiento electoral mediante el cual se somete a
la decisin del nmero la confirmacin en ,su cargo del
jefe del Estado.
El plebiscito constituye un recurso comn del cesarismo moderno, preocupado por asociar el poder absoluto y Jas apariencias
democrticas. De hecho, hasta ahora, nunca plebiscito alguno dio
un resultado negativo: en primer lugar porque la misa es naturalmente conservadora, en el sentido propio de la palabra; en segundo
lugar porque quien solicita el respaldo del electorado ya tiene el
poder necesario para imponer, a travs del aparato administrativo
del Estado y mediante la debida propaganda, una decisin que le
sea favorable.
El plebiscito no se distingue, pues, de los dems sistemas electorales sino por la eliminacin de los matices que, dentro de un
mismo esquema, ofrecen los distintos partidos que intervienen en
las elecciones convencionales.
Ver: DEMOCRACIA - ELECCION - PARTIDO.

tos generales e impuestos; 200 .pesos que le sirven para el mante

tmiento y amortizacin de las mquinas, y 200 pesos de salarios.
uedan 200 pesos que constituyen la plusvala adquirida por la maria prima en el curso de su transformacin. Estos 200 pesos van
lntegramente al capital.
Los defensores del sistema consideran la plusvala el salario
l capital, su remuneracin por el servkio que presta al poner las
Aquinas al servicio de la empresa. Tal posicin es indefendible.
que constituye el "salario" del capital no es la plusvalia sino
los gastos de mantenimiento y amortizacin del material. Su salario
rmite al productor vivir ms o menos bien, vale decir, mantenerse en
Rtado de trabajar, y criar a sus hijos, proveyendo as a su propio remplazo para cuando est "desgastado". Con el "salario" del capital
l empresa mantiene las mquinas y provee a su sustitucin. Queda
tln, por lo tanto, la famosa plusvalia: el capital la acapara lisa y
llanamente.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU.
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO MONOPOLIO - PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

PLUSVALIA
PLUTOCRACIA
Diferencia entre precio de costo > precio de venta, que
el rgimen capitalista, liberal o estatal, atribuye ntegramente a los dueos de los medios de produccin.

Rgimen poltico en el cual el poder poltico depende

del poder financiero.

La plusvala procede directamente del rgimen de salarios, en

el cual se remunera el trabajo segn la "ley" de la oferta y la demanda, vale decir, sin relacin alguna con el valor mercantil de la
produccin. Tomemos un ejemplo : sea una empresa eapitalista que
produce una mercanca que vende en 1.000 pesos. De esta suma tiene
que deducir (en cifras evidentemente arbitrarias) : ~00 pesos que
representan el precio pagado por la materia prima; 100 pesos de

La plutocracia constituye el rgimen ms patolgico que se pueda

oncebir. Por un lado, en efecto, la riqueza es el factor que menos
predispone al correcto desempeo de funciones polticas. Por otro
ludo, el Estado se convierte inevitablemente, en manos de la oligarqua financiera, en un mero instrumento de mayor enriquecimiento.
Al hacer depender los cargos de gobierno del voto mayoritario,
que depende de la propaganda y, por lo tanto, del dinero, la demo-

272

273

cracia desemboca. necesariamente en la plutocracia, si no es que se

confunda lisa y llanamente con ella, como es el caso desde la llamada "Revolucin Francesa" que produjo la conquista del Estado
por la burguesa.
Ver BURGUESIA - CAPITALISMO - DEMOCRACIA - NUMERO
(LEY DEL) - OLIGARQUIA - PROPAGANDA.

POBLACION
Conjunto de los individuos que integran una Comunidad.
~a poblacin constituye la "materia prima" humana de la
n:iumd~d y, por consiguiente, de la poltica. No hay conduccin

Coposible m, por lo tanto, planificacin sin su conocimiento perfecto en

el doble aspecto cuantitativo y cualitativo.
Es obvio que tal conocimiento no se puede limitar a la realidad
presente -nmer?. de ~abitantes, discriminacin por sexo, pirmide
de _ed~des, estratif1cac16n cualitativa- sino que debe abarcar las
vanac1~nes futu~as de las cuales dependen todas la~royecciones
necesarias, especialmente para que se pueda programar el desarrollo econmicosocial de la Comunidad.
Ver: DEMOGRAFIA - DESARROLLO ECONOMICOSOCIAL
ESTRATIFICACION CUALITATIVA - PLANIFICACION.

DER (CONQUISTA DEL)

Proceso mediante el cual una minora operante, revolucionaria o subversiva, tiende a aduearse del Estado.
La conquista del poder vara considerablemente, en cuanto a
los procedimientos, con las circunstancias y, en especial, los factores
n juego. Sin embargo, se puede distinguir dos grandes corrientes
metodolgicas: el asalto y el nucleamiento.
En ambos casos las etapas bsicas son las mismas: formacin de
1 minora operante por el adoctrinamiento, preparacin del ambiente por la propaganda y debilitamiento del adversario por la
ccin psicolgica, la agitacin y el sabotaje. La diferenciacin se
manifiesta en cuanto al remate de la situacin as creada: o bien
1 milicia da el asalto mediante operaciones de tipo militar, aunque
habitualmente con caractersticas propias, o bien integrantes de la
minora operante, especialmente preparados y bien camuflados, se
Infiltran en las filas del enemigo hasta ocupar cargos importantes
del Estado, polticos y militares, con el fin de debilitar su defensa.
J,os dos mtodos pueden, por supuesto, ser utilizados convergentcmente.
Caso extremo de nucleamiento, que hace intil todo asalto, es
l llamado "sistema Monk" (del nombre del general ingls que, siendo comandante en jefe de las tropas puritanas, restableci la monarqua derribada por Cromwell), que consiste en convencer y utillznr a un hombre ya ubicado en un puesto clave del campo adverso.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - AGITACION - MILICIA - MINORIA OPERANTE . MOVIMIENTO . PROPAGANDA R.EVOLUCION - SUBVERSION.

PODER
Capacidad, efectivamente aplicada, de incidir en la evolucin histrica, en especial mediante el desempeo de
una funcin de mando.
Ver: EVOLUCION HISTORICA - MANDO - PODERIO.

274

PODER (FACTOR DE)

Instrumento que el Estado necesita para cumplir una
o varias de sus funciones. Por ejemplo, fuerzas armadas, polica o magistratura.
275

Si el Estado se debilita, los factores de poder tienden a llenar

el vaco polftico asf creado y a aduearse del rgano rector de la
Comunidad. Pueden ser instrumentados para este fin por alguna
fuerza de presin.
Tal proceso es subversivo si el factor de poder que ocupa el Estado lo utiliza en provecho propio o ajeno o, simplemente, se atribuye funciones que no le corresponden y para las cuales no est
capacitado. Es revolucionario si dicha fuerza acta para devolver al
Estado su plena autonoma y podero.

Lo que es cierto para el Estado vale tambin para cualquier otro

ano de mando. Toda comunidad intermedia posee, por derecho
opio, atribuciones legislativas, ejecutivas y judiciales en su campo
accin. El monopolio estatista de los tres poderes ~ de alguno de
llos constituye un abuso que contradice el orden social natural.
Ver: ADMINISTRACION .. COMUNIDAD INTERMEDIA - DERECHO _ ESTADO - ESTATISMO - FEDERALISMO - FUERO GOBIERNO - JUSTICIA (ADMINISTRACION DE LA) - ORDEN
SOCIAL - PODERES (SEPARACION DE LOS) .

Ver: ESTADO - PRESION (FUERZA DE) - REVOLUCION SUBVERSION.

ODERES ( SEPARACION ~E LOS)

PODERES DEL ESTADO
Las tres facultades instrumentales de que dispone el
Estado para desempear sus funciones: poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial.
Para desempear sus funciones de sntesis y mando todo Estado
necesita elaborar textos normativos que expresensus decisiones en
los distintos campos de la conduccin. De ah que posea naturalmente el poder legislativo. Necesita, adems, hacer ejecutar, por
medio de la administracin, las disposiciones de dichos textos. De
ah su imprescindible poder ejecutivo. En fin, debe dirimir los conflictos suscitados por la interpretacin de las normas legales y sancionar el incumplimiento de sus rdenes, lo que implica el poder
judicial.
Los tres poderes en cuestin pertenecen, por lo tanto, al campo subordinado de la aplicacin. No tendran sentido sin las decisiones soberanas del poder poltico que las encabeza y del que son
meros instrumentos funcionales. No pueden constituir por si solos
el Estado, pues carecen de unidad, ni actuar por separado, ya que
sus respectivos papeles son complementamos.
276

Principio institucional del rgimen de~oe~tico segn

el cual los tres poderes del Estado -e]ecutivo, legislativo y judicial- deben actuar independientemente los
unos de los otros, sin subordinacin de ninguna especie.
El mito de la soberana popular no es responsable del dogma
ntocable del liberalismo que constituye la separacin de los poderes,
de la anarqua que de l resulta para el Estado. Un gobierno eleIdo que tenga en sus manos todas las palancas de mando de la Counidad es, en efecto, perfectamente concebiple. Y por otra parte,
1 existe una Voluntad General infalible, por qu tanto afn de
mitar su poder haciendo artifici~lmente surgir de ella auto~dades
uya diversidad slo tiene significado con .tal que sean rivales?
ay aqu un disparate terico, aunque co~sbtu~e la p1:'1eba de una
ran prudencia poltica por parte de la ohgarqma dommante.
El Estado liberal, en efecto, es sin duda, el mero apoderado de la
lase burguesa, pero no deja por eso de seguir desempeando su
uncin de rgano rector de la Comunidad, funcin desviada de su
ntido real, pero todava existente. Los hombres que lo encarnan
ueden ser designados por las potencias del dinero; pero no por eso
ja de estar condicion3:da su accin por el lugar que ocupan Y ~asta
por su ambicin personal. Dicho de otro modo, el Estado-titere tiende
277

naturalmente a liberarse, en la medida de lo posible, del yugo de

de las fuerzas sociales que lo ocupan. Resulta, pues, tanto ms difcil de manejar cuanto ms poder propio posee y ms firmemente
ejerce el poder estrictamente poltico que proviene de su papel comunitario no del todo desaparecido. Por eso le conviene a la clase
dirigente quebrar su unidad funcional encargando sus tres poderes
fundamentales a instituciones de origen y naturaleza distintos independientes unos de otros.
'
Cualquier acto poltico depende as de un acuerdo, 0 ms a
menudo de una componenda, entre el parlamento (para mayor seguridad. div~dido generalmente .en dos cmaras) , depositario del poder legislativo, y el gobierno, titular terico del poder de decisin,
mal llamado ejecutivo. Y dicho acto queda sometido a los fallos
de un cuerpo de magistrados, dueo del poder judicial, cuyos miembros son inamovibles. No puede por lo tanto, haber rigor alguno ni
en la decisin ni en la ejecucin. Si se ignoraran los entretelones del
asunto se pensara que, en la mente de los constituyentes, la Comunidad Y los diversos elementos que la componen tienen que protegerse del Estado como de un enemigo.
Sin emba~go, o bien ~l rgano rector del cuerpo social es legtimo,
Y no hay nmguna razon valedera para limitar recprocamente poder~s que no son sino expresiones diversas de un mismo__poderfo
regido por una finalidad nica, o bien es ilegtimo, y entonces cualquier poder que detente est de ms.
En. sus defensores de buena fe la separacin de los poderes slo
se explica por la falsa teora del equilibrio social. Si el Estado no
es sino el rbitro de las fuerzas en conflicto, su divisin es garantia
de imparcialidad, y es poco probable que elementos de origen distinto se pongan de acuerdo para favorecer a un grupo a expensas de
los dems. Pero esto es hacer de la evolucin social el resultado de
una mera componenda entre los dinamismos de la Comunidad, sin
reconocer a esta ltima una duracin propia. En tales condiciones
evidentemente, el Estado nada tiene que dirigir por la sencill~
razn de que el cuerpo social no tiene existencia fuera de sus componentes. Lo que no es exacto.

278

Sin embargo, la exigencia de una accin de sntesis es . tan pod rosa que el Estado tripartito, a pesar de la presi~n de la ol~garquia
lrigente, tiende sin tregua a reconquistar su umdad per~ida: Ora
el "ejecutivo" el que sojuzga al legislativo, ora es el legislativo el
ue absorbe al "ejecutivo". Y slo de modo excepcional la magis~ra
tura goza verdaderamente de la libertad soberana que las constitulones democrticas, escritas o consuetudinarias, le rec~nocen. El
rgano social, aun ocupado, slo por su funcin tiene sentid~ Y razn
ser: es natural que busque desesperadamente, aun sm darse
uenta, los medios de cumplirla.
Ver: DEMOCRACIA - ESTADO - PODERES (DEL ESTADO) UNIDAD.

PODERIO
Capacidad aplicada o potencial de incidir, directa o indirectamente, en la evolucin histrica.
Ver: PODER.

PODERIO (VOLUNTAD DE)

Tendencia natural del ente individual o colectivo a afirmarse en relacin con los dems.
De la desigualdad natural de los individuos nacen los jefes .. La
voluntad de podero social marca una eleccin entre los dos cammos
que se abren al hombre superior: el encierro en s. mismo o en un
grupo reducido -familia o convento- y. la ex~ltacin. de su personalidad en la identificacin con su medio social. El Jefe no es el
superhombre de Nietzsche, desdeoso de la sociedad de la que ha
nacido y sin la cual, spalo o no, no podra vivir, sino el c~n.ductor
Integrado en el grupo o en la Comunidad que encarna Y dmge. El
279

mando no es para l un don del Cielo ni una misin que se le confa,

sino un medio de afirmacin integral de su personalidad en la sintsis interior de su dinamismo personal y de su instinto social. Se
realiza plenamente en la funcin que se impone y en la cual se
impone a los dems, aun cuandorse le solicite aceptarla. Necesita del
mando y lo reivindica como un derecho.
Tal voluntad individual de podero corresponde a la exigencia
social de autoridad. La coincidencia de los dos factores se da espontneamente en los pocos momentos histricos de la formacin de una
nueva sociedad sin bases anteriores estables. El ejemplo ms claro
de tal fenmeno es el de la alta Edad Media europea. La jerarqua
romana se ha desmoronado. Las autoridades locales que han sabido
resistir la descomposicin del imperio corresponden al orden civil y
al religioso. No son capaces, por lo tanto, de cumplir eficazmente
su papel cuando la anarqua deja campo abierto a las tribus brbaras y a las bandas de salteadores. Entonces vemos, en tod~ el Occidente, afirmarse hombres fuertes y audaces, acostumbrados al ejercicio de las armas, que se ponen a la cabeza de las comunidades que
protegen, y alrededor de los cuales se reagrupan las comunidades en
busca de proteccin, creando as la nueva jerarqu,ia, de base militar,
del feudalismo. No siempre son los ms inteligentes ni los ms honestos, sino aquellos que poseen el don de mando y las cualidades
peculiares que exigen las condiciones momentneas de la existencia
social.
La voluntad de podero no es slo factor de afirmacin del individuo sino tambin del grupo y la comunidad. Es concebible que un
conjunto social viva en completo aislamiento y se limite a una realizacin puramente interior y, podramos decir por analoga con el
individuo, contemplativa. Pero es ste, histricamente, un hecho
poco comn. Pues el grupo o comunidad concentrado en un esfuerzo
positivo de afirmacin busca y consigue un acrecentamiento de su
podero. El mismo desarrollo de su energa provoca una expansin
de fuerzas que se extralimitan y, por eso mismo, tropiezan con las
posiciones ocupadas por los .grupos o comunidades vecinos. El combate por el podero no es sino 1a lucha por la vida despojada del uti-

280

Utarismo estrecho al que pretendan reducirla los dscipulos de

rwin.
Ver: IMPERIALISMO MANDO.

LITICA
Ciencia y arte de la conduccin de las Comunidades humanas.
En cuanto ciencia, la politica establece, por induccin a partir
d los hechos histricos, las leyes naturales de la evolucin social.
n cuanto arte, aplica dichas leyes con vistas a la mayor afirmacin
de la Comunidad.
Ver: todos los dems articulos.

PRAGMATISMO
Teora segn la cual la verdad es equivalente al conjunto de las operaciones necesarias para aprehenderla
o realizarla.
Aplicado a la politica, el pragmatismo reduce la historia pasada
a la concepcin que cada uno se forma de ella y la historia presente
y fu tura al resultado de un mero proceso de accin. Tiene el mrito
de hacer resaltar, contra las tesis idealistas y, en especial, racionalistas, el valor de la experiencia y de la voluntad creadora. Pero lleva
su legitima oposicin al cientificismo hasta la negacin de la ciencia.
Para el pragmatismo, la evolucin histrica es puro dinamismo sin
constantes y la politica, un -mero arte que slo se puede juzgar en sus
efectos prcticos.
Ver: DOGMATISMO - EMPIRISMO ORGANIZADOR ~ EVOLUCION HISTORICA HISTORIA IDEALISMO
TICA - RACIONALISMO~

LEY POLI

281

PRAXIS
Interrelacin de la doctrina y la accin e un proceso
poltico, sea estatal, revolucionario o subversivo.
La praxis constituye la afirmacin creadora total del hombre en
el campo poltico. Por ella la doctrina, fruto del pensamiento filosfico y cientfico, se proyecta en los hechos mediante la accin y sta,
a su vez, enriquece la doctrina con nuevas experiencias, proporcionando al pensamiento una nueva "materia prima" histrica. La praxis no es, por consiguiente, sino el factor dinmico de la evolucin
social como resultante de la actividad poltica del hombr integral.
Ver: ACCION - DOCTRINA - EVOLUCION HISTORIC . ESTADO REVOLUCION SUBVERSION.

PRENSA (LIBERTAD DE)

Libertad de difundir sin censura, mediante la palabra
escrita, noticias e ideas.
Por extensin, se aplica tambin a los dems
-------medios de difusin.
La libertad de prensa perjudica siempre a la conduccin polftica, al restar al Estado el imprescindible respaldo de una opinin
pblica monoltica. Es natural, pues, que el Estado legtimo la niegue
a las fuerzas de subversin, como lo es tambin que las fuerzas revolucionarias la reivindiquen, aun en contra de sus propios principios doctrinarios.
Los regmenes liberales proclaman la libertad de expresin
como uno de sus principios bsicos. Sin embargo, slo la respetan
para sus adversarios en la medida en que no constituye peligro alguno. Por un lado, el uso de la libertad en cuestin depende del
dinero, que est en manos de la minora plutocrtica que ocupa el
Estado democrtico; por otro lado, se coarta por medidas legales o
administrativas -por ejemplo, monopolio de la radio y la televisin
282

n los pases europeos- y, de ser necesario, por la fuerza, como

llconteci en Europa en 1944-45 y en la Argentina en 1955, cuando
1 s circunstancias lo permiten.
Lo antedicho vale para la libertad de palabra (y, por lo tanto, de
r unin) aunque, en este caso, la coacc~n policial suple la ineficacia
tl 1 dinero.
Ver: CENSURA DEMOCRACIA DIFUSION (MEDIOS DE)
LEGITIMIDAD LIBERALISMO.

PRESIDENCIALISMO
Rgimen democrtico en el cual el presidente desempea efectivamente el mal llamado poder ejecutivo,
siendo los ministros responsables ante l y no ante el
parlamento.
El presidencialismo respeta en mayor grado que el parlamentarismo las estructuras naturales del Estado. En l subsiste, en efecto, a pesar del rgimen de partidos y de la separacin de los poderes,
algo de las instituciones monrquicas. El Presidente no es plenamente jefe del Estado, pero s jefe del gobierno, y las asambleas
estn reducidas a la tarea legislativa: condicionan y, a menudo, traban la actuacin del Gobierno, pero ste permanece independiente
con respecto a ellas. El presidente encabeza as el rgano rector de la
Comunidad, al que da un mnimo de unidad. Pero no est por encima de las fuerzas internas del cuerpo social: representa a una de
ellas, por lo dems patolgica, por ser hombre de partido. Le falta,
pues, una de las condiciones fundamentales del autntico jefe de
Estado: la independencia.
Ver: DEMOCRACIA. ESTADO. GOBIERNO - MONARQUIA
PARLAMENTARISMO - PARLAMENTO - PARTIDO - PARTIDOS (REGIMEN DE) PODERES DEL ESTADO.

283

PRESION (FUERZA DE)

Fuerza interna de la Comunidad, orgnica o patolgica,
que escapa parcialmente de la sintesis organismica y
trata de utilizar al Estado dbil en provecho propio.
Es tendencia natural de todo ente social afirmarse y proyectarse
con todas sus fuerzas en el medio que lo rodea. Normalmente los
antagonismos que provoca tal dinamismo son superados, en el nivel
de la Comunidad, por el Estado en cuanto desempea su funcin de
sfntesis. En este caso cada ente social est mantenido en el lugar que
le corresponde y el Estado acta independientemente, en nombre
del organismo todo.
Al debilitarse el rgano rector del cuerpo social se invierte en
ciertos casos la relacin de .fuerzas que asegura la vigencia de su
poder. Tal o cual elemento constitutivo de la Comunidad puede
entonces llegar a imponer su voluntad, vale decir, sus intereses al
mismo Estado, convirtindolo en alguna medida en su instrumento.
El culpable no es el ente social, que al volve~e fuerza de presin no
hace sino responder a su propia naturaleza dinmica, sino el Estado,
que se muestra incapaz de desempear una de sus funciones esenciales.
La expresin "grupo de presin", que utiliza comnmente el periodismo contemporneo al referirse a la fuerza de presin, es incorrecta por el sentido limitativo que tiene, en sociologa, la palabra
grupo.
Ver: AFffiMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES - COMUNIDAD - ESTADO - GRUPO SOCIAL - SINTESIS.

PRESION (GRUPO DE)

Ver: PRESION (FUERZA DE) .

284

RETORIANISMO
Rgimen poltico en el cual la suma de los poderes est
en manos de los jefes militares que la detentan a travs
de uno de ellos o por intermedio de un testaferro.
El pretorianismo, cuyo ejemplo acabad~ no~ lo da el im~e~~
romano de la decadencia, constituye la versin integral del m1ta
rlsmo y por consiguiente, una desvirtuacin del Estado, que se
onvie~ en instrumento mediante el cual una de su.s .partes, neceariamente subordinada, ocupa la Comunidad al servlClo de la cual
st por naturaleza.
Ver: ESTADO - MILITARISMO.

PREVARICATO
Delito que comete un funcionario pblico al supe~tar
el desempeo de su cargo a la obtencin de beneficios
personales.
El prevaricato es grave para la Comunidad cu~do la cor~p
cin repercute en el funcionamiento del aparato po~tico Y admi~1s
trativo del Estado. La deshonestidad individual no tiene mayor llllportancia, por desagradable que sea. Lo que se puede h~rtar no pasa
de un nfimo porcentaje de la renta social. Pero el dano puede ~er
considerable si el beneficio indebido es el precio de una medida
contraria al inters comunitario. Mazarino Y Napolen c~y~ron en el
peculado. Mas el primero se hacia pagar ilicitamente dec1S1ones acertadas mientras el segundo especulaba contra el pas que gobernaba.
Desde el punto de vista politico la diferencia es fundamental.
Ver: CORRUPCION.

285

PRIVILEGIO

~~:~:~:n:!n;:lado

exclusivamente al estatuto histrico

intermedia Se ~:1a~apersona,dun grupo o una comunidad
palabra vi~ne del Iat:u~s, . e un aspecto. del fuero. La
priva Iex", ley privada.
La propaganda liberal contra el t
, . .
tn iguo reg1men, de estructura
estamental, modific el sentid
se emplea comnmente hoy e~ ~:~a de}a palabra privilegio, que
dente que si todos los i'nd .d
por derecho abusivo". Es evi1v1 uos son igual t d
.
es o os tienen que poseer
los mismos derechos Y oblig .
por leyes comunes Pero siendaocl10n~s d~' . por lo tanto, estar regidos
.

os m iv1duos - l
comumdades- desiguales por n t 1
Y uego los grupos y
.t
. .
a ura eza es norm 1
.
ex1s an privilegios en el sent'd
.
'
1 o prop10 de la l ab Y necesario que
'
sus respectivas particularidades.
pa ra, que expresen

Ver: FUERO . IGUAL

D\ D INDIVIDUALISMO.

PRODUCCION
Aplicacin de los recursos human
rales con vistas a la satisfacci , ods a los recu~sos natuconsumo.
on e las necesidades de

hambrunas accidentales, nadie careca entonces de los bienes neceaarios para su vida y realizacin personal. No faltaban ni alimentos,
ni vestimenta, ni vivienda. Tampoco faltaba trabajo y la desocupain era una lacra social desconocida. Dicho con otras palabr as, produccin y consumo se equilibraban mediante una distribucin comunitaria.
Con la industrializacin, la capacidad de produccin del hombre
ha aumentado progresiva y vertiginosamente. Sin embargo, la mitad
de la poblacin del universo padece hambre y en los pases liberales
ms desarrollados crisis peridicas quiebran el equilibrio, siempre
relativo e inestable, de la vida econmica. Se produce ms que nunca
y se podra producir mucho ms an. Sin embargo, slo se utiliza
parte de la capacidad instalada de las fbricas y del agro y hasta se
llega a destruir parte de lo producido. Al basar en el lucro ,toda la
vida econmica, el capitalismo liberal impide la distribucin de parte
de los bienes existentes y potenciales, dejando as insatisfechas las
necesidades de una fraccin variable, pero siempre importante, de
la poblacin del mundo y de cada Comunidad.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

Cualquiera sea el rgimen econmi .

de las necesidades de consumo de
co impera~1te, la satisfaccin
produccin de bienes Pues n
pende, en primer lugar, de la

o se puede r
t
paradjico e inadmisible e,, que la
epa~ ir 1o que no existe. Lo
acontece en el mundo ca;ital. t
producc1?n est trabada, como
vigente. Para un observador Its :. por el sistema de distribucin
riempo resultara incomprensible
ex rano a nuestro pl
t
ane a o a nuestro
cada vez mayor coincidiera
que una capacidad de produccin
Sin embargo, as es.
con un retroceso relativo del consumo.

PROGRESISMO

.
,
. En la sociedad preliberal el homb .
c1r, de mucho ms que de l f
I e no dispoma, para produa uerza de sus brazos. Ahora bien: salvo
286

La palabra se refiere especialmente, hoy en da, a la actitud

de sectores catlicos que repudian por provenir del pasado puntos
fundamentales de la tradicin catlica y aceptan, por novedosas y

Tendencia a aceptar cualquier novedad, considerndola

por el solo hecho de serlo un progreso con respecto a la
situacin anterior.

287

lue~o. pr()g~esis~as,

partes importantes de las doctrinas liberal y materiallsta h1st~1ca. Tal progresismo est debilitando a la Iglesia al
hacerle renunciar a su intolerancia frente al error. Hasta
tel d . 1 .
pone en

~ ~ JUICIO e mismo dogma, pues implica un determinismo evoluc1omsta incompatible con el libre albedro.
Ve : CATOLICISMO - IGLESIA - LIBERALISMO - MATERIALISMO HISTORICO - PROGRESO.

PROGRESO

Con mayscula\ ente mtico que regirla la evolucin bis

trica haciendo 'qUe cada una de sus etapas marcara un
adelanto cualitativo con respecto a la anterior.
a La ideologa ~el_ Progr~so, lanzada por la Enciclopedia y . hered da por el materialismo histrico, constituye una versin opti t
del determinismo. Segn ella, la civilizacin va mejorando
mente a lo largo de su evolucin, independientemente de la voluntad
de los hombres. Desde este ltimo punto de vista cae bajo el juicio
q_ue s_e merece todo determinismo. En si misma, refleja una tesis
simplista ~ue contradice la ms elemental observacin de la historia.
Somos ~v1dentemente superiores al hombre paleolitico. Pero no es
~n obvio que estemos ms adelantados, desde el punto de vista
mtelectual, que los griegos del siglo v A. c. ni, en cuanto a organizacin social, que los europeos de la Edad Media.
En realida?, el mito del Progreso ha sido utilizado por la burguesa, en primer lugar, y por los socialistas dialcticos, en segundo
lugar, par~ hace~ aceptar como inevitable su victoria final y debilitar
as las resistencias que suscitaba o suscita su accin conquistadora.

cons=~~e

Ver: BURGUESIA - DETERMINISMO - EVOLUCION HISTORICA - LIBERALISMO - MATERIALISMO HISTORICO.

288

ROLETARIADO
Clase social formada por obreros que no poseen las herramientas que necesitan para producir y, por lo tanto,
para vivir, ni disponen del fruto de su labor, y cuyo tra
bajo es comprado, como si fuera una mercancia, por
el dueo del capital.
El proletariado naci con la conquista del poder por la buresia, una de cuyas primeras medidas fue la autorizacin de instalar manufacturas. El patrn dispona del capital suficiente para
utilizar la mquina de vapor, ya conocida por los egipcios y los
riegos y reinventada en la segunda mitad del siglo xvm. Hasta
ntonces el hombre se bastaba a si mismo y trabajaba con herramientas de escaso valor monetario. Slo algunos gremios empleaban la fuerza motriz que les suministraban gratuitamente los vientos
y los arroyos. El uso de la mquina hizo imprescindible la posesin
de un capital fuera de proporcin con aquel que representaba 'el
modesto instrumental del taller. Aplastado por la competencia de la
manufactura, el artesano perdi terreno poco a poco y, al final,
tuvo que solicitar un empleo.
Con la manufactura, el jefe ya no fue el . que saba sino el que
tena. La asociacin comunitaria del taller cedi ante el contrato
de locacin de la empresa capitalista. El obrero tuvo que vender su
trabajo por un salario fijo, sin relacin con su capacidad ni con su
produccin, determinado por la "ley" de la oferta y la demanda y
que ni siquiera aseguraba siempre su mnimo vital. Perdi tambin
la seguridad de su empleo y, sobre todo, su dignidad de creador. As
1 proletario, ex artesano o campesino desarraigado, reemplaz al
productor independiente. As una "sociedad de la produccin" sustituy a la "sociedad de los productores". La mquina ya no fue la
herramienta que permita al obrero multiplicar o precisar su esfuerzo, sino el instrumento de su opresin.
Disminuidos fsica, intelectual y moralmente, los proletarios formaron el "ejrcito mercenario del trabajo", segn la expresin de
Thierry Maulnier, acampado en los suburbios de las grandes ciuda-

289

des burguesas. De la clase obrera empezaron a surgir, muy pronto,

minoras operantes revolucionarias o subversivas, alzadas contra el
rgimen capitalista y el Estado burgus, que fracasaron tanto en el
campo sindical como en el terreno poltico, salvo cuando supieron
unirse con minoras nacionalistas, salidas de las clases medias, para
formar movimientos de tipo fascista. Pero, sobre todo, el proletariado ha servido, en los ltimos cien aos, de masa de maniobra para
dirigentes polticos y sindicales a sueldo de la burguesa o para la
nueva oligarqua tecnoburocrtica de los pases "socialistas". De ah
la frase desengaada de Trotzky sobre "la incapacidad congnita
del proletariado para convertirse en clase dirigente".
Ver: BURGUESIA CAPITALISMO - CLASE - CLASES (LUCHA DE) - FA~CISMO - REFORMISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - SINf ICATO - SINDICALISMO - SUBVERSION.

PROLETARIADO (DICTADURA DEL)

Conduccin de la Comunidad, a travs de un Estado
autoritario, por una minora operante jerarquizada que,
tericamente, expresa la voluntad de la clase obrera o
encarna su misin histrica.
Etapa primordial, para los bolcheviques, en el camino hacia una
sociedad sin clases ni Estado, la dictadura del proletariado procede
de una concepcin realista de la poltica en contra de una doctrina
que otorga a la masa el papel de factor de la historia. Pues si bien
el proletariado sigue siendo, en la teora, la clase redentora de la
sociedad, de hecho acta en su nombre una minora cuyos integrantes ni siquiera le pertenecen necesariamente.
Se sabe que, en la prctica, dicha minora adquiri muy rpidamente en Rusia un carcter tecnoburocrtico, separndose cada vez
ms, no solamente del proletariado, sino del pueblo todo.
Ver: BOLCHEVISMO - MATERIALISMO HISTORICO - PROLETARIADO.

290

Conjunto de tcnicas que permiten difundir en la masa

las ideas fundamentales y una imagen positiva de un
Estado, un movimiento o un partido politico.
La masa siempre se caracteriza por una reducida capacidad de
imilacin e inteleccin y una memoria dbil. Y cuanto ms numerosas sea, ms bajo es su nivel mental. Resultara, pues, totalmente intil tratar de adoctrinarla. Las ideas slo pueden penetrar
n ella con tal de ser sencillas, pocas y machacadas, o de exprearse en forma de mito.
Hasta la segunda guerra mundial la propaganda se limitaba a
onvencer de modo directo. Posteriormente, ha adoptado tcnicas
ue, nacidas en el campo de la publicidad, resultan adecuadas a la
proyeccin de una imagen positiva de un Estado, un movimiento o
un partido poltico. Dichas tcnicas tienen un principio comn: la
"transferencia". Procuran asociar en la mente la entidad por promover con una imagen que provoque de por s reacciones biopsquicas agradables, a veces sin relacin alguna con el tema. Con la
repeticin, lo sugerido por la segunda imagen se transfiere a la primera, con la cual queda ntimamente unido.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PUBLICA - PUEBLOS
(PSICOLOGIA DE LOS) SOCIOPSICOLOGIA.

PROPIEDAD
1) Segn el derecho natural, f acuitad de disponer de
una cosa o de un cargo, en el marco de los fueros del
ente social que goza de ella.
2) Segn el derecho liberal, facultad de disponer de
una cosa sin restriccin de ninguna ndole.

291

Siendo el consumo un derecho natural de todo ente social -individual o colectivo-, es evidente que los bienes indispensables
para que el consumo pueda producirse pertenecen legtimamente a
quien los necesita. Dicho con otras palabras, todo ente social tiene,
por su misma naturaleza, el derecho de propiedad sobre los bienes
de consumo que su existencia y realizacin exigen, cualquiera sea
el origen de tales bienes y dentro de los lmites determinados por la
disponibilidad y el orden social de prioridad. Lo que significa que
ningn derecho, por legtimo que sea, es oponible al que surge de la
necesidad. Los mismos cdigos liberales, o la correspondiente jurisprudencia, no consideran delito el robo impuesto por exigencias vitales, aunque slo lo hacfan en escala elemental y con un criterio
de igualdad reido con la naturaleza.
Como corolario de lo anterior se desprende que nadie tiene derecho de propiedad sobre los bienes de consumo que necesita otro
ente social. Cada uno es dueo de lo que produce, pero slo en la
medida en que su produccin se destina a satisfacer sus necesidades
y las de quienes dependen de ella. El jefe de familia no hace ningn
don gratuito al proporcionar comida, vestimenta, techo, etc., a sus
hijos y otros miembros dependientes del grupo. Cumple meramente
el deber que le impone, por encima de su derecho de productor, la
ley natural del consumo.
Lo antedicho se aplica por mera consecuencia lgica a los bienes utilizados para producir, directa o indirectamente, los bienes
de consumo necesarios. El productor tiene derecho a la propiedad
de las herramientas, en el sentido ms amplio de la palabra, sin las
cuales no podra satisfacer sus exigencias de consumidor. Y, como
corolario, nadie tiene derecho de propiedad sobre los medios de
produccin de otros.
Ahora bien: en el mundo de hoy, y salvo el caso excepcional del
artesano aislado, el productor no es tal sino en su condicin de integrante de una empresa. Es sta, por consiguiente, considerada en su
unidad orgnica independientemente de sus miembros pasajeros,
la que es, por derecho natural, propietaria de su capital, como la
familia de su vivienda o el municipio de la vfa ptblica.
292

En la era preliberal la nocin de propiedad era esencialmente

lntiva a los fueros del ente social. De ah que su contenido fuera
v rlable y que pudieran existir distintos derechos de propiedad sopuestos con respecto a un mismo bien. El monarca era propietalo de su reino, en el sentido de que poda disponer, para desem1\ar sus funciones soberanas, de todos los bienes de la Comunidad.
ro determinada familia noble era propietaria de sus tierras -que
u tenan un propietario, el Rey- en cuanto desempeaba en ellas,
h reditariamente, funciones de mando y administracin. Y el labrador
tumbin era propietario de su campo -que ya tena dos propietarios:
1 Rey y el seor- en cuanto dispona de l para producir, co~ c~~go
pagar determinados impuestos al seor y al Rey. Lo que s1gmf1ca
u la propiedad se confunda con los derechos y obligaciones corre1 tivos de una funcin.
Al conquistar el poder en todas las Comunidades del Occidente,
l final del siglo xvm o principios del x1x, la burguesa devolvi
la propiedad el sentido que tena en la poca de la decadencia romana y, sobre todo, en los cdigos bizantinos: el de un derecho
Individual absoluto, independiente de la funcin y superior al inters
cneral: el famoso jus utendi et abutendi que la Declaracin de los
J) rechos del Hombre y del Ciudadano colocaba a la par de la Lib rtad, la Igualdad y la Fraternidad. Se disociaron entonces dos con. ptos anteriormente confundidos: el de propiedad, con sentido de
tribucin, y el de posesin o tenencia, con sentido de podero. As
s como, en derecho liberal, un individuo o sociedad de individuos
puede ser propietario de un bien -una vivienda, por ejemplo- de
1uya tenencia goza un inquilino en virtud de un contrato de locacin.
Sin embargo, tal disociacin de derechos -que no pasa, en realidad, de una superposicin al derecho natural de uso de un derecho
absoluto condicionante- signicativamente no se aplica en el campo
de la produccin. La "empresa real" no tiene ni la posesin de sus
Instrumentos de trabajo. Peor an: el dueo capitalista de la herramienta lo es tambin, automticamente, de los bienes producidos, Y
remunera el trabajo del productor mediante un mero salario, vale
293

decir, comprndolo como una mercanca. Desaparece as todo rastro

de derecho natural.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) VALOR.

Basado en una interpretacin simplista del concepto teolgico

Providencia, el providencialismo const~tuye el polo opuesto del
ecanicismo y lleva, sin embargo, a la misma actitud pasiva frente a
1 evolucin social. Pues resulta igual para el hombre que la histola se desarrolle rgidamente por s sola o avance a los saltos por
Intervencin discrecional de una omnipotente voluntad sobrenatural.
n ambos casos, el ser humano es extrao a su propio destino, que
ninguna accin suya puede modificar.
Ver: DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE _ HOMBRE - MECANICISMO - MESIANISMO - NATURALISMO - ORGANICISMO - VOLUNTARISMO.

PROTECCIONIY10
Teora econmica que propugna la defensa y fomento
de la produccin nacional mediante restricciones, impuestas por el Estado, al ingreso de mercancas de procedencia extranjera.
No hay Estado que no tome medidas proteccionistas, aun en
contra de sus principios proclamados, cuando lo exige el inters de
la Comunidad o de su clase dirigente.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

PSICOLOGIA. SOCIAL
Ver: SOCIOPSICOLOGIA.

UEBLO
1) Los integrantes de una comunidad, considerados en
sus estructuras orgnicas.
2) La comunidad considerada en cuanto a sus integrantes orgnicamente estructurados.

PROTESTANTISMO
Ver: CALVINISMO.

PROVIDENCIALISMO
Concepcin irracional de 'la evolucin social segn la
cual Dios interviene en la historia mediante milagros
-imprevisibles e inefables- que quiebran el encadenamiento causal de los hechos naturales.
294

En sus dos acepciones, la palabra pueblo se refiere a un conjunto de individuos ubicados en los marcos sociales que les corresponden en el presente y que proceden de la historia; o, si se prefiere,
un conjunto de individuos vinculados entre si por estructuras naturales y por la tradicin.
El pueblo es, por consiguiente, lo contrario de la masa.
Ver: ESTRUCTURA - HISTORIA - MASA - ORGANISMO SOCIAL - TRADICION.

295

PUEBLOS ( PSICOLOGJA DE LOS)

Rama de la sociopsicologia que trata de las caracteristicas mentales y del comportamiento de los pueblos.
Un pueblo se distingue por su raza, su medio, su historia y su
cultura. La raza le proporciona la dotacin hereditaria bsica cuya
actualizacin es condicionada por el medio y la historia. La cultura
es el producto diferenciado, en el seno de una civilizacin creada o
adoptada por un conjunto de pueblos, de los tres primeros factores.
Es natural, en estas condi1iones, que cada pueblo tenga caractersticas mentales propias, exactamente como tiene caractersticas somticas, con un grado de homogeneidad variable que depende tambin
de los tres factores en cuestin. No nos extraar, pues, el hecho de
que las descripciones psicolgicas que Tcito y Csar nos dan de los
germanos y los galos se apliquen perfectamente, en sus rasgos fundamentales, a los alemanes y a los franceses de hoy.
La psicologa de los pueblos es imprescindible para entender y
prever las reacciones diferentes de distintas comunidades ante situaciones y, por lo tanto, estmulos idnticos.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PUBLICA - PROPAGANDA - SOCIOPSICOLOGIA.

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

296

l'I
,1,

RACISMO
Teora poltica que atribuye al factor racial un papel
preponderante en la evolucin histrica.
El racismo reconoce que la raza constituye el sustrato del "devenir" de los pueblos y que las posibilidades de afirmacin ele cualquier Comunidad depende primordialmente de su herencia biopsiquica y de su grado de homogeneidad tnica. Lo que implica, por
supuesto, las consecuencias de la desigualdad de las razas.
De la teora en s proceden actitudes biopolticas variables que
hacen a la conduccin de las distintas Comunidades: ordenamiento
politnico, segregacin, eliminacin de minoras, etc., siempre sobre
la base de una dialctica de razas con conflictos superados o no.
Ver: BIOPOLITICA - INFRAESTRUCTURA - RAZA.

RACIONALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica es un mer.,
encadenamiento causal de elementos racionales.
El racionalismo es la forma extrema del idealismo y padece, en
sumo grado, todas sus fallas.
Ver: IDEALISMO.

299

RAZA
~rupo de i!1di~iduos que poseen en comn, en cierta me
d1da cuantitativa y cualitativa, cierto nmero de caracteres somticos y psiquicos que se trasmiten por herencia Y constituyen el sustrato infraestructural de la evolucin histrica de todo pueblo.

El hecho de las :aza es indiscutible. Todo el mundo distingue a

un negro de un amarillo; todo el mundo capta la diferencia que existe entre un grupo de cien suecos y uno de cien espaoles. Todo el
mundo sabe igualmente que el negro que nace en Nueva York es
tan negro como el que ve la luz en el Congo y que, por consiguiente,
los car~~teres fundamentales de una raza son hereditarios y resisten
la acc1on del medio.
La raza se define por tres factores:
. . . 1) Su dotacin hereditaria. Es un hecho de observacin que los
d!stm~os grupos tnicos son diferentes en cuanto a sus caractersticas
Y desiguales desde el punto de vista de su capacidad de afirma
cin y creacin.
2) Su grado ~e homogeneizacin. La raza mal llamada "pura"
es a~uella cuyos mtegrantes individuales poseen un alto grado de
s~me~anza, ~roducto de la endogamia y el tiempo. Tiene plena conciencia de s1 misma. Se concentra en la realizacin de lo que es.
Posee una meta claramente fijada y una voluntad. de podero afirmad~. ~or _el co~trario, la raza que va formndose a partir de un
mestizaJe aun no superado se ve tironeada entre aspiraciones diversas
Y a menudo contradictorias. Se dispersa y se relaja.
3) Su grado de diferenciacin. Se distinguen fundamentalmente: las g_randes ra~as, o especies (blanca, amarilla y negra); las
razas (por eJemplo, aria y semita, dentro de la gran raza blanca) ; y
las subrazas (por ejemplo, nrdica, alpina y mediterrnea dentro
de la raza aria). Los grupos tnicos son esencialmente difer~nciados
cuando sus caracteres distintivos no pueden ser modificados sino
por mestizacin, y accidentalmente diferenciados cuando sus caracteres distintivos son susceptibles de unificacin por el medio.
300

En las Comunidades tnicamente homogneas o por lo menos

en vas de unificacin la dotacin hereditaria de la raza constituye
el sustrato de la evolucin histrica: una especie de materia prima
que no es maleable sino dentro de ciertos lmites y que el Estado no
puede dejar de tomar en cuenta so pena de fracaso. En las Comunidades politnicas el problema es ms complejo. A las dotaciones he~
reditarias de los grupos tnicos asociados se agregan, en efecto, para
constituir la infraestructura bsica, las relaciones existentes entre
las razas. Nos encontramos, entonces, frente a tres posibilidades: integracin en estructuras orgnicas, lucha de razas o mestizacin.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION
DEL) - MESTIZACION - RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION
SOCIAL.

RAZAS (LUCHA DE)

Conflicto, efectivo o latente, que opone a grupos raciales tanto en la Comunidad politnica como en el mundo todo.
Existe en toda Comunidad politnica, salvo en el caso de una
sociedad orgnica perfectamente estructurada, un doble movimiento
dialctico de naturaleza racial. Por un lado los grupos tienden a
fusionarse por mestizacin. Por el otro, el grupo inferior o inasimilable mantenido bajo tutela protesta contra su estado, se opone al
grupo dominante y lucha por su liberacin, cuando no por la supremaca poltica. Tanto la prolificidad de las razas inferiores como el
integracionismo igualitario contribuyen a agravar el problema.
En el orden mundial, el crecimiento demogrfico de los pueblos
de color frente al casi estancamiento numrico de los pueblos blancos ha suscitado una lucha de razas que nadie ya puede negar. Las
naciones blancas ya ni siquiera estn a la defensiva: van retrocediendo. Han perdido casi todos sus territorios coloniales y empiezan
301

a ser perseguidas, en su propio suelo, por la inmigracin de color.

Los europeos han despertado a los amarillos de su sueo milenario
han impedido a los negros matarse entre s y los han obligado a pro~
ducir ms y ms alimentos. Llevando la higiene y la medicina a los
pue~los inferiores, han multiplicado a sus adversarios de hoy y de
manana Y han roto as el equilibrio tnico del planeta. Son blancos
los que han fomentado, y siguen fomentando, las insurrecciones
coloniales.
Todo eso no sera muy grave si los arios hubieran conservado
sus cualidades ancestrales: a la guerra entre naciones blancas sucedera la guerra entre el mundo blanco y el mundo de color. Lo grave es el clima de abdicacin que impera hoy en da, salvo pocas excepciones, en el seno de la gran raza que cre nuestra civilizacin
occidental.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL)
- MESTIZACION - RAZA - SELECCION SOCIAL.

RAZON DE ESTADO

Pr~ncip~o que ~ace privar en las decisiones polticas las

exigencias sociales sobre los derechos individuales.
. ~a razn de Estado plantea el problema de las relaciones entre
la et.1ca Y la poltica, vale decir, entre la ciencia y arte de la conduccin personal y la ciencia y arte de la conducccin comunitaria.
A~bas disciplinas se sitan, sin duda alguna, en planos distintos. La
primera determina e impone las normas de la accin voluntaria la
segunda determina e impone las leyes d.e una accin necesaria ~ue
pertenece al orden de la naturaleza y no de la conciencia.
Sin embargo, si bien es exacto que la soberana poltica no
procede de voluntades individuales sumadas, no deja de ser cierto
que la accin poltica depende indudablemente de la voluntad de
quien la decide y de quien la ejecuta. Dicho con otras palabras la
poltica es independiente de la tica, pero la accin poltica del' in-

ividuo ciudadano raso o gobernante, le queda sometida. Esto no

que pueda haber conflicto entre dos exigencias contradicorias. Si el hombre moral fuera un dios autosuficiente que actuara
n un medio social que le estuviera subordinado, el acto poltico denderfa, en efecto, de conveniencias personales. Pero no es as.
1 individuo que toma una decisin en conciencia no puede moralmente prescindir de su naturaleza social ni de su posicin dentro de
los grupos y de la Comunidad de que forma parte.
La obediencia a las rdenes del Estado legtimo es, para el ciuadano, un deber moral, cualquiera sea el juicio que pueda formular
J respecto en lo ntimo de su mente. En cuanto al gobernante, est
omprometido por un deber de estado que es, para ~, un debe.r de
Estado. La tica ms elemental lo obliga a desempenar en primer
lugar las funciones que le son propias, vale decir, a plegar su accin
las necesidades de la vida comunitaria. La poltica no puede, por
lo tanto, exigir ningn acto inmoral, por la sencilla razn que todo
neto se torna moral por el slo hecho de que la poltica lo exige. Slo
s inmoral cuando se lo efecta en provecho propio, luego desvirtundolo.
De ah que las condenas pronunciadas en nombre de una moral
Individualista en contra de la razn de Estado sean indefendibles.
Se fundan, no en el derecho natural del ser humano autnomo a su
propia realizacin -derecho subordinado al derech~ no menos natural de la Comunidad a la afirmacin-, sino en la idea de una Justicia absoluta de la que participaran igualmente todos los !n~ivi
duos y ante la cual debiera inclinarse el Estado. Tal vez .sea mJusto
que tal soldado muera en la guerra mientras otros sobre~1ven, o que
un inocente sea sacrificado en defensa del orden social. Pero el
rgano soberano de la Comunidad no puede ni debe entrar e~ semejantes consideraciones. Encarna una finalidad humana supeno~ a la
del individuo y extraa a toda abstraccin. Tiene, por eso ~1s~o ,
una razn de actuar que le es propia y no puede someterse a nmgun
principio que no sea el inmanente de la legitimidad.

1ignific~

Ver: ESTADO - ETICA SOCIAL - HOMBRE - INTENCION

HISTORICA - LEGITIMIDAD - MEDIOS.

302
303

'I
1

REACCION
1) En sentido propio, esfuerzo de una Comunidad para

reencontrar sus condiciones internas de afirmacin, vale

decir, su orden natural.
2) En el lenguaje poltico de hoy, conjunto de las fuerzas que aspiran a impedir el progreso social y a anular
los resultados ya conseguidos en este campo.
Las dos acepciones son, por lo tanto, contradictorias. Segn la
primera, reaccin equivale a revolucin; segn la segunda, a regresin.
Ver: REVOLUCION.

REALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica es el producto de factores mltiples cuya incidencia relativa
vara con la Comunidad y las circunstancias, debiendo
la poltica tomarlos todos en cuenta para llegar a un
conocimiento exacto de cualquier situacin y adoptar
medidas acertadas.
Como corolario, el realismo se opone a la intromisin en la polf tica de factores de decisin que hagan a la conducta individual de
quien acta en ella y, en especial, de factores de orden tico.
Ver: IDEALISMO - MATERIALISMO - MORALISMO.

REFERENDUM
Procedimiento electoral mediante el cual se somete directamente a los electores -y no a sus representantesuna medida de orden legislativo.
304

El referndum, propio de la llamada "democracia directa",

dece los mismos defectos fundamentales que cualquier otro sisma basado en la ley del nmero. Se diferencia, sin embargo, en dos
ntos, del procedimiento legislativo por asambleas: por un lad~,
uce la incidencia de los partidos en la decisin y, por otro, ehtna la eventual participacin -siempre posible- de especialistas
ella.
Ver: ASAMBLEA - DEMOCRACIA - ELECCION - REPRESENTACION - PARTIDO.

FORMISMO
Teora metodolgica del cambio social segn la cual las
transformaciones de estructura, aun las fundamentales,
se pueden y deben realizar por proceso evolutivo, dentro del marco de las instituciones vigentes.
El reformismo supone la aceptacin, por parte de las fuerzas
conflicto, del "orden establecido'', vale decir, del principio estrucral de la situacin cuyo cambio algunas de ellas buscan. Estas se
locan, pues, en el terreno ocupado y preparado por el adversario
aceptan luchar con las armas elegidas por l. Lejos de procurar
na sntesis que fusione las fuerzas antagnicas en una nueva realid que exprese lo valedero de cada una y constituya as un proso, la reforma se limita a atenuar el choque y hacerlo as en
lguna medida aceptable sin destruir sus causas inadmisibles. La snts es acabamiento en la superacin. La reforma es conservacin
la componenda. Y la componenda consiste en el abandono por
da una de las fuerzas en presencia de parte de su ser y de sus
xlgencias, incluso las ms legtimas.
No es de extraar, en tales condiciones, que el reformismo
ya fracaso siempre, tanto en el campo econmicosocial como en
1 orden poltico. El sindicalismo reformista ha conseguido mejorar
1 condiciones de vida y de trabajo de los proletarios, pero ha con101ldado el rgimen capitalista, cuyas estructuras fundamentales no
305

discute ms. La socialdemocracia ha llevado al poder a .partido

"obreros'', vale decir, a dirigentes aburguesados de una clase obreru
mediatizada, pero ha salvado el rgimen democrtico, instrumento
politico de la oligarqua. En ambos casos, siempre se han fortalecido ,
a cambio de concesiones secundarias, las instituciones que un mo
vimiento revolucionario hubiera destruido.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - BURGUESIA - CAPITA
LISMO - DEMOCRACIA - PARTIDOS (REGIMEN DE) - REVOLUCION - SINDICALISMO - SINTESIS - SOCIALDEMO
CRACIA.

cuencias negativas; La historia de todos los reinos nos afrece ejemlos de tal encadenamiento causaI.

Ver: ESTADO - MONARQUIA - RITMO EVOLUTIVO.

EGIMEN
Ver: INSTITUCIONES.

ELAJAMIENTO
Ver: RITMO EVOLUTIVO.

REGALISMO

Teora segn la cual el poder temporal priva sobre las

estructuras sociales del poder espiritual, o sea, el Estado sobre la Iglesia en cuanto sta constituye una de
las comunidades intermedias del cuerpo social.

RELIEVE

Ver: ANTICLERICALISMO - CLERICALISMO - CONCORDA

TO. COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA - ESTADO
IGLESIA - PATRONATO.

r nsa, siempre la montaa ha constituido un poderoso factor de di-

Accidentes geogrficos debidos a la variacin de altura.

Al favorecer el aislamiento, endurecer la raza y facilitar la deferenciacin humana y de cantonalismo poltico. La llanura, por el
rontrario, fomenta el intercambio en todos los campos y, por ende,
In unificacin politica.

REGENCIA
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VA
CIO ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITlCA MAR - MAR (SALIDA AL)
RIO - SUELO - TERRITORIO.

En rgimen monrquico, perodo durante el cual el soberano menor de edad o incapacitado est sustituido
en el desempeo efectivo de sus funciones por un jefe
de Estado -o regente- elegido independientemente de
las normas sucesorias.
La regencia constituye una quiebra accidental e inevitable de la
continuidad biopolitica del Estado. De ahi que siempre -aun cuando
el titular del poder sea un estadista excepcional- provoque un peligroso relajamiento de la duracin comunitaria, con todas sus con306

RELIGION

Conjunto de creencias relacionadas eon la Divinidad

considerada como. causa primera del universo y causa
final de la conducta humana.

Desd .el punto de vista de la .ciencia poutica la religin constituye un mero factor objetivo de la evolucin histrica, despojado
de todo carcter sobrenatural. Por un lado expresa, a travs del
dogma o a pesar de l, una concepcin del mundo y de la vida en
la cual se manifiesta lo ms profundo del "alma" de un pueblo: asi
los europeos hicieron del judeocristianismo primitivo el catolicismo
heroico de la Edad Media. Por otro lado incide, ms fuertemente que
cualquier ideologa, en el comportamiento individual y colectivo: asi
el dogma de la predestinacin sumi en la pasividad a algunos pueblos islamizados. La importancia del factor religioso es por lo tanto
variable, pero nunca el Estado puede desconocerla so pena de abarcar una realidad incompleta y, por consiguiente, distorsionada.
Ver: ANTICLERICALISMO . CALVINISMO - CATOLICISMO
CLERICALISMO CREENCIA EVOLUCION HISTORICA IGLESIA LAICISMO.

REPRESENTACION
Expresin, ante el Estado, de los elementos constitutivos internos de la Comunidad.
Para aprehender las fuerzas internas del cuerpo social y realizar
su sntesis el Estado proyecta "hacia abajo" sus administraciones.
Al hacerlo, se encuentra con las autoridades que no slo conducen
las comunidades intermedias sino tambin las expresan "hacia arriba" en su proceso de afirmacin. Tenemos, pues, por un lado, una
jerarqua descendente que procede del Estado y, por el otro, una
representacin ascendente que procede de los elementos constitutivos
internos de la Comunidad.
En el orden natural la representacin es, por lo tanto, orgnica
y se manifiesta a trav~s de una o varias cmaras -o consejos- en
las cuales figuran los delegados de las distintas comunidades intermedias que constituyen el cuerpo social. La representacin indi-

vldualista del rgimen democrtico, que se efecta, por medio de partidos, mediante un sistema electoralista basado en la ley .del n~
mero no es de ninguna manera capaz de expresar la re~hdad Vl
vlent~ del organismo comunitario. Mayoritaria o proporcional, no
proyecta sino intereses y opiniones de individuos mlls o menos arbitrariamente agrupados al margen de las estructuras naturales de
la Comunidad.
Ver: COMUNIDAD_ COMUNIDAD INTERMEDIA DEMOCRA
CIA . ESTADO . INDIVIDUALISMO . NUMERO (LEY DEL)
PARTIDO PARTIDOS (REGIMEN DE) .

REPUBLICA
Cualquier rgimen politico que no sea el monrquico.
La palabra se confunde a menudo y ab~sivamente con. democracia. La historia nos ofrece, sin embargo, innumerable~ e3em~los
de repblicas autoritarias -la repblica romana-, ar1stocrllticas
-la repblica de Venecia- y hasta mon-llrquicas, como el c~so de
olonia antes de la particin (mon-arquia aristocrtica electiva) Y
fascistas, como lo fue la Repblica Social italiana.
Ver: DEMOCRACIA MON-ARQUIA MONARQUIA.

RESTAURACION
Ver: REVOLUCION.

REUNION (LIBERTAD DE)

Ver: PRENSA (LIBERTAD DE) .

309

REVOLUCION
.

:~ r!~:~a:~:~:~:~t:s!~~ ::~:ss;cia~

natural mediante
2) C b"
unciones comunitarias
am 10 profundo de estructu

su sentido hist i
ras, cualesquiera sean

r co Y sus resultados

3) Golpe de Estado.

. Las dos tUtimas acepciones

..
"vuelta atrs": no vuelta al asa~n mco~ectas ..Revolucin significa
o, p~r cierto, smo al orden natural
desvirtuado por tla inca act
"ocupado" La
l . p dad func10nal . del Estado debilitado u
.
revo ucin no es un accd t 1
que viene a quebrar la duracin bis . i e~ e, amentable o feliz,
t~nca, m, con mayor razn, una
enfermedad del cuerpo social N
manera con procesos subver : o se a puede confundir de ninguna
volucin Francesa" Y."Re lsi~os tdale.s como las mal llamadas "Revo uci n e Octubre"
.
.
Lejos de ser causa de perturbacin
marca, por el contrario el f. 1 d
' el proceso revolucionario
ma e una crisis qu

.
mutacin anloga en cierta
d'd
e resue1ve: Por una
i a a la mutacin b' l
f actores tenemos que buscarme
en 1
,
io gica, y cuyos
fuerzas .en presencia adapta l a tanarqma o el desequilibrio de las

a es ructura de la s d d
a sus propias condiciones de d
11
oci~ a existente
'd
consi erarse en ningn caso . esarro o Vale decir que no puede
resultado de la voluntad de md co;iio .un hecho casual ni como el
un grupo.
po er 0 lisa Y llana de un hombre 0
La revolucin la hace necesaria . rt
.
.
las instituciones. Es suscitada
lcie ..relacin de las fuerzas Y de
social inaguantable. Gracias ~~u: c;~sis que ~ace de .una situacin
armona Y su fidelidad a si .
'
.comunidad reencuentra su
tina de su ser hasta entonces1%:~a me~iante ~na aceptacin repenmuerte, entre la duracin Y el hunc;i::~~ ~ge en~re la vida Y la
las nuevas condiciones de
. 0 0 es hbre de rehusar
il
su permanencia Pued
cometer errores: no le est permitid h .
e vac ar, tantear,
revolucin. Semejantes juicios de val~ . ace~ una bue~a o una mala
hay revolucin segn que la Com .d rdno tienen sentido. Hay o no
um a restaure o no el Estado en
~lQ

funciones de superacin dialctica, resolviendo as por una accin

cepcional la crisis excepcional que la llevaba a su fin.
Decimos adrede: crisis excepcional. Es normal, en efecto, que el
tado, en cada momento de la evolucin histrica, se encuentre
nte a nuevas situaciones que necesite sobrepasar. Es ste su papel
tural, que no puede desempear sino adaptndose a las circunsncias, vale decir, reformndose. La crisis revolucionaria sobreviene, precisamente, de una incapacidad de reforma del Estado. OrAnicamente demasiado dbil para efectuar la sntesis de las fuerzas
ue se enfrentan, o convertido en el instrumento de una de ellas,
cmo podra cambiarse por s solo? El Estado, incapaz de adaptarse
las nuevas condiciones de su misin, slo se sobrevive a s mismo
bandonando la sntesis por la componenda, o sea renunciando a
umplir sus funciones. Su restauracin se hace, entonces, impresindible.
La revolucin no es, por lo tanto, una eventualidad entre otras,
que encontramos deseable en circunstancias dadas y podemos aceptar
rechazar segn nos d la gana. Es el acabamiento de un proceso
volutivo, y no podemos elegir ni su marco ni su obra. La lucha de los
individuos y los grupos no se desenvuelve en el seno de una sociedad
Ideal, sino en el de la Comunidad histrica que abarca las fuerzas
rivales y da un sentido a su conflicto. Slo, en efecto, una Comunidad
histrica, vale decir, una colectividad duea de su duracin, tiene,
por eso mismo, el privilegio de la superacin sinttica por la cual se
firma y perpeta. Toda revolucin es comunitaria y, recprocamente, toda Comunidad dura por un movimiento dialctico que participa de la esencia de la revolucin. Dicho con otras palabras: entre
1 funcionamiento normal del Estado y la revolucin no hay diferencia de naturaleza, sino solamente de grado: la superacin revolucionaria responde a una crisis excepcional de la Comunidad,
mientras que la sntesis que podramos llamar orgnica no es sino
la solucin permanente de los antagonismos habituales que el Estado
es normalmente capaz de superar.
La revolucin es, por lo tanto, una afirmacin de la Comunidad
que sus contradicciones internas ponan en peligro porque el Es1

311

tado ya no lograba resolverlas, una victoria de las fuerzas comu

nitarias presentes en el mismo seno de los grupos antagnicos. Por
ella, la lucha se supera por la toma de conciencia de una solidaridad
necesaria entre los elementos del conflicto, ms poderosa que su ri
validad. La contradiccin dialctica se resuelve en el restableci
miento de la armonia comunitaria, resultado de la accin de un
Estado restaurado.
La revolucin es, por consiguiente, el producto de la historia, de
esta misma historia que la Comunidad va creando, segn las necesida
des de su existencia, mediante una eleccin constante entre sus posibi
lidades tericas. Representa la eleccin ms decisiva, puesto que por
ella se resuelve una situacin de decadencia mientras que su fracaso
marcara la impotencia de la Comunidad para proseguir su esfuerzo
histrico en el sentido de su afirmacin. Por la revolucin la sociedad vuelve a sus constantes y se reencuentra a si misma, vale decir,
adopta otra vez un modo de vida conforme con su ser y sus ne ce
sidad es.
La historia, por lo tanto, pesa . con todo su poderio sobre las
fuerzas cuyo antagonismo, frente al Estado intil o nocivo, constituye
la crisis revolucionaria, para realizar su sntesis dndoles el sentido
comunitario que las har valederas. La historia es aqui la estructura
de la sociedad tal como se ha formado a lo largo de los siglos, el ins
tinto de solidaridad, las costumbres y tradiciones en que se expresa
la subconsciencia del ser social, y por fin la intencin directriz encarnada que se rebela contra la decadencia de la Comunidad.
Es evidente que la revolucin no puede ser el hecho del Estado
mismo, puesto que precisamente slo resulta til y posible cuando
este ltimo ha perdido su eficacia comunitaria y se convierte en el
objeto inmediato de la accin necesaria. Cuando se habla de "revo
lucin desde arriba" se quiere simplemente decir que las fuerzas
revolucionarias victoriosas ya han devuelto su valor social al Estado,
volviendo ste a desempear correctamente sus funciones. Por lo
dems, la liberacin del Estado por una minoria operante siempre
constituye un mero paso previo a la revolucin propiamente dicha.
Si el Estado fuera slo una resultante pasiva de las fuerzas

312

comunitarias, la expresin inerte de una voluntad socia~ de1 que

emanara, la transformacin de la sociedad misma. determma: a ~u
regeneracin. Pero puesto que es, por el contrano, el gea o~ d ~
la sntesis que se opera en l Y el organizador de la omum .a
segn la intencin histrica de que es depositario, la ~e~?luc1~~
no uede realizarse sino en l Y por l. Prioridad del es. a io po l
ticop mas no primaca, por supuesto: la revolucin, te~s1~ excep
cio~al no tiene valor social sino por la armona Y la ef1c~cia comunltari~ que restaura al restablecer al Estado en sus func1?nes .. No
in por su dmam1smo
1 t
puede limitarse a paliar la falta de orgamzac
sencialmente momentneo. Debe resolver los pr.o?lemas p an ea~os cuya consecuencia es la crisis; vale decir, mod1f1car ~ sus c~~
sas' las relaciones de fuerzas incompatibles con el or en socia .
V . AFIRMACION - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA
er.
RICA
ORDEN GOLPE DE ESTADO _ INTENCION HISTO
SINTESIS - SUBVERSION.

REVOLUCION NACIONAL
Denominacin que se da, despus de la primera guerra
mundial, a las revoluciones de las cuales proceden regimenes de tipo fascista.
La expresin es tautolgica, pues toda revolucin es comunitaria Y por consiguiente, en nuestra poca, nacional. Su emple~ se
justifica sin embargo, por las acepciones incorrectas que se a a
menudo' a la palabra revolucin.
Ver: FASCISMO - REVOLUCION.

RIO
Via de comunicacin natural que une a los pueblos que
viven en sus orillas.

313

El ro favorece el intercambio cultural y comercial entre los

pueblos ribereos. Aun cuando constituye u~a frontera militar
si~e ms para unir que para separar y slo excepcional y tempo~
ranamente llega a ser frontera tnica y cultural.
Ver: CLIMA COMUNICACION (VIAS DE) ESPACIO VA
CIO ESPACIO VITAL ESTRECHO FRONTERA . GEOECONOMIA GEOPOLITICA MAR . MAR (SALIDA AL) . RELIEVE SUELO . TERRITORIO.

RITMO EVOLUTIVO
de movimientos positivos y negativos en la
evolucin histrica.

Alt~rnacin

La evolucin comunitaria no tiene homogeneidad temporal. En

ella se suceden movimientos hacia la unidad perfecta terica y hacia
la disociacin nunca alcanzada, salvo en el momento de la muerte
del cuerpo social. La Comunidad sigue un ritmo cuyas fases corresponden a la realizacin ms o menos acabada de su intencin histrica, vale decir, aquf, de su unidad en el tiempo. Se concentra en
la afirmacin de su ser, y luego se relaja en una crisis que superar

mediante un nuevo esfuerzo.

Este doble movimiento no es automtico ni siquiera espontneo.
La tensin unitaria e intencional es el producto de un constreimiento impuesto a los elementos constitutivos del .cuerpo social, en la
medida, por lo menos, en que tienden a disociarse. El relajamiento
es el resultado de una insuficiencia de tensin unificadora. El ritmo
de la evolucin histrica procede, por lo tanto, de la relacin, alternadamente positiva y negativa, entre el podero funcional del Estado,
rgano de la afirmacin comunitaria, y las fuerzas disociadoras que
integran el dinamismo social.
El flujo comunitario, por lo tanto, no progresa en el tiempo sino
segn su tiempo interior, que es suyo porque lo crea. En conse
cuencia, aplicar a la evolucin social la medida del tiempo csmico
314

s sobreponerle artificialmente un ritmo que l es extrao y se

muestra, por eso mismo, impotente para expresw. Los aos solares son cmodos para el historiador como sistna de referencia,
pero la historia los ignora, por desarrollarse se1n su propia ley.
Ver: COMUNIDAD ESTADO EVOICION HISTORICA
FINALIDAD HISTORICA . INTENCIO!IHISTORICA.

ROMANTICISMO
Actitud de quienes consideran a la J;toria el mero producto de determinaciones individual; de orden afectivo.
Multifactico por su mismo individualism el romanticismo
abarca posiciones tan contradictorias como el ctimismo y el pesimismo, el moralismo y el sentimentalismo. Pe1 siempre se manifiesta con dos caractersticas: el "tremendismo",asional y el rechazo sistemtico de los hechos. Se trata,. por lo tan, de un irrealismo
fundamental, incompatible con la ciencia polt1.
Histricamente, el romanticismo, que im\r en la primera
mitad del siglo x1x y cuya influencia se proye hasta la primera
guerra mundial y aun posteriormente, fue utilizlo por la burguesa
para camuflar con una "cortina de sentimient" su accin y sus
objetivos -bien reales- y reducir a la impobcia a sus adversa
ros, tanto tradicionalistas como socialistas.
Ver: BURGUESIA IDEALISMO . IJHVIDUALISMO MORALISMO.

315

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

'

SALARIOS (REGIMEN DE)

En el rgimen capitalista, liberal o estatal, modo de remuneracin del productor mediante pago de una suma
de dinero, cuyo monto se fija tericamente por contrato.
El rgimen de salarios sustituye las relaciones legtimas entre
el productor y el producto de su trabajo por una remuneracin
tericamente fijada por contrato. La desigualdad de posicin entre
el dueo de la mquina y el trabajador quita a tal contrato todo
valor jurdico y, con ms razn, humano. Pero, aunque fuera valedero, esto no cambiara nada el hecho de que el capital mantiene
al trabajador mediante un salario que le permite ms o menos vivir,
vale decir, conservarse en estado de producir, y criar hijos, vale
deeir, proveer a su futuro reemplazo, exactamente como mantiene
y amortiza la mquina.
No existe ninguna reciprocidad de servicios entre el dueo de
la herramienta y quienes la utilizan. El amo protega al esclavo,
que era su bien y formaba parte de su casa. El seor feudal deba
ayuda y asistencia al siervo, que trabajaba en tierras de donde no
se lo poda expulsar a ningn precio. Esclavitud y servidumbre
tenan sus defectos: se .trataba, sin embargo, de dos formas naturales de solidaridad entre dbiles y fuertes. Entre el capital annimo y el grupo jerarquizado de los productores no existe ningn
vnculo humano, as como no hay relacin aceptable entre los productores y sus instrumentos de trabajo. El ,asalariado es extrao
a la fbrica en que trabaja. Pues ni la posee ni est poseido por
319

~ll~. No tiene derechos legales sobre la mquina que le resulta

mdispensable Y a la cual resulta indispensable. De ahi inestabilidad
en el empleo, trabajo sin alegra ni inters y sentimiento de una
_i~ferioridad social que es la consecuencia del rgimen de produccin Y no de la falta de capacidad del productor. De ahi tambin
la lucha de clases.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

SEGREGACION
Separacin fsica de grupos raciales que conviven en
una misma Comunidad.
. La_ segregacin es un paliativo al que recurren Comunidades
pohtmcas cuyo grupo dominante se niega a aceptar la mestizacin
pero. no puede o no quiere organizar estructuralmente, mediante
un ~istema .de castas, la convivencia de razas esencialmente difer~nciadas m_ establecer el apartheid geogrfico mediante la divi~in ?~l territorio comn. Paliativo ste que siempre se demuestra
m~uflClente . En primer lugar porque es poco sincero. El blanco
qmera a~artar a los negros de su familia, su barrio o su coche de
ferrocarril, pero no de su fbrica ni de su ejrcito, porque constituyen una In_? de obr~ barata para ciertos trabajos y una ptima
carn~ de .canon.. A la mversa, el judo protesta contra cualquier
medid~ diferencial que le concierna, pero . se asla en sus propias
comunidades y, a menudo, en ghettos voluntariamente creados.
Y, por supuesto, no resuelve nada afirmar legalmente una igualdad
de derechos que se niega de hecho.
De cualquier m?do, fuera absoluta la segregacin, provista de
~n esta~uto la raza mferior o inasimilable, prohibido el casamiento
mterracial Y castigado como crimen el apareamiento, todo eso an
320

o constituira una solucin satisfactoria. Pues la segregacin fora bloques raciales que rpidamente, en razn de la diferencia
de condiciones de vida o de la nueva voluntad de podero, se vuelven
ntagnicos. El esclavo negro no era ni se senta solidario del
onjunto de su raza sino de la familia de que formaba parte y cuyo
estino comparta de derecho y de hecho. El proletario negro es
y se siente, por el contrario, unido con sus hermanos de raza por
una condicin comn y un aislamiento compartido. Un esclavo
negro maltratado maldeca a su mal amo; un proletario negro humillado proclama la lucha de razas.
En realidad no hay sino dos soluciones valederas: o el apartheid
geogrfico, o la integracin de los elementos tnicamente inferiores
o inasimilables en una sociedad orgnica, dndoles la posibilidad
de desarrollar sus potencialidades en grado mximo; posibilidad
sta que no tienen en la sociedad igualitaria, que pone de relieve su inadecuacin en lugar de compensarla con un orden social
jerrquico .
Ver: CASTA - ESCLAVITUD - MESTIZACION RAZA - RAZAS (LUCHA DE).

SELECCION SOCIAL
Adecuacin a las exigencias de la funcin del hombre
elegido para desempearla.
La funcin exige caracteres biopsiquicos particulares. En el
rgimen ms igualitario no es posible nombrar a un fogonero comandante de buque. En el orden natural la estratificacin social
se funda, por lo tanto, en la seleccin biopsquica de tipos que
respondan a las exigencias de las distintas funciones. Las capas
sociales atraen normalmente a individuos de tipo determinado. Lo
que no impide que la funcin forme linajes biopsiquicos diferenciados por su mismo desempeo a travs de varias generaciones.
Sin embargo, debe quedar bien entendido que la diferencia321

cin funcional no acta sino en el marco del grupo tnico considerado. Se limita a actualizar, por seleccin y formacin, las posibilidades potenciales de la "materia prima" humana de que dispone. En las condiciones primitivas de existencia dicha "materia
prima" se enriquece, en cada generacin, por la eliminacin de
los dbiles, que mueren antes de haber podido procrear, y tiene
as, por el juego de la seleccin natural, un mximo de posibilidades. El orden social biopsquico exige no solamente la diferenciacin funcional sino tambin y ante todo la eliminacin de los elementos inferiores, vale decir, del residuo funcionalmente inutilizable
y socialmente peligroso. Sin tal depuracin la raza degenera, como
acontece hoy en da. El eventual nacimiento de un genio heredosifilitico no compensa la decadencia biopsquica del conjunto de la
Comunidad. No parece, por otra parte, que los siglos que precedieron al nuestro y gozaron de los efectos de la seleccin natural
hayan sido ms pobres en hombres superiores.
Desgraciadamente, as como el liberalcapitalismo se ha empeado en destruir el orden cualitativo de la sociedad, la seudocivilizacin moderna se ha esforzado en suprimir la seleccin natural.
Las condiciones artificiales de vida que ha creado permiten la supervivencia de individuos biopsiquicamente inferiores, que en etros
tiempos habran desaparecido. La medicina, si se le ocurre a veces
salvar a seres de valor, vctimas de accidentes biolgicos, ms a
menudo sostiene a los dbiles, los tarados, los degenerados, permitindoles as vivir, lo que no importa mucho, pero tambin procrear
y corromper las generaciones venideras.
Paralelamente a dicha accin antinatural d,e que se aprovechan
elementos nocivos para la Comunidad, el mundo moderno practica
una verdadera seleccin al revs. Las guerras de antes eran poco
sangrientas. Exigan cualidades fsicas y morales cuya falta determinaban la muerte. Ejercan, por lo tanto, una seleccin natural
violenta, en particular dentro de la nobleza, que ganaba en vigor
lo que perda en nmero. Hoy en da la guerra exige cada vez
menos valor de parte de quienes la hacen. Atrozmente mortfera,
alcanza sobre todo a la juventud que compone las tropas de choque.
El coraje, en ella, es un factor de muerte. Los mejores elementos

322

on sacrificados en provecho de los dbiles y los cobardes, que

quedan atrs.
. .
La guerra social y los disturbios que son su consecuencia tienen
un resultado todava ms manifiesto. La aristocracia, producto de
una seleccin milenaria, es eliminada por matanza, expulsin o imposicin de condiciones de vida que provocan su rpida degeneracin. Por fin la guerra civil mata a voluntarios que, por su sola
presencia en primera fila, evidenciaban sus cualidades ~orales.
Cuando la aristocracia, diezmada por la guerra o destruida por
la lucha social se renueva incorporndose los elementos superiores
de la burguesfa o del proletariado, muchos de los que selecciona
ncuentran as el camino de su propia realizacin pero provocan el
empobrecimiento cualitativo de las capas sociales de donde surgen.
~~n una sociedad orgnica, cada grupo est jerarquizado exactamente como la misma Comunidad. Si la capa dirigente absorbe a los
jefes naturales de las colectividades secundarias, las d~socia y, con
'l tiempo, las destruye. Mal clculo ste, desde c~alq~ier punto de
vista, ya que el empobrecimiento de los estratos mfer10res. acarrea
:m degeneracin biopsquica y, por consiguiente, el . agotamient~ de
tas fuentes de donde surge la indispensable renovacin de la anstocracia. No incurrimos aqu en ninguna contradiccin. Es normal
v necesario que la aristocracia o, de modo general, la capa dirig~nte
mcorpore a los mutantes que salen de las utes .de las _c~pas mferiores. Pero es nocivo que absorba a estas mismas ehtes, cuya
existencia es indispensable para el buen funcionamiento de la
Comunidad.
0

Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA . HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL)
_ MESTIZACION - RAZA - RAZAS (LUCHA DE) .

SERVICIO
Valor ticosocial en virtud del cual el individuo acta
con vistas a la mayor afirmacin del grupo o la comunidad, sin pedir ni esperar contrapartida alguna.

323

El semc10 responde en el campo moral a las exigencias del

orden social natural. Pues ste depende a la vez de la supremaca
del todo con respecto a las partes y del correcto desempeo funcional de todos los elementos constitutivos del conjunto. Cualquier
clculo supondra una equivalencia contractual que no existe y un
condicionamiento inadmisible de una actuacin necesaria.
El servicio se impone especialmente en el campo poltico, donde
las funciones tienen un sentido comunitario directo, tanto por parte
del Estado con respecto a la Comunidad como por parte del poltico
-en el verdadero sentido de la palabra- y del empleado pblico
con respecto al Estado.
Ver: AFIRMACION - COMUNIDAD - CONTRATO SOCIAL ESTADO.

SERVIDUMBRE
Rgimen social que imperaba en comunidades pequeas
Y cerradas, en las cuales exista entre el jefe poltico
-Estado embrionario o delegado del Estado- y los dems integr~tes una relacin funcional de dependencia,
que no pod1a ser modificada por decisin unilateral.
La servidumbre nace y se impone en la alta Edad Media cuando l?s ca~pesinos se agrupan en aldeas con vistas a la defensa
comun, baJo el mando de un jefe militar. En tales Comunidades
el varn. adulto. es. ~nte todo un guerrero, un "guardin": la palabr~
se~ tiene primitivamente este ltimo sentido; No puede irse sin
deb~ht~r el feudo, y no se le permite hacerlo, como no se permite
a mngun ~oldado . desertar. Pero, en contrapartida -desigual, pues
la Comumdad priva sobre el individuo-, no se lo puede excluir,
lo _que pondra su vida en peligro. Esto vale tanto para el jefe -el
senor- como para el campesino.
A lo largo de los siglos, la razn militar de
servidumbre
se fue debilitando y el rgimen adquiri un carcter cada vez ms

la

324

. a transformacin y, finalmente,
lltico, lo que acarre su Paulatrn
u substitucin por nuevas estructuras sociales.
Ver: FEUDALISMO.

INDICALISMO
Movimiento revolucionario o reformista que busca redimir al proletariado de las condiciones de vida y de
trabajo que le impone e1 rgimen capitalista.
El sindicalismo naci, en Europa occidental, a mediados del
siglo x1x. Las corporaciones haban desaparecido desde haca ms
de medio siglo o, corno en Inglaterra, no eran ms que socied.ades
folklricas con, a lo ms, algunas vagas atribuciones de beneficencia. El proletario estaba solo frente a un patrn que apoyaban no
solamente el conjunto del sistema econmico capitalista sino tambin el Estado ocupado por la burguesa. En semejantes condiciones, ninguna resistencia pareca posible y l~ mayor p~rte de la
clase obrera consideraba su suerte como la rncomprens1ble co~se
cuencia de una invencible fatalidad, resolvindose a una aceptacin
a menudo rencorosa y siempre temerosa.
Algunos hombres, sin embargo, reflexionaban. Se daban cu.enta
de que la mano de obra era un factor indispen~a~le para la m1~ma
existencia del capitalismo y que la huelga constitma, pues, un eficaz
medio de lucha, siempre que la oferta de trabajo estuvi~ra. reglamentada por los mismos obreros. Haca falta una org~m~a~1n en
el marco del oficio. As nacieron los sindicatos. Al prmc1p10, Y la
misma palabra sindicato lo indica, ya que es un tri:riino de b.o~sa,
slo se trataba de equilibrar, en el mercado del trabaJO, la coalicin
capitalista.
.
Sin embargo, la huelga exiga, para tener ~~to, una ?rgamzacin de tipo casi militar: pequeos grupos de activistas,. s~1damente
disciplinados y jerarquizados. As constituidos, los smd1catos ??
podan quedar satisfechos con resultados parciales. Para sus mih325

tantes, ya no se trataba solamente de arrancar a tal patrn algunas

mejoras de salarios, sino de acabar con el sistema todo. La huelga,
sin embargo, su nica arma, no responda a las exigencias del sindicalismo de combate. Por su misma naturaleza econmica, resultaba
inadecuada para vencer a la polica y el ejrcito. De la lucha revolucionaria slo qued lo que Jorge Sorel llam "la epopeya de las
huelgas".
Frente a este fracaso, el espritu heroico y el espritu mercantil
que paradjicamente coexistan en el seno de los sindicatos de combate acabaron por separarse. Los "guerreros", sin abandonar la
accin sindical, se orientaron hacia otra forma de lucha revolucionaria. Los "mercaderes" se limitaron, por el contrario, al plano
puramente econmico. La huelga, aun fracasada, perjudicaba al
patrn. Bastaba, pues, amenazar a ste con el paro, sin poner en
tela de juicio los principios del sistema capitalista. Al combate
sucedi el regateo y el hroe dej el lugar a un empresario de nuevo
cuo, especializado en la compra-venta del trabajo. As el sindicalismo reformista sustituy el sindicalismo de combate. Este rehusaba el apaciguamiento y la conciliacin, tratando de provocar entre
las clases una ruptura revolucionaria de la cual saliera una nueva
sntesis social. El sindicalismo reformista, por el contrario, trata
de atenuar el antagonismo, salvando as el rgimen establecido. Se
instala en la sociedad capitalista que le hace un pequeo lugar.
Y sus dirigentes llegan a compartir con la oligarqua burguesa,
claro que de modo muy desigual, utilidades y podero.
En el campo poltico, las organizaciones sindicales se convierten, con el reformismo, de milicia revolucionaria en mera fuerza
de presin. Ya no amenazan al sistema dentro del cual estn ms
o menos cmodamente instaladas. As se legaliza y consolida la
divisin patolgica de la Comunidad en clases, ahora aceptada de
buen grado por sus mismas victimas, los proletarios.
Apenas vale la pena sealar dos casos particulares: el sindcalismo de los pases soviticos, que constituye un mero instrumento
de coaccin en manos de la minora tecnoburocrtica, y el sindicalismo de representacin, tal como funciona en los regmenes nacio-

. .
los derechos de la clase obrera pero
nalcapitahstas que reconotcen t rales de una subesclavitud que sigue
sin eliminar cluasancdaous~:nesd:~~p:recido sus efectos ms graves.
latente aun
Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO - CLASE - CLASES (LUALCAPITALISMO - PROLETARIADO
CHA DE) - NACION
REFORMISMO - REVOLUCION - SINDICATO.

SINDICALISMO REVOLUCIONARIO
Movimiento que busca el cambio de las estructuras econmicosociales mediante la conquista violen~a del E~ta:o
burgus por una minora operante proletaria orgamza a
en sindicatos.
.
. t
na incidencia ponderable
El sindicalismo revol~c1onario. ~v~ y principios del siglo xx.
en las luchas obreras de f1~es de s1g? lismo "de masa" y, especialSupo mostrar la inoperancia. delpsociafracas como el sindicalismo
mente, de la socialde~ocracia ca:rcter clasista del sindicato Y la
de combate en ~e~era ' por, ~ica arma de que dispona, la huelga.
naturaleza econom1ca de la u ltica exiga un instrumento poltico.
No su.po ve~ que
l~~::ic~~smo revolucionario contribuy podeSm em argf~rmacin de las minoras socialistas que, junt~ con
rosamente a la
. .
d' tintas revoluciones fascistas.
minoras nacionalistas, h1c1eron 1as is

1:1

FASCISMO _ PROLETARIADO SOCIALDEMOCRACIA - SOCIALISMO REVOLUCIONARIO - VIOLENCIA.

~;~~~~:iI~~o ~p~~::i~!;o

SINDICATO
Asociacin de asalariados que representa en~: pla;o
profesional y dentro de ciertos limites geogr i c:s os
intereses comunes de una fraccin del proletar a o.
327

326

. Destinado_ a ~a lucha contra la opresin y, por lo tant~ contra

el s1s~ema capitalista, el sindicato une a cierto nmero de individuos
conscientes de_ la. fuerza que les da la asociacin. Constitu e el
~arco necesario, impuesto por la burguesa, de una reacciny le ti_ma. Pero, por sus estructuras, participa de la naturaleza atof
gica de la estratificacin clasista. No tiene sentido p
f p
, ues, uera del
rgime
t - t
n cap1 a1is a Y est llamado a desaparecer con l.
Ver: BURGUESIA CAPITALISMO . CLASE . PROLETARIADO SINDICALISMO.

SINDICATO VERTICAL
Corporacin, segn la terminologa espaola.
Ver: CORPORACION . NACIONALSINDICALISMO.

SINTESIS
Fuerza ?nitaria que resulta de la su~racin de fuerzas
antagmcas o de antagonismos dinmicos.
La sntesis a veces suplanta lisa Y llanamente a las fuerzas de
las cuales surge, incorporndose lo positivo de cada una de ellas
-c~so de los grupos nacionalistas Y socialistas fusionados en el
fasc~smo-, Y a veces las respeta, nutrindose de ellas en un proceso
contmuo. Es_ ste el caso de la evolucin histrica que crea el
Estado a partir de las fuerzas internas antagnicas de la Comunidad.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES . ESTADO - EVOLUCION
HISTORICA.

328

SOBERANIA
Autoridad suprema del Estado.
El poder poltico que el Estado ejerce no abarca los poderes
especializados que tienen naturalmente, en los varios grados de la
jerarqua social, las autoridades particulares de los grupos y comunidades intermedias. Pero no es por eso lisa y llanamente un
poder ms. Por un lado, en efecto, el Estado, merced al poder que
le es propio como grupo funcional y que procede, por ende, de su
podero orgnico, domina a las fuerzas constitutivas de la Comunidad, cuya sntesis realiza. Impone sus decisiones a cada una de
ellas, as como a su eventual coalicin. Dicho con otras palabras,
es soberano en el orden interno. Por otro lado, dispone del podero
que va creando por su accin dialctica y que procede del organismo social entero. Ahora bien: disponer de un podero es poseer
ipso facto el poder correspondiente. Al Estado, en efecto, compete
dirigir a la Comunidad en su confrontacin con el medio que la
rodea, vale decir, imponer su propia afirmacin a las Comunidades
rivales que ejercen sobre aquella una presin constante sin que,
por falta del rgano indispensable, los antagonismos as suscitados
se superen jams. El Estado, por lo tanto, tambin es soberano en
el orden externo.
En ambos casos, el poder del Estado slo es limitado por el
podero de que dispone y por las exigencias de su funcin, que le
impiden usar dicho podero en contra de los intereses de la Comunidad. Captamos aqu el error "panjurista" comn a la mayor
parte de los tratadistas. La soberana no es, de ninguna manera,
una atribucin hecha al rgano comunitario en nombre de un principio o, peor an, de una teora, sino, por el contrario, un atributo
esencial del Estado, inseparable de la funcin de sntesis que le
compete. Lo que significa que el rgano rector de la Comunidad
es soberano de facto, soberano por naturaleza, puesto que no puede
perder su funcin sin desaparecer. Y lo es en la medida en que
cumple su papel orgnico.
Ver: ESTADO LEGITIMIDAD - PODER PODERIO.

329

SOBERANIA POPULAR
Ver: CONTRATO SOCIAL.

SOCIALDEMOCRACIA
Doctrina segn la cual la instauracin del socialismo se
puede realizar mediante reformas paulatinas, en el marco del rgimen democrtico.
Las dificultades con que tropezaban los socialistas revolucionarios a finales del siglo XIX llevaron a algunos de sus tericos a
elaborar una nueva tctica que consista en aceptar y aprovechar
el juego de la poltica liberal: los distintos partidos que expresaban
los intereses de la burguesa simulaban una lucha electoral y parlamentaria que no era sino una comedia, puesto que todos estaban
de acuerdo en mantener y, eventualmente, defender el rgimen
capitalista; pero tal comedia ofreca al proletariado la posibilidad
de entrar en la liza y, algn da, de tomar legalmente el poder.
Los partidos socialdemcratas mandaron entonces a los distintos parlamentos nacionales a diputados elegidos por los suburbios
obreros. Rpidamente se dej de soar en la "revolucin por dentro" y se pens en reformas, en una evolucin poltica que diera
a la clase obrera un lugar correspondiente a su actividad en la
nacin, al lado de la clase burguesa. Si agregamos que los jefes
socialdemcratas siempre han manifestado una marcada propensin
al aburguesamiento, no nos resultar extrao que los partidos socialistas reformistas, una vez en el poder, trtese de Francia, de los
paises escandinavos o de Gran Bretaa, no hayan modificado en
absoluto la estructura del rgimen que deban socavar y se hayan,
por el contrario, incorporado lisa y llanamente al rgimen demoplutocrtico.
La socialdemocracia no ha sido ms eficaz en el orden econmicosocial que en el campo poltico. Los dirigentes sindicalistas que
330

adoptaron la doctrina reformista admitieron el fracas~ de las luc~as

revolucionarias, considerando que era ms fcil conseguir una tran.s ormacin paulatina del sistema capitalista. Paralelamente, la o~iga~ua burguesa entendi que mantener al proletariado en la miseria
~onstituia un mal negocio, cuyas consecuencias P.~~ costarle m~y
caras Y acept renunciar al mtodo liberal de fi3acin del salario
sustituyndolo por la discusin paritaria. As los obreros se h~
"instalado" en el capitalismo. La componenda ha ~eemplazado . 1 a
lucha La burguesa ha salvado, mediante concesiones .mat~ri~
su ri~ueza, su poder Y el principio mismo de su. dominacin. a
propiedad individualista de los medios de produccin.

e:,

Ver DEMOCRACIA . LIBERALISMO - MATERIALISMO HISTORICO - REFORMISMO - REVOLUCION - SINDICALISMO SOCIALISMO.

SOCIALISMO
Conjunto de doctrinas diversas Y a menudo opuestas ~ue
tienen en comn el propsito de eliminar l~ explotacin
del hombre por el hombre, propia del rg.1men capitalista, dando a la propiedad un carcter social.
Ver: BOLCHEVISMO - CAPITALISMO - FASCISMO - MATERIALISMO HISTORICO PROPIEDAD - SOCIALDEMOCRACIA _ SOCIALISMO REVOLUCIONARIO - SOCIALISMO UTOPICO.

SOCIALISMO CIENTIFICO
Ver: MATERIALISMO HISTORICO.

SOCIALISMO REVOLUCIONARIO
Teoria segm la cual el cambio de las est~cturas econmicosociales slo se puede lograr mediante la con331

quista violenta del Estado burgus por una minora operante proletaria organizada que acte en el terreno
poltico.
Histricamente, el socialismo revolucionario fracas por culpa
de su car~ter clasista. En Rusia produjo, no una revolucin, sino
una subversin al llevar al poder a una minora dirigente proletaria
-por lo menos en cuanto a sus intenciones- pronto convertida
en tecnoburocrtica. En los dems paises no consigui apoderarse
del Estado.
Sin embargo, el socialismo revolucionario tuvo el mrito de
mostrar la inoperancia del socialismo "de masa" y, especialmente,
de la socialdemocracia. En el terreno de los hechos, proporcion
las minoras socialistas que, junto con minoras nacionalistas, hicieron las distintas revoluciones fascistas.
Ver: MINORIA DIRIGENTE . MINORIA OPERANTE PRO
LETARIADO REVOLUCION - SOCIALDEMOCRACIA SO
CIALISMO SUBVERSION . TECNOBUROCRACIA . VIOLENCIA.

SOCIALISMO UTOPICO
Doctrina segn la cual la redencin social de los desposeidos se logra mediante la aplicacin integral de los
principios democrticos.
El socialismo utpico, en boga durante las primeras tres cuartas
partes del siglo xrx, pero todava presente hoy en la socialdemocracia, parte del presupuesto de que la llamada Revolucin Francesa
fue traicionada y que basta volver a ella y proseguir su obra
hasta la democracia perfecta, restableciendo as la pureza de la
sociedad primitiva y restituyendo al hombre su bondad natural.
Dicho con otras palabras, el socialismo utpico concibe el orden
social de maana como un paraiso terrenal en el que todos vivirian

332

felices mediante el absoluto respeto de la Libertad, la Igualdad, la

Fraternidad, la Justicia, la Ciencia y, salvo en Owen, la Propiedad.
A estos mitos, mediante los cuales la burguesa se adue del poder
y lo conserva, conviene agregar una buena dosis de idealismo y
moralismo, que acaba de quitar toda seriedad a la doctrina.
Por otro lado, el socialismo utpico niega a la clase obrera
toda posibilidad de alcanzar por si misma la redencin prometida.
La solucin ser obra de algn filntropo -prncipe, industrial o
banquero-. Explotadora hoy, la oligarqua burguesa se convertir
maana a un paternalismo sabio y benevolente, del que todo depende. Para los proletarios, como para los mismos tericos de la utopa,
todo se resume en sueos: los mismos sueos inventados y difundidos por los enciclopedistas, agentes de la burguesa en su lucha
por el poder.
Ver: BURGUESIA CAPITALISMO IDEALISMO MATE
RIALISMO HISTORICO MITO MORALISMO PROLETA
RIADO - SOCIALDEMOCRACIA SOCIALISMO UTOPIA.

SOCIEDAD
1) Conjunto de grupos y/o individuos entre los cuales
existen, por encima de sus antagonismos, vinculos naturales o histricos de solidaridad.
2) Asociacin.

Aunque desgraciadamente insustituible, la palabra es peligrosa

por ambigua. En efecto, sus dos acepciones son antinmicas. Pero
su etimologa -socius, socio- introduce en la primera, de modo
inadmisible, algo del . sentido de la segunda. En cuanto comunidad
natural -la familia- o histrica, la sociedad es anterior al indi
viduo, que nace de ella o en ella con absoluta independencia de su
voluntad. En cuanto asociacin, por el contrario, es el producto
de libres voluntades individuales anteriores a ella. Nada ms lamentable que semejante imprecisin, imposible de corregir.
Ver: ASOCIACION COMUNIDAD FAMILIA GRUPO SOCIAL.

333

SOCIOLOGIA
Una de las cinco ciencias auxiliares de la poltica, siendo las dems la biopolitica, la geopolitica, la sociopsicologa y la economa.
La sociologa estudia los hechos sociales en cuanto a
su naturaleza y su encadenamiento causal y establece
las constantes que determinan o condicionan su aparicin.
El deslinde entre sociologa y poltica no siempre es fcil de
trazar y a menudo las dos disciplinas se confunden con el nombre
de la primera. No hay duda, efectivamente, de que el hecho poltico
es un hecho social y que es legitimo, por lo tanto, hablar de sociologa poltica. Sin embargo, el hecho poltico es ms que el hecho
social en cuanto se lo considera como producto de una intencin
histrica aplicada a la conduccin de la Comunidad. La sociologa
se limita a estudiar el hecho en s, con sus causas y sus efectos:
es una ciencia objetiva, como la biologa. La poltica, en cuanto
ciencia, juzga este mismo hecho en funcin de un fin por alcanzar:
es una ciencia normativa, como la medicina.

Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PUBLICA - PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) .

SOLIDARIDAD
Aspecto del instinto social humano en func~n ~el cual
los individuos aceptan y fomentan la conv1venc1a dentro del grupo o la comunidad, a pesar de los antagonismos y por encima de ellos.
La solidaridad -o ayuda mutua- siempre priva, aunque en
mayor 0 menor grado, sobre la lucha, tambin instin~iva. Pues en
caso contrario desaparecera la misma sociedad Y el genero humano
se extinguira en una generacin.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES.

Ver: LEY POLITICA.

SVBSIDIARIDAD (PRINCIPIO DE)

SOCIOPSICOLOGIA
o PSICOLOGIA SOCIAL
Una de las cinco ciencias auxiliares de la politica, siendo
las dems la biopolitica, la geopolitica, la sociologa y la
economa.
La sociopsicologa estudia la incidencia de los factores
psquicos en la vida de los grupos sociales y comunidades Y establece las constantes segn las cuales las interacciones mentales determinan o condicionan la conducta social de los seres humanos.
334

Principio segn el cual ningn ente social debe desem

pear una funcin que otro est en condiciones de ejer
cer ms eficazmente.
El principio de subsidiaridad surge del derecho natural Y constituye la base del orden social. Pues hace atribuir a c~da uno, con
los fueros correspondientes, la funcin para la cual esta preparado.
En el campo poltico, excluye tanto el estatismo como la intr~mi_sin
de fuerzas extraas al Estado en el manejo de los asuntos pubhcos.
Ver: DERECHO - DIRIGISMO - ESTADO - ESTATISMO - FEDERALISMO - FUERO - ORDEN SOCIAL.

335

SUBVERSION
Destruccin del orden social natural.
La_ subversin es un cambio negativo en las estructuras de la
C?mumdad o de tal o cual de sus elementos constitutivos. En el
mvel de la Com~nidad, se la confunde a menudo, cuando se produce
de r:nodo repentmo, con la revolucin, que es exactamente lo contrario. As es como se llama comnmente "Revolucin Francesa"
al proceso subversivo que permiti la ocupacin del Estado francs
en} 789, po_r una fraccin, por colmo parasitaria, del cuerpo social:
Y Revolucin de Octubre" al movimiento, no menos subversivo,
que en 1917 entreg el Estado ruso a una minora clasista -al men_os por sus intenciones proclamadas, ya que no por su composicin-, pronto convertida en minora tecnoburocrtica.
Ver: ORDEN SOCIAL - REVOLUCION.

SUELO
Territorio de una Comunidad considerado con todas sus
peculiaridades fsicas y ecolgicas, tal como resulta de su
transformacin histrica por obra de sus habitantes.
El suel~ es el habitat de la Comunidad, medio condicionante
de su poblacin. Constituye, despus de la raza, el factor ms importante del desarrollo histrico de un pueblo.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITICA . MAR - MAR (SALIDA AL) _
RELIEVE - RIO - TERRITORIO.

SUFRAGIO CENSAL
S~stema electoral individualista segn el cual slo los
cmdadanos que son propietarios de bienes raices 0 pagan

determinados impuestos tienen derecho a participar con

su voto en la designacin de las autoridades polticas.
El sufragio censal fue el procedimiento a que recurri la burguesa despus de su acceso al poder, por la fuerza, en 1789 y aos
posteriores, para asegurarse el monopolio de las designaciones polticas sin renunciar al disfraz liberal que haba utilizado en su conquista de los Estados tradicionales. Los tericos del liberalismo
justificaban en aquel entonces el procedimiento afirmando que slo
los propietarios tenan inters personal en la buena marcha de los
negocios pblicos y que siendo el inters general una mera suma
de intereses particulares slo ellos podan expresar correctamente
la Voluntad General.
En las primeras elecciones posteriores a 1789 no haba en
Francia sino poco ms de 30.000 electores, todos propietarios y,
por lo tanto, integrantes de la clase burguesa. Posteriormente el
derecho de sufragio fue amplindose a medida que la propaganda
liberal penetraba ms profundamente en la poblacin mediante el
empleo casi exclusivo, por la burguesa, de los medios de educacin y
de difusin : escuela y prensa.
Ver: BURGUESIA - DIFUSION (MEDIOS DE) - ELECCION INDIVIDUALISMO - INTERES GENERAL - NUMERO (LEY
DEL) - SUFRAGIO UNIVERSAL - VOLUNTAD GENERAL VOTO.

SUFRAGIO UNIVERSAL
Sistema electoral individualista segn el cual todos los
ciudadanos tienen el derecho -y, a veces, la obligacin- de participar con su voto en la designacin de
las autoridades polticas.
Histricamente, el sufragio universal se implant muy tarde
en los regmenes democrticos contemporneos. En el siglo XIX

336

337

-en Blgica hasta 1919- imper, en efecto, el sufragio censal,

que haca depender el derecho de voto de la propiedad de bienes
races o del pago de determinados impuestos. En las primeras
elecciones posteriores a 1789 no haba, en Francia sino poco ms
de 30.000 electores. En esta forma la burguesa, que acababa de
aduearse, por la fuerza, del poder, aseguraba a sus miembros el
monopolio de las designaciones polticas. A medida que fue penetrando la propaganda liberal mediante el empleo casi exclusivo por
la clase dominante de los medios de educacin y de difusin -escuela
y prensa-, el sufragio se extendi paulatinamente entre los varones.
Slo mucho ms tarde alcanz tambin a las mujeres, y todava no en
todas partes: Suiza desconoce an el sufragio femenino. La mujer,
en efecto, es ms tradicionalista por naturaleza y su resistencia a
las ideas liberales fue ms larga que la de los varones.
Ver BURGUESIA - DIFUSION (MEDIOS DE) - ELECCION
INDIVIDUALISMO NUMERO (LEY DEL) - SUFRAGIO
CENSAL - VOTO.

Las superestructuras no son, por consiguiente, la mera resultante automtica de las estructuras existentes. Pueden expresar a
stas, sobrevivirles o precederlas y contribuir a su nacimiento.
No se trata de una mera espuma de la corriente histrica sino
de un elemento activo de los dinamismos sociales. Reconocer una
interaccin entre estructuras y superestructuras no es suficiente
para abarcar la totalidad de un proceso que incluye, ?r parte de
los factores psquicos, una accin retardada y una accin creadora.
La presin de las superestructuras es tanto mayor cuanto que
estn, ms directamente que las estructuras, bajo la influencia del
sustrato tnico que constituye la infraestructura primaria de la sociedad. Pues la vida mental no puede escaparse de la determinacin
racial. Basta, para comprobar este hecho, comparar el espritu religioso de los cruzados con el de los primeros cristianos u observar las distintas formas adoptadas por la ideologa democrtica
en los paises anglosajones, celtas, mediterrneos e indoamericanos,
por ejemplo.
Ver: ESTRUCTURA - INFRAESTRUCTURA.

SUPERESTRUCTURA
Conjunto de relaciones sociales de naturaleza mental
que proceden de la Comunidad o de sus elementos constitutivos antagnicos: ideas, creencias, valores ticos,
tendencias artsticas, formas culturales, etc.
Habitualmente las superestructuras son la expresin psquica
de las estructuras vigentes -con su infraestructura- de la Comunidad o grupo de comunidades a que pertenecen. Sin embargo, pueden ser reminiscencias de estructuras ya desaparecidas, como tambin proyecciones voluntaristas de estructuras deseadas. Por ejemplo, en el primer caso, la mentalidad corporativista de los obreros
del siglo pasado, que trab durante largo tiempo la formacin del
movimiento sindicalista; y, en el segundo, la ideologa liberal que
imper en el siglo xvm y responda a la mera voluntad de podero
de la burguesa conquistadora.
338

~39

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

TACTICA
Procedimiento que resulta de adaptar a las circunstancias la estrategia previamente elegida por un movimiento revolucionario o subversivo con vistas a la conquista
del poder, o por un Estado en el desempeo de sus funciones rectoras.
El vocablo pertenece al lenguaje militar y se utiliza en politica por analoga.
Ver: ESTADO - ESTRATEGIA - MOVIMIENTO - PODER (CONQUISTA DEL) - REVOLUCION - SUBVERSION.

TECNOBUROCRACIA
1) Rgimen en el cual la minoria dirigente est constituida por empleados pblicos y tcnicos que hacen del
Estado su propio instrumento de poder.
2) Capa dirigente constituida por los empleados pblicos y tcnicos, que respalda a la minoria dirigente usurpadora, cuyos miembros se reclutan en su seno.
En su primera acepcin, la tecnoburocracia constituye un rgimen patolgico nacido de la conquista y aprovechamiento indebido
del poder comunitario por una minora usurpadora. En su segunda
343

acepcin, define un estrato funcional en cuanto a sus actividades

naturales pero ilegtimo por desprender de su seno y respaldar a
la minora dirigente que "ocupa" el Estado.
Ver: BUROCRACIA - CAPA DIRIGENTE - ESTADO - MI
NORIA DIRIGENTE - TECNOCRACIA - USURPACION.

TECNOCRACIA
1) Rgimen en el cual los tcnicos desplazan o traban
al poder poltico.
2) Capa social constituida por los tcnicos en cuanto
usurpan el poder poltico.

TEOCRACIA
Rgimen poltico en el cual el poder est en manos de
la jerarqua eclesistica.
La teocracia se basa en una inadmisible confusin entre poder
espiritual y poder temporal. Establece la supremaca de una parte
del cuerpo social -el clero- sobre el organismo todo, .cu~ndo no
impone a ste, indirectamente, una autoridad extracom~mtana. Confa las funciones polticas a hombres que por su formacin, su modo
de vida y sus preocupaciones mayores son_ los me~os in~icad?s p~ra
desempearlas. Tiende, por fin, a subordmar la m~e~c1?,n h1~tnca
de la Comunidad a una incontrolable "voluntad dlvma peligrosamente interpretada por los beneficiarios del poder. Se trata, por lo
tanto, de un rgimen indudablemente patolgico.

La complicacin cada vez mayor de las tcnicas que se aplican

e~ l~s disti~tos campos de la actividad humana ha hecho impres-

cmd1ble la mtervencin de especialistas cada vez ms numerosos

Y ms limitados en cuanto al mbito de sus respectivos conocimientos. Tales tcnicos son insustituibles, pues slo ellos son capaces
de dirigir o realizar tareas sin las cuales se detendra el proceso
de desarrollo comunitario. Por otro lado, suelen menospreciar la
poltica Y consideran que la tcnica basta para conducir a la Comunidad. No es extrao, por lo tanto, que el debilitamiento del Estado
permita a estos ejecutantes natos apoderarse de las palancas de
mando e imponer su visin materialista de la evolucin histrica.
En su segunda acepcin, la tecnocracia es el resultado de la
tendencia natural dl hombre a afirmarse a expensas de los dems, tendencia sta que el orden social supera normalmente, pero
que se manifiesta de modo abusivo cuando se crea un vaco de poder.

Ver: ANTICLERICALISMO CLERICALISMO - CONCORDATO - IGLESIA - LAICISMO - PATRONATO - RELIGION .

TERRITORIO
Espacio encerrado entre las fronteras de una Comunidad.
El vocablo se aplica especialmente, en oposicin
al aspecto dimensional del habitat de un pueblo y a
geogrfica. Tiene un sentido ms jurisdiccional que
ah que el territorio pueda confundirse o no con el
de la Comunidad considerada.

Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITICA - MAR - MAR (SALIDA AL) RELIEVE - RIO - SUELO.

Ver: CAPA DIRIGENTE - ESTADO - MINORIA DIRIGENTE .

TECNOBUROCRACIA USURPACION.

TENSION

TIRANIA
Ver: RITMO EVOLUTIVO.

344

con "suelo",
su ubicacin
natu~al. .ne
espac10 vital

Ver: DESPOTISMO.

345

TOLERANCIA
Indiferencia con respecto a ideas y hombres que pueden
perjudicar estructuras consideradas necesarias.
La tolerancia, producto de la mala conciencia o del escepticismo, . es a l~ vez efecto Y causa de un relajamiento anormal de la
tensin social Y contribuye poderosamente a tornar inoperante el
mand?. Por parte del Estado, cualquier actitud de tolerancia es
negativa, por permitir resistencias a su actuacin.

por culpa del doble sentido de la palabra Estado : Comunidad polticamente organizada y rgano rector de la Comunidad. En Italia se
la emplea exclusivamente en su primera acepcin; en los dems
paises, por lo general, en la segunda. Cuando Mussolini pronunci su
famosa frase "tutto nello Stato", quera decir: "todo en la Comunidad". La traduccin de "Stato" por "Estado", reforzada por el estatismo del rgimen fascista, ha hecho creer en un endiosamiento del
Estado cuando se trataba de una mera afirmacin de la supremaca
natural de la Comunidad toda sobre sus elementos constitutivos, vale
decir, del todo sobre las partes.

Ver: ESTRUCTURAS - INTOLERANCIA . MANDO - RITMO

EVOLUTIVO.

Ver: COMUNIDAD
LEGITIMIDAD.

ESTADO - ESTATISMO - FASCISMO -

TOTALITARISMO
TRABAJO

1) Caracterstica de las actividades naturales del Estado, que. abarca la totalidad de las fuerzas internas de la
Co~um~ad. para superar sus antagonismos en una sntesis umt8:1"ia. Por ejemplo, en la monarqua absoluta 0
en el fascismo.
En esta acepcin, el totalitarismo es legitimo en la medi9a en
que lo es el mismo Estado.
2) S~me~imiento de la Comunidad y de sus elementos
constitutivos a los intereses particulares de un Estado
que. abandona sus funciones naturales para colocarse por
encim~ del cuerpo social y utilizarlo en su provecho.
P~r ejemplo, en los regmenes clasistas, liberales 0 soviticos.
En esta acepcin, el totalitarismo es esencialmente ilegtimo
como lo es el Estado que lo practica.
Se c.onfunden a menudo las dos acepciones del trmino. A veces
voluntariamente, por razones de propaganda; a veces de buena fe,

Actividad del hombre destinada a satisfacer necesidades

de consumo.
El trabajo constituye el nico factor de la produccin, aun
cuando se realice con la ayuda de herramientas ms o menos complicadas y costosas. Sin instrumentos de trabajo el hombre pierde
la mayor parte de sus posibilidades de produccin. Pero, sin el
hombre, la mquina ms automtica se convierte en un objeto inerte e intil. Hablar, al modo de los tericos del capitalismo, de dos
factores de la produccin, capital y trabajo, es poner indebidamente
en un pie de igualdad un elemento activo, el trabajador, y un elemento pasivo, la herramienta; un elemento amo por funcin y un
elemento esclavo por su doble naturaleza de cosa y de producto
de un trabajo anterior.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO
SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO (DIVISION DEL) VALOR.

346
347

/ .

TRABAJO (DIVISION DEL)

Reparticin entre individuos y/o grupos sociales espe
cializados de las tareas exigidas por la produccin.
La divisin del trabajo nace cuando el paso histrico de la
economa de subsistencia -con autoabastecimiento de la comunidad patriarcal- a la economa de intercambio. Tiene una doble
consecuencia. Por un lado, un mayor perfeccionamiento tcnico y,
en ciertos casos, artstico, pues el productor puede dedicar todo su
tiempo y toda su capacidad a una actividad nica en lugar de dispersarse en distintas y mltiples tareas. La divisin del trabajo,
por lo tanto, permite al hombre especializarse y, luego realizarse
plenamente en el campo de su mayor predisposicin. Esto, por
supuesto, en la medida en que el individuo sigue siendo dueo de
su trabajo y de su obra, vale decir, en tanto tiene la posibilidad
y hasta la necesidad de poner en su trabajo lo mejor de si mismo.
Lo que no es el caso cuando 1a especializacin llega a privar sobre
la creacin, mecanizando al hombre y quitando al producto de su
esfuerzo todo carcter personal.
Segunda consecuencia: mayor socializacin del ciclo produccinconsumo, y esto en un doble aspecto. Por un lado, el consumo slo
es posible dentro de un marco cada vez ms amplio. Ni el individuo
ni el grupo familiar consumen su propia produccin, sino que de
penden, por el contrario, para satisfacer sus necesidades vitales,
de otros individuos o grupos, vale decir, de la sociedad que, a su
vez, absorbe su produccin en un intercambio constante de bienes
y servicios. Al especializarse, el productor se vuelve incapaz de
vivir de modo autnomo. La solidaridad social ya no es para l
un lujo ni siquiera la simple expresin de su naturaleza, sino una
exigencia bsica de la supervivencia diaria.
Por otro lado, la divisin del trabajo fomenta la constitucin
de equipos de productores abocados a una misma tarea aunque, a
menudo, en distintos grados de capacitacin funcional. Y entre
productores de un mismo tipo de bienes nace una solidaridad que
se basa en una actividad comn. De ah1 la estructuracin orgnica

de los productores, al margen de los grupos biosociales ~e ~ue

siguen formando parte. Dicho con otras palabras, la org~~izacin
nica de la sociedad patriarcal se duplica. Subsiste la famiha c~mo
grupo de consumo. Pero surge el taller como grupo de producci~n.
Y, ms all del taller, se constituye, regulado o no, el grem10,
equivalente en el campo de la produccin de lo que es la alde~ en
el campo del consumo, o sea, una federacin de grupos bsicos.
El mundo civilizado de hoy es, por lo tanto, en su estructura
econmica, el producto inmediato, no de una eleccin fundada .en
la gana, sino de la divisin del trabajo, que impone a l~ produccin
y al consumo modalidades diferentes -y ms compleJas- de las
que imperaban en la sociedad patriarcal.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION DINERO - ECONOMIA - EMPRESA LIBRECAMBISMO _ LUCRO . MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVA
LIA PRODUCCION . PROPIEDAD PROTECCIONISMO
VALOR.
SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO

TRADICION
Conjunto de usos, hbitos, costumbres, creencias e ideas
que un pueblo ha creado, conforme con su naturaleza
y las exigencias de su afirmacin, a lo largo de su evolucin histrica y que constituye el fruto heredado de
la experiencia pasada.
Como cualquier herencia, la tradicin ahorra ~ s~s beneficiarios los esfuerzos que fueron necesarios para constituirla. ~ropor
ciona respuestas adecuadas y espontneas para . todos lo~ i~terro
gantes que plantea peridicamente, siempre semeJantes a si mismos,
la vida social. Pero no permite resolver los problemas que se presentan por primera vez.
La tradicin exige, pues, para no convertirse en un factor de
anquilosamiento, un proceso constante de adaptacin Y complemen349

348

tacin. Lo que significa que herencia y creacin no se excluyen

sino que, por el contrario, se implican mutuamente.
Intil es agregar que lo patolgico, aun cuando se herede~ no
es tradicin, puesto que contradice la naturaleza del ente social.
Ver: AFIRMACION - EVOLUCION HISTORICA - HERENCIA
- TRADICIONALISMO.

TRADICIONALISMO
Doctrina poltica que pone el acento en la tradicin como
factor de vida y conduccin de la Comunidad.
El tradicionalismo es siempre positivo, pues constituye la afirmacin de un pasado integrado en el ser social y lleva a los gobernantes a aprovechar la experiencia heredada. Sin embargo, puede
convertirse en un factor de anquilosamiento si no est asociado
estrechafuente con un proceso creador de adaptacin y complementacin.
Ver: TRADICION.

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

350

-UNIDAD
Indivisin organismica de la Comunidad.
El cuerpo social est compuesto por una multiplicidad de grupos, asociaciones y comunidades intermedias que se complementan
funcionalmente en el seno del organismo unitario. Es obvio que
la unidad no puede salir de la multiplicidad, sino solamente serle
impuesta. Efectivamente, la sintesis de las fuerzas internas de la
Comunidad es obra del Estado. La mera lgica nos indica, pues,
que el rgano rector del cuerpo social no puede ser dividido en
poderes autnomos ni tironeado entre partidos, sino que debe ser
uno en su estructura y funcionamiento.
Ver: ASOCIACION - COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA - CONTINUIDAD - GRUPO SOCIAL - ESTADO PODERES DEL ESTADO- PODERES (SEPARACION DE LOS) PARTIDO - SINTESIS.

UNION
Asociacin de entes sociales que, conservando su autonoma, obran de conjunto mediante una sucesin de
acuerdos precarios, generalmente producto de la componenda.
Por no efectuarse la sntesis de las fuerzas asociadas, la unin

353

no realiza la unidad del conjunto y, por lo tanto, no pasa de un

recurso provisional y limitado, carente de sentido orgnico.
Ver: UNIDAD . SINTESIS.

USURPACION
Conquista subversiva y/o desempelio ilegitimo del poder.
La usurpacin no tiene nada que ver con el procedimiento utilizado para alcanzar el poder. Depende exclusivamente de la actuacin de la fuerza que conquista el Estado y desempea sus funciones.
Si esta fuerza desplaza a una minora dirigente legtima, es subversiva, cualquiera sea su naturaleza y propsito. Si no realiza, por
incapacidad o inters particular, la intencin histrica de la Comunidad, es ilegitima, cualquiera sea su grado de legalidad. ' En ambos
casos hay usurpacin del poder.

de dicha evolucin. Implica, en efecto, un determinismo simplista,

tal vez estimulante para los hombres de naturaleza pasiva, per?
esterilizante para los que tienen que actuar con un exacto conocimiento de las condiciones del proceso histrico.
.. . ,
Por supuesto, no se debe confundir la utopa con la f13~c~on
de metas sin la cual no hay creacin posible, ni con la prevlSln
del futur~ sobre la base de las realidades dinmicas del pasado Y
del presente.
Ver: CONDUCCION - DETERMINISMO - CATASTROFISMO
ESTADO - EVOLUCION HISTORICA.

Ver: CAPA DIRIGENTE INTENCION HISTORICA LEGA

LIDAD - LEGITIMIDAD - MINORIA DIRIGENTE - REVOLUCION - SUBVERSION.

UTOPIA
Proyeccin ideal en el futuro de una realidad o un sueo
presente o pasado.
La utopa, como el mito con el cual a veces se confunde, puede
constituir un eficaz instrumento de conduccin de las masas, dentro
de una Comunidad o de un movimiento revolucionario o subversivo.
Lo que supone su utilizacin consciente por parte del conductor.
Pero cuando invade el campo de la doctrina, vale decir, cuando la
minora pensante cae en ella, se convierte en un peligroso factor de
distorsin analtica, pues impide tener en cuenta tanto la evolucin
histrica en sus trminos reales como el poder de creacin dentro
354

355

JAIME MARIA DE MAIDEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

VALOR
Relacin existente entre la necesidad de consumo solvente y la capacidad de produccin, con un lmite inferior determinado por el precio de costo, o sea por las
necesidades de consumo de los productores.
El proceso inflacionario nos muestra a las claras que la moneda
no tiene valor absoluto de intercambio aun cuando posea, como en
el caso del oro, un valor intrnseco. Recibe su valor de los bienes
que representa. Y este valor no es arbitrario, aunque sea, a primera
vista, dificil de circunscribir. Los economistas nos han dado de l
ms de setecientas definiciones diferentes. Unos se basan en el aspecto puramente comercial del problema, y especialmente en la
oferta y la demanda; otros, en la utilidad; otros, en fin, en el costo.
Sin duda alguna, todos estos factores intervienen en la determinacin del valor de un producto. Si nadie quiere a ste, no vale
nada; si nadie lo produce, tampoco vale nada puesto que no existe;
y, salvo casos accidentales, el producto no puede valer menos de
lo que ha costado producirlo. Diramos, pues, que el valor de un
producto es la relacin existente entre la oferta y la demanda, con
un limite inferior determinado por el precio de costo, o sea por las
necesidades de consumo de los productores. Vale decir, en trminos
ms precisos, la relacin existente entre la necesidad de consumo
y la capacidad de produccin, siempre con el limite mencionado.
Esto, por supuesto, en un sistema econmico liberal donde no intervenga el factor social. 359

Sin embargo, tal relacin no justifica plenamente el valor. Pues

la necesid~~ ~e consumo slo acta como factor econmico, en rgi~en .de d1v1~1~ del trabajo, cuando la acompaa el poder adquisitivo imprescmd1ble para su satisfaccin. En el mundo capitalista
es muy comn que la gente se muera de hambre al lado de almacenes repletos de productos alimenticios, o de fro con fbricas textiles paradas. Lo que falta aqu no es necesidad de consumo ni
capacidad de produccin sino, sencillamente, moneda, o sea el indispensable factor de intercambio.
El valor es, por lo tanto, la relacin existente entre la necesidad ~e consumo con su correspondiente poder adquisitivo y la
c~pac1dad de produccin, con el limite del costo. Del siglo xn al
siglo xvm, salvo hambrunas accidentales, los tres factores del valor
se equilibraban perfectamente dentro de una economa esttica en
la cual todas las necesidades correspondientes al nivel de vida de
aquel entonces estaban satisfechas por una produccin que limitaban las tcnicas en uso. Slo quedaban, por lo tanto, para determinar el valor, las necesidades de los productores: lo que se llamaba el "justo precio". Hoy en da las necesidades de consumo van
creciendo a medida de las posibilidades existentes y la capacidad de
produccin se vuelve prcticamente ilimitada. Pero en todas partes
encontramos infraconsumo y subproduccin. El motivo de semejante estado de cosas es evidente: lo que falta es poder adquisitivo
o sea disponibilidad de moneda .en cantidad equivalente al consu:
mo potencial.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO MAQUINISMO - MONOPOLIO . PLUSVALIA .
PRODUCCION PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) TRABAJO - TRABAJO (DIVISION
DEL).

VIOLENCIA

Fuerza en acto, concentrada al mximo en el espacio y

en el tiempo.

Para una minora operante, la violencia constituye el mtodo

de accin ms eficaz frente al Estado que dispone de todos los instrumentos del poder, vale decir, de la fuerza de la Comunidad. Se
trata, por supuesto, de un simple medfo cuyo valor poltico depende
del fin buscado, revolucin o subversin.
Esto no impide que la violencia tenga un valor propio que se
afirma en el orden tico por el herosmo que exige de quienes
la emplean.
Ver: MINORIA OPERANTE . REVOLUCION - SUBVERSION.

VOLUNTAD GENERAL

Supuesta facultad mediante la cual el Pueblo tomarla

sus decisiones soberanas por intermedio de su mayora numrica.
El mito de la Voluntad General tiende a evitar la anarqua
que nace espontneamente como resultado de la teora de la soberana popular. Pues, si todos los ciudadanos son libres e iguales,
por qu la mitad menos uno debe acatar las decisiones de la mitad
ms uno? Simplemente porque, al emitir su voto, el elector no
busca hacer predominar su punto de vista personal, sino expresar
la voluntad del Pueblo, la voluntad del Todo en el cual se ha integrado libremente. La decisin mayoritaria, por lo tanto, lo satisface,
coincida o no con su propia opinin primitiva, y l la acepta sin que
sea preciso imponrsela. Si se negara a cumplirla, quebrantara
ipso facto el contrato social que lo une con sus conciudadanos, y seria entonces lcito echarlo fuera de la colectividad.
La tesis de la Voluntad General padece el mismo vicio fundamental que la teora de la soberana popular, de que procede: el que
consiste en definir la sociedad como una suma de individuos, independientemente de su duracin histrica y de la intencin directriz
que la informa.
Ver: CONTRATO SOCIAL EVOLUCION HISTORICA IN
TENCION HISTORICA - NUMERO (LEY DEL) - SOBERANIA.

360

361

VOLUNTARISMO
Teora segn la cual los grandes cambios histricos son
el producto de la accin voluntaria del hombre.
El trmino pertenece al vocabulario del materialismo histrico,
dentro del cual expresa una tendencia antideterminista, opuesta al
atastrofismo.
El voluntarismo reconoce el papel creador que desempea el
hombre en la historia, especialmente en pocas de transformacin.
Ver: CATASTROFISMO - DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE
HOMBRE - MATERIALISMO HISTORICO - MESIANISMO.

VOTO
Expresin de voluntad por parte de un integrante de un
conjunto social.
El voto igualitario es lgico entre pares, pero se convierte en
un absurdo, independientemente de la validez de la votacin en s,
cuando los integrantes del conjunto son desiguales, desde un punto de
vista personal o funcional, o expresan, no su propia voluntad, sino
la de los entes sociales que representan. En estos casos, es natural
recurrir al voto plural, vale decir, a la ponderacin cualitativa de
cada voluntad expresada. A pesar de que la expresin cuantitativa
de la cualidad nunca puede resultar totalmente satisfactoria, el voto
plural permite corregir, en cierta medida, algunas deficiencias del
sufragio, nacidas de la aplicacin de la ley del nmero.
Ver: ELECCION - NUMERO (LEY DEL) .

:l62

INDICES

INDICE

GENERAL

PG.

PG.

26
27
27

Autoridad .. . . .

Absolutismo
Accin .....
Accin directa
Accin psicolgica

Activista
Administracin
Afirmacin
Agitacin . . .
Alienacin
Anarcosindicalismo
Anarqua
Anarquismo
Antagonismos soci.ales

Anticlericalismo
Antimilitarismo
Antisemitismo
Antropologfa polftica

Arbitro . . . . ...
Aristocracia
Asamblea
Asociacin

Autarqua
Autocracia
Autodeterminacin (Principio
de) . . . . .. .
. . . . . .. . .
Autonoma

9
9

AutoritarismO
Ayuda mutua

10
10
11
11

13
13
14
14
15
16
17
18
20
20
20
21
21
24
24
25
25
25
26

B
Bien comn
Biopoltica

Bolchevismo
Bonapartismo
Burguesa . . .
Burocracia

. . .... .

31
31
32
33
34
36

e
Caciquismo
Calvinismo
Cantonalismo
Capa dirigente
Capa social
Capital . . ..

Capitalismo
Casta .. . ...
Catastrofismo
Catolicismo
Caudillismo

...

.. . . .

. . .. .. . .

39
39
40
40
41
41
44
45
45
46
47

Censura ....
Centralizacin
Cesarismo
Ciudadano
Civilizacin
.............. .
Clase social ...... .. ...... . .. .

Clases (Lucha de)

Clases medias
Clericalismo
Clima .. .......... . . . ...... ..
Colectivismo
Colegiado (Cue~~) .::::::::: :
Colonia .............. . .. . . . .
Colonialismo ... . .. . . .
Comn . .. . .......... .
Comunicacin (Vas de) .. . .. .

Comunidad
Comunidad intermedia
Comunismo .... . .. .
Comunitarismo
Concordato
Conduccin
Conductor
Confederacin
Congreso
Consejo ................ . . .. .
Consenso
Conservadorismo
Constitucin
Consumo

..... .. . .

Continuidad
Contrato social
Corporacin
Corporativismo
. .. ... . .. .
Corrupcin ...... . .. . .... . . . .
Corte
Cortes
Cosmopolitismo .. . ....... . . . .

P G.

47
48

Cultura

49
49
50

CH

50
51
52
53
53
54
54

55
55
56
56
56

57
58
59
59
60
60
60
60
61
61
61
62
63
64
65

Creencia
..... . ..... .
Crisis econmica ...... . ..... .

66
66
67
67
68
68
69
69

Crisis poltica ... .... .. .. ... .

Cristiandad . . . . .... .. ..... .
Cuerpo constituido ...... . ... .

71
71
71

PAG.

PG.

PG.

Cuerpo social

72
72

Empresa

... . .... . ....... . . . .

Enajenacin ............. . .. .

Chauvinismo

75

D
Decadencia .... .... . .
Degeneracin .... . . . .
Demagogia ...... . .. .
Democracia ........... . .
Democracia cristiana
Democracia orgnica
Democracia popular
Demografa

Derecha ....... . .. .. ....... . .

Derecho .... . .. . .. ... . ... .
Derecho divino .......... .
Desarrollo econmico-social
Descentralizacin
Desigualdad
Desocupacin

Desorden
Despotismo
Determinismo
Dialctica

Dictadura
Difusin (Medios de)
Dinmica social ......... . ... .
Dinero

Educacin .................. . 106

Eleccin . . ........ .. .... . .. . 107
108
Electoralismo
Empirismo organizador ... . . . 108

........ .

Diplomacia
Dirigismo
Doctrina
Dogmatismo ... .. ...... . , .
Duracin histrica

79
80
81
81
85
85
85
86
86
87
90
90
91
91
92
93
93
93
94

Economicismo

Estado
Estado
Estado
Estado

... . ...... . .......... .

corporativo ..... . ... .
gendarme ....... . ... .
.... ... . .
sindical

Estamento

Estatismo
Estatuto
Estrategia
Estratificacin cualitativa
Estratificacin social
Estrato social
Estrecho
Estructura
Estructuracin social

Etica social . . ..
Etnopolftica
Eugenesia

Evolucin histrica

94

95
96
96
98
98
100
100
101

E
Economa

Esclavitud ..... . . . . . . ..... . . .

Espacio vacfo
Espacio vital

108
110
111
111
111
112
120
120
121
121
122
123
123
123
124
125
126
126
128
128
129
129
129

105
105

Falangismo ........ . . .
Familia

..

. .... .. .. . ..... .

Fanatismo ... . ...... . . . ..... .

Fascismo . . ..... . ... . . ...... .
Federacin ....... . . .. .. . . . . .
Federalismo
Federalizacin
Feudalismo
.. . ...... .
Filosofa social
Finalidad histrica .......... .
Finalismo ...... .. .. . ..... .. .
Finanza . .. ............ . . ... .
Formacin poUtica .. . ....... .

133
133
133
134
135
135
136
136
137
137
138
139
140

Francmasonera
Frontera

Fuero
Fuerzas Armadas

140
141
141
142

G
Genopoltica
Geoeconoma
Geopoltica

Gobierno
Golpe de Estado
Gremio
Grupo social

Guerra
Guerra
Guerra
Guerra
Guerra
Guerra
Guerra

...
civil
fria
revolucionaria
social
subversiva
total

147
147
148
148
149
150
150
151
151
151
152
152
152
153

H
Herencia

Hroe
Historia
Historicismo
Hombre
Huelga General
Humanidad
Humanitarismo

157
158
159
160
160
161
162
163

1
Idealismo
Ideologa
Iglesia
Iglesia (Doctrina Social de la)
Igualdad
.... . .. .
....... .
lgualitarismo

167
167
168
169
170
171

PG.

Imperialismo
Imperio . . ..
Independencia
Individualismo
Infraestructura

Instituciones
Insurreccin
Inteliguentsia ...... .. . .
Intencin histrica
Inters general
Intolerancia ..... .... .
Izquierda

172
173
173
174
174
175
177
177
178
179
181
181

J
Jacobinismo
Jefe . ..... .
Jerarqua . ...... . ... .
Jerrquicas (Estructuras)
Justicia . ... . ..... . . .. . . .
Justicia (Administracin de la)
Justicia social
Justicialismo

185
185
186
186
186
187
188
189

L
Laicismo
Legalidad
Legalismo
Legitimidad
Ley ...... ... .. . .
Liberalismo
Libertad ...
Libertades

193
193

194
194
195

196
197
198

PO.

Mandarinato
Mando
.......... .
Mando (Principio del)
Maquiavelismo
Maquinismo ..
Mar ........ . .
Mar (Salida al)

Marxismo ......... . .. .
Masa ....
Masas (Psicologa de las)

Masificacin
Masonera
Materialismo histrico
Mayorazgo
Mayora ..
Mecanicismo
Medio (Accin del)

Medios
Mesianismo
Mestizacin

Milicia
Militante
Militarismo
Minora dirigente
Minora tnica ..
Minora nacional
Minora operante
Mstica
Mito

Mon-arquia
Monarqua
Monarqua constitucional
Monopolio

Librecambismo

199

Moralismo

Liderato
Liderazgo

200
200
200
201
203
203
204

Morfologa social
Movilidad social

Linaje
Lucro .. .... .
Lucha por la vida

Lumpenburguesia ..
Lumpenproletariado

Movimiento
Muchedumbre
Muchedumbres
las) ..
Municipio

207
207
210
211
211

212
213
213
214
214
215
215
216

218
219
219
220
222
223
223
224
224
224
225
227
228
229
230
230
231
232
234
235
235
236
237
238
238

(Psicologa de

238
239

PG.

PG.

M
Nacin
Nacionalcapitalismo
Nacionalidades (Principio de)
Nacionalismo ...... .
Nacionalsocialismo
Nacionalsindicalismo
Naturalismo
Necesidad
Negociado ...
Neutralidad
Neutralismo
Nihilismo
Nobleza
Nmero (Ley del)

243
244
245
246
247
246
247
248
248
248
248
249
249
249

o
Obediencia
Oligarqua
Opinin pblica

Orden
Organicismo
Organismo social
Organizacin
Organo social

253
255
256
257
258
259
259
260

p
Pacifismo
Pacto social
Palabra (Libertad de)
Panjurismo
Parasitismo
Parlamentarismo
Parlamento ..
Partido
Prtidos (Rgimen de)
Patria
..... . .
Patriarcado
Patriotismo

263

263
264
264
265
265
265
266
266
268
269
269

Patronato .. ... .
Paz .. . ... .
Personalismo
Planificacin
Plebiscito . . .

269
270
270
271

272
272
273
Plutocracia
274
Poblacin
274
Poder
.........
275
Poder (Conquista del)
275
Poder (Factor de) .. .
276
Poderes del Estado ...... .
Poderes (Separacin de los) .. 277
279
Podero
..... .. .
279
Podero (Voluntad de)
281
Poltica
281
Pragmatismo
282
Praxis . .. . . .
282
Prensa (Libertad de)
283
Presidencialismo
284
Presin (Fuerza de)
284
Presin (Grupo de)
285
Pretorianismo
285
Prevaricato
286
Privilegio
286
Produccin
287
Progresismo
288
Progreso
289
Proletariado
290
P.roletariado (Dictadura del)
291
Propaganda
291
Propiedad
294
Proteccionismo
294
Protestantismo
294
Providencialismo
295
Psicologa social
295
Pueblo
296
Pueblos (Psicologfa de los)

Plusvala

R
Racismo
Radonalismo

299

299

PG.

Raza ...
Razas (Lucha de)

Razn de Estado
Reaccin ..
Realismo
Referndum
Reformismo
Regalismo
Regencia ..
Rgimen
Relajamiento
Relieve

Religin
Representacin
Repblica ...
Restauracin
Reunin (Libertad de)
Revolucin . .
Revolucin nacional
Rfo

Ritmo evolutivo
Romanticismo

300
301
302
304
304
304
305
306
306
307
307
307
307
308
309
309
309
310
313
313
.314
315

Segregacin
Seleccin social

Servicio ..
Servidumbre

Sindicalismo ........ . . .
Sindicalismo revolucionario
Sindicato
Sindicato vertical
Sntesis ..
Soberana
Soberana popular
Socialdemocracia
Socialismo
Socialismo cientfico
Socialismo revolucionario
Socialismo utpico ..... .

Sociologa
Sociopsicologa
Solidaridad
Subsidiaridad (Principios de)

Subversin

suelo
Sufragio censal
Sufragio universal
Superestructura

333
334
334
335
335
336
336
336
337
338

Tctica
Tecnoburocracia
Tecnocracia
Tensin
Teocracia
Territorio

Tirana
Tolerancia
Totalitarismo

Tradicin
Tradicionalismo

343
343
344
344
345
345
345
346
346
347
348
349
350

319

320
321
323
324
325
327
327
328
328
329
330
330
331
331
.331
332

ESPECIALES

INDICES

Trabajo
....... .
Trabajo (Divisin del)

s
Salarios (Rgimen de)

PG.

Sociedad

u
Unidad
Unin
Usurpacin
Utopa

353
353
354
354

v
Valor

Violencia
......... .
Voluntad General
Voluntarismo
Voto

359
360
361
362
362

PG.

BIOPOLITICA
PG.

Antropologa poltica
Biopoltica .. . . .
Etnopoltica
Eugenesia
Genopoitica
Herencia
Linaje ....
Medio (Accin del)
Mestizacin
Raza ....
Razas (Lucha de)
Seleccin social ..

20
31
129
129
147
157
200
220
223
300
301
321

ECONOMIA
Capital
Consumo
Crisis econmica
Desocupacin
Dinero ..
Economa ...
Empresa
Librecambismo
Lucro
Maquinismo

41
63
69
92
96
105
108

199
201
211

Monopolio
Plusvala
Produccin
Propiedad ..
Proteccionismo
Salarios (Rgimen de)
Trabajo ... .... . .
Trabajo (Divisin del)
Valor

235
272
286
291
294
319
347
348
359

GEOPOLITICA
CHma
Comunicacin (Vas de)
Espacio vacfo
Espacio vital
Estrecho .... .
Frontera . . .
Geoeconoma
Geopolftica .. .
Mar .... . . . .. .
Mar (SaHda aL)
Relieve
Rfo
Suelo ....
Territorio

53
56
111
111

126
141
147
148
212
213
307
313
336
345

SOCIO LOGIA

PG.
PG.

Antagonismos sociales
Asociacin . . .
. ........ .
Capa social
Civilizacin
Clase social
Cultura ..
Demografa
Dialctica
Esclavitud .. .
Estamento
Estratificacin cualitativa
Estratificacin social
Estrato social
Estructura .. .
Estructuracin social
Familia ..
Grupo social ..
Infraestructura ..
Lucha por la vida
Masa ... . .... . ... .
Morfologfa social
Movilidad social
Muchedumbre ..

17
24
41
50
50

72
86
94
111

121
123
124
125
126
128
133
150
174
203
214
236
237
238

Municipio
Poblacin
Pueblo
Servidumbre
Sociologfa
Soiidartdad ..
Subsidiaridad (Principio de)
Superestructura

239
274
295
324
334
335
335
338

SOCIOPSICOLOGIA
Accin psicolgica .. . .
Creencia .. ..
Masas (Psicologfa de laS)
Mstica
Mito . ...
Muchedumbres (Psicologa de
las)
...... . .
Opiniri pblica ..
Propaganda ..... .
Psicologa social . . .
Pueblos (Psicologfa de los) ..
Sociopsicologa

10
69
214
230
230
238
256
291
295
296
334