FUNDAMENTOS DE LA PREVENCIN DE

RIESGOS

SEMANA 5

NDICE
GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES .............................................................. 3
APRENDIZAJES ESPERADOS ....................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 3
1.- ACTIVIDADES GENERALES EN EL SISTEMA DE LA GESTIN DE LA PREVENCIN ..................... 3
1.1.- PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ............................................................. 3
1.2.- EVALUACIN DE RIESGOS .............................................................................................. 3
1.3.- PLANIFICACIN DE LA ACCIN PREVENTIVA .................................................................. 5
1.4.- SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTORAS ................................................................. 6
2.- ACTIVIDADES ESPECFICAS EN EL SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN ........................ 7
2.1.- INSPECCIONES DE SEGURIDAD ...................................................................................... 7
2.2.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES ............................................................. 7
2.3.- FORMACIN.................................................................................................................. 7
2.4.- CONTROLES DE COMPRA E INGENIERA ......................................................................... 8
2.5.- CONTROLES DE SALUD LABORAL ................................................................................... 8
2.6.- NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO ................................................................... 9
COMENTARIO FINAL ............................................................................................................... 10
REFERENCIAS .......................................................................................................................... 11
Anexo I: Propuesta Modelo de Planificacin de la Actividad Preventiva ............................ 12

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GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

APRENDIZAJES ESPERADOS
Analizar las funciones de tcnicas o herramientas de identificacin y evaluacin de peligros y
riesgos, evidenciando la importancia de estas tcnicas para la proteccin de los trabajadores
en temas de seguridad y salud laboral.

INTRODUCCIN
La gestin de prevencin, dentro de una organizacin que posee compromiso con sus
trabajadores, se basa en la utilizacin de herramientas que permitan conocer las variables
ambientales y propias de la ejecucin del trabajo, que pudieran llegar a afectar al trabajador y
a su productividad.
Los trabajadores deben tener conciencia de que aplicar herramientas para evaluar
constantemente las condiciones de trabajo, permite crear ambientes con menos riesgos y
peligros. El objetivo de esta accin es provocar en ellos una sensacin de seguridad, y por lo
tanto, mejorar as la productividad y su compromiso con la empresa.

1.- ACTIVIDADES GENERALES EN EL SISTEMA DE LA GESTIN DE

LA PREVENCIN
Existe una serie de actividades generales que la empresa debe llevar a cabo en materias de
prevencin. Hay una actividad establecida por la normativa chilena, y de obligado
cumplimiento, que se debe aadir a las que aqu se indican. Se trata de la elaboracin del
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Ella est indicada en el Libro III del
Cdigo del Trabajo y en el artculo 67 de la Ley 16744 y en el Libro V del D.S. N 40.

1.1.- PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Es importante integrar la prevencin mediante la aplicacin de un Plan de Prevencin de
Riesgos Laborales, pues a travs de este documento se conducir toda la accin preventiva de
una empresa y tambin su sistema general de gestin.

1.2.- EVALUACIN DE RIESGOS

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Segn Chvez, 1996, la evaluacin de riesgos es pilar imprescindible para iniciar una gestin
preventiva y sus detalles deben llegar hasta los diferentes puestos de trabajo, con los detalles
de los riesgos. Todos aquellos trabajadores que desempeen las mismas funciones, utilizando
medios equivalentes y en condiciones ambientales similares, quedarn agrupados en el mismo
puesto, siempre y cuando las diferencias que puedan existir entre mquinas, herramientas,
productos u otros elementos, no sean significativas desde el punto de vista de la seguridad y la
salud del trabajador.
Los riesgos generales o comunes que pudieran afectar simultneamente a trabajadores que
ocupen puestos de trabajo distintos o a cualquier persona que circule por las instalaciones,
seran contemplados como riesgos generales".
De este modo, el empleado ver los riesgos de su lugar de trabajo, de su mquina, etc. y
determinar cuales puede evitar l mismo, con una conducta preventiva. Los puestos son
asignados a personas, cada trabajador debe tener desde el principio, una informacin
completa de los procesos de los que l es responsable. La prevencin de riesgos se realiza,
principalmente, a travs de la evaluacin de las condiciones de trabajo susceptibles de
producir daos a la salud, as como una valoracin de los procedimientos preventivos
existentes en la empresa para el control de los mismos. Gestionar la prevencin de riesgos es
gestionar las medidas preventivas para limitarlos.
Todos los trabajadores deben conocer el listado de riesgos, porque ello facilita la evaluacin de
un proceso no es complicado.
Ramrez (1994), indica que se evala el riesgo segn la probabilidad de que ocurra, y si ocurre
que severidad tiene. Mediante este cruce se obtienen desde riesgos muy graves a riesgos muy
leves.
Probabilidad de materializacin del riesgo: Segn la observacin de las condiciones de trabajo
se puede saber qu frecuencia de repeticin tiene un acto inseguro o de condicin insegura, su
tiempo de exposicin y el nmero de trabajadores expuestos. Estos datos se concretan en una
escala de tres niveles.
La severidad ms probable de las posibles consecuencias se concreta, segn el siguiente
cuadro

PROBABILIDAD DE MATERIALIZACIN DEL

RIESGO
ALTA

MEDIA

BAJA

SEVERIDAD

ALTA

MUY GRAVE

GRAVE

MODERADO

MS PROBABLE DE LAS

MEDIA

GRAVE

MODERADO

LEVE

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CONSECUENCIAS
BAJA

MODERADO

LEVE

MUY LEVE

Esta evaluacin debe volver a revisarse en los siguientes casos:

-Por introduccin de nuevos equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, o de
nuevas tecnologas.
-Cuando cambien las condiciones de trabajo.
-Cuando se incorpore un trabajador con caractersticas personales o estado biolgico que lo
hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
-Cuando se hayan detectado daos a la salud o se haya descubierto por los controles
peridicos de las condiciones de trabajo, o por un accidente de trabajo, que las actividades
preventivas son inadecuadas e insuficientes.
-Cuando hayan transcurrido dos o tres aos, dependiendo del sector.
Por lo tanto existira la Evaluacin Inicial de Riesgos y la Evaluacin Peridica de Riesgos.
De esta forma:
Se identifican los riesgos y sus causas, incluyendo tambin qu trabajadores estn
expuestos a qu riesgos.
Se evalan y se priorizan.
Se deciden las medidas preventivas o correctivas.
Se revisan y monitorean las acciones para comprobar que las medidas adoptadas han
reducido o eliminado los riesgos, mediante las evoluciones peridicas.
Para la realizacin de la evaluacin se debe contemplar el principio de consulta y participacin
de los trabajadores, mediante una encuesta de percepcin de Riesgos Laborales, que cada uno
de los trabajadores conteste en relacin a los riesgos de su puesto de trabajo. Las
percepciones de los trabajadores complementan el criterio tcnico al realizar la Evaluacin de
Riesgos.

1.3.- PLANIFICACIN DE LA ACCIN PREVENTIVA

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Mapfre, (1997) menciona que una vez realizada la Evaluacin de Riesgos se desprende la
Planificacin de Accin Preventiva, tambin se puede denominar Plan de Control de Riesgos y
que est constituido por una serie de medidas preventivas o correctivas para minimizar o
eliminar los riesgos detectados.
El contenido de la planificacin debe considerar los siguientes elementos:
Medios de proteccin colectiva, y si estos no pueden ser posibles, equipos
proteccin personal.

de

Medidas para eliminar o reducir el riesgo.

Medidas de emergencia.
Vigilancia de la salud.
Formacin e informacin de los trabajadores, mandos intermedios y directivos.
Medios humanos, responsables de llevar a cabo estas medidas anteriores.
Asignacin de recursos econmicos, el costo de llevar a cabo las medidas anteriores.
Periodo o fecha en el que se debern llevar a cabo las medidas propuestas.
El empresario deber asegurar la efectiva realizacin de las actividades preventivas,
efectuando para ello un seguimiento continuo; tambin debe modificarlas cuando
compruebe, por los controles peridicos, que ellas son inadecuadas para los fines de
proteccin requeridos.
Las actividades preventivas se priorizarn segn la gravedad del riesgo y el nmero de
trabajadores expuestos.
VALORACIN DEL RIESGO

PRIORIZACIN PREVENTIVA

MUY GRAVE

Planificar a corto plazo, con carcter inmediato.

GRAVE

Si es razonable y tcnicamente posible, la

realizacin no debe superar el mes.

MODERADO

Si es razonable y tcnicamente posible, la

realizacin no debe superar los 9 meses.

LEVE

Si es razonable y tcnicamente posible, la

realizacin no debe superar los 18 meses.

MUY LEVE

Si es razonable y tcnicamente posible, la

realizacin no debe superar los dos aos.

En el Anexo I se adjunta un modelo de hoja de Planificacin de la Actividad Preventiva.

1.4.- SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTORAS

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Chvez, (1996) menciona que al efectuar peridicamente las tcnicas de gestin se debe
comprobar que se estn realizando las actuaciones planificadas, y que la eficacia que se ha
obtenido ha sido la esperada. Por otro lado, tambin es un mtodo para detectar situaciones
no previstas en el plan anterior, por ejemplo, la aparicin de nuevos riesgos.

2.- ACTIVIDADES ESPECFICAS EN EL SISTEMA DE GESTIN DE LA

PREVENCIN
2.1.- INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Corts (2007), establece que las inspecciones de seguridad se pueden definir como el examen
sistemtico de los equipos de trabajo, mquinas, herramientas, instalaciones y materiales;
incluido el uso que se realiza en los puestos de trabajo. Con esta actividad se identifican e
informan de los peligros detectados.

2.2.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES

Chvez (1996) expone que dentro del Plan de Prevencin se deben indicar los procedimientos
que se seguirn para investigar y notificar los accidentes.

2.3.- FORMACIN
Los trabajadores deben desempearse con prevencin y para ello es imprescindible que se les
haya impartido formacin para que sean capaces de detectar y reconocer aquellas prcticas no
seguras, posibles fuentes de riesgo, potenciales peligros, etc. Ello conlleva mejorar la calidad y
seguridad del trabajo, incluso el desarrollo profesional de ese trabajador.
La formacin se puede considerar como una herramienta de implicacin de los trabajadores
en la prevencin, siempre y cuando se la incluya dentro de las estrategias de la empresa.
Al realizar un Plan de Formacin se tendr en cuenta realizar los siguientes pasos:
-Diagnosticar y analizar las necesidades, por ejemplo, carencia de conocimientos, habilidades
y actitudes para llevar a cabo una actividad laboral determinada.
-Establecer objetivos de formacin, segn las necesidades detectadas. Estos objetivos debern
ser observables, cuantificables, realistas y alcanzables, claros.
-Disear un programa en trminos de conocimientos (saber), destrezas (saber hacer) y
actitudes (disposicin a hacer). En este programa se debe indicar el temario, los diferentes
cursos (por ejemplo, curso de manipulacin de productos qumicos, curso de exposicin a
ruido industrial, etc.); el personal al que van dirigidos dichos cursos. Siguiendo el ejemplo
anterior, el primer curso ira dirigido al personal de los puestos de trabajo en los que se deba
manipular determinados productos qumicos, y el segundo curso a personal que desarrollar

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su trabajo en lugares con elevado ruido). Corresponde establecer un calendario, con fechas y
duracin de cada uno de los cursos.
-Eleccin de las tcnicas educativas. La lnea debera ser metodologas participativas porque
se est formando a adultos y uno de los objetivos es cambiar actitudes.
-Desarrollar el programa de formacin. Al entregar la formacin se recomienda preparar con
antelacin el material didctico, los medios audiovisuales y la documentacin; procurar un
lugar fsico cmodo, que favorezca la participacin de los asistentes, al igual que realizar
ejercicios prcticos relacionados con el temario.
-Evaluar y realizar un seguimiento del programa formativo para comprobar que se han
alcanzado los objetivos establecidos. Se puede evaluar el contenido de cada curso mediante
pequeas pruebas; al igual que la valoracin del proceso formativo, mediante encuestas sobre
la valoracin que dan los alumnos a la formacin impartida.
Dentro del Plan de Formacin se indicarn los conocimientos que se entregarn:
-

Segn los riesgos del puesto de trabajo y los riesgos generales existentes en la
empresa. Se realizar de forma peridica, a modo de reciclaje.

Cuando un trabajador cambie de puesto de trabajo.

Cuando exista un trabajador de nueva incorporacin.

Cuando cambien las condiciones de trabajo, por ejemplo la adquisicin de una nueva
mquina, o la manipulacin de un nuevo producto qumico, etc..

Es necesario indicar quin ser la persona responsable, dentro de la organizacin, de gestionar

el Plan de Formacin, al igual que la recomendacin de dejar constancia, por escrito, de todos
los planes formativos de la empresa, hoja de firmas de asistencia de los involucrados a los
diferentes cursos.

2.4.- CONTROLES DE COMPRA E INGENIERA

Los controles de compras y de ingeniera permiten controlar los procesos de las organizaciones
en relacin a:
-

La adquisicin de bienes y contratacin de servicios que estn relacionados con la

seguridad de los trabajadores.

Llevar a cabo nuevos proyectos, la modificacin de procesos de trabajo ya existentes o

el cambio de los lugares de trabajo.

Es decir, la compra de una nueva maquinaria debe tener integrada tambin la prevencin. En
este caso, la persona encargada de la compra debe conocer que esa mquina debe contar con
unas medidas de seguridad determinada, por ejemplo: que disponga de sistema de aspiracin
si el proceso de trabajo va a emitir polvo.

2.5.- CONTROLES DE SALUD LABORAL

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Mapfre (1997), menciona que la enfermedad profesional es el dao o alteracin de la salud,

causados por las condiciones fsicas, qumicas o biolgicas presentes en el ambiente de
trabajo.
Dentro del Plan de Prevencin se establecern los controles de la salud laboral que vendrn
determinados, segn los riesgos a los que est expuesto el trabajador. Por ejemplo, un
operario expuesto a ruido industrial deber realizar controles peridicos para determinar que
no se est produciendo una prdida de audicin.

2.6.- NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO

Las normas y los procedimientos de trabajo tienen el objetivo de establecer el
comportamiento y la forma de trabajar correcta, en forma preventiva, con seguridad. Se
establecen normas y procedimientos para aquellos trabajos que pueden conllevar un riesgo si
se realizan de forma incorrecta.
Por ejemplo, una Norma de Seguridad podra ser la siguiente:
Empresa: XXXXX

Elaborado por:

Seccin o Departamento: Bodega

Revisado por:

Puesto de Trabajo: Carretillero

Aprobado por:
- Es obligatorio el uso de calzado de seguridad y guantes.
-

La velocidad mxima de circulacin por el interior de la bodega ser de 10 km/h.

Tendrn preferencia los peatones.

No situar pallets, ni objetos en zonas de paso, fuera de las zonas delimitadas de

almacenaje.

No transportar personas en la carretilla.

No fumar, en especial en las zonas de carga de combustible de carretilla.

Seguir las disposiciones de seguridad indicadas en la formacin durante el manejo de

la carretilla.

Procedimiento de trabajo sera el establecer un mtodo para transmitir la forma sistemtica

de llevar a cabo un trabajo, una operacin, de forma correcta.
Se puede diferenciar entre Norma y Procedimiento diciendo que este ltimo se enfoca a una
tarea u operacin con un objetivo concreto de trabajo, que siempre se realiza de la misma
forma, siguiendo los mismos pasos. Aparte de lo referente a la seguridad tambin se
establecen indicaciones para la eficiencia y calidad.

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COMENTARIO FINAL
Toda tcnica sea general o especfica busca, sin lugar a dudas, evidenciar en forma correcta,
las condiciones de seguridad y forma de trabajo que efecta el trabajador. Estas tcnicas o
herramientas permiten evaluar cualitativamente las condiciones de trabajo, generando
retroalimentacin activa a los trabajadores que se encuentran expuestos a condiciones de alto
riesgo.
Toda consecuencia no evaluada, que provoca prdidas sustantivas en los procesos
productivos, esta relacionada siempre a la deficiencia en los procesos de diagnsticos y
evaluacin de los puestos de trabajo y ambientes de trabajo comunes. Es decir, no haber
aplicado gestin preventiva y solo establecer mejoras por correccin de situaciones anmalas,.
Este es le gran error de la gestin en seguridad, mejorar en forma reactiva y no aplicar estas
tcnicas en forma preventiva.

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REFERENCIAS
Corts, J. (2007). Tcnicas de prevencin de riesgos laborales. Seguridad e higiene del trabajo
(9 edicin). Madrid, Espaa: Editorial Tbar S. L.
Chvez, S. (1996). Repensando la seguridad, como una ventaja competitiva. Santiago. Chile:
Editorial Universitaria.
Fundacin Mapfre. (1997). Manual de sistema de gestin de riesgos laborales e industriales (5a
edicin). Madrid, Espaa: Editorial Mapfre.
Jaureguiberry, M. (s. f.). Apuntes de elementos de proteccin. Facultad de Ingeniera.
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Argentina.
Ramrez, C. (1994). Manual de seguridad industrial. Mxico: Editorial Limusa.
Fernndez, R. (2006). Sistemas de gestin de la calidad, ambiente y prevencin de riesgos
laborales. Su integracin. San Vicente. Alicante. Espaa. Editorial Club universitario.

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Anexo I: Propuesta Modelo de Planificacin de la Actividad Preventiva

Puesto de Trabajo:

Fecha:

Maquinara:

N Trabajadores:

Equipo de Proteccin Individual:

RIESGO

VALORACIN

ACCIN PREVENTIVA O CORRECTORA

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2012). Aplicaciones tcnicas de seguridad industrial. Semana 5.

FECHA PREVISTA

FECHA REALIZACIN

RESPONSABLE

COSTO ECONMICO