Anguiano Pita Javier Emmanuel

210591856
13 de mayo de 2013

Proteccionismo agrcola en Argentina: el caso del Poroto de Soya

El patrn de comportamiento de la economa argentina en los ltimos aos
de acuerdo a la literatura revisada, es el resultado de la implementacin de un
conjunto de polticas gubernamentales adoptadas especialmente en materia
agrcola. Las caractersticas actuales de la economa argentina tienen su origen
desde finales del siglo XIX, momento a partir del cual el pas se perfila como una
potencia agroexportadora enfocada principalmente a carnes y cereales.
Haca principios de la dcada de los aos 70, el modelo de produccin agrcola
sufri importantes cambios a partir de la introduccin masiva de semillas hibridas
para la siembra, y a mediados de la dcada de los noventa con la introduccin de
semillas transgnicas y la implementacin del uso masivo de pesticidas, surge un
sbito repunte en la produccin de soya debido a su alta rentabilidad a corto plazo
y a las enormes ganancias que permitieron la entrada de divisas1 que impidieron la
devaluacin del peso argentino.
Uno de los principales problemas a los que se ve sujeto actualmente el campo
argentino (y por ende la poblacin en su conjunto), es ocasionado por la expansin
desmedida del cultivo de soya2 que ha desplazado otros cultivos importantes tanto
para la poblacin como para la economa argentina, como lo son el arroz, maz,
girasol y el trigo. Como consecuencia de la institucin de la soya como cultivo
principal3, el costo de los precios de algunos alimentos bsicos dentro de la dieta
argentina ha incrementado sus precios y han obligado a la importacin masiva de
dichos productos.
Bajo las premisas anteriores, el gobierno argentino posterior al colapso de su
economa sucedido entre los aos 2001-2002 opt entre otras medias por la
implementacin de impuestos sobre las exportaciones (tambin llamadas
retenciones), a la produccin de soya con la finalidad en primera instancia de limitar
las ganancias exageradas por los rentistas oportunistas, segunda, como
mecanismo a partir del cual pueda reducirse la curva de oferta de materias primas
con la finalidad de impedir que la tasa de cambio se aprecie en funcin de lo que
varios analistas denominan la enfermedad holandesa4 y de la entrada excesiva de
capitales. Cabe destacar que la tasa gravable aplicable vara segn los precios
internacionales siendo la tasa de referencia del 35%

Dado que las ganancias de los bienes exportados se sujetan a los precios internacionales.
Se estima que cerca del 70% del territorio cultivado en Argentina es ocupado por plantaciones de soya.
3
La soja representa alrededor del 25% de las exportaciones de Argentina.
4
Se denomina enfermedad holandesa a aquella situacin en la que la periferia se especializa tanto en un
solo sector, el cual le da grandes beneficios, que se distorsiona la economa, porque se olvida del resto de
sectores
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Aranceles aplicables a la exportacin de bienes agrcolas

Anguiano Pita Javier Emmanuel

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13 de mayo de 2013

Dentro de la actual poltica arancelaria se contempla la transferencia de parte de la

renta agrcola pagada en forma de impuestos a las exportaciones a otros sectores,
siendo principalmente este movimiento un impulsor de la agricultura industrializada,
como lo es el caso de la industria dedicada a la fabricacin de biodiesel que logro
la construccin de uno de los complejos de biocombustibles ms grandes del mundo
gracias a la menor tasa gravable (cerca del 14% para la exportacin de biodiesel).
De esta manera, el gobierno argentino asegura redistribuir dentro del propio sector
lo que genera de una u otra forma el no perder la eficiencia y competitividad que
una poltica proteccionista de este tipo puede tener como efecto sobre el sector
gravable y por otra parte se trata de separar el precio domestico de los precios
internacionales principalmente fluctuantes a la alza.
Otro de los aspectos destacables de la implementacin de este impuesto tiene
cabida en materia fiscal, donde cerca del 20% de los ingresos pblicos son
obtenidos en gracias a esta aplicacin tributaria lo que ha permitido al gobierno
argentino a cumplir con las metas fiscales impuestas por sus acreedores y
principalmente por el Fondo Monetario Internacional.
Con respecto a los productores, existe un serio conflicto entre el Ministerio de
Economa y los primeros con respecto a la disminucin de las ganancias debido
principalmente a la grabacin tributaria de su produccin. Existe una doble
causalidad en el origen de la molestia con respecto a los productores que han
amenazado inclusive con parar la produccin de soya en su totalidad debido a otra
poltica implementada que restringe el acceso a los mercados cambiarios a los
productores y les impone un precio por dlar menor al precio de mercado, lo que ha
generado entre otras cosas la creacin de un mercado secundario lo que de acuerdo
a los productores resta su beneficio y eleva la tasa de retenciones de un 35% (base
tributaria) a un 50% (adicionando la perdida por convertibilidad de moneda).
Como puede observarse, en el caso de la economa argentina la implementacin
de un gravamen a las exportaciones de Soya estn encaminadas en reorientar sus
patrones productivos y tratar de aprovechar la ventaja comparativa que representa
la importancia de la oleaginosa para el mercado mundial sin olvidar la proteccin
social que representa la soberana alimentaria al buscar principalmente el contener
las presiones inflacionarias provocadas por la necesidad de importacin de
productos primarios. A su vez, este gravamen ha contribuido notablemente a la
diversificacin de las actividades agrcola-industriales, que en un determinado
momento deberan analizarse en funcin de cuan competitivas resultan estas
nuevas industrias que aprovechan los incentivos fiscales (como en el caso de la
harina de trigo y maz).

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Aranceles aplicables a la exportacin de bienes agrcolas