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Tema 1
La evolucin de la Educacin Especial en Europa en las
ltimas dcadas: de la institucionalizacin y del modelo
clnico a la normalizacin y al modelo pedaggico.
Introduccin
El tema que nos ocupa pretende ser un recorrido por la evolucin de
la Educacin Especial en Europa, partiendo de lo que se ha venido
llamando la Institucionalizacin de la educacin especial, en un modelo
segregador de los alumnos con dficits, hasta el modelo actual de
escuela comprensiva e integradora.
En nuestro recorrido pasaremos por los siguientes momentos
histricos:

Los siglos del XVI al XVIII en los que se dan las primeras
actuaciones aisladas y que constituye los antecedentes de la atencin
a personas discapacitadas.

Seguidamente
analizaremos
la
etapa
de
la
institucionalizacin, modelo segregador por el cual se crearon
numerosas instituciones en las que se atenda a las personas en
funcin de su dficit.

A continuacin se da la etapa de la Educacin Especial en la

que se empieza a dar una atencin educativa en centros segregados
de los ordinarios.

Hacia la segunda mitad del S XX se da un paso ms hacia la

normalizacin, surge lo que se ha denominado la escuela
compensadora en la que lo alumnos empezaron a asistir a la escuela
ordinaria pero en aulas segregadas de educacin especial.

Finalmente alcanzaremos la etapa de la normalizacin de

servicios, modelo pedaggico de atencin a los alumnos con
discapacidad que surge en Europa en los aos 60 y que constituye un
cambio radical en la atencin a los a.c.n.e.e.
Por ltimo daremos una somera visin de la situacin actual de la
integracin en Espaa as como en el resto de Europa.

1. Antecedentes
Para comenzar el desarrollo del tema que nos ocupa haremos
referencia a los antecedentes de la Educacin Especial en Europa.
La concepcin de la Educacin Especial ha sufrido un a enorme
transformacin tanto educativa como socialmente hablando. La actitud
de la sociedad hacia las personas con discapacidad ha pasado desde el
absoluto rechazo a la aceptacin e incluso exigencia de integracin
actual.
Hasta prcticamente el S XVIII no podemos hablar de la existencia de
una Educacin Especial propiamente dicha. Pero esta situacin
generalizada no impide que existan iniciativas particulares de atencin
educativa al nio deficiente. As, por ejemplo, el espaol Ponce de Len
S XVI consigui con xito ensear a hablar, leer y escribir a un pequeo
grupo de sordos. Su metodologa fue recogida por otro espaol, Juan
Pablo Bonet (1579-1633), quien tambin contribuy notablemente a la
educacin de los nios sordos. Ms tarde, en el ao 1760 el abad
LEpee (1712-1789) fund la primera escuela para nios ciegos. Uno de
sus alumnos, Luis Braille, inventara el alfabeto que lleva su nombre.
Empieza la etapa de las instituciones.
2. La etapa de las institucionalizacin y el modelo clnico
A finales del S XVIII y principios de S XIX en Europa se inicia el
periodo de la institucionalizacin especializada de las personas con
deficiencias.
La sociedad va tomando conciencia de la necesidad de atender a las
personas con deficiencias. Se les acoge en instituciones, que atienden a
un abanico muy heterogneo de discapacidades. La atencin que se les
presta es de carcter asistencial, lejos de seguir un proceso educativo y
de desarrollo personal.
Esta actitud segregadora se debe a que el modelo terico y
teraputico imperante es el modelo clnico, segn el cual las deficiencias
son tratadas desde la perspectiva de la enfermedad y su curacin.
Desde este modelo, las deficiencias siempre tienen una causa biolgica
innegable y, en consecuencia, dicha alteracin se constituye en objetivo
principal de la intervencin. Este modelo condujo a etiquetar a los
alumnos deficientes y a la consolidacin de una red paralela a la
ordinaria en la que se atenda al deficiente como a un enfermo, dndole
escasa o ninguna atencin educativa.
A finales del S XIX y primera mitad del S XX asistimos a un cambio
importante en la concepcin terica y prctica de la atencin de

personas discapacitadas, es una etapa de transicin que algunos

autores denominan Etapa de la Educacin Especial.
3. La etapa de la Educacin Especial
En esta etapa aparece la Psicologa Evolutiva como disciplina
cientfica que influy en un movimiento pedaggico renovador conocido
como la Escuela Nueva. Autores importantes de este movimiento como
Montessori y Decroly renovaron los mtodos pedaggicos y defendieron
la individualizacin de la enseanza y el respeto a la libertad y dignidad
del nio.
Tambin aparece en esta poca la Psicometra, que permite realizar
una clasificacin de los sujetos segn sus capacidades. En 1905
Binet y Simon publicaron la primera Escala de Desarrollo Intelectual. Es
este el primer paso para hacer agrupaciones homogneas de los
alumnos, como defendieran las teoras de Taylor.
En esta poca se extiende la escolarizacin de la poblacin infantil y
la obligatoriedad, en algunos pases, de la educacin de nios
deficientes, lo que hizo necesario crear escuelas especiales que
atendan a los alumnos segn el tipo de dficit que padecieran.
As la Educacin Especial empieza a organizarse como un subsistema
educativo, dentro del sistema general de enseanza.
4. La escuela compensadora
A mediados del S XX se empieza a cuestionar el modelo existente de
educacin de alumnos con dficit y se hace mayor hincapi en su
evolucin gracias al proceso de enseanza. Al mismo tiempo en toda
Europa van enraizando las ideas sobre los derechos de todos los
ciudadanos. De esta manera aparece un nuevo concepto de Educacin
Especial en los centros educativos ordinarios. Es la escuela
compensadora.
Se crean aulas de Educacin Especial dentro de los centros
ordinarios. En ellas se parte de un currculo rgido y se establece un
currculo individual, al margen del ordinario, basado en la compensacin
de los dficit detectados, y plasmado en lo que se ha llamado PDI
(Programa de Desarrollo Individual)
Los alumnos de Educacin Especial, a los que se contina
considerando como fuente nica del problema, desarrollan su programa
en las aulas especificas y participan en ciertas actividades como
recreos, comedor,... en lo que constituye todava un modelo segregador.

Por otro lado surgen en este periodo diversas tcnicas de

individualizacin de la enseanza que persiguen una mejor adaptacin
a la diversidad, entre ellas podemos citar: El trabajo con fichas de
Dottrens. La monitorizacin. La enseanza programada introducida por
la Psicologa conductista. Los paquetes instructivos modulares de
aprendizaje basados en el mtodo de proyectos de Kilpatric. Los
contratos de paquetes de actividades. Los planes educacionales
individuales.
En la dcada de los 60 se dan una serie de factores que cuestionan
los supuestos de los servicios de atencin a los deficientes y se alcanza
la etapa de la normalizacin de la que nos ocupamos a continuacin.
5. La etapa de la normalizacin y el modelo pedaggico
En la dcada de los 60, en varios pases europeos como Dinamarca,
Suecia, Noruega y Reino Unido se produjo un amplio movimiento de
rechazo a las escuelas de Educacin Especial segregadas y a favor de
la integracin y normalizacin, fruto de una serie de factores entre los
que cabe destacar un cambio de actitudes por parte de la sociedad
hacia posturas ms humanitarias y hacia una mejora de los medios
econmicos y tcnicos, as como la evidencia de la escasa
fundamentacin cientfica del modelo segregacionista.
Los estudios llevados a cabo por Wang y Baker (1986) avalan la tesis
integracionista. Wang y Baker apreciaron, sobre una amplia muestra de
sujetos, un mejor rendimiento de los alumnos integrados a tiempo total y
peores resultados entre los alumnos integrados parcialmente.
Por su parte, los resultados obtenidos por la psicologa del
aprendizaje sostienen la importancia de la interaccin social en los
procesos de enseanza-aprendizaje.
Las familias de las personas disminuidas formaron asociaciones y
organizaciones privadas para exigir garantas de respeto a los derechos
civiles y humanos de las personas disminuidas.
As nace una ideologa que se denomina genricamente
Normalizacin.
5.1.Concepto de normalizacin.
El concepto de normalizacin se origin en Escandinavia. BankMikkelsen (Dinamarca), Bengt Nirje (Suecia) y Wolf Wolfenberger
(Noruega) aportan las primeras formulaciones relativas a este principio.

Mikkelsen y Nirje se centran en la normalizacin aplicada al campo de la

deficiencia mental y la definen en trminos de posibilitar a estos alumnos
un tipo de vida tan normal como sea posible. Posteriormente,
Wolfensberger, influido por los trabajos de Mikkelsen y Nirje, amplia el
concepto a todas aquellas personas que tengan cualquier tipo de
handicap y seala que la normalizacin debe entenderse en tres
sentidos: el individual, el del entorno y el de las actitudes.
5.2.El informe Warnock
En la dcada de los 70, tras los resultados positivos obtenidos en
Dinamarca, Suecia y Noruega, el concepto de Normalizacin comienza
a generalizarse por el resto de Europa. En 1978 aparece el Informe
Warnock en Inglaterra, lo que supone un hito fundamental en la historia
de la Educacin Especial porque da lugar a un nuevo concepto, el de
Necesidades Educativas Especiales, que modifica la consideracin del
individuo con dficit como paciente de un trastorno hacia la interaccin
educativa en la que el sujeto es slo una de las partes implicadas.
A partir de este informe elaborado por Mary Warnock se deriva toda la
Educacin Especial en Europa.
Del informe Warnock se deducen consideraciones tan fundamentales
como el hecho de que el nivel de desarrollo y aprendizaje de cada sujeto
no depende slo de su capacidad y naturaleza, sino, sobretodo, de las
experiencias de aprendizaje que se le oferten. Y que dichas experiencias
de aprendizaje implican la interaccin de la persona con su entorno
fsico y social. Se refleja tambin en dicho informe que todos
necesitamos ayudas, en mayor o menor grado, para alcanzar lo
objetivos generales de la educacin, y que dichos objetivos deben ser
los mismos para todos los ciudadanos.
5.3.El concepto de necesidades educativas especiales
A partir del informe Warnock las necesidades educativas especiales
de un individuo son consideradas como la interaccin de sus
condiciones personales con la respuesta educativa que se le da. Se
distinguen en este informe las diferentes necesidades educativas como
especiales o no en relacin con los diferentes elementos del curriculum
y con los medios de acceso a este. As pues, el alumno puede presentar
la necesidad de medios especiales de acceso al curriculum mediante un
equipamiento especial o tcnicas especializadas, o bien puede tratarse
de la necesidad de una atencin particular al contexto social y al clima
emocional en que se desarrolla el sujeto, o puede plantearse la
necesidad de adaptar el curriculum ordinario.

Durante estas dos dcadas de los aos 60 y 70 es cuando se abre

camino la idea de un modelo de escuela comprensiva e integradora de
la diversidad. A nuestro pas llega a finales de los 70 con las primeras
experiencias de integracin en los centros ordinarios propiciadas por la
Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970.
Cabe por tanto preguntarnos cules son los principios de esta nueva
escuela comprensiva.
5.4.Los principios de la escuela comprensiva e integradora.
La escuela comprensiva se define como La forma de enseanza que
se ofrece a todos los escolares de un determinado intervalo de edad con
un fuerte ncleo de contenidos comunes dentro de una misma
institucin y un mismo aula, y que evita de esta forma la separacin de
los alumnos en vas de formacin diferentes, que puedan ser
irreversibles. (MEC, 1978)
Este modelo de escuela implica cambios cualitativos en la concepcin
de la educacin, en el modelo curricular, en la evaluacin
psicopedaggica y en la organizacin escolar.
- La nueva concepcin de la educacin va ms all de lo meramente
instructivo puesto que pretende potenciar los aspectos psicosociales del
desarrollo de la persona, adems de sus habilidades y destrezas. Al
mismo tiempo se pone el acento en el proceso y estrategias educativas,
dado que son necesarias para el desarrollo de capacidades. Se apuesta
por la integracin de aquellos alumnos que no pueden seguir los
programas educativos, lo que implica una apuesta por la
individualizacin de la enseanza que posibilite la respuesta a las
necesidades de estos alumnos. La diversidad es considerada como algo
positivo y enriquecedor, y se dota al sistema educativo de un mayor
nmero de profesionales.
- La nueva concepcin de curriculum entiende este como una
herramienta de trabajo en contraposicin al viejo concepto de programa
cerrado. El nuevo modelo de curriculum se caracteriza por ser
significativo para los alumnos, flexible para adaptarse a su diversidad,
continuo, bien secuenciado, permitiendo un desarrollo instructivo sin
grandes saltos a lo largo de la escolaridad.
- En este nuevo modelo de curriculum la evaluacin deja de ser una
evaluacin clnica, encaminada a detectar el tipo de trastorno que
padece el sujeto y se centra en sus necesidades educativas. El dficit es
considerado como el resultado de factores ambientales y educativos, de
modo que se empieza a prestar ms atencin a los procesos de
aprendizaje y a las dificultades que presenta el alumno en dichos

procesos. Surgen en este momento nuevos mtodos de evaluacin que

se centran en el anlisis de los procesos de enseanza-aprendizaje.
Todo este movimiento desemboca en el replanteamiento de la causa del
fracaso escolar, poniendo el punto de mira en factores sociales,
culturales y educativos.
- La nueva concepcin del curriculum implica una organizacin flexible
para adaptarse a la diversidad y ponerse al servicio de los fines de la
educacin de todos los alumnos, es el comienzo de una corriente
normalizadora.
El grado de integracin de un alumno con necesidades educativas
especiales debe surgir del anlisis de dos variables: por un lado el nivel
de competencia curricular y los medios y recursos que necesita el
alumno para lograr su integracin, y por otro lado las caractersticas del
centro (flexibilidad curricular, actitud del profesorado, recursos
personales, materiales y organizativos,...)
Conjugando estas variables podemos hablar de los siguientes niveles
de integracin, en grado de mayor a menor:
- Aula ordinaria con apoyo interno. En esta modalidad el alumno
participa en todas las actividades ordinarias del aula. Prestndole apoyo
el profesor tutor y el profesor de educacin especial o de audicin y
lenguaje dentro del mismo aula. Es la modalidad ideal.
- Aula ordinaria con apoyo externo. El alumno participa de la mayora
de las actividades del aula, saliendo en algunas ocasiones para recibir
refuerzo pedaggico referido al curriculum, ya sea individualmente o en
grupo reducido. Esta es la modalidad ms comn.
- Aula ordinaria con apoyo especializado. El alumno participa de la
mayora de las actividades del aula ordinaria recibiendo apoyo
especializado fuera del aula, apoyo no referido al curriculum sino a las
necesidades educativas especiales que presenta. As puede recibir
ayuda del logopeda, fisioterapeuta, aprendizaje de Braille,...
- Aula especial a tiempo completo. El alumno realiza sus actividades
curriculares en una unidad especial y slo comparte actividades sociales
y extraescolares con el resto de alumnos del centro ordinario.
- Centro especfico y centro ordinario a tiempo parcial. El alumno
comparte su escolarizacin en un centro de educacin especial y un
centro ordinario. Es lo que se denomina escolarizacin combinada. Las
ltimas investigaciones arrojan resultados positivos con alumnos con
trastornos graves del desarrollo, ya que se benefician de la integracin
social al tiempo que siguen un curriculum especializado.
- Centro especfico a tiempo total.

Es fundamental tener en cuenta que cualquier centro debe contar con

unas condiciones que faciliten el desarrollo de los procesos de
integracin educativa.
Para Garca Vidal (1993) las condiciones para la integracin se han de
dar en tres mbitos: el del Proyecto Educativo de centro, el del
profesorado del centro y el de los recursos del centro.
Resumiendo los principios desarrollados en este epgrafe,
comprensividad y atencin a la diversidad se convierten en el modelo
educativo de la mayora de los sistemas educativos europeos, principios
que ms tarde adopta el sistema educativo espaol con la implantacin
en nuestro pas de la Ley Orgnica 1/1990 de 3 de octubre, de
Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE).
Una vez que hemos presentado el marco conceptual de la integracin
educativa, desde una perspectiva comprensiva, vamos a detenernos en
comprobar la situacin actual de la integracin escolar en el mbito
nacional e internacional.
5.6.Panorama internacional de la integracin
Existen tres tipos bsicos de estilos de integracin: El nrdico (Pases
Escandinavos), el americano (U.S.A), y el italiano. Tales estilos son
representativos de dos importantes tendencias: una representada por el
nrdico, con educacin segregada e integrada, pero normalizada, que
trata de involucrar a toda la sociedad en el proceso y que podemos
clasificar de sociolgica; y otra representada por los otros dos estilos,
cuya filosofa es de total integracin y que pretende que ningn alumno
sea excluido del sistema de escuela ordinaria.
La corriente actual, en nuestro pas, denominada inclusin, tiene un
planteamiento clave: acoger a todo el mundo, comprometindose a
hacer cualquier cosa que sea necesaria para proporcionar a cada
estudiante de la comunidad el derecho de pertenencia a un grupo, a no
ser excluido. La convivencia y el aprendizaje en grupo es la mejor forma
de beneficiar a todos.(Arniz,1996).
Stainback y Stainback (1992), definen una escuela inclusiva como
aquella que educa a todos los estudiantes dentro de un nico sistema
educativo, proporcionndoles programas educativos apropiados que
sean estimulantes y adecuados a sus capacidades y necesidades,
adems de cualquier apoyo y ayuda que tanto ellos y sus profesores
puedan necesitar para tener xito.

En Espaa la planificacin de la Educacin Especial comenz con

retraso con respecto a otros pases. Hasta el ao 1970 con la Ley
General de Educacin la Educacin Especial permaneca el margen
del sistema educativo. Esta ley le concede el rango de modalidad
educativa aunque segregada de la ordinaria en unidades de Educacin
Especial en centros ordinarios.
En la actualidad nos encontramos bajo en amparo una serie de
normas que garantizan la integracin.
La Constitucin de 1978 que establece en sus artculos 27 y 49 el
derecho a la educacin de todas las personas y a la integracin de los
deficientes. La Ley 13/1982 de 7 de abril, de Integracin Social de
los Minusvlidos (LISMI) que concreta los derechos establecidos en la
Constitucin e institucionaliza los principios de normalizacin,
sectorizacin e individualizacin. La Ley Orgnica del Derecho a la
Educacin (LODE) de 3 de julio de 1985 por la que se regula el derecho
de todos a la educacin. La Ley Orgnica 1/1990 de 3 de octubre, de
Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) que realiza una
sntesis de los derechos educativos de los alumnos con dficit y
presenta por primera vez el concepto de alumno con necesidades
educativas especiales en nuestro pas. Como consecuencia Educacin
Especial desaparece como modalidad educativa distinta de la ordinaria.
En desarrollo de la LOGSE surge el RD 696/1995 de 28 de abril, de
Ordenacin de la Educacin de los Alumnos con NEE, que tiene
como principal objetivo dar una respuesta educativa de calidad a los
a.c.n.e.e. a lo largo de todos los tramos y modalidades de la educacin.
Recientemente, en el ao 2002, se aprueba la Ley Orgnica 10/2002
de 23 de diciembre, de la Calidad de la Educacin (LOCE), que
reitera la importancia de la atencin a los alumnos con necesidades
educativa especficas, incluyendo en este concepto a los alumnos con
necesidades educativas especiales, a los alumnos extranjeros, a los
superdotados intelectualmente y a los que se encuentran en situacin de
desventaja social.

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Conclusin
Para concluir diremos que en el trnsito del S XIX al S XX comienza a
gestarse el concepto de Educacin Especial, empieza a tomarse en
consideracin el valor de la educacin de personas consideradas como
anormales hasta ese momento. En un primer momento proliferan
escuelas especficas segregadas de las ordinarias segn el tipo de
patologa. Se parta de la deteccin del trastorno (modelo clnico) para,
posteriormente proceder a una educacin especializada.
En la primera mitad del S XX se empieza a valorar la evolucin que
experimentan estos alumnos mediante el proceso de enseanza. Esto,
unido a las nuevas ideas sobre los derechos de los ciudadanos que
surgen en Europa, hace que nazca un nuevo concepto de Educacin
Especial en los centro educativos ordinarios, dando lugar a la escuela
compensadora.
En la dcada de los 60, 70 en nuestro pas, aparece una nueva
concepcin de la educacin de estos alumnos centrndose en sus
necesidades educativas, debido principalmente a la publicacin del
informe Warnock en 1978 y tambin a la aplicacin del principio de
normalizacin y a los estudios de la psicopedagoga.
Por ltimo destacamos la relevancia que ha tenido en nuestro pas la
implantacin de la LOGSE que vino a dar cuerpo a toda la atencin a la
diversidad desde una concepcin de escuela integradora y diversificada,
y la actual LOCE que defiende los mismos postulados.
Bibliografa
STAINBACK, S. Y SATINBACK, J.: Aulas inclusivas. Narcea.
Madrid. 1999
DUEAS BUEY, M.L.,La integracin escolar: Aproximacin a su
teora y a su prctica. Cuadernos de la UNED. Madrid. 1991.
SALVADOR MATA, F.(dir): Enciclopedia Psicopedaggica de NEE
vol. I. Aljibe.. Mlaga. 2001.
GONZLEZ, E. (cord.) NEE Intervencin psicoeducativa CCS.
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GARCA VIDAL, J.: Gua para realizar adaptaciones curriculares.
Ed. EOS. Madrid. 1993.
www.psicoeduc.rediris.es