2001 52 - La Estratificación Social Chilena... - León, Martínez

E
I
E R
S
52
polticas sociales
a estratificacin social
chilena hacia fines del siglo XX
Arturo Len
Javier Martnez
Divisin de Desarrollo Social
Santiago de Chile, agosto de 2001
Este documento fue preparado por los Sres. Arturo Len B, experto regional de
la CEPAL y Javier Martnez B., Director Quanta, Sociologa Aplicada y
presentado en la primera reunin tcnica sobre Estratificacin y Movilidad
Social en Amrica Latina, realizada en la CEPAL entre el 9 y 10 de noviembre
de 2000.
Una primera versin de este trabajo se public en el libro: Chile en los Noventa,
editado por Eugenio Lahera y Cristin Toloza, Chile, Presidencia de la
Repblica, Santiago de Chile, marzo, 1998.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisin editorial, son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y pueden
no coincidir con las de la Organizacin.
Publicacin de las Naciones Unidas

LC/L.1584-P
ISBN: 92-1-321889-3
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N de venta: S.01.II.G.127
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gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL - SERIE Polticas sociales
N 52
ndice
Resumen ........................................................................................ 5
Introduccin....................................................................................... 7
I. La matriz de categoras sociales.......................................... 9
II. El sentido general de las transformaciones:
un re-examen .................................................................. 13
A. La clave movilizacin.......................................................... 13
B. La clave movilidad .............................................................. 18
C. La clave persistencia de las desigualdades
interclasistas......................................................................... 24
III. Conclusin ...................................................................... 29
Bibliografa ...................................................................................... 31
Anexo
...................................................................................... 33
Serie polticas sociales: nmeros publicados ....................... 39
La estratificacin social chilena hacia fines del siglo XX
ndice de cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Significacin numrica de las categoras sociales 1995 ............................................. 11

Clave Movilizacin: dimensiones del cambio en la estructura
social chilena, 1971-95 .............................................................................................. 15
Cuadro 3 Significacin numrica de las categoras sociales (miles) ......................................... 17
Cuadro 4 Significacin numrica de las categoras sociales (porcentajes) ................................ 18
Cuadro 5 Distribucin de los miembros de cada categora social segn grupos de ingreso ...... 20
Cuadro 6 Composicin del 20% ms pobre segncategoras sociales ....................................... 21
Cuadro 7 Composicin del 40% de ms altos ingresos segn categoras sociales..................... 22
Cuadro 8 ndices de ingresos primarios promedio por categora social..................................... 23
Cuadro 9 Proporcin de cada categora social en situacin de pobreza .................................... 24
Cuadro 10 Perfil educacional de las categoras sociales, 1995 .................................................... 26
Cuadro 11 Probabilidad de que los jvenes de 20 a 24 aos de edad logren al menos 8,
al menos 12 y al menos 15 aos de estudio segn quintil de ingreso familiar ........... 28
Cuadro 12 Probabilidad de que los jvenes de 20 a 24 aos de edad logren al menos 8,
al menos 12 y al menos 15 aos de estudio segn nivel educacional de los padres ... 28
N 52
Resumen
La constatacin de una distribucin del ingreso concentrada y

tendencialmente regresiva ha sido recurrentemente sealada como el
principal dficit del estilo de desarrollo chileno. En este trabajo
sostenemos que la pregunta ms importante a este respecto no es tanto
cun distante es la participacin en los ingresos de unos y otros
individuos, sino cmo esa desigualdad se superpone a determinadas
posiciones o roles, afectando sistemticamente las probabilidades de
movilidad social de los individuos que las ocupan. Ms all de las
diferencias cuantitativas en las capacidades de consumo presente, la
interrogante que pretendemos abordar es: qu tipo de desigualdad ha
tendido a configurarse en Chile y cules son sus significaciones
previsibles?
Abordamos esta pregunta desde el punto de vista de la estructura
ocupacional y de los diversos sub-conjuntos (clases sociales) que en
ella se han ido diferenciando a lo largo de las distintas etapas del
desarrollo nacional. Nuestro propsito es describir y tratar de
interpretar el sentido general de las transformaciones ocurridas en la
estructura socio-ocupacional chilena en los ltimos veinticinco aos.
Concluimos que la estructura de clases actual, surgida de las
profundas transformaciones ocurridas en el pas, presenta notables
diferencias con la estructura pre-existente. Los cambios de mayor
impacto son la fuerte cada en la significacin de la clase obrera
productiva, la terciarizacin y la burocratizacin del trabajo asalariado
bajo organizacin privada. La lgica reivindicativa de movilizacin de
los actores sociales, que se tradujo en una fuerte presencia del
sindicalismo en la vida nacional, ha sido desplazada por un estilo
mesocrtico de vida orientado por pautas de mercado.
5
Finalmente, destacamos la existencia de fuentes adscriptivas de desigualdad: las distancias

educativas entre clases continan siendo muy pronunciadas y permanecen como barreras
difcilmente superables para la movilidad social. El nivel educativo de los padres, aun ms que el
ingreso familiar, aparece como el principal determinante de la educacin de los hijos. La
"superposicin" de distribuciones concentradas del ingreso y de las oportunidades educativas,
apuntan hacia una persistencia de las desigualdades interclasistas, dificultando el surgimiento de
formas ms igualitarias de ciudadana, capaces de cimentar nuevas relaciones de solidaridad social.
N 52
Introduccin
El tema de la desigualdad social ha sido recurrentemente

sealado como el principal dficit del estilo de desarrollo chileno.1 La
constatacin de una distribucin del ingreso concentrada y
tendencialmente regresiva acompaa habitualmente este tipo de
sealamientos.
Sin embargo existe un salto importante entre las nociones de
distribucin regresiva de los ingresos y de desigualdad social: esta
ltima alude a la generacin de barreras a la movilidad al interior de
las cuales tienden a localizarse conjuntos tpicamente diferenciados,
por razones adscriptivas, no slo en sus probabilidades de
reproduccin sino tambin en trminos de formas de vida y ethos
cultural. La pregunta ms importante desde este punto de vista no es
tanto cun distante es la participacin en los ingresos de unos y otros
individuos u hogares, sino cmo ella se superpone a determinadas
posiciones o roles afectando sistemticamente las probabilidades de
movilidad de quienes los ocupan; y, por tanto, se interroga sobre el
tipo de desigualdad que tiende a configurarse en el plazo ms largo y
sobre sus significaciones previsibles, ms all de las obvias diferencias
cuantitativas en las capacidades de consumo presente.
En este trabajo abordamos esta pregunta desde el punto de vista
de la estructura ocupacional y de los diversos sub-conjuntos que en ella
se han ido diferenciando a lo largo de las distintas etapas del
desarrollo nacional; con ello pretendemos retomar un esfuerzo de
Usamos deliberadamente el trmino "estilo de desarrollo", segn la consagrada acepcin de Anbal Pinto, para referirnos no slo al
modelo de crecimiento econmico sino tambin a las dimensiones institucionales y participativas que le acompaan y condicionan.
interpretacin iniciado hace una dcada y media, en medio de una profunda transformacin de la
estructura econmica chilena, y apreciar con mayor distancia histrica lo que permaneci, se
recompuso o profundiz luego que a la drstica transformacin econmica inicial sucediera una no
menos decisiva transformacin poltica e institucional, que restituy la legitimacin democrtica del poder.
La opcin por este punto de vista no significa de ninguna manera una "toma de partido doctrinaria"
frente a otros enfoques igualmente tiles del problema de la desigualdad en la sociedad chilena (por
ejemplo, aqullos que toman como dato crucial las relaciones de parentesco de los grupos
dominantes en la sociedad, ms que las relaciones de propiedad, o bien las relaciones de "pura"
propiedad ms que las de produccin o intercambio, habida cuenta del carcter resistentemente
"estamental" de la misma). Ms bien significa asumir la doble presuncin metodolgica de que: i)
dado el grado de diferenciacin de la estructura econmica, otras formas de desigualdad en las
relaciones sociales tendern a expresarse consistentemente en ella por medio de la distribucin de
las oportunidades ocupacionales; y que ii) la estructura ocupacional provee por ello un campo
adecuado de evidencia para apreciar las transformaciones en las distintas clases sociales, incluidas
las ms populosas, lo que resulta de particular importancia cuando se quiere apreciar el cuadro de
conjunto de las transformaciones.
Las preguntas desde las que se interroga a la "estructura de

clases"
El trmino que corresponde a una visin de la desigualdad social desde la estructura
ocupacional es el de clase social. Este trmino ha sido utilizado desde dos poderosas vertientes
tericas, la marxista y la liberal, para responder a dos tipos de preguntas sustancialmente distintas:
las preguntas por la movilizacin y las preguntas por la movilidad.
Como ha sealado Goldthorpe,2 la teora de clases de Marx se ocupa principalmente de la
formacin de las clases y, en particular, de la explicacin de la incidencia y las formas de la accin
colectiva clasista, mientras la teora liberal se ocupa de una cuestin aparentemente inversa, esto
es, de por qu y cmo en las sociedades industriales (ms que solamente en las capitalistas), la
formacin de las clases es desplazada por la descomposicin de las clases en la medida que la
movilidad entre ellas aumenta y las desiguales oportunidades ligadas a la pertenencia de clase se
reducen sustancialmente.
Por otra parte, como este mismo autor argumenta, el decurso efectivo de la historia da lugar a
otro tipo de preguntas: dado que no ha ocurrido ninguna de las previsiones bsicas de estas
corrientes (ni la conformacin de proletariados revolucionarios en las sociedades capitalistas ni la
conformacin de sociedades industriales abiertas con alta movilidad social interclasista), stas son
las referidas a la persistencia de las desiguales oportunidades de vida entre miembros de las
distintas clases sociales.
Nuestro propsito es considerar desde estos tres puntos de vista el sentido general de las
transformaciones ocurridas en la estructura socio-ocupacional chilena en los ltimos veinticinco aos.
John H. Goldthorpe, "Class Analysis and the Reorientation of Class Theory: the Case of Persisting Differentials in Educational
Attainment", en: The British Journal of Sociology, vol 47, No. 3, September 1996, pp. 481-505.
N 52
I.
La matriz de categoras sociales
El examen de las transformaciones ocurridas en la estructura social

en el ltimo cuarto de siglo se basa en una matriz de datos que permite
identificar un conjunto amplio de categoras sociales que son expresivas
de situaciones compartidas y que han sido histricamente la "base
objetiva" de constitucin de actores sociales relevantes en la vida nacional. Estas mismas categoras de anlisis son las que utilizamos en un
estudio previo sobre los principales cambios ocurridos entre fines de los
aos sesenta y mediados de los ochenta.3
El criterio de construccin de estas categoras sociales es ms
complejo que las gruesas asociaciones de "clase social" pero, al mismo
tiempo, ms cargado de historicidad que las meras construcciones
analticas de "estratos" socio-econmicos basadas en variables continuas
como el ingreso o la educacin. A partir de un listado amplio de "actores"
sociales se trata de identificar la base potencial de posiciones en la
estructura ocupacional que buscan expresar.
Como es obvio, con esta aproximacin slo es posible trabajar con
actores "de base clasista", esto es, definidos principalmente a partir de su
posicin en las relaciones sociales del trabajo, puesto que la fuente
principal de informacin proviene de los diversos datos sobre empleo.4
Actores tales como "la Iglesia", o los "partidos polticos", por ejemplo,
quedan forzosamente fuera de consideracin.
Vase, Martnez, Javier y Arturo Len, La involucin del proceso de desarrollo y la estructura social, CED, Materiales de Discusin
N 53, noviembre, 1984.
Los datos utilizados para la construccin de las categoras sociales y los grandes agrupamientos de stos en sectores y clases sociales
provienen de las encuestas de empleo que realiza el Instituto Nacional de Estadsticas. Estas encuestas presentan la ventaja de
asegurar un alto grado de comparabilidad intertemporal de la informacin relativa a las caractersticas de la fuerza de trabajo, cubren
un perodo de tiempo ms amplio que las encuestas de Caracterizacin Socio-econmica Nacional (CASEN) y, al igual que stas
ltimas, proveen informacin confiable sobre ingresos de la poblacin.
Al mismo tiempo, el procedimiento de construccin de las categoras sociales utilizado

permiti distinguir segmentos de clases sociales no solamente por referencia a un criterio de
clasificacin econmica, sino tambin segn las "capas" o "generaciones" histricas que han ido
constituyendo las "clases". En una economa y una sociedad que se caracterizan por una historia
relativamente breve, en que el proceso de desarrollo ha sido central para la construccin de la
Nacin y el Estado, no cabe limitarse a las meras clasificaciones formales de la actividad econmica
a que normalmente se acude para la distincin de "fracciones" de clase; por el contrario, a cada
etapa de despliegue del proceso de crecimiento corresponde de modo tpico el desarrollo de
determinados sectores o ramas de la economa y la aparicin, transformacin o disolucin de ciertos
actores sociales. Si cada clase puede definirse en torno a la existencia de posiciones o roles
compartidos en el sistema de relaciones de produccin e intercambio, no por esa razn son
conjuntos perfectamente homogneos: por el contrario, cada una de ellas est conformada - como la
tierra - por distintas "capas" o "generaciones", que se corresponden con distintos momentos de
despliegue de la actividad econmica. Por lo tanto, en la construccin de las categoras se trat de
distinguir gruesamente tales "capas" o subsectores, abriendo la posibilidad de conectar los
resultados del estudio con otros de perspectiva histrica ms amplia.
Esta aproximacin, pensamos, permite superar la situacin de incomunicacin entre dos
imgenes intelectuales del pas que se han desarrollado independientemente y que han alimentado
muchas veces construcciones ideolgicas contrapuestas: de una parte, la persistencia de la
representacin decimonnica de la Nacin proveniente tanto de la historiografa conservadora como
de buena parte de la literatura criollista y costumbrista nacional; segn esta visin, la Nacin se
articula en torno a tres grandes grupos dominantes - los grandes propietarios agrcolas, mineros y
comerciales - y la historia de este siglo no es sino la nunca acabada transformacin de esa situacin
de dominacin y la resistencia permanente de tales grupos a los intentos de cambio social
provenientes de fuerzas modernizadoras de escasa consistencia hegemnica. De otra parte, la
produccin intelectual de los aos sesenta y setenta (particularmente de la sociologa y la
historiografa "contestatarias") que, fuertemente influida por un marxismo crudo o por el
formalismo estructuralista, no repar en el proceso de gnesis de las distintas categoras sociales y
tendi a comprender la historia moderna del pas a partir de las categoras clasistas propias del
capitalismo industrial redefinidas por la situacin de dependencia.
Ciertamente la matriz de categoras sociales que hemos adoptado nuevamente en este estudio
es slo un paso en esa direccin, que busca retomar -exclusivamente para el anlisis de las
transformaciones del ltimo cuarto de siglo -la fecunda lnea de anlisis histrico abierta por Anbal
Pinto hace cerca de treinta aos5 y a la cual nuestra generacin -influida por ideologismos de toda
especie- no prest en su momento toda la atencin que mereca.
En el Anexo se hace una descripcin de las categoras y actores sociales utilizados en el
estudio, y que son las que aparecen en el cuadro 1 a continuacin.
10
En particular su artculo "Desarrollo econmico y relaciones sociales en Chile", diversas ediciones.
N 52
Cuadro 1
SIGNIFICACIN NUMRICA DE LAS CATEGORAS SOCIALES 1995

(Miles de personas)
Categoras sociales en agric., silvic., caza y pesca
796.2
Empresarios agrcolas
30.1
Empresarios agrcolas exportadores
12.2
Empresarios agrcolas no exportadores
3.6
Burguesa terrateniente
8.9
Otros empresarios agrcolas
5.4
Asalariados agrcolas
421.7
Proletariado agrcola zona central
199.5
Proletariado agrcola zona centro sur
91.2
Asalariados rurales zona triguera
20.5
Proletariado empresas ganaderas-lecheras del sur
31.3
Proletariado ganadero Magallanes
2.8
Resto proletariado agrcola
20.1
Asalariados de la pesca
17.9
Proletariado forestal
Campesinado y colonos pobres
Campesinado indgena norte grande
38.5
344.4
5.7
Campesinado pobre norte chico
16
Campesinado zona central
24
Campesinado zona centro sur
90.2
Campesinado de la Araucana
51.7
Campesinado zona sur
29.6
Campesinado chilote
15.1
Colonos pobres
4.3
Otros campesinos
40.6
Campesinado zona metropolitana
22.7
Pescadores artesanales
31.4
Trabajadores madereros independientes

Categoras sociales fuera de la agric., silvic., caza y pesca
13.2
4 479.4
Empresarios no agrcolas
141
Burguesa comercial
42.2
Empresariado capitalista industria
27
Empresariado capitalista servicios
18.5
Empresariado capitalista resto
53.2
Sectores medios asalariados

Empleados de comercio
1 492.1
243.6
Burocracia estatal tradicional alta
13.1
Burocracia estatal tradicional media
53.9
Burocracia estatal tradicional baja
57.6
Burocracia estatal moderna alta

Burocracia estatal moderna media
Burocracia estatal moderna baja
Burocracia moderna servicios privados alta
22.1
151.8
63.8
99.2
Burocracia moderna servicios privados media
186.4
Burocracia moderna servicios privados baja
600.7
11
Cuadro 1 (continuacin)
Sectores medios independientes
431.8
Comerciantes detallistas
211.8
Profesionales liberales altos
24.8
Otros profesionales y tcnicos liberales
45.9
Artesanado "moderno"
55.8
Pequea burguesa transportista
93.4
Artesanado tradicional
Pirquineros
285.5
7.4
196.5
Artesanado de la construccin
81.6
Clase obrera minera
42.9
Proletariado Gran Minera del Cobre
4.1
Obreros del carbn sector pblico
0.0
Proletariado de la pequea y mediana minera del carbn
4.4
Proletariado de la pequea y mediana minera del cobre
18.0
Proletariado de la pequea y mediana minera restante
16.3
Clase obrera industrial y de la construccin
694.5
Clase obrera industria tradicional
290.0
Clase obrera industrial segunda industrializacin
166.5
Clase obrera industrial sectores estratgicos

Obreros de la construccin
Asalariados pblicos industria tradicional
8.7
219.8
3.7
Asalariados pblicos segunda industrializacin
2.4
Asalariados pblicos sectores estratgicos
0.5
Asalariados pblicos de la construccin

Clase obrera del comercio y los servicios
Obreros de comercio
3.0
795.5
31.8
Asalariados en transporte privado
156.2
Obreros sector servicios
262.7
Asalariados pblicos en transporte, almac. y comunicac.

Asalariados pblicos sector terciario
Personal de servicio en oficinas privadas
Personal de servicio en oficinas pblicas
Grupos "marginales"
8.8
38.9
278.0
19.1
596.1
Comerciantes marginales
169.6
Trabajadores marginales de servicios
135.0
Empleados domsticos
291.6
Fuente: Tabulacin especial de los datos de la Encuesta de empleo y desempleo de

octubre de 1995, del Instituto Nacional de Estadsticas.
12
N 52
II. El sentido general de las

transformaciones: un re-examen
A.
La clave movilizacin
Hacia mediados de la dcada de los aos ochenta la evolucin de la

estructura socio-ocupacional tenda a explicarse casi naturalmente
mediante el paradigma de la movilizacin. En efecto, en pleno despliegue
de la "revolucin capitalista" impulsada desde el poder del Estado por un
gobierno de fuerza, las preguntas de hasta qu punto la reestructuracin
apuntaba a la constitucin de actores capaces de oponer un poder social al
poder autoritario, hasta qu punto descompona las bases constitutivas de
los actores clasistas histricos o generaba condiciones estructurales
enteramente nuevas resultaban centrales para un anlisis prospectivo.
El cuadro general indicaba un perodo marcado fuertemente por las
tendencias de desestructuracin, en el cual ni los actores del tipo "clase" o
"ciudadano", expresivos de una sociedad caracterizada por su dinamismo
econmico; ni los del tipo "comunidad" o "estamento", expresivos de
ordenamientos sociales estticos, mostraban probabilidades ntidas de
constitucin: antes bien, las probabilidades apuntaban a la disyuntiva de
una "revuelta anmica" de masas contra el poder poltico, o a una
atomizacin de la sociedad civil y la consecuente sumisin individualista
al mismo.
Las claves que conducan a dicha interpretacin eran

bsicamente tres, que expresamos conceptualmente en las nociones de
inorganicidad, exclusin e impermeabilidad de la estructura
socio-ocupacional.
13
El concepto de inorganicidad aluda al dbil "grado de colectivizacin implicado en las redes

de relaciones sociales aparejadas con las distintas posiciones socio-ocupacionales", esto es, al
escaso grado en que las posiciones dominantes en la nueva estructura "implican, para quien las
ocupa, una frecuente e intensa interaccin con sus pares, en el marco de instituciones formalizadas
y complejas". 6 La "organicidad" de las posiciones predominantes en la estructura
socio-ocupacionales nos pareca un criterio clave para la constitucin de "clases muy clasistas",
segn la clebre expresin de Hobsbawm (cuyo modelo caracterstico es la clase obrera industrial),
debido a que tales posiciones "facilitan positivamente la formacin de un 'espritu de cuerpo' entre
quienes las ocupan, ya sea por referencia al resto de la sociedad (...) o por referencia a otras
categoras sociales que forman su contraparte en la organizacin del trabajo".7
Un indicador simple de organicidad o inorganicidad resultaba ser el porcentaje de asalariados
en la poblacin activa, habida cuenta que tanto la organizacin del trabajo manual en unidades
productivas complejas, como la burocratizacin del trabajo administrativo, se acompaan
histricamente de la salarizacin de la fuerza de trabajo. Una sistemtica cada en la tasa de
salarizacin del empleo, como la que se apreciaba a lo largo de la dcada de los aos setenta y
principios de la de los ochenta, resultaba claramente expresiva de una creciente inorganicidad de la
estructura ocupacional.
El concepto de exclusin, por su lado, aluda a la expansin de una masa marginal que no
poda ser simplemente comprendida como "ejrcito industrial de reserva" sino que indicaba la
aparicin de "una poblacin excluida de magnitudes inditas, que al mismo tiempo se desarrolla
junto a un proceso de desindustrializacin lo que implica, en muchos casos, la desaparicin de la
base tcnica que permitira incorporar a esos sectores en nuevos ciclos expansivos"; y junto a ello
un nuevo aumento de dicha masa por una crisis recesiva superpuesta, "de la cual no puede afirmarse
con igual certeza que haya quedado definitivamente excluida de las posibilidades de trabajo en una
nuevo ciclo de expansin." "Como efecto global", sealbamos entonces, se conforma "una masa de
'sobrepoblacin' que desempea una clara funcin de depresin salarial, mientras su funcin de
'reserva' es francamente dbil o dudosa", lo que se traduca "en una fuerte presin sobre la fuerza de
trabajo en activo, que contribuye a subrayar los efectos de la inorganicidad de las posiciones que
prevalecen en la estructura formal del empleo".8 Un indicador simple de exclusin resultaba ser la
proporcin de desocupados, trabajadores de los programas especiales PEM y POJH, el empleo
domstico y los trabajadores marginales en comercio y servicios, sobre el conjunto de la poblacin
activa, proporcin que se elev notablemente en los aos setenta y primer tercio de los aos ochenta.
Finalmente, el concepto de impermeabilidad aluda a la muy escasa capacidad del sistema
econmico de absorber a los nuevos contingentes que, por razones biolgicas, culturales o
histricas, estaban recin iniciando su incorporacin a la vida laboral activa (lo que deba
distinguirse analticamente de la masa de trabajadores activos expulsados del empleo y constitua
una evidencia adicional de la escasa funcin de "reserva" de los excluidos). Los indicadores
empricos que expresaban esta "impermeabilidad" eran los cocientes entre los incrementos de las
poblaciones activas femenina y joven en empleos formales y los incrementos totales respectivos de
las poblaciones activas femenina y joven en el perodo. Una lectura ms simple puede hacerse a
partir del porcentaje de jvenes y de mujeres "excluidos" sobre el total de jvenes (o mujeres) en la
poblacin activa, que durante ese perodo tenda tambin a crecer de manera alarmante.
Un somero examen de la evolucin de estos indicadores claves durante el perodo ms largo
de los ltimos veinticinco aos permite apreciar la magnitud del cambio ocurrido desde entonces:
6
7
8
14
Martnez y Len, op. cit.

Ibd.
Ibd.
N 52
Cuadro 2
CLAVE MOVILIZACIN:DIMENSIONES DEL CAMBIO EN LA

ESTRUCTURA SOCIAL CHILENA, 1971-95
1.
1971
1980
1982
1987
1990
1995
53
45
38
45
49
54
13
25
36
23
18
16
- Porcentaje de jvenes
(b) activos excluidos
20
39
51
31
26
17
- Porcentaje de mujeres
activas excluidas
32
40
50
41
35
29
Inorganicidad:
Porcentaje de asalariados
en la poblacin activa
2.
Exclusin:
Porcentaje de excluidos
(a) en la poblacin activa
3.
Impermeabilidad:
Fuente: 1980-1995, tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo

(ENE), trimestre octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile.
Para 1971, Encuesta Continua de Mano de Obra, julio-diciembre, INE.
a) Desocupados; PEM y POJH; empleo domstico y trabajadores marginales de comercio
y servicios.
b) Poblacin activa entre 15 y 24 aos de edad.
La primera mirada del cuadro 2 conduce a una constatacin sorprendente: hacia 1995, los
indicadores muestran -luego de un largo recorrido de deterioro- una situacin casi idntica a la de
1971. Significa esto que al cabo de 25 aos hemos vuelto al mismo punto de partida? Ciertamente,
desde el punto de vista de la "organicidad" de la estructura del empleo, de su exclusin y de su
impermeabilidad, la respuesta debe ser gruesamente positiva (al menos tan gruesa como los
indicadores utilizados). Sin embargo, si se examina la composicin interna de los indicadores de
acuerdo a las categoras sociales de que dan cuenta, puede apreciarse que la estructura subyacente
es muy distinta a la de 1971:
En primer lugar, tras la recuperacin de la organicidad de la estructura del empleo (medida
como salarizacin del mismo) entre ambos momentos extremos del perodo considerado hay un
aumento persistente de los sectores medios asalariados, que significaban un 18% en 1971 para
pasar a un 27% en 1995 (con proporciones para los aos intermedios de 24 en 1980, 22 en 1987 y
24 por ciento en 1990): la tendencia secular a la burocratizacin sigui manifestndose con fuerza
y, aunque dej de responder al crecimiento del empleo en el sector pblico, se traslad aun con
mayor dinamismo al sector privado.9 El crecimiento de este sector, mucho ms que el de los grupos
medios independientes (que apenas aumentaron en tres dcimas su participacin en la estructura del
empleo) es lo que explica el crecimiento de nueve puntos en la significacin de los sectores medios
urbanos en la estructura ocupacional.
La re-ubicacin en el sector privado de los grupos medios asalariados constituye un cambio
de alto impacto cultural sobre la orientacin a la movilidad social de los mismos: entre los sectores
pblico y privado subsisten en efecto drsticas diferencias en trminos de estabilidad de los empleos
(siendo la flexibilidad la marca distintiva del sector privado y la rigidez la del sector pblico),
magnitud de las diferencias de remuneraciones entre distintas posiciones en la escala salarial
(escalas continuas en la administracin pblica se comparan con escalas de grandes saltos en la
burocracia privada) y previsibilidad de los ascensos e incentivos por la distinta naturaleza de los
fundamentos usuales de los mismos (menor importancia en el sistema privado de factores como la
antigedad o la educacin formal, versus definiciones de logro basadas ms directamente en la
productividad de corto plazo). Estos factores de incentivo a la individualizacin hacen una poderosa
9
No es posible descomponer el empleo burocrtico en pblico y privado para 1971; entre 1980 y 1995, sin embargo, el empleo
burocrtico pblico cay desde 9 a 6.8% de la PEA, mientras en el sector privado se elev desde 15.3 a 21.3%.
15
diferencia en cuanto a las probabilidades de accin colectiva y, en consecuencia, cualifican el

atributo de organicidad tericamente atribuible al empleo asalariado.
Un segundo cambio grueso entre los momentos de inicio y trmino del perodo es la cada en
la significacin de la clase obrera, y particularmente de la clase obrera industrial, en la estructura
de la ocupacin: entre 1971 y 1995 la clase obrera disminuy en seis puntos porcentuales su
participacin en el total del empleo (de 34.5 a 28.9%), pero esa cifra esconde su recomposicin
interna: en efecto, hacia 1971 el 25.8% de la ocupacin estaba representado por posiciones obreras
en la industria y la construccin, y esa participacin cay hasta el 13.1% en 1995, una disminucin
de trece puntos. El empleo "obrero" (manual y asalariado) en comercio y servicios, en tanto, se
elev desde 7.4 a 15% de la PEA entre esos mismos aos (una tendencia que por otra parte se
expres sistemticamente a lo largo de todo el perodo).
Frente a la magnitud y significacin de estos cambios es preciso interpretar las variaciones
ocurridas en la exclusin: parece evidente que las variaciones en la magnitud de sta a lo largo de
todo el perodo se explican por entero a partir de la variable desocupacin, mientras que la
proporcin de las categoras de empleos marginales se mantuvo relativamente constante: 10% en
1971, 10% en 1980, 13% en 1987, 12% en 1990 y 11% en 1995. Pero, si al mismo tiempo la
desocupacin provino principalmente (como efectivamente lo hizo) del trabajo asalariado
productivo y no volvi a ste sino hacia posiciones asalariadas burocrticas, resulta igualmente
evidente que la masa excluida durante todo el perodo de la crisis y reconversin de la economa
chilena efectivamente no fue un ejrcito industrial de reserva (ni tampoco lleg a engrosar una
masa marginal permanente o estructural). Los datos parecen indicar, sin embargo, que tampoco
se trat de un fenmeno coyuntural de salida y regreso del mismo contingente de la fuerza de
trabajo, sino de una recomposicin por salida y reemplazo de contingentes antiguos por
contingentes nuevos de caractersticas distintas: la nueva permeabilidad del sistema a la entrada de
jvenes y mujeres que muestra el cuadro 2 es indicativa del camino por el que este reemplazo
ocurri.
Ms all del significado econmico de estos cambios, interesa destacar que la
desobrerizacin, la terciarizacin y la burocratizacin del trabajo asalariado han tenido que
provocar (incluso sin considerar los cambios en los contextos institucionales en que se despliega su
accin) un enorme impacto sobre el sindicalismo, que histricamente apel a una legitimacin
ideolgica basada en la nocin de productores y luego (desde la fundacin de la Central nica de
Trabajadores en 1952) constituy sus formas de accin a partir de la alianza entre burcratas
pblicos y obreros industriales en defensa del salario frente a la inflacin (un problema que
tampoco es hoy da el ms relevante): si el estilo de vida obrero era predominante 25 aos atrs,
el; estilo mesocrtico de vida es hoy ampliamente predominante.10
10
16
Tal vez la expresin porcentual no basta para apreciar las variaciones en el peso relativo de los distintos sectores y su impacto sobre
la probabilidad de prevalencia de distintas pautas de accin colectiva. Conviene sealar por eso que en cifras gruesas estos cambios
significan que en el plazo de 25 aos las posiciones medias asalariadas pasaron de 550 000 a 1 400 000, las posiciones obreras en la
industria y construccin pasaron de 760 000 a 700 000, y las posiciones obreras en comercio y servicios de 220 000 a 700 000. Si
suponemos que a cada una de esas posiciones laborales corresponde un hogar, podemos tener una idea aproximada del impacto de
estas transformaciones sobre las formas de vida de la poblacin nacional urbana.
N 52
Cuadro 3
SIGNIFICACIN NUMRICA DE LAS CATEGORAS SOCIALES

(Miles de personas)
Categoras sociales - grandes grupos
(incluye cesantes)
Perodo
1971
1980
1987
1990
1995
Cat. soc. en agric., silvic., caza y

pesca
539.9
525.3
855.5
889.0
796.2
8.4
15.7
38.2
41.7
30.1
299.8
236.9
473.1
469.0
421.7

Cat. soc. fuera de ag., silv., caza y
pesca
246.0
272.7
344.1
378.3
344.4
2 416.0
3 110.3
3 477.8
3 861.7
4 512.8
39.6
51.9
102
150.2
141.0
Industria
12.9
10.7
21.6
29.5
27.0
Comercio
6.9
21.7
32.9
39.2
42.2
19.8
19.5
47.5
81.5
71.8
Sectores medios
775.2
1 217.8
1 264.7
1 489.2
1 923.9
Asalariados pblicos
543.9 (*)
327.0
315.1
325.9
362.3
557.1
694.6
865.5
1 129.8
431.8
Servicios y resto (incluye construccin)
Asalariados privados
Independientes
231.3
333.5
254.9
297.8
183.7
190.5
206.5
247.1
285.5
1 018.5
738.0
1 145.5
1 329.7
1 532.9
Clase obrera
Minera
Industria y construccin
39.6
46.3
34.2
46.7
42.9
761.3
404.1
490.4
576.1
694.5
Comercio y servicios
217.6
287.6
621.0
706.9
795.5
Grupos "marginales"
282.4
376.5
571.0
595.9
596.1
Empleados domsticos
159.3
206.9
298.4
306.7
291.6
58.0
107.6
160.9
158.2
169.6
65.1
62.0
111.8
131.0
135.0
Desocupados (**)
91.8
524.0
186.4
47.5
32.5
No clasificados
24.8
11.6
1.7
2.1
1.0
2 955.9
3 635.6
4 333.3
4 750.6
5 309.1
Total
Fuente: 1980-1995, tabulaciones especiales de la Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre

octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile. Para 1971, Encuesta Continua de
Mano de Obra, julio-diciembre, INE.
(*) Incluye asalariados pblicos y privados.
(**) Incluye personas que buscan trabajo por primera vez, trabajadores del PEM y del POJH.
17
Cuadro 4
SIGNIFICACIN NUMRICA DE LAS CATEGORAS SOCIALES

(Porcentajes)
Perodo
Categoras sociales- grandes grupos
(incluye cesantes)
Cat.soc. en agric., silvic., caza y pesca
1971
18.3
1980
14.4
1987
19.7
1990
1995
18.7
15.0
0.3
0.4
0.9
0.9
0.6
10.1
6.5
10.9
9.9
7.9
8.3
7.5
7.9
8.0
6.5
85.0

Cat. soc. Fuera de ag., silv, caza y pesca
81.7
85.6
80.3
81.3
1.3
1.4
2.4
3.2
2.7
Industria
0.4
0.3
0.5
0.6
0.5
Comercio
0.2
0.6
0.8
0.8
0.8
0.7
0.5
1.1
1.7
1.4
Sectores medios
26.2
33.5
29.2
31.3
36.2
Asalariados pblicos
18.4
9.0
7.3
6.9
6.8
15.3
16.0
18.2
21.3
Independientes
7.8
9.2
5.9
6.3
8.1
6.2
5.2
4.8
5.2
5.4
34.5
20.3
26.4
28.0
28.9
1.3
1.3
0.8
1.0
0.8
25.8
11.1
11.3
12.1
13.1
Clase obrera
Minera
7.4
7.9
14.3
14.9
15
Grupos "marginales"
9.6
10.4
13.2
12.5
11.2
Empleados domsticos
5.4
5.7
6.9
6.5
5.5
2.0
3.0
3.7
3.3
3.2
2.2
1.7
2.6
2.8
2.5
Desocupados (**)
3.1
14.4
4.3
0.6
Resto
0.8
0.3
0.0
0.0
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Total
Fuente:1980-1995, tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre

octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile. Para 1971, Encuesta Continua de
(*) Incluye asalariados pblicos y privados.
(**) Incluye personas que buscan trabajo por primera vez, trabajadores del PEM y del POJH.
B.
La clave movilidad
Los cambios en la posicin relativa en la distribucin del ingreso de las distintas categoras
sociales y la evolucin de los niveles absolutos de ingreso de sus estratos ms populosos son evidencias
bsicas para la interpretacin de las transformaciones en la estructura social a travs de lo que
denominamos "la clave movilidad". Lo es tambin la educacin, considerada tradicionalmente el
principal mecanismo de movilidad individual, tanto por la creciente valoracin que se le otorga en la
sociedad al acervo educacional, como por lo que ste supone en trminos de posibilidades efectivas de
ascenso en la escala ocupacional y de ingresos. En este punto centraremos la atencin, sin embargo, en
los cambios de largo plazo relacionados con el ingreso, para analizar en el punto siguiente lo acontecido
con la educacin, variable decisiva en la determinacin de la desigualdad de oportunidades de bienestar
y de las chances de movilidad de individuos de distintas clases sociales, lo que denominamos clave
"persistencia de las desigualdades interclasistas".
18
N 52
En perodos largos, caracterizados por grandes variaciones en los niveles de ingreso y en que el
nmero de miembros que integran cada estrato social ha crecido, como es el caso de Chile en el ltimo
cuarto de siglo, el anlisis de los movimientos ascendentes o descendentes en materia de ingresos de los
individuos de distintos estratos sociales slo puede efectuarse mediante una escala que permita examinar
cambios en la posicin relativa ocupada por aqullos. Ello se logra manteniendo fijo a lo largo del
tiempo el tamao de los estratos de ingreso que se comparan. En este trabajo utilizamos la distribucin
de los ingresos laborales por grupos quintlicos.11 Las variaciones en la proporcin de individuos de cada
categora social en los tramos altos de esta escala relativa (por ejemplo, en los dos quintiles superiores de
la distribucin) y en los tramos de ms bajos ingresos (en el quintil inferior), habida cuenta de los
cambios en el tamao de las categoras sociales comparadas, dan seales de los movimientos de ascenso
o descenso va ingresos laborales.
Del examen de la movilidad relativa a travs de los ingresos de las distintas categoras sociales se
perfilan ntidamente tres tendencias generales: i) el distanciamiento de la clase obrera de los sectores
medios; ii) el mejoramiento ms rpido de los ingresos laborales de las categoras de trabajadores
independientes en comparacin con las posiciones asalariadas; y, como consecuencia de ello, iii) el
cambio en la composicin social de la pobreza, medida sta sobre la base de un umbral de ingreso o
lnea de pobreza.
1.
Distanciamiento en la escala de ingresos entre la clase obrera

y los sectores medios
La primera constatacin de esta tendencia surge de la distinta evolucin de los porcentajes de

obreros y de sectores medios con ingresos bajos (20% inferior) y medios-altos y altos (40% superior)12
entre 1971 y 1995. Mientras en las categoras de la clase obrera disminuy casi a la mitad la fraccin con
ingresos medios-altos y altos (de 42% a 23%) y se duplic la correspondiente al 20% ms pobre (de 8%
a 17%), los sectores medios en su conjunto mantuvieron sin grandes variaciones su participacin en los
distintos estratos de la distribucin del ingreso: a mediados de los aos noventa, dos de cada tres de sus
integrantes continuaban formando parte del 40% de mayores ingresos y tan slo uno de cada veinte
integraba el quintil ms pobre. De este modo, la incorporacin a ocupaciones tpicas de los sectores
medios a lo largo de dicho perodo signific, con una alta probabilidad, obtener ingresos superiores al
promedio nacional, y represent un claro movimiento ascendente en la escala social si quienes se
incorporaban provenan de hogares obreros o de grupos marginales.
Dos categoras presentan una tendencia distinta a la descrita dentro de las dos clases ms
populosas: en la clase obrera, los asalariados de la minera del cobre y entre los sectores medios los
empleados pblicos. Los primeros, que constituyen la fraccin que tradicionalmente ha tenido mayor
capacidad negociadora que el resto de la clase obrera, lograron elevar su participacin en el estrato de
ingresos altos en casi diez puntos porcentuales a partir de mediados de los aos ochenta, compensando
as el retroceso relativo que haban experimentado desde mediados de los setenta. En cambio, la
burocracia estatal vio empeorada su posicin relativa en la escala de ingresos debido al rezago de las
remuneraciones del sector pblico, a lo que se sum la fuerte reduccin de su participacin en el empleo
total. No se dispone de antecedentes para examinar el retroceso experimentado por esos asalariados entre
los aos extremos del perodo 1971-1995, pero se puede constatar que entre 1987 y 1995 se produjo un
significativo aumento de empleados pblicos en el estrato medio bajo, acompaado por una disminucin
de su participacin en el estrato conformado por el 40% de ingresos ms altos.
11
12
Se refiere a la particin de la distribucin de los ingresos del trabajo en cinco grupos de 20% de ocupados cada uno.
Cabe hacer notar que con pocas variaciones entre los aos comparados, el promedio de la distribucin de los ingresos laborales se
ubica entorno del percentil 60 de la distribucin de los ingresos del trabajo. Por ello los dos quintiles superiores de dicha distribucin
comprenden a los ocupados con ingresos superiores al promedio.
19
1971
Categoras sociales
20% ms
40%
pobre
siguiente
1987
40%
20%
ms rico ms pobre
40%
siguiente
1990
40%
ms rico
20%
ms pobre
40%
siguiente
1995
40%
ms rico
20%
ms
pobre
40%
40%
siguiente ms rico
Cat. Soc. En agr., silv., caza y pesca
34
50
16
28
49
23
36
49
15
39
43
18
Cat. soc. fuera de la agric.
14
37
49
18
38
44
16
38
46
16
40
44
95
98
98
99
Sectores medios
26
69
23
72
26
68
28
65
Asalariados
24
74
23
73
26
70
32
61
pblicos
n.d.
n.d.
n.d.
13
86
20
78
28
69
privados
n.d.
n.d.
n.d.
28
67
29
66
33
58
Independientes
12
30
58
24
68
13
24
63
18
77
32
43
25
31
41
28
40
38
22
19
39
42
Clase obrera
50
42
11
58
31
56
35
17
60
23
Minera
35
64
38
58
31
64
29
67
23
52
40
63
28
60
33
16
61
11
46
43
13
52
35
11
53
36
18
61
21
Grupos "marginales"
51
40
46
42
12
52
39
46
38
16
Empleados domsticos
52
46
46
54
47
53
51
47
53
26
21
44
29
27
53
26
21
44
25
31
44
40
15
50
33
17
64
24
12
38
36
26
Fuente: 1987-1995, tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile. Para
1971, Encuesta Continua de Mano de Obra, julio-diciembre, INE.
20
Cuadro 5
DISTRIBUCIN DE LOS MIEMBROS DE CADA CATEGORA SOCIAL SEGN GRUPOS DE INGRESO
N 52
El aludido distanciamiento de la clase obrera de los sectores medios en materia de ingresos, junto
con el aumento de la representacin de estos ltimos y la disminucin de aqullos dentro del total de las
categoras sociales, se tradujo en un cambio muy pronunciado tanto en la composicin "clasista" del
estrato alto y medio-alto como en la del estrato ms pobre de la distribucin de los ingresos laborales.13
En efecto, mientras en 1971 cerca de dos de cada cinco miembros del 40% superior provena de la clase
obrera, hacia mediados de los ochenta slo uno de cada cinco integrantes de ese estrato de ingresos
perteneca a ella, participacin que se redujo a uno de cada seis en 1995. En cambio, los sectores medios
que en 1971 constituan 46% de dicho estrato de la distribucin pasaron a representar un 54% y luego un
59% del mismo en 1995.
En el estrato bajo se duplic la presencia de miembros de la clase obrera (pasaron de 10% a 21%
entre los aos extremos del perodo) y su gravitacin se acerc a la de los grupos marginales (empleados
domsticos y trabajadores marginales del comercio y de los servicios). En tanto, los sectores medios
vieron elevar moderadamente su presencia en ese estrato, de 7% a 11%, cifra reducida si se toma en
cuenta su notable aumento.
En este sentido, en el largo perodo se produjeron modificaciones significativas en el perfil
distributivo de los ingresos laborales a nivel nacional en trminos de su composicin "clasista" las que
quedan ocultas cuando solamente se examinan los cambios distributivos a nivel agregado, mediante
grupos declicos u otras particiones de la poblacin.
Cuadro 6
COMPOSICIN DEL 20% MS POBRE a/ SEGN CATEGORAS SOCIALES

(Porcentajes)
Categoras sociales
Ao
1971
Cat.soc. en agr., silv., caza y pesca
1987
1990
1995
28
33
31
30
Sectores medios
11
Asalariados
Pblicos
n..
Privados
n.d
10
10
Clase obrera
21
Independientes
10
11
Minera
10
11
Grupos "marginales"
27
33
30
24
Empleados domsticos
16
17
14
13
10
Desocupados
Total
13
12
12
11
100
100
100
100
Fuente: 1987-1995, tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre octubrediciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile. Para 1971, Encuesta Continua de Mano de Obra,
julio-diciembre, INE.
a/ Se refiere al 20% ms pobre de perceptores de la distribucin de los ingresos del trabajo.
13
Conviene insistir en el hecho que los analizados aqu son cambios relativos y no absolutos. Como se ver ms adelante, desde
mediados de los ochenta la gran mayora de las categoras sociales muestran aumentos muy significativos de sus ingresos medios
reales, producto del alto ritmo de crecimiento de la economa.
21
Cuadro 7
COMPOSICIN DEL 40% DE MS ALTOS INGRESOS a/

SEGN CATEGORAS SOCIALES
(Porcentajes)
Categoras sociales
Ao
1971
1987
13
1990
8
1995
7
Sectores medios
46
54
54
59
Asalariados
35
44
44
43
pblicos
n.d.
17
14
12
privados
n.d.
27
30
31
Independientes
11
10
10
16
Clase obrera
37
20
24
16
Minera
21
10
13
11
12
Grupos "marginales"
Empleados domsticos
Desocupados
100
100
Total
100
100
Fuente: 1987-1995, tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre
octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile. . Para 1971, Encuesta Continua de
a/ Se refiere al 40% de perceptores de ms altos ingresos de la distribucin de los ingresos del trabajo.
2.
Mejoramiento ms rpido del ingreso de las categoras

independientes en comparacin con las posiciones
asalariadas
Este es un rasgo caracterstico de buena parte del perodo examinado pero que se hizo ms
ntido a partir de 1990 con la mantencin del ciclo de crecimiento rpido de la economa. En este
perodo e incluso desde mediados de los ochenta, tanto los empresarios no agrcolas como las capas
independientes de los sectores medios y las dems categoras no asalariadas de menores ingresos en
el cuadro de la estratificacin social (el artesanado y los trabajadores independientes que integran
los grupos marginales), lograron aumentos absolutos de ingresos mucho mayores que los que
obtuvieron los sectores asalariados. Lo mismo aconteci en el sector agrcola, pues no slo los
empresarios sino tambin el campesinado particip relativamente ms que los asalariados de ese
sector del aumento del ingreso. As, mientras el promedio de los ingresos de las categoras no
asalariadas (empresarios y trabajadores por cuenta propia) aument en un 90% en trminos reales
entre 1987 y 1995, el ingreso promedio de las categoras sociales asalariadas aument cerca de
45%. El ingreso medio del conjunto de los ocupados creci en dicho perodo en 60%. Desde la
clave "movilidad", sin embargo, esta disparidad en la evolucin de las retribuciones laborales
-consistente con la lgica de mercado en una economa que adems ha crecido a un ritmo muy alto
y sostenido- no ha constituido una va de movilidad ascendente en la escala de ingresos puesto que,
como se seal ms arriba, las posiciones asalariadas y no las independientes son las que han
crecido con mayor rapidez.
22
N 52
Cuadro 8
NDICES DE INGRESOS PRIMARIOS PROMEDIO POR CATEGORA SOCIAL

Categoras sociales
Perodo
Indice 1987=100
1987
1990
1995
Cat. soc. en agr., silv., caza y pesca
100
97
140
100
120
153
100
107
129
100
70
153
Cat. soc. fuera de agr., silv., caza y pesca
100
110
159
100
108
179
Industria
100
116
179
Comercio
100
92
182
100
120
185
Sectores medios
100
98
138
Asalariados pblicos
100
95
111
100
100
124
Independientes
100
96
209
100
107
214
Clase obrera
100
109
136
Minera
100
104
147
100
114
146
100
105
126
Grupos "marginales"
100
99
173
Empleados domsticos
100
115
158
100
88
167
100
89
198
PEM Y POJH
100
231
No clasificados
100
103
203
Total
100
109
160
Fuente: Tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre octubrediciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile.
3.
Cambio en la composicin social de la pobreza
Las dos caractersticas de la clave "movilidad" descritas ms arriba modificaron la composicin

social de la poblacin en situacin de pobreza como consecuencia de los muy distintos ritmos a los que
se redujo dentro de cada categora.14 En efecto, si bien en 1995 la incidencia de pobreza en el conjunto
de las categoras sociales ya era incluso algo menor que en 1971 (baj de 20% a 18%), sta aument
15
relativamente ms entre los asalariados que entre los trabajadores independientes. Los cambios ms
significativos al respecto son: el notable incremento de la pobreza en todos las categoras de la clase obrera;
su disminucin entre las categoras del agro; y su an ms pronunciada reduccin dentro del artesanado
tradicional y de los trabajadores marginales del comercio y de los servicios.
14
15
La distinta evolucin de los ingresos laborales de las categoras sociales no es el nico factor que explica el cambio en el cuadro de la
pobreza que afecta a un porcentaje cada vez menor de los hogares, aunque posiblemente sea el ms importante. Las diferencias entre
estratos sociales en cuanto al ritmo de disminucin de la fecundidad y de aumento de la participacin en el mercado laboral de la
fuerza de trabajo "secundaria", entre otros, son factores que tambin han contribuido a modificar en el largo plazo la composicin de
la pobreza.
La cifra de incidencia de pobreza para 1995 corresponde a una estimacin conservadora y se obtuvo suponiendo que entre 1994 y
1995 se habra registrado una disminucin pero a una tasa menor que la observada entre 1992 y 1994. Al momento de redactar este
documento no se dispona de la estimacin de pobreza con datos de la encuesta CASEN de 1996.
23
Estos cambios tienen importantes consecuencias para las polticas sociales, al tiempo que abren
interrogantes acerca de las posibilidades de que la pobreza siga disminuyendo con la rapidez que lo hizo
durante la recuperacin del crecimiento y la rpida expansin econmica de los ltimos aos. El nuevo cuadro
de la pobreza indica que sta ya no se asocia principalmente a las categoras tpicas de la exclusin social en
las zonas urbanas y al campesinado y los colonos pobres de zonas rurales, como ocurra a fines de los aos
sesenta, sino que afecta crecientemente a amplios sectores de la clase obrera, tradicionalmente considerados
"incluidos". En efecto, si hace veinticinco aos uno de cada diez integrantes de la clase obrera resida en un
hogar pobre, en 1995 esa situacin afectaba a uno de cada cuatro de sus miembros. Por su parte, los grupos
marginales, han tendido a salir muy rpidamente de la pobreza, a un ritmo incluso mayor que los de la clase
obrera: hacia 1970, la mitad de los sectores que conformaban la exclusin social integraban el estrato pobre;
actualmente slo alrededor de 28% de ellos est en esa situacin.
Cuadro 9
PROPORCIN DE CADA CATEGORA SOCIAL EN SITUACIN DE POBREZA a/

(Porcentajes)
Categoras sociales
Ao
1971
1987
1990
34
44
39
27

1995
Sectores medios
12
11
Asalariados
11
pblicos
n.d.
privados
n.d.
12
10
Independientes
12
19
17
41
46
40
15
Clase obrera
44
36
26
Minera
16
47
37
28
11
42
35
25
Grupos "marginales"
51
39
36
28
Empleados domsticos b/
54
38
36
22
44
52
48
38
Total c/
20
36
29
18
Fuente: 1987-1995, tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE),

trimestre octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile. Para 1971,
Encuesta Continua de Mano de Obra, julio-diciembre, INE.
a/ Se refiere al porcentaje de personas de cada categora social que viven en hogares con ingresos
inferiores al umbral o lnea de pobreza.
b/ Se excluyeron debido a que un porcentaje elevado de ellos residen en el hogar donde trabajan.
c/ Estos porcentajes no coinciden con las cifras oficiales de pobreza porque estn referidos a la
poblacin activa, y no al total de la poblacin del pas.
C.
La clave persistencia de las desigualdades interclasistas
La educacin y en trminos ms amplios el acervo de capital educativo16 que logran reunir los
individuos de distintas categoras sociales es una dimensin crtica para el anlisis de la desigualdades
interclasistas. Evidencias empricas acerca de la persistencia o no de la desigualdad de acceso a la
educacin y de la forma cmo se transmite de una generacin a la siguiente son por lo tanto centrales.
16
24
Utilizamos este trmino para abarcar no solamente el nmero de aos de estudio que alcanza un individuo sino tambin la calidad y
adecuacin de la educacin a la que tuvo acceso y el nivel educacional de su hogar de origen.
N 52
Como seala Goldthorpe.17 "...el grado de estabilidad en el tiempo de las diferencias clasistas de logro
educacional constituye un explanandum genuino y no espurio de la teora de clases".
El grado en que el nivel educacional que alcanzan los jvenes que se incorporan al mercado de
trabajo depende del ingreso de su hogar de origen o del nivel educativo de sus padres, caractersticas stas
que se distribuyen desigualmente entre distintas clases sociales, provee entonces indicaciones sobre la
reproduccin intergeneracional de las desigualdades sociales y de su carcter adscriptivo en la sociedad.
Dado que la expansin rpida de la educacin eleva al mismo tiempo los niveles educacionales
necesarios para acceder a distintas posiciones ocupacionales, es necesario examinar previamente cmo han
evolucionado las diferencias educacionales entre distintos conjuntos clasistas a lo largo del perodo bajo
estudio. Aunque no dispusimos de antecedentes sobre los niveles de educacin por categoras sociales para
1971, la informacin correspondiente a 1995 desagregada por cohortes de edad permite dar una idea de
cmo participaron distintas categoras sociales en el aumento de la educacin en ese perodo.18 La
comparacin de su perfil educacional en la cohorte de 45 y ms aos de edad (los que en 1971
conformaban el grupo de 20 y ms aos) con el perfil actual y con el de los entrantes a la fuerza de trabajo
(cohorte de 15 a 24 aos de edad) seala un acortamiento relativo de las distancias educacionales entre las
categoras.
En efecto, si se considera que las diferencias educacionales entre las categoras sociales en la
cohorte ms vieja reflejan las que prevalecan hace veinticinco aos, las distancias que hoy separan a los
sectores medios de los sectores obreros se habran acortado levemente.19 As, por ejemplo, la diferencia en
el porcentaje de los que alcanzan al menos doce aos de estudio habra disminuido de 47 a 43 puntos
porcentuales. No ocurri lo mismo con los grupos marginales, los que si bien elevaron su nivel educacional
gracias a la universalizacin de la educacin bsica, no vieron disminuir las distancias que los separan de
las clases ms populosas: mantuvieron las enormes diferencias que los separan de los sectores medios
(cercana a 50 puntos porcentuales) y las vieron aumentadas con respecto a la clase obrera.
En cambio, cuando se observa el perfil educacional actual de los jvenes (la cohorte de 15 a 24 aos
que ya se integr al empleo) se constatan nuevamente diferencias interclasistas muy pronunciadas:
mientras ms de 83% de los jvenes de sectores medios se incorporan con al menos 12 aos de estudio,
entre los obreros ese porcentaje alcanza slo a 46%, para disminuir a 28% entre los jvenes de los grupos
marginales.
17
18
19
John H. Goldthorpe, "Class Analysis and the Reorientation of Class Theory: the Case of Persisting Differentials in Educational Attainment", op. cit., p. 487.
La fuerte expansin de la educacin, especialmente de las tasas de cobertura de la educacin secundaria entre 1971 y 1995, cambiaron notablemente el
perfil educacional de la poblacin activa. Por ejemplo, el porcentaje del total de la poblacin activa con 10 y ms aos de estudio se elev de 17% a
48% al tiempo que se redujo de 42% a 19% el porcentaje con menos de 6 aos de estudio.
Obviamente la cuanta de la reduccin de las distancias educacionales entre las categoras no es independiente de los estratos
educacionales utilizados para establecer las comparaciones. La elevacin del lmite inferior del tramo ms alto de 12 a 15 aos
mostrara probablemente una menor disminucin de las distancias entre los grupos comparados.
25
Total edades
Grupos de edad
Categoras sociales
15 a 24
0 a 7 8 a 11
Porcentajes
Total
0a7
8 a 11
12 y
ms
SubTotal
Categora. social en agricultura, silvicultura, caza y

pesca
Categora social fuera de agric., silv., caza y pesca
Industria
Comercio
Sectores medios
Asalariados pblicos
Independientes
Clase obrera
Minera
Grupos "marginales"
Empleados domsticos
Desocupados (*)
No clasificados
Total
100
65
25
10
100
45
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
33
63
71
21
11
10
11
11
8
3
3
26
43
27
22
31
24
42
45
35
47
10
10
28
20
29
21
27
18
14
16
20
14
9
12
26
34
38
36
39
38
36
40
33
29
32
55
27
47
8
8
52
71
76
73
69
78
88
85
48
23
35
42
30
38
22
15
32
24
58
35
45
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
3
44
47
10
5
0
0
18
1
1
1
5
22
14
13
17
12
20
20
15
25
11
0
16
45 y ms
0 a 7 8 a 11
12 y
ms
SubTotal
42
13
100
87
31
43
39
33
3
0
0
8
16
10
16
32
47
40
33
40
40
53
59
40
51
31
55
34
66
13
14
57
92
100
100
74
83
89
83
63
31
46
54
43
48
27
21
45
24
58
45
50
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
44
89
91
42
18
13
17
20
21
5
9
43
64
57
43
64
52
66
72
54
69
32
15
50
17
8
5
21
19
17
16
22
17
13
14
23
23
28
38
23
31
21
21
25
15
51
65
19
39
3
4
37
63
70
67
58
62
82
77
34
13
15
19
13
17
13
7
21
16
17
20
31
Fuente: Tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre octubre-diciembre, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile.
(*) Incluye personas que buscan trabajo por primera vez, trabajadores del PEM y del POJH.
12 y
ms
26
Cuadro 10
PERFIL EDUCACIONAL DE LAS CATEGORAS SOCIALES, 1995
N 52
Aunque es fcil aceptar la validez de la afirmacin de que respecto del logro educacional de los
individuos existen desigualdades de carcter adscriptivo que explican en gran medida la forma por la
cual la educacin se distribuye entre distintas clases sociales, es bastante menos fcil contar con
evidencia emprica que de cuenta adecuadamente de la magnitud de esas desigualdades y de su
evolucin en el tiempo.
En este estudio dispusimos de datos que permitieron vincular caractersticas de los miembros de
una generacin (los padres) con los niveles educacionales que alcanzan los miembros de la generacin
siguiente (sus hijos). De esta manera podemos dar evidencias del peso que tienen tanto el ingreso
familiar como la educacin de los padres (el capital educacional del hogar) en la determinacin de los
aos de educacin que alcanzan los jvenes. Sin embargo, ms que la constatacin de la existencia de
diferencias en las oportunidades de logro educacional que tienen los jvenes en funcin de su origen
social, nos interesa analizar si ha habido cambios en el sentido de reducir esas desigualdades o si, por el
contrario, se han mantenido o han aumentado.
A pesar de que entre 1987 y 1995 se produjo una elevacin muy pronunciada del nivel
educacional de los jvenes de todos los estratos de ingreso -el porcentaje de los que completan la
educacin secundaria creci de 40% a 61% -las distancias en las probabilidades de alcanzar dicho nivel
no se redujeron significativamente. En efecto, en 1987 el porcentaje de jvenes del 20% ms pobre de
hogares que completaba el ciclo secundario era 23%, 17 puntos porcentuales por debajo del promedio;
en 1995, el porcentaje de los que alcanzaban dicho umbral ya se haba elevado a 38%, un aumento
notable si se atiende al corto lapso de tiempo en que se produjo. Sin embargo, ese ascenso signific, al
mismo tiempo, un retroceso relativo para ese grupo ms pobre pues la distancia con respecto al
promedio creci de 17 a casi 23 puntos porcentuales.
La evidencia parece indicar que la educacin de los padres20 es an ms determinante del nivel de
educacin que alcanzan los hijos que el ingreso familiar, lo que no deja lugar a dudas sobre cmo se
reproducen las oportunidades y las desventajas entre generaciones. En el mismo grupo de 20 a 24 aos
de edad, se puede constatar que el aumento del nivel medio de educacin entre 1987 y 1995 no redujo
las grandes diferencias de oportunidades entre los jvenes de hogares con distinto capital educacional.
Se constata, por otra parte, que a medida que se eleva el nivel educacional y se avanza hacia la
universalizacin de la educacin media, esto es, a medida que se elevan las probabilidades de que los
jvenes de los estratos bajos y medios completen la educacin secundaria, las desigualdades entre
estratos se trasladan al ciclo post-secundario. En 1995, menos de 5% de los jvenes pertenecientes al
40% de hogares de ms bajos ingresos lograba completar 15 aos de educacin, en tanto que entre los
pertenecientes al 20% de hogares de ms altos ingresos ese porcentaje era de 38%. Entre 1987 y 1995,
las diferencias entre los estratos comparados tampoco disminuyeron.
Como ha afirmado R. Urza,21 "Aunque las diferencias educacionales de los hogares de origen
han contribuido siempre a mantener un cierto grado de herencia educacional y, por consiguiente,
tambin de oportunidades de movilidad social, ese papel parece haberse acentuado con el ms alto
umbral que es necesario traspasar ahora para que los aos de educacin establezcan una diferencia en
cuanto a oportunidades de movilidad social".
Hay, por lo tanto, indicios claros de persistencia de las desigualdades interclasistas y de que el
capital educacional de la generacin nueva sigue estando determinado, en medida importante, por la
distribucin del ingreso y del capital educacional de la generacin adulta.
20
21
Para efectos del anlisis consideramos como capital educacional del hogar el promedio de aos de estudio de ambos cnyuges y no
slo la educacin del jefe de hogar, como se ha hecho en otros estudios de este tipo.
Ral Urza, "Globalizacin, modelo econmico y transformacin social: una mirada parcial", mimeo, CAPP, p. 20.
27
Cuadro 11
PROBABILIDAD DE QUE LOS JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD LOGREN AL MENOS 8, AL

MENOS 12 Y AL MENOS 15 AOS DE ESTUDIO SEGN QUINTIL DE INGRESO FAMILIAR
Porcentaje de hijos de 20 a 24 aos de edad que alcanzaron al menos:
Quintiles
de ingreso
familiar a/
8 aos de estudio
12 aos de estudio
15 aos de estudio
Perodo
Perodo
Perodo
1987
1990
1995
1987
1990
1995
1987
1990
1995
1 (ms
pobre)
64.3
63.8
75.4
23.1
19.1
38.0
1.1
1.1
3.6
72.5
76.8
82.5
29.5
30.8
46.2
1.8
3.0
5.4
80.4
85.3
89.4
37.2
42.2
59.1
3.5
5.0
6.3
87.0
90.3
94.4
51.4
53.1
74.3
7.9
7.2
15.0
5 (ms rico)
93.0
96.7
98.3
70.6
83.4
91.8
29.3
35.5
38.3
Total
78.4
81.6
87.8
39.9
42.5
60.7
6.8
8.2
12.4
Fuente: Tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre octubre-diciembre, del
Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile.
a/ Para construir los grupos quintlicos se utiliz en ingreso familiar per cpita.
Cuadro 12
PROBABILIDAD DE QUE LOS JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD LOGREN

AL MENOS 8, AL MENOS 12 Y AL MENOS 15 AOS DE ESTUDIO
SEGN NIVEL EDUCACIONAL DE LOS PADRES
Porcentaje de hijos de 20 a 24 aos de edad que alcanzaron al menos:
Educacin
de los
padres a/
(N de aos
de estudio
aprobados)
8 aos
de estudio
12 aos
de estudio
15 aos
de estudio
perodo
perodo
perodo
Distribucin
porcentual de los
jvenes de 20 a 24
aos segn el nivel
educacional de los
padres
1987
1990
1995
1987
1990
1995
1987
1990
1995
1987
1990
1995
0-2
49.7
53.8
61.4
14.5
15.0
24.4
0.1
0.2
1.3
20.6
18.2
12.3
3-5
75.4
77.8
78.7
20.1
29.4
39.7
1.2
0.8
2.3
31.0
28.7
23.1
6-9
90.8
91.7
93.7
46.9
47.4
61.7
5.2
5.5
7.4
32.6
33.1
35.1
10 - 12
95.7
95.3
98.7
72.0
72.6
87.2
23.2
20.6
20.7
11.4
14.6
19.1
13 y ms
97.2
98.3
99.1
93.4
95.7
98.1
48.4
57.1
49.7
4.4
5.4
10.4
Total
78.4
81.7
87.8
39.9
42.6
60.7
6.8
8.2
12.4
100.0
100.0
100.0
Fuente: Tabulaciones especiales de las Encuestas Nacionales de Empleo (ENE), trimestre octubre-diciembre,
del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de Chile.
a/ Se refiere al promedio de aos de estudio del jefe de hogar y su cnyuge.
28
N 52
III. Conclusin
La evolucin socio-econmica chilena dej atrs los rasgos de

inorganicidad, exclusin e impermeabilidad que caracterizaron la
estructura social hace tan slo una dcada y media, cuando ms que
propias de un perodo crtico de transformaciones parecan tendencias
constitutivas del nuevo estilo de desarrollo. Hacia 1995 las tasas de
salarizacin del empleo y de exclusin eran similares a la que existan
alrededor de 1970, es decir hacia el fin del perodo de la industrializacin
sustitutiva de importaciones. Sin embargo, la estructura de clases surgida
de las profundas transformaciones ocurridas desde entonces presenta
notables diferencias con la estructura preexistente: la fuerte cada en la
significacin de la clase obrera productiva, la terciarizacin y la
burocratizacin del trabajo asalariado bajo organizacin privada han sido
los cambios de mayor impacto. La lgica reivindicativa de movilizacin
de los actores sociales, que se tradujo en una fuerte presencia del
sindicalismo en la vida nacional, ha sido desplazada por un estilo
mesocrtico de vida, orientado por pautas de mercado.
La clase obrera industrial y la burocracia pblica no slo

disminuyeron fuertemente su significacin en la estructura del empleo,
sino que tambin perdieron claramente participacin en la distribucin
de una masa creciente de ingreso; los obreros de hoy estn a una
distancia mucho mayor de los grupos medios desde el punto de vista
de sus ingresos monetarios. Aunque la salarizacin volvi a tomar
fuerza con la reformalizacin del empleo, las categoras de
trabajadores independientes han venido mejorando ms rpidamente
sus niveles de ingreso en todos los estratos sociales que las categoras
asalariadas. Como resultado, la pobreza tiene hoy da un componente
asalariado mucho mayor que el que tena hace un cuarto de siglo y ha
dejado de ser principalmente un problema de desintegracin de masas
29
marginales (las que parecen mostrar capacidades de adaptacin e incorporacin al nuevo escenario
de oportunidades de mercado superiores a las del mundo obrero). La pauperizacin relativa de
obreros y burcratas pblicos podra, eventualmente, traducirse en orientaciones de accin
resistentes a la consolidacin del nuevo orden.
El distanciamiento interclasista en las participaciones en el ingreso total ha sido muy
dbilmente compensado por un acortamiento en las distancias educativas, pese a la notable
elevacin nacional promedio de los niveles educativos: comparada con la generacin de sus padres,
la actual generacin de obreros presenta una distancia educativa levemente menor con los grupos
medios, mientras esta distancia -con respecto a los grupos medios y a los grupos obreros- sigue
siendo enorme para los grupos marginales; al interior de la nueva generacin, las distancias
educativas interclasistas continan siendo muy pronunciadas y permanecen como barreras
difcilmente superables para la movilidad social. El nivel educativo de los padres, aun ms que los
niveles de ingreso familiar, aparece como el principal determinante del nivel educativo alcanzado
por los hijos, lo que indica la persistencia de fuentes principalmente adscriptivas de desigualdad. La
vasta movilidad social horizontal ocurrida en la sociedad chilena a lo largo de los ltimos
veinticinco aos parece haber significado, en consecuencia, una resultante muy reducida de
movilidad vertical neta. La superposicin de distribuciones concentradas del ingreso y de las
oportunidades educativas, an en el contexto de crecimiento acelerado de las respectivas masas
disponibles, apuntan hacia una persistencia de las desigualdades interclasistas y hacia el probable
resurgimiento de pautas tradicionales de accin conflictiva de enfrentamiento de intereses, ms que
al surgimiento de formas de ciudadana igualitaria capaces de cimentar nuevas relaciones de
solidaridad social.
30
N 52
Bibliografa
Bengoa, Jos, 1983, "El campesinado chileno despus de la reforma agraria",

Ediciones SUR, Coleccin Estudios Sociales.
Goldthorpe John H., 1996, "Class Analysis and the Reorientation of Class
Theory: the Case of Persisting Differentials in Educational Attainment",
en: The British Journal of Sociology, vol.47, No.3, pp.481-505, September.
Martnez, Javier y Arturo Len, 1984, La involucin del proceso de desarrollo
y la estructura social, CED, Materiales de Discusin N53, noviembre.
Pinto Anbal, 1973, "Desarrollo econmico y relaciones sociales en Chile",
Editorial Universitaria.
Urza Ral, 1997, "Globalizacin, modelo econmico y transformacin
social: una mirada parcial", mimeo, CAPP, p.20
31
N 52
Anexo
33
Descripcin de las categoras y actores sociales

Para la descripcin de las categoras sociales hemos estimado til comenzar por aqullas que
se derivan de las tres principales actividades que constituyeron el eje de la economa chilena
durante el perodo agro-minero-exportador y sobre las cuales se instalaron luego las bases de las
actividades econmicas modernas. Esto es, las categoras sociales vinculadas a la agricultura, la
minera y el comercio, tal como ellas aparecen presentes en la actualidad. Enseguida, describimos
las categoras sociales vinculadas a los grandes actores y procesos de la modernizacin - el Estado,
la urbanizacin, la industrializacin; y, finalmente, las que aparecen ligadas por un lado a las
"deformaciones" de estos procesos y a algunas transformaciones especficas del ltimo decenio.
1.
Las categoras sociales en la agricultura22
El proceso de reforma agraria y su reorientacin posterior terminaron, por una parte, con la
estructura social de la hacienda y, por otra, abri paso a una amplia segmentacin de grupos
sociales en la agricultura, derivada principalmente de la apertura externa de la economa chilena. En
consecuencia, la distincin de categoras sociales en la agricultura se basa en un criterio de
diferenciacin regional, siguiendo las nuevas tendencias del desarrollo agrcola chileno.
Entre las categoras empresariales se trat de detectar la de los empresarios agrcolas
exportadores, formada por los empresarios agrcolas del Norte Chico y del Valle Central que han
podido adecuarse a la estrategia exportadora y que se centran principalmente en la produccin
frutcola; los empresarios agrcolas no exportadores, ubicados parcialmente tambin en el Valle
Central y en el Sur del pas y que han logrado adecuarse a lneas de produccin rentables para el
mercado interno o la agroindustria (ganadera de carne y leche principalmente); y el sector de
"burguesa terrateniente", productores agrcolas que no tienen posibilidades de reciclarse hacia la
exportacin ya sea por rigideces ecolgicas o bien por no tener acceso a capital adecuado para
reconvertirse a otros usos rentables de la tierra (productores trigueros, remolacheros, paperos, de
chacarera, etc.).
Articulados con ellos a travs de relaciones directas de produccin, se encuentran otros tantos
segmentos del proletariado y sub-proletariado agrcola: el proletariado agrcola de la zona central,
al proletariado agrcola de la zona centro-sur, el proletariado de las empresas ganadero-lecheras
del sur, los asalariados rurales de la zona triguera y el proletariado ganadero de Magallanes.
Aunque simplifica la compleja diversidad actual del asalariado agrcola, esta clasificacin se
corresponde con las grandes agrupaciones que pueden apreciarse actualmente desde el punto de
vista de las condiciones de trabajo, salario y formas de vida entre los asalariados del campo. Se
agrega a estos conjuntos el proletariado forestal, incorporado a condiciones de trabajo muy
precarias (bajos salarios, aislamiento en reas de reforestacin, inestabilidad del empleo) y que se
ubica principalmente en las zonas de Concepcin, Maule y Arauco.
Siguiendo bsicamente este criterio regional, dentro del campesinado se identificaron
categoras que reflejan en cierta medida el amplio proceso de diversificacin y segmentacin
resultante de las transformaciones agrcolas que se han sucedido en el pas. Estas son: el
campesinado indgena del Norte Grande; el campesinado pobre del Norte Chico; el campesinado
de la Araucana; el campesinado de la zona sur; los campesinos chilotes; y los colonos pobres,
cada una de las cuales refleja por otra parte comunidades tnica y geogrficamente diferenciables. A
estas categoras se agregaron el campesinado de la zona central, de la zona centro-sur y de la
Regin Metropolitana, entre los cuales se encuentran la mayora de los asignatarios de la Reforma
Agraria. Se distinguieron tambin las categoras de los pescadores artesanales y los trabajadores
22
34
En esta seccin se sigue estrechamente la clasificacin propuesta por Jos Bengoa, "El campesinado chileno despus de la reforma
Agraria" (Ediciones SUR, Colecc6n Estudios Sociales 1983). Agradecemos tambin a este autor la paciente ayuda que nos
proporcion en la construccin de las definiciones operacionales para el anlisis emprico.
N 52
madereros independientes, las que, debido a las clasificaciones internacionales de actividades

econmicas, aparecen a menudo confundidas con las categoras campesinas.
2.
Los grupos sociales en la minera
El ms antiguo de los grupos sociales que se constituy en el pas en torno de la actividad

minera fue el de los pirquineros, a partir del cual fueron diferencindose luego nuevos grupos.
Desde su origen como categora general, los pirquineros pasaron a ser un sector especfico
compuesto por los artesanos de la minera ubicados principalmente en el Norte Chico. Ms
importante que el anterior es el proletariado minero compuesto por los obreros del carbn, los
obreros de la Gran Minera del Cobre, el segmento de la clase obrera chilena que ha constituido la
base principal del tipo de sindicalismo que se asocia a las grandes empresas estratgicas del Estado,
y los obreros de la Pequea y Mediana Minera del Cobre, que presentan condiciones de trabajo y
negociacin inferiores a los de la Gran Minera y a menudo estn en relacin con empleadores
distintos al Estado, razn por la cual es aconsejable tratarlos como una categora social distinta.23
3.
Las categoras sociales del comercio formal
En relacin con las actividades comerciales cabe distinguir, en primer lugar, la burguesa
comercial, categora que, debido al crecimiento de las ciudades y el perfeccionamiento de los
medios de transporte, aparece diseminada en los principales centros urbanos del pas.
Complementaria a estas categoras se identificaron en la misma actividad a los empleados y obreros
de comercio. Con todo, la principal categora social con asiento en las actividades comerciales
contina siendo la de los pequeos empresarios o comerciantes detallistas, grupo social que se
desarroll primero al amparo de un mercado interno fuertemente protegido y controlado y que ha
demostrado una sorprendente capacidad de adaptacin a las nuevas reglas de operacin de la
economa. La diferenciacin creciente de representacin social entre los distintos tipos de empresarios del comercio y los servicios hace necesario tratar a estas categoras sociales por separado, an
si en el pasado han participado asociadamente en acciones u organismos comunes. Por una
asociacin inevitable de ideas, y ms all de la rama de actividad econmica en que se desempean,
se situ junto a los comerciantes detallistas a la categora de la pequea burguesa transportista.
4.
Las categoras burocrticas y profesionales
Una de las cuestiones claves para la comprensin de la historia nacional es, sin duda, el
estudio del crecimiento y transformaciones que ha sufrido el aparato del Estado, as como de los
grupos sociales que se han cobijado o se han visto favorecidos por el desarrollo de la maquinaria
estatal en distintos perodos. Por ello, en esta construccin de la matriz de categoras sociales se
busc identificar dentro de la burocracia pblica los distintos grupos y estratos que la integran, y
que forman parte importante de los sectores medios del pas. Atendiendo a las diferentes funciones
y posiciones dentro del aparato estatal, asociadas a su vez a las distintas fases de desarrollo del
mismo, se distingui la burocracia estatal tradicional de la burocracia estatal moderna. La primera
asociada a las posiciones ocupadas por los empleados pblicos encargados de administrar los
servicios centrales de gobierno interior, justicia y defensa. La segunda, conformada por aquellos
ligados a las actividades que aparecieron y se consolidaron en una segunda fase del desarrollo del
Estado: los servicios sociales y de bienestar, adems de los organismos de intervencin y reforma
econmica. En ambos segmentos se distinguieron los estratos altos de la burocracia estatal
- empleados pblicos que ejercen las funciones directivas y que son mayoritariamente
23
Las clasificaciones no permitieron, como hubiera sido deseable, identificar la otra gran categora de trabajadores mineros, los obreros
de la minera del hierro ubicados principalmente en las regiones III y IV. Como en otros casos, fue preciso aqu construir una
categora residual en conjunto con otros trabajadores de la minera.
35
profesionales- de los estratos medios y bajos de la burocracia estatal, integrados por tcnicos y
trabajadores de menor calificacin.
Paralelamente, el desarrollo econmico permiti el crecimiento de importantes instituciones y
empresas privadas en torno a las cuales la complejizacin de las tareas de
administracin -principalmente en el rea de los servicios- dio origen a una burocracia moderna de
servicios privados, al interior de la cual tambin es necesario diferenciar distintos estratos (alto,
medio y bajo) de acuerdo a la jerarqua de las ocupaciones desempeadas por sus miembros. Se
trata de categoras sociales cuya evolucin es preciso examinar atentamente debido a su fuerte
expansin, y cuyas orientaciones de accin aparecen (con la excepcin de su cpula tecnocrtica)
muy poco definidas.
Aunque la localizacin de los grupos profesionales en Chile ha estado consistentemente
centrada en el empleo pblico, deben distinguirse tambin las categoras de profesionales liberales
y, dentro de ellas, los grupos altos ms tradicionales (abogados, mdicos, ingenieros, arquitectos),
de los dems grupos profesionales y tcnicos ms orgnicamente ligados a "la clase media" y
particularmente a sus categoras funcionarias.
5.
Las categoras sociales de la Nacin industrial
Del mismo modo que en el caso del agro y de la minera, en la construccin de las categoras
sociales del sector industrial se trat de tomar en consideracin las distintas etapas o fases del
desarrollo del sector, particularmente en el caso de la clase obrera industrial. Reconociendo la
existencia de al menos dos fases de la industrializacin, la denominada de "sustitucin fcil" (ligada
al aparecimiento de las industrias de bienes de consumo masivo) y de "sustitucin difcil"
(vinculada al desarrollo de industrias de bienes de consumo de mayor componente tecnolgico,
intermedios y de capital), distinguimos, por una parte, el empresariado capitalista de la industria y
por otra, las siguientes categoras dentro de la clase obrera industrial: la clase obrera de la industria
tradicional, la clase obrera de la segunda fase de la industrializacin sustitutiva y la clase obrera
de los sectores industriales estratgicos. Adems de estas tres categoras (y dentro de ellas, los
segmentos pblicos y privados) se consideraron los obreros de la construccin y los trabajadores
asalariados del transporte.
A diferencia de la mayora de los estudios que consideran slo las categoras que aparecen
relacionadas recprocamente -en cooperacin o conflicto- dentro del sistema industrial, en la
identificacin de las categoras sociales se tuvo presente que la industria desplaza o subordina a
diversas categoras artesanales. En primer lugar a los artesanos tradicionales, esto es, a los operarios por cuenta propia en oficios relacionados con la produccin o reparacin de bienes finales de
uso masivo (zapateros, sastres, talabarteros, etc.); en segundo lugar, al artesanado de la
construccin, al cual a menudo slo organiza temporariamente en torno a cada obra; y en tercer lugar al artesanado moderno, es decir a los trabajadores por cuenta propia o en pequeos talleres
dedicados principalmente a la reparacin de bienes de consumo de mayor componente tecnolgico
(talleres electrnicos, automotrices, etc.).
6.
Las categoras de la pobreza urbana
Es bien sabido que el desarrollo social y econmico del pas ha sido un proceso contradictorio y deformado, en el cual junto a muchas de las categoras sociales enlistadas que representan el
mundo de la "incorporacin" aparece una gran cantidad de otras que se asocian tradicionalmente al
mundo de la "marginalidad". Sin embargo, el fuerte aumento de la pobreza durante los aos setenta
y hasta mediados de la dcada pasada y su persistente disminucin desde entonces, hace necesario
distinguir una pluralidad de categoras en las que aparece segmentado el mundo de la pobreza
urbana y de la exclusin social a fin de analizar el efecto de esos cambios en cada una de ellas. En
el sector ms cercano a la "inclusin" -debido principalmente a la mayor probabilidad de estabilidad
36
N 52
del empleo- puede situarse a los "obreros" del sector servicios y al personal de servicio en oficinas
privadas y pblicas, que, para todos los efectos de clasificacin emprica, hemos considerado partes
del segmento "incluido" de la sociedad. A pesar de su carcter formalmente "asalariada" no puede
utilizarse el mismo criterio para categoras ms cercanas a la servidumbre como la de las empleadas
domsticas o a la degradacin social, como lo fueron en su momento los trabajadores de1 Programa
de Empleo Mnimo (PEM) y del Programa de Ocupacin para Jefes de Hogar (POJH) . Entre las
categoras ms especficas de la pobreza urbana se incluyeron adems la de los comerciantes
marginales y la de los trabajadores marginales de servicios. Finalmente, como es obvio, se incluy
tambin a los desocupados.
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Serie
polticas sociales
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42 Hacia dnde va el gasto pblico en educacin? Logros y desafos, 4 volmenes:
Volumen I: Ernesto Cohen y otros, La bsqueda de la eficiencia (LC/L.1432-P), Nmero de venta S.00.II.106
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Volumen II: Sergio Martinic y otros, Reformas sectoriales y grupos de inters (LC/L.1432/Add.1-P), Nmero de
venta S.00.II.G.110 (US$10.00), noviembre de 2000. www
Volumen III: Antonio Sancho y otros, Una mirada comparativa (LC/L.1432/Add.2-P), Nmero de venta S.01.II.G.4
(US$10.00), febrero de 2001.
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Volumen I: Proyecto Joven de Argentina (LC/L.1470-P), Nmero de venta S.01.II.G.5 (US$10.00), enero de 2001.
Volumen II: El Programa Nacional de Enfermedades Sexualmente Transmisibles (DST) y Sndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) de Brasil (LC/L.1470/Add.1-P), Nmero de venta S.01.II.G.5 (US$10.00),
enero de 2001. www
Volumen III: El Programa de Restaurantes Escolares Comunitarios de Medelln, Colombia (LC/L.1470/Add.2-P),
Nmero de venta S.01.II.G.5 (US$10.00), enero de 2001. www
Volumen IV: El Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa de Chile (LC/L.1470/Add.3-P), Nmero de venta
S.01.II.G.5 (US$10.00), enero de 2001. www
Volumen V: El Programa de Inversin Social en Paraguay (LC/L.1470/Add.3-P), Nmero de venta S.01.II.G.5
(US$10.00), enero de 2001. www
47 Martn Hopenhayn y Alvaro Bello, Discriminacin tnico-racial y xenofobia en Amrica Latina y el Caribe.(LC/L.1546),
Nmero de venta S.01.II.G.87 (US$10.00), mayo de 2001. www
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Francisco Pilotti, Globalizacin y Convencin sobre los Derechos del Nio: el contexto del texto (LC/L.1522-P),
Nmero de venta S.01.II.G.65 (US$ 10.00), marzo de 2001. www
John Durston, Capacitacin microempresarial de jvenes rurales indgenas en Chile (LC/L. 1566-P), Nmero de venta
S.01.II.G.112 (US$ 10.00), julio de 2001. www
Agustn Escobar Latap, Nuevos modelos econmicos: nuevos sistemas de movilidad social? (LC/L.1574-P), Nmero
de venta S.01.II.G.117 (US$ 10.00), julio de 2001.
Carlos Filgueira, La actualidad de viejas temticas: sobre los estudios de clase, estratificacin y movilidad social en
Amrica Latina. (LC/L 1582-P). Nmero de venta S.01.II.G.125 (US$ 10.00), julio de 2001.
Arturo Len, Javier Martnez B., La estratificiacin social chilena hacia fines del siglo XX, (LC/L. 1584-P) Nmero de
venta S.01.II.G.127 (US$ 10.00), agosto de 2001.
Otras publicaciones de la CEPAL relacionadas con este nmero

Carlos Filgueira, La actualidad de viejas temticas: sobre los estudios de clase, estratificacin y
movilidad social en Amrica Latina. (LC/R. 2034), octubre de 2000
________________________________
El lector interesado en nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Divisin de Desarrollo
Social, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile. No todos los ttulos estn disponibles.
Los ttulos a la venta deben ser solicitados a la Unidad de Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax (562) 210 2069,
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www: Disponible tambin en Internet: http://www.eclac.cl
Nombre: ...................................................................................................................................
Actividad:.................................................................................................................................
Direccin:.................................................................................................................................
Cdigo postal, ciudad, pas: .....................................................................................................
Tel.: ............................ Fax:......................................E.mail: ....................................................
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2001 52 - La Estratificación Social Chilena... - León, Martínez

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Divisin de Desarrollo Social

Santiago de Chile, agosto de 2001

Publicacin de las Naciones Unidas

CEPAL - SERIE Polticas sociales

La estratificacin social chilena hacia fines del siglo XX

Significacin numrica de las categoras sociales 1995 ............................................. 11

CEPAL - SERIE Polticas sociales

La constatacin de una distribucin del ingreso concentrada y

La estratificacin social chilena hacia fines del siglo XX

Finalmente, destacamos la existencia de fuentes adscriptivas de desigualdad: las distancias

CEPAL - SERIE Polticas sociales

El tema de la desigualdad social ha sido recurrentemente

La estratificacin social chilena hacia fines del siglo XX

Las preguntas desde las que se interroga a la "estructura de

CEPAL - SERIE Polticas sociales

La matriz de categoras sociales

El examen de las transformaciones ocurridas en la estructura social

La estratificacin social chilena hacia fines del siglo XX

Al mismo tiempo, el procedimiento de construccin de las categoras sociales utilizado

En particular su artculo "Desarrollo econmico y relaciones sociales en Chile", diversas ediciones.

CEPAL - SERIE Polticas sociales

SIGNIFICACIN NUMRICA DE LAS CATEGORAS SOCIALES 1995

Categoras sociales en agric., silvic., caza y pesca

Empresarios agrcolas exportadores

Empresarios agrcolas no exportadores

Otros empresarios agrcolas

Proletariado agrcola zona central

Proletariado agrcola zona centro sur

Asalariados rurales zona triguera

Proletariado empresas ganaderas-lecheras del sur

Proletariado ganadero Magallanes

Resto proletariado agrcola

Campesinado pobre norte chico

Campesinado zona central

Campesinado zona centro sur

Campesinado zona sur

Campesinado zona metropolitana

Trabajadores madereros independientes

Empresariado capitalista industria

Empresariado capitalista servicios

Empresariado capitalista resto

Sectores medios asalariados

Burocracia estatal tradicional alta

Burocracia estatal tradicional media

Burocracia estatal tradicional baja

Burocracia estatal moderna alta

Burocracia moderna servicios privados media

Burocracia moderna servicios privados baja

La estratificacin social chilena hacia fines del siglo XX

Profesionales liberales altos

Otros profesionales y tcnicos liberales

Pequea burguesa transportista

Clase obrera minera

Proletariado Gran Minera del Cobre

Obreros del carbn sector pblico

Proletariado de la pequea y mediana minera del carbn

Proletariado de la pequea y mediana minera del cobre

Proletariado de la pequea y mediana minera restante

Clase obrera industrial y de la construccin

Clase obrera industria tradicional

Clase obrera industrial segunda industrializacin

Clase obrera industrial sectores estratgicos