MDULO DE COMPETENCIAS CIUDADANAS

Esta prueba evala la capacidad de los estudiantes para participar, en su calidad de ciudadanos, de
manera constructiva y activa en la sociedad. 1 Esta capacidad resulta de una serie de
competencias ciudadanas.
El ejercicio de la ciudadana se entiende no slo como el ejercicio de derechos y deberes; incluye la
participacin activa en la comunidad a la cual se pertenece. En esta medida, un ciudadano
competente es aquel que conoce su entorno social y poltico; tiene presentes sus derechos y
obligaciones; posee la capacidad de reflexionar sobre problemticas sociales; asume su
responsabilidad social; se interesa por los asuntos propios de su colectividad; participa en la
bsqueda de soluciones a problemas sociales; y busca el bienestar de su comunidad. As lo
establecen los Lineamientos para la Formacin en Competencias Ciudadanas definidos por el
Ministerio de Educacin nacional:
Se espera que el egresado se desempee profesional o acadmicamente, en el trabajo por
cuenta propia o al servicio de una empresa, reconociendo y valorando el contexto, la
diversidad cultural, los derechos individuales y colectivos as como entendiendo los grandes
problemas contemporneos.2
La prueba de competencias ciudadanas hace parte del conjunto de pruebas de competencias
genricas del examen Saber Pro. La formacin en competencias genricas, y en particular en las
ciudadanas, se desarrolla a lo largo de todo el ciclo educativo. Comienza en la etapa preescolar, y
se desarrolla en todas las etapas subsiguientes. En esta medida, la prueba de competencias
ciudadanas en Saber Pro responde a los mismos estndares que aplican a la educacin bsica y
media. 3
La prueba busca proveer informacin a las comunidades educativas sobre el estado actual y la
evolucin histrica de las competencias ciudadanas en los estudiantes prximos a culminar un
programa de pregrado universitario. Tambin buscan promover una reflexin sobre estrategias
pedaggicas y didcticas que permitan alcanzar las metas propuestas por el Ministerio de
Educacin Nacional.
1. Competencias
Determinar cules son las competencias necesarias para constituirse en un ciudadano competente
consiste en proponer una respuesta para la siguiente pregunta:

Chaux, E. Lleras, J. & Velsquez, A. M. (eds.) (2004). Competencias ciudadanas: de los estndares al aula.
Una propuesta integral para todas las reas acadmicas. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional y
Universidad de los Andes.
2
Ministerio de Educacin Nacional (2012). Propuesta de lineamientos para la formacin por competencias
en educacin superior.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-261332_archivo_pdf_lineamientos.pdf
3
Ministerio de Educacin Nacional (2006). Estndares Bsicos de Competencias en Lenguaje, Matemticas,
Ciencias y Ciudadanas. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional, p. 149.

Qu debe saber y saber hacer un ciudadano egresado de la educacin superior para

ejercer plenamente sus derechos y cumplir con las responsabilidades que ello implica? Esto
es, para poder cumplir con su responsabilidad de ejercer, defender, difundir los derechos
humanos como fundamento de la convivencia pacfica, para participar en la vida poltica y
para respetar los derechos ajenos y comprender de forma crtica la sociedad, sus
instituciones y normas.
Se considera que esas competencias incluyen habilidades tanto cognitivas como emocionales y
comunicativas. Y, de acuerdo con los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas, estas
habilidades deben desarrollarse mediante la formacin, desde la etapa preescolar hasta la etapa
universitaria, en tres mbitos:4

mbitos que conciernen las relaciones entre individuos: convivencia y paz y pluralidad,
identidad y valoracin de las diferencias.
mbito que conciernen las relaciones entre individuos y organizaciones: participacin y
responsabilidad democrtica.

En la prueba Saber Pro de competencias ciudadanas solamente se evalan las de tipo cognitivo.
Las competencias de tipo emocional no son susceptibles de ser evaluadas con una prueba de
seleccin mltiple, y las competencias de tipo comunicativo se evalan a travs de las pruebas de
competencias genricas en lectura y escritura.
2. Competencias cognitivas
La prueba de competencias ciudadanas de tipo cognitivo evala, en primer lugar, el conocimiento
y comprensin de conceptos bsicos de la Constitucin Poltica de Colombia. La razn principal es
que ella enmarca la convivencia social en nuestro pas y provee los fundamentos de la tica
pblica y poltica. En segundo lugar, la prueba de tipo cognitivo evala las habilidades necesarias
para enfrentar y analizar problemticas sociales de una manera constructiva y responsable. Estas
habilidades incluyen el poder sopesar argumentos, el poder abordar un problema desde
diferentes puntos de vista, y el poder establecer relaciones entre los diferentes componentes de
un sistema social.
2.1 Componentes de la prueba
La prueba tiene cuatro componentes bsicos:

Conocimientos.
Incluye las caractersticas bsicas de una constitucin y, en particular, de la Constitucin
Poltica de Colombia; los derechos y deberes que la Constitucin Poltica de Colombia
consagra; la estructura y organizacin del Estado Colombiano; y los mecanismos de
participacin democrtica establecidos por la Constitucin Poltica de Colombia.

Ministerio de Educacin Nacional (2004). Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas. Bogot:

Ministerio de Educacin Nacional.

Argumentacin.
Aborda el anlisis y la evaluacin de la pertinencia y solidez de enunciados o discursos a
propsito de una problemtica social.
Se espera que el estudiante est en capacidad de: develar prejuicios injustificados;
anticipar el impacto de un determinado discurso; comprender las intenciones implcitas en
un acto comunicativo; evaluar la coherencia de un discurso; relacionar diferentes
argumentos; evaluar la validez de generalizaciones; reconocer la confiabilidad de un
enunciado.

Multiperspectivismo.
Aborda la capacidad de analizar una problemtica social desde diferentes perspectivas.
Se espera que el estudiante, a propsito de un conflicto, est en capacidad de:
comprender en qu consiste el conflicto desde el punto de vista de cada una de los
actores; entender qu buscan los diferentes actores; identificar coincidencias y diferencias
entre los intereses de los actores; relacionar las ideologas y cosmovisiones de los actores
con sus opiniones o intereses; evaluar la receptividad de una posible solucin desde el
punto de vista de cada uno de los actores; anticipar el impacto de la implementacin de
una determinada solucin para cada uno de los actores.

Pensamiento sistmico.
Aborda la capacidad de identificar y relacionar diferentes factores que constituyen o
determinan una problemtica social.
Se espera que el estudiante, a propsito de un conflicto, est en capacidad de: identificar
sus causas; establecer qu tipos de factores estn presentes; comprender qu tipo de
factores estn enfrentados; comprender qu factores se privilegian en una determinada
solucin; evaluar la aplicabilidad de una posible solucin; determinar la posibilidad de
aplicar una solucin dada en diferentes contextos.

2.2 Especificaciones de la prueba

La tabla que sigue a continuacin presenta las diferentes afirmaciones correspondientes a los
cuatro componentes de la prueba. Una afirmacin es aquello que puede sostenerse a propsito
de un estudiante que demuestre poseer las habilidades necesarias para resolver
satisfactoriamente una serie de tareas.

COMPONENTE

CONOCIMIENTOS

ARGUMENTACIN
MULTIPERSPECTIVISMO

AFIRMACIN: El estudiante
Comprende qu es la Constitucin Poltica de
Colombia y sus fundamentos
Conoce los derechos y deberes que la Constitucin
consagra
Conoce la organizacin del Estado de acuerdo con la
Constitucin del 91
Analiza y evala la pertinencia y solidez de
enunciados o discursos.
Reconoce la existencia de diferentes perspectivas en
situaciones en donde interactan diferentes partes.

PENSAMIENTO SISTMICO

Analiza las diferentes perspectivas presentes en

situaciones en donde interactan diferentes partes.
Comprende que los problemas y sus soluciones
involucran distintas dimensiones y reconocer
relaciones entre stas.

Ejemplos de preguntas MDULO COMPETENCIAS CIUDADANAS

EJEMPLO 1.

Tarea: Frente a un problema, reconocer los efectos no deseados de una solucin

propuesta.

Pregunta:

En una ciudad los habitantes enfrentan un grave problema de trfico. Las vas no son suficientes
para la cantidad de carros que tienen los habitantes de la ciudad y la oferta de transporte pblico
es limitada y de mala calidad. El gobierno de la ciudad decide que para solucionar el problema de
trfico va a limitar la cantidad de carros particulares que pueden circular diariamente, de acuerdo
con el ltimo nmero de la placa.
En lo que concierne al transporte de los ciudadanos, qu efectos no deseados podra traer la
medida?
A. Que disminuya el nmero de carros particulares en circulacin y aumente el nmero de
usuarios de transporte pblico.
B. Que aumente el nmero total de carros particulares y el servicio de transporte pblico se vuelva
an ms deficiente.
C. Que disminuya la contaminacin del aire y se debiliten los controles al nivel de contaminacin
mximo permitido por tipo de vehculo.
D. Que aumente el precio de los vehculos particulares y los vehculos de transporte pblico no
circulen con pocos pasajeros.

CLAVE
B
Justificacin:
La respuesta B es la nica que presenta dos efectos no deseados en lo que concierne al
transporte en la ciudad.

EJEMPLO 2.

Tarea: reconocer situaciones en las que se est respetando o vulnerando el derecho a

tener igualdad de oportunidades para acceder al trabajo para hombres y mujeres, o
personas en situacin de discapacidad.

Pregunta:

Cuando Rosa estaba terminando su formacin profesional sufri un accidente que le produjo una
parlisis que la obliga a desplazarse en silla de ruedas. Ahora tiene 28 aos, se gradu como
ingeniera de sistemas, y est buscando trabajo. Envi su hoja de vida a una empresa, la cual le
manifest que cumpla con el perfil requerido y la cit a una entrevista. Durante la entrevista, le
dijeron a Rosa que desafortunadamente no la podrn emplear pues la empresa se vera obligada a
adaptar su infraestructura fsica para que ella pudiera trabajar all.
En lo que concierne a la Constitucin, cul de las siguientes afirmaciones aplica a la situacin
presentada?
A. La empresa carece de recursos para adaptar su infraestructura de manera que Rosa pueda
trabajar all.
B. La empresa podra recibir deducciones de impuestos por emplear a personas en situacin de
discapacidad
C. La empresa puede justificar sobre la base de sus estatutos el no emplear a Rosa
D. La empresa est vulnerando el derecho a tener igualdad de oportunidades para trabajar.
CLAVE
D
Justificacin:
La respuesta D es la nica que presenta un principio constitucional que aplica en la
situacin presentada.