Universidad Nacional

del Altiplano
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
Escuela Profesional De Sociologa

Trabajo

Monogrfico

Curso

Teora Sociolgica Moderna

Presentado por

Mojo Vilca, Royher Nikel

Semestre

Cuarto

Puno, Agosto del 2013

Puno Per
2013

La Pobreza en el
Per
pg. 2

ndice
Introduccin..........4
Captulo 1. La pobreza...........06
La pobreza extrema...........................08
Pobreza extrema por actividad econmica...08
La pobreza en zonas rurales...09
Captulo 2. El desempleo.......12
Desempleo juvenil............15
a) La situacin laboral de los jvenes de las zonas urbanas....16
b) El desempleo en los jvenes......17
c) Salarios.......18
Captulo 3. Causas de la pobreza............20
Captulo 4. La lucha contra la pobreza................22
Pobreza y reformas estructurales..................23
El crecimiento econmico y la pobreza..24
Conclusiones....26
Bibliografa....27

pg. 3

pg. 4

Introduccin.
La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe
una nica manera de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la mayor parte
de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de
cubrir con su gasto familiar una canasta bsica de subsistencia. Este enfoque
metodolgico clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos
de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema.
Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre
extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodolgicas muy importantes,
sta es la ms extendida, por lo que se utilizar como principal referencia para el
anlisis del problema de la pobreza en el Per.
En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir
en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de
oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por
razones humanitarias, sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un
crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de
vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y
estabilidad social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza
se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para
recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los
ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre
de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y,
por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva.
En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument
significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para
aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos.
Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de
estos programas significativamente.
An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al
crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la
pobreza hasta 1997. Sin embargo, es probable que la recesin econmica de los
ltimos 2 aos haya producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se
cuenta todava con indicadores.

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Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud

del problema y las opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender
este problema tan importante.

pg. 6

Captulo 1.
La pobreza.
Segn el censo de poblacin 1993, existe en el pas ms de 12 millones de
habitantes en condicin de pobreza del total de 22'639 mil personas. En el pas
ms de 6 millones de peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que poseen
ms de dos carencias o bien que no satisfacen las necesidades de alimentacin
(INEI, 1994b). Es decir, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la
canasta bsica de alimentos. Segn CUANTO, 1996, de cada cinco personas en
el pas, una padece hambre. Los ms pobres se ubican en el rea rural
(comunidades campesinas y comunidades nativas).
La evolucin de la pobreza segn el mtodo de la lnea de pobreza, de 1994 y
1996, la pobreza se ha incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente
(CUANTO, 1996).
En la dcada de los ochenta la regin latinoamericana ha experimentado serios
problemas de deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis de
balanza de pagos. El Per no ha sido ajeno a estos problemas, pues las polticas
aplicadas similares a la de los otros pases durante dicha dcada ocasionaron
que al iniciar la presente dcada se tenga una inflacin de 7,650%, el Producto
Bruto interno (PBI) de 1981 a 1990 haya cado a una tasa promedio de 1.2%
anual, la Inversin Extranjera slo representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.
En la presente dcada, la mayora de los gobiernos latinoamericanos unos antes
y otros despus reorientaron sus polticas hacia la economa de libre mercado.
Los resultados son evidentes: la regin creci desde 1991 a una tasa promedio de
3.3%, la inflacin descendi de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo de
inversin extranjera hacia la regin prcticamente se quintuplic (paso de US$
10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998).
Si observamos el comportamiento de las variables anteriores podemos afirmar que
la tendencia negativa de crecimiento de la regin, generada por polticas
equivocadas, ha sido revertida. Pero se debe evidenciar que en estos dos ltimos
aos el crecimiento en la regin se ha reducido debido a dos shocks de origen
externo. El primero, es el fenmeno de El Nio que afect seriamente la
produccin agrcola y la pesca, as como tambin ocasion destruccin de
viviendas y obras de infraestructura. El segundo, las crisis financieras iniciadas en
el Asia que se trasmitieron hacia Amrica Latina por la va del comercio, las
finanzas y las polticas para hacer frente dicha crisis.

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El comportamiento favorable de las principales variables que determinan el

crecimiento econmico, el problema social expresado en la pobreza y extrema
pobreza disminuye a tasas muy lentas. Es decir se podra estar dando una falta de
armona entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, ya que dicho
crecimiento no estara generando las oportunidades laborales necesarias para el
creciente nmero de personas por lo que podemos afirmar que el problema social
est estrechamente relacionado con el desempleo y subempleo.
En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la Deuda Externa Pblica
represent en promedio aproximadamente el 78% de la deuda externa total,
mostrando en dicho perodo, una tendencia a descender ligeramente. En marzo de
1997 se realiz el cierre del Acuerdo de Reestructuracin de la Deuda Externa
Pblica del Per y sus acreedores comerciales, tambin conocido como Plan
Brady, que implic una importante reduccin de dicha deuda. En trminos
monetarios la Deuda Externa Pblica pas de US$ 25,196 millones en 1996 a US$
18,490 millones en 1998 y se estima para 1999 un monto de US$ 18,184 millones
La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversos mtodos, entre las que
podemos mencionar:
El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo la pobreza
estara representada por un slo indicador que puede ser el nivel de ingreso o el
gasto.
El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo. Este
mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios bsicos que son
ofrecidos fuera del mbito de mercado.
El mtodo integrado que combina los dos anteriores
Las estadsticas revelan que a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el
26.8% de la poblacin mientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha
disminuido a 14.7% y se plante como meta para el 2000 un porcentaje de 11%.
Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la problemtica actual
del empleo tiene como causa los siguientes factores:
La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80, cuyos efectos se
han empezado a sentir porque en la actualidad se estn incorporando al mercado
laboral.
Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las dcadas pasadas.

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La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que desincentivaron

la generacin de puestos de trabajo.
El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han ocasionado que
stas se desplacen a otras zonas donde el costo de la mano de obra sea an
menor.
La Pobreza Extrema.
Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos
sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica
alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta: una
persona que invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendra que
comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los ms pobres de los
pobres, a nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el
consumo de otras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que
para no ser pobre es necesario tambin tener recursos para poder vestirse,
lavarse, cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud.
Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar
validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos de superar su
condicin de pobreza. El problema es que la distancia entre la lnea de pobreza
extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las
necesidades y patrones de consumo entre las regiones son distintas. En ese
sentido, es una medida que no mide a todos por igual.
Pobreza extrema por actividad econmica.
El anlisis de la extrema pobreza por sector econmico ha sido realizado a partir
del comportamiento de la PEA ocupada. De l se deriva lo siguiente. Los sectores
en los que aumenta el empleo en condiciones de pobreza extrema son hoteles y
restaurantes, comercio al por menor, transportes y comunicaciones, actividades
inmobiliarias y el sector agrcola. De todos estos sectores, el agrcola es el de
mayor relevancia cuantitativa ya que contribuye con partes de todo el empleo en
situacin de extrema pobreza, siguindole el sector comercio al por menor que
concentra el 9.8% de dicha categora.
Por su parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condicin
son: el de reparacin de vehculos automotores, la administracin pblica,
electricidad -agua, comercio al por mayor y la construccin. De todos estos
sectores, el rubro de la administracin pblica es quien ha concentrado
cuantitativamente la mayor reduccin de trabajadores en esta condicin.

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Comparando Lima con el resto del pas se aprecia que para el primer caso, han
sido los sectores de transportes y comunicaciones junto con el de restaurantes y
hoteles quienes han concentrado el incremento del empleo en condiciones de
pobreza extrema mientras que para el resto del pas los sectores con tales
caractersticas han sido los de comercio al por menor y aquellos denominados de
actividades inmobiliarias. Aunque habra que sealar que en el caso del
departamento de Lima, las actividades que concentran el 83% del empleo en
estas condiciones - pobreza extrema- son el comercio al por menor, los servicios
personales y el rubro de restaurantes y hoteles. Para el resto del pas, por su
parte, el sector agrcola concentra por s solo el 77.8% del empleo en situacin de
pobreza extrema. Le sigue el comercio al por menor y la manufactura.
De otro lado, en el caso del departamento de Lima, aparecen sectores como el de
reparacin de vehculos automotores y el del comercio al por mayor como aquellos
en los que la disminucin del empleo en condiciones de pobreza extrema se
habra reducido en su totalidad. Para el caso del resto del pas no se aprecia
sector alguno en el cual se haya observado un comportamiento similar.
La pobreza en las zonas rurales.
En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin.
En las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%.
Hay, sin embargo, una mejora: en 1994 este indicador llegaba 12.9% en el mbito
urbano, y a 29.5% en el rural.
Aun as, la situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de
cada tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su pobreza est
relacionada con la falta de activos productivos (tierra, ganado, tecnologa y
crdito), as como con los bajos niveles educativos y con una familia numerosa,
segn un estudio de Escobal, Saavedra y Torero, hecho para GRADEen1998.
Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 3.60 diarios
para comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta desesperante situacin no es
marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al 15% de la
poblacin. El libre mercado, al menos en el corto plazo, no muestra resultados
alentadores.
Debido al rpido crecimiento urbano y a la migracin, actualmente hay tambin
ms pobres en la ciudad. Sin embargo, es en el campo donde estn los pobres
entre los pobres, especialmente en las provincias alto andinas de la sierra sur y en
las zonas rurales ms alejadas de la Amazona.

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Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lvano y Pedro Llontop del IEP (Instituto
de Estudios peruano) seala que son especialmente las poblaciones indgenas y
las de la sierra rural las que menos se han beneficiado del crecimiento del PBI y la
reactivacin econmica de 1993-1994. El gasto social per cpita, asimismo, se ha
elevado de US$ 12 per cpita en 1990 a US$ 214 en 1996. Por qu, si estas
cifras son ciertas, no se ha reducido la pobreza ms rpidamente?
Existen varias razones:
El ritmo de crecimiento econmico ha mostrado muchos altibajos. No ha permitido
que los ingresos fiscales (y por lo tanto, la capacidad de gasto) sean estables.
El marco institucional muestra aspectos positivos, pero tambin negativos.
Simplificando, puede sostenerse que el gobierno ejecuta dos tipos de programas
sociales:
De alivio de la pobreza, que son de corto plazo y tienen naturaleza temporal. Se
dan va Foncodes y diversos programas (como el Vaso de Leche, apoyo
alimentario, etc.), agrupados en los ministerios de la Presidencia y de la Mujer.
De superacin de la pobreza, con una ptica de largo plazo y que involucran
inversin en capital humano y a ministerios como el de Salud y el de Educacin.
Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en general, se reduce la
eficiencia. Prueba de lo anterior es la forma cmo se ha distribuido el gasto social.
En los rubros ms importantes, como agua potable, electricidad, atencin en salud
y educacin, hay un sesgo pro urbano, a pesar de que la mayora de los ms
pobres son rurales.
En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% del gasto social se ha dirigido a sectores
urbanos y slo el 37% a sectores rurales. Como sealan Jorge Agero y rsula
Aldana de GRADE, en un estudio apoyado por el CIES, superar la pobreza en los
hogares rurales pasa por mayor y mejor educacin, (en especial, para la mujer
adulta, que en el campo cumple importantes labores productivas) y por una
inversin que permita elevar la productividad (riego, semillas mejoradas,
fertilizantes, acopio y distribucin). Adicionalmente, el 20% ms pobre de la
poblacin se ha beneficiado con el 20%, en promedio, del gasto social del
gobierno. Mientras, el 20% ms rico del pas tambin ha recibido,
aproximadamente el 20% de este gasto. La distribucin no ha sido lo
suficientemente progresiva.
En el sector Educacin se aprecia la regresividad. Del total de gasto pblico
educativo en educacin primaria, el 19.4% se ha dirigido al 20% ms rico de la

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poblacin; en secundaria, el porcentaje sube a 36.9% y en educacin superior

llega a 53.1%.
El 20% ms pobre recibe slo el 14.1% del gasto total en educacin primaria, el
7.0% en educacin secundaria y slo el 2.5% en superior. El mismo patrn se
observa en Salud, segn estudios de E. Vsquez, R. Cortez y C. Parodi del CIUP
(Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacfico).
Lo anterior no debe llevar a pensar, ni remotamente, en un retorno al populismo.
No hay que olvidar que los gastos en Educacin y Salud disminuyeron en ms de
15%, en trminos reales, entre 1985 y 1990. Los equilibrios sociales no pueden
lograrse a costa de los desequilibrios macroeconmicos, como seala Carlos
Parodi de la Universidad del Pacfico.
Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo), que
slo incrementan la dependencia del Estado. Lo recomendable es aumentar la
capacidad de los pobres, para que ellos mismos cambien su situacin.
Estudios recientes del CIUP muestran una gran heterogeneidad entre los pobres
extremos, en cuanto a sus carencias y prioridades. Se necesitan programas
flexibles, que en su diseo, ejecucin y evaluacin incorporen a estos ciudadanos
siempre ninguneados.

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Captulo 2.
El Desempleo.
El alto desempleo, combinado con el dficit (incremento desproporcionado de las
importaciones con respecto a las exportaciones), reduce la demanda interna para
productos nacionales y la consecuente liquidacin de la industria nacional. Esto
causa una permanente recesin de la produccin nacional; por ejemplo, el
consumo interno de productos martimos (pescado, etc.) se redujo ms del 3% en
1996. La industria pesquera no puede mantener los niveles actuales de
produccin, ya que no es posible competir con los grandes monopolios
internacionales en busca de nuevos mercados en el extranjero. Al mismo tiempo,
la menor produccin nacional, ajustada a la menor demanda interna, lleva a ms
despidos y desempleo, porque la demanda para fuerza de trabajo tambin se
reduce. Por otro lado las empresas imperialistas optimizan sus ganancias al
reducir al mnimo la fuerza laboral empleada (es el sector que menos empleo da
en el Per).
La situacin de crisis permanente es un crculo vicioso muy caracterstico del
capitalismo burocrtico, un capitalismo ligado a los grandes monopolios y
dependiente de las potencias imperialistas.
La crisis de la produccin nacional se relaciona directamente al desempleo,
subempleo, baja demanda interna y aumento de Las importaciones de productos
de consume del extranjero. La economa peruana est orientada principalmente
para la exportacin de materias primes y recursos naturales. Y al mismo tiempo es
un mercado para los productos comercializados por los grandes monopolios
multinacionales. Por lo tanto, la produccin nacional de productos para consumo
interno (la industria nacional) se mantiene estancada y en constante crisis.
En el Per y en el resto del Tercer Mundo, la extraccin de materias primas para la
exportacin se basa en la explotacin abusiva (sper-explotacin) de la fuerza de
trabajo de la clase obrera y campesinado principalmente pobre. Un ejemplo
concreto es lo que ocurre en la exploracin y extraccin de petrleo. Los
monopolios imperialistas Occidental, Chevron y Shell-Mobil imponen condiciones
abusivas sobre pobres y humildes habitantes de comunidades campesinas de la
regin Amaznica del Per. Lo mismo ocurre en el sur del pas donde esta ltima
empresa yanqui conduce trabajos de exploracin del gas de camisea en el
departamento del Cusco. Por lo pronto ms de 400 campesinos pobres de la
provincia de La Concepcin (Cusco) han elevado su voz de protesta sealando
que los ejecutivos de la Shell-Mvil a travs de sus compinches del gobierno
peruano les hacen trabajar ms de 12 horas al da en tareas de exploracin en la

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jungla por el mezquino salario de US$ 3.40 dlares al da (0.28 centavos por
hora). Esto es casi nada comparado con el salario mnimo de un obrero en los
Estados Unidos (US$ 4.50 POR HORA) y el pago de no menos US$10.0 por hora
a trabajadores dedicados a la exploracin de gas y petrleo, incluyendo las
normas de seguridad, higiene y seguridad social; pero en Per estas mismas
empresas imperialistas explotan nuestras riquezas pagando un msero salario a
los trabajadores, sin proveer proteccin alguna, ni que decir de la proteccin del
ambiente porque han convertido los lugares donde operan en virtuales vertedores
de desechos txicos (caso de los centros mineros y metalrgicos). Las quejas de
los campesinos del valle de la Concepcin y Lares son justas, porque ni siquiera
tienen servicios de sanidad bsica. La sper-explotacin impuesta par el sistema
imperialista se sustenta en la miseria del pueblo. El rgimen de Alberto Kenyo
Fujimori no responde a las quejas y reclamos de los campesinos, "al gobierno de
Fujimori no le importa nuestros problemas. Las empresas multinacionales y sus
coyotes peruanos nos tratan como animales Somos seres humanos!" [Fuente:
diario La Repblica, Lima-Per, 18 de Julio 1996].
El rgimen de Kenyo Fujimori y el viejo Estado peruano mantienen la exportacin
de materias primas y la sper-explotacin del pueblo peruano (relaciones
imperialistas de explotacin) como los principales medios para obtener divisas.
Estas divisas son principalmente para pagar la deuda externa, y es exactamente
por esta razn que todos los prstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI),
Banco Mundial y la oligarqua financiera internacional, tienen como propsito
principal el financiamiento y desarrollo de infraestructuras (puertos, carreteras,
etc.) para la exportacin de las materias primas que son tiles para Las grandes
empresas monopolistas en Estados Unidos y Europa. Prstamos para el beneficio
de la banca internacional y los grandes monopolios, eso es lo que paga con su
sudor y sangre el pueblo peruano y los pueblos del Tercer Mundo. Estas
relaciones de explotacin imperialistas no sirven para satisfacer Las necesidades
del pueblo peruano, al contrario, solo crean ms opresin, miseria, hambre e
ignorancia.
El desempleo en Per afecta al 5.7 por ciento de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA), mientras que el 51.8 por ciento
Est subempleada y slo el 36.5 por ciento cuenta con un trabajo adecuado,
asegur hoy el consultor Fernando Villarn. En breves declaraciones a la prensa,
Villarn indic que los desempleados son 680 mil 800 y que el PEA est
constituido por 11 millones 943 mil 859 individuos.
De los que estn empleados, el 35 por ciento trabaja en el sector privado, el 10
por ciento lo hace en el pblico y el 53 por ciento labora por su cuenta, aadi el

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analista en temas laborales, quien sugiri al gobierno crear oportunidades de

trabajo.
El desempleo y la pobreza son los temas ms importantes en este pas andino,
segn diversas consultas realizadas a la poblacin, por lo que son tomados como
banderas por los candidatos presidenciales y del Congreso.
En la lista de problemas sigue el del analfabetismo, de lo cual la oposicin culpa al
gobierno de Alberto Fujimori, quien lo tuvo en su poder desde 1990 hasta el ao
2000. Sin embargo, Fujimori ha sealado que los anteriores gobiernos (Fernando
Belaunde Terry 1980-85 y Alan Garca Prez 1985-90) no hicieron nada para
fomentar el empleo, ordenar al pas y acabar con el terrorismo.
Cmo va la economa en el Per a fines de este ao aproximadamente unos 450
mil peruanos estaran desempeando trabajos por ingresos que apenas les
permiten sobrevivir a l y su familia (empleo de subsistencia). Por Clorinda Flores
Adems, el nmero de subempleados -con sueldos promedio de S/. 450, por no
estar calificados o laborar menos de 8 horas diarias- se increment
significativamente en lo que va del ao y representan un poco ms del 40 % del
total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), que se estima en unos 10
millones. Sin embargo, para el gerente general de la Federacin Nacional de
Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo (FENACOFEM), Julio Pacheco
Torres, la tasa de empleo podra recuperarse en 3 % hacia finales de este ao,
como consecuencia de la poca navidea y la temporada veraniega, aunque se
mostr un tanto conservador en cuanto a la recuperacin en el comercio, porque
la demanda interna an sigue contrada.
En declaraciones a CAMBIO, dijo que el desempleo abierto (segn clculos de la
Organizacin Internacional del Trabajo, OIT) en el primer semestre de 1999, era
de 9,8 %, es decir, cerca de un milln de peruanos estn en condicin de
desempleados. "Pero el problema principal es el subempleo, que con el
desempleo abierto suma cerca del 50 % de la PEA (casi 5 millones)". Al hacer una
explicacin del subempleo, Pacheco dijo que primero se tiene en cuenta el nivel
de ingresos; segundo, las horas de trabajo, que son pocas porque no hay
oportunidad, por tanto, los ingresos son bajos. "En el primero, sobre el nivel de
ingresos, laborando ms horas, los ingresos de los trabajadores no son suficientes
porque carecen de educacin adecuada, es mano de obra no calificada; cerca de
4 millones de personas estn en esa condicin, con un promedio de ingreso de
400 a 450 nuevos soles mensuales", coment. Esas personas estn
principalmente ubicadas en los sectores C y D, pero tambin hay muchos
profesionales que no tienen opcin para desarrollar sus especialidades y se
dedican a otras actividades entre ellas el taxi.

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Desempleo juvenil.
En junio de 1998 la Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo adopt una resolucin sobre el empleo juvenil en la que se declar:
Consciente de que en muchos pases los jvenes, en especial los de 15 a 24
aos de edad enfrentan dificultades cada vez mayores para ingresar en el
mercado de trabajo y que ello constituye no slo una amenaza para la paz social
sino tambin un obstculo para el desarrollo de la persona y de toda la sociedad.
Esta resolucin invoca a los Estados Miembros a los empleadores y a los
trabajadores y sus respectivas organizaciones que otorguen una prioridad especial
a polticas y programas que puedan facilitar la insercin laboral de los jvenes.
El presente estudio sobre el desempleo de los jvenes en cuatro pases andinos
(Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) rene un conjunto de datos de anlisis
orientados hacia una interpretacin del fenmeno y propuestas de polticas y
programas basados en la experiencia adquirida en los pases de la subregin
andina y de Amrica Latina.
Como en otras regiones del mundo, las tasas de desempleo de los jvenes (15-24
aos) son dos veces ms altas que las de los adultos. El desempleo de las
mujeres jvenes es ms alto que el de los varones. El desempleo de los jvenes
est fuertemente correlacionado con niveles de educacin y el ingreso del hogar.
El alto desempleo de jvenes constituye un desperdicio de recursos que perjudica
el crecimiento econmico, genera exclusin social y socava la cohesin de las
sociedades.
Para conseguir ms empleos de calidad para los jvenes se propone un conjunto
de polticas y programas que descansen en un marco macroeconmico propicio,
un mercado laboral eficiente, polticas activas de empleo, programas de
capacitacin profesional adecuados y servicios de empleo de amplia cobertura. Se
otorga particular nfasis a los programas de capacitacin laboral para jvenes de
hogares pobres que han demostrado ser una respuesta a las dos debilidades ms
relevantes de este grupo vulnerable del mercado laboral, que son la falta de
acceso a una capacitacin profesional bsica, as como de experiencia laboral.
En base a los datos, anlisis y propuestas presentados en esta contribucin, se
espera ampliar y enriquecer el debate en torno a uno de los problemas ms
agudos del mercado laboral en los pases andinos.

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La Tasa Promedio Anual de Desempleo de los jvenes que residen en el rea

urbana del pas en 1997, fue de 14,6% que en trminos absolutos representan a
273 mil jvenes desempleados.
La Tasa de Desempleo Urbano de los jvenes, se define como el porcentaje de
jvenes de 14 a 24 aos que no tienen trabajo y lo estn buscando activamente
con respecto a la Poblacin Econmicamente Activa de este mismo grupo de
edad. Este tipo de desempleo tambin se conoce como Desempleo Abierto.
Las diferencias por sexo muestran que la Tasa de Desempleo juvenil es mayor en
las mujeres 16,1%, que en los hombres, 13,3%. Esto se debe a que existe un
mayor nmero de mujeres de 14 a 24 aos presionando en el mercado laboral por
un puesto de trabajo.
a) La situacin laboral de los jvenes de las zonas urbanas.
Es til como primera aproximacin de la situacin laboral de los jvenes de 15 a
24 aos tener una idea respecto a en qu mbitos se desempean los jvenes.
Los datos delimiten en base de la informacin disponible, descomponer la
poblacin total de jvenes, en dos grupos retenidos: los adolescentes de 15-19
aos y los jvenes adultos de 20-24 aos, respecto de una actividad formativa
(escolarizados), o laboral (activos); y, una tercera categora hbrida de inactivos no
escolarizados. Dichos datos se refieren a dos aos distintos, 1990 (o fines de los
ochenta) y 1997 (salvo el Per).
Para el ao 1997, en Colombia y Ecuador, aproximadamente un 67% de los
jvenes de 15-19 aos eran escolarizados, un 57% en Venezuela y un 46% en
Per. Se nota una progresin significativa de 6 puntos porcentuales en la tasa de
escolarizacin de este grupo de jvenes solamente en Colombia, entre los aos
1988 y 1997.
Para el grupo de 20-24 aos la tasa de escolarizacin vara entre 14% en Per
hasta un 35% en Ecuador, con posiciones intermedias en Venezuela y en
Colombia.
Es importante notar que estos datos se compilan en base a matrculas que pueden
diferir de asistencia efectiva. De hecho se sabe que existe una marcada desercin
escolar en secundaria, pero que no se dispone de datos confiables al respecto.
En cuanto a la situacin laboral de los jvenes, en promedio, un joven de cada tres
del grupo de 15-19 aos se encuentra activo, mientras que en el grupo de 20-24
aos son dos jvenes de cada tres. Estas proporciones disminuyeron en
Colombia, pero aumentaron en Ecuador y Venezuela.

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Los jvenes (15-24 aos) representan un poco ms de un cuarto de la PEA total

en los 4 pases en 1997, pero dentro del total de ocupados representan menos del
20% en Colombia y ms del 40% en Ecuador con proporciones semejantes a su
peso relativo en la PEA en Per y Venezuela . Como era de esperarse, la
proporcin de jvenes en el total de desocupados es mucho mayor a su peso
relativo en el total de ocupados y se halla entre 45% y 50%.
b) El desempleo en los jvenes.
El desempleo de los jvenes de 15-24 aos en las reas urbanas alcanzaba en
1997: 26.4 por ciento en Colombia; 18.9 por ciento en Ecuador; 13.2 por ciento en
Per y 18.0 por ciento en Venezuela. En promedio de los cuatro pases, la tasa de
desempleo de los jvenes era 2.6 veces ms alta que la de los adultos. Esta
proporcin constituye el aspecto ms preocupante sobre el cual hay que apuntar
la investigacin. Una primera aproximacin es que se trata de un fenmeno
general, compartido tanto por pases que han pasado por un perodo largo de
crecimiento econmico alto y sostenido, que por pases que conocieron un
crecimiento ms irregular.
En una muestra de 16 pases de las Amricas, Asia y Europa los cuatro pases
andinos se ubican en un rango intermedio, en orden ascendente entre los dos
extremos de la muestra de pases, Japn (7.5%) por un lado y Espaa (39%) por
el otro. En la actualidad la mediana de la muestra (18.4%) pasa entre Venezuela y
Ecuador.
Desagregando la tasa de desempleo por sexo y grupos de edades para Colombia
(1988-1997); Ecuador (1990-1997); Per (1989-1997) y Venezuela (1990-1997)
observamos lo siguiente:
Para los perodos considerados, la tasa de desempleo de los jvenes de ambos
sexos de 15-19 aos est casi siempre por encima de la de los jvenes de 20-24
aos (salvo contadas excepciones, como es el caso de las mujeres en Lima
Metropolitana en 1992 y 1994), y que a su vez est por encima de la tasa de
desempleo de los adultos. Este fenmeno es regular a lo largo de los perodos
observados, es decir, la tasa de desempleo de los jvenes es regularmente un
mltiple de la tasa de los adultos. Adems, se puede observar que los jvenes
desempleados representan aproximadamente 50% del total de desempleados
(menos en Per y ms en Venezuela), proporcin muy por encima de su
participacin en la ocupacin total
Otro fenmeno recurrente es que la tasa de desempleo de las mujeres es casi
siempre ms alta que la de los hombres, y esto se observa para los tres grupos de
edades tanto jvenes como adultos. En promedio, para 1997, de los cuatro pases,

pg. 18

la tasa de desempleo de las mujeres jvenes es 1.4 veces ms alta que la de los
varones. Para las mujeres adultas, la tasa es 1.9 veces ms alta que la de los
hombres. Como consecuencia, las mujeres jvenes representan entre 50% y 60%
del total de desempleados jvenes, salvo en Venezuela (30%).
En general, se puede observar que si bien la trayectoria de la tasa de desempleo
de los jvenes sigue muy de cerca a la de los adultos, tambin se aprecia que el
aumento del desempleo de los jvenes es ms agudo que el de los adultos, e
inversamente, cuando bajan las tasas, la de los jvenes lo hace en menor
proporcin a la de los adultos, e incluso pueden aumentar, o simplemente stas no
bajan. Esto se observa ntidamente en los ltimos aos, en un perodo de alza del
desempleo en Colombia y en Venezuela, pero existen sin embargo, ejemplos
contrarios en algunos aos y pases.
c) Salarios.
El nivel del salario de los jvenes es de sumo inters para el empleo de los
mismos, y ello en razn a dos elementos. Resulta de inters conocer el nivel del
salario de los jvenes con relacin al salario de los adultos. Se asume que si el
salario de los jvenes estuviera muy cerca al de los adultos ello tendra en
general, un efecto negativo en el empleo de los jvenes, dado un nivel salarial que
estara muy por encima del valor estimado de la experiencia laboral. Asimismo,
sera interesante conocer el nivel absoluto del salario de los jvenes en
comparacin con el salario mnimo vigente, por ejemplo. Esto permitira tener otra
perspectiva sobre el nivel relativo del salario de los jvenes.
El indica la proporcin del salario de los jvenes en relacin con el de los adultos,
para dos sectores, la industria y los servicios en los cuatro pases andinos. El
patrn que emerge es bastante claro y compartido entre los cuatro pases. Los
jvenes de 15-19 aos exhiben un salario que representa el 40% del salario de los
adultos, generalmente un poco ms en el sector industria y un poco menos en el
sector servicios. En Venezuela, en promedio del perodo, esta proporcin es ms
alta, es decir, 57%. El salario promedio de los jvenes de 20-24 aos se ubica en
promedio en un rango de 60%-70% del salario de un adulto.
Estas proporciones, para los jvenes de 15-19 aos, del 40% del salario de un
adulto y del 65% para los jvenes de 20-24 aos, son ms o menos estables a lo
largo de los aos y parecen reflejar las condiciones del mercado, es decir, la
valoracin por parte de las empresas de la escasa experiencia laboral de los
jvenes.
En relacin al salario mnimo, l nos ensea el nivel del salario promedio de los
jvenes en los cuatro pases para diferentes aos. La situacin parece variar de

pg. 19

pas a pas, pero en todos los pases los salarios de los jvenes se hallan muy
cerca o por encima del salario mnimo vigente. Como era de esperarse, los
jvenes de 20-24 aos exhiben un salario ms alto que los del grupo de 15-19
aos en relacin al mnimo, en una proporcin entre 110% y 175%, mientras que
para el grupo ms joven tal proporcin vara entre 74% y 119%.
Es preciso notar que el nico pas en donde el salario mnimo ha mantenido su
valor real durante el perodo considerado es Colombia. En los dems pases el
salario mnimo aunque haya recuperado algo de su valor real en los ltimos aos,
todava se encuentra muy por debajo de sus niveles de 1980. Esto explica por
ejemplo que en Per el salario de un joven alcanza hasta casi cuatro veces el
salario mnimo, dado que precisamente en 1993 ste representaba una octava
parte de su nivel de 1980.
Por lo tanto, el ratio que resulta del salario de los jvenes con el salario mnimo no
pareciera indicar un nivel que podra implicar consecuencias negativas para el
empleo.
Abundando en el mismo sentido, otra seal es el diferencial de salario entre
mujeres y hombres. El ensea los datos relevantes para los cuatro pases. Salvo
en Colombia, en donde para los tres grupos de edad los salarios entre mujeres y
hombres parecen equipararse, en los dems pases las mujeres perciben en
promedio un salario inferior en un 30% al de los hombres, sin embargo, a pesar de
tener salarios ms bajos, las tasas de desempleo de las mujeres suelen estar por
encima de las de los hombres. Esto indica que otros elementos adems del nivel
del salario influyen en el desempleo de las mujeres. Adems, es preciso notar
sobre todo en Ecuador y Per, que las mujeres adultas perciben un salario
proporcionalmente ms bajo comparado con el salario de los hombres, as como
el de las mujeres jvenes, o sea, la discriminacin salarial en contra de las
mujeres es ms severa para las mujeres adultas que para las jvenes.
A nivel internacional, son muchos los pases que particularmente, a partir de los
'80 han introducido un salario mnimo especfico para los jvenes, el cual se ubica
por debajo del salario de los adultos. No es cierto que eso haya aliviado o
mejorado la situacin laboral de los jvenes. La evidencia emprica en cuanto a la
relacin entre cambios en el salario mnimo y el empleo de jvenes no demuestra
que sta sea siempre negativa. Ni la teora, ni la evidencia emprica soportan
plenamente este planteamiento. Si en algunos pases se ha podido observar un
efecto negativo, en la mayora, esta evidencia es muy dbil o inexistente (Ghellab,
1998). Mucho depende del nivel relativo del salario mnimo, de las caractersticas
del mercado laboral y del perodo considerado.

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Captulo 3.
Causas de la pobreza
La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos
indicadores de calidad de vida son comparables con el nivel promedio de pases
africanos. En estas zonas del pas, la pobreza es ms difcil de superar por la
conjuncin de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutricin
infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin rural, lejana, falta de acceso
a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales, etctera. Ello explica por
qu tanto en el Per como en otros pases los mayores xitos frente a la pobreza
rural se logran en el campo de programas de alivio y no de superacin de la
pobreza.
El reto fundamental es elevar la capacidad de generacin de ingreso de los pobres
rurales, lo que se ha intentado desde diversas estrategias, tanto en el pas como
en el extranjero. El debate sobre cmo enfrentarlo gener posiciones diferentes.
De un lado, algunos miembros del Task Force pusieron mucho nfasis en la
necesidad de desarrollar proyectos productivos, en comparacin con los
programas de asistencia social y de desarrollo de infraestructura econmica y
social. Segn esta perspectiva, el apoyo a proyectos productivos debiera darse en
el marco de programas de desarrollo rural integral, que incluya asistencia tcnica y
aspectos de competitividad en mercados regionales y nacionales, e incluso
internacionales, aunque ello slo se logre en el mediano o largo plazo. Al respecto,
otros miembros sealaron que existe una larga historia de fracasos en la
promocin de proyectos productivos, tanto desde el sector pblico como de las
ONG, por lo que el diseo tendra que ser muy cuidadoso para lograr los objetivos
propuestos. Segn esta perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo del Estado en
el desarrollo de condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a
mercados regionales, lo que incluye un mayor nfasis en el desarrollo de
infraestructura econmica, la coordinacin e informacin entre agentes y la
asistencia tcnica, en comparacin con el apoyo directo del Estado en proyectos
productivos.
Se consider pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja capacidad
de generacin de ingresos del poblador rural, que explica no slo la pobreza rural
sino tambin la urbana, de acuerdo al diagnstico planteado por Richard Webb en
el I Foro sobre Pobreza, en 1998. En dicha ocasin, Webb formul el siguiente
diagnstico:
"As, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajsima productividad
del minifundista, factor que determina no slo un pauprrimo nivel de vida en el

pg. 21

campo sino tambin un muy bajo salario de oferta en la ciudad. Los instrumentos
que se han aplicado para elevar esa productividad son muchos, y la historia de
esos esfuerzo s, en el Per como en el resto del mundo, es larga. Las estrategias
para el desarrollo rural han priorizado por momentos el esfuerzo colectivo local
(desarrollo comunal), la reforma agraria y el capital humano. Cada una de estas
grandes estrategias ha tenido eco en el Per".
Dicha ponencia planteaba tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural:
(i) desarrollar una revolucin verde peruana, que aumente el nivel de productividad
e ingresos agrarios, (ii) promover las actividades no agrcolas y (iii) promover la
migracin de parte de la poblacin rural a reas urbanas.

pg. 22

Captulo 3.
La lucha contra la pobreza.
En 1995, el Per tiene slidos logros que exhibir. Los principales problemas que
asumi el gobierno en 1990 -hiperinflacin y terrorismo- han sido superados y ello
ha sido bien recibido por los inversionistas, que han convertido al Per en una
plaza preferida para el desarrollo de nuevos proyectos. Sin embargo, pese a los
innegables avances realizados, el Per enfrenta un nuevo desafo, que es la lucha
contra la pobreza. El gobierno reconoce que los logros alcanzados no se
consolidarn si es que el pas no hace un esfuerzo real para que los beneficios de
la modernidad alcancen a los estratos ms deprimidos del pas, que constituyen
un importante porcentaje de la poblacin nacional.
En el ltimo quinquenio, el Per ha realizado importantes esfuerzos para enfrentar
el problema de la pobreza en el pas. En ese sentido, la estabilizacin de la
economa y la pacificacin alcanzada han sido fundamentales para dotar al pas
de un mejor entorno para la ejecucin de programas de desarrollo en las zonas
ms deprimidas. Paralelamente, el gobierno destin importantes recursos -dentro
de lo disponible- para el desarrollo de programas de alivio a la pobreza,
coordinando con la sociedad civil, elevando el nivel del gasto social en ms de
40% y mejorando la calidad del mismo.
As, entre 1991 y 1994, el porcentaje de la poblacin peruana en situacin de
pobreza disminuy en 13% (con resultados ms auspiciosos en la lucha contra la
pobreza extrema, que se redujo en 17%). Pese a los logros alcanzados, el
problema de la pobreza sigue vigente en el Per de hoy, donde ms del 40% de la
poblacin vive en estado de pobreza y cerca del 18% se encuentra en una
situacin de pobreza extrema.
Consiente del desafo que representa el problema de la pobreza para un pas que
avanza hacia el desarrollo, el gobierno se ha fijado como meta reducir en un 50%
la pobreza extrema en el Per para el ao 2000. Para ello, se ha propuesto
destinar el 40% del presupuesto nacional al gasto social, focalizndolo en
programas de alivio y reduccin de la pobreza, con especial nfasis en la provisin
de los principales servicios sociales -como educacin y salud-, lo que permitir
que el crecimiento no slo se acelere, sino que aumenten las oportunidades de
empleo.
Este nuevo reto del Per ha sido bien recibido por la comunidad internacional, que
sigue con inters los esfuerzos que nuestro pas realiza para consolidar su
proceso de desarrollo. As, el gobierno peruano ha logrado un significativo apoyo

pg. 23

del Grupo Consultivo o Mesa de Donantes reunido recientemente en Pars, donde

representantes de 11 pases desarrollados y 13 organismos internacionales
expresaron su apoyo a las reformas econmicas llevadas a cabo por el Per y
acordaron otorgar al pas recursos por US$ 940 millones, que sern destinados en
forma prioritaria, durante 1996, a financiar programas destinados a reducir la
pobreza, con nfasis en el desarrollo de programas de salud, educacin, justicia, y
la consolidacin de la pacificacin.
Pobreza y reformas estructurales.
La poltica econmica implementada desde 1990 ha tenido resultados positivos en
los principales indicadores macroeconmicos. En el frente inflacionario se ha
logrado una reduccin sostenida en la tasa de inflacin mensual del 30% promedio
en el primer semestre de 1990 a cifras entre 1 a 1.5% en el primer semestre de
1996. Por otro lado, existi un fuerte ciclo expansivo en la economa entre 1993 y
1995, recuperndose la produccin global a una tasa promedio anual de 9%. Y,
aunque las perspectivas para 1996 son de un crecimiento modesto de 3%, se
espera un ritmo promedio de crecimiento anual de 5% a partir de 1997. Sin
embargo, los debates ms importantes respecto al desempeo econmico de los
noventa en el Per giran en torno a dos temas: i) la aparente precariedad de la
situacin de la balanza de pagos debido al supuesto retraso del tipo de cambio
real y a la drstica liberalizacin comercial efectuada, y ii) una sospecha de
efectos regresivos en la distribucin del ingreso como consecuencia de un modelo
de libre mercado que "reprimarizara" la economa y otorgara rentas a grupos
reducidos de la sociedad, excluyendo a los estratos ms pobres del pas.
Nuestro estudio es una investigacin emprica que pretende aportar elementos de
juicio factuales acerca del ltimo tema: los efectos distributivos del modelo
especialmente en relacin a los distintos indicadores de pobreza. En este sentido,
consideramos necesario efectuar una evaluacin detallada de los cambios
ocurridos en los niveles de gastos, ingresos y pobreza de la poblacin durante los
primeros aos de aplicacin de la nueva poltica econmica. El estudio no
pretende arribar a relaciones causales inequvocas entre el proceso de ajuste y
reformas estructurales en el que est inmerso el Per y los cambios en el
bienestar de las familias peruanas. Ello no resulta factible por el momento debido
a dos razones. En primer lugar, las reformas estructurales todava estn en
ejecucin y sus efectos permanentes tomarn ms tiempo en manifestarse. En
segundo lugar, la identificacin estricta de los efectos del ajuste estructural y las
reformas sobre el bienestar de los peruanos requiere de una situacin contra
factual (la situacin hipottica en el caso de no haberse implementado la nueva
poltica econmica) que no existe.

pg. 24

Dadas estas limitaciones, el estudio realiza un anlisis descriptivo exhaustivo de

los posibles vnculos sectoriales y microeconmicos que explicaran la evolucin
de los gastos e ingresos familiares y la incidencia de la pobreza en el Per en los
ltimos aos (nivel educativo de los aportantes en el hogar, sector econmico en
el que trabajan, tipo de empleo al que se dedican, asistencia recibida por
programas del gobierno o de ONGs, etc.). Los datos bsicos para el anlisis son
las Encuestas Nacionales de Niveles de Vida (ENNIV) de 1991 y 1994, que tienen
un registro adecuado de los gastos e ingresos familiares, as como informacin
socioeconmica completa de los miembros de cada familia. En este sentido, el
estudio abarca un perodo en el que culmina la recesin inicial como consecuencia
del programa de estabilizacin econmica y las reformas estructurales (hasta fines
de 1992) y el primer ao y medio de ciclo de recuperacin econmica que dur
hasta 1995.
El crecimiento econmico y la pobreza.
El crecimiento y la estabilidad econmica tienen una importancia fundamental para
la lucha contra la pobreza, no siempre reconocida de manera explcita.
Un estudio reciente del Banco Mundial (1999) sobre la evolucin de la pobreza en
el Per indica que el crecimiento econmico registrado entre 1994 y 1997 permiti
la creacin de cerca de 1.3 millones de puestos de trabajo. Muchos de ellos fueron
puestos informales, lo cual no es sorprendente si se considera que
aproximadamente el 45 por ciento del empleo urbano es informal. En el sector
rural la proporcin de empleo informal es mayor, lo que se debe en parte a que la
legislacin laboral y tributaria no est pensada para el agro y otras actividades que
son fuentes del empleo rural.
Por lo anteriormente expuesto, las medidas de lucha contra la pobreza no deben
ser contrarias a los principios que sustentan la estabilidad y el crecimiento
econmico. Por el contrario, son parte importante de las polticas de lucha contra
la pobreza aquellas polticas que favorecen el crecimiento econmico,
especialmente de los sectores ms intensivos en mano de obra y en zonas de
pobreza. Asimismo, el nivel de gasto pblico para polticas de lucha contra la
pobreza debe ser compatible con niveles de tributacin que garanticen el
crecimiento econmico, por lo que el principal reto consiste en optimizar el uso de
los recursos destinados para ese fin, campo en el cual existe mucho por hacer.
Asimismo, se debe buscar que los sectores ms intensivos en mano de obra no
calificada puedan crecer agricultura, construccin, turismo, comercio, as como
aquellas actividades que, por estar localizadas en zonas geogrficas cercanas a
poblaciones pobres, puedan generar un potencial muy grande de empleo y
movimiento econmico, como es el caso de proyectos mineros, forestales y

pg. 25

petroleros. En esta misma lnea de pensamiento, una estrategia importante es

dinamizar mercados locales cercanos a poblaciones pobres, lo que se ha venido
llamando desarrollo de ciudades intermedias y tambin corredores econmicos.
En todos estos casos, naturalmente, es importante que las inversiones cuiden los
aspectos ambientales, culturales y sociales de las zonas donde operan, para
impulsar su desarrollo sin generar problemas de otro tipo.

Conclusiones.

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La conclusin que he podido extraer del tema es que la pobreza es un fenmeno,

que puede ser causado por miles de factores (naturales, polticos, sociales, etc.).
La pobreza en nuestro pas est conduciendo a que muchas familias en pobreza y
extrema pobreza sufran consecuencias graves de este fenmeno como: la
desnutricin crnica en los nios ya que este conduce a que estos nios y nias
no puedan desempearse al 100% en sus estudios, estos departamentos como
Apurmac, Huancavelica Pasco y Amazonas son los que tienen altos ndices de
pobreza.
El desempleo es una de las causas de la pobreza en nuestro pasi ya que estas
familias no cuentan con una mano de obra calificada. Y por ende los jvenes que
provienen de estos estratos sociales cuando migran a las cuidades se agrupan y
forman pandillas y se dedican a los robos a mano armada, urto agravado, el
alcoholismo, la drogadiccin etc.
Por lo tanto, ninguna de las personas deben vivir solo el hoy sino siempre
pensando en su futuro, porque uno no sabe cundo le puede tocar este fenmeno
que hace mucho dao.
Existe un refrn que hubiera salvado muchos hogares: "Hay que guardar pan para
mayo".

Bibliografa.

pg. 27

http://www.monografias.com/trabajos6/brady/brady.shtml#pobreza
http://www.altillo.com/monografias/index.asp
http://www.lamolina.edu.pe/ciencias/ecologia/revista16.htm
http://www.monografias.com/trabajos7/poper/poper.shtml
http://www.up.edu.pe/editorial/DTPORE27.htm
http://www.asip.org.ar/en/seminarios/int004/expo_juan_carlos_lam_alvarez.
htm
http//www.monografias.com/trabajos7/pope/pope2.shtml#ixzz2bUapl800
http//www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml#ixzz2bUaTAH7u

pg. 28