Programa Nacional para

Sistemas de Gestin de la Energa

Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia Energtica

Mxico

15 de diciembre de 2014

Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia Energtica
Av. Revolucin 1877
Colonia Loreto, Delegacin lvaro Obregn
C.P. 01090, Distrito Federal
Mxico
Tel. +52 (55) 3000 1000
www.conuee.gob.mx

Listado de acrnimos y abreviaturas

AMESCO
ANCE
ANIQ
APF
CCI
CANACAR
CANACERO
CANACINTRA
CEC
CENAM
CONUEE
DGN
EMA
EMWG
ENS
ESCO
EyM
GEF
GEI
GIZ
GSEP
IIE
ISO
ITESM
LASE
NORMEX
NRCan
PJ
PAT
PND
PRONASE
PRONASGEn
PTB
PyMEs
SE
SENER
SEMARNAT
SFP
SHCP
SGEn

Asociacin Mexicana de Empresas ESCO

Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C.
Asociacin Nacional de la Industria Qumica
Administracin Pblica Federal
Comit de Coordinacin Interinstitucional
Cmara Nacional del Autotransporte de Carga
Cmara Nacional del Hierro y el Acero
Cmara Nacional de la Industria de Transformacin
Comisin para la Cooperacin Ambiental
Centro Nacional de Metrologa
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
Direccin General de Normas
Entidad Mexicana de Acreditacin
Grupo de Trabajo de Gestin de la Energa
Agencia Danesa de Energa
Empresa de Servicios Energticos
Estados y Municipios
Fondo Mundial para el Medio Ambiente
Gases de efecto invernadero
Cooperacin International Alemana
Rendimiento Energtico Superior Global
Instituto de Investigaciones Elctricas
Organizacin Internacional de Normalizacin
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin S.C.
Ministerio de Recursos Naturales de Canad
Petajoules
Plan Anual de Trabajo
Plan Nacional de Desarrollo
Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa
Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa
Instituto Nacional de Metrologa de Alemania
Pequeas y Medianas Empresas
Secretara de Economa
Secretara de Energa
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de la Funcin Pblica
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Sistema(s) de Gestin de la Energa
3

UABC
UDG
UNAM
UNIDO
UPAC
USDOE
WB

Universidad Autnoma de Baja California

Universidad de Guadalajara
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial
Usuarios con un Patrn de Alto Consumo
Departamento de Energa de los Estados Unidos
Banco Mundial

Listado de figuras
Figura 1:
Figura 2:
Figura 3:
Figura 4:
Figura 5:

Modelo de un SGEn conforme a la norma ISO 50001.

Prioridades estratgicas del PRONASGEn y temas
transversales contemplados.
Estructura de un SGEn dentro del PRONASGEn.
Concepto de una red de aprendizaje.
Arquitectura propuesta para la plataforma web del
PRONASGEn.

Listado de tablas
Tabla 1:
Tabla 2:

Tabla A
Tabla B
Tabla C

Requisitos de educacin y experiencia laboral para aplicar a la

certificacin.
Relacin entre las barreras en el uso eficiente de la energa,
estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas
del programa.
Plan operativo y actividades
Lnea de accin 1: Reforzar polticas nacionales.
Lnea de accin 2: Proveer apoyo.
Lnea de accin 3: Replicabilidad.

Contenido
Resumen ejecutivo
1. Introduccin
2. Antecedentes
2.1

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

2.2

Plan Anual de Trabajo 2014

2.3

Barreras en el uso eficiente de la energa

2.4

El Sistema de Gestin de la Energa

3. Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa

3.1

Objetivo

3.2

Alcance

3.3

Meta global

3.4

Estrategias generales

3.5

Impactos significativos

3.6

Operacin ejecutiva

3.7

Comit de coordinacin interinstitucional

3.8

Colaboracin con otras instituciones

3.9

Cooperacin internacional

3.10

Requisitos de participacin

3.11

Beneficios del programa

4. Proceso de elaboracin del programa

4.1

Prioridades estratgicas y temas transversales contemplados

4.2

Esquema del SGEn dentro del programa

4.3

Recopilacin de informacin

4.4

Entrevistas con los interesados y aliados

4.5

Redes de aprendizaje

4.6

Plataforma web

4.7

reas focales y resultados internacionales

4.8

Certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder

4.9

Elementos de riesgo

4.10

Grado de apropiacin

5. Lneas de accin y acciones especficas

Lnea de accin 1:

Reforzar polticas nacionales

Lnea de accin 2:

Proveer apoyo

Lnea de accin 3:

Replicabilidad

6. Plan operativo y actividades

7. Cronograma a largo plazo

Resumen ejecutivo
El Gobierno de Mxico ha reconocido la importancia de adoptar medidas de eficiencia
energtica y, con la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE), cre a
partir del ao 2008, a la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)
como el rgano tcnico con la responsabilidad de la promocin de la eficiencia energtica
y el aprovechamiento sustentable de la energa en todo el pas.
Es importante destacar que adems de la LASE y su reglamento, existen otras
disposiciones relacionadas con la eficiencia energtica. Actualmente, estn vigentes 27
normas oficiales mexicanas de eficiencia energtica para equipos y sistemas
consumidores de energa. Adems, existen normas voluntarias basadas en normas
internacionales, por ejemplo, la ISO 50001, que ya fue adoptada como norma nacional
(NMX-J-SAA-50001-ANCE-IMNC-2011) en 2011.
A partir del 2012, la Secretara de Energa (SENER) a travs de la CONUEE, ha reiniciado y
direccionado la implementacin de acciones de eficiencia energtica para las instalaciones
industriales del sector pblico y privado. Sin embargo, la oferta de apoyo de la Comisin
todava no es suficiente para obtener resultados significativos que mejoren el desempeo
energtico de la industria nacional.
As, el Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa (PRONASGEn),
buscar vencer y/o minimizar las principales barreras y malas prcticas que impiden a los
usuarios de energa, la adopcin sistemtica de medidas de eficiencia energtica y apoyar
la adopcin formal de Sistemas de Gestin de la Energa (SGEn).
En trminos generales, el PRONASGEn se instrumentar de la siguiente manera:

El programa se desarrollar en un periodo de 3 aos y se enfocar en empresas

industriales de los sectores: Qumico, Automotriz, Metalrgico y Alimentos. Asimismo,
se incluirn Pequeas y Medianas Empresas, Estados y Municipios y los edificios de la
Administracin Pblica Federal.

Formacin de recursos humanos especializados en el establecimiento de SGEn y

desarrollo de medidas tcnicas para el ahorro de energa, a travs del entrenamiento
de expertos nacionales e internacionales.

Establecimiento y promocin de Redes de Aprendizaje formadas por empresas de

consultora, instituciones educativas y de investigacin, y los participantes del
programa, que puedan apoyar en el desarrollo de todas las actividades relacionadas
con la capacitacin y la implementacin de los SGEn.

1.

Introduccin

En Mxico, durante el 2012 el consumo final de energa se situ en 4,902 PJ, y fue mayor
en 0.8% respecto a 2011. El sector industrial, fue el segundo mayor consumidor de energa
en el pas, que durante 2012 represent 31.2% del consumo energtico total. Tal
consumo mostr un crecimiento de 2.6% respecto al ao anterior, para ubicarse en
1,530.63 PJ. Las industrias que se identifican como las mayores consumidoras de energa,
de acuerdo al Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte, se encuentran en
los subsectores del acero, cemento, industria qumica y otras.
Es importante destacar la reforma energtica que se est llevando a cabo en Mxico con
la cual se abri una importante oportunidad para las industrias de generar su propia energa
elctrica, a travs de energa renovable y/o sistemas de cogeneracin, as como elegir a
sus proveedores de combustibles para satisfacer las necesidades de sus procesos e
instalaciones. Es en este sentido, que los SGEn, se sitan como una de las mejores
herramientas que las empresas e industrias nacionales pueden utilizar para integrar
sistemticamente la eficiencia energtica en sus prcticas diarias y hacer un uso ms
sustentable de la energa que consumen.
Por otra parte, el desarrollo de la norma internacional ISO 50001 ha hecho posible contar
con un mtodo que es reconocido a nivel mundial para la implantacin de SGEn. Sin
embargo, asegurar que ese mtodo se est instrumentando correctamente y que las
empresas estn realmente mejorando su eficiencia energtica a travs de su
implementacin, requiere marcos de apoyo integrales que puedan promover y permitir su
aplicacin, por un lado; y monitorear, verificar y certificar la conducta y el desempeo de
las empresas, por el otro.
Persiguiendo estos objetivos, es crucial la instrumentacin concertada de SGEn que
apoyen el mejoramiento del desempeo energtico de las industrias mexicanas, y para
que el xito sea contundente y permanente, ser necesario el establecimiento formal de
un conjunto de elementos que van desde la capacitacin de consultores hasta el
reforzamiento de los sistemas de acreditacin y certificacin relacionados con los SGEn.

2.

Antecedentes

La SENER a travs de la CONUEE, como rgano tcnico en materia de aprovechamiento

sustentable de la energa, tiene por objeto promover la eficiencia energtica en Mxico.
Para ello, la CONUEE establece programas y acciones que permitan propiciar el
aprovechamiento sustentable de la energa mediante el uso ptimo de la misma en todos
sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta el consumo final.
En este sentido, los SGEn son una herramienta que las empresas pueden utilizar para
integrar sistemticamente el uso eficiente de la energa en sus prcticas diarias. Desde el
ao 2000, se han desarrollado normas nacionales de SGEn y esquemas de certificacin
asociados en gran nmero de pases, y han demostrado ser un mecanismo efectivo para
la creacin de polticas efectivas y un mecanismo basado en el mercado, para promover la
difusin de las buenas prcticas en el uso de la energa para diversos sectores, y la mejora
en el desempeo energtico.

2.1

Programa
Nacional
para
Sustentable de la Energa

el

Aprovechamiento

Los programas de la CONUEE contribuyen al cumplimiento de los objetivos del Programa

Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018 (PRONASE), que
es el documento rector que articula las polticas de eficiencia energtica conforme al Plan
Nacional de Desarrollo (PND). Los seis objetivos del PRONASE son:

Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo

de energa en procesos y actividades de la cadena energtica nacional.

Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y

sistemas consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas.

Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia

energtica a nivel federal, estatal y municipal e integrando instituciones pblicas,
privadas, acadmicas y sociales.

Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas

al aprovechamiento sustentable de la energa.

Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa

entre la poblacin.

Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia

energtica.

Bajo esta perspectiva, se establecieron como principios las siguientes lneas de accin para
la CONUEE:

Trabajar con todos los interesados: usuarios, consultores, fabricantes, distribuidores,

autoridades (federales, estatales y municipales), acadmicos, investigadores,
organizaciones no gubernamentales y con la cooperacin internacional (bilateral y
multilateral).

Funcionar como eje, plataforma y punto de referencia de las actividades nacionales de

eficiencia energtica para dar direccin, acomodar a los actores y ser una ventana de
acceso a todos los recursos de informacin sobre el aprovechamiento sustentable de
la energa.

Ser facilitador de iniciativas de terceros con relacin al aprovechamiento sustentable

de la energa, ya sean existentes, en desarrollo o por desarrollar.

Apoyar, de manera estructurada y con mayor intensidad, a estados y municipios; esto,

a travs de los programas e instrumentos de la CONUEE y apoyando el desarrollo de
capacidades y programas propios.

2.2

Plan Anual de Trabajo 2014

La CONUEE dentro de su Plan Anual de Trabajo 2014 (PAT), estableci seis programas
sectoriales y cinco transversales, donde particularmente destaca el que se enfoca a los
grandes usuarios de energa del pas.
Objetivo:
Apoyar a los grandes usuarios de energa en el desarrollo de sus capacidades para que
establezcan SGEn integrales que les permitan elevar su competitividad a travs del uso
sustentable de la energa.

10

Dentro de sus lneas de accin destacan:

Promover la implantacin de los SGEn en las instalaciones de los grandes usuarios de

energa.

Promover la oferta de cursos y materiales para formar personal especializado que

disee y opere programas y sistemas de eficiencia energtica.

Vincular a grandes corporativos con empresas de servicios energticos, para que

desarrollen proyectos con base en contratos de desempeo.

Facilitar el acceso a herramientas e informacin que permita identificar y evaluar

potenciales de ahorro de energa en sus instalaciones.

Asimismo, destacan las siguientes actividades programadas:

Establecer y coordinar la Comunidad de Gestin de la Energa entre los actores

interesados y relevantes en el tema.

Coordinar la realizacin de un curso especializado en gestin energtica con la

participacin de los grandes consumidores.

Elaborar un manual para la implementacin de un SGEn.

2.3

Barreras en el uso eficiente de la energa

Las mayores barreras para el uso eficiente de la energa entre los usuarios, se debe a una
gestin inadecuada en la administracin de los recursos, y no a la capacidad o actualizacin
de la tecnologa productiva o de los servicios existentes. Entre todas las barreras
detectadas, destacan:

La falta de capacidad institucional (interna y externa) para apoyar a los usuarios de

energa en la adopcin de SGEn e implementacin de medidas tcnicas.

Falta de desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen

proyectos de eficiencia energtica bajo estndares internacionales.

Desconocimiento y falta de valoracin de sus potenciales de ahorro de energa por

parte de los directivos de los sectores consumidores de energa.

11

Falta de recursos humanos, materiales y financieros dentro de los sectores para

implementar un programa integral de conservacin y uso eficiente de la energa.

La falta de familiaridad o desconocimiento de los beneficios y conveniencia de los

sistemas de gestin energtica y las buenas prcticas para la conservacin de la
energa.

As, el uso eficiente de la energa no debe ser un trabajo aislado, sino que debe obedecer a
una planificacin perfectamente programada y en la que intervengan todos los niveles
implicados.

2.4

El Sistema de Gestin de la Energa

El propsito de un SGEn es establecer los mtodos y procesos necesarios para mejorar el

rendimiento energtico, incluyendo la eficiencia, uso y consumo. Tambin, la aplicacin del
sistema tiene la finalidad de conducir a reducciones en las emisiones de gases de efecto
invernadero, el costo de la energa, y otros impactos ambientales relacionados.
De esta manera, la aplicacin de un SGEn es factible a todos los tipos y tamaos de
empresas, independientemente de las condiciones geogrficas, culturales o sociales. No
obstante, la implementacin exitosa depende del compromiso de todos los niveles y
funciones de la empresa, y en especial, de la alta direccin.
Para ello, ser necesario especificar los requisitos del SGEn, para desarrollar e implementar
una poltica energtica, que establecer los objetivos, metas, y planes de accin
obligatorios y que tengan en cuenta los requisitos legales as como la informacin
relacionada con el consumo significativo de energa.
As, el SGEn permitir a las empresas alcanzar sus compromisos de poltica, tomar las
medidas necesarias para mejorar su eficiencia energtica y demostrar la conformidad del
sistema con parmetros nacionales e internacionales, por ejemplo, los establecidos por la
Organizacin Internacional de Normalizacin a travs de la norma ISO 50001.
El SGEn debe basarse en un ciclo de mejora continua: Planear-Hacer-Verificar-Actuar, e
incorporar buenas prcticas cotidianas en su aplicacin. Este enfoque puede describirse
brevemente como sigue (ver Figura 1):

12

Figura 1. Modelo de un SGEn conforme a la norma ISO 50001.

Planear:

Realizar la revisin y establecer la lnea base de la energa, indicadores de

rendimiento energtico, objetivos, metas y planes de accin necesarios para
conseguir resultados de acuerdo con las oportunidades para mejorar la
eficiencia energtica y la poltica de energa de la organizacin.

Hacer:

Poner en prctica los planes de accin de la gestin de la energa.

Verificar:

Monitorear y medir los procesos y las caractersticas claves de sus

operaciones que determinan el rendimiento de la energa con respecto a la
poltica energtica y los objetivos e informar los resultados.

Actuar:

Tomar acciones para mejorar continuamente la eficiencia energtica y el

SGEn.
13

Dado que la energa constituye un elemento esencial para la calidad de vida del ser humano
y es un insumo de alta difusin sobre el conjunto de todas las actividades productivas, su
disponibilidad ha tenido un papel central en el proceso de desarrollo de la humanidad.
Por ello, es que el SGEn debe considerar las dimensiones del desarrollo sostenible: Poltica,
econmica, social y ambiental.

14

3.

Programa Nacional para Sistemas de

Gestin de la Energa

Los SGEn buscan un rendimiento ptimo, minimizando costos sin detrimento de la calidad
y/o cantidad de produccin en cada uno de los procesos o servicios, donde el consumo de
la energa es indispensable. De esta manera, la gestin energtica debe ser una traduccin
concreta de la voluntad de los grandes usuarios respecto a mejorar la utilizacin de la
energa.
As, es fundamental que todo usuario de la energa cuente con un SGEn, que le permita y
obligue utilizar todos los medios disponibles para la dotacin de recursos econmicos y
humanos que desencadenen cambios en la estructura organizativa, la asignacin de
nuevas responsabilidades y, la creacin de procesos y procedimientos que estipulen y
faciliten el entendimiento as como la reduccin de su consumo energtico.
Por ello, la Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia Energtica de la
CONUEE, realizar el Programa Nacional para Sistemas de Gestin de la Energa
(PRONASGEn).

3.1

Objetivo

Apoyar a los usuarios de energa en el desarrollo de sus capacidades para que implementen
SGEn integrales que les permitan elevar su competitividad a travs del uso sustentable de
la energa.

3.2

Alcance

La ejecucin del programa ser durante 3 aos (2015-2017), en los sectores del
siguiente grupo meta:

Grandes Usuarios de la Energa. Industria Qumica, Automotriz, Metalrgica y de

Alimentos.

Pequeas y Medianas Empresas.

Estados y Municipios.

Edificios de la Administracin Pblica Federal.

15

3.3

Meta global

Implementar y dar seguimiento de, al menos, 10 SGEn para acelerar la transicin a una
economa que promueva el uso de tecnologas y combustibles ms limpios, basada en la
aplicacin de medidas para el uso eficiente de la energa.

3.4

Estrategias generales

Las siguientes estrategias generales se han definido para establecer la congruencia entre
el diagnstico sobre la situacin de la eficiencia energtica en Mxico y las barreras que se
enfrentan en la implementacin de los SGEn, permitiendo determinar las prioridades y
temas transversales contemplados en la aplicacin y operacin del programa:
Desarrollo de la
fuerza laboral:

El PRONASGEn construir nuevas habilidades y

competencias en la fuerza laboral, a travs de redes de
aprendizaje que aumentarn la eficacia de los programas
de energa de los participantes, obteniendo as un mejor
uso eficiente de la energa.

Proyectos de SGEn:

El intercambio de informacin y experiencia tcnica sern

cruciales para apoyar la implementacin de proyectos.

Desarrollo de una
plataforma web:

Desarrollo de una plataforma web que contenga un

conjunto prctico de medidas probadas y herramientas
rentables para la gestin energtica, y actividades que los
expertos en eficiencia energtica puedan compartir con los
participantes del programa para facilitar la implementacin
de SGEn.

Medicin y
Verificacin:

Realizar mltiples actividades para mejorar la medicin y

verificacin de las mejoras del rendimiento energtico,
como resultado de la implementacin del SGEn y reforzar
las polticas y programas de gobierno.

Base de datos
nacional del
rendimiento
energtico:

Colectar los datos del rendimiento energtico de los

participantes para su anlisis, disear indicadores
energticos, establecer los impactos especficos del
programa, tiempos de recuperacin, y otros hallazgos para
demostrar el valor de la gestin de la energa e identificar
estrategias adecuadas para su implementacin.

16

Casos de xito en
SGEn:

3.5

Producir un conjunto de casos de xito sobre SGEn en

Mxico, para que sirvan de ejemplo a los nuevos
participantes y ayudarlos a implementar un SGEn basado
en datos y experiencias reales y replicables.

Impactos significativos

Con el programa, se espera obtener un impacto significativo en el consumo energtico de

los sectores del grupo meta. Adems, el impacto en la mejora del medio ambiente global
se observar mediante la reduccin directa de gases de efecto invernadero (GEI),
asociados a una reduccin en el consumo de energa, por enfocarse las actividades
principalmente en los sectores ms intensivos energticamente a nivel nacional.

3.6

Operacin ejecutiva

La operacin ejecutiva del programa estar a cargo de la CONUEE, con el apoyo del Comit
de Coordinacin Interinstitucional.

3.7

Comit de coordinacin interinstitucional

El Comit de Coordinacin Interinstitucional (CCI) del programa ser presidido por el

Director General de la CONUEE y estar integrado por representantes de la Secretara de
Energa (SENER), Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Secretara de Economa (SE) y la
Secretara de la Funcin Pblica (SFP).

3.8

Colaboracin con otras instituciones

En el programa existir colaboracin con las principales cmaras y asociaciones

industriales y comerciales de Mxico, particularmente se trabajar directamente con la
Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ), la Cmara Nacional del
Autotransporte de Carga (CANACAR), la Cmara Nacional del Hierro y el Acero
(CANACERO), la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA) y la
Asociacin Mexicana de Empresas ESCO (AMESCO).
Tambin se contar con el apoyo y participacin de las principales instituciones educativas
y de investigacin del pas, tanto pblicas como privadas, como: La Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM), la Universidad de Guadalajara (UDG), la Universidad Autnoma de
Baja California (UABC) y el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE).
17

Dado que el programa fortalecer de manera directa la infraestructura de la calidad para

las energas renovables y eficiencia energtica en Mxico, se trabajar con la Direccin
General de Normas (DGN), el Centro Nacional de Metrologa (CENAM), la Entidad
Mexicana de Acreditacin (EMA), la Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C.
(ANCE) y la Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin S.C. (NORMEX).

3.9

Cooperacin internacional

La CONUEE, en su carcter de organismo tcnico con capacidad de diseo y aplicacin de

programas nacionales para el uso eficiente de la energa y el aprovechamiento de las
energas renovables, genera sinergias entre todos los actores, asegurando la calidad en los
productos, sistemas y procesos ampliando, a travs de fondos locales y/o internacionales,
la disponibilidad de recursos para financiar sus iniciativas.
Por lo anterior y en respuesta a las solicitudes para impulsar un programa transversal
nacional y de alcance multisectorial, presentadas a la CONUEE por representantes de
diversos sectores relacionados con los SGEn, la Comisin ha tomado la iniciativa de
integrar el apoyo de la cooperacin internacional al PRONASGEn, brindado por la
Cooperacin International Alemana (GIZ), la Agencia Danesa de Energa (ENS), la
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO), la Comisin
para la Cooperacin Ambiental (CEC), el Departamento de Energa de los Estados Unidos
(USDOE), el Ministerio de Recursos Naturales de Canad (NRCan), el Instituto Nacional
de Metrologa de Alemania (PTB) y el Banco Mundial (WB).

3.10 Requisitos de participacin

Para participar en el programa, se deber cumplir con los requisitos asociados que se
mencionan a continuacin:

Voluntad y compromiso de implementar un SGEn.

Carta compromiso dirigida al Director General de la CONUEE, en la cual se manifiesta

la voluntad, disciplina y el acuerdo para implementar un SGEn conforme a las
actividades propuestas por el programa, participando activamente en la capacitacin
y sesiones de acompaamiento; as como en las comunicaciones va correo
electrnico, telefnica o participacin presencial en las sesiones que as lo requieran.

Nombramiento oficial en donde se asigne a dos personas participantes en el programa;

y como mnimo, a un representante de la Direccin con la facultad de promover la toma
de decisiones obligatorias que implique el SGEn a nivel directivo y en materia
energtica.

18

Ser usuario de energa con alto consumo y/o para el caso de las empresas, ser
clasificada de tamao mediano. (Las empresas que no sean medianas pero cuenten
con un alto potencial de ahorro, son candidatas a participar en el programa).

Contar con otro sistema de gestin documentado (no necesariamente certificado, por
ejemplo, ISO 9001 o 14001).

Facilitar y compartir a CONUEE los datos de consumo energtico y toda la informacin

que sea requerida para poder medir y evaluar el efecto e impacto antes y despus de
la implementacin del SGEn. Adems, CONUEE utilizar esto para publicarlos y
difundirlos como casos de xito en Mxico, pero pueden ser annimos en caso que las
polticas de cada participante lo requiera.

3.11

Beneficios del programa

Al final del programa, se contar con los siguientes resultados y beneficios:

Participacin en las actividades de capacitacin sobre eficiencia energtica e ISO

50001.

Consultora de acompaamiento durante la implementacin del SGEn, ofrecida por

expertos nacionales e internacionales. Parte del costo de esta consultora ser cubierto
por CONUEE a travs de la cooperacin internacional, dependiendo del grado de
implementacin que cada participante vaya logrando.

Un SGEn de acuerdo con la ISO 50001 implementado.

Sistema de gestin, monitoreo y verificacin establecido.

Potencial de eficiencia energtica y/o generacin distribuida identificado.

Contar con personal concientizado y cualificado.

19

4.

Proceso de elaboracin del programa

4.1

Prioridades
estratgicas
contemplados

temas

transversales

El PRONASGEn debe ser la traduccin de los alcances de los SGEn, y debe concretar el
compromiso de los usuarios de energa con respecto a mejorar su utilizacin. De esta
manera, la ejecucin del programa debe ser el resultado de una coordinacin entre diversas
reas y actores, por lo que se establecen las siguientes prioridades estratgicas en su
aplicacin (ver Figura 2):
Compromiso:

Poltica energtica, comit interno, medicin y evaluacin de

los resultados.

Planificacin:

Normatividad vigente, esquemas financieros (CAPEX

energtico), situacin actual, establecimiento de objetivos y
metas.

Implantacin:

Recomendaciones tcnicas, difusin, capacitacin e

infraestructura, eficiencia energtica y energas limpias.

Figura 2. Prioridades estratgicas del PRONASGEn y temas transversales contemplados.

20

Los temas transversales contemplados son:

Requisitos legales:

Las autoridades de gobierno desarrollan el marco normativo y

programa de poltica pblica que fomentan la adopcin de
medidas de mejora del desempeo energtico en el sector
industrial.

Desarrollo de las
capacidades
institucionales:

La CONUEE as como todos los actores involucrados del

sector pblico, fortalecern las capacidades necesarias para
establecer las medidas de gestin energtica aprendiendo de
la experiencia nacional e internacional en el tema.

Desarrollo de
capacidades
tcnicas:

Los participantes del programa adquieren las cualificaciones

necesarias para implementar medidas que permitan mejorar
su desempeo energtico.

4.2

Esquema del SGEn

Como se ha sealado anteriormente, la adopcin y promocin de la normatividad vigente

sobre gestin de la energa, junto con la creacin de capacidades en los usuarios, ser una
manera muy efectiva en la transformacin de la situacin energtica actual.
Adems, experiencias nacionales e internacionales han demostrado que mantener
vigentes las prcticas de eficiencia energtica es un gran desafo: La mayora de sistemas
optimizados pierden su eficiencia inicial con el tiempo, debido a situaciones propias del
personal y los cambios en la produccin.
De esta manera, el PRONASGEn propone una estructura de SGEn estandarizado (ver
Figura 3), conforme a las prioridades estratgicas establecidas en el programa as como
a los temas transversales seleccionados, ofreciendo certidumbre sobre el desarrollo e
implantacin de las herramientas que les ayuden a las empresas en la integracin de todos
los aspectos energticos y la optimizacin en su gestin diaria.

21

Figura 3. Estructura de un SGEn dentro del PRONASGEn.

4.3

Recopilacin de informacin

Para el diseo del PRONASGEn, se consideraron las experiencias institucionales y aquellos

proyectos que en su momento, han sido implementados en nuestro pas o a nivel
internacional, as como las perspectivas de los diferentes actores involucrados en el
proceso de promocin e implementacin de SGEn en Mxico.

4.4

Entrevistas con los interesados y aliados

Un elemento fundamental para definir con claridad el alcance y los sectores prioritarios a
considerar en el desarrollo del programa, consisti en las entrevistas y reuniones que se
realizaron con los principales actores involucrados en el mercado nacional e internacional
de SGEn.
Las reuniones tuvieron como objetivo fundamental la percepcin de estos actores sobre
las condiciones generales para la implementacin actual de los SGEn y sirvieron como
medio de retroalimentacin y complementacin de los elementos del programa.

22

4.5

Redes de aprendizaje

El PRONASGEn establecer redes de aprendizaje para cumplir con las prioridades

estratgicas y los temas transversales establecidos en su aplicacin. El objetivo de las
redes ser implementar conjuntamente un SGEn, de acuerdo con la ISO 50001 en los
participantes del programa y prepararlos para la certificacin. Esto ser apoyado por el
intercambio de experiencias (moderadas por GIZ) entre los participantes, as como la
prestacin de asistencia y asesoramiento profesional.
El concepto de una red de aprendizaje (ver Figura 4) se basa en el principio de autoayuda,
ya que los participantes explorarn su potencial de eficiencia energtica y generacin
distribuida (as como su potencial para reducir sus emisiones de GEI), asistidos por
expertos nacionales e internacionales. Cada red estar dirigida por CONUEE que
mantendr el proceso durante la duracin del programa.

Figura 4. Concepto de una red de aprendizaje.

En cada red se ofrecern diferentes capacitaciones tericas y prcticas, para facilitar el

inicio y coordinar los procesos de mejora continua, identificando el potencial de eficiencia
energtica en las instalaciones.
Los participantes trabajarn conjuntamente con la CONUEE y los expertos, para
implementar el SGEn e identificar las medidas de eficiencia energtica y/o generacin
distribuida. Las actividades principales de cada red consistirn en una serie de talleres en
grupo y de consultoras individuales.
23

En los talleres, representantes de cada participante se reunirn para aprender juntos sobre
los aspectos clave y los lineamientos de la norma ISO 50001; tales como los requisitos de
un SGEn, la planificacin energtica, el proceso de evaluacin y otros temas especiales.
Estos talleres en grupo deben facilitar a los participantes el intercambio de su experiencia
y conocimiento sobre los SGEn y las medidas de eficiencia energtica. Adems, se invitar
a especialistas para dar ponencias sobre tecnologas aplicadas e innovadoras, que puedan
ayudar a cumplir con las metas y planes de accin bajo el PRONASGEn.
Las consultoras individuales se llevarn a cabo por cada participante, para conocer las
deficiencias o barreras para implementar el SGEn, desarrollando un plan de accin
conforme a las necesidades y objetivos individuales y as acompaar el proceso de
implantacin de dicho sistema. De esta manera, se garantiza que el SGEn atienda las
necesidades de cada empresa y los requisitos de la norma.
De manera general, las actividades de una red de aprendizaje son:
Capacitacin:

Desarrollo de habilidades y competencias en los temas

principales de un SGEn, como principios de calidad y energa,
requisitos para un sistema de gestin, la planificacin
energtica, el proceso de evaluacin y temas especiales.

Desarrollo de
actividades:

Ejecucin de las tareas asignadas, despus de cada uno de los

cursos de capacitacin.

Retroalimentacin:

Anlisis de los resultados de las tareas asignadas por parte del

equipo consultor.

Trabajo de campo:

Consultoras individuales y ratificacin en sitio de los avances

y resultados de las tareas asignadas.

24

4.6

Plataforma web

La plataforma web del PRONASGEn ser un instrumento de apoyo a las redes de

aprendizaje, y contendr herramientas prcticas y recursos de informacin (como casos
de estudio, herramientas de software, calculadoras y metodologas de bajo consumo,
avances tecnolgicos, materiales de capacitacin y otros recursos tiles), para catalizar la
capacitacin y aplicacin de los SGEn dentro de los participantes del programa de una
manera oportuna y rentable.
De esta manera, la plataforma web proporcionar enlaces URL a las herramientas y
recursos, ya sea los que estn basados en la web o los que se puedan descargar
localmente, para su uso sin conexin.
La estructura de la plataforma web deber tener cinco enfoques para acceder a los
contenidos que ofrecer el PRONASGEn (ver Figura 5):
1.

Por relevancia de los elementos clave en el proceso de implementar un SGEn.

A partir de la construccin (desde un caso de referencia), para la adopcin de un
SGEn a travs de la preparacin, la ejecucin, su verificacin y el establecimiento
de la mejora continua, presentando una gua que indique paso a paso (y
estrechamente alineada con la norma ISO 50001 y en el marco de evaluacin
propuesto), a los participantes el proceso de un SGEn y los recursos disponibles en
funcin de cada una de sus etapas.

2.

Por la relevancia de los principales sectores (grupo meta) que participarn

en el PRONASGEn. Lo que permitir a los usuarios filtrar los recursos disponibles
del programa por los ms relevantes para su propio caso.

3.

Por la relevancia de la tecnologa disponible en eficiencia energtica y/o

generacin distribuida. Con aplicaciones en mltiples sectores productivos, tales
como motores, calderas, bombas, ventiladores, aire acondicionado, iluminacin,
generacin solar, elica, etc., permitiendo a los usuarios de la plataforma web,
identificar los recursos para su SGEn independientemente de su aplicacin
especfica para todo un sector.

4.

Una categora independiente para foros y un sistema de seguimiento. Que se

utiliza para los recursos necesarios de un SGEn y su implementacin.

5.

Una potente funcin de bsqueda avanzada. Que permita la identificacin de

recursos basada en combinaciones de los anteriores cuatro enfoques.

25

Figura 5: Arquitectura propuesta para la plataforma web del PRONASGEn.

26

4.7

reas focales y resultados internacionales

El PRONASGEn se enmarca en el rea focal internacional de cambio climtico del Fondo

Mundial para el Medio Ambiente (GEF), contribuyendo a cumplir el objetivo de promover
la innovacin, transferencia de tecnologa, estrategias y/o polticas de apoyo. Tambin,
atiende las actividades de promover el desarrollo oportuno, la demostracin y la
financiacin de tecnologas de bajas carbono y opciones de mitigacin; y desarrollar y
demostrar paquetes de poltica innovadores e iniciativas de mercado que promuevan un
nuevo tipo de acciones de mitigacin.
Estas acciones contribuirn a los resultados (outcomes): a) adopcin acelerada de
tecnologas innovadoras y prcticas de gestin para la reduccin de GEI o secuestro de
carbono; y b) los marco de referencias de las polticas y su planificacin promueven el
desarrollo de bajas emisiones de GEI y su mitigacin.
El programa tambin contribuye a alcanzar la meta de eficiencia energtica establecida
por la iniciativa Energa Sostenible para Todos, que el GEF apoya.

4.8

Certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder

Una de las barreras detectadas para el uso eficiente de la energa en Mxico es la falta de
desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen proyectos de
eficiencia energtica bajo estndares internacionales.
Por ello y dentro de las actividades del Grupo de Trabajo de Gestin de la Energa (EMWG),
para el Rendimiento Energtico Superior Global (GSEP), que coordina el CEC y busca
acelerar la implementacin de los SGEn por todo el mundo, se ha establecido la
certificacin internacional ISO 50001 Auditor Lder, donde las empresas de consultora
podrn demostrar sus cualificaciones en las siguientes reas tcnicas siguiendo los
requerimientos de la ISO 50003: Edificios, instalaciones e industria (ver Tabla 1).
En el contexto de esta certificacin, la empresa de consultora ser capaz de:

Planificar, dirigir y gestionar un equipo de evaluacin ISO 50001 eficazmente para

asegurar el cumplimiento de los objetivos de auditora.

Llevar a cabo la auditora ISO 50001 en conformidad con los requisitos ISO 50003
establecidos.

Evaluar la conformidad con la norma ISO 50001, que incluye la mejora continua de la
eficiencia energtica de forma comprobada y las necesidades organizativas
adicionales.

27

Documentar y reportar los resultados de los diagnsticos energticos realizados sobre

una base de pruebas objetivas.

Gestionar eficazmente la relacin con el cliente y la entidad certificadora en la norma

ISO 50001.

Comunicar, justificar y asumir la responsabilidad de los resultados de la auditora, tanto

verbalmente y en un informe escrito al cliente.

Tabla 1: Requisitos de educacin y experiencia laboral para aplicar a la certificacin.

Certificacin Internacional ISO 50001 Auditor Lder

Prerrequisitos para calificar al examen
Credenciales educativas
Experiencia laboral 1
Grado universitario tcnico
4 aos
3 o ms aos de estudio universitario en alguna institucin
educativa acreditada en una de las siguientes reas
tcnicas: Gestin de la energa, ingeniera, arquitectura,
ciencias o matemticas.

Grado universitario no tcnico

5 aos
3 o ms aos de estudio universitario en alguna institucin
educativa acreditada en otras disciplinas.
Formacin tcnica
5 aos
3
Mnimo 2 aos de estudio en alguna institucin educativa
acreditada en un campo tcnico.
Otros
8 aos
4
1
Experiencia en sistemas de gestin y/o SGEn:
La experiencia en sistemas de gestin est definida como implementar o auditar
algn estndar en sistemas de gestin (ISO o equivalente).
La experiencia en SGEn est definida como implementar o auditar la eficiencia
energtica en instalaciones, proyectos o programas.
2

Y un mnimo de 15 das en sitio de auditora*, realizados a travs de una combinacin de:

a) Da de auditora como miembro del equipo de auditora ISO 50001 (mnimo 5 das de
auditora).
b) Da de auditora como auditor lder ISO 14001 (los das de auditora deben estar
dentro de los ltimos 5 aos).
* Los das de auditora pueden incluir la planificacin y presentacin de informes.

28

4.9

Elementos de riesgo

Los principales riesgos para la efectiva implementacin del programa son:

No haya demanda inmediata de servicios de tcnicos capacitados.

Los proyectos de implementacin se retrasen, lo que limita la posibilidad de difundir las

historias de xito y desarrollar casos de estudio.

La falta de coordinacin entre los participantes.

Slo pocos participantes hagan uso de la norma ISO 50001.

Los sistemas de incentivos y apoyo financiero del programa son insuficientes,

especialmente para las PyMEs.

El programa no tenga efectos tangibles en la vulnerabilidad a los eventos climticos.

La viabilidad a largo plazo de las medidas implementadas, se basa en la adopcin de

SGEn, lo que implica un cambio en la cultura operativa y de gestin de los participantes.
Por ello, en la vinculacin con los SGEn certificados bajo la ISO 50001, se promueven los
procesos de auditora peridica.
As, la combinacin de una norma nacional de gestin de la energa con las herramientas y
capacitacin propuesta por el programa, permitir a los participantes integrar sus
proyectos de eficiencia energtica e inversiones en las estructuras de gestin, que
proporcionan certidumbre a la planificacin, documentacin de procesos, verificacin
independiente, y la mejora continua.
Adems, la combinacin de un marco mejorado de regulacin, incentivos financieros, la
estimulacin intensa del mercado, y la slida infraestructura de calidad apoyando la
adopcin de los SGEn, se traducir en una sostenibilidad a largo plazo de las medidas del
PRONASGEn.

29

4.10 Grado de apropiacin

El grado de apropiacin del programa, puede a partir de las siguientes dimensiones, aportar
evidencia cuantitativa a favor de la necesidad de profundizar en sus lneas de accin:
Expansin:

Dado que el programa se centra en la adopcin de normas y

reglamentos, su alcance es de nivel internacional. As, una
componente fundamental del PRONASGEn es que los expertos
mexicanos en la implementacin de SGEn, realicen su trabajo
ajustndose a la norma ISO 50001 de forma correcta. Por ello, los
auditores participantes del programa debern realizar un examen de
certificacin, valido para Amrica del Norte (en el marco del GSEP
Energy Management Working Group), para ganar la distincin
profesional de ser certificado como ISO 50001 Auditor Lder.

Integracin:

Las actividades de formacin y certificacin de personas, se realizar

en conjunto con instituciones pblicas de carcter nacional, tales
como Institutos de Formacin Superior, Agencias de normalizacin y
Universidades.

Mercado:

La capacitacin propuesta dentro del programa, tiene el enfoque de

mejorar tambin el desempeo ambiental de los participantes,
mediante la colaboracin con los sectores prioritarios para la
economa nacional, para compartir las mejores prcticas y
tecnologas promoviendo los intercambios internacionales entre las
empresas privadas, centros de produccin ms limpia y ayudando a
fortalecer la capacidad en estas reas.

30

5.

Lneas de accin y acciones

especficas

El PRONASGEn se llevar adelante siguiendo la aplicacin de tres conjuntos de

instrumentos (reforzar polticas nacionales, proveer apoyo y replicabilidad), los cuales
incluirn acciones especficas que incidirn sobre las barreras identificadas.
Estas lneas de accin sern ajustadas y modificadas en funcin de la evolucin del
programa, adems de que se integrarn las que sean necesarias para cumplir con el
objetivo, la meta global y las estrategias generales estipuladas por el programa.

Lnea de accin 1:

Reforzar polticas nacionales

Establecer a la gestin energtica como la estrategia clave del uso eficiente de la energa
en Mxico y reforzar la poltica nacional en la materia.

Barreras en las que se incide

La falta de capacidad institucional (interna y externa) para apoyar a los usuarios de

energa en la adopcin de SGEn e implementacin de medidas tcnicas.

Falta de desarrollo del mercado de empresas de consultora certificadas, que realicen

proyectos de eficiencia energtica bajo estndares internacionales.

Acciones especficas
1.1

Evaluar los instrumentos y/o herramientas normativas que puedan fortalecer las
actividades pblicas de apoyo a las medidas de eficiencia energtica.

1.2

Desarrollar un mecanismo de certificacin de tcnicos especializados en SGEn.

1.3

Establecer un mecanismo para la acreditacin de las empresas y/o instituciones

que realicen la evaluacin de conformidad de la norma ISO 50001.

31

Lnea de accin 2:

Proveer apoyo

Proporcionar orientacin y recursos para fomentar la implementacin de SGEn en los

sectores del grupo meta.

Barreras en las que se incide

Desconocimiento y falta de valoracin de sus potenciales de ahorro de energa por

parte de los directivos de los sectores consumidores de energa.

Falta de recursos humanos, materiales y financieros dentro de los sectores para

implementar un programa integral de conservacin y uso eficiente de la energa.

Acciones especficas
2.1

Desarrollo de materiales de capacitacin, difusin y seleccin de medios de

comunicacin para todas las actividades del programa.

2.2

Formacin de tomadores de decisin del sector pblico en SGEn.

2.3

Se realizan actividades de difusin en medidas de eficiencia energtica.

2.4

Se realizan actividades de formacin tcnica general en medidas sobre SGEn.

2.5

Se realizan actividades de formacin tcnica especializada en medidas sobre SGEn.

2.6

Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan planes de SGEn.

2.7

Como parte de su formacin, los tcnicos nacionales desarrollan evaluaciones

detalladas de sistemas de consumo energtico.

2.8

Se realizan actividades de formacin financiera para tcnicos nacionales en

evaluacin de proyectos de eficiencia energtica.

32

Lnea de accin 3:

Replicabilidad

Hacer que los sectores del grupo meta estn conscientes de la replicabilidad de los casos
de xito sobre gestin de la energa, y su valor en el mantenimiento de la competitividad.

Barreras en las que se incide

La falta de familiaridad o desconocimiento de los beneficios y conveniencia de los

sistemas de gestin energtica y las buenas prcticas para la conservacin de la
energa.

Acciones especficas
3.1

Los participantes con un programa de energa, implementan su SGEn.

3.2

Los participantes que implementaron su SGEn, se certifican conforme a la ISO

50001.

3.3

Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de

las medidas sin costo o bajo costo.

3.4

Los participantes que desarrollaron un diagnstico, llevan adelante la ejecucin de

las medidas de medio o alto costo.

3.5

Desarrollo de un esquema de evaluacin de las metas (monitoreo, reporte y

verificacin), que permitan medir y analizar sus resultados.

En la Tabla 2 se identifica la relacin genrica entre las barreras en el uso eficiente de la

energa, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas del programa.

33

Tabla 2. Relacin entre barreras, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas.

La falta de capacidad
institucional (interna y
externa) para apoyar
a los usuarios de
energa en la adopcin
de SGEn e
implementacin de
medidas tcnicas.
Estrategias
generales
Desarrollo de la
fuerza laboral

Proyectos de SGEn

Falta de desarrollo del

mercado de empresas
de consultora
certificadas, que
realicen proyectos de
eficiencia energtica
bajo estndares
internacionales.

Lneas de
accin
1
Reforzar polticas
nacionales
Establecer a la gestin
energtica como la
estrategia clave del
uso eficiente de la
energa en Mxico y
reforzar la poltica
nacional en la materia.

Barreras en el uso
eficiente de la energa
Desconocimiento y
falta de valoracin de
sus potenciales de
ahorro de energa por
parte de los directivos
de los sectores
consumidores de
energa.
Acciones
especficas

1.1
Evaluar los
instrumentos y/o
herramientas
normativas que
puedan fortalecer las
actividades pblicas
de apoyo a las
medidas de eficiencia
energtica.
1.2
Desarrollar
un mecanismo de
certificacin de
tcnicos
especializados en
SGEn.

1.3
Establecer
un mecanismo para la
acreditacin de las
empresas y/o
instituciones que
realicen la evaluacin
de conformidad de la
norma ISO 50001.

34

Falta de recursos
humanos, materiales y
financieros dentro de
los sectores para
implementar un
programa integral de
conservacin y uso
eficiente de la energa.

La falta de familiaridad
o desconocimiento de
los beneficios y
conveniencia de los
sistemas de gestin
energtica y las
buenas prcticas para
la conservacin de la
energa.

Tabla 2. Relacin entre barreras, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas.
Continuacin
Desarrollo de una
plataforma web

2.1
Desarrollo
de materiales de
capacitacin, difusin
y seleccin de medios
de comunicacin para
todas las actividades
del programa.

2
Proveer apoyo
Proporcionar
orientacin y recursos
para fomentar la
implementacin de
SGEn en los sectores
del grupo meta.

2.3
Se realizan
actividades de difusin
en medidas de
eficiencia energtica.

2.6
Como parte
de su formacin, los
tcnicos nacionales
desarrollan planes de
SGEn.

Medicin y
Verificacin

35

2.2
Formacin
de tomadores de
decisin del sector
pblico en SGEn.
2.4
Se realizan
actividades de
formacin tcnica
general en medidas
sobre SGEn.
2.5
Se realizan
actividades de
formacin tcnica
especializada en
medidas sobre SGEn.
2.8
Se realizan
actividades de
formacin financiera
para tcnicos
nacionales en
evaluacin de
proyectos de
eficiencia energtica.
2.7
Como parte
de su formacin, los
tcnicos nacionales
desarrollan
evaluaciones
detalladas de sistemas
de consumo
energtico.

Tabla 2. Relacin entre barreras, estrategias generales, lneas de accin y acciones especficas.
Continuacin
Base de datos
nacional del
rendimiento
energtico

Casos de xito en
SGEn

3.5
Desarrollo
de un esquema de
evaluacin de las
metas (monitoreo,
reporte y verificacin),
que permitan medir y
analizar sus
resultados.
3.1
Los
participantes con un
programa de energa,
implementan su SGEn.

3
Replicabilidad
Hacer que los
sectores del grupo
meta estn
conscientes de la
replicabilidad de los
casos de xito sobre
gestin de la energa,
y su valor en el
mantenimiento de la
competitividad.

3.2
Los
participantes que
implementaron su
SGEn, se certifican
conforme a la ISO
50001.
3.3
Los
participantes que
desarrollaron un
diagnstico, llevan
adelante la ejecucin
de las medidas sin
costo o bajo costo.
3.4
Los
participantes que
desarrollaron un
diagnstico, llevan
adelante la ejecucin
de las medidas de
medio o alto costo.

36

6.

Plan operativo y actividades

El PRONASGEn ha sido desarrollado en un proceso de participacin activa de un universo

amplio de actores para lograr la implementacin de SGEn en Mxico. Dos elementos
decisivos en este sentido, fueron el Grupo de Trabajo establecido entre la CONUEE y GIZ,
para proponer las primeras lneas de accin de diseo del programa; as como la misin
realizada por la ENS sobre el componente de eficiencia energtica del "Programa de
Mitigacin del Cambio Climtico y Energa", entre Mxico y Dinamarca.
Con estos elementos, se ha elaborado de manera conjunta un plan operativo y definido las
actividades para la realizacin del programa, determinando los pasos a seguir.
A continuacin, se presentan los resultados de estos elementos en forma de planes
operativos para cada una de las lneas de accin del programa.

37

1.1.1
Se evalan polticas
pblicas que han llevado adelante
otros pases para promover las
medidas de eficiencia energtica.
1.1.2
Se analiza el marco
regulatorio nacional en material de
eficiencia energtica.
1.1.3
Se realiza un anlisis de
las barreras para la adopcin de
medidas complementarias
(regulatorias o voluntarias que
puedan promover la adopcin de
eficiencia energtica).
1.2.1
Desarrollar e implementar
una Red de aprendizaje sobre
sistemas de gestin de la energa.
1.2.2
Evaluacin de la
capacidad nacional para la
formacin de tcnicos
especializados.
1.2.3
Seleccin de instrumentos
y mtodos de formacin.
1.3.1
Establecer la certificacin
internacional ISO 50001 Auditor
Lder, donde las empresas de
consultora podrn demostrar sus
cualificaciones siguiendo los
requerimientos de la ISO 50003.

1.2
Desarrollar un mecanismo
de certificacin de tcnicos
especializados en SGEn.

1.3
Establecer un mecanismo
para la acreditacin de las empresas
y/o instituciones que realicen la
evaluacin de conformidad de la
norma ISO 50001.

APF

1.1
Evaluar los instrumentos
y/o herramientas normativas que
puedan fortalecer las actividades
pblicas de apoyo a las medidas de
eficiencia energtica.

EyM

Actividades

PyMEs

Acciones especficas

Reforzar polticas nacionales

UPAC

Tabla A - Lnea de accin 1:

Responsables de coordinacin

CONUEE

GIZ, ENS, UNIDO, CEC, PTB, WB

CCI

DGN, CENAM, EMA, ANCE,

NORMEX

CONUEE, UNIDO

ANIQ, CANACAR, CANACERO,

CANACINTRA, AMESCO

CONUEE, GIZ

UNAM, ITESM, UDG, UABC

CONUEE

GIZ, UNIDO, CEC, WB

CONUEE

GIZ

CONUEE, USDOE, NRCan, CEC

AMESCO, ANCE

38

Potenciales involucrados

2.1.1
Desarrollar una
plataforma web, que permita
promover, apoyar y difundir los
SGEn con informacin confiable y
dinmica.
2.1.2
Integrar manuales y guas
de acciones sobre recomendaciones
en materia de SGEn.
2.1.3
Se realiza una campaa de
difusin sobre el programa entre los
sectores participantes.
2.2.1
Se imparten los
seminarios planeados de formacin
sobre SGEn a tomadores de
decisin en el sector pblico.
2.2.2
Capacitacin para el
modelado prospectivo de las
variables de eficiencia energtica,
los componentes estructurales o
tecnologas de generacin limpia
dentro de los SGEn.
2.3.1
Se organizan eventos que
incluyan temas especficos sobre los
SGEn.
2.4.1
Se imparten los
seminarios planeados de formacin
tcnica general.
2.5.1
Se imparten los
seminarios planeados de formacin
tcnica especializada.

2.2
Formacin de tomadores
de decisin del sector pblico en
SGEn.

2.3
Se realizan actividades de
difusin en medidas de eficiencia
energtica.
2.4
Se realizan actividades de
formacin tcnica general en
medidas sobre SGEn.
2.5
Se realizan actividades de
formacin tcnica especializada en
medidas sobre SGEn.

APF

2.1
Desarrollo de materiales
de capacitacin, difusin y seleccin
de medios de comunicacin para
todas las actividades del programa.

EyM

Actividades

PyMEs

Acciones especficas

Proveer apoyo

UPAC

Tabla B - Lnea de accin 2:

Responsables de coordinacin

CONUEE

CEC, EMWG, GIZ, ENS

CONUEE

GIZ

CONUEE

GIZ, CEC, EMWG

CONUEE

UNIDO, EMWG, USDOE, GIZ, ENS

CONUEE

GIZ, ENS

CONUEE

GIZ, ENS, CEC, PTB, WB

CONUEE, GIZ, ENS, CEC, PTB

UNAM, ITESM, UDG, UABC, IIE

CONUEE, GIZ, ENS, CEC, PTB

UNAM, ITESM, UDG, UABC, IIE

39

Potenciales involucrados

Tabla B - Lnea de accin 2:

Continuacin
2.6
Como parte de su
formacin, los tcnicos nacionales
desarrollan planes de SGEn.

2.7
Como parte de su
formacin, los tcnicos nacionales
desarrollan evaluaciones detalladas
de sistemas de consumo
energtico.
2.8
Se realizan actividades de
formacin financiera para tcnicos
nacionales en evaluacin de
proyectos de eficiencia energtica.

2.6.1
Se inicia con el proceso de
implementacin sistemtica de un
SGEn entre los participantes
conforme al cronograma de
actividades establecido.
2.7.1
Se realizan 20
diagnsticos energticos detallados
en los sistemas de consumo
energtico seleccionados.
2.8.1
Se imparten los
seminarios planeados de formacin
financiera.

Proveer apoyo

CONUEE, GIZ

UNIDO, EMWG, USDOE, ENS, WB

CONUEE, GIZ

UNIDO, EMWG, USDOE, ENS, WB

CONUEE, GIZ, ENS, CEC, PTB

UNAM, ITESM, UDG, UABC

40

3.1.1
Se cumple con las
actividades solicitadas por CONUEE
para verificar que los sistemas de
gestin de la energa cuentan con
los requisitos mnimos necesarios.
3.2.1
Las industrias
beneficiarias realizan su
certificacin en ISO 50001 con
alguna agencia de la evaluacin de
conformidad certificada conforme al
programa.
3.3.1
Las industrias
beneficiarias implementan buenas
prcticas conforme a un ciclo de
mejora continua, manteniendo la
nueva lnea base conforme al
diagnstico energtico.
3.4.1
Las industrias
beneficiarias ejecutan los recursos
disponibles en el programa para
implementar las medidas de
eficiencia energtica conforme al
diagnstico energtico por sistema.
3.5.1
Capacitacin para el
diseo de indicadores de eficiencia
energtica aplicados a los SGEn en
diferentes tipos de instalaciones.
3.5.2
Capacitacin para el
diseo de las lneas base para los
sectores participantes.
3.5.3
Desarrollo de un sistema
de base de datos, para concentrar el
comportamiento de informacin
energtica de los participantes.

3.2
Los participantes que
implementaron su SGEn, se
certifican conforme a la ISO 50001.

3.3
Los participantes que
desarrollaron un diagnstico, llevan
adelante la ejecucin de las
medidas sin costo o bajo costo.

3.4
Los participantes que
desarrollaron un diagnstico, llevan
adelante la ejecucin de las
medidas de medio o alto costo.

3.5
Desarrollo de un esquema
de evaluacin de las metas
(monitoreo, reporte y verificacin),
que permitan medir y analizar sus
resultados.

APF

3.1
Los participantes con un
programa de energa, implementan
su SGEn.

EyM

Actividades

PyMEs

Acciones especficas

Replicabilidad

UPAC

Tabla C - Lnea de accin 3:

Responsables de coordinacin

CONUEE, GIZ

UNIDO, EMWG, CEC, ENS, WB

CONUEE, GIZ

ANCE

CONUEE, GIZ

UNIDO, EMWG, CEC, ENS, WB

CONUEE, GIZ

UNIDO, EMWG, CEC, ENS, WB

CONUEE

GIZ, ENS, CEC

CONUEE

GIZ, ENS, CEC

CONUEE

GIZ, ENS, CEC

41

Potenciales involucrados

7.

Cronograma a largo plazo

En construccin.

42