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Ley 29151
Ley 29151
DE BIENES ESTATALES
COMPENDIO NORMATIVO
TOMO I BIENES INMUEBLES
14 de julio de 2014
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PRESENTACIN
Con la promulgacin de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, se da origen a un conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de
manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional,
regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente,
teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.
Bajo ese panorama, la SBN se encuentra abocada a una labor de difusin normativa en
aras de facilitar a los diversos operadores jurdicos una herramienta que les permita tomar
decisiones acordes con la normatividad vigente sobre los actos de administracin,
disposicin, adquisicin, registro y supervisin que realizan sobre los bienes de dominio
pblico y el patrimonio del Estado.
En este contexto, se busca contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las
entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Bienes Estatales y de la sociedad
civil, promoviendo la transparencia en la gestin pblica, en el marco del respeto del
derecho de acceso a la informacin pblica y la vigilancia ciudadana en la correcta
administracin de los bienes estatales.
Con tal propsito, y considerando la importancia del marco normativo, la SBN pone a
disposicin de los funcionarios y servidores pblicos, y de la ciudadana en general el
presente compendio normativo sobre Marco General e Inmuebles,
sus normas
complementarias y directivas correspondientes.
Finalmente, cabe anotar que se vienen realizando talleres de capacitacin a nivel nacional
como parte del proceso de modernizacin del Estado y en apoyo y fortalecimiento al
proceso de descentralizacin, lo cual a su vez permitir contribuir al fortalecimiento de la
democracia, considerada como un espacio idneo para la satisfaccin de las necesidades
e intereses de las personas y la eficaz garanta de sus derechos.
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LEY N 29151
Marco General e Inmuebles
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CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
LEY N 29151
Fecha de publicacin: 14-12-2007
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
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Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles e
inmuebles, de dominio privado y de dominio pblico, que tienen como titular al Estado o a
cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales,
independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica del Per (art. 73)
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N 29151 (numeral 2.2 del art. 2)
TTULO II
Marco General e Inmuebles
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CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 5.- Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Crase el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de organismos,
garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en
sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin
ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN como ente rector.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 3)
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CONCORDANCIAS:
Ley N 29618 (nica disposicin complementaria transitoria)
Ley N 27806 (numeral 2 del art. 3)
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley N 29151 (arts. 5, 7, 9)
Directiva N 003-2011/SBN Aprobada por Resolucin N 020-2011/SBN
Directiva N 004-2013/SBN Aprobada por Resolucin N 065-2013/SBN
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CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 5, 7)
CAPTULO II
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artculo 13.- De la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su
representacin judicial
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN es un organismo pblico
descentralizado y constituye un pliego presupuestal, siendo el ente rector responsable
tanto de normar los actos de adquisicin, disposicin, administracin y supervisin de los
bienes estatales, como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes cuya
administracin est a su cargo, de acuerdo a la normatividad vigente, gozando de
autonoma econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional, con representacin
judicial propia.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 8)
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA ROF de la SBN (art. 1 )
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j)
(*) Literal incorporado por el Artculo 58 de la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014.
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propiedad estatal que surjan entre las entidades pblicas, integrantes del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, las que, en forma obligatoria, deben recurrir a ella.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 26 29)
Decreto Supremo N 016-2010-VIVIENDA (arts 16 - 17)
Decreto Supremo N 130-2001-EF (art. 8)
CAPTULO III
ASPECTOS ESPECFICOS
Artculo 18.- Aprovechamiento de los bienes estatales
Las entidades pblicas deben procurar el uso econmico y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su
administracin, conforme a los procedimientos establecidos en el reglamento de la presente Ley, y atendiendo a
los fines y objetivos institucionales.
Si como consecuencia de la funcin de supervisin del ente rector, se comprueba un destino distinto a la finalidad
asignada o el abandono de los bienes de las entidades a las que hace referencia el artculo 8 literales b, c y d de la
presente Ley, el Estado, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, asumir la
titularidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 57 de la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014, cuyo texto es el
siguiente
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De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la nalidad, este ser de dos (2)
aos. Excepcionalmente, si al trmino del plazo para cumplir con la nalidad la entidad
afectada acredita un avance de por lo menos un 60% en la ejecucin de obras o en la
satisfaccin de la prestacin de un servicio, segn sea el caso, el plazo antes referido se
prorrogar por un ao adicional.
Asimismo, la SBN asume la titularidad de dominio respecto de los bienes que las
entidades del Sistema, hayan puesto a su disposicin, por no resultarle de utilidad para la
nalidad asignada en el marco de la aplicacin de una poltica de uso racional de los
bienes y gestin inmobiliaria eciente
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (arts. 6, 7 literal d)
DecretoSupremo N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N 29151 (art. 7, 9 numeral 9.3 y 72)
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norma especial a otras entidades y de las funciones y atribuciones del ente rector del
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151 (Primera Disposicin Complementaria)
Decreto Supremo N 011-2013-VIVIENDA (art. 5)
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (arts. 32,38 - 40)
Directiva N 001-2002/SBN Aprobada por Resolucin N 011-2002/SBN
Directiva N 003-2004/SBN - Resolucin N 014-2004/SBN
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del rea de inuencia directa o indirecta de proyectos de inversin pblica, ingresos que
se incorporan a su presupuesto como recursos propios.
Los montos de retribucin por las actividades y servicios antes descritos son aprobados y
reajustados peridicamente por su titular
Artculo 26.- Distribucin de ingresos obtenidos en la gestin de predios de
propiedad estatal
Los ingresos obtenidos por los actos de administracin o disposicin efectuados sobre los
predios de propiedad estatal se distribuyen, previa deduccin de los gastos operativos y
administrativos incurridos y se rigen por las reglas siguientes:
a) Del producto de la venta de los predios del Estado, administrados por la SBN: 30%
corresponde a la SBN y 70% corresponde al Tesoro Pblico.
b) Del producto de la venta de los predios del Estado, administrados por los
Gobiernos Regionales con competencias transferidas: 15% corresponde a la SBN;
15% corresponde al Gobierno Regional y 70% corresponde al Tesoro Pblico.
c) Del producto de la venta efectuada por las entidades a favor de terceros, cuando el
predio les fue transferido por el Estado a ttulo gratuito; 30% corresponde a la SBN
y 70% corresponde a la entidad.
d) Los ingresos obtenidos como producto de otros actos de disposicin o
administracin efectuados por la SBN o por las dems entidades del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, se distribuyen de acuerdo a los porcentajes
establecidos en el reglamento de la presente Ley.
e) Los ingresos obtenidos por los servicios no exclusivos efectuados por la SBN, as
como, por las entidades del Sistema que cuenten con autorizacin legal expresa
constituyen ingresos propios de cada entidad
(*) Artculo incorporado por el Artculo 58 de la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Alcances de la transferencia
En los casos de transferencia de competencias, en el marco del proceso de
descentralizacin, las funciones en materia de administracin y adjudicacin de terrenos
urbanos y eriazos de propiedad del Estado, a que hace referencia el inciso j) del artculo
35 de la Ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin, y dems normas
complementarias y reglamentarias, comprenden tambin aquellos que cuenten con
edificaciones.
Los predios del Estado, identificados como de alcance nacional, y los comprendidos en
proyectos de inters nacional, permanecern bajo competencia de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN y/o de la entidad pblica titular del bien o responsable
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SEGUNDA.- De las acciones de reversin, desafectacin o extincin de cesin en uso a favor del Estado
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN podr expedir resoluciones declarando la reversin, desafectacin
o extincin de cesin en uso a favor del Estado, respecto de las transferencias de dominio, afectaciones o cesiones en uso,
aprobadas antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo N 154-2001- EF, promoviendo las acciones
correspondientes conforme a la normatividad vigente. Igualmente, los contratos de arrendamiento, cesin en uso y derecho
de superficie, regidos por la Ley N 24561, modificada por el Decreto Ley N 25799, no tendrn un plazo de vigencia
superior a quince (15) aos. Todo contrato que contravenga esta norma es nulo de pleno derecho (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 57 de la Ley N 30230, publicada el 12 de julio 2014, cuyo texto es el
siguiente:
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(1) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 29545, publicada el 25 junio 2010, se
incorpora la citada Ley dentro de la presente disposicin complementaria.
(2) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29677, publicada el 16 abril 2011, se
incorpora la citada Ley dentro de la presente disposicin complementaria.
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DISPOSICIN FINAL
NICA.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de publicacin de su reglamento, el
cual ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un
plazo no mayor de sesenta (60) das calendario.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil siete.
ALDO ESTRADA CHOQUE
Primer Vicepresidente, encargado de la Presidencia del Congreso de la Repblica
MARTHA MOYANO DELGADO
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de diciembre del
ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
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