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La expresin poltica de la diversidad societal: la

descolonizacin desde la lucha campesina tarijea en el
proceso de cambio boliviano
Pilar Lizrraga
Carlos Vacaflores
Entramados y Perspectivas. Revista de la Carrera de Sociologa.
Vol. 3, N 3. UBA, Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires: 2013.
Pp. 39-54

Resumen.
El artculo analiza la disputa en la concepcin del desarrollo que
subyace en la construccin poltica de la lucha campesina en el
proceso boliviano, ubicado en la crtica al estado nacin moderno, y a
la modernidad capitalista eurocntrica como paradigma civilizatorio
hegemnico, enfocando las implicancias en la relacin sociedadnaturaleza a partir de la politizacin de la dimensin comunitaria de
la sociedad como base de articulacin de la poltica pblica,
analizando la experiencia concreta de la organizacin campesina que
logra concretar, en Tarija, un mecanismo departamental1de
transferencia directa de recursos pblicos a las comunidades
campesinas.
La lucha del movimiento campesino tarijeo se ubica en la disputa
por legitimar los derechos colectivos, desde su condicin comunitaria,
como fuente de la poltica pblica, provocando la visibilizacin de
tejidos societales diversos y heterogneos, que estn ocultos y
subalternizados en un esquema de estado y sociedad colonialmente
homogenizada en un carcter monocultural artificial del estadonacin moderno.
Palabras clave: 1) estado comunitario;
campesino; 3) heterogeneidad societal

2)

proyecto

poltico

Abstract
This article analyzes the dispute on the concept over development
that underlies the political construction of peasants struggle in the
recent bolivian proceso de cambio, sited in the critic of modern
1

El departamento es el nivel de organizacin territorial ms amplio del estado plurinacional boliviano,

dentro del cual estn las provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.

nation-state, and the Eurocentric capitalistic modernity as the

hegemonic civilizatory paradigm, focusing in nature-society
relationship, as a foundation of public policy, analyzing the concrete
experience of peasant organization that accomplishes, in Tarija, a
departmental state-level mechanism that transfers directly public
resources to peasant communities.
The struggle of tarijeo peasant movement addresses the dispute to
legitimate collective rights, in their community condition, as a
legitimate source of public policy, revealing with this a diverse and
heterogeneous social tissue, that are hidden and subaltern under a
colonialist scheme of a homogeneous society and state, in an
enforced monocultural character of modern state.
Key words: 1) communitarian state; 2) peasants political Project; 3)
social tissue heterogeneity

El sujeto sublevado en el sur de Bolivia

El movimiento campesino tarijeo juega un rol protagnico en el
proceso constituyente boliviano de principios del siglo XXI,
constituyndose en la principal fuerza social movilizada y vanguardia
de la lucha en el departamento de Tarija, que desencadena en la
asamblea constituyente para refundar el pas.
En el contexto nacional, Tarija ha sido tradicionalmente un
departamento perifrico en casi todo sentido, hasta que en los
ltimos aos de la dcada de los 90, se descubre enormes reservas
de gas natural en su territorio, cuya comercializacin en el mercado
internacional prometa enormes ingresos econmicos para el pas,
pero sobre todo para el departamento, a raz de la asignacin de
regalas. Este hecho convierte al departamento, de pronto y por lo
menos, en el centro de atencin nacional.
Estos descubrimientos ocurran en un momento particularmente
oportuno ya que la economa boliviana se encontraba en una fase de
estancamiento de acuerdo a los cnones dominantes del crecimiento
econmico y el sistema poltico sumamente desgastado, de manera
que el efecto de inmediato de estos descubrimientos es la rebelin
generalizada de los sectores subalternos mayoritarios, que vean en
esto la ltima oportunidad para construir un pas con perspectivas de
futuro para ellos mismos.

En el seno de las clases dominantes tradicionales existan ya

estrategias formuladas para enriquecerse con estos cuantiosos
ingresos, y su estrategia era seguir aplicando los mecanismos ya
establecidos de corrupcin para vender a las trasnacionales muy
barato a cambio de pagos personales, merced al control monoplico
del estado, cuyo efecto conocido sera el enriquecimiento de una
minscula elite poltica oligrquica, y ningn beneficio para la
mayora de la poblacin boliviana.
El mismo esquema se presenta en el departamento de Tarija, con la
diferencia que en Tarija los ingresos econmicos cuantiosos estaban
garantizados por concepto de las regalas, y en principio no se
requera hacer cambios constitucionales para que los diferentes
sectores
sociales
accedan
al
beneficio
de
los
ingresos
departamentales, ya que estos deban ser usados en la
implementacin de un plan departamental de desarrollo, en el cual
perfectamente se poda incluir proyectos en beneficio de los sectores
tradicionalmente marginados.
Sin embargo, como era previsible, esto no ocurre as, ya que el plan
de desarrollo supuestamente elaborado de forma participativa, no
incluye proyectos relevantes para beneficio de los sectores
marginados, y la organizacin campesina encabeza una intensa
movilizacin para arrancarle a la elite una parte de las regalas que
considera le corresponden por derecho; y en ese sentido se trata, en
principio, de una disputa por el excedente, pero entablada entre
clases sociales colonialmente definidas, con profundas implicancias en
la forma de entender el desarrollo y la economa, ya que la disputa se
entabla desde el sujeto comunitario campesino, que es una condicin
especfica del sujeto social sublevado.
Especificidad de la lucha campesina tarijea en el proceso
boliviano de cambio
A diferencia del movimiento indgena en el resto del pas, que politiza
su condicin de preexistencia, el movimiento campesino tarijeo
desarrolla una propuesta poltica centrada en la politizacin de su
condicin comunitaria, como eje central para reivindicar su
articulacin igualitaria al estado, situacin que lleva a complejizar
caractersticas propias de su condicin desde la regin en la
descolonizacin del estado y la sociedad, obligndole a recorrer vas
especficas para estos territorios en el proceso boliviano de cambio.
La especificidad del campesinado tarijeo tiene razones propias que
vale la pena mencionarlas para ubicar el anlisis, ya que el proceso
boliviano implica precisamente una crtica radical a la lgica
homogeneizante del estado-nacin moderno, cuyas posibilidades y
lmites estn marcados sin duda por la capacidad de los sujetos

sublevados para concebir y precisar lo especfico de su invisibilizacin

en el orden dominante del estado-nacin moderno.
La sublevacin boliviana de principios del siglo XXI rompe con
muchos sentidos establecidos en el orden moderno dominante del
sistema mundo, no solo aquellos explcitamente funcionales a la
dominacin, sino tambin de aquellos que buscaban la emancipacin,
los cuales deben ser, como lo sintetiza Boaventura Santos
(2005),reinventados.
La emergencia de la movilizacin social boliviana empez a ser
nominada por la intelectualidad dominante como emergencia de
movimientos sociales, pero la propia lucha social rpidamente se
autodefine en tanto pueblos y naciones indgenas y originarios,
restableciendo momentneamente la claridad esencial de la lucha
social en este pas de origen colonial, cual es la incongruencia entre la
forma del estado y la forma de su sociedad, construida e impuesta
violentamente para perpetuar la dominacin colonial de una casta
descendiente del conquistador europeo.
En los primeros momentos de la sublevacin, lo campesino fue
descalificado por el propio sujeto sublevado al ser una condicin
inventada por el orden dominante para ocultar la condicin indgena
de la poblacin sometida, de manera que el imaginario sublevado
buscaba encontrar su verdadera identidad indgena ancestral, y como
fruto de este ejercicio explosivo, muchas organizaciones campesinas
se redefinen para asumirse polticamente como pueblos y naciones
indgenas, movilizadas para transformar el orden colonial dominante.
Sin embargo, algunas organizaciones campesinas, como la tarijea,
no buscan encontrar un origen de pueblo o nacin indgena, sino que
se mantienen identificados as mismos como campesinos, y se
proyectan como tales en el proceso constituyente y durante la
implementacin del estado plurinacional.
Esto requiere comprender el proceso colonial que produce un
fenmeno complicado de jerarquizacin social en base a la condicin
tnico-racial, que lleva a la poblacin indgena, conquistada y
sometida, a adoptar estrategias de desarticulacin, fragmentacin y
negacin de pertenencia a sus pueblos ancestrales (Snchez
Albornoz, 1978), produciendo as una estructura social con una
poblacin indgena-mestiza mayoritaria, que busca desprenderse
masivamente de sus afiliaciones tnico-comunitarias originales, a fin
de librase de las pesadas cargas coloniales sobre el indio (Tandeter,
2002; Rivera, 1993).
En general, en el rea andina de lo que hoy es Bolivia, el proceso
colonial se bas en el sometimiento dela poblacin indgena para

explotar su fuerza laboral (Vacaflores, 2011), manteniendo sus

estructuras comunitarias ancestrales para aprovechar su rol en la
reproduccin de la mano de obra, pero despojndoles de su
estructura poltica y derechos territoriales ancestrales.
Hablar de campesino hoy en da en Bolivia, implica hablar del proceso
formativo del campesinado considerando la expansin de la frontera
colonial a partir de la conquista de la cordillera de los Andes, que fue
el escenario geogrfico concreto donde se consolida el estado colonial
criollo, y que recin despus de su fundacin en 1825 inicia una
avance hacia las tierras bajas de la llanura chaquea y amaznica,
donde es el ejrcito boliviano el encargado de limpiar el territorio de
los belicosos indgenas que impusieron una frontera militar al avance
colonial.
Los valles de Tarija tienen un origen estrechamente vinculado a esa
naturaleza de frontera expansiva del espacio colonial espaol,
resistida por el pueblo guaran, ubicado en las estribaciones andinas
de piedemonte y llanura chaquea, hasta ya entrada la repblica, que
recin a finales del siglo XIX derrota militarmente la resistencia
indgena en tierras chaqueas, iniciando una colonizacin tarda de
esos territorios.
Este proceso formativo se refleja en la actual estructura organizativa
del campesinado tarijeo, formado por tres ncleos organizativos
territorialmente definidos: la federacin de Tarija, la federacin del
Chaco, y la federacin de Bermejo, cada una con caractersticas que
les confiere una identidad propia.
Los valles de Tarija, a diferencia del Chaco y Bermejo, eran frontera
consolidada del espacio colonial, donde se establece poblacin
espaola dotada de tierra, tanto soldadesca como hidalgos, con
poblacin indgena sujeta a trabajo servidumbral, cuya interaccin
violenta produce una poblacin mestiza subalterna, los chapacos,
denominativo que se mantiene hasta ahora para el campesino de
estos valles.
La actual federacin campesina de Tarija se conforma en el territorio
de los valles andinos del departamento, donde se desarrollaron las
haciendas agrcolas sustentadas por la explotacin de familias
campesinas bajo modalidades de servidumbre, cuya articulacin a la
tierra fue precaria y sujeta al sometimiento a los patrones
latifundistas, pero que para hacer producir las haciendas, necesitaban
permitir la articulacin comunitaria de estas familias, pues era el
entorno comunitario el que permita la reproduccin de la mano de
obra y del conocimiento productivo. En el Chaco, por el contrario, las
estructuras comunitarias son remanentes fundamentalmente de la
poblacin indgena sobreviviente del genocidio republicano, diezmada

y sometida hasta finales del siglo XX a condiciones servidumbrales,

desprovistas de tierra, siendo la poblacin campesina en esta regin
un estamento vinculado ms bien a la condicin colonizadora y, no en
pocos casos, patronal; en Bermejo, un ncleo fronterizo de
colonizacin agroindustrial reciente, despejado violentamente de
poblacin indgena, la presencia campesina est definida por colonias
de campesinos de diferentes partes del pas que cultivan caa de
azcar para proveer a la fbrica instalada all.
Esta singularidad formativa del campesinado en los valles tarijeos,
hace que su condicin comunitaria est fuertemente estructurada.
Tan es as que su dinmica formativa, luego de la reforma agraria del
53, se articula en torno a un movimiento de comunidades,
cabalmente denominado comunidades en marcha, y aunque fue
formalmente fundada como una federacin de trabajadores
campesinos en la dcada del 80, en el 2003 nuevamente se
autodefine como una federacin de comunidades campesinas, la
federacin sindical nica de comunidades campesinas de Tarija
(FSUCCT, 2012).
La condicin comunitaria es base para estructurar una organizacin
campesina relativamente fuerte y con mayores posibilidades de
autonoma poltica en los valles que en las otras zonas, ya que las
comunidades son espacios de construccin poltica, desde donde se
produce posicionamiento poltico como sector poblacional, as como
movilizacin articulada para presionar al estado y a las autoridades.
Esta caracterstica permite que la organizacin campesina tarijea,
aglutinada en torno a la FSUCCT, produzca un fuerte liderazgo
poltico regional en el proceso constituyente boliviano de principios
del siglo XXI, que se traduce en la implementacin de una poltica
pblica departamental de transferencia directa de recursos pblicos,
provenientes de las regalas hidrocarburferas, para las comunidades
campesinas e indgenas.
El mecanismo implica la politizacin de la comunidad campesina, ya
que la transferencia es a la comunidad, no al productor individual;
para implementar proyectos productivos comunitarios, de manera
que implcitamente se politiza la produccin comunitaria y la
democracia comunitaria. De esta manera es que la politizacin de la
comunidad campesina, y la condicin comunitaria de la produccin y
la poltica, es la va especfica que toma el proyecto poltico
descolonizador del campesino tarijeo, diferenciado del proyecto de
los pueblos indgenas que politizan su condicin de pueblo y/o nacin
pre-existente al estado boliviano.
La condicin campesina alude precisamente a un proceso formativo
contemporneo a la formacin del estado-nacin, y aunque es medio

indio, campesindio dira Bartra (2011), al contrario de los pueblos

indgenas, no tiene la preexistencia como sujeto colectivo al estadonacin, pero igualmente sufre la dominacin y marginacin colonial
como estamento social inferiorizado, ms que por su raz indgena,
por su condicin comunitaria. De ah que el sujeto campesino debe
transitar caminos propios en el proceso descolonizador, definidos por
su la politizacin de su condicin comunitaria.
La condicin de la comunidad campesina en la modernidad
La revolucin boliviana de 1952 fue marcada por el proyecto poltico
de construccin del estado-nacin, de la conformacin de una nacin
nica compuesta por sujetos despojados de su afiliacin tnica
previa, e igualados por una nueva afiliacin poltica en torno a la
nacin boliviana, y por eso la pervivencia de comunidades
campesinas fue calificada por el pensamiento dominante como una
persistencia incongruente de estructuras socio-espaciales del pasado,
de una lgica de comunidad arcaica no moderna, cuyo reclamo de
articulacin a la legitimidad del estado estaba fuera de lugar.
La modernidad colonial se construye sobre esa idea de descalificacin
de la capacidad de constitucin autnoma de la sociedad, y de ah
surge esa concepcin negativa de las comunidades campesinas por
parte del pensamiento dominante.
Justamente en este sentido S. Bauman (2001) considera que un
signo central de la modernidad es el colapso de la comunidad arcaica,
y la emergencia de la identidad como sustituto de la comunidad
arcaica, pero que pretende ser la comunidad en la modernidad, una
comunidad ya no de lazos consanguneos, que obligaba a ser leal a la
comunidad de origen, sino una comunidad de entendimiento, de
seres libres que pueden escoger moverse entre estas esferas de
sociabilidad sin las ataduras de la comunidad arcaica.
La comunidad denominada arcaica es as aquella condicin de
sociabilidad donde los individuos estn interconectados por lazos que
obligan a demostrar lealtad al espacio comunal, so pena de perder la
condicin de pertenencia a la comunidad y todos los beneficios que
esto implica, que en trminos espaciales implica el derecho de
acceder al territorio que es apropiado por la comunidad para
desarrollar su vida. Evidentemente esto implica que la mano de obra
que est inserta en la comunidad no puede ser desvinculada
fcilmente del espacio fsico de la comunidad para aprovechar su
capacidad de trabajo en otro espacio ajeno a la comunidad de origen,
a no ser que se aplique la fuerza coercitiva para obligar a los

individuos a desvincularse de su comunidad, como efectivamente se

lo ha hecho a lo largo de la historia de la humanidad.
El desarrollo del orden moderno consiste, en esta perspectiva, en la
elaboracin racional de un sistema poltico-econmico-social que
logra desvincular al individuo de sus ataduras obligatorias a la
comunidad arcaica y le dota de la posibilidad de articulacin a
diferentes comunidades construidas en otros trminos, sin que esto
implique un peligro capital de perder la posibilidad de pertenencia a la
comunidad de origen, que sera un rasgo fundamental de la
comunidad arcaica, sino que se provee un esquema donde se podra,
por as decirlo, ampliar la posibilidad de pertenencia comunal a
espacios ms amplios que solo la comunidad de origen, con el mismo
derecho que esta provea a sus miembros. Como planteamiento
poltico emancipatorio es una idea atrayente, pero en trminos
prcticos la realidad del sistema moderno demuestra que lo que se
impone es una versin perversa del orden que ampla la libertad de
pertenencia a espacios comunitarios, y en realidad lo que hace es
librar al miembro de la comunidad arcaica de sus ataduras
consuetudinarias y lo disponibiliza como mano de obra,
aparentemente libre, para ser utilizada en los sistemas de explotacin
modernos, transformando a los comunarios en ciudadanosobreros.
En trminos formales se suele concebir as la interrelacin campociudad de nuestros pases, en los que la pervivencia de las
comunidades campesinas e indgenas, de rasgos arcaicizados por el
ejercicio de dominio colonial persistente, es percibida a la vez como
un factor de atraso precisamente por esa condicin de lealtad
persistente al espacio comunal, que cierra el mercado de tierras, pero
tambin como espacio de provisin de mano de obra para la
expansin industrial del desarrollo capitalista. El detalle de esta
elaboracin es la promesa de que el encargado de hacer cumplir esa
posibilidad de libertad de adscripcin es el estado-nacin moderno,
cuyo principio de constitucin es la conformacin de una comunidad
poltica nacional, que diluye y sustituye a las diversas comunidades
arcaicas y provee, mediante la libre determinacin de los sujetos
intervinientes, el marco que hace posible la conformacin de las
comunidades de entendimiento modernas, a las cuales se puede
adscribir libremente el ciudadano liberado de sus ataduras
consuetudinarias con la comunidad arcaica.

En principio esta propuesta de consolidar la estructura estatal para

garantizar la convivencia pacfica y colaborativa entre individuos
pertenecientes a diversas comunidades originarias, superando la
violencia siempre potencial del relacionamiento
en y entre
comunidades, es vlido. El detalle es que el Estado-nacin no se
construye, sobretodo en el contexto colonial americano, sobre
estructuras societales autnomas, no concurren en la fundacin del
Estado entidades societales libres; sino que se construye sobre
estructuras de dominacin societal, de manera que los referentes de
estructuracin estatal no son las estructuras socio-culturales dotadas
de autodeterminacin, sino las estructuras de dominacin colonial,
que prolongan esta dominacin naturalizada bajo el esquema del
Estado-nacin moderno.
En este esquema de liberacin del individuo de las ataduras de la
comunidad arcaica, no tiene cabida la persistencia de las
comunidades campesinas ni los pueblos indgenas, puesto que
contradicen el principio de la libertad de afiliacin de los individuos a
las entidades comunitarias modernas, viabilizadas a travs de la
identidad, y como se sabe, la identidad es intrnsecamente mltiple,
tanto como las afiliaciones que el individuo moderno logra establecer.
La comunidad campesina de los Andes tiene un componente
importante de co-propiedad del territorio comunal, ya sea en
trminos formales o simblicos, que establecen una estructura de
derechos adquiridos y legitimados en la prctica ancestral de
produccin y reproduccin de la comunidad, que definen finalmente
quien es parte y detentor del derecho de usar y usufructuar de la
condicin de miembro de la comunidad. Por supuesto esto tiene
diversos estados de consolidacin (o desestructuracin), condicin
estrechamente ligada al proceso formativo de la comunidad en sus
orgenes coloniales y republicanos, segn se mantengan ms o
menos fuertes las lgicas de los lazos consanguneos de los ncleos
comunitarios.
La condicin moderna de lazos liberados de la comunidad arcaica es
interpretada en el contexto de lo agrario como imposicin de la
propiedad privada individual, liberada del control comunitario y libre
para vender a cualquier ciudadano del Estado-nacin, de manera
que esto abre un mercado de tierras fluido. En la prctica esto no
termina de imponerse en los Andes bolivianos, y se evidencia un alto
grado de control comunal sobre el acceso a la propiedad en el
territorio comunal, contradiciendo los principios del Estado-nacin

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moderno, razn por la cual este Estado agrede abiertamente la

persistencia de la comunidad campesina, y aplica polticas destinadas
a transformarlas en espacios modernos, es decir, donde se elimine
el control comunal sobre el territorio y se imponga la lgica del
mercado libre de tierras.
La coexistencia de la comunidad campesina con el Estado moderno es
as una tensin conflictiva que enfrenta las necesidades de los grupos
dominantes por consolidar la desapropiacin de los territorios
comunales, o cuando menos el control autnomo de la produccin en
esos territorios, frente a las necesidades de los grupos comunitarios
de garantizar el control de sus espacios territoriales para reproducir
su vida.
Transferencia directa a las comunidades y el debate de la
pluralidad
El programa de transferencias directas a las comunidades campesinas
e indgenas se implementa en el departamento de Tarija, a fuerza de
presin campesina, a partir del ao 2008, y no se lo puede considerar
como una poltica generada por el Estado, puesto que le es arrancada
contra su voluntad, por lo que su implementacin ha implicado su
constante defensa, no solo en trminos de movilizacin y apronte
campesino, sino tambin, y sobre todo, en trminos argumentativos.
Contra la voluntad del Estado significa contra la voluntad de la clase
dominante, y es necesario aqu aclarar qu significa clase dominante
en un pas como Bolivia, y en una regin como Tarija, y en un
momento como el actual proceso de cambio.
La clase dominante se constituye en Bolivia a partir del hecho bsico
de la usurpacin y sometimiento colonial que da origen al estado y
sociedad boliviana, un estado fundado en la estructura colonial de la
institucionalidad estatal, que organiza la sociedad en estamentos
sociales jerarquizados por su origen tnico, asignndole roles
diferenciados a los estamentos blancoides e indigenoides a partir de
supuestos de superioridad e inferioridad atribuidos a la condicin
tnica blanca o india, reservando el privilegio del mando al estamento
blanco y la subordinacin al estamento indgena. Al mestizo, segn su
grado de blanqueamiento, le corresponde mayor o menor
sometimiento.
Este esquema colonial del Estado se proyecta a la modernidad sin
mayor alteracin que la contemporaneizacin de la terminologa
usada para designar la cada vez ms compleja trama institucional,
que sirve para legitimar y naturalizar el privilegio de la clase

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dominante, que es el monopolio del poder poltico. Desde esta

posicin, la clase dominante ha construido una andamiaje jurdicoinstitucional que se presenta como una estructura racional para
encarar el desarrollo del pas y de los bolivianos, pero que en realidad
acta como un mecanismo que contina la explotacin colonial del
indio.
Esta condicin del Estado y la sociedad ha sido designado por Ren
Zavaleta (1986) como el Estado aparente, que se muestra como un
Estado-nacin en construccin, pero que en realidad es un crudo
esquema de dominacin colonial camuflado.
En Tarija la clase dominante pierde el control monoplico de la
propiedad de la tierra en los sucesos de la revolucin y reforma
agraria de 1953, que es repartida y titulada a los campesinos
arrenderos, pero se asegura de seguir concentrando el poder poltico
para controlar el gobierno departamental, desde donde decide sobre
los recursos pblicos.
Merced a este poder, la clase dominante departamental empez a
estructurar, a principios de los aos 2000, un plan de desarrollo
departamental en base a los ingentes ingresos econmicos por
concepto de regalas hidrocarburferas, que empezaban a aumentar
exponencialmente con el inicio de las exportaciones de gas natural
desde los pozos ubicados en territorio departamental. Por supuesto,
este plan de desarrollo identificaba inversiones destinadas a
favorecer los intereses de la propia clase dominante, y dejaba de lado
los intereses y necesidades de las clases subalternas.
Esto ocurre en medio de la emergencia nacional de los sectores
sociales marginados, constituidos en movimientos indgenas,
originarios y campesinos, que impulsan el proyecto poltico de
refundacin del estado para descolonizarlo. Este pensamiento
descolonizador permea a toda la sociedad boliviana, y abre sin duda
un momento de imaginacin poltica que concibe formas de alterar la
dominacin colonial, y el movimiento campesino tarijeo logra
arrancar a las elites el programa de transferencias directas a las
comunidades campesinas e indgenas, en una explcita disputa por el
control de las regalas departamentales.
No solo se exige proyectos para el campo, sino que se exige
cambiar el modo de ejecucin de los proyectos, eliminando a los
intermediarios que ejecutan estos proyectos en las comunidades, ya
que este modelo solo facilita la corrupcin controlada por la elite
poltica y su clientela, sacrificando la calidad de las obras a ser
implementadas en las comunidades. De ah que el programa de exige
la transferencia directa de los recursos econmicos a las
comunidades, para que sean estas las que definen que proyecto

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ejecutar, y sean ellas mismas las que lo ejecutan y rinden cuentas,

eliminando el monopolio de la decisin en el funcionario pblico
corrupto.
La implementacin de este programa ocasiona lo imprevisto, cual es
visibilizar eso que el estado aparente oculta: la diversidad coexistente
y abigarrada.
Lo primero que resalta con la implementacin del programa es la
visibilizacin del mundo campesino en trminos cuantitativos, ya que
se debe precisar cuntas familias y cuntas comunidades son
receptoras de esta transferencia, adquiriendo una ventaja estratgica
como sector poblacional que se diferencia del resto de la poblacin
para encarar demandas especficas.
En las ltimas dcadas se haba establecido el criterio de cuantificar
poblacin del municipio, sin diferenciar si esta es urbana o rural,
mucho menos si es comunitaria o no, imponindose la lgica que
concibe un ciudadano homogneo, tpico del esquema del estadonacin.
No es que antes no se imaginaba al campesinado como un sector
diferenciado de la poblacin total, pero s que se lo pensaba como
una especie en extincin, como remanente del pasado que
irremediablemente debe desaparecer, de manera que su existencia
no es relevante para un proyecto de desarrollo departamental, de ah
que estaba subvalorado en trminos demogrficos, pues no era
relevante en la poltica pblica, invisibilizado bajo un conveniente
manto de ambigedad y generalidad. No es lo mismo hablar de los
campesinos, que de 50.000 familias campesinas, o de 700
comunidades campesinas (Jaramillo, 2012), estos datos sirven para
calcular montos de inversin y expresarlos en trminos de derechos
ciudadanos.
La lucha social que enfrenta al orden de dominacin se entabla desde
las trincheras de la comunidad campesina, no solo desde la condicin
de campesino, sino desde una estructura social y territorial, que
adems disputa su especificidad econmica y productiva.
Est claro que el programa est dirigido a fortalecer la produccin
agropecuaria, pero el detalle est en que el sujeto no es cualquier
productor agropecuario, sino solo aquel que est vinculado
funcionalmente a una comunidad campesina, lo que exige una serie
de requisitos que permite diferenciar al que es y no es sujeto de este
programa.
Este debate implica la diferenciacin de la condicin comunitaria de la
produccin agropecuaria, que es lo que diferencia a los campesinos

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de los tradicionales enemigos de clase, que no se refiere a una

condicin tnica, sino de control de los medios de produccin.
De ah surge la concepcin de diversidad econmica, recuperada en la
nueva constitucin poltica del estado plurinacional, que establece el
reconocimiento de las lgicas econmicas comunitaria, asociativa,
individual y estatal (Bolivia, 2009), proveyendo las bases jurdicas
para construir una institucionalidad publica capaz de apoyar con la
poltica pblica la heterogeneidad y diversidad econmica, en una
clara apuesta a superar el pensamiento capitalocntrico dominante.
La disputa como visibilizacin del territorio de la produccin
comunitaria
Las implicancias de la legitimacin de la comunidad campesina, como
sujeto explcito de la poltica pblica, son profundas y en todo mbito.
Ciertamente en este momento no se cuestiona explcitamente el
modelo extractivo de las empresas petroleras que genera las regalas,
sino que el foco de la creatividad poltica est en la crtica al modo
dominante de apropiacin de estas regalas por las elites polticas.
La precisin de la produccin comunitaria obliga a establecer
explcitamente la diferencia con la produccin que no es comunitaria,
y esto lleva a problematizar el modelo de desarrollo agropecuario en
el territorio, pues para evaluar los impactos de la inversin pblica en
la produccin comunitaria, y justificar la continuidad de este tipo de
programas, se deben recurrir a criterios diferentes que aquellos
usados para evaluar la produccin empresarial capitalista.
El pensamiento antagonista al programa de transferencias,
desplegado por la elite poltica, exige evaluar la pertinencia de
continuidad del programa, acusndolo de no impactar en la mejora de
la capacidad productiva de las comunidades, y que por tanto se debe
retornar a un sistema de intermediacin tcnica de la inversin
pblica para el desarrollo productivo en las comunidades.
Ms all del intento de recuperar el control de la corrupcin por parte
de la clase poltica, esta apuesta implica la disputa de dos modelos de
desarrollo de la produccin agropecuaria, definidos por el grado de
control que puedan tener en su determinacin las comunidades
campesinas y sus estructuras organizativas comunitarias.
La prctica de las comunidades campesinas para implementar los
proyectos productivos comunales en los primeros aos del programa,
se ha caracterizado por la implementacin de proyectos que
redistribuyen la inversin entre las familias de la comunidad, lo cual
ha sido caracterizado por la oposicin al programa como una

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pulverizacin de la inversin, por lo tanto sin posibilidades de causar

un impacto en el desarrollo departamental.
Esta situacin sera, segn la visin contraria, una evidencia de la
incapacidad de la comunidad campesina para concebir y conducir una
estrategia de desarrollo capaz de impactar en la modernizacin del
campo en el departamento, establecindose as una disputa sobre
cmo se concibe el futuro del territorio y el modo de produccin
establecido en el mismo. Evidentemente, la forma que asumen los
proyectos productivos comunales implica una visin del territorio y la
produccin a futuro, y est claro que para las comunidades el futuro
est compuesto de comunidades con condiciones productivas
ptimas, pero para todas las familias que componen la comunidad, lo
cual implica condiciones de convivencia entre las familias, as como
condiciones de reproduccin de las propias familias en trminos no
solo econmicos, sino tambin culturales, para lo cual es
imprescindible garantizar la propiedad sobre la tierra por parte de la
comunidad y, sobretodo, la capacidad de la comunidad para definir
sus polticas y estrategias internas de desarrollo de sus condiciones
productivas, es decir, el establecimiento de un alto grado de
autonoma productiva de las familias y de la comunidad.
En esencia, esa es una definicin pertinente de la produccin
comunitaria, que recupera el sentido de la produccin en la
comunidad como una lgica de constante construccin de condiciones
de vida de la comunidad en su conjunto, lo cual implica antes que
producir para vender, producir para satisfacer las necesidades y
expectativas de las familias de la comunidad.
Por el contrario, la produccin capitalista que se desarrolla en las
empresas est comandada por el criterio de producir para obtener
ganancia econmica en el mercado de compraventa, y la mayor
ganancia posible. La produccin comunitaria tambin piensa en la
ganancia, pero de las diferentes condiciones para asegurar la vida
buena en la comunidad, compuesta de diferentes aspectos adems
del dinero que se obtiene de la venta de productos en el mercado de
compraventa.
Esto quiere decir que la lgica que gua la produccin en las
comunidades no est dominada por la bsqueda de satisfaccin de
los requerimientos del mercado lucrativo, sino que es balanceado con
las necesidades culturales y sociales de la comunidad. Por ejemplo, la
produccin comunitaria de alimentos no puede desentenderse de la
calidad y salubridad de los alimentos que produce, ya que estos son
tanto para su propio consumo, como para el consumo de vecinos,
amigos y caseros, y circunstancialmente para clientes espordicos, es
decir, el consumidor final de la produccin comunitaria es el tejido
social con el que interacciona permanentemente del productor, de

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manera que usar pesticidas y agrotxicos sin discriminacin no es

una accin racional.
La produccin comunitaria depende tanto de la gestin de recursos
individuales como de diferentes recursos colectivos, cuyo uso y
acceso debe ser organizado mediante la institucionalidad local
expresada en los usos y costumbres, establecindose relaciones de
reciprocidad entre miembros de la comunidad en el largo plazo, por lo
que el productor individual depende de mantener activa esta relacin
para garantizar su produccin, so pena de perder el acceso a estos
recursos necesarios para completar su ciclo productivo, siendo as
que la comunidad campesina es una relacin de interdependencia.
La familia de la comunidad campesina tiene tambin una actitud
diferente sobre la tierra y sobre el territorio de la comunidad, a los
que ve no solo como un mero recurso de produccin, sino como el
espacio donde desarrolla su vida, y donde sus descendientes
desarrollaran sus vidas, legado de sus antepasados y patrimonio de
las futuras generaciones, siempre con lucha para defenderlo de los
constantes intentos de desapropiacin por parte de los grupos de
poder, lo cual le confiere una significacin ntima muy fuerte.
Por el contrario, para la produccin capitalista la tierra es solo un
recurso que se puede usar hasta destruirlo, y cundo eso ocurre,
simplemente se lo cambia, se produce en otro terreno que se compra
o alquila. En esta circunstancia, no importa usar agrotxicos, pues es
necesario e imperioso garantizar la produccin para recuperar la
inversin y obtener la ganancia. Las relaciones de produccin estn
mediadas por la venta de fuerza laboral, no existe intercambio de
trabajo, lo que se impone es la explotacin del propietario sobre el
trabajador agrcola, de manera que la comunidad no tiene sentido.
Las visiones en disputa expresan dos formas de entender el territorio.
Son dos territorios diferentes, con sentidos y lgicas diferentes entre
s. No se trata solo de un territorio de produccin campesina, pues
para que acontezca la produccin campesina debe haber un sujeto
social con capacidad poltica para defenderlo, y ese es la comunidad
campesina
articulada
en
una
organizacin
campesina
lo
suficientemente fuerte como para defender su territorio.
Conclusiones
El concebir la produccin agropecuaria como una sola lgica de
produccin orientada por las necesidades del mercado, ha sido una
forma eficaz de ocultar la diversidad de lgicas econmicas que en
realidad existen y hacen posible el hecho econmico como sociedad.

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La lucha social boliviana permite politizar la concepcin de diversidad

coexistente de la sociedad, y la experiencia de la lucha campesina en
el departamento de Tarija es riqusima en el esfuerzo por reconocer la
diversidad de formas econmicas que existen realmente y hacen
posible la economa total.
La lucha campesina tarijea reivindica la condicin comunitaria dela
produccin campesina, es decir, no es solo produccin de unidades
familiares, sino que esta produccin acontece en un contexto de la
comunidad campesina, y es este contexto que le permite proyectarse
en el largo plazo, ya que la comunidad es el nivel de articulacin
social que tiene la capacidad de defender su territorio frente a la
ambicin de los grupos poderosos que constantemente han buscado
desapropiar la tierra a los campesinos e indgenas. Esta discusin no
solo muestra diversidad econmica, sino estructuracin espacial de la
diversidad intrnseca de la sociedad.
La construccin del estado plurinacional implica la visibilizacin de la
diversidad societal, expresad no solamente en la condicin de pueblos
y naciones, sino ms ampliamente en la condicin comunitaria de la
sociedad, de la diversidad societal coexistente y que esta oprimida,
invisibilizada, negada, fragmentada por el orden colonial dominante,
que es la condicin abigarrada de la sociedad y el estado de la que
nos habla Ren Zavaleta.
El concebir la diversidad econmica en el mbito de la produccin en
tanto produccin campesina, sin su dimensin comunitaria, adolece
de la desventaja de despojarle a esta produccin de un sujeto social
concreto con expresin territorial, cultural y organizativa. El logro del
programa de transferencias est, precisamente, en visibilizar y
legitimar la produccin comunitaria y el territorio de la produccin
comunitaria, frente a una produccin capitalista y a un territorio de
produccin capitalista.
Es en estas condiciones en que es posible realmente de hablar de una
disputa de modelos de desarrollo, donde las comunidades adquieren
un nivel real, por mnimo que sea, de control y decisin sobre una
porcin del presupuesto pblico, y pueden disputar el comando de la
orientacin de la poltica pblica para definir la territorialidad de la
produccin comunitaria.
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