Expediente de La Represa Chonta PDF

REPUBLICA DEL PERU
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
ASOCIACION LOS ANDES DE CAJAMARCA

(ALAC)
PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL
PUEBLO DE CAJAMARCA
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PRESA CHONTA

PROYECTO DE REGULACION DE LAS AGUAS DEL
RIO CHONTA MEDIANTE LA PRESA CHONTA
INFORME FINAL
TOMO I
Marzo 2010
CONSORCIO SALZGITTER-SISA
CES
Consulting Engineers
Salzgitter GmbH
Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

Proyecto regulacin de las aguas del ro Chonta mediante la presa Chonta
Informe final
El estudio de Factibilidad: Presa ro Chonta - Proyecto de regulacin de las aguas del

ro Chonta mediante la presa Chonta, consiste en los siguientes tomos y volmenes:
TOMO I: INFORME FINAL

TOMO II: ESTUDIOS BASICOS
VOLUMEN II-1: TOPOGRAFIA
VOLUMEN II-2: HIDROLOGIA
VOLUMEN II-3: SEDIMENTOLOGIA
VOLUMEN II-4: GEOLOGIA
VOLUMEN II-5: GEOFISICA
VOLUMEN II-6: SISMOLOGIA Y RIESGO SISMICO
VOLUMEN II-7.1: GEOTECNIA Y MECANICA DE SUELOS - INFORME
VOLUMEN II-7.2: GEOTECNIA Y MECANICA DE SUELOS - ANEXOS
VOLUMEN II-8.1: SONDEOS Y PERFORACIONES DIAMANTINAS PARTE I
VOLUMEN II-8.2: SONDEOS Y PERFORACIONES DIAMANTINAS PARTE II
VOLUMEN II-9: CANTERAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCION
VOLUMEN II-10: AGROLOGIA
TOMO III: DISEOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD

VOLUMEN III-1.1: PRESA Y OBRAS CONEXAS, MINICENTRAL HIDROELECTRICA, VIAS
DE ACCESO, AGUA POTABLE, RIEGO, DRENAJE Y O&M
VOLUMEN III-1.2: ANEXOS DEL VOLUMEN III-1.1
VOLUMEN III-2: PLAN DE SEGURIDAD DE LA PRESA
VOLUMEN III-3: PLANOS
TOMO IV: ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

VOLUMEN IV-1.1: INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL Y SOCIO ECONOMICO
VOLUMEN IV-1.2: RESUMEN DE REUNIONES, ASAMBLEAS, TALLERES, PLANES DE
CONSULTA Y RESOLUCIONES
VOLUMEN IV-1.3.1: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE I
VOLUMEN IV-1.3.2: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE II
VOLUMEN IV-1.3.3: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE III
CONSORCIO SALZGITTER SISA
Tomo I_Informe fInal

Informe final
VOLUMEN IV-1.3.4: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE IV

VOLUMEN IV-1.3.5: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE V
VOLUMEN IV-1.3.6: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE VI
VOLUMEN IV-1.4: PADRON DE USUARIOS ACTUAL
VOLUMEN IV-1.5.1: PADRON DE USUARIOS ZONAS DE AMPLIACION - PARTE I
VOLUMEN IV-1.5.2: PADRON DE USUARIOS ZONAS DE AMPLIACION - PARTE II
VOLUMEN IV-1.5.3: PADRON DE USUARIOS ZONAS DE AMPLIACION - PARTE III
VOLUMEN IV-1.6.1: CENSO DE PARCELAS EN EL AREA DEL EMBALSE, ZONA DE
CANTERAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO PARTE I
CANTERAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO PARTE II
CANTERAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO PARTE III
VOLUMEN IV-1.7.1: VALORIZACION DE AFECTACIONES PARTE I
VOLUMEN IV-1.7.2: VALORIZACION DE AFECTACIONES PARTE II
VOLUMEN IV-2.1: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE I
VOLUMEN IV-2.2: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE II
VOLUMEN IV-2.3: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANEXOS
VOLUMEN IV-3: ASPECTOS LEGALES
TOMO V: COSTOS, BENEFICIOS, EVALUACION ECONOMICA Y

FINANCIAMIENTO

Tomo I_Informe fInal

Proyecto de regulacin de las aguas del ro Chonta mediante la presa Chonta
Informe final
INDICE
Pg
1
Resumen ejecutivo
1-1
Nombre del proyecto
1-1
Objetivo del proyecto
1-1
Balance de la oferta y la demanda de los bienes o servicios del PIP
1-1
Descripcin tcnica del proyecto
1-1
Costos del proyecto
1-2
Beneficios del proyecto
1-3
Resultados de la evaluacin social
1-3
Sostenibilidad del PIP
1-4
Impacto ambiental
1-8
Conclusiones y recomendaciones
1-8
Marco lgico
1-9
Organizacin y gestin
1-9
Financiamiento
ASPECTOS GENERALES
2-1
2.1
Nombre del proyecto
2-1
2.2
Unidad formuladora y unidad ejecutora
2-1
2.2.1
2.2.2
2.2.2.1
2.2.2.2
Unidad formuladora
Unidad ejecutora
Competencia de la UE
Capacidad operativa de la UE
2-1
2-1
2-1
2-3
2.3
Marco de referencia
2-4
2.3.1
2.3.2
2.3.2.1
2.3.2.2
2.3.2.3
2.3.3
2.3.3.1
2.3.3.2
2.3.4
2.3.4.1
2.3.4.2
2.3.5
Antecedentes
Contexto nacional
Evolucin general de la macroeconoma
Apreciacin socioeconmica sectorial a nivel macro
Poltica sectorial nacional
Contexto regional
Planes de desarrollo regional
Polticas de inversin regional
Contexto provincial
Planes de desarrollo provincial
Polticas de inversin provincial y distrital
Estudios previos
2-4
2-6
2-6
2-7
2-8
2-9
2-9
2-11
2-11
2-12
2-13
2-13
2.4
Diagnstico de la situacin actual
2-15

Tomo I_ Informe Final
1-10

Informe final
2.4.1
2.4.1.1
2.4.1.2
2.4.1.3
2.4.1.4
2.4.1.5
2.4.1.6
2.4.1.7
2.4.1.8
2.4.1.9
2.4.2
2.4.3
2.4.3.1
2.4.3.2
2.4.3.3
2.4.3.4
2.4.4
2.4.5
2.4.6
Estudios Bsicos
Topografa
Agrologa
Hidrologa
Sedimentologa
Geologa y geotcnia
Geofsica
Sismicidad y Riesgo Ssmico
Canteras y materiales de construccin
Gestin de los recursos hdricos
Zonificacin y poblacin bajo estudio
Anlisis de la situacin actual
Gestin integrada del recurso agua
Abastecimiento de agua y saneamiento
Energa
Produccin agropecuaria
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Resultados del diagnstico
Inclusin en los planes y programas de desarrollo
2-15
2-15
2-16
2-20
2-23
2-24
2-27
2-29
2-30
2-30
2-37
2-44
2-44
2-45
2-47
2-48
2-50
2-52
2-53
2.5
Objetivo del Proyecto
2-54
FORMULACION Y EVALUACION
3-1
3.1
Anlisis de la demanda
3-1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
Introduccin
Demanda de agua potable
Demanda de agua agrcola
Caudal ecolgico propiamente dicho (QEPD)
3-1
3-1
3-2
3-2
3.2
Anlisis de la oferta
3-2
3.2.1
3.2.2
Introduccin
Estimacin de la oferta
3-2
3-4
3.3
Balance Oferta - Demanda
3-4
3.3.1
3.3.2
Balance hdrico para el ao promedio

Operacin del embalse Chonta
3-5
3-6
3.4
Descripcin tcnica de la alternativa
3-6
3.4.1
3.4.1.1
3.4.1.2
3.4.1.3
3.4.2
3.4.3
3.4.4
Obras de represamiento
Seleccin del tipo de presa Chonta
Caractersticas generales de la presa
Obras conexas de la presa
Abastecimiento de agua potable
Mejoramiento de los sistemas de riego
Generacin de energa elctrica
3-7
3-7
3-8
3-9
3-10
3-11
3-13
3.5
Costos del proyecto
3-14

ii

Informe final
3.5.1
3.5.2
3.5.3
Introduccin
Costos
Resumen de costos
3-14
3-14
3-16
3.6
Beneficios e ingresos
3-17
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
Introduccin
Beneficios
Ingresos
Resumen de beneficios e ingresos
3-17
3-18
3-22
3-25
3.7
Evaluacin Social
3-26
3.7.1
3.7.2
3.7.3
Horizonte de Evaluacin
Tasa de descuento
Indicadores econmicos
3-26
3-26
3-26
3.8
Evaluacin Privada
3-27
3.8.1
3.8.2
3-27
3-27
3.9
Anlisis de Sensibilidad
3-28
3.10
Anlisis de Riesgo
3-30
3.11
Anlisis de Sostenibilidad
3-32
3.12
Impacto Ambiental
3-37
3.13
Organizacin y Gestin
3-38
3.13.1
3.13.1.1
3.13.1.2
3.13.2
3.13.2.1
3.13.2.2
3.13.2.3
Administracin (ejecucin) del Proyecto

Organizacin del Proyecto
Principios y caractersticas del modelo de organizacin propuesto
Estructura de la unidad ejecutora
Estructura institucional externa
Estructura institucional interna
Personal de la Unidad Ejecutora
3-38
3-38
3-39
3-42
3-45
3-46
3-46
3.14
Plan de implementacin
3-49
3.15
Financiamiento
3-50
3.15.1
3.15.1.1
3.15.1.2
Responsabilidades, costos y financiamiento

Financiamiento de los costos de O&M
Financiamiento de los costos de de las obras del Proyecto
3-50
3-50
3-51
3.16
Matriz de marco lgico del proyecto
3-52
3.17
Lnea de base para evaluacin del impacto
3-52
ANEXOS

iii

Informe final
ABREVIATURAS
ALAC
ASOCIACION LOS ANDES DE CAJAMARCA
SENAMHI
SERVICIO
NACIONAL
HIDROLOGIA
MPC
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
GRC
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
LOM
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
SEDACAJ
EMPRESA
PRESTADORA
DE
SANEAMIENTO DE CAJAMARCA S.A.
INEI
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
FONCODES
FONDO DE COMPENSACION Y DESARROLLO
CEGECOM
CENTRO EDUCATIVOS DE GESTION COMUNAL
SEDA-BAOS DEL INCA
EMPRESA
PRESTADORA
DE
SANEAMIENTO DE BAOS DEL INCA
ATDR
ADMINISTRACION TECNICA DEL DISTRITO DE RIEGO
JUDR
JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO
INRENA
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
INIA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRARIAS
INC
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
PETT
PROYECTO ESPECIAL DE TITULACION DE TIERRAS
UNC
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
ONG
ORGANIZACION NO GUBERTAMENTAL
CENTRO IDEAS
CENTRO
DE
INVESTIGACION,
DOCUMENTACION,
EDUCACION, ASESORIA Y SERVICIOS
CEDEPAS
CENTRO
SOCIAL
EDAC
EDUCACION, DESARROLLO Y ASESORIA AL CAMPESINO
CAR
COMISION AMBIENTAL REGIONAL
DRA
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
DIRESA
DIRECCION REGIONAL DE SALUD
GTRA
GRUPO TECNICO REGIONAL DE AGUA DE CAJAMARCA
HIDRANDINA
EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO

ELECTRICIDAD ELECTRONORTE MEDIO S.A.
ATA
ASESORES TECNICOS ASOCIADOS S.A.
SISA
SERVICIOS DE INGENIERIA S.A.
CEDAAN
CENTRO DE DESARROLLO AGRARIO ANDINO
CICAFLOR
CENTRO
DE
FORESTAL
JNE
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

ECUMENICO
DE
DE
METEOROLOGIA
SERVICIOS
SERVICIOS
PROMOCION
INVESTIGACIN
DE
DE
ACCION
DE
CAPACITACION
iv

Informe final
SCS
U.S. SOIL CONSERVATION SERVICE
GSAAC
GESTION SOCIAL DE AGUA Y AMBIENTE EN CUENCA
SENATI
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE DEL TRABAJO

INDUSTRIAL
HIDRANDINA
EMPRESA DE GENERACION DE ELECTRICIDAD
OSINERG
ORGANISMO SUPERVISION DE INVERSION DE ENERGIA
ECOVIDA
ASOCIACION
CAJAMARCA
PARA
LA
DEFENSA
ASPADERUC
ASOCIACION
CAJAMARCA
PARA
EL
DESARROLLO
GRUFIDES
GRUPO DE FORMACION DE INTERVENCION PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
FAO
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

AGRICULTURA Y ALIMENTACION
UNICEF
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

EDUCACION Y LA CULTURA
FONDAM
FONDO DE LAS AMERICAS - PERU
O&M
OPERACION Y MANTENIMIENTO
PMO
PLAN MAESTRO OPTIMIZADO

CONTUMAZA Y SAN MIGUEL
RCC
PRESA ROLLED CONCRETE COMPACT

AMBIENTAL
PARA
RURAL
DE
DE
CAJAMARCA,

Informe final
TOMOS Y VOLUMENES
TOMO I
INFORME FINAL
TOMO II
ESTUDIOS BASICOS
VOLUMEN II-1
TOPOGRAFIA
VOLUMEN II-2
HIDROLOGIA
VOLUMEN II-3
SEDIMENTOLOGIA
VOLUMEN II-4
GEOLOGIA
VOLUMEN II-5
GEOFISICA
VOLUMEN II-6
SISMOLOGIA Y RIESGO SISMICO
VOLUMEN II-7.1
GEOTECNIA Y MECANICA DE SUELOS - INFORME
VOLUMEN II-7.2
GEOTECNIA Y MECANICA DE SUELOS - ANEXOS
VOLUMEN II-8.1
INFORME FINAL SONDEOS Y PERFORACIONES

DIAMANTINAS PARTE I
VOLUMEN II-8.1
INFORME FINAL SONDEOS Y PERFORACIONES

DIAMANTINAS PARTE II
VOLUMEN II-9
CANTERAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCION
VOLUMEN II-10
AGROLOGIA
TOMO III
DISEOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD
VOLUMEN III-1.1
PRESA Y OBRAS CONEXAS, MINICENTRAL

HIDROELECTRICA, VIAS DE ACCESO, AGUA POTABLE,
RIEGO, DRENAJE Y O&M
VOLUMEN III-1.2
ANEXOS DEL VOLUMEN III-1.1
VOLUMEN III-2
PLAN DE SEGURIDAD DE LA PRESA
VOLUMEN III-3
PLANOS
TOMO IV
ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
VOLUMEN IV-1.1
INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL Y SOCIO

ECONOMICO
VOLUMEN IV-1.2
RESUMEN DE REUNIONES, ASAMBLEAS, TALLERES,

PLANES DE CONSULTA Y RESOLUCIONES
VOLUMEN IV-1.3.1
ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE I
VOLUMEN IV-1.3.2
ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE II
VOLUMEN IV-1.3.3
ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE III
VOLUMEN IV-1.3.4
ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE IV
VOLUMEN IV-1.3.5
ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE V
VOLUMEN IV-1.3.6
ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE VI
VOLUMEN IV-1.4
PADRON DE USUARIOS ACTUAL
VOLUMEN IV-1.5.1
PADRON DE USUARIOS ZONAS DE AMPLIACION - PARTE I

vi

Informe final
VOLUMEN IV-1.5.2
PADRON DE USUARIOS ZONAS DE AMPLIACION - PARTE II
VOLUMEN IV-1.5.3
PADRON DE USUARIOS ZONAS DE AMPLIACION - PARTE

III
VOLUMEN IV-1.6.1
CENSO DE PARCELAS EN EL AREA DEL EMBALSE, ZONA

DE CANTERAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO PARTE I
VOLUMEN IV-1.6.2

DE CANTERAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO PARTE II
VOLUMEN IV-1.6.3

DE CANTERAS Y PLANTA DE TRATAMIENTO PARTE III
VOLUMEN IV-1.7.1
VALORIZACION DE AFECTACIONES PARTE I
VOLUMEN IV-1.7.2
VALORIZACION DE AFECTACIONES PARTE II
VOLUMEN IV-2.1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE I
VOLUMEN IV-2.2
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE II
VOLUMEN IV-2.3
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANEXOS
VOLUMEN IV-3
ASPECTOS LEGALES
TOMO V
COSTOS, BENEFICIOS, EVALUACION ECONOMICA Y

FINANCIAMIENTO

vii

Informe final
ANEXOS
ANEXO N 01
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Social y Socioeconmico
ANEXO N 02
Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental

viii

Informe final
RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del proyecto

Regulacin de las aguas del Ro Chonta mediante la Presa Chonta.
Objetivo del proyecto

El objetivo principal es mejorar y fortalecer la gestin de los recursos hdricos de la
cuenca del ro Chonta, con la implementacin de medidas de regulacin tanto de
las aguas como de su uso eficiente, abastecer de agua potable a la ciudad de
Cajamarca y poblaciones aledaas, as como para incrementar la oferta de
energa elctrica y permitir la oportuna dotacin de agua para riego.
Los objetivos estratgicos para la gestin del agua son:
a)
Maximizar el retorno econmico por la utilizacin de los recursos hdricos

disponibles y salvaguardando principios de equidad.
b)
Mejorar la oferta hdrica para uso multisectorial.
c)
Implementacin de una gestin concertada e integral del recurso hdrico a

travs de las Juntas de Usuarios del Ro Chonta y del Ro Mashcn.
d)
Fomentar las actividades econmicas de la piscicultura y el turismo.
Balance de la oferta y la demanda de los bienes o servicios del PIP

Las aguas almacenadas en la presa Chonta, permitirn satisfacer las necesidades
al contar con recursos hdricos para uso poblacional, de riego y de generacin de
energa elctrica.
Para el presente estudio de ha simulado una operacin de 44 aos de la presa
Chonta teniendo en consideracin un caudal ecolgico, prdidas por evaporacin
y un volumen muerto por arrastre de sedimentos, establecindose un volumen de
almacenamiento de 44.80 hm3, el mismo que permitir regular la disponibilidad de
agua en perodos de mxima demanda y, asimismo, satisfacer la demanda
multisectorial del recurso hdrico.
Descripcin tcnica del proyecto

Consiste en la implementacin de una presa de RCC, con ubicacin en el sector
de Sangal del ro Chonta, con la que se almacenar un volumen de 44.80 hm3
(incluido el volumen muerto por sedimentos). Esas aguas almacenadas permitirn
cubrir las demandas futuras de agua para uso poblacional, riego y generacin
elctrica. Esta alternativa incluye los componentes de:
Abastecimiento de agua para la poblacin, mediante la implementacin de una

captacin y el sistema de trasvase de 13.60 km hasta la planta de tratamiento
de agua de Cerrillo, para proporcionar un caudal de 370 l/s; cuyas aguas
permitirn atender las necesidades proyectadas hasta el 2039 para una
poblacin de 322,050 habitantes de las ciudades de Cajamarca y Baos del
Inca.
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego existentes, para 6,530 ha

fsicas y en total 7,400 ha en dos campaas, incluyendo acciones de
capacitacin y fortalecimiento institucional.

1-1

Informe final
Construccin de una pequea central hidroelctrica para la produccin de

energa.
Como actividades complementarias se prev el incremento de la produccin

pisccola y el fomento y desarrollo del turismo
E
Costos del proyecto

Los costos de inversin inicial del proyecto corresponden a:
Presupuesto
Detalle
Precios de mercado
S/.
13,500,000
Formulacin del expediente tcnico

Presa
Precios sociales
S/.
11,344,538
227,638,262
182,448,981
Central hidroelctrica
10,681,281
9,034,242
18,735,445
14,830,576
10,002,568
8,080,379
Lnea de conduccin
Planta de Tratamiento
Sistema de riego y drenaje
8,732,878
6,750,197
72,646,410
51,985,181
Infraestructura de riego mayor
57,069,903
40,547,527
Aspersin
14,714,646
10,853,783
Drenaje
Plan de Gestin Social
Costos de Mitigacin de impacto
861,861
583,871
4,493,660
2,590,512
24,985,922
20,141,787
Variante Molino del Arco - Laurel del Valle
556,057
447,503
Carretera Otuzco - Presa Chonta
9,731,286
7,809,058
Empalme Sangal - Combayo
1,208,844
931,141
Caminos de Herradura
1,537,325
830,567
138,217
112,111
18,867
12,140
Lnea de subtransmisin
Reubicacin lnea de transmisin
Compensaciones
9,324,786
7,832,820
Mitigacin de IA
2,470,540
2,166,447
372,680,981
278,440,767
Total
Los costos anuales del proyecto corresponden a:
Detalle
Sin proyecto
Precios de
Precios
mercado
sociales
S/.
S/.
Con proyecto
Precios de
Precios
mercado
sociales
S/.
S/.
Operacin y Mantenimiento
Presa y Central hidroelctrica
1,856,754
1,107,721
1,860,801
986,761
865,158
553,240
Corto plazo
249,089
209,235
Mediano plazo
890,092
747,677
Largo plazo
466,649
391,985
509,261
400,309
Administracin del proyecto

1-2

Informe final
Beneficios del proyecto

Los beneficios productivos netos del proyecto corresponden a:
Precios de mercado
Precios sociales
S/.
S/.
Detalle
Produccin agropecuaria (incremental)
(1)
Produccin de energa elctrica (incremental)

Produccin pisccola (incremental)
Actividad turstica
111,054,077
94,113,626
2,621,811
2,203,202
3,496,182
2,937,968
364,773
306,532
302,133
253,893
932,565
783,668
(1)
(1)
(1)
Costos evitados (inundaciones)

Produccin adicional de energa elctrica Chicche
(incremental)
(1) Los montos corresponden al periodo de maduracion del proyecto
Por otra parte, los ingresos del proyecto corresponden a:

Precios de mercado
Precios sociales
S/.
S/.
Detalle
Pagos por el uso de agua poblacional
(2)
Pagos por el uso de agua para generacin energa elctrica

Pago por el uso de agua para produccin piscicola
Pago por el uso de agua para riego
(2)
Pago por el uso de agua (otros usos)
(2)
Co-financiamiento a largo plazo (amortizacin)
(2)
(2)
17,781,090
14,942,093
27,081
22,757
4,032
3,388
273,905
230,172
321,072
269,809
1,762,402
1,481,010
(2) Los montos corresponden al ao del perido de diseo
Resultados de la evaluacin social

La evaluacin social ha sido realizada en base a un horizonte de 10 aos
considerados a partir del inicio de los beneficios productivos.
La evaluacin sobre la proyeccin del flujo de caja de los beneficios y los costos
del Proyecto arroja los siguientes indicadores:
A precios sociales, empleando una tasa de descuento de 11%.
VAN: S/. 102651,967
TIR: 16.1%
Ambos indicadores pueden ser considerados satisfactorios, en el contexto de

otros proyectos similares en esta regin del pas. Adicionalmente, habr que
considerar que los beneficios sern percibidos por productores en su mayora de
escasos recursos econmicos; adems de que el Proyecto contribuir a dotar de
agua a la capital departamental de mayor crecimiento demogrfico del pas, cuya
oferta de agua para uso poblacional puede tornarse crtica en el futuro cercano, si
es que no se toma medidas correctivas, como la ejecucin de la Presa Chonta.

1-3

Informe final
Sostenibilidad del PIP

El anlisis abarca los siguientes aspectos:
Arreglos institucionales
- A nivel poltico
Es fundamental la manifestacin de la voluntad poltica del Gobierno
Regional y Municipal Provincial; incorporando la ejecucin del Proyecto
dentro de sus actividades principales.
Asimismo, los gobiernos municipales de Llacanora, Baos del Inca, Jess y
La Encaada deben tambin incorporar formalmente al Proyecto en sus
actividades prioritarias.
Las organizaciones de usuarios de riego y otras entidades involucradas
como SEDACAJ, SEDA Baos del Inca, las empresas generadoras de
electricidad, las organizaciones de productores ganaderos y agrarios, las
piscigranjas y otras actividades productivas involucradas en el proyecto, han
mostrado permanentemente su voluntad e inters de participacin en la
ejecucin del proyecto; incluyendo los aspectos de gestin y econmicos
que ello implica.
- A nivel econmico
El Gobierno Regional en forma conjunta con la Municipalidad Provincial de
Cajamarca viene desempendose como la principal entidad promotora del
proyecto; acompaada en ese rol por las Municipalidades Distritales de
Baos del Inca, Jess y Llacanora. Adicionalmente, en el contexto del
GTRA, tambin se ha contemplado la importancia del rol que le compete al
Gobierno Regional de Cajamarca, en virtud de la responsabilidad que ste
tiene frente al desarrollo productivo y social del mbito regional.
Por acuerdo en el seno del Comit del Gestin del Proyecto Chonta, donde
estn involucrados todas las instituciones y organizaciones que tienen que
ver con el proyecto1, se han comprometido a participar en el financiamiento
del proyecto.
Por otro lado existe el fondo de Endeudamiento Externo comprometido
como parte de la estructura de financiamiento del proyecto, situacin que ha
sido lograda por acuerdo y gestiones conjuntas entre las autoridades
provinciales y principales congresistas de la regin.
Es importante tomar en cuenta que en la zona existen fondos del Canon
Minero, Aporte voluntario Minero y Fondo de Solidaridad con el Pueblo de
Cajamarca Minero, siendo este ultimo fondo el que ha financiado los costos
de los estudios de preinversin, y que tambin podran constituirn aportes
importantes de la zona para el Proyecto.
Capacidad de gestin
- La MPC, en su estructura orgnica, tiene una Oficina de Planificacin y
Los integrantes son: Gobierno Regional de Cajamarca, Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidades Distritales de
Llacanora, Baos del Inca, Jess y La Encaada, Junta de Usuarios de Chonta y Mashcon.

1-4

Informe final
Presupuesto; la misma que entre otras dependencias cuenta con su Oficina

de Programacin de Inversin (OPI), rgano encargado de evaluar y emitir
informes tcnicos sobre los estudios de pre inversin, as como recomendar
y solicitar la declaracin de viabilidad y velar por que los Proyectos de
Inversin Pblica se enmarquen en el Programa Multianual de Inversin y el
Plan de Desarrollo Local concertado.
La estructura orgnica de la municipalidad y su equipo, se est fortaleciendo
en el conocimiento de polticas pblicas locales y regionales de desarrollo
econmico, la identificacin de actividades econmicas estratgicas, la
planificacin participativa del desarrollo econmico local y el conocimiento
de la gestin municipal, con lo que viene logrando mejoras en la elaboracin
de planes, programas y perfiles de proyectos de desarrollo econmico local
y regional.
Como una muestra de la calidad de su trabajo en estos temas, se puede
apreciar que la MPC es la segunda comuna del pas con mayor nmero de
Proyectos de Inversin Pblica (PIP) declarados viable en el SNIP (Sistema
Nacional de Inversin Pblica).
Este proceso organizativo requiere el establecimiento de alianzas
interinstitucionales que ameriten convenios y acuerdos, tanto para el
proceso en el mediano plazo como para las acciones concretas en el corto
plazo.
- Para la gestin propia del proyecto ser necesario implementar en el plazo
ms breve la Unidad Ejecutora Municipal, diseada con una estructura
mnima de gestin que se adopta a las necesidades de ejecucin del
proyecto, con una estructura sencilla y moderna para la direccin y gestin
durante el funcionamiento del proyecto; y que sean asimilables por las
entidades y las personas que actan en la zona del proyecto.
- Se tiene previsto tambin, durante la ejecucin del proyecto, realizar un
programa de apoyo a la mejora de la gestin en las entidades que sern las
protagonistas, como es el caso de las asociaciones de regantes.
- Durante la elaboracin del presente estudio, se ha contado con la
participacin de los usuarios e involucrados en el proyecto, desde sus
primeras etapas; en forma permanente.
El compromiso participativo por parte de los beneficiarios ha sido asegurado
mediante acuerdos a nivel de asamblea de delegados de la Juntas de
Usuarios, como una de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
En este marco, fue indispensable el compromiso de participacin en la
gestion del proyecto por parte del Gobierno Regional de Cajamarca, de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, de la poblacin beneficiaria (a travs
de las distintas organizaciones de base), de las Juntas de Usuarios de Riego
del Chonta y del Mashcn, as como de los gobiernos municipales de
Llacanora, Jess, Baos del Inca y La Encaada; presentes todos ellos en el
contexto del Comit de Gestin de la Presa Chonta.
- Conviene tener en consideracin que el BID ha planteado la ejecucin del
fortalecimiento institucional en las cuencas del Chonta y del Mashcn como
una accin piloto que permita mostrar los beneficios del fortalecimiento de
1-5

Informe final
las organizaciones en la cuenca. La entidad promotora del Proyecto (la

MPC) deber evaluar la conveniencia de este apoyo.
- Ha sido indispensable coordinar con el organismo rector del agua (ALA
Cajamarca y ANA) a fin de obtener la correspondiente reserva de agua;
etapa que ya ha sido superada; y definir estrategias conjuntas que
conjuguen las necesidades de sostenibilidad con el desarrollo de una
gestin integrada y concertada de los recursos hdricos en la cuenca. Para
estos fines, se ha realizado las correspondientes sesiones de informacin de
los alcances y algunas particularidades institucionales, en el seno del GTRA.
Segn la legislacin de aguas vigente, la cobertura (financiamiento) de los
costos de O&M de las infraestructuras de riego deber correr a cargo, en forma
suficiente y oportuna, de los usuarios del recurso. Este proceso (la
recaudacin) es realizado por las Juntas de Usuarios y es supervisado por la
correspondiente ALA Cajamarca (EX-ATDR).
Se brindar a las organizaciones de regantes la asistencia tcnica y de gestin
necesaria, en vista de que las organizaciones actuales presentan un incipiente
desarrollo. Actualmente ya existen en ejecucin algunos esquemas orientados
al fortalecimiento de las organizaciones de regantes; habindose realizado
estadas de trabajo de sus directivos en juntas de usuarios de la Costa, cuyo
desarrollo institucional y econmico se encuentra ms avanzado.
El financiamiento de los costos de O&M s podr ser aportado por los usuarios,
en vista del aumento en los ingresos netos de los productores agropecuarios,
debido al incremento en la productividad por las mejoras del riego y la
tecnologa; adems del incremento en el valor de los terrenos de los
productores.
No se han estudiado formas de subsidio en la tarifa, puesto que lo contrario ira
en desmedro de la capacidad de organizacin, ms an cuando habr un
subsidio en la financiacin de la infraestructura principal; ya que el aporte de
los beneficiarios ser slo por una fraccin del costo de esta infraestructura
(ver el punto siguiente).
Participacin de los beneficiarios en las inversiones
Esta contribucin resulta pertinente por las siguientes razones:
- Por equidad social; ya que la ejecucin del proyecto supone una
transferencia de riqueza a favor de un grupo social limitado; frente a las
carencias que tienen los dems grupos necesitados que hay en el pas,
distintos al grupo favorecido.
- Por la poltica econmica vigente en el pas; la RM N 0448-2005-AG,
modificada por la RM N 0710-2009-AG establece que, en el caso de la
Costa, el aporte de los beneficiarios de un proyecto de irrigacin financiado
con fondos pblicos no puede ser inferior al 20% del costo total de la
inversin. Aunque no existe norma expresa para las regiones de la Sierra y
la Selva, las pautas de evaluacin para el SNIP recomiendan muy
seriamente la participacin de los beneficiarios para co - financiar una
fraccin del costo de las inversiones, adems, por supuesto, de cubrir los
costos de O&M.
1-6

Informe final
Una forma de cumplir tal co financiamiento podra ser mediante aportaciones

peridicas, a ser incluidas dentro de la Tarifa de Agua, una vez que el Proyecto
est en funcionamiento (por ejemplo, aportar el 15% del costo de las obras, a lo
largo de 15 aos).
La observacin de los flujos de fondos proyectados para este proyecto, se
puede apreciar la importancia del aporte de los beneficiarios en la viabilidad de
la propuesta.
Identificacin y ejecucin participativa del proyecto
Se ha requerido la participacin de los usuarios e involucrados de manera
permanente, inclusive desde la identificacin, definicin de alternativas y las
posibilidades de gestin del proyecto.
El compromiso con el proyecto por parte de los beneficiarios (por ejemplo, en
cuanto a recibir e implementar la capacitacin para la ejecucin de un
programa de riego ordenado) ha quedado formalmente asegurado, como una
de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
La sostenibilidad del proyecto tambin ha sido reforzada con el compromiso de
los beneficiarios para aportar una fraccin del valor de la inversin.
El mantenimiento de la infraestructura y sus costos estarn a cargo de los
usuarios organizados.
Las actividades desarrolladas durante la etapa de pre-inversin tienen el apoyo
de la poblacin beneficiada, de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y de
las Municipalidades Distritales involucradas, que han sealado su
disponibilidad para aportar incluso econmicamente.
La gestin del proyecto durante y despus de la ejecucin estar a cargo de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, la poblacin beneficiaria, las Juntas de
Regantes del Chonta y del Mashcn y los gobiernos municipales de Llacanora,
Jess, Baos del Inca y La Encaada.
Es recomendable el establecimiento en el corto plazo de la entidad de gestin
del nuevo sistema, constituida por la Unidad Ejecutora, la que contar con el
apoyo del GTRA, con carcter consultivo.
La perspectiva a futuro
Los aos de ejecucin del Proyecto permitirn construir las bases para un
marco institucional eficiente en la Gestin del Agua en la cuenca, y de
continuar con el proceso, en base a las capacidades y conocimientos
fortalecidos y las relaciones establecidas.
Este proyecto permitir el desarrollo de experiencias y aprendizajes que
propiciarn abordar la normatividad en la materia y proponer alternativas en
este campo, que incidan en las polticas de reduccin de la pobreza, las
relaciones equitativas de gnero y la interculturalidad.
Para el presente proyecto se ha evaluado las condiciones y el diagnstico de la
situacin existente, con el fin de atender a los aspectos sociales y de
organizacin que prevalecen en la zona.
El inters por participar en eventos, intercambios, capacitacin, coordinacin y
cooperacin interinstitucional ha sido explcito y creciente, por parte de todos
los involucrados en el proyecto.
1-7

Informe final
Un elemento adicional que favorece la ejecucin del proyecto es que en la

elaboracin de los estudios de pre-inversin se ha involucrado a diversas
instituciones pblicas y privadas de nivel local, quienes han manifestado su
inters en seguir participando activamente, pues el tema del agua constituye
una de sus problemticas centrales.
El inters mostrado por las autoridades de la zona en los talleres y visitas, que
incluso ofrecen su aporte especfico para la ejecucin del proyecto, permite
prever que se contar con el respaldo poltico e institucional para la ejecucin
de la propuesta.
La sostenibilidad se evidenciar a travs del desarrollo de conocimientos,
capacidades, y del aprendizaje institucional, apoyado con las actividades de
capacitacin.
A travs del fortalecimiento de organizaciones locales, se podr establecer
relaciones en el marco del desarrollo humano con equidad de gnero y
participacin ciudadana a nivel local, que se reflejarn en el desarrollo de las
polticas locales y regionales.
La sostenibilidad del Proyecto, una vez culminada la ejecucin de las obras, se
basar en el real inters mostrado por las organizaciones e instituciones
locales y regionales para el desarrollo de un sistema de gestin integral del
agua.
Adems, la ejecucin del proyecto permitir abordar un tema crtico para la
Regin Cajamarca, como es la gestin del agua y la tensin existente alrededor
de su uso.
I
Impacto ambiental
La ejecucin del proyecto generar impactos ambientales positivos y negativos
dentro de su rea de influencia. Para mitigar los aspectos negativos y potenciar
los impactos ambientales positivos se ha previsto un plan de manejo ambiental.
No se vislumbran impactos que puedan desencadenar en la recomendacin de no
ejecucin del proyecto, relacionado con estos aspectos.
Sobre la base de los impactos negativos se estudi en forma participativa las
medidas de mitigacin que se concentran en la fase de construccin y operacin;
para evitar o disminuir los impactos negativos previamente identificados,
valorizados y priorizados mediante la adopcin de medidas preventivas,
atenuantes y/o correctivas cuyo presupuesto ha sido calculado.
El Comit de Gestin del Proyecto Chonta, ha venido realizando las
coordinaciones necesarias en el rea del embalse a ser inundada para poder
identificar y crear las condiciones para los mecanismos de compensacin de la
gente afectada.
Conclusiones y recomendaciones
La presa Chonta rene caractersticas, condiciones tcnicas y operativas que
aseguran el cumplimiento de sus metas y objetivos.
Los componentes que conforman el proyecto estn enmarcados dentro del
contexto de un enfoque multisectorial integrado, las aspiraciones de las
comunidades y la priorizacin de necesidades de los habitantes de la Regin.

1-8

Informe final
El Proyecto y su estructura responden a una estrategia que busca consolidar

los esfuerzos realizados dentro del marco de desarrollo rural, y busca
armonizar las inversiones econmicas con las de tipo social.
Por la complejidad de la problemtica y por el nmero de actores, la
coordinacin entre diferentes entidades juega un rol importante.
Durante la ejecucin del estudio de factibilidad se ha contado con una
entusiasta cooperacin y participacin de los pobladores y de los municipios
distritales involucrados, as como del municipio provincial de Cajamarca.
El Proyecto Chonta conocido por la voz popular de la regin, es un anhelo ya
de mucho tiempo y el trabajo de los estudios ha generado mucha expectativa
en la poblacin beneficiaria y las instituciones involucradas, los mismos que se
sienten preparados para continuar con el proceso.
Las evaluaciones realizadas muestran la factibilidad de la propuesta y la
necesidad de su implementacin.
K
Marco lgico
En el marco lgico se indica especficamente los resultados esperados, los
indicadores relevantes para su seguimiento, monitoreo y evaluacin, y los
principales supuestos.
La conformacin de una Unidad Ejecutora Municipal asegurar la inclusin de
los principales protagonistas del proyecto y la ejecucin oportuna del mismo.
Esa UEM contar con un cuerpo directivo inclusivo en el nivel ms alto;
presidido por el alcalde de la MPC.
A la cabeza de esta Unidad Ejecutora est su Consejo Directivo, cuyas
funciones seran adoptar decisiones de polticas de accin, fijacin de metas,
acuerdos para el mediano y largo plazo, y representar al sistema ante las
entidades ajenas; asimismo, adoptar acuerdos de gestin que sern
encargados a la gerencia de esta unidad para su ejecucin.
La estructura orgnica de la UE ha sido diseada partiendo de su base
operativa, cuya existencia refleja la razn de ser del ente; y sobre ella se le ha
dotado de una reducida estructura directiva y de apoyo, para asegurar un
cumplimiento con eficiencia (al menor costo y en el menor tiempo) de su
misin.
En forma externa, y con carcter consultivo, el GTRA apoyar la labor de la
UE, y servir como vnculo permanente entre la MPC y el GRC en el contexto
de este proyecto.
El modelo organizativo propuesto se basa en los principios de: autonoma
operativa, responsabilidad municipal, alta calidad de ejecucin, personal
estable responsable ante el Director Ejecutivo, gestin eficiente y eficaz,
flexibilidad, supervisin y seguimiento institucional, y continuidad de gestin a
largo plazo.

1-9

Informe final
Financiamiento
El Proyecto cuenta con el compromiso del GRC asi como de la MPC, como su
impulsora y propietaria, para financiar, con los recursos que ella gestione y destine
para la ejecucin de las obras. Este compromiso lo ha efectuado formalmente, en
el marco del Comit de Gestin de la Presa Chonta. similar compromiso existe por
parte de las Municipalidades Distritales de Baos del Inca, Jess y Llacanora.
La estructura de financiamiento es la siguiente:
Aporte para el financiamiento del proyecto
Entidad
S/.
100%
13,500,000
Expediente tcnico
13,500,000
ALAC y Fondo de solidaridad

Proyecto Presa Chonta
359,180,981
Gobierno Regional Cajamarca
0.84%
3,000,000
Municipalidad Provincial de Cajamarca
0.84%
3,000,000
Municipalidad Distrital de Baos del Inca
0.28%
1,000,000
Municipalidad Distrital de Jess
0.28%
1,000,000
Municipalidad Distrital de Llacanora
0.28%
1,000,000
Endeudamiento Externo
97.49%
350,180,981
Total
372,680,981
Cabe precisar que en la etapa de los estudios de inversin, el Proyecto tuvo su

fuente de financiamiento en la cooperacin del Fondo Solidaridad con Cajamarca.
Una vez que el Proyecto est en su etapa productiva, la recaudacin del concepto
de amortizacin de una fraccin del costo de las obras permitir hacer frente a
necesidades adicionales de infraestructura productiva para la zona. Una vez
terminada la etapa de ejecucin del Proyecto, y la disolucin de la UE como
entidad temporal, con estos recursos ser posible continuar con la labor.

1-10

Informe final
ASPECTOS GENERALES
2.1
Nombre del proyecto

El Proyecto se denomina Regulacin de las aguas del Ro Chonta mediante la
Presa Chonta y corresponde tanto a la construccin de la presa como a la
ejecucin de las obras complementarias que resultan necesarias para alcanzar un
ptimo uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la zona y de la
infraestructura a ser construida.
Ubicacin del proyecto
Geogrficamente, sus puntos extremos se encuentran entre el paralelo 0655 y
0705 de Latitud Sur y 7819 y 7831 de Longitud Oeste.
En la proyeccin UTM WGS-84 se encuentra entre las coordenadas Este 773
000 y 799 000 y coordenadas Norte 9 194 000 y 9 237 400.
En el Anexo de planos se muestra la ubicacin del proyecto con respecto a la
Regin Cajamarca, estando ubicado en la Provincia de Cajamarca, distritos de
Cajamarca, Baos del Inca y La Encaada y las cuencas de los ros Chonta y
Mashcn.
2.2
Unidad formuladora y unidad ejecutora
2.2.1
Unidad formuladora
La unidad formuladora del Proyecto es la Municipalidad Provincial de Cajamarca,
a travs de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Gerencia Municipal,
cuyo
responsable
es
el
Sr.
Javier
Becerra
Quispe
(javier.becerra@municajamarca.gob.pe), Jefe de la citada dependencia.
2.2.2
Unidad ejecutora
La unidad ejecutora es la Municipalidad Provincial de Cajamarca, a travs de la
Gerencia de Infraestructura y Obras Pblicas de la Gerencia Municipal. El
responsable de esta gerencia es el Ing. Jorge Bringas Maldonado
(jorge.bringas@municajamarca.gob.pe).
2.2.2.1
Competencia de la UE
La Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades (LOM), en su Titulo preliminar
establece que Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho
pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. De igual forma, la
LOM seala que los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para
viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
Dicha Ley establece que las municipalidades provinciales y distritales promueven
el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno
regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las
mejores condiciones de vida de su poblacin.
Dentro de este contexto, la Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC) tiene
plena competencia funcional para fomentar y ejecutar proyectos que propicien las

2-1

Informe final
actividades productivas y el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos

naturales en el mbito de su gobierno municipal.
Dentro de las competencias y funciones especficas que se seala en la LOM, en
el Art. 86 del Captulo I del Ttulo V, las responsabilidades de la MPC estn
ligadas a la formulacin y ejecucin del proyecto; en virtud de las siguientes
funciones que dicha Ley le encomienda:
Funciones especficas exclusivas
Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible y un plan
operativo anual, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de
las necesidades de la actividad empresarial de la provincia, segn diagnstico
econmico de su jurisdiccin.
Concertar con los sectores pblico y privado la elaboracin y ejecucin de
programas de apoyo al desarrollo econmico local sostenible en su espacio
territorial.
Funciones especficas compartidas
Promover, en coordinacin con el gobierno regional, agresivas polticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y
rurales, as como la elaboracin de mapas provinciales sobre potenciales
riquezas, con el propsito de generar puestos de trabajo y desanimar la
emigracin.
Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo as la economa
regional.
En un nivel ms concreto, la MPC es el rgano competente para emitir las normas
sobre el uso del suelo y tambin sobre proteccin y conservacin del ambiente,
como consta en el prrafo d del artculo 73 de la LOM.
Ello se aprecia con ms detalle en el prrafo d del artculo 73, que en sus
pargrafos 1, 2 y 3 establece las responsabilidades municipales en cuanto a los
siguientes rubros (entre otros):
Organizacin del espacio fsico uso del suelo (entre otros, los siguientes):
- Zonificacin
- Catastro urbano y rural
- Habilitacin urbana
- Acondicionamiento territorial
- Infraestructura urbana o rural bsica
Servicios pblicos locales (entre otros):
- Saneamiento ambiental, salubridad y salud
- Establecimiento, conservacin y administracin de bosques naturales
Proteccin y conservacin del ambiente:
2-2

Informe final
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en

materia ambiental, en concordancia con los planes nacionales
- Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental
- Promover la educacin e investigacin ambiental
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales
- Coordinar con los mbitos de gobierno nacional, sectorial y regional la
aplicacin de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el
marco de los sistemas nacional y regional.
Una responsabilidad importante queda establecida para la MPC en el artculo 79
de la LOM, al establecer como funciones exclusivas para ella (entre otras):
La determinacin de reas para uso y reas para proteccin; y
La elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.
La MPC, al promover la implementacin de este proyecto de regulacin de las
aguas mediante la Presa Chonta en sus diferentes fases, est dando
cumplimiento a la LOM, que en forma explcita la faculta para y la responsabiliza
de- ello.
El proyecto de Regulacin de las aguas del Ro Chonta mediante la Presa
Chonta y las actividades complementarias que se ejecuten, estarn inmersos en
la planificacin de la Municipalidad Provincial como eje central de su quehacer
econmico y social, por lo tanto uno de los ejes centrales de poltica incluir los
lineamientos tanto para la ejecucin de las obras como para el desarrollo de
acciones que deriven de su puesta en funcionamiento, como lo sealan las
normativas del caso.
El Alcalde Provincial de Cajamarca, consciente de su rol, coordina con la
diversidad de entidades involucradas para una gestin adecuada de este
proyecto.
2.2.2.2
Capacidad operativa de la UE
La MPC, en su estructura orgnica2, tiene una Oficina de Planificacin y
Presupuesto; la misma que entre otras dependencias cuenta con su Oficina de
Programacin de Inversin (OPI), rgano encargado de evaluar y emitir informes
tcnicos sobre los estudios de pre inversin, as como recomendar y solicitar la
declaracin de viabilidad y velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se
enmarquen en el Programa Multianual de Inversin y el Plan de Desarrollo Local
concertado.
De igual forma, la Gerencia de Infraestructura y Obras Pblicas de la MPC, es el
rgano de lnea responsable de la elaboracin de perfiles de proyectos, estudios
tcnicos, ejecucin de las obras pblicas programadas y priorizadas por la
Municipalidad Provincial.
Segn los datos del MEF, en promedio la MPC gestiona un PIA entre S/. 75 y S/.
85 millones de soles anuales; por ejemplo para el 2009 se estableci un PIA que
ROF y MOF de la Municipalidad Provincial de Cajamarca www.municajamarca.gob.pe

2-3

Informe final
asciende a S/. 78 millones de soles3; y en los ltimos aos viene mejorando su

eficiencia de gasto.
La estructura orgnica de la municipalidad y su equipo, se est fortaleciendo en el
conocimiento de polticas pblicas locales y regionales de desarrollo econmico,
la identificacin de actividades econmicas estratgicas, la planificacin
participativa del desarrollo econmico local y el conocimiento de la gestin
municipal, con lo que viene logrando mejoras en la elaboracin de planes,
programas y perfiles de proyectos de desarrollo econmico local y regional.
Como una muestra de la calidad de su trabajo en estos temas, se puede apreciar
que la MPC es la segunda comuna del pas con mayor nmero de Proyectos de
Inversin Pblica (PIP) declarados viable en el SNIP (Sistema Nacional de
Inversin Pblica).
Desde el ao 2004 hasta la actualidad, la MPC cont con 797 PIP viables, cifra
que solamente fue superada por la Municipalidad Provincial de Lima, que alcanz
la viabilidad de 913 proyectos.4
Por lo descrito se puede apreciar que la actual estructura orgnica le permite a la
MPC contar con los cuadros profesionales y tcnicos suficientes para licitar y
monitorear la ejecucin del Proyecto en las etapas de evaluacin, seleccin,
ejecucin, seguimiento y monitoreo del funcionamiento de la infraestructura fsica
y administrativa; y segn sea el caso, ejecutar por administracin directa algunos
componentes del proyecto.
2.3
Marco de referencia
2.3.1
Antecedentes
En la dcada de los aos 70, el Plan MERISS realiz estudios para el
mejoramiento de riego en la zona, donde se plante el aprovechamiento de las
aguas del ro Chonta.
Durante la dcada de los aos 80, luego de las sequas y sus consecuentes
prdidas econmicas para el sector agropecuario, el MINAG declar en
emergencia a Cajamarca. La ONERN y otras instituciones afines al sector
realizaron el diagnstico que identific las potencialidades de almacenamiento de
las aguas del ro Chonta.5
La Junta de Usuarios de Riego del Ro Chonta fue reconocida por la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego de Cajamarca mediante Resolucin
Administrativa N 083-81-OAC/ALA CAJAMARCA (EX-ATDR), del 4 de diciembre
de 1981. 6
El mbito jurisdiccional de esta Junta de Usuarios comprende los distritos de
Baos del Inca, Jess, La Encaada, Llacanora, Namora y Matara, de la provincia
de Cajamarca y parte de la provincia de San Marcos.
Acuerdo de Concejo N 056-2008-EXT-CMPC

MIM Cajamarca Mejorando la inversin municipal
http://www.mim.org.pe/hallazgos/index2.php?region=cajamarca&id=240
5
Entrevista con el Presidente de la JURCH Sr. Celso Salazar
6
Registros Pblicos de Cajamarca, en el Tomo I, Folio 432, Asiento 1 Partida CCLIII, Titulo 3440, con fecha 18.12.1981,
partida electrnica N 1100 3573.
4

2-4

Informe final
En el ao 1980, el Ministerio de Agricultura, dentro del Programa de Emergencia

por Sequa incluy al departamento de Cajamarca; y desde esa oportunidad los
agricultores de la zona manifiestan su intencin e inquietud por construir en la
cuenca obras de embalse de gran envergadura para mitigar estos eventos.
En el ao 1993 se realiz los estudios de mejoramiento de agua potable de
Cajamarca, a cargo del SENAPA. El Estudio para mejoramiento del agua potable
de Cajamarca recomienda realizar los estudios de la Presa Sangal.
El Centro de Desarrollo Agrario Andino CEDAAN, en el ao 1993 propuso para
Cajamarca el almacenamiento de agua a travs de medianas y pequeas presas,
entre ellas la del ro Chonta.
Los agricultores que constituyen la Junta de Usuarios de Riego del Ro Chonta,
as como la poblacin de la ciudad de Cajamarca, manifiestan que ellos
confrontan problemas de abastecimiento de agua para cubrir la demanda actual
de 4,450 ha de tierras, y se plantea la posibilidad de regarse hasta 5,200 ha
(2,500 ha actualmente bajo riego ms 2,700 ha por incorporar) de acuerdo al
estudio Estudios Preliminares de la Presa Chonta realizado por ATA, existiendo
an la posibilidad de que con este proyecto se pueda incorporar ms hectreas
adicionales para usos agropecuarios.
Al respecto, cabe mencionar que en la Asamblea General de la Junta de Usuarios
del Ro Chonta del 26 de noviembre del 2005, por unanimidad se aprob que se
proyecten los estudios de regulacin de la cuenca del ro Chonta; as como
gestionar la participacin de Minera Yanacocha S.R.L. para financiar los estudios
pertinentes. Posteriormente, el 14 de agosto del 2006, se firma el convenio en
virtud del cual se da inicio a este importante proyecto, empezndose con el
Estudio Preliminar de la Presa Chonta.
A solicitud de la Junta de Usuarios del Ro Chonta (Expediente Administrativo N
1604-ALA CAJAMARCA, EX-ATDR)-C, el 28 de Noviembre del 2006, la ALA
CAJAMARCA (EX-ATDR Cajamarca) aprueba la realizacin de los estudios
referidos, mediante Resolucin Administrativa N 447-2006/GR/CAJ/DRA-ALA
CAJAMARCA (EX-ATDR-C).
Durante el ao 2006, por iniciativa de la JURCH, se desarrollaron los estudios de
identificacin de alternativas de construccin de la presa Chonta, en los cuales se
analizaron cuatro posibilidades de ejes de presa, en las zonas de Tres Tingos y
Sangal.
Adems, debido a la continua expansin poblacional de la ciudad de Cajamarca,
en el futuro podra incrementarse las dificultades existentes para el abastecimiento
de agua para consumo poblacional, por lo que Servicios de Ingeniera (SISA), por
encargo de SEDACAJ, efectu el Estudio de Pre factibilidad para nuevas fuentes
de abastecimiento de agua potable en la ciudad de Cajamarca- en marzo del
2007.
En el ltimo trimestre del 2007 la Municipalidad Provincial de Cajamarca, a travs
de ALAC, promovi la formulacin de los estudios de Perfil en el marco del SNIP,
del proyecto de Regulacin de las aguas del Ro Chonta mediante la Presa
Chonta, el cual fue aprobado.7
Codigo SNIP: 76288 http://ofi.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/frmConsultaPIP.asp?accion=consultar

2-5

Informe final
A inicios del 2008 se constituye el Comit de Gestin del Proyecto Chonta,

encabezado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca y conformado por las
municipalidades distritales de Baos del Inca, La Encaada, Llacanora y Jess, y
adems la JURCH.
Por gestin conjunta y en forma unnime de los congresistas por Cajamarca,
miembros del Comit de Gestin y diversas personalidades de Cajamarca, se
hacen las gestiones para declarar al proyecto de inters nacional; es as que el 24
de abril de 2008 el gobierno actual promulg la Ley que declara de inters y
necesidad pblica la construccin de la Presa Chonta en Cajamarca.8
En este contexto, se ha elaborado los estudios de pre inversin para un proyecto
de embalse en el cauce del Ro Chonta, en la zona de Chicche, que posibilite
almacenar y regular el recurso hdrico.
Entre finales del 2008 e inicio del 2009 se otorg la Buena Pro para la formulacin
de los estudios de Factibilidad en el marco del SNIP del proyecto Presa Chonta.
El 26 de septiembre de 2009 la Autoridad Nacional del Agua aprueba
disposiciones para implementar la reserva de agua a favor del Proyecto
Regulacin de las Aguas del Ro Chonta mediante la presa Chonta mediante la
Resolucin Jefatural N 0361-2009-ANA.
2.3.2
Contexto nacional
2.3.2.1
Evolucin general de la macroeconoma9

El ao 2008, el desplome de los mercados financieros internacionales, impact a
la economa real de la mayora de pases del mundo y signific una profunda
desaceleracin econmica tanto en los pases emergentes como en las naciones
industrializadas.
No obstante este panorama internacional, durante ese ao la actividad econmica
en el Per registr un crecimiento de 9.8 % del Producto Bruto Interno (PBI), la
tasa ms alta de los ltimos 14 aos, y la ms elevada de la Regin de Amrica
Latina; completando as diez aos consecutivos de expansin. Durante el ao
2009, y como consecuencia de la crisis mundial referida, el PBI del Per creci
slo en 1.1 %; resultando ser una de las economas menos afectadas a nivel
mundial.
La inflacin fue de 6.65 % en 2008, reflejando principalmente el impacto de la
elevacin de precios en la oferta de alimentos nacionales e importados, cuyos
precios crecieron durante ese ao en 9.7 %. La tasa de inflacin disminuy
sensiblemente durante el ao 2009.
Las reservas internacionales netas aumentaron en el 2008 en US$ 3,507 millones
acumulando a fines de diciembre US$ 31.2 mil millones, nivel equivalente a cuatro
veces el total de obligaciones de corto plazo y a 24 % del PBI. El saldo de
reservas internacionales es mayor en 81 % al del cierre de 2006.
Este panorama crea condiciones favorables para que el Estado invierta en los
proyectos productivos.
8
9
Ley N 29216 Normas legales Diario Oficial El Peruano.

Memoria anual 2008 BCR del Per.

2-6

Informe final
2.3.2.2
Apreciacin socioeconmica sectorial a nivel macro

Demanda interna
La demanda interna se increment en 12.3 % en 2008 (acumul tres aos con
tasas de expansin de dos dgitos), incentivada por un crecimiento de la inversin
privada y del consumo privado, gracias a la confianza que la estabilidad
macroeconmica gener entre empresarios y consumidores.
Consumo privado
El consumo privado aument en 8.8 %, la tasa ms alta registrada desde 1995, lo
que se reflej en el incremento en el ingreso nacional disponible (8.0 %), en el
crdito de consumo de las instituciones financieras (21 %) y en el empleo urbano
(8.3 %).
Exportacin
Las exportaciones aceleraron su tasa de expansin con respecto al 2007, gracias
a los mayores volmenes exportados de productos mineros, textiles, qumicos y
agropecuarios no tradicionales.
Crecimiento por sectores
El crecimiento de la produccin durante 2008 fue generalizado en todos los
sectores econmicos. Al igual que el ao anterior, sobresalieron las actividades no
primarias, las cuales crecieron 10.4 % durante 2008, en tanto las actividades
primarias, vinculadas a la generacin y/o extraccin de materias primas lo hicieron
a un ritmo algo menor de 7.2 %.
Empleo
El crecimiento del empleo urbano en el interior del pas estuvo asociado a la
mayor actividad de los sectores primarios, agricultura y minera, as como de
actividades agroindustriales orientadas a la exportacin y los servicios.
Produccin agrcola
El sector agropecuario mantuvo un alto dinamismo por cuarto ao consecutivo,
creciendo 6.7 % en 2008, gracias al incremento de los precios en chacra y al
impulso de la demanda externa (mayor rentabilidad).
Respecto a esto ltimo, la produccin de cultivos orientada a la industria y la
exportacin creci 13.8 % en el ao, con el aporte principalmente de la produccin
de aceituna, caf y esprragos para exportacin y de caa de azcar y maz
amarillo duro para abastecer la industria azucarera y avcola, respectivamente.
Para el futuro se debe considerar a la produccin de caa de azcar para producir
etanol.
Cabe destacar que en el ao 2008 se obtuvo volmenes histricos en la
produccin de papa, arroz, maz amarillo duro, caa de azcar, mango, esprrago
y aceituna. Por su parte, la actividad del subsector pecuario aument 6.9 % en
respuesta a una mayor demanda interna de carne de ave, leche y huevo, durante
el ao.

2-7

Informe final
La produccin del subsector agrcola aument 6.6 % en 2008 gracias a mejores

condiciones climticas y al esfuerzo de los productores, traducido en mayores
reas cosechadas (esprrago, arroz, papa, maz amarillo duro), as como en
mejoras de los rendimientos (caa de azcar, maz duro, mango, papa, arroz y
aceituna).
Condiciones climticas favorables influyeron en los logros de los cultivos de corto
perodo vegetativo (papa, arroz y maz), mientras que las mayores inversiones de
periodos anteriores impulsaron las cosechas histricas de los productos
destinados a agroindustria y agro exportacin.
Para la regin Cajamarca, el reto consistir en igualar el paso con el que viene
creciendo la agricultura en la Costa. No se cuenta en las cifras oficiales con datos
desagregados por valles; en particular para el caso de la Cuenca del Chonta.
Esta mayor rentabilidad de los nuevos cultivos se presenta como un hecho
gravitante, generando expectativas para zonas de la Sierra como Cajamarca. El
Programa Sierra Exportadora ha incluido entre sus productos estratgicos a ser
desarrollados, a algunos productos destinados a la exportacin, cuya produccin
es significativa en Cajamarca, como la tara (taya) y la alcachofa.
2.3.2.3
Poltica sectorial nacional

Recursos hdricos
Segn establece la legislacin vigente en Per, el agua es un recurso de
propiedad de la Nacin. Los usuarios de este recurso deben pagar (al Estado) por
hacer uso de l. La prioridad de los usos del agua es la siguiente: primero est el
uso poblacional, al cual le siguen los fines: pecuario, agrcola, energtico,
industrial, minero y otros usos; en ese orden. La responsabilidad primaria sobre
la conservacin y uso racional de este recurso es del Gobierno Central; con el
cual cooperan los gobiernos regionales y los municipales, tambin como una
funcin ineludible de stos.
La nueva ley declara que no hay propiedad privada en el agua y mantiene otros
aspectos de la derogada Ley General de Aguas como el sistema de derechos de
uso no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago y las
prioridades en su asignacin.
La nueva norma tambin recoge innovaciones positivas, como la creacin de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestin por cuencas, y el rgimen de
incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del recurso.
El agua puede manejarse razonablemente bien en base a los derechos de uso de
agua, aunque el pas no cuenta con sistemas de riego en los que se pueda
desarrollar un hipottico mercado de transferencias de derechos agua entre
usuarios.
De manera creciente, la poltica del Estado en materia de inversiones en
infraestructura de riego requiere que sean los propios beneficiarios de esas
inversiones los que se hagan cargo de solventar los gastos correspondientes a la
operacin y mantenimiento de las infraestructuras; as como asumir la
responsabilidad de retribuir aunque sea una fraccin del costo total- por el costo
de las obras.

2-8

Informe final
Manejo integral de cuencas

Una parte importante de la poltica de los recursos hdricos la constituye el manejo
de las cuencas hidrogrficas.
La (nueva) Ley de Recursos Hdricos declara de necesidad y utilidad pblica la
gestin por cuencas hidrogrficas; y encarga su estructuracin y diseo a la
Autoridad Nacional del Agua. Se debe precisar que el manejo por cuencas es un
proceso lento, sistemtico y moderno, y que los actores sociales de la cuenca
juegan un rol preponderante en su desarrollo.
Los gobiernos regionales y locales, la Autoridad Nacional del Agua, las
organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios, las comunidades campesinas y
nativas tienen la gran tarea de ser los actores principales en la gestin integrada
de la cuenca de su jurisdiccin.
El Proyecto Chonta deber enmarcarse dentro de este enfoque general; para ello
constituye un tema gravitante la incorporacin del Comit de Gestin del Chonta
en las diferentes acciones que se vienen emprendiendo sobre la Gestin
Integrada del agua del ro Chonta.
2.3.3
Contexto regional
El Gobierno Regional de Cajamarca promueve a nivel regional un proceso de
planificacin participativa, entre los sectores pblico y privado y las organizaciones
de la sociedad civil.
La Regin Cajamarca basa sus expectativas de desarrollo en el potencial de sus
recursos naturales, sus vocaciones: las actividades agraria, forestal, minera y
turstica; as como en la aptitud del elemento humano para desarrollar la
artesana; estas son ventajas comparativas que en su conjunto y adecuadamente
administradas permitirn hacer de Cajamarca una regin competitiva.
Es muy importante tener en cuenta que, en virtud de la Ley 29216 (23 de abril de
2008) que declar de inters y necesidad pblica la construccin de la Presa
Chonta, los ministerios de Agricultura y de Energa y Minas, as como el GRC y la
MPC son los responsables de la ejecucin de ese proyecto.
2.3.3.1
Planes de desarrollo regional

Los aspectos territoriales relacionados con una adecuada ocupacin y explotacin
de los espacios, los asentamientos poblacionales analizados en trminos de
desarrollo urbano y sus impactos en el entorno de su influencia, han merecido
singular atencin en la elaboracin del estudio de factibilidad; al igual que la
consolidacin de corredores econmicos al interior de la regin y la conectividad
interregional a travs de ejes de desarrollo y el anlisis de la complementariedad
econmica, productiva, social y cultural que facilite las asociaciones de personas e
instituciones para conformar con otras regiones una Macro Regin; stos son
aspectos que de una u otra manera deben conformar los ejes centrales de los
diferentes planes de desarrollo regional.
En la regin existen los siguientes instrumentos de planeamiento y gestin:
Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2003 2006

2-9

Informe final
Plan Maestro de Desarrollo Regional de Cajamarca 2010

Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2003 2011
El concepto de desarrollo en los referidos planes se focaliza en priorizar el
aprovechamiento de recursos y potencialidades, orientado a:
La mejora de la calidad de vida y del empleo de la poblacin.
La transformacin del sistema productivo local, incrementando calidad y
productividad.
La promocin de la actividad empresarial privada.
La conservacin del medio ambiente.
En esos planes de desarrollo se identifican las potencialidades que tienen los
recursos hdricos con los que cuenta la zona, y las posibilidades para ampliar la
frontera agraria mediante la construccin de infraestructura de almacenaje y
distribucin del agua, as como su uso con fines energticos. Se trata de los ros
Cajamarquino, Chinchipe, Tabaconas, Chotano, Llaucano, Crisnejas, Chancay,
Jequetepeque, Condebamba y San Miguel, entre otros.
El proyecto Presa Chonta se encuentra vinculado directamente a los siguientes
objetivos estratgicos, establecidos en el Plan de Desarrollo Regional de
Cajamarca 2003 2011:
Incrementar la produccin regional, incorporando componentes tecnolgicos y
de calidad que potencien su productividad y competitividad. Sobre este
particular, dentro de las estrategias vinculadas al Proyecto Chonta estn:
- La consolidacin de corredores econmicos regionales
- El mejoramiento y ampliacin de la infraestructura econmica bsica: vial,
elctrica y de comunicaciones.
- La ampliacin de la frontera agraria.
- La investigacin y transferencia tecnolgica.
- La implementacin y el mejoramiento de la infraestructura productiva y de
comercializacin.
- La promocin y el fortalecimiento de las organizaciones de productores.
- La consolidacin de cadenas productivas que favorezcan el acceso de los
productos de la zona a los mercados nacional e internacional.
- La puesta en valor de los recursos tursticos regionales y su incorporacin a
la oferta de productos tursticos a nivel nacional e internacional.
- La adecuada distribucin e inversin de los recursos provenientes de la
actividad minera.
- El fomento de la acuicultura y la extraccin acucola en aguas continentales.
- La promocin de recursos financieros, nacionales e internacionales, que
sean accesibles a los sectores productivos.
Proteger, conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos naturales,
garantizando un medio ambiente habitable. Dentro de este marco, entre las
estrategias vinculadas al Proyecto Chonta estn:
2-10

Informe final
- El adecuado ordenamiento, aprovechamiento y proteccin de los recursos

naturales.
- La evaluacin, monitoreo y vigilancia del impacto ambiental.
- La recuperacin de suelos y espacios degradados.
Cabe precisar que el GRC est incluyendo un Programa Regional de Cosecha del
Agua, que comprende los siguientes temas:
Proteccin y recuperacin de bosques naturales.
Reforestacin.
Reservorios.
Proyectos de riego.
Dentro de los reservorios considerados se est proyectando construir reservorios
grandes (Polloc), medianos (Chonta) y pequeos (reservorios familiares, segn el
modelo que est usando el programa Cuencas).
Tal como se puede ver, el Proyecto Chonta se enmarca perfectamente dentro de
las polticas regionales de desarrollo de Cajamarca.
2.3.3.2
Polticas de inversin regional

En el marco de las Polticas de Gobierno 2007-201010, el actual gobierno regional
ha establecido sus polticas de inversin. Las polticas del Gobierno Regional
estn organizadas en los ejes: (i) Descentralizacin, Integracin y Autonoma, (ii)
Desarrollo Social, (iii) Desarrollo Econmico, (iv) Recursos Naturales y Medio
Ambiente y (v) Transparencia.
Las polticas de inversin estn divididas en: (i) Globales, (ii) Por cada eje de
gestin, (iii) Financieras y (iv) Articulacin a la gestin del presupuesto
participativo.
El Proyecto Chonta se enmarca perfectamente dentro de la visin general
regional, puesto que constituye un proyecto de impacto regional de alcance
multidistrital, compromete la participacin organizada de la poblacin (antes,
durante y post inversin), mejorar de manera efectiva la calidad de la produccin,
se orienta a mejorar los ingresos y la dieta alimentaria (piscicultura), potenciar la
actividad turstica, ampliar la disponibilidad y capacidad de uso de recurso hdrico
a travs de la cosecha de agua; aspectos claramente definidos en las polticas
de inversin establecidas por el actual Gobierno Regional.
2.3.4
Contexto provincial
La MPC incorpora el desarrollo econmico a los planes de accin municipal y, en
virtud de sus planes de desarrollo provincial concertado, viene propiciando las
condiciones necesarias para hacer posible la implementacin del Proyecto
Chonta, permitiendo convertir en resultados concretos esa aspiracin de los
sectores beneficiarios.
En este contexto existen los siguientes instrumentos de gestin:
10
http://www.regioncajamarca.gob.pe

2-11

Informe final
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca 2004 201511

Plan Estratgico de Desarrollo Econmico de la Provincia de Cajamarca 2005 201312
Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Provincial de Cajamarca 2004
- 201213
La visin conjunta de todos estos planes est enfocada en lograr una provincia
culta, competitiva y segura, lder en el desarrollo humano sostenible, que ha
mejorado su calidad de vida, con participacin y concertacin del los actores del
desarrollo. Los ejes en que se sustentan estos planes son:
Desarrollo social y superacin de la pobreza.
Desarrollo econmico
Medio ambiente
Se puede apreciar que hay grandes coincidencias en las propuestas de los planes
y acuerdos nacionales y regionales. Surge la necesidad de que el Comit de
Gestin del Proyecto Chonta propicie armonizar los esfuerzos nacional, regional y
local para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
2.3.4.1
Planes de desarrollo provincial

Su elaboracin ha estado a cargo principalmente del Gobierno Municipal de
Cajamarca, con la participacin de varias entidades de la sociedad civil. Estos
planes actan prioritariamente, aunque no exclusivamente, sobre los sectores
urbanos ms pobres. Los planes definen lneas de base para programar las
acciones; asimismo efectan proyecciones por cada lnea de accin, que son las
siguientes: Educacin, Cultura y Deporte; Salud y Medio Ambiente; Ordenamiento
Territorial, Infraestructura, Saneamiento y Vivienda; Fortalecimiento Institucional;
Seguridad Ciudadana; Sector (Eje) Productivo; Sector (Eje) Vial; Riego;
Electrificacin; y Comunicaciones.
El Proyecto Chonta se encuentra vinculado directamente a los siguientes
acuerdos, establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Cajamarca:
Acuerdo N 13: Contribuir para lograr el uso sostenible de los recursos
naturales, en base a las experiencias exitosas de nuestro mbito y otros
similares.
Acuerdo N 14: Orientar los programas sociales y los presupuestos
participativos principalmente hacia la universalizacin de los servicios bsicos.
Acuerdo N 27: Incrementar la investigacin y la promocin de prcticas
adecuadas de agricultura sostenible, de acuerdo a las caractersticas del suelo,
involucrando a los pequeos productores en la bsqueda de las soluciones.
Acuerdo N 28: Incrementar la investigacin y la promocin de prcticas
adecuadas de ganadera rentable y sostenible, involucrando a los pequeos
productores en la bsqueda de las soluciones.
11
12
13
Mesa de Concertacin Provincial de Cajamarca Mayo 2004

Escuela Mayor de Gestin Municipal Cesar Campos Rodrguez Junio 2004
Enrique Quedena Zambrano, Walter Melgar Paz, Gina Arnillas Traverso-Agosto 2004

2-12

Informe final
Acuerdo N 29: Estudiar las posibilidades tcnicas, econmicas, ecolgicas y

sociales, de aprovechar los reservorios naturales con los que cuenta la
provincia de Cajamarca, para incrementar el rea bajo riego artificial y,
consecuentemente, aumentar la produccin ganadera, pecuaria y agrcola.
Acuerdo N 31: Investigar diversas alternativas de diversificacin productiva, y
de estrategias para convertir nuestras ventajas comparativas en ventajas
competitivas.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que por tratarse de una entidad oficial la que
ha estado a cargo de coordinar la formulacin elaboracin del Proyecto Chonta,
su viabilidad legal es bastante ms sencilla.
En lo que corresponde a las actividades que sean propias del Proyecto Chonta, lo
conveniente ser que se establezca una instancia de ejecucin en la cual
participen simultneamente las entidades de la sociedad civil y los gobiernos
regional y municipal, tal y como se viene produciendo ya en el seno del Comit de
Gestin del Proyecto Chonta.
En base a los contactos iniciales con el Secretario del Comit de Gestin del
Chonta podra y de hecho, convendra que esta instancia sea establecida con
carcter permanente, de tal forma que le permita al Gobierno Regional y al
Municipal contar permanentemente con un rgano consultivo en materia de la
gestin eficiente del Proyecto Chonta y sus componentes.
2.3.4.2
Polticas de inversin provincial y distrital

Uno de los problemas principales que el Municipio intenta solucionar, es el
abastecimiento de agua para la ciudad de Cajamarca y sus poblaciones aledaas.
En tal virtud, el Presupuesto Participativo 2009 de la MPC, prioriz con el 51% a la
funcin salud y saneamiento. Las obras priorizadas en esta funcin estn
orientadas principalmente a atender las demandas de agua potable, letrinas y
alcantarillado, y secundariamente al mejoramiento y construccin de puestos de
salud, medio ambiente y servicios de atencin.
Por otro lado, las municipalidades distritales bajo el mbito del Proyecto estn
asignando mayores recursos para el sector agropecuario. Es as por ejemplo que
las autoridades de la Municipalidad Distrital de Baos del Inca (MDBI), segn su
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2009, estara asignando a los sectores
de Educacin y Agropecuario el 43% del programa de inversiones; eso hace que
estos sectores sean los ms beneficiados.
2.3.5
Estudios previos
En el mbito correspondiente, se ha realizado varios estudios vinculados
directamente al Proyecto, siendo estos los siguientes:
Estudio Preliminar de la Presa Chonta (enero 2007)
Estudio de Pre factibilidad para Nuevas Fuentes de Abastecimiento de Agua
Potable en Cajamarca (marzo 2007)
Estudio a nivel de perfil en el marco del SNIP del proyecto Regulacin de las
aguas del Ro Chonta mediante la Presa Chonta

2-13

Informe final
En ellos se ha trabajado sobre informacin primaria que ha servido tambin de

base para la continuacin de los estudios de factibilidad.
En los estudios de pre inversin a nivel de perfil se destacan los siguientes
problemas principales:
Los recursos hdricos en las cuencas vienen siendo manejados en forma
sectorial, con cobertura administrativa en slo parte de las cuencas y en forma
deficiente. Lamentablemente, se realizan acciones aisladas, con coordinacin
interinstitucional casi inexistente, lo cual ha generado una serie de conflictos.
Las consecuencias de tales carencias estn relacionadas con la utilizacin del
agua mediante usos consuntivos y no consuntivos entre los sectores
domstico, agropecuario, industrial, hidroelctrico y minero. Los conflictos se
originan no solamente por la cantidad sino tambin por la calidad del agua,
tanto superficial como subterrnea, as como con la oportunidad de su
disponibilidad. Debe resaltarse que de acuerdo con lo establecido en la
legislacin peruana vigente, el uso prioritario del agua es para el consumo
humano, seguido del agropecuario.
Dichos problemas son particularmente graves durante la poca de estiaje,
debido a las condiciones hidrolgicas prevalecientes en la regin. Aunque la
precipitacin anual promedio en la zona de Cajamarca es de 654.40 mm/ao
(Weberbauer), hay carencia de precipitaciones entre mayo y septiembre. Esto
es muy importante para las actividades agropecuarias existentes en la regin,
lo cual es de una trascendencia crucial para la subsistencia de las
comunidades rurales.
Existe una preocupacin con respecto a que ha disminuido el caudal de estiaje
de las aguas superficiales, as como con respecto a la reduccin y en algunos
casos desaparicin de cuerpos de agua, tales como ojos de agua
(manantiales), bofedales y lagunas. Esta disminucin de volumen puede
deberse a la utilizacin de aguas subterrneas en las cabeceras de las
cuencas, a la disminucin de la recarga de los acuferos, al cambio en la
cantidad y/o distribucin de precipitaciones, as como a otras causas a ser
investigadas en futuros estudios.
Existe tambin preocupacin con relacin a la eficiencia en el uso del agua por
parte de los diferentes usuarios, lo cual podra estar generando adicionales
presiones sobre el recurso, adems de los efectos que los posibles cambios
demogrficos estn originando sobre la demanda de agua.
La falta de solucin de estos problemas ha contribuido a exacerbar una
situacin de conflicto social en la Regin. La solucin a dichos conflictos se
viene realizando, lamentablemente, en forma aislada y sin coordinacin
intersectorial.
Los estudios de pre inversin han definido como problema central a la
inadecuada gestin de los recursos hdricos en la cuenca del ro Chonta.

2-14

Informe final
2.4
Diagnstico de la situacin actual
2.4.1
Estudios Bsicos
Se ha efectuado los estudios bsicos necesarios para fijar los parmetros de
diseo del Proyecto (presa, obras conexas, sistema de riego mayor,
abastecimiento de agua y central a pie de presa).
Los estudios bsicos desarrollados en detalle se muestran en los respectivos
anexos adjuntos.
2.4.1.1
Topografa
2.4.1.1.1 Establecimiento de una red geodsica

El Consultor estableci una red de puntos geodsicos en la zona del embalse y en
la zona del proyecto, georeferencindose los levantamientos localizados en la
zona prevista para el cierre de la presa, zona del embalse, lnea de aduccin para
agua potable y zonas de aprovechamiento agropecuario.
2.4.1.1.2 Levantamientos efectuados
Levantamiento del embalse Chonta a escala 1:5000.
Levantamiento detallado de la zona de cierre escogida para la Presa Chonta y
de la zona prevista para explotacin de agregados para la ejecucin y zona de
posible ubicacin de campamentos, aproximadamente a 350 m del eje previsto
de la presa y en la zona de Sangal, con acceso desde la carretera actual a
Combayo y de la carretera hacia La Encaada, a la escala 1:1000.
Levantamiento de las canteras de Chicche, Chano, La Unin, Otuzco, Polloc y
La Victoria a la escala 1:2000.
Levantamiento de caminos de acceso y de restitucin a la escala 1:2000.
Levantamiento topogrfico para la ampliacin de canales de riego para las
zonas de ampliacin del sistema de riego.
Levantamiento de la lnea de conduccin de agua potable desde la zona de la
presa hasta la zona de la planta de Cerrillo.
Levantamiento de la zona de ubicacin de la posible zona de ubicacin de la
planta de tratamiento de agua potable.
Ubicacin tanto de los puntos de perforacin como de las lneas de
investigacin geofsica.
Levantamiento de secciones transversales a lo largo del ro Chonta en 13.5 km.
Seccionamiento de drenes existentes y levantamiento de la ampliacin de los
mismos.
Los detalles se muestran en el Volumen II-1.
2.4.1.1.3 Curvas altura-rea y alturavolumen
En base a los levantamientos topogrficos efectuados se han establecido las
curvas de altura-rea y altura volumen para la presa y el reservorio, ubicados en
el eje, las mismas que se presentan a continuacin.
2-15

Informe final
2960
Altitud (m s.n.m.)
2940
2920
2900
2880
2860
2840
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200 210
220 230 240 250
Area (ha)
Figura N 01: Curva Altura rea del embalse Chonta
2960
Altitud (m s.n.m .)
2940
2920
2900
2880
2860
2840
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Volum en de em balse (hm 3)
Figura N 02: Curva de Altura Volumen de embalse Chonta
2.4.1.2
Agrologa
El conocimiento de los suelos y el uso constituye una herramienta valiosa para
planificar adecuadamente las acciones dirigidas a desarrollar las reas que se
encuentran bajo la influencia de lo que sera la Presa del ro Chonta.
Asimismo, la informacin sirve para evaluar la magnitud de los cambios que se
produzcan en el medio, con miras a conseguir los mximos beneficios de la presa.

2-16

Informe final
Con esta finalidad, se ha desarrollado los estudios de agrologa los que presentan
la descripcin de los parmetros ms importantes de los suelos que son
determinantes del desarrollo de las plantas.
De acuerdo a sus caractersticas, los suelos han sido agrupados segn su
capacidad de uso mayor (agrcola, pecuario, forestal, etc. y sus aptitudes de
riego). Asimismo, se les ha agrupado de acuerdo al uso de los suelos segn la
directiva de la Unin Geogrfica Internacional (UGI).
La presentacin de los resultados se muestra en forma detallada en el estudio de
agrologa realizado, donde se consideran dos zonas; una constituida por las reas
que se encuentran dentro del permetro de riego que comprende las reas bajo la
influencia de los canales de riego ms altos existentes y proyectados, que hacen
un total de 9,199.80 ha; y la otra que considera una rea total de 13,297.92 ha,
incluidas las reas anteriores, ms la totalidad del rea de la ciudad de Cajamarca
y reas que por su ubicacin, calidad de los suelos y uso que de ellos se viene
haciendo. Con la mejora de las tcnicas de manejo del agua por parte de los
agricultores, el mejoramiento de las actividades agronmicas, etc., podran ser
incorporadas en el futuro como reas irrigables; es este caso, la informacin
agrolgica adicional que se ha considerado deber facilitar la toma de decisiones
acertadas.
Adicionalmente, se ha considerado un rea de influencia directa de los canales
existentes y proyectados por el proyecto, que tienen un rea total de 8,309.16 ha,
los que presentan condiciones agrolgicas para su mejoramiento e incorporacin
al riego mediante la construccin de la presa Chonta.
La clasificacin realizada sobre estas reas de influencia directa de los canales
existentes y proyectados, desde el punto de vista de su aptitud de riego, se
muestra en los siguientes cuadros, en los que se ha separado las reas ubicadas
bajo los canales existentes y las reas ubicadas bajo las ampliaciones de canales
propuestas por el proyecto.
En el cuadro N 01, se presenta la clasificacin de suelos por aptitud de riego
reas bajo canales existentes dentro del mbito del proyecto y en el cuadro N 02
la clasificacin de suelos por aptitud de riego reas bajo ampliacin de canales.
Del estudio agrolgico podemos concluir que las reas con condiciones para ser
regadas, ubicadas bajo los canales de riego existentes en el valle de Cajamarca,
en la actualidad suman 5,632 ha, cuyas superficies formarn parte del
mejoramiento de riego con la ejecucin del proyecto.

2-17

Informe final
Cuadro N 1: Clasificacin de suelos por aptitud de riego reas bajo canales

existentes.
JUDR
Canal de derivacin
Irrigable
Chonta
Total
ha
148
48%
3%
306
ha
150
49%
El Molino I
31%
47%
23%
10
Carahuanga
93
61%
59
38%
1%
154
Santa Rita
305
95%
11
4%
1%
320
Victoria Alto Otuzco

Cristo Rey
Shahuacruz
El Paraso
21
86%
0%
14%
25
542
94%
1%
27
5%
577
20
86%
11%
3%
23
Remonta II
173
77%
1%
47
21%
224
Tartar Grande
365
96%
0%
14
4%
379
Remonta I
105
56%
0%
84
44%
189
Huayrapongo
63
71%
0%
26
29%
89
Luichupucro
Jess Chuco
872
90%
71
7%
27
3%
969
Victoria Yanamarca
379
89%
36
8%
12
3%
426
86%
0%
14%
100%
0%
0%
182
95%
3%
2%
191
Santa Rosa
El Chunchito
Llacanora Succha
Mashcn
Aptitud de riego
No irrigable
Lecho de ro / CP
ha
%
ha
%
La Banda
39
87%
0%
13%
44
El Comn
17
99%
0%
1%
17
El Molino II
12
67%
0%
33%
18
Collpa
611
99%
1%
0%
615
Tres Molinos
300
91%
12
4%
19
6%
331
Huacariz
769
95%
20
3%
19
2%
809
Ingenio
602
71%
0%
245
29%
847
Total
5,632
86%
386
6%
558
8%
6,576
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro N 2: Clasificacin de suelos por aptitud de riego reas bajo ampliacin

de canales.
Aptitud de riego
JUDR
Chonta
Mashcn
Canal de derivacin
Irrigable
No irrigable
Lecho de ro / CP
Total
ha
ha
ha
ha
Luichupucro
439
56%
350
44%
0%
789
Carahuanga
128
60%
81
38%
3%
216
Jess Chuco
67
31%
137
64%
4%
212
Ingenio
264
50%
266
50%
0%
530
Total
898
51%
834
48%
15
1%
1,748
Asimismo, podemos apreciar la existencia de 898 ha con condiciones adecuadas

para ser incorporadas al riego, las cuales estn ubicadas bajo las ampliaciones de
los canales propuestos por el proyecto.
2-18

Informe final
Estas reas formarn parte de las reas de ampliacin incorporacin al riego

propuestas por el proyecto.
En base al estudio agrolgico, podemos concluir que en suma se tienen 6,530 ha
con condiciones adecuadas para el riego, las cuales se ubican bajo la influencia
directa de los canales existentes y los proyectados por el proyecto, los que
formarn parte de las reas de mejoramiento y ampliacin incorporacin al
riego, con la ejecucin del proyecto.
La evaluacin realizada en los prrafos anteriores solo nos indica la magnitud de
reas con condiciones apropiadas para el riego; sin embargo algunas de estas
reas no vienen siendo regadas actualmente, por problemas de falta de agua que
se producen por los problemas de disponibilidad hdrica, la mala eficiencia de
riego y una organizacin deficiente de las comisiones de regantes.
Es por este motivo que se ha realizado un estudio del estado bajo el cual se
encuentran los terrenos ubicados bajo los canales existentes, de tal forma que
podamos ver si stos se encuentran bajo riego, en funcin de las condiciones de
aptitud de riego descritas anteriormente.
La clasificacin por estado de riego se muestra en el siguiente cuadro resumen:
Cuadro N 3: Clasificacin de suelos por estado de riego reas bajo canales
existentes.
JUDR
Canal de derivacin
Bajo riego
Chonta
Mashcn
Total
ha
34
%
11%
El Molino I
50%
28%
23%
10
Carahuanga
95
62%
57
37%
1%
154
Santa Rita
274
85%
43
13%
1%
320
Victoria Alto Otuzco
21
86%
0%
14%
25
Cristo Rey Shahuacruz
541
94%
2%
27
5%
577
El Paraso
23
97%
0%
3%
23
Luichupucro
ha
306
Remonta II
149
67%
27
12%
47
21%
224
Tartar Grande
365
96%
0%
14
4%
379
Remonta I
105
56%
0%
84
44%
189
Huayrapongo
63
71%
0%
26
29%
89
Jess Chuco
298
31%
645
67%
27
3%
969
Victoria Yanamarca
369
87%
45
11%
12
3%
426
Santa Rosa
86%
0%
14%
El Chunchito
95%
5%
0%
Llacanora Succha
53
28%
135
70%
2%
191
La Banda
38
85%
2%
13%
44
El Comn
17
96%
3%
1%
17
El Molino II
10
56%
10%
33%
18
Collpa
340
55%
275
45%
0%
615
Tres Molinos
277
84%
34
10%
19
6%
331
Huacariz
669
83%
120
15%
19
2%
809
Ingenio
396
47%
206
24%
245
29%
847
4,151
63%
1,866
28%
558
8%
6,576
Total

Estado de riego
Secano
Lag. / Lecho ro /
CP
ha
%
ha
%
263
86%
9
3%
2-19

Informe final
A pesar de la existencia de 5,632 ha con condiciones para el riego ubicadas bajo

los canales de riego, solamente 4,151 ha son regadas en la actualidad, cuya
diferencia debe ser considerada tambin como reas de incorporacin al riego.
Mayores anlisis y comentarios se pueden apreciar en el estudio agrolgico
realizado, donde se presentan adems las diferentes clasificaciones de suelos
efectuados con fines del presente proyecto. (Ver Volumen II-10 Agrologa).
2.4.1.3
Hidrologa
2.4.1.3.1 Climatologa
Se han estudiado todas las variables climticas que permitan establecer el
rgimen climtico de la zona de estudio; para tal efecto se realiz la evaluacin
climtica correspondiente, tomando como base el Sistema de Clasificacin del Dr.
Thornthwaite, el cual se sustenta en la estimacin de dos parmetros: (a)
evapotranspiracin potencial, que mide la eficiencia trmica del medio analizado y
(b) el ndice hdrico, que mide la eficiencia pluvial de dicho medio.
La clasificacin encontrada tiene la configuracin As2 Aa, que corresponde a un
tipo de clima sper hmedo, con una gran deficiencia en verano, eficiencia trmica
clida (ETP mayor a 1140 anual) y una baja concentracin trmica en el verano.
Segn el sistema de clasificacin, a las zonas agrcolas les corresponde un tipo
de clima sper hmedo con una gran deficiencia en verano, con una eficiencia
trmica clida y con baja concentracin trmica en verano.
El rgimen y distribucin pluviomtrica regional analizado en la zona, indica que
las lluvias determinan dos estaciones marcadas: la seca, que corresponde al
otoo e invierno austral (mayo a septiembre); mientras que la temporada de
lluvias que pertenece al verano costeo se da en los meses de octubre hasta abril,
siendo las precipitaciones de los meses de abril y octubre totalmente irregulares.
La distribucin pluviomtrica regional vara segn la altitud; existe una relacin
entre la precipitacin y la altitud, observndose que el rgimen de la precipitacin
anual vara desde 600 mm en la parte baja de la cuenca del Chonta, en reas
vecinas a la ciudad de Cajamarca a 2700 m s.n.m. hasta los 1,250 mm en las
partes altas, colindando con las cuencas Jequetepeque, Llaucano y Alto Maran
y en cotas cercanas a los 4000 m s.n.m.
En el Cuadro N 04 se muestra la clasificacin del clima segn Thornthwaite.

2-20

Informe final
Cuadro N 4:
N
Variable
Ene
Feb
Clasificacin del Clima segn Thornthwaite

Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Anual
Temperatura ( C )
15.1
15.2
15.1
14.84
14.1
13.4
13.0
13.5
14.4
14.6
14.8
15.0
172.9
Precipitacin (mm.)
76.8
99.4
115.4
65.5
27.8
10.4
6.3
9.0
30.8
67.7
63.9
71.7
644.7
Indice de calor
5.3
5.4
5.3
5.2
4.8
4.4
4.2
4.5
4.9
5.1
5.1
5.3
59.6
Evapotranspiracin Potencial ETP (mm.)
105.1
91.6
97.3
91.2
90.5
87.3
99.5
109.1
105.0
108.8
109.8
109.4
1204.7
P-ETP
-28.3
7.8
18.1
-25.7
-62.8
-76.9
-93.2
-100.1
-74.2
-41.1
-45.9
-37.7
-560.0
Evapotranspiracin Potencial Real E (mm.)
76.8
91.6
97.3
91.2
27.9
10.4
6.3
9.0
30.8
67.7
63.9
71.7
644.7
Cambio en el almacenamiento agua en el suelo
0.0
7.8
18.1
-25.7
-0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Almacenamiento del suelo A
0.0
7.8
25.9
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
33.9
Excedente EXD (mm.)
0.0
10
Dficit Agrcola (mm.)
28.3
0.0
0.0
0.0
62.6
76.9
93.2
100.1
74.2
41.1
45.9
37.7
560.0
11
ndice de humedad (%)
127.89
12
ndice de aridez (%)
46.485
13
ndice pluvial (%)
43.55
14
Concentracin Trmica (%)
35.921
Clima superhmedo (ndice Hdrico mayor a 100), con una gran deficiencia en verano (Ia mayor 33.3), con una eficiencia trmica
clida (ETP mayor 1140 anual) y con baja concentracin trmica en verano.
As2Aa

21

Informe final
2.4.1.3.2 Generacin de caudales medios mensuales

En el eje de Presa Chonta
Luego del anlisis de consistencia de la informacin histrica y habiendo
completado los datos faltantes, se ha podido establecer que los caudales tambin
muestran correlacin con los periodos de lluvia (hmedos) y los periodos de
estiaje (secos).
Los caudales mensuales promedio del ro Chonta, en el eje de presa, muestran
caudales superiores al promedio anual durante los meses de diciembre a mayo
(periodo hmedo), e inferiores durante junio a noviembre (periodo seco).
El caudal promedio mensual para todo el ao es de 4,166 m3/s. A continuacin se
presenta la distribucin media mensual obtenida.
Cuadro N 05.: Distribucin media mensual de los caudales del Ro Chonta en el
eje de la presa.
Detalle
3
Caudal m /s
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
5.719
6.209
6.265
8.194
5.770
3.192
1.570
0.815
0.967
2.009
4.159
5.118
En la zona de Valle
De igual forma, se ha procedido a establecer los aportes del ro Mashcn (QM) y
de las quebradas Tres Ros ms Shambar y Paccha (Qq2) y del aporte de aguas
servidas tratadas de 0.250 m3/s (Qras), que confluirn a este ro; as tambin las
Quebradas Cucuche ms La Tranquila ms Puylucana (Qq1), que descargan sus
aguas al ro Chonta en la parte intermedia del valle del Chonta, los que presentan
una serie de caudales medios mensuales para el periodo histrico considerado,
que son mostrados en la operacin de la presa Chonta.
Cabe precisar que el ro Mashcn, durante su recorrido desde la cuenca, atiende
a varios sistemas en la parte alta; en ese sentido, los caudales que se han
considerado corresponden a los remanentes luego de haber atendido a esas
demandas.
En el Volumen II-2 correspondiente a estudios hidrolgicos se presenta los
caudales medios mensuales generados y la estimacin de la oferta.
2.4.1.3.3 Estimacin de la mxima avenida
Este clculo se ha realizado con el fin de poder disear las estructuras de alivio
y/o evacuacin de excedencias. Para efectos de diseo, se ha optado por asumir
que el caudal mximo se producir con un periodo de retorno de 10000 aos y la
Precipitacin Mxima Probable (PMP).
Los coeficientes de escurrimiento y la relacin entre el caudal pico (m3/s) y el rea
de la cuenca aportante, corresponden a 0.34 y 2.56 m3/s / km2 respectivamente.
Los caudales pico de mxima avenida, esperados en el lugar donde se ha definido
el eje la presa Chonta, se muestran en el cuadro siguiente:

2-22

Informe final
Cuadro N 06.: Mximas avenidas para diferentes periodos de retorno

Periodo de retorno (aos)
Caudal pico (m3/s)
145.5
10
172.2
20
202.2
50
244.1
100
278.6
200
306.1
500
350.1
1000
408.2
10000
525.9
PMP
706.5
Se estima que el tiempo desde que se inicia la tormenta al caudal pico ser de
aproximadamente 6 horas con 30 minutos.
En el volumen de hidrologa se anexa la estimacin de Mximas Avenidas.
2.4.1.3.4 Trnsito de avenidas
Teniendo en cuenta que la mxima avenida obtenida para un periodo de retorno
de 10,000 aos es de 525.90 m3/s, para el caso de un embalse mximo de 44.80
hm3 y para un ancho efectivo de aliviadero de 28.20 m, el caudal laminado
obtenido es de 275 m3/s.
El hidrograma de entrada cuando ocurre la Mxima Avenida para Tr=10,000 aos
transitado por la Presa Chonta, genera un hidrograma de salida cuyo mximo
caudal transitado depende del NAMO y del ancho del vertedero.
Para el caso de un embalse con el nivel de aguas mximas ordinarias (NAMO)
para 44.80 hm3 y un ancho de vertedero de excedencias de 28.20 m es de 275
m3/s.
De igual forma, se ha transitado la avenida mxima considerando el mtodo de la
Precipitacin Mxima Probable (PMP), cuyo hidrograma alcanza una avenida
mxima de 706 m3/s, y para el caso de un embalse mximo de 44.80 hm3 y un
ancho efectivo de aliviadero de 28.20 m, el caudal laminado obtenido es de
399.22 m3/s.
En el volumen de hidrologa (avenida mxima) se presenta el detalle de los
trnsitos de avenidas efectuados.
2.4.1.4
Sedimentologa
Estos estudios han sido realizados con el fin de establecer la vida til del embalse
y la estimacin del volumen de sedimentos, para un periodo de 50 aos.
Usualmente, la vida til del embalse es menor que la vida efectiva de la represa, a
menos que ocurra una falla total de la presa que la inutilice, o que se produzca
una excesiva sedimentacin del embalse (colmatacin de ms del 50% de su
volumen til).

2-23

Informe final
La inspeccin de campo de las subcuencas tributarias del ro Chonta, indica

que la cuenca, como unidad productora de sedimentos, es de baja produccin,
dadas la cobertura vegetal que protege su relieve y las caractersticas
morfolgicas de la red de drenaje predominantes.
De hecho, el rango de los caudales aforados en el ro Chonta vara de 4.91
m3/s a 105.06 m3/s, mientras que los valores puntuales de la concentracin de
sedimentos en suspensin varan desde un valor mnimo de 0.003 gr/l hasta un
mximo de 0.638 gr/l.
En base a los registros obtenidos de la campaa de aforos y mediciones de
sedimentos del ro Chonta, se estima que el peso total anual de sedimentos
totales (suspensin y de fondo) en el ro Chonta es de 57,544.69 t/ao, que
equivale a un volumen de sedimentos hmedo de 34,900.00 m3 (0.0349
hm3/ao). Este valor estimado de sedimentos totales no considera los slidos o
sedimentos disueltos.
Para fines del diseo de la represa Chonta, se recomienda adoptar un valor de
la produccin anual de sedimentos que ingresara al embalse de 0.055
hm3/ao. Es necesario precisar que los estimados de la produccin de
sedimentos en la cuenca Chonta hasta el eje de la presa, son de promedio
anual para condiciones de un ao hidrolgico normal.
Se estima que el volumen muerto del Embalse Chonta es de 2.75 hm3,
adoptando un periodo de operacin del embalse Chonta de 50 aos,
asumiendo conservadoramente que la totalidad de los sedimentos depositados
en el embalse se localizan dentro del volumen muerto.
La vida til del embalse Chonta es de 50 aos, y la vida til de la represa es
mayor de los 50 aos.
Ver Volumen II-3 correspondiente al estudio de sedimentologa.
2.4.1.5
Geologa y geotcnia
En el Tomo II del presente estudio se describe en detalle los estudios referidos al
estudio de Geologa, Geotecnia, Geotecnia de sondeos y perforaciones
diamantinas, Geofsica, Sismicidad y Riesgo Ssmico, Canteras y materiales de
construccin.
2.4.1.5.1 Zona de embalse

El lugar designado como zona de embalse rene aceptables condiciones
geolgicas. Al respecto y en primer lugar, se deduce que el agua almacenada por
represamiento artificial no debe tener posibilidades de fuga subterrnea, excepto
en la seccin de cierre del embalse por la corteza superficial de roca fracturada y
espesor variable.
La estanqueidad del vaso estara respaldada por rocas prcticamente
impermeables de la formacin Celendn y aspecto masivo de las rocas del
Volcnico Huambos, e igualmente por los depsitos cuaternarios con contenido de
materiales finos.
En cuanto al comportamiento previsible de los flancos del valle interandino del ro
Chonta, cuando se llene el embalse y desembalse de la obra hidrulica durante un
futuro funcionamiento, se espera que no deban ocurrir colapsos que comprometan
la integridad fsica de la estructura hidrulica, por cuanto las acumulaciones de
2-24

Informe final
materiales sueltos son muy escasas, y de otro lado los ngulos de los taludes
naturales tienen valores o son menores que los ngulos de friccin interna de las
rocas componentes de los taludes; en otros casos la posicin de la estratificacin
y alta dureza de los estratos neutralizarn posibles procesos desestabilizadores.
De ocurrir colapsos, estos no representaran riesgo considerable para la presa y
embalse.
En el Volumen II-4 correspondiente a la geologa se presenta los planos con los
detalles correspondientes.
2.4.1.5.2 Zona de cierre
Los flancos de los estribos derecho e izquierdo de eje de Presa Chonta estn
conformados por rocas sedimentaras de la formacin Cajamarca (Ks-ca), de
naturaleza calcrea, mayormente, intercalada con lutitas y margas. En general el
espesor de los estratos vara de 0.20 m a 1.00 m.
El paquete sedimentario del sitio de la Presa debe pertenecer a la parte superior
de la secuencia que conforma a la formacin Cajamarca.
La posicin estratigrfica del conjunto sedimentario forma parte del flanco sur del
sinclinal Sangal, que cruza a la geoforma encaonada en forma transversal e
inclinada hacia aguas arriba, con fuerte ngulo (60 a 80 al NE). En el Anexo de
planos se muestra la geologa de cierre de la Presa Chonta.
Se ejecut ocho sondeos diamantinos en el sitio de la Presa Chonta, todos con
dimetro HQ y revestimiento HW, obteniendo muestras de suelos y rocas; del total
de las perforaciones, dos estn ubicados en la zona del estribo derecho, dos junto
al cauce, dos en la parte inferior y baja del talud del estribo izquierdo, y los otros
dos restantes en el estribo izquierdo de la Presa Chonta.
En el Volumen de planos se muestra la ubicacin de las perforaciones y ejes
geofsicos efectuados, y en el cuadro siguiente, la profundidad, direccin y nmero
de ensayos de permeabilidad e inyecciones.
Cuadro N 07.: Ensayos en sondajes diamantinos
NUMERO
PERFORACIN
PROF.
INCL. DIRECCION
ENSAYOS
CPT
SHELBY
LEFRANC
LUGEON
INYECCION
14
SDCH-01
90.00
0 (V)
SDCH-01A
20.00
N245 -65SW
SDCH-02
61.60
N195 -65SW
11
SDCH-03
60.10
N200 -45SW
10
SDCH-04
80.00
N200 -50SW
15
SDCH-05
87.00
N195 -65SW
12
SDCH-06
20.00
N195 -65SW
SDCH-07
26.40
0 (V)
TOTAL
445.10
65
19
Se tom muestras de testigos extrados de las perforaciones para la ejecucin de

ensayos de compresin uniaxial, con determinacin de mdulos elsticos y
coeficiente de Poisson, y determinacin de propiedades fsicas de los testigos de
2-25

Informe final
roca como: densidad, porosidad, absorcin y pesos especficos; resultados que se

muestran en el cuadro N 08.
En el cuadro N 08, se presenta los resultados de ensayos de propiedades
elsticas de las rocas.
Cuadro N 08.: Resultado de ensayos de propiedades elsticas de las rocas
Sondaje
Profundidad
Mdulo de
elasticidad (GPa)
Coeficiente de
Poisson ()
Resistencia a la
compresin simple
(kg/cm2)
Resistencia a la
compresin simple
(MPa)
SDCH-01
14.05-14.30
60.00
0.22
449.11
44.04
SDCH-01a
16.65-16.90
61.29
0.15
834.07
81.79
SDCH-01
17.37-17.63
62.94
0.25
917.47
89.97
SDCH-02
2.92-3.15
67.78
0.30
794.95
77.96
SDCH-02
6.38-6.60
42.88
0.18
662.45
64.96
SDCH-02
9.86-10.00
71.42
0.30
1355.94
132.97
SDCH-02
9.50-9.72
59.54
0.17
1373.38
134.68
SDCH-03
4.57-4.92
92.58
0.35
1219.02
119.54
SDCH-03
17.60-17.90
83.6
0.19
1251.10
122.69
SDCH-04
3.20-3.60
46.85
0.18
772.36
75.74
SDCH-04
6.57-6.90
59.80
0.19
402.92
39.51
SDCH-04
9.44-9.85
72.38
0.29
895.38
87.81
SDCH-05
33.00-33.45
86.45
0.14
1429.41
140.18
Cuadro N 09.: Resultado de ensayos de propiedades fsicas de las rocas

Sondaje
Profundidad
Densidad seca
(gr/cm3)
Porosidad aparente
(%)
2.64
Densidad
saturada
(gr/cm3)
2.66
SDCH-01
14.05 14.30
SDCH-01
16.65 16.90
SDCH-01
SDCH-02
SDCH-02
Absorcin
(%)
2.02
0.76
2.67
2.68
1.04
0.39
17.37 17.63
2.68
2.69
0.73
0.27
2.92 3.15
2.68
2.69
1.11
0.42
6.38 6.60
2.66
2.68
1.68
0.63
SDCH-02
9.86 10.00
2.67
2.68
1.11
0.50
SDCH-05
25.32 25.57
2.57
2.62
5.38
2.10
SDCH-02
9.50 9.72
2.68
2.69
0.93
0.35
SDCH-03
4.57 4.92
2.690
2.693
0.35
0.13
SDCH-03
17.60 17.90
2.696
2.700
0.43
0.16
SDCH-04
3.20 3.60
2.67
2.68
1.59
0.60
SDCH-04
6.57 6.90
2.61
2.64
2.95
1.13
SDCH-04
9.44 9.85
2.68
2.69
1.35
0.50
Las investigaciones aqu reportadas seguramente podrn ser confirmadas o

mejoradas con investigaciones complementarias en las fases siguientes del
diseo, y/o durante la fase inicial de la ejecucin de las obras.
El macizo rocoso calcreo denota buena estabilidad y resistencia. La capacidad
portante est dada por la alta resistencia a la compresin y buena densidad que
presentan las calizas.
En cuanto a la estabilidad de taludes no se observan mayores riesgos dada la
posicin transversal al cauce en que se encuentra el paquete sedimentario y al
ngulo de reposo natural de la ladera.
2-26

Informe final
La permeabilidad de la fundacin rocosa en la seccin de cierre de la Presa se ha

estimado como mediana sobre la base de pruebas del tipo Lugen llevadas a
cabo en perforaciones diamantinas, todo ello para la corteza superior de la roca
con espesor de unos 35 m, luego a mayor profundidad la permeabilidad mejora,
sin embargo no son raros algunos tramos con mayor permeabilidad a profundidad.
En el sector del eje de la Presa no han sido encontrados rasgos estructurales de
primer orden, como son los fallamientos tectnicos; sin embargo, a unos 120.00 m
aguas arriba se presenta un sistema de diaclasas abiertas que est afectando la
estabilidad del macizo y cuyo relieve termina con una saliente en el cauce.
El macizo en superficie presenta fisuramiento mayormente perpendicular a los
estratos, en rangos moderados a altos.
En virtud de lo expuesto anteriormente, se concluye que el macizo rocoso que
posiblemente va a servir para la fundacin de la presa, ofrece buenas condiciones
geolgico-geotcnicas; el parmetro incierto representado por la magnitud e
influencia del fenmeno crstico en el sub suelo. Mediante las perforaciones
diamantinas se ha constatado que estos fenmenos no pasan de 15.00 m de
profundidad, por lo que es un sitio favorable para la implantacin de una presa.
En el rea estudiada no se ha observado cavidades u orificios que tengan relacin
con fenmenos de disolucin crstica. Se ha indicado que la carstificacin
observada en la zona es incipiente por tratarse de calizas dolomticas, por lo que
slo se encuentran formas cerradas denominadas "lapiaces". "Lapiaz" es la forma
inicial ms sencilla de "karst", se presentan, generalmente, como un conjunto de
pequeas acanaladuras o surcos estrechos (desde centmetros hasta un metro)
separados por crestas, a menudo agudas. Aparecen normalmente en superficies
ms o menos inclinadas y ausentes de vegetacin.
En lneas generales, los resultados de las investigaciones muestran que las
condiciones del terreno son adecuadas para emplazar la presa en la zona
investigada y que por ejemplo el potencial de carsticidad, cuya interrogante
preocup bastante, es un efecto menor y no representa a nuestro entender un
serio problema que no se pueda superar, ya sea por desbrozar la parte superficial
del basamento rocoso y ms afectada por la meteorizacin y carsticidad y/o llevar
a cabo tratamientos, por ejemplo mediante inyecciones de cemento para mejorar
las condiciones de permeabilidad y consolidar la corteza rocosa de cimentacin de
la Presa.
2.4.1.6
Geofsica
Existen una serie de posibilidades para investigar el terreno en los sitios de
fundacin de las presas, en el presente caso se opt por llevar a cabo un
programa para obtener informacin de la roca, para establecer, al presente nivel
del proyecto, los parmetros de diseo especialmente sobre niveles de
cimentacin y de tratamiento del terreno, basndose en investigaciones mediante
mtodos directos (sondeos y ensayos in-situ) como indirectos (determinacin de
ondas P y ondas S), para que luego mediante la integracin de las
investigaciones y levantamientos se pueda extrapolar e interpolar con mayor
certeza los resultados obtenidos con las perforaciones.
La investigacin geofsica mediante la tcnica denominada MASW no es en s un
procedimiento para deteccin de variaciones laterales en un punto del terreno,
para ello se emplea normalmente la denominada tomografa ssmica de ondas P,

2-27

Informe final
MASW sirve para completar la obtencin de informacin sobre velocidad de onda

S para que con tales resultados se puedan hacer estimaciones acerca de las
propiedades elsticas del terreno sobre la base de las propiedades dinmicas,
todo ello til para el diseo de ingeniera especialmente de lo concerniente a la
cimentacin de la presa.
La profundidad de las investigaciones mediante mtodos geofsicos vara segn
se trate de la zona que se investiga y si se trata de perfiles directamente sobre
macizos rocosos o sobre suelos en donde hay que determinar la profundidad del
basamento rocoso, as para el caso de macizos rocosos en los que se debe
determinar el estado de conservacin por horizontes y fallas tectnicas, la
profundidad requerida para investigar en la roca es en nuestro caso de hasta 40
m, en cambio en las zonas con coberturas de suelos en donde se quiere
determinar profundidad del basamento rocoso, la profundidad es de 25 a 30 m,
eventualmente y bajo condiciones ptimas se podr alcanzar profundidades
mayores en la masa rocosa.
La ubicacin de ocho perfiles de refraccin ssmica (PSR) fue planificada para
cubrir en lo posible el rea de la presa para cualquier de las alternativas de tipo de
presa posibles y asimismo los perfiles se ubicaron considerando hasta el lmite su
practicabilidad y efectividad de resultados a obtener, en cambio los cinco perfiles
de ondas secundarias (PSS) se ubicaron en posiciones en donde deba posibilitar
la obtencin de informacin para fines de determinacin de niveles de desplante
de la roca para cimentacin, obviamente esto es ms necesario en la zona del eje
de la presa pero dicha informacin se puede extrapolar con la informacin de
verificacin que se obtiene de las perforaciones diamantinas.
Los ejes de refraccin ssmica (PSR), y de ondas S (PSS), identificacin y
ubicacin con respecto al flanco de la Presa Chonta se indica a continuacin:
Cuadro N 10: Ubicacin de ejes de refraccin
Ejes refraccin ssmica
Ubicacin
PSR-01
Flanco izquierdo
PSR-02
Flanco izquierdo
PSR-03
Flanco izquierdo
PSR-04
Flanco izquierdo
PSR-05
Flanco izquierdo
PSR-06
Flanco derecho
PSR-07
Flanco derecho
PSR-08
Flanco derecho
Ejes Ondas S
Ubicacin
PSS-01
Flanco izquierdo
PSS-02
Flanco izquierdo
PSS-03
Flanco izquierdo
PSS-04
Flanco derecho
PSS-05
Flanco derecho

2-28

Informe final
La informacin topogrfica empleada est a escala 1:1,000 para el sector de la

Presa Chonta, donde se ha graficado en gabinete los ejes propuestos para las
investigaciones tanto de la refraccin ssmica como de las ondas S, los cuales
en la ejecucin de los ensayos han tenido variacin mnima, las mismas que se
muestran en el plano definitivo que figura adjunto al presente informe; en el mismo
plano se ha colocado la ubicacin definitiva de los sondeos y perforaciones
diamantinas ejecutadas en la zona de la presa Chonta.
2.4.1.7
Sismicidad y Riesgo Ssmico

Las conclusiones obtenidas del estudio son:
La sismicidad histrica indica que en el rea de la Presa Chonta se han

producido intensidades de hasta VI en la escala Mercalli Modificada.
La distribucin espacial de los sismos instrumentales indica mayor actividad

ssmica en la zona de subduccin de la costa. Hacia el continente las
profundidades focales de los sismos de subduccin aumentan. Hacia el
continente existen sismos continentales.
En la determinacin del peligro ssmico probabilstico se han utilizado las

leyes de atenuacin de Youngs et al (1997) para los sismos de subduccin y
la ley de atenuacin de Sadigh et al (1997) para sismos continentales.
Las aceleraciones ssmicas instrumental pico obtenidas mediante el mtodo

probabilstico para el rea del proyecto de la presa Chonta, para periodos de
retorno de 100, 500, 1000, 2500, 5000 y 10000 aos son:
Cuadro N 11: Periodos de retorno y rango de aceleraciones
PERIODO DE RETORNO EN AOS
100
RANGO DE ACELERACIONES MAXIMAS

ESPERADAS (%g)
0.14
500
0.23
1000
0.28
2500
0.34
5000
0.42
10000
0.49
Para los anlisis dinmicos se adoptaron los siguientes acelerogramas de

Strong Motion:
- Terremoto de Lima, 17- 10-1966, componente N08E, N82W.
- Terremoto de Lima, 31- 05 -1970, componente L, T.
- Terremoto de Lima, 03-10-1974, componente N82W, N08E.
- Terremoto de Lolleo, Chile 03-85, componentes N10E, S80E.
- Terremoto de Via del Mar 03-1985, componentes N70W, S20W
Para el mtodo de diseo pseudo-esttico de taludes y muros, se recomienda

valores de 1/3 a 1/2 de la aceleracin horizontal mxima del periodo de
retorno escogido.

2-29

Informe final
2.4.1.8
Canteras y materiales de construccin

Se han identificado canteras para explotacin tanto de materiales para concreto
RCC, como para la elaboracin de concreto convencional, enrocado y para filtros,
etc. Como la ms importante para el desarrollo de la presa se ha identificado la
cantera Sangal, zona localizada en la parte alta de la zona de cierre de la Presa
Chonta, la cual se prev ser explotada para la elaboracin de concreto RCC; en
cuanto al potencia de esta cantera, existe material suficiente para la construccin
de la presa indicada.
En el Cuadro N 10 siguiente se muestran los principales resultados de los
ensayos realizados en las canteras para la presa (abrasin e intemperismo).
Cuadro N 12: Resultados de ensayos de abrasin e intemperismo
Cantera
Muestras
Abrasin
(%)
Intemperism
o al SO4 Na
(%)
Observaciones
Sangal
M-1
29.60
10.56
Se puede obtener tamaos de 0.2 m y ms
Chano
M-1
32.40
9.94
Chicche
M-1
30.10
9.97
La Unin
M-1
27.40
9.87
Tambin se efectuaron calicatas con el fin de determinar las caractersticas de los

materiales para preparacin de concretos (La Unin, Otuzco, Polloc y La Victoria).
La ubicacin de esas canteras se muestra en el anexo de planos.
Los resultados obtenidos determinan que esas canteras pueden utilizarse en la
fabricacin de concreto para estructuras y obras conexas en la presa.
2.4.1.9
Gestin de los recursos hdricos

Los conceptos modernos para la gestin de los recursos hdricos que se
mencionar seguidamente han sido extrados del documento Estrategia nacional
para la gestin de los recursos hdricos continentales del Per, que fuera
elaborado por una comisin tcnica multisectorial; muchos de los planteamientos
all contenidos han constituido las bases sobre las cuales se elabor
posteriormente la Ley de Recursos Hdricos.
Las bases a considerar para una poltica de gestin de recursos hdricos son las
siguientes:
Desarrollo integral de la persona humana
Desarrollo sostenible y calidad de vida
Equidad y reduccin de la pobreza
Sobre esas bases, el diseo de polticas se deber adecuar a los siguientes
principios:
De gestin integrada, por cuencas hidrogrficas
De valoracin del agua (social, econmico y ambiental)
De prioridad en el acceso al agua (la mayor prioridad para el uso poblacional)

2-30

Informe final
De participacin de la poblacin
De seguridad jurdica, respetando los derechos existentes
De sostenibilidad y seguridad hdrica, con eficiencia y eficacia, segn las
normas
De integracin de la gestin hdrica y ambiental; con una normativa concertada
De libre acceso y gratuidad de informacin, garantizada por el Estado.
Se puede apreciar que la nueva normativa sobre los recursos hdricos ha impreso
en sus disposiciones una orientacin estratgica concertada y con una visin de
largo plazo, que permite y favorece el uso y la explotacin de los recursos
naturales tendientes al logro de los siguientes objetivos:
Primero: una innovacin institucional, integrada y que otorgue seguridad jurdica a
los distintos usos del agua.
Segundo: una gestin integrada; una sola autoridad a nivel nacional que
contemple una gestin multisectorial y una red de administraciones locales que
acten en un mbito de cuenca.
Tercero: proteccin de la calidad de los recursos hdricos; estableciendo normas y
procedimientos para prevenir y combatir la contaminacin.
Cuarto: prevencin de riesgos y mitigacin de impactos externos ante la amenaza
de inundaciones y sequas (fenmeno del Nio, por ejemplo); debe existir un
esquema preventivo integrado en las actividades del sistema de administracin y
uso del recurso.
Quinto: Desarrollo de capacidades y cultura del agua; con capacitaciones a nivel
de administraciones de cuencas y de organizaciones y usuarios del agua.
Implantacin sistematizada de una nueva cultura del agua.
Sexto: un sistema de informacin de recursos hdricos integrado, oportuno y
confiable para la toma de decisiones que ataen al recurso hdrico.
En resumen, se puede afirmar que, tanto en su concepcin global como en sus
recomendaciones, el Proyecto Presa Chonta recoge los principios y los objetivos
que se ha mencionado en los prrafos precedentes; ya que desde su base ha
establecido que no se trata solamente de la construccin de una obra de
infraestructura de irrigacin y de suministro de agua para uso poblacional, sino
ms bien de una propuesta para el uso sostenido y responsable de un recurso
natural que, si no se acta pronto, puede convertirse en un aspecto crtico en la
zona de Cajamarca; ms an el Proyecto ha sido concebido teniendo en
consideracin a las estructuras sociales y productivas de la zona, y su propuesta
incluye, como es necesario para dar sostenibilidad futura a la propuesta, el
fortalecimiento, la capacitacin y asistencia tcnica, que a nivel tanto institucional
como individual deber ser impartida; ya que de otro modo simplemente carecera
de sentido construir una obra tan costosa como la Presa Chonta, y si los usuarios
de riego no saben conducir en forma responsable tanto sus respectivos predios de
riego como sus instituciones de regantes, todo el esquema propuesto podra
resultar en un costoso fracaso; motivo por el cual la ejecucin de la capacitacin
es tan inherente como la ejecucin de las obras.

2-31

Informe final
Adems, desde la etapa misma de su concepcin, se ha tenido una participacin

activa de quienes sern en el futuro los usuarios de la presa. Por otra parte, estos
grupos de usuarios ya han suscrito sus compromisos formales para solventar la
O+M de las obras, as como su participacin en cubrir una fraccin del costo de
las obras, aunque proyectando ese desembolso para el futuro, ya que su situacin
econmica actual es muy deteriorada, aunque eso ser corregido en el futuro,
momento en el que obtendrn mayores ingresos por sus actividades agrcolas o
pecuarias, y entonces s podran realizar su aportacin a una fraccin del costo de
las obras.
Entorno institucional organizacional del agua
El mbito del proyecto, por su ubicacin estratgica en las inmediaciones de la
ciudad de Cajamarca, capital del departamento, de la provincia y del distrito, es
sede de las principales (por no decir todas) instituciones pblicas, privadas y de
organizaciones sociales de base.
Estas instituciones, sobre todo pblicas, con mandatos, roles especficos y
compartidos definidos, desarrollan sus actividades en forma desarticulada por el
protagonismo y su estilo de gestin, son en gran medida definidas por sus
autoridades, tanto elegidas y designadas, con limitaciones presupuestales y de
decisin poltica, muchas dependientes de sus Ministerios, mientras que las
entidades privadas (ONG), tambin con trabajos pequeos y desarticulados, con
relativa presencia en la cuenca, desarrollan las actividades que estn ms
vinculadas a la gestin de los RRHH y al desarrollo del capital humano. Mientras
que las organizaciones sociales de base, organizaciones locales, asociaciones de
productores, organizaciones de riego, organizaciones de mujeres y jvenes,
desarrollan sus actividades en funcin de sus demandas y aspiraciones, tambin
en forma desarticulada.
En los ltimos 4 aos se han generado, por una parte, espacios de participacin y
concertacin ciudadana, de articulacin entre la zona urbana y la rural, y por otra,
Comits de Gestin Territorial entre las zonas rurales y las urbanas, como el
Comit de Gestin del Proyecto Chonta. Sin embargo, persiste la competencia por
obras puntuales, lamentablemente. No obstante, por lo menos entre las
autoridades y algunos lderes de jvenes, mujeres e institucionales, ya vienen
analizando y planteando aspectos sociales, productivos y ambientales. Tambin
se da la presencia de otros espacios como las mesas de trabajo y la plataforma
interinstitucional, que han permitido la discusin y los acuerdos institucionales.
El Comit de Gestin del Proyecto Chonta, que ha sido establecido para la
participacin, concertacin y dialogo de las entidades privadas, pblicas y
organizaciones sociales de base involucrados en la Cuenca y en la gestin del
agua y ambiente especficamente, es una organizacin centralizadora de
voluntades, concertadora en potencia y es la instancia de coordinacin y de
acuerdos para impulsar el actual proyecto.
Los actores claves en la gestin de recursos hdricos en la Cuenca Chonta,
pueden clasificarse en tres tipos:
Actores organizacionales: caseros, comisiones de riego, asociaciones de
pequeos y medianos productores, organizaciones de mujeres y jvenes,
juntas de administracin de agua potable rural, APAPA, JURCH y JURM.

2-32

Informe final
Instituciones pblicas: Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno

Regional a travs de su Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Municipios Distritales de Baos del Inca, Jess, Llacanora y
Encaada, MINAG - Agencia Agraria Cajamarca, SEDACAJ, COFOPRI
(Programa PETT), ALA Cajamarca, INDECI y Universidades.
Instituciones privadas: GRUFIDES, CEDEPAS, instituciones de asistencia
tcnica.
Los actores organizacionales en gran medida dependen de y desarrollan sus
vidas entorno al manejo de los RRHH en las dimensiones econmicas,
socioculturales, ambientales y polticas, por lo cual se constituyen en actores
principales y protagonistas de la gestin del agua y el ambiente en sus territorios.
Mientras que los actores institucionales pblicos y privados tienen como mandato
y rol el de promover y desarrollar acciones a favor del ambiente como estrategia
del desarrollo sostenible; estos ltimos deben incluir la experiencia y los
compromisos de trabajo interinstitucional y concertado, con enfoque participativo,
de equidad y de desarrollo humano.
En virtud de que en el caso de la Cuenca del Chonta no existe una Autoridad de
Cuenca, es el Gobierno Regional de Cajamarca en quien recae de conformidad
con la legislacin vigente la responsabilidad de concertar la racionalidad y los
criterios de utilizacin sostenible de dichos recursos hidrulicos. Participa de este
esquema tambin la Administracin Local del Agua, que depende jerrquicamente
de la Autoridad Nacional del Agua, y est vinculada administrativamente con la
agencia regional del sector agricultura.
Bajo la ltima normatividad, en Cajamarca se ha conformado el Grupo Tcnico
Regional Gestin del Agua, con la Ordenanza Regional N 016-2005-GRCAJ-CR
de fecha 19 de julio del dos mil cinco; siendo las instituciones que lo integran: el
Gobierno Regional de Cajamarca - Gerencia Regional de Recursos Naturales;
CARE Proyecto PROPILAS; SEDACAJ; Centro Ideas; CEDEPAS ; SNV; UNC
Escuela de Post Grado; Municipalidad Provincial de Cajamarca; SENAMHI;
ASPADERUC; INRENA ATDR; INRENA OGATEIRN; DESA Cajamarca;
Minera Yanacocha S.R.L.; PRONAMACHCS Proyecto MIMA; ITDG; Antenor
Florndez (a ttulo Personal); y Rubn Len (a ttulo personal).
El Grupo Tcnico Regional del Agua en Cajamarca, con tales integrantes, tiene
como objetivo sistematizar los resultados del proceso de anlisis participativo y
descentralizado de los aspectos relacionados a la gestin del agua, con enfoque
de gestin integral de cuencas hidrogrficas, en el marco de lo dispuesto por la
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867 y la Ley del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental N 28245. As lo ha estado haciendo impulsando
procesos de concertacin en materia de gobernabilidad del agua a nivel regional,
aunque ltimamente con menor intensidad.
Resulta importante que el proyecto Chonta y su organizacin se articulen y
fortalezcan estos procesos y se fortalezcan tambin con ellos, para garantizar la
sostenibilidad futura.
En el Volumen IV-1.1 correspondiente al Estudio Social y Socioeconmico en el
capitulo correspondiente al anlisis de la institucionalidad y de participacin y
conflictos se presenta todo lo relacionado con el anlisis de actores del proyecto.
De igual forma en el Anexo N 01 se presenta el Resumen Ejecutivo
correspondiente.
2-33

Informe final
Calidad de aguas
Debido a la inoperancia de las plantas de tratamiento de aguas servidas de los
distritos de Cajamarca y Baos del Inca, se vierte los desechos producidos por
estas ciudades directamente al ro Mashcn y a la parte baja del ro Chonta,
zonas donde se encuentran algunas captaciones de agua de riego, que perjudican
con la contaminacin a las actividades agrcolas en todo el valle de Cajamarca.
Comparando los resultados obtenidos en el anlisis de calidad de aguas en el
punto P-W05, ubicado sobre el ro Cajamarquino, con los parmetros establecidos
por el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, se puede ver como principal
problema la excesiva contaminacin de aguas por coliformes fecales en el agua
utilizada para el riego en los diferentes de riego (280,000 NMP/100 ml frente a los
5,000 NMP/100 ml permitidos).
Las reas perjudicadas por este problema constituyen aproximadamente el 50%
de los terrenos bajo riego de todo el valle y estn ubicadas bajo los canales
Ingenio, Huacariz, La Collpa y Jess Chuco, que en suma atienden a 3,200 ha.
Eventos extremos
En el medio no existe un plan para enfrentar de manera contundente la ocurrencia
de eventos extremos (inundaciones y sequas) en sus fases de prevencin,
emergencia misma y rehabilitacin. Esta deficiencia deber ser superada en el
futuro, en virtud de la nueva normativa sobre recursos hdricos.
2.4.1.9.1 Gestin de los sistemas de riego
Las organizaciones que ejecutan la actividad del riego en el mbito del Proyecto
organizan su administracin y sus actividades segn la normativa vigente al
respecto. Las organizaciones principales son la Junta de Usuarios de los Ros
Chonta (JURCH) y Mashcn (JURM).
La JURCH est conformada por 71 comisiones de regantes y la JURM por 47
comisiones, que se desagregan de la siguiente manera:
Cuadro N 13.: Conformacin de juntas de riego en el mbito
N de canales /
Comisiones de regantes
N de usuarios
rea
(ha)
JURCH
71
6,728
5,204
JURM
47
3,604
1,945
118
10,332
7,149
Junta de Usuarios
Total
Fuente: Padrn de usuarios de las JURCH y JURM.
El esquema normativo que rige para todo el pas sobre la organizacin de distritos
de riego corresponde ms que nada a la realidad del riego de la regin de la
Costa, con grandes sistemas de riego y una agricultura que depende
principalmente del riego y no de las lluvias; y adems son los ros los que se sub
dividen en sectores segn los canales que toman sus caudales del cauce de los
ros. En la Sierra son las quebradas los sectores de riego- las que confluyen
hacia los ros.

2-34

Informe final
La organizacin que prescribe la normativa sobre las instituciones del riego no

est muy adaptada a la lgica de los sistemas de riego en la Sierra, con sistemas
pequeos, caudales reducidos y una funcin del riego complementaria a la de las
lluvias. Es por eso que, para la zona del Proyecto, en la prctica y especialmente
en la cuenca alta, la gestin del riego est mucho ms arraigada en la
organizacin local, que se encarga de la gestin del territorio de la comunidad que
comprende, y no solamente la gestin del agua.
Esta es una de las razones por las cuales el sistema de tarifas de agua no est
funcionando muy bien; tampoco hay muchos incentivos para pagar mejores
tarifas, puesto que el apoyo de la JURCH y de la ALA (ex-ALA CAJAMARCA y
EX-ATDR) a la gestin de las comisiones es muy limitado todava.
La operacin y mantenimiento de la mayora de los sistemas es insuficiente, en el
sentido de que existen algunas prdidas de agua en los canales. Algunos canales
tienen adems el problema de un exceso de portillos (tomas parcelarias) de
entrega de agua a predios laterales y usuarios individuales; lo que impide en gran
parte del ao que el agua llegue hasta el final del canal.
Los conflictos que existen entre los comits y/o usuarios, generalmente tratan
sobre el acceso al agua. Con el crecimiento de los sistemas de riego en la cuenca
alta, la presin sobre el uso del agua ha aumentado, por lo que es necesario
reordenar los derechos y la distribucin del agua.
En muchas comunidades de la cuenca alta, el agua de riego es utilizada tambin
para agua de uso poblacional; aunque otras comunidades tienen sistemas
entubados independientes para el agua potable.
Todas esas deficiencias han sido contempladas durante la elaboracin de los
estudios de pre inversin para el Proyecto Presa Chonta; y para su solucin se ha
implementado una poltica de accin sistemtica, que contempla al nivel tcnico y
directivo la existencia de cuerpos asesores como el GTRA, cuerpos directivos
como el Consejo Directivo de la Unidad Ejecutora y, por otra parte, el
establecimiento de un esquema de capacitacin en temas de uso racional del
agua y el riego, tanto para las instituciones como para los mismos usuarios del
riego.
Hay que tener en cuenta que el diseo del Proyecto no se trata slo de un
programa de ejecucin de un programa de obras, sino de la implantacin de una
nueva poltica de conservacin y uso racional de un recurso natural vital y escaso,
como es el agua; y sobre el cual, si no se acta con prontitud, podran producirse
conflictos sociales y deficiencias de produccin significativas, tal vez en un futuro
no muy lejano.
2.4.1.9.2 Gestin de los sistemas de agua potable
El incremento del caudal utilizado por SEDACAJ tambin ha influido sobre la
escasez de agua en la cuenca media y baja. Este incremento en la demanda a su
vez es causado bsicamente por las prdidas de agua en el sistema de
distribucin de SEDACAJ; se tiene adems problemas de eficiencia en las
captaciones y principalmente en el sistema de distribucin. Las aguas utilizadas
no son tratadas para su reutilizacin.
Asimismo, la utilizacin de manantes para el abastecimiento de agua para el
distrito de Baos del Inca por SEAPABI ha limitado la capacidad de seguir
2-35

Informe final
abasteciendo de agua potable a este distrito, dado el crecimiento poblacional

acelerado que viene registrando en los ltimos aos.
Por esta razn, tanto los distritos de Cajamarca como Baos del Inca vienen
afrontando problemas por la escasez de recursos hdricos para poder abastecer
de agua a la poblacin, motivo por el cual ya existe abastecimiento slo por horas
en algunos sectores de la ciudad.
Actualmente, la oferta de agua para abastecer a la ciudad de Cajamarca, cuenta
con las siguientes fuentes:
Ro Grande con una captacin que se ubica en la cota 2858 m s.n.m., y ro
Porcn con una captacin que se ubica en la cota 2838 m s.n.m.; ambas
abastecen a la planta de tratamiento El Milagro, que produce actualmente 200
l/s, y abastece al 70 % de la poblacin de Cajamarca.
Adems cuenta con una captacin adicional que se ubica en el ro Ronquillo a
la altura de la cota 2818 m s.n.m., capta entre 50 y 60 l/s, cuya planta de
tratamiento se encuentra en Santa Apolonia construida en el ao 1943, tiene
una capacidad de produccin de 90 l/s y abastece al 17.5% de la poblacin
aproximadamente.
De acuerdo a los datos proporcionados por los funcionarios de SEDACAJ existe
un dficit actual debido a que solo existe poblacin servida del 93.5% (es decir a
6.5% carecen de suministro) y solo se dota de 18 a 20 horas por da; en resumen
existe un dficit actual de 54 l/s aproximadamente.
Esta demanda insatisfecha es motivo de preocupacin tanto a nivel de la
Municipalidad de Cajamarca, como del directorio de SEDACAJ, que ha motivado
se busquen nuevas fuentes de abastecimiento de agua, como ampliacin de de
sus fuentes actuales, las cuales han sido denegadas por el ALA Cajamarca en
vista de que los recursos hdricos de la cuenca prcticamente estn agotados, en
ese sentido el ro Chonta resulta ser una de las ltimas y nica posible fuente de
abastecimiento.
Frente a esta situacin, SEDACAJ ha desarrollado algunos estudios orientados a
la identificacin de nuevas fuentes de agua para el abastecimiento de agua
potable con un horizonte de 30 aos, siendo las aguas del ro Chonta la principal
alternativa de solucin frente a estos problemas.
En el Estudio Social y socioeconmico y en el volumen correspondiente a Presa y
obras conexas, minicentral hidroelctrica, vas de acceso, agua potable, riego,
drenaje y O&M, se presenta con detalle lo indicado.
2.4.1.9.3 Otros usos del agua
Por otro lado, se ha identificado la utilizacin de recursos hdricos con fines no
agrarios ni de abastecimiento de agua potable dentro de la cuenca, los que estn
orientados principalmente a la piscicultura y la actividad industrial.
Los usuarios con fines pisccolas dentro de la cuenca registran a tres usuarios,
siendo uno de ellos el que abarca el 96% del movimiento registrado por el ALA
(Ex INRENA). Este usuario principal realiza sus actividades en el sector de Sangal
Bajo, donde se utiliza las aguas del ro Chonta con fines de crianza de truchas.
2-36

Informe final
De acuerdo a la categora que le corresponde al Distrito de Riego de Cajamarca,

la tarifa que rige para estos usuarios es de S/. 0.00009/m3 (soles por metro
cbico). En funcin a esa tarifa de agua, el valor total de recibos emitidos en el
2008 apenas alcanza los S/. 2,938.
Por otro lado existen usuarios de agua con fines industriales, quienes vienen
pagando tarifas de agua desde el 2001 de acuerdo con la Ley General de Aguas y
el Reglamento de Tarifas y Cuotas por el uso del agua. Las tarifas que se aplican
corresponden a la categora mnima del sector industrial.
Los usuarios con fines industriales del padrn de usuarios del Distrito de Riego de
Cajamarca son cuatro, los que estn compuestos por dos empresas mineras y
dos agroindustriales.
Finalmente, existen otros usuarios con fines particulares, que utilizan los recursos
hdricos del subsuelo de manera informal, mediante la explotacin de pozos
ubicados en los distritos de Cajamarca y de Baos del Inca.
2.4.2
Zonificacin y poblacin bajo estudio

La Regin
Cajamarca tiene 13 provincias y 107 distritos, y la provincia de Cajamarca es la
que concentra el mayor nmero de poblacin y actividad comercial.
Su capital se encuentra a orillas del ro Mashcn a una altura de 2750 m s.n.m. al
pie del cerro Cumbe.
La Provincia
La poblacin total del departamento de Cajamarca fue de 1455,201 habitantes, y
a nivel provincial de 316,151 habitantes, que desde el 1993 creci a una tasa de
0.8% promedio anual. Desde el censo de 1940 hasta el censo 2007, la poblacin
total creci en 2.6 veces.
La poblacin rural del departamento de Cajamarca es de alrededor de 933,832
habitantes, mientras que a nivel provincial es de 141,424 (Censo 2007), con un
crecimiento poblacional por las migraciones que genera la actividad minera y
comercial que se han incrementado. No obstante, tambin se observa un proceso
de emigracin de la poblacin de la Regin Cajamarca hacia otras regiones,
especialmente Lima, Lambayeque, La Libertad, San Martn y Amazonas14.
De acuerdo a la agrupacin de departamentos, segn incidencia de pobreza
extrema y niveles de significancia establecidos por el INEI (2008), Cajamarca se
encuentra en el Grupo N 02 (27.40 a 33.30) de los cinco grandes grupos.
Distritos bajo la influencia directa del proyecto
Distrito de Jess
El distrito de Jess es uno de los doce distritos que conforman la provincia de
Cajamarca y est ubicado al Sur-Este de la misma. Su territorio alcanza de los
2,650 a los 3,250 m.s.n.m. en los que se puede observar con facilidad los
14
Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

2-37

Informe final
estragos de la erosin de sus suelos. Corresponde, por cierto a zonas de pisos

ecolgicos quechua bajo, medio y alto.
La Ciudad de Jess est ubicada a 20 km de distancia hacia el Sur de la
ciudad de Cajamarca, en la margen derecha del ro Cajamarquino. Limita por el
Norte con Llacanora, por el Este Namora, Matara, San Marcos e Ichocn, por e
Sur con Cachachi, por el Oeste con Cospn, La Asuncin, San Juan y
Cajamarca. La superficie del distrito de Jess es aproximadamente de 267.8
Km2 y se encuentra a una altura de 2564 m.s.n.m.
El distrito de Jess, tiene como capital al pueblo del mismo nombre y cuenta en
la actualidad con 35 caseros reconocidos.
Infraestructura social y servicios bsicos
El distrito de Jess es un reflejo de lo que ocurre en el mbito regional, es
decir, la matrcula escolar se realiza en instituciones pblicas con una
atencin del 94%; la oferta en el rea rural alcanza el 63.5% de atencin; la
mayora de estudiantes lo hacen en escuelas con aulas multigrado.
Este distrito cuenta en casi todos sus caseros con una Institucin Educativa
de Inicial, de Primaria y slo en algunos con Secundaria. Entre docentes,
personal administrativo y de servicios, tenemos a un promedio de 210
personas. Los Centros Educativos de Gestin Comunal o CEGECOM son
en un nmero significativo atendidos por el Municipio.
Como en el resto de la zona, se nota una elevada mortalidad materna, alta
prevalencia de desnutricin infantil crnica, largamente por encima del
promedio nacional (que adems es causa de las diez primeras razones de
mortalidad). La falta de servicios higinicos afecta aproximadamente al
27%.y la vivienda hacinada al 30% de la poblacin.
Organizaciones existentes
Existen Comits de Desarrollo, Mesa de Concertacin, Comits
Conservacionistas, Asociacin de Criadores de Cuyes, Comits del Vaso de
Leche, Rondas Campesinas, Juntas Administradoras de Agua Potable,
Comisin de Regantes, Comits de Regantes.
Entidades pblicas e instituciones
EL Concejo Municipal, la Iglesia Nueva y la Parroquia, Jardn de la Infancia,
Centro Escolar de Mujeres, Centro Escolar de Varones, El Colegio Dulce
Nombre de Jess, Centro Mdico, Puesto de la Polica Nacional del Per,
Oficina del Ministerio de Agricultura
Actividades econmicas
Se cultiva cereales, menestras, lenteja, papa, maz para choclo y grano
seco. La zona baja se beneficia de las aguas del ro Cajamarquino donde se
produce alfalfa, repollo, maz y frutales. En la zona de ladera se produce
trigo, linaza y lenteja.
Casi el 80% de los hogares se dedica a la agricultura, que se constituye en
la fuente principal de sus ingresos; pero stos, siguen siendo 67% ms
bajos que el salario de la familia no agraria, y aqu justamente radica la
2-38

Informe final
razn de pobreza, pues dichos ingresos son inferiores a los de la canasta

mnima de bienes bsicos.
La actividad pecuaria se complementa con la agricultura, marcando gran
importancia en el aspecto econmico. Teniendo un 20% de la tierra cultivada
para forrajes, se dedican especialmente a la ganadera lechera, que
abastece a la empresa NESTLE de Cajamarca; tambin producen quesos,
mantequilla y manjar blanco. La carne se distribuye a los mercados y
restaurantes.
En las zonas altas se dedican a la crianza de ganado ovino, en las partes
intermedias al ganado caprino, porcino y ganado equino. En pequea escala
se cuenta con actividades de cunicultura, avicultura y apicultura.
Artesana y pequea industria
Es tradicional en Jess, ver elaborando a los artesanos sus variados
modelos y finos objetos en mimbre, varilla de sauce y laurel, canastas,
cunas, floreros, etc. As como a mujeres en sus telares, confeccionando las
frazadas, chullos, y ponchos de lana de oveja, con vistosos colores, teidos
con tintes naturales. Los cunicultores, no solo utilizan la carne del conejo,
sino tambin su piel, que la curten para ellas hacer carteras, correas,
llaveros, etc.
Comercio
Los productos de la agricultura son la principal fuente de comercio en Jess,
destacan por su variedad y sabor, estos se comercializan en los mismos
campos de cultivo, en las ferias comerciales que se realizan los jueves y
domingos.
Distrito de La Encaada
Encaada se encuentra a 30 km de la ciudad de Cajamarca.
La poblacin actual del Distrito de la Encaada se calcula en 29,607
habitantes, con un estimado de 35.3 habitantes/km2.
El centro poblado menor de Combayo forma parte del Distrito de la Encaada.
El centro poblado de Combayo cuenta con un camino en direccin a Chonta,
que se localiza al noroccidente del rea de influencia.
La ruta de Cajamarca sigue el curso del ro Chonta hasta su confluencia con el
ro Azufre y luego se dirige haca el Ncleo Urbano Combayo, continuando
colina arriba, pasando por Bellavista Alta y el Porvenir.
Infraestructura social y servicios bsicos
En el rea de influencia se cuenta con 5 centros educativos polidocentes,
cuatro de los cuales son de primera y uno abarca inicial, primaria y
secundaria.
El Puesto de Salud Combayo atiende a 4 de las 5 localidades del rea de
influencia (Bellavista Alta, Bellavista Baja, El Porvenir y Laurel del Valle)
dentro de su rea de trabajo, mientras que los pobladores de Apaln Alto
2-39

Informe final
utilizan el Centro de Salud Otuzco. El Puesto de Salud de Combayo cuenta

con el poyo de la ONG PRISMA y UNICEF.
El suministro de agua potable es administrado por las Juntas Administrativas
de Agua Potable. Parte de la poblacin tiene agua potable, ya sea en sus
viviendas o por el uso de pilones pblicos y otra parte de esa poblacin
utiliza agua de manantiales, puquiales u ojos de agua. El saneamiento en el
rea de estudio funciona principalmente a base de letrinas.
Las principales fuentes de energa para iluminacin son las lmparas de
kerosene y las velas ya que no se cuenta con los servicios de suministro de
energa elctrica.
En cuanto a comunicaciones se puede mencionar que se cuenta con el
telfono satelital y servicios de internet cuyo funcionamiento es a base a
paneles solares, por otro lado no se cuenta con oficina de correos.
El ambiente que presenta el distrito de la Encaada es propicio para el
turismo. As se demuestra cada vez que se visita cualquier casero o centro
poblado del distrito.
El potencial turstico que presenta la Encaada se compone desde recursos
arqueolgicos desde la poca pre hispnica hasta edificaciones que han
sido edificadas por el hombre, tal como las Ventanillas de Combayo,
siguiendo por bondades que nos ofrece la naturaleza.
Las principales actividades en el rea de influencia son la ganadera y la
produccin de cultivos estacionales, principalmente de papa, cebada y maz.
La actividad agrcola es eminentemente de autoconsumo.
Los principales animales que se cran en el rea son ganado vacuno, ovejas
y cuyes. Adems cran cerdos y aves de corral, algunos poseen caballos,
mulas o burros y solo un mnimo de familias cran alpacas en el rea.
La principal actividad relacionada con la ganadera en los centros poblados
del Distrito La Encaada es la produccin de leche para la venta. El quesillo
es el segundo producto en importancia, tambin se produce quesos,
mantequilla y manjar blanco. La lana y los huevos representan derivados
pecuarios de importancia secundara.
El agua que se utiliza para la agricultura y el cultivo de pastos en el rea del
estudio proviene de dos fuentes: de agua natural, como quebradas y ros, y
de canales de irrigacin.
Distrito Llacanora
El Distrito de Llacanora cuenta con una poblacin aproximada de 4,651
habitantes y una densidad de 94.1 habitantes por km2. Llacanora se encuentra
a 13 km de la ciudad de Cajamarca, tiene dos caseros; La Banda y Llacanora.
Infraestructura social y servicios pblicos
Cuentan con un centro de nivel inicial y un centro de educacin primaria.
2-40

Informe final
Se tiene una asociacin de pequeos propietarios con 40 asociados,
Comisin de Regantes, Comits de Regantes, Juntas Administradoras de
agua potable y Vaso de Leche.
Se cultiva papa y maz principalmente, la ganadera cuenta con ganado
vacuno criollo/holstein. La leche la venden (los productores) a Gloria y
Nestl. Tambin se produce quesos, mantequilla y manjar blanco. Otras
actividades econmicas en el distrito es la extraccin de materiales para
construccin del ro. Tambin en menor grado se ha desarrollado la
artesana.
Problemas centrales
Se tiene dficit en el abastecimiento de agua para la agricultura, no cuentan
con una adecuada capacitacin en cultivos, falta una gestin del agua,
incluyendo el manejo de ella en las parcelas.
Requieren ampliar la cobertura del abastecimiento de agua potable y del
saneamiento.
Distrito de Baos del Inca
El Distrito de Baos del Inca, en el ao 2003, contaba con una superficie
cultivada de 1,698 ha, lo cual representa el 8.14% del rea total cultivada de la
provincia de Cajamarca. Segn el censo del 2005 haba 31,769 habitantes con
una densidad de 114.9 habitantes/km2.
Infraestructura social y de servicios bsicos
Muchas de las viviendas han incorporado servicios domiciliario de agua
entubada, letrina y en algunos casos conexin a red elctrica. En la mayora
de los caseros se cuenta con letrinas.
Se utiliza agua proveniente de pozos para consumo humano, ya sea a
travs de sistemas de agua entubada o abastecindose directamente de la
fuente para el caso de abastecimiento desde manantiales.
Cuando los pobladores no cuentan con alguna de las alternativas anteriores
utilizan los ros o quebradas, asimismo los canales o sistemas de riego por
aspersin para satisfacer las necesidades de agua para uso domstico, que
en muchos casos son aguas de calidad deficiente.
Por otro lado, cuando los pobladores realizan sus actividades econmicas
en la chacra, suelen abastecerse del agua que atraviesa sus tierras, ya que
las distancias a fuentes de agua entubada suelen estar distante de la zona
de realizacin de sus actividades laborales.
Existen Comits de Desarrollo, Mesa de Concertacin, Comits
Conservacionistas, Comits del Vaso de Leche, Rondas Campesinas,
2-41

Informe final
Juntas Administradoras de Agua Potable, Junta de Usuarios del ro Chonta,

Comisin de Regantes y Comits de Regantes.
Entidades pblicas e instituciones
Concejo Municipal Distrital, Parroquia, Jardn de la Infancia, Centro Escolar
Primario, Colegio Secundario, Posta Mdica, Puesto de la Polica Nacional
del Per, Oficina del Ministerio de Agricultura y del Instituto de
Investigaciones Agrarias (INIA).
El rea de proteccin se halla en las zonas agroecolgicas de Jalca, Ladera
Alta y Ladera Baja, cultivndose principalmente trigo, cebada, frejol, lenteja,
arveja, oca, olluco, maz y papa.
De acuerdo al Ministerio de Agricultura se tiene que los productos cultivados
en las zonas Jalca y Ladera Alta.
Se verifica que las mayores reas de cultivo estn destinadas a la siembra
de cebada y trigo, teniendo este ltimo un crecimiento sostenido en los
ltimos tres aos. El sembro de maz se mantiene constante y la papa
presenta mayores altibajos, con un repunte en el ao 2005. Las menestras
tienen menores reas de cultivo, presentando un comportamiento estable.
Estos datos permiten ver que con un adecuado programa de apoyo a la
produccin agrcola que incluya transferencia tecnolgica, capacitacin,
crditos y asesora para la comercializacin podra mejorarse la economa
agrcola de la zona.
Tambin es la existencia de reas cultivadas con pastos para alimento de
ganado vacuno, del cual obtienen leche que es vendida a las empresas
Gloria y Nestl. Tambin se produce quesos, mantequilla y manjar blanco.
Otras actividades importantes son la produccin de carne, leche, lana y una
alta produccin de acuicultura.
Se cuenta con una buena infraestructura hotelera y baos termales pblicos
que son un atractivo turstico en la zona. Muchas viviendas son abastecidas
para sus piscinas con aguas termales.
Centro poblado de Otuzco
Pertenece al distrito de Baos del Inca, que cuenta con Cuenta con 24 caseros
con una poblacin aproximada de 5,000 habitantes, con un nivel de alta
migracin hacia Lima Trujillo y Chiclayo. Cuenta con 2 centros educativos de
inicial, 2 de primaria y uno de secundaria, contando con 40 docentes y 875
alumnos. Cuenta tambin con un centro de salud.
En lo que respecta a servicios de agua potable cuenta con dos reservorios en
la Ramada y Bajo Otuzco.
Existe un Comit de Regantes, dos juntas administradoras de agua potable, un
club de madres y una asociacin del Vaso de Leche.

2-42

Informe final
Con respecto a las actividades econmicas, la agricultura produce papa, maz,

rbano, beterrraga, organo, ruda, culantro, cebada y hortalizas; tambin
ganado vacuno (criollo y holstein). Los productos agropecuarios son
comercializados principalmente en la capital regional.
Requieren de mejoramiento tecnolgico en la raza de ganado, de cuyes y
porcinos, as como en las labores agrcolas.
En la zona del centro poblado de Otuzco se cuenta con el canal Carahuanga.
La cuenca del ro Chonta
La cuenca del ro Chonta est ubicada en el departamento de Cajamarca,
provincia de Cajamarca, distritos de Baos del Inca y la Encaada.
Geogrficamente, sus puntos extremos se encuentran entre el paralelo 0655 y
0705 de Latitud Sur y 7819 y 7831 de Longitud Oeste.
Descripcin de las zonas de influencia de la presa
El anlisis socio-econmico se ha desarrollado en base a dos enfoques: el de
gestin integral de cuencas y el enfoque de gobernabilidad democrtica.
Donde, el enfoque de gestin integral de cuencas tiene como elemento principal al
recurso hdrico puesto que en base a ste, se organiza la poblacin, dinamiza la
economa y se gestiona los aspectos ambientales en las cuencas.
Por otro lado, el enfoque de gobernabilidad democrtica est orientado a apoyar
el proceso de fortalecimiento institucional de las organizaciones vinculadas al
recurso hdrico, tenindose como punto de inicio la zona donde se produce el
recurso hdrico (rea tributaria), hasta donde se encuentra el usuario final del
recurso; es por eso que en el recojo de informacin se involucra a los principales
actores de este proceso en forma participativa.
Bajo estos dos enfoques se ha determinado tres zonas de trabajo que son:
Zona de embalse de la presa (ZE)
Zona de influencia indirecta, aguas arriba de la presa (ZI)
Zona de influencia directa, aguas abajo de la presa (ZD)
Cuadro N 14:
Zonas de trabajo y sus caractersticas
CDIGO
NOMBRE
ZE
Zona de Embalse
ZI
Zona de influencia
indirecta aguas arriba
ZD
Zona de influencia directa

aguas abajo
CARACTERSTICAS
Est conformada por los 8 caseros que se encuentran
afectados por la construccin de la Presa Chonta.
Estos son: Santa Rosa, Laurel del Valle, Molino del Arco,
Anexo Ventanillas Combayo, Sangal Bajo, Shinshilpampa,
La Collpa Otuzco y Chuquiln.
Es el rea de tributacin de aguas de la cuenca del Ro
Chonta. Hidrogrficamente est conformada por 6 subcuencas que son: Alto Chonta, Quebrada Ro Grande,
Quebrada Suytorume, Ro Azufre, Ro Quinuario y Ro
Yanatotora
Es el rea beneficiada con agua potable y de riego del
proyecto. Hidrogrficamente est conformada por la
cuenca del Chonta y parte de la cuenca del Mashcn y
Cajamarquino. Polticamente conforman esta zona parte
de los distritos de Cajamarca, Baos del Inca, Llacanora y
Jess.
Fuente: Elaborado por CEDEPAS Norte

2-43

Informe final
2.4.3
Anlisis de la situacin actual
2.4.3.1
Gestin integrada del recurso agua

El agua es un recurso vital para todos los seres vivos y es un bien de dominio
pblico, pero tambin es un bien econmico y social que exige cada vez ms la
participacin del capital privado y de la poblacin involucrada.
En los ltimos aos, la poblacin urbana de Cajamarca ha tenido un crecimiento
sustancial tanto en la poblacin -se duplicar en el 203515 - y la economa, lo cual
ha incrementado la demanda de agua, en tanto que la disponibilidad de ese
recurso, en el mejor de los casos se ha mantenido, pero en muchos casos ha
disminuido.
El problema se agrava porque cuando empieza a escasear el agua, se generan
conflictos entre los diferentes multi-usuarios, lo cual se puede ver en los niveles
micro hasta alcanzar niveles macro.
En el sector agropecuario, la percepcin de casi todos los actores involucrados es
que la actual rea bajo riego de todas maneras enfrenta muchas situaciones de
escasez de agua, y por lo tanto condiciones de stress hdrico, que afecta
(fuertemente) la productividad agrcola.
Sigue habiendo falencias en la gestin del recurso hdrico y, pese a los esfuerzos
desarrollados, se sigue gestionando de manera sectorial; varios de los aspectos
problemticos sealados parecen encontrar su origen en el mbito de la gestin
institucional, tanto en organizaciones de base como en entidades pblicas y
privadas, as como en la interaccin entre stas en un mismo territorio.
En cuanto a las organizaciones de base (caseros, comits y comisiones de
regantes, etc.), estas gestionan slo los sistemas de riego o proyectos que son de
su competencia y que se ubican en su jurisdiccin, es decir, al nivel muy local.
Son pocas las entidades que tienen una visin integral de desarrollo del territorio,
a nivel de microcuenca y sobre la base del ciclo del agua.
Para superar en parte estos inconvenientes, en los ltimos aos las instituciones
pblicas y privadas y particularmente los gobiernos distritales, provinciales y
regional- han formulado una serie de instrumentos de planificacin y de gestin,
que de alguna manera han permitido concertar voluntades y esfuerzos a nivel
regional, provincial y distrital, como es el caso de los Planes de Desarrollo
Concertado. Estos planes an no tienen la articulacin y cohesin requerida, y en
general carecen de suficiente especificidad.
La reciente creacin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la pronta
instauracin de las 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) en el pas, y la
transformacin de las ATDR en Administraciones Locales de Agua (ALA),
constituyen una oportunidad nica para mejorar la gobernabilidad en materia de
agua, con una ptica multisectorial e integral.
Existen iniciativas serias en gestionar el agua en Cajamarca de manera integral, y
se han dado pasos fundamentales en ese proceso (iniciativas como el Foro del
15
Plan Maestro Optimizado para las ciudades y localidades de Cajamarca, Contumaz y San Miguel

2-44

Informe final
Agua, Estudio de afianzamiento de las cuencas de ro Mashcn y Chonta,

creacin del Grupo Impulsor para el Desarrollo Concertado, etc.).
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) vienen financiando la formulacin del Plan de gestin de
recursos hdricos de las cuencas Mashcn y Chonta, que permite caracterizar los
elementos centrales de la situacin actual, las tendencias en curso y las
posibilidades existentes en las cuencas mencionadas; con nfasis en el
afianzamiento hdrico de las subcuencas Azufre, Paccha y Grande; buscando
mejorar la oferta hdrica para el uso multisectorial, proponiendo una
institucionalidad adecuada para la gestin del agua, formulando un plan de
gestin de las cuencas Mashcn y Chonta, y apoyando los proyectos de
afianzamiento hdrico en las subcuencas Azufre, Paccha y ro Grande.
Las acciones del proyecto Chonta se enfocan dentro de estos procesos, por ello la
estrecha colaboracin que se viene realizando entre algunos miembros del Comit
de Gestin del Proyecto Presa Chonta, y el equipo de estudios del afianzamiento
hdrico de la cuenca del Mashcn y el Chonta.
2.4.3.2
Abastecimiento de agua y saneamiento

La informacin que se presenta a continuacin ha sido obtenida en su mayora del
Plan Maestro Optimizado para Cajamarca, Contumaz y San Miguel, elaborado
por SEDACAJ.
Fuentes de agua
El sistema existente comprende las fuentes del ro Grande y el ro Porcn al
Norte de la ciudad de Cajamarca y del ro Ronquillo ubicado al Oeste de la
misma. Adems existen pequeos servicios particulares con agua proveniente
de pozos excavados de poca profundidad, y un pozo profundo de
aproximadamente 50 m de profundidad, con un rendimiento de 2.5 l/s. Este pozo
est situado en Mollepampa y pertenece a la Comunidad Adventista.
Las caractersticas de cada una de las fuentes actuales son descritas a
continuacin:
Ro Porcn y ro Grande
Ambos ros constituyen en la actualidad la principal fuente de agua para la
empresa SEDACAJ; ninguno de ellos cuenta con estaciones hidromtricas
que permitan determinar con exactitud el caudal de agua histrico producido;
sin embargo ambos ros se unen en las inmediaciones de la Planta de
Tratamiento El Milagro y forman el ro Mashcn que recorre el valle de la
ciudad de Cajamarca. En el ro Mashcn existe una estacin hidromtrica
administrada por el Ministerio de Agricultura, denominada Chacra Arena
Bella Unin ubicada aproximadamente 500 m antes de la unin del ro
Mashcn con el ro San Lucas.
Ro Ronquillo (San Lucas)
Este ro no tiene una estacin hidromtrica; de la informacin proporcionada
en el Estudio de Prefactibilidad para nuevas Fuentes de Abastecimiento de
Agua en la Ciudad de Cajamarca (SISA, marzo de 2007), se conoce que esta
fuente presenta caudales en promedio de 370 l/s en el perodo de lluvias

2-45

Informe final
(diciembre a abril) y de 170 l/s en poca de estiaje (mayo a noviembre), con

un promedio mnimo en julio de 100 l/s. El ao 1993 fue un ao seco, es decir
con un mnimo aforo de 70 l/s.
Antes de 1980 este ro constitua la nica fuente para SEDACAJ, captando en
poca de estiaje volmenes mayores a los captados en la actualidad; este
hecho se explica por el paulatino uso del agua por parte de los agricultores y
el descuido de la cuenca por sus beneficiarios. En este caso se ha
considerado un caudal disponible razonable de 60 l/s.
Servicio de agua potable
En Cajamarca, donde la poblacin actual es de alrededor de 135,800 habitantes,
SEDACAJ, tiene una cobertura del servicio del 80%, con un caudal de 220 l/s; y
se considera que la poblacin urbana en el ao 2036 ser de 370,000
habitantes, por lo que es inminente la necesidad de incorporar mayor caudal
tanto para satisfacer las necesidades futuras como para cubrir hasta el 100% las
necesidades actuales, y prever las ampliaciones del futuro sistema de agua
potable.
El croquis que se muestra a continuacin presenta esquemticamente las
fuentes de agua y las reas actuales y futuras que debe atender SEDACAJ.
Figura N 03:
Esquema de ubicacin de fuentes de agua, reas actuales y de

expansin
Fuente: TAP Saln de la Parroquia Baos del inca (10.10.07)
De acuerdo al PMO16, para efectuar la ampliacin se cuenta con las siguientes

realidades:
Volumen de consumo anual (demanda atendida al 80%) a la fecha: 6000,000
m3/ao (2007).
Volumen requerido a la fecha, sin considerar la expansin: 7200,000 m3/ao.
Volumen requerido segn el PMO (hasta el ao 2036), atendiendo la
demanda al 100%: 18000,000 m3/ao.
16
Plan Maestro Optimizado para las ciudades y localidades de Cajamarca, Contumaz y San Miguel (www.sunass.gob.pe)

2-46

Informe final
Deficiente tratamiento de aguas servidas.

Para el tratamiento de las aguas servidas se requiere energa elctrica, para
no afectar al usuario en su tarifa de servicios.
Captacin de un volumen adicional de 300 l/s para cubrir la demanda hasta el
ao 2036.
En virtud de lo expuesto, es crucial la construccin de una presa de
regulacin para mejorar los servicios de saneamiento, y con el fin de optimizar
la calidad de vida de los cajamarquinos.
La distribucin del agua en la ciudad de Cajamarca es entubada.
Fuentes potenciales de agua para SEDACAJ
Ro Chonta
La cuenca del ro Chonta est conformada por los ros Quinuario, Azufre,
Grande y Yanatotora que se une a 250 m aguas abajo de la confluencia de
Tres Tingos. Este ro discurre hasta la parte baja de la campia de la ciudad,
cerca a la localidad de Baos del Inca, donde se le une el ro Mashcn,
formando el ro Cajamarquino. Hasta su unin con el ro Mashcn, la cuenca
del ro Chonta drena un rea de 330 km2.
2.4.3.3
Energa
Descripcin de la situacin actual
La ciudad de Cajamarca y las poblaciones cercanas requieren 13.9 MW (fuente:
Hidrandina S.A.) para cubrir su demanda al mes de febrero del 2007, la misma
que es atendida por el Sistema Interconectado, dentro del cual se recibe el
aporte de la minicentral Chicche ubicada en el ro Chonta, que aporta 0.62 MW,
magnitud que no es significativa.
La administracin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica en la
zona del proyecto corresponde actualmente a la Empresa Electronorte Medio
S.A. (HIDRANDINA), dentro de cuya rea de concesin se encuentra una parte
de la Regin de Cajamarca.
Causas de la situacin existente
La minicentral existente probablemente ha sido desarrollada para cubrir la
demanda de energa elctrica, aprovechando las condiciones favorables para la
generacin de este tipo de energa, tales como el recurso hdrico y la diferencia
de nivel en el cauce; sin embargo su capacidad es insuficiente para cubrir las
demandas exigentes de la zona.
En vista del excesivo crecimiento demogrfico en la zona, es previsible que en
un futuro mediato se presente dficit de oferta de energa elctrica.
Evolucin de la situacin en el pasado reciente
En los ltimos aos, en el aspecto energtico, la regin Cajamarca ha tenido un
considerable incremento de demanda, pricipalmente por el desarrollo de la
minera en el rea; as, empresas mineras como Yanacocha y Cerro Corona han

2-47

Informe final
alcanzado demandas de 16.48 y 3.63 MW, respectivamente, y proyectan

incrementar dicha demanda para los prximos aos en 20 y 23 MW,
respectivamente, siendo actualmente su nica fuente de energa elctrica la de
origen trmico.
Esa probable carencia futura de oferta de energa se aade al hecho de posibles
dficits, causados por el crecimiento poblacional.
2.4.3.4
Produccin agropecuaria
Actividad agrcola y sus caractersticas
El uso de la tierra en el mbito de influencia de la Represa de Chonta,
corresponde a una distribucin de los cultivos que muestra con claridad el
predominio de los cereales: trigo, cebada, maz y otros, que abarcan
aproximadamente el 85 % del rea de secano; y la explotacin se desarrolla bajo
la influencia de las precipitaciones pluviales.
Hay tres cultivos que pueden caracterizar la distribucin de cultivos en la Cuenca
del Chonta:
El maz, que se encuentra en las partes bajas de la cuenca hasta los 3200
m.s.n.m. Las papas y otros tubrculos, que se encuentran desde cerca de los
3000 hasta los 3600 m.s.n.m. y los pastos mejorados en los fondos de valle bajo
riego, principalmente entre los 2600 y 3200 m.s.n.m.
Desde los 3600 m.s.n.m. a ms, las pasturas naturales constituyen la cobertura
dominante, en un paisaje conocido localmente con el nombre de Jalca.
En el Cuadro N 13 se presenta el total del uso actual de la tierra, y en el Cuadro
N 14 el uso actual de la tierra, con indicacin de la cantidad de rea bajo riego,
al secano y totales.
Cuadro N 15: Uso Actual de la Tierra
Descripcin
Cultivos
Alimenticios
Smbolo
CA
Superficie
Ha
%
2852.08
16.76
Praderas
Naturales
PN
1936.79
11.38
Pastos
Cultivados
PC
4478.53
26.32

Smbolo
Maz (R)
Maz (S)
Papa (R)
Papa (S)
Trigo (S)
Cebada
(S)
Arveja
(S)
Lenteja
(S)
Col (S)
Avena
(S)
PN (R)
PN (S)
RG-Tr
(R)
Alfalfa
(R)
Superficie
ha
%
209.38
7.34
738.31
25.89
3.23
0.11
23.69
0.83
850.30
29.81
1015.49
35.61
0.19
0.01
4.06
0.14
1.24
6.19
0.04
0.22
12.63
1924.16
0.07
11.31
4378.27
25.73
100.26
0.59
2-48

Informe final
Superficie
Descripcin
Plantaciones
Forestales
Vegetacin
Arbustiva
Tierras
Improductivas
Cultivos
Alimenticios Pastos
Naturales
Forestales Vegetacin
Arbustiva
Pastos
Naturales Tierras
Improductivas
Centros
urbanos
(Poblados)
Lagunas
Lecho de Ro
Smbolo
Ha
F (S)
397.79
2.34
VA (S)
577.20
3.39
TI (S)
1871.55
11.00
CA - PN
F - VA
14.57
11.40
CA
868.26
PN
F (S)
1071.53
7.28
7.29
0.09
PN - TI
1340.46
7.88
CP
1271.64
7.47
Laguna
165.60
0.97
Lecho de
Ro
169.92
1.00
17015.92
100.00
Superficie
%
ha
VA (S)
PN (S)
AREA TOTAL
Cuadro N 16:
1939.79
Smbolo
670.23
670.23
TI (S)
Maz
(S)
Trigo
(S)
PN (S)
50.00
67.77
7.81
800.49
92.19
1071.53
100.00
50.00
50.00
50.00
Uso Actual de la Tierra
Estado de Riego
Bajo Riego
Al Secano
TOTALES
Cultivos Alimenticios
212.61
3507.73
3720.34
Patos Cultivados
4478.53
0.00
4478.53
Pastos Naturales
12.63
3665.92
3678.55
Forestales
405.07
405.07
Vegetacin Arbustiva
584.49
584.49
Tierras Improductivas
2541.78
2541.78
Otros (CP. Lagunas, etc.)
1607.16
1607.16
12312.15
17015.92
TOTALES
4703.77
Actividad pecuaria y sus caractersticas

La ganadera es sumamente importante en la zona; predomina la crianza de
vacunos, motivo por el cual en las reas ribereas y piso de valle del ro Chonta,
predominan los pastos cultivados, como rye grass asociado al trbol blanco y
alfalfa. Por ello, en las ltimas dcadas ha habido cambios muy significativos, los
que estn expresados en el incremento de pastos cultivados, que se triplicaron,
mientras que las reas de maz, papa y trigo disminuyeron en aproximadamente
el 25%.

2-49

Informe final
En general, la problemtica en la zona de estudio de la produccin ganadera y

sus derivados como la leche, puede resumirse en lo siguiente: rgimen agrcola
de secano que hace que las pasturas de la zona de ladera tengan una
produccin estacional y un bajo rendimiento; el minifundio que no les permite a
los productores invertir y tener acceso al crdito; alta dependencia de un solo
acopiador (monopsonio); entre otros aspectos.
Sin embargo, la agroindustria es un estmulo para el aumento de la produccin y
productividad de leche. As, la demanda lechera de las empresas Nestl y Gloria
S.A va en aumento y se estima que en el mediano plazo habr incrementos
significativos, motivo por el cual ya se ha iniciado programas de ampliacin de
las rutas de recojo de leche, de importacin de vaquillonas y de ampliacin de su
infraestructura, lo que hace de Cajamarca la segunda cuenca lechera del pas.
En los ltimos 20 aos, la produccin de leche ha adquirido importancia como
elemento clave de los sistemas agrcolas caractersticos de la regin. Este
acelerado crecimiento de la produccin lechera (ms de 4% al ao) se puede
atribuir al aumento de la demanda de leche por parte del sector privado, que se
deriva a la industria de la leche y sus derivados. Este mercado, en crecimiento y
seguro, ha proporcionado a los pequeos y medianos agricultores un importante
incentivo para producir ms leche.
El sistema agrcola predominante combina los cultivos con la produccin
pecuaria, para aprovechar mejor los recursos disponibles y garantizar un mejor
ingreso durante todo el ao.
En el valle de Cajamarca, la produccin de leche depende del mejoramiento en
la alimentacin y en la calidad de la raza del ganado, por ello los rendimientos
alcanzan en promedio de 6 a 8 l/d (litros por da) de ordeo; que no son
suficientes para compensar los costos de produccin, habida cuenta de que el
precio pagado por litro al productor es de apenas S/. 0.60.
La actividad ganadera, que es la ms importante, tiene un rendimiento diario
promedio de entre 6 y 8 litros de leche por vaca, pero si el cultivo de forrajes se
efectuara tcnicamente, podra fcilmente incrementarse la produccin a ms
de 10 litros diarios de leche por vaca, y adems puede incrementarse la carga
animal a 5 vacas por hectrea, lo que dara un rendimiento de 30 a 40 litros
hectrea/da.
2.4.4
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

La participacin de la poblacin involucrada en el Proyecto de Regulacin de la
Cuenca del Ro Chonta est determinada por su inters en el desarrollo de este
proyecto, que en el caso de los regantes es esperado desde hace 30 aos;
asimismo, la ampliacin del sistema de agua potable de Cajamarca ha
determinado que tanto SEDACAJ como los usuarios de agua potable se deben
sentir involucrados; existiendo tambin inters en ampliar la produccin de
energa hidroelctrica, as como en ampliar la produccin pisccola y en el
desarrollo turstico en la zona.
Desde la fase de identificacin, y en las acciones de diagnstico participativo
realizadas, la presencia de los involucrados ha sido importante, no slo para ser
informados sino tambin para proporcionar sugerencias e ideas con respecto al
Proyecto. Se cuenta con diversas entidades que estn involucradas en el

2-50

Informe final
Proyecto, en razn de que ellas participan en la promocin, la concepcin, el

financiamiento, la ejecucin o los beneficios.
Entre las principales entidades involucradas en el Proyecto se encuentran las
siguientes:
Comit de Gestin del Proyecto Chonta
Como se ha expuesto en los antecedentes del Proyecto Presa Chonta, la
concepcin del mismo, como una medida de satisfaccin de las necesidades tanto
de uso agropecuario como poblacional, tiene antiguos precedentes, tanto al nivel
de estudios realizados por personal e instituciones de reconocida solvencia
tcnica, como al nivel de la formacin de una extendida opinin entre la poblacin
de toda la regin Cajamarca.
Posteriormente, en el medio de sensibles discusiones acerca del desarrollo de la
minera en el departamento, el tema del agua se vio reforzado dentro del devenir
social y poltico de la zona. Baste recordar los numerosos pronunciamientos
suscitados por la polmica en torno al cerro Quilish; en donde lamentablemente
las razones de ndole poltica han ido asentndose en medio de la opinin pblica.
De ninguna manera se puede asegurar que la problemtica sobre el recurso
hdrico en la zona tiene bases solamente imaginarias; ya que existe, entre otras
razones, un proceso de calentamiento global y, para el caso especfico de la
ciudad de Cajamarca, un proceso de crecimiento poblacional agudo, que presiona
sobre varios escenarios de los gobiernos locales, siendo el del mbito del agua
quiz el ms sensible de todos.
La construccin de la Presa ha tenido, durante el ao 2008, dos sucesos
gravitantes: primero, la aprobacin por unanimidad- en el Congreso (en el mes
de abril) de la Ley que declara su construccin como de inters pblico,
encargando las acciones pertinentes a la MPC, los ministerios de Agricultura y
Energa y Minas.
El otro evento importante para la realizacin del Proyecto Presa Chonta durante el
ao 2008 ha sido la formacin del Comit de Gestin del Proyecto Chonta, el cual
est conformado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca, quien lo preside, la
Municipalidad Distrital Baos del Inca, la Municipalidad de Llacanora, la
Municipalidad de Jess y la Junta de Usuarios del Ro Chonta.
El Consejo Directivo es el rgano superior de direccin del Proyecto, presidido por
el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Deber estar constituido
antes de la contratacin de la CAS y del personal de la UE; y es el encargado de
la orientacin poltica del Proyecto, de velar por la implementacin de aqul, de
seleccionar al Director Ejecutivo, de aprobar los POA del Proyecto, as como de
aprobar y renovar el manual operativo, los planes y presupuestos anuales; y
asegurar su respectivo cumplimiento.
El Consejo Directivo es presidido por el Alcalde Provincial o por su delegado (el
Gerente Municipal de la MPC u otra persona). Sus miembros son designados por
Resolucin de Alcalda. Los miembros se regirn por el Reglamento del Consejo
Directivo, el cual ser aprobado en su primera sesin. Sern seleccionados
teniendo en cuenta su labor destacada en algunos de los temas prioritarios del
Proyecto, o en sectores vinculados al manejo ambiental y de recursos hdricos, as
como a los mbitos de ordenamiento territorial y de la agricultura y la ganadera.
2-51

Informe final
Entidades promotoras
La Municipalidad Provincial de Cajamarca; el Gobierno Regional Cajamarca; las
Municipalidades Distritales de Jess, de Baos del Inca, de Llacanora y de La
Encaada; las Juntas de Usuarios de Riego del Ro Chonta y del Ro Mashcn y
las Comisiones de Regantes que las integran; la Representacin Parlamentaria de
Cajamarca; la Asociacin Los Andes de Cajamarca.
Entidades que financiaran el Proyecto
La financiacin que permita la ejecucin del Proyecto constituye una
responsabilidad fundamentalmente de la MPC, y en la medida de sus
capacidades, de los Municipios Distritales de Baos del Inca, Jess y Llacanora,
quienes en el contexto del Comit de Gestin de la Presa Chonta han formalizado
su compromiso. Conviene tener presente que, al haberse declarado de inters
pblico la construccin de la presa Chonta en Cajamarca, el Gobierno Nacional
deber apoyar el Proyecto.
Asimismo, el grupo Consultor ha manifestado el resultado de su prospeccin
acerca de las posibilidades y la conveniencia de la participacin de las entidades
de cooperacin internacional, y de otras entidades, en la financiacin de las obras
del Proyecto.
Entidades que participan en la concepcin del Proyecto
La Municipalidad Provincial de Cajamarca, la Municipalidad Distrital de Baos del
Inca, la Junta de Usuarios de Riego del Ro Chonta, la Junta de Usuarios del
Riego del Ro Mashcn.
Entidades que tienen vnculo operativo o funcional
Autoridad Nacional de Aguas (ANA), Administracin Local de Aguas (ALA), la
Autoridad Nacional del Agua COFOPRI (Programa PETT), Juntas de
Administracin de Agua Potable Rural en varios distritos y caseros, DRA,
DIRESA y GTRA.
Un aspecto importante lo ha constituido la creacin del Comit de Gestin del
Proyecto Chonta, cuyo principal objetivo es impulsar desde las diferentes fases
del proyecto la materializacin del mismo.
La conformacin de dicho comit constituy una expresin de la necesidad de
implementar el proyecto.
2.4.5
Resultados del diagnstico

El inters por el desarrollo agropecuario en la zona ha sido un objetivo trazado en
dcadas pasadas; inters motivado por la creciente demanda de produccin
agropecuaria de las principales provincias y regiones.
Uno de los problemas que enfrenta la poblacin rural de Cajamarca es la baja
produccin y productividad agropecuaria, debido a la escasa disponibilidad del
recurso hdrico para fines de riego.
Los problemas son particularmente graves durante la poca de estiaje, aunque la
precipitacin anual promedio en la zona es 645 mm/ao (Estacin Weberbauer).

2-52

Informe final
Existe una preocupacin por la disminucin del caudal de estiaje de las aguas
superficiales, as como por la reduccin y en algunos casos desaparicin de
cuerpos de agua, tales como ojos de agua (manantiales), bofedales y lagunas.
En los TAP realizados en la formulacin del proyecto, se ha identificado como el
problema central la inadecuada gestin de los recursos hdricos en la cuenca del
ro Chonta.
Existe en el mbito del proyecto una insuficiente disponibilidad de agua, debido a
la poca planificacin de cultivos y de riego, insuficiente infraestructura de
regulacin hdrica que permita la cosecha de agua en poca lluviosa, y una
inadecuada satisfaccin de la demanda (agua potable) y otros usos. A esto se
suma la dbil organizacin de los usuarios (agua de riego), debido a un limitado
conocimiento de las juntas directivas sobre gestin de agua, as como debilidades
en la aplicacin de los instrumentos de gestin de riego, que originan un uso
ineficiente del agua y un deficiente manejo de la infraestructura de riego.
Tambin la limitada utilizacin del potencial hdrico de la cuenca, causada por la
dbil coordinacin entre sectores involucrados en la gestin del agua, as como la
escasa planificacin sectorial del uso del agua, unida a la limitada disponibilidad
de recursos econmicos y financieros para implementar proyectos de impacto
regional, hacen que la problemtica se agrave.
En los ltimos aos, se han puesto en marcha mltiples iniciativas de todo tipo en
relacin con la implementacin de proyectos abastecimiento de agua potable, de
riego. Todas estas iniciativas se refieren a dos objetivos claros, sobre los que
parece existir un consenso generalizado. En primer lugar, acciones directas de
cosecha de agua en el ro Chonta y en segundo lugar la de establecer acuerdos
claros en la adecuada gestin del recurso hdrico en la zona.
La implementacin del proyecto Chonta permite dar solucin a esta problemtica
en la zona que en suma ha requerido no solo pensar en la infraestructura y las
posibilidades que ofrezca en mejorar la oferta en poca de estiaje, sino tambin
en el fortalecimiento de las capacidades locales en el mejor uso y eficiente del
recurso hdrico a nivel de todos los multiusuarios involucrados.
2.4.6
Inclusin en los planes y programas de desarrollo

De acuerdo a la evaluacin de los diferentes planes de desarrollo existentes a
nivel regional, provincial y distrital; si bien la presa Chonta no est expresamente
mencionada en todas las polticas regionales, la idea de contar con reservorios de
diverso tamao y funcin con el propsito de regular el agua, s forma parte
integrante de las polticas y planes de desarrollo analizados.
El GRC es el ente rector del desarrollo de la regin, y para potenciar las ventajas
del proyecto lo ha integrado a los planes regionales de desarrollo hdrico, ya que
la presa prestar servicios para actividades productivas como agricultura,
acuicultura, ganadera y derivados; para el servicio de agua potable y para
actividades de hidroenerga y turismo.
De igual modo, y articulado al Plan Regional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo
de la Provincia de Cajamarca ha incluido entre sus principales objetivos el
desarrollo productivo, energtico y turstico en la provincia con los recursos de la
presa y el establecimiento de un plan integral de Agua y Saneamiento con la
previsin necesaria, contando con el recurso hdrico asegurado para esos fines.

2-53

Informe final
El 24 de abril de 2008 el Gobierno Nacional promulg la Ley que declara de

inters pblico la construccin de la presa Chonta en Cajamarca; esto le ha dado
una connotacin especial al proyecto, puesto que fortalece en gran medida las
bases para la implementacin del proyecto como referente bsico que permita
iniciar en forma progresiva y sostenida el desarrollo socio-econmico de la zona.
Ha sido tarea del Comit de Gestin del Proyecto Chonta realizar las acciones
que permitan articular el proyecto dentro de los planes de desarrollo productivo,
urbano y territorial en la provincia, los distritos involucrados y la Regin.
De hecho, no solo basta con la implementacin de la infraestructura, es necesario
impulsar el desarrollo de capacidades y la creacin de una nueva cultura del agua
en las autoridades, dirigentes institucionales, organizaciones y en la poblacin y
los usuarios en general.
2.5
Objetivo del Proyecto

El objetivo principal es mejorar y fortalecer la gestin de los recursos hdricos de la
cuenca del ro Chonta, con la implementacin de medidas de regulacin de las
aguas y el uso eficiente para abastecer de agua potable a la ciudad de Cajamarca
y poblaciones aledaas, as como para incrementar la oferta de energa elctrica y
permitir la oportuna dotacin de agua para riego.
Los objetivos estratgicos para la gestin del agua son:
Maximizar el retorno econmico por la utilizacin de los recursos hdricos
disponibles y salvaguardar principios de equidad, a travs del empleo de
medidas de las siguientes caractersticas:
Estructural
o Sistemas de regulacin de aguas (presa Chonta) operados y conservados
eficientemente.
o Acuerdos claros y sostenibles entre los diferentes actores de la cuenca.
o Monitoreo y control del recurso hdrico tanto en cantidad como en calidad.
o Fortalecimiento continuado de las organizaciones de usuarios.
No estructural
o Utilizacin de tarifas para el uso del agua que reflejen el costo real del
recurso y contribuyan a su uso racional.
o Reglas participativas concertadas de distribucin del agua, que aseguren
equidad y permitan mayores retornos econmicos de las actividades
relacionadas con el agua en la cuenca.
o Implementacin de sistemas y tecnologas de riego orientados al uso
eficiente del recurso hdrico.
o Capacitacin, fomento y sensibilizacin a los usuarios para que las
prcticas agrcolas sean compatibles con el potencial agrcola de los
suelos de la regin y las cantidades de agua.
o Desarrollo de la piscicultura tecnificada.
o Tecnologas de extraccin del oro que minimicen la utilizacin del agua.

2-54

Informe final
o Tecnologas de agricultura, minera e industrias que se establezcan en la

cuenca, que minimicen la contaminacin del agua.
Mejorar la oferta hdrica para uso multisectorial, a travs de:
Implementacin de sistemas de riego presurizado (viables y priorizadas),
concluidas con una participacin activa de todos los actores involucrados en
la gestin de los recursos hdricos, tanto de los sectores pblico como
privado.
Implementacin de infraestructuras hidrulicas y de riego adecuadas
(conservacin, almacenamiento, regulacin y distribucin eficiente) en la
cuenca del ro Chonta.
Incremento de la oferta hdrica a travs de una mayor eficiencia coordinada
con los usuarios, los inversionistas privados y los sectores pblicos,
Participacin de las organizaciones de usuarios en la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
Implementacin de una gestin concertada integral del recurso hdrico, a travs
de la Junta de Usuarios del ro Chonta, y dems entidades involucradas de la
zona.
Fomentar la piscicultura y el turismo

2-55

Informe final
FORMULACION Y EVALUACION
3.1
Anlisis de la demanda
Cabe precisar que en este informe se anexa el estudio de estimacin de la
demanda de agua.
3.1.1
Introduccin
Como marco general, podemos indicar que la demanda de agua forma el primer
factor del balance hdrico. Para la determinacin de esa demanda se toma en
cuenta tres componentes, es decir: la demanda de de riego, la demanda para el
consumo humano y el caudal ecolgico.
En cuanto a la demanda de agua para riego, ella ha sido estimada en base a la
delimitacin de reas que se considera como reas potenciales para riego. Esa
delimitacin ha sido efectuada a base al recorrido conjunto con los miembros de
cada canal, y el estudio agrolgico; adems se tom en cuenta la cdula de
cultivo, los datos climatolgicos y la eficiencia de riego.
Para el clculo de la demanda de agua para consumo humano se ha considerado
la dotacin promedio establecida en el Plan Maestro Optimizado con que cuenta
SEDACAJ.
En lo referido a la capacitacin, el proceso de acompaamiento a los usuarios de
los sistemas de riego es indispensable; y ello confirma que la autogestin de los
sistemas de riego entre otros factores est en funcin del fortalecimiento de las
organizaciones y de la implementacin del sistema de capacitacin para usuarios.
De nada sirve construir los mejores sistemas de riego, si los propios usuarios no
conocen su correcto funcionamiento y el cuidado para su sostenibilidad en el
tiempo.
En el enfoque de sostenibilidad, la transferencia tecnolgica y las capacitaciones
constituyen una de las piedras angulares sobre las cuales se sustenta la
permanencia en el tiempo de los sistemas de riego.
Es por ello que el Proyecto, en el proceso de acompaamiento a los usuarios, va
a priorizar como eje central y al interior del conjunto de sus actividades, el trabajar
en forma concertada y planificada con los usuarios del riego.
Sin lugar a dudas, hay ya una demanda por agua que an no ha sido satisfecha.
Con este Proyecto se busca sentar las bases y articular una Gestin Integral de
los Recursos Hdricos, y el manejo ptimo de los Sistemas de Riego en la cuenca
del Chonta.
3.1.2

Uno de los principales objetivos de la regulacin de aguas del Ro Chonta es dotar
de agua suficiente y de calidad para el consumo humano en los distritos de
Cajamarca (capital provincial) y Baos del Inca.
La proyeccin de la demanda de agua se ha realizado en base a las poblaciones
futuras, estimadas para el ao 2039, las mismas que han sido realizadas en base
a los censos nacionales y a los estudios realizados en el Plan Maestro Optimizado
de SEDACAJ; es as que la demanda para el ao 2039 para la ciudad de

3-1

Informe final
Cajamarca ser de 531 l/s, y de 59 l/s para el poblado de Baos del Inca, a cuyos
caudales se ha descontado la produccin actual de las plantas de tratamiento de
Santa Apolonia y El Milagro de SEDACAJ.
Los caudales de agua requeridos para ser producidos por la Presa Chonta para
consumo humano al ao 2039, son expuestos en el cuadro siguiente.
Cuadro N 17:
3.1.3
Mes
Und
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Demanda
m3/s
0.370
0.370 0.370 0.370 0.370 0.370 0.370 0.370 0.370 0.370 0.370 0.370

Tomando en consideracin la evapotranspiracin potencial en la zona, la
precipitacin efectiva, los patrones de cultivo en el rea de estudio (hortalizas,
papa, maz, menestras, granos, alcachofa, flores y pastos) y las eficiencias en los
sistemas de riego, se ha estimado el requerimiento de agua para la zona de riego
de 6,530 ha fsicas, como se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N 18:
Detalle
Demanda
3.1.4
Und
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
1.45
0.02
0.03
1.46
3.17
3.91
4.46
4.69
3.72
2.29
2.77
2.06
m /s
Caudal ecolgico propiamente dicho (QEPD)

Para el clculo del caudal ecolgico propiamente dicho (QEPD), se ha optado el
mtodo recomendado por el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte de Espaa
-MOPT-1989, el mismo que considera el 10% del caudal medio anual en el Puente
Chonta.
Cuadro N 16: Caudal ecolgico
Detalle
Und
Qepd
m /s
Ene
Feb
Mar
0.652 0.792 0.892
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
0.730
0.487 0.236 0.148 0.150 0.155
Oct
Nov
Dic
0.260 0.393 0.47
En el Anexo correspondiente se presenta mayores detalles.

3.2
Anlisis de la oferta
3.2.1
Introduccin
Por la tipologa del Proyecto y por la integralidad de las acciones que involucra, en
cuanto a la oferta de agua, se consideran los siguientes recursos:
La utilizacin de aguas en la cuenca alta
Los recursos hdricos disponibles en el eje de presa
Los recursos hdricos disponibles en las quebradas del valle
Los recursos remanentes disponibles del Ro Mashcn
La reutilizacin de aguas servidas

3-2

Informe final
En cuanto a la oferta de la extensin y capacitacin agraria, como servicio

organizado por el Gobierno, dej de funcionar en la prctica en 1992, cuando el
Ministerio de Agricultura fue reorganizado.
Este espacio ha sido cubierto en parte por algunas ONG, que han venido
trabajando a lo largo del pas con cierta irregularidad y respondiendo, en la
mayora de los casos, ms a la necesidad de conseguir financiamiento para sus
actividades que a las necesidades de los productores agropecuarios. Si bien el
servicio de extensin pblica organizado bajo una institucin dej de operar en la
prctica, el sector pblico ha venido realizando actividades de extensin y
capacitacin, a travs de algunos proyectos especficos.
La capacitacin que brinda la ALA (antes ALA CAJAMARCA, EX-ATDR), est
reducida y orientada bsicamente a la mejora de la gestin de las organizaciones
de usuarios del agua (junta de usuarios, comisiones y comits de riego). Sus
labores se centran en la mejora de la recaudacin por concepto de tarifa, la
implementacin de las acciones de operacin y el mantenimiento de los sistemas
de riego como real informacin para los Planes de Cultivo y Riego.
Sin embargo, en los ltimos aos esta entidad ha venido trabajando con fuerza en
las acciones ligadas a implantar una Gestin Integral de los Recursos Hdricos,
aunque sin resultados importantes. Actualmente se tienen varias acciones en
marcha relacionadas a la mejora sostenible de oferta del recurso hdrico y al
incremento de la productividad del sector agrcola en la zona:
Se observa que cada institucin tiene su metodologa y temas a tratar con los
usuarios de riego; lo cual motiva que no exista una estrategia global de
intervencin.
Plan de gestin de las cuencas Chonta y Mashcn
Como parte del estudio de Gestin de los Recursos Hdricos de las Cuencas de
los Ros Mashcn y Chonta, Nippon Koei Co. Ltd., efectu el anlisis de la
regulacin de las escorrentas superficiales aguas arriba de la presa Chonta. De
ese estudio se obtuvo la informacin correspondiente, con el fin de establecer los
aprovechamientos y/o demandas sectoriales en las sub cuencas de las partes
altas del ro Chonta y Mashcn respectivamente.
Los usos del agua en la cuenca alta consideran los siguientes aspectos:
Un sistema de regulacin en los sectores de Chailhuagn (0.40 hm3) y
Mishacocha (0.30 hm3) de la subcuenca del ro Grande de Chonta. Esas aguas
almacenadas, permitirn la atencin de la demanda para uso domstico a una
poblacin de 13,923 habitantes, as como tambin la demanda para el riego de
610 ha.
Un sistema de regulacin en los sectores de Totorococha (0.2 hm3) y Quecher
Bajo (1.3 hm3) de la subcuenca del ro Azufre Esas aguas almacenadas
permiten atender el suministro de agua para uso urbano de 9,357 habitantes y
para el riego de 720 ha, y para 8,465 habitantes de la cuenca del Quinuario.
Teniendo en consideracin la cobertura de esas demandas de la cuenca alta, se
ha considerado los remanentes del ro Chonta, siendo estas las series disponibles
en el eje de presa para su aprovechamiento en el embalse, las cuales se detallan
en el volumen de hidrologa.
3-3

Informe final
3.2.2
Estimacin de la oferta
Para caracterizar la oferta se realiz un estudio hidrolgico, el que ha sido
desarrollado, en todos sus componentes, tomando en cuenta las particularidades
especficas en cada caso y siempre enfocado hacia los objetivos mayores, que
son:
Disponer de una base estructurada de datos hidrolgicos;
Una clara visin descriptiva del contexto geogrfico;
La determinacin de las variables hidrolgicas que definen el potencial hdrico
superficial aprovechable (entre ellas la precipitacin);
La estimacin del potencial hdrico superficial individual de cada sistema
hidrogrfico; y
Un balance hdrico que permita contrastar las demandas potenciales (riego y
consumo humano) hasta el ao 2039, con el potencial hdrico disponible,
reflejando as las posibilidades de desarrollar criterios especficos sobre el
manejo del recurso hdrico.
Los caudales superficiales disponibles para atender las demandas agrcolas del
valle (6,530 ha), generar energa a pie de presa y para el abastecimiento de agua
potable para las ciudades de Cajamarca y Baos del Inca, adems de atender el
caudal ecolgico para el ro Chonta y Mashcn, estn en funcin al esquema
hidrulico propuesto, compuesto por caudales superficiales entre ellos: i) los
caudales de ingreso del ro Chonta, despus de atender las demandas aguas
arriba de la presa, ii) el aporte de quebradas intermedias de la cuenca del ro
Chonta, como son: Cucuche, La Tranquila y Puyllucana, iii) los aportes del ro
Mashcn despus de atender las demandas aguas arriba de la toma Ingenio, iv)
ms los aportes de las quebradas Shambar y Paccha como de la quebrada Tres
Ros (San Lucas) y sumados los efluentes de las aguas tratadas de la ciudad de
Cajamarca y devueltas al ro Mashcn.
Todos estos aportes disponibles han sido considerados para proyectar la
ejecucin de la operacin de la presa Chonta.
3.3
Balance Oferta - Demanda

El balance hdrico es el resultado principal del Estudio Hidrolgico; y se establece
comparando la oferta hdrica superficial con las demandas proyectadas al ao
2030.
En general, para equilibrar a nivel mensual la demanda con la oferta, se requiere
un volumen de regulacin (almacenamiento) cuya magnitud ser del orden de la
magnitud del dficit.
En la zona, a travs de los diferentes eventos realizados, se ha identificado varios
conflictos latentes; donde se puede apreciar que algunos vienen siendo
solucionados a nivel de las comisiones de regantes, y otros que requieren la
participacin de las juntas de usuarios de riego y la ALA Cajamarca.
Es probable que haya muchos ms conflictos a nivel de cada canal,
principalmente referidos al incumplimiento de los turnos (conflictos entre usuarios
de cola y de cabecera), y a nivel de los canales (canales cercanos a las fuentes, y
los lejanos).

3-4

Informe final
De acuerdo a lo expresado por los usuarios, una prctica muy comn es que los
usuarios de cabecera siempre mantienen abiertas parcialmente sus tomas,
perjudicando a los de la parte baja, arguyendo que lo que se ve son las fugas que
presentan sus estructuras de control (generalmente constituidas por champas y
piedras); por ejemplo, los que problemas que se suscitan entre las Comisiones
Jess Chuco y la Collpa, donde los problemas son cotidianos entre ellos debido
principalmente al hurto de agua por parte de los usuarios del canal la Collpa ; y
tambin entre esa Comisin y la de Huacariz.
3.3.1

Del balance hdrico se aprecia que para regar toda el rea se necesita un caudal
en poca crtica; lo que representa un dficit.
Encontrado el dficit de agua, se realizaron talleres, reuniones y entrevistas con
los propios usuarios y sus organizaciones, organizaciones locales, autoridades
etc.; en base a los cuales se estableci un planteamiento hidrulico adecuado.
Las aguas almacenadas en la Presa Chonta permitirn satisfacer las necesidades
de contar con recursos hdricos para uso poblacional, para riego y para la
generacin de energa elctrica.
Habiendo simulado una operacin de 44 aos de la Presa Chonta, donde se
incluy un caudal ecolgico, unas prdidas por evaporacin y un volumen muerto
por arrastre de sedimentos, se ha establecido un volumen de almacenamiento
necesario de 44.80 hm3; el mismo que permitir regular el recurso en periodos de
mxima demanda y que satisfar la demanda multisectorial del recurso hdrico; tal
como se puede apreciar en el siguiente grfico.
Figura N 03:

Balance para el ao promedio
30,00
Oferta
25,00
Hm3
20,00
3
44.8 hm
VAlmacenamiento = 42,70
15,00
10,00
Demanda
5,00
0,00
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Meses
En lo que respecta a los servicios de capacitacin y de asistencia tcnica, al

analizar la demanda y la oferta del servicio de capacitacin y asistencia tcnica,
tanto en el mbito de la Regin como en el contexto de los proyectos que se
hallan involucrados en el Programa, se constat la presencia tanto de entidades
del Estado como de organizaciones no gubernamentales que estn prestando
3-5

Informe final
dichos servicios; la diferencia est en las estrategias y las metodologas con las
que ambos grupos trabajan para facilitar la obtencin de los resultados.
Por todo lo expresado, como se comprender, y ante la falta de una adecuada
capacitacin y asistencia tcnica en el manejo del agua de riego, los agricultores
generan conflictos que pueden evitarse. Por ello, es necesario realizar una
adecuada transferencia de capacidades en temas de gestin y manejo del agua
de riego.
3.3.2
Operacin del embalse Chonta

Se ha concebido la operacin del reservorio en base a la oferta superficial y
demandas mensuales observadas durante el perodo para el cual se cuenta con
informacin generada sobre caudales en la ubicacin de la presa, esto es, el
perodo de 1964 al 2007, considerando lo siguiente:
Los caudales obtenidos para el lugar de la Presa Chonta, descontando la
cobertura de la demanda aguas arriba de la presa, han sido obtenidos
utilizando el modelo de simulacin del programa MODSIM. La informacin se
ha obtenido de los avances del Estudio del Plan de Gestin de los Recursos
Hdricos en las cuencas Mashcn y Chonta con nfasis en el Afianzamiento
Hdrico de las Subcuencas Azufre, Paccha y Ro Grande de Chonta realizado
por Nippon Koei.
Los caudales de las quebradas ubicadas aguas abajo de la Presa Chonta.
El volumen muerto, establecido de acuerdo al estudio de sedimentologa
efectuado, determino un volumen de produccin de 55,000 m3/ao hasta la
ubicacin de la Presa.
Para la vida til del proyecto de 50 aos se tiene un volumen total de 2.75 hm3.
La demanda consolidada (poblacional y de riego) y el caudal ecolgico.
La demanda para otros usos productivos aguas arriba de la presa.
Se considera la atencin de las demandas utilizando los recursos superficiales de
la subcuenca de Sangal y de los ros Grande, Azufre y Quinuario embalsados
mediante la presa Chonta, con los excedentes de sus descargas despus de
cubrir las demandas de las partes altas de esas subcuencas.
Luego de efectuar un balance hdrico y calcular la operacin preliminar del
reservorio, se ha determinado que el volumen total de embalse debe ser de 44.80
hm3.
El volumen til, descontando el volumen mnimo de operacin es de 44.65 hm3. La
operacin del reservorio se muestra en el volumen de hidrologa.
3.4
Descripcin tcnica de la alternativa

El Proyecto es mltiple; dadas las caractersticas de la zona, se tiene la
posibilidad de aprovechamiento de las aguas del ro Chonta para poder cubrir las
demandas de agua potable y de riego, ya que conjuntamente las aguas de los ros
Chonta y Mashcn no son suficientes para cubrir esas demandas.

3-6

Informe final
Consiste en la implementacin de una presa de RCC con ubicacin en el sector

de Sangal del ro Chonta, con la cual se almacenar un volumen de 44.80 hm3
(incluido el volumen muerto por sedimentos).
Esas aguas almacenadas permitirn cubrir las demandas de agua para uso
poblacional, riego y generacin elctrica.
En ese sentido, esta alternativa incluye los componentes de:
Abastecimiento de agua, mediante la implementacin de una captacin y el

sistema de trasvase de 13.60 km hasta la planta de tratamiento de agua de
Cerrillo, para 370 l/s; cuyas aguas permitirn atender las necesidades
proyectadas hasta el 2039 para una poblacin de 322,050 habitantes de la
ciudades de Cajamarca y Baos del Inca.
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego existentes, para 6,530 ha

fsicas y en total 7,400 ha en dos campaas, incluyendo acciones de
capacitacin y fortalecimiento institucional.
Construccin de una pequea central hidroelctrica para la produccin de

energa.
Como actividades complementarias se prev el incremento de la produccin

pisccola y el fomento y desarrollo del turismo.
El esquema hidrulico del proyecto se presenta con ms detalle en el volumen de

hidrologa.
3.4.1
Obras de represamiento
Existe la posibilidad de represamiento en el ro Chonta, que permita embalsar las
aguas y abastecer las demandas referidas.
3.4.1.1
Seleccin del tipo de presa Chonta

Considerando las condiciones topogrficas, geolgicas y geotcnicas, as como la
disponibilidad de materiales, se ha confirmado la recomendacin planteada en el
sentido de implementar una presa RCC.
Para la definicin del tipo de presa se cont con la participacin de un experto
internacional.
Las consideraciones tcnicas tomadas en cuenta son las siguientes:
La geometra del valle permite la ejecucin en forma ventajosa de una presa
RCC con respecto a una convencional de concreto.
Las condiciones de cimentacin favorables, siendo necesario efectuar un
tratamiento de consolidacin.
La posibilidad de construccin del desvo por conducto abierto por la margen
izquierda, cuya ejecucin sera previa a la construccin de la Presa
propiamente dicha. Adems, se puede aprovechar ese desvo para ubicar las
compuertas de control, de toma y salida hacia la central hidroelctrica.
La ventaja de contar con una cantera de material calizo, muy prxima a la zona
de cierre; material que presenta ventajas de tipo tcnico para su uso como

3-7

Informe final
agregados, el cual
pases.
ya se ha experimentado en presas similares en otros
Disponibilidad en Per de puzolanas naturales, que es un material que se

emplea entre 100 a 150 kg/m3 en la mezcla de RCC y que mejora
significativamente sus propiedades, tanto en estado fresco como a largo plazo
en estado endurecido. Las puzolanas naturales junto con el cemento y el
agregado calizo y los retardadores de fraguado, son componentes bsicos de
las presas de RCC diseadas con el concepto de presa integral, en las que la
calidad del material y de las juntas entre capas aseguran por s solas la
impermeabilidad y la resistencia que se le exige a una estructura de las
caractersticas de la Presa de Chonta.
La utilizacin de cemento disponible en cantidades menores a 120 kg/m3.
El empleo de una mezcla de calidad que por s sola sea capaz de proporcionar
las propiedades que se le exigen a la estructura exige una simplicidad en el
diseo, con el fin de que se reduzcan las actividades que se desarrollan sobre
cada capa en ejecucin, con miras a obtener una presa integral RCC.
La posibilidad de reducir los plazos de ejecucin de una presa integral RCC en
comparacin con otros tipos de presas, lo cual es una ventaja importante.
Por todo lo dicho anteriormente, se considera que es tcnicamente factible la
ejecucin de una presa RCC en la zona escogida del ro Chonta.
3.4.1.2
Caractersticas generales de la presa

Entre las principales caractersticas de la presa Chonta se pueden describir las
siguientes:
Talud aguas arriba
Vertical
Talud aguas abajo
1.0 H, 0.75V
Longitud de corona
253.95 m
Ancho de coronacin
7.50 m
Borde libre (f)
4.28 m
Cota de fondo
2851.00 m.s.n.m.
Cota de cresta de vertedero (NAMO) :
2933.32 m.s.n.m.
Cota mnima de operacin (NAMIN)
2884.50 m.s.n.m.
Cota mxima de operacin (NAME)
2936.07 m.s.n.m.
Cota de coronacin
2937.60 m.s.n.m.
Cota de nivel de volumen muerto
2881.10 m.s.n.m.
Altura de presa para volumen muerto :
30.10 m
En el Tomo III se presenta los diseos a nivel de factibilidad y en Volumen III-3

los planos correspondientes a estructuras proyectadas de la presa en planta, perfil
y detalles.

3-8

Informe final
3.4.1.3
Obras conexas de la presa

Atagua de desvo
Con el fin de desviar el ro y permitir la construccin de la presa, se ha previsto la
construccin de una atagua provisional aguas arriba de la presa, a 140 m del
paramento aguas arriba.
Canal de desvo
Para un caudal de 145.5 m3/s (perodo de retorno de 5 aos). Es un canal de
concreto armado de una longitud de 140 m hasta la presa, y luego en forma de
bal en aproximadamente 130 m bajo la propia presa y hasta la central
hidroelctrica, finalmente 100 m de canal hasta la entrega en el ro,
inmediatamente aguas abajo de la toma de la minicentral hidroelctrica existente
de Chicche.
En el paramento aguas arriba de la presa se considera una estructura de ingreso
especial al ducto cerrado tipo bal, consistente en: instalacin de una rejilla
gruesa, continuando con dos ranuras para colocar ataguas definitivas,
espaciadas de manera que se permita vaciar un tapn de concreto una vez se
inicie el embalse de las aguas.
Aliviadero
Dimensionado para un caudal de 275 m3/s, ubicado en el cuerpo de la presa,
consiste en un vertedero frontal de 28.20 m de ancho total, con cresta Creager,
terminando en una poza disipadora de energa remanente y entregando las aguas
al cauce natural del ro.
Toma de salida de fondo
Paralelo a la estructura de entrada del cruce del canal de desvo, a unos 7.50 m
se ha previsto el ingreso de la salida de fondo, consistente de una rejilla gruesa,
dos ranuras para stop logs, que se colocarn para permitir la construccin al
interior de ducto de ingreso y la cmara del equipo hidromecnico, donde se ha
previsto instalar la compuerta de servicio, compuerta de operacin, vlvula de
aireacin y un puente gra. La salida se conectar al desvo, que servir para la
entrega al ro de las aguas durante la operacin de esa salida de fondo.
Obras de captacin
Se ha dimensionado, para las demandas de agua potable establecidas, la
demanda agrcola y el caudal ecolgico con embalse en el nivel mnimo, es decir,
al nivel del volumen muerto. Consiste en una tubera de presin hasta la cmara
de equipo hidromecnico, despus de la cual se prosigue con una tubera de
fuerza hasta la central hidroelctrica.
Despus de la toma se ha considerado un by pass que permitir dotar
continuamente el abastecimiento agua potable y caudal ecolgico cuando la
central hidroelctrica se interrumpa por motivos de mantenimiento.
En la cmara de compuertas se ha previsto dos compuertas planas de 1.70 m de
dimetro; una de operacin y otra de mantenimiento.

3-9

Informe final
La casa de mquinas se ha dimensionado para albergar las turbinas; para la
produccin de energa elctrica.
Pantalla de inyecciones y consolidacin de la cimentacin
Para asegurar las condiciones de la cimentacin se ha previsto una pantalla de
inyecciones inmediatamente por debajo de la parte aguas arriba de la presa,
mejorando las condiciones de fracturamiento observadas en algunas
perforaciones efectuadas.
Para mayor detalle ver Tomo III: Diseos a nivel de factibilidad y Volumen III-3:
Planos.
3.4.2

El planteamiento hidrulico considera el abastecimiento de agua potable para los
distritos de Cajamarca y Baos del Inca, mediante el abastecimiento de agua
proveniente de la presa de Chonta. Para este efecto se ha planteado realizar la
toma de agua a la salida del canal de descarga de aguas turbinadas de la
minicentral hidroelctrica ubicada al pie de la presa, a partir de la cual se realiza la
conduccin de agua mediante una tubera que ir hasta la nueva planta de
tratamiento ubicada en el sector denominado El Cerrillo.
Esta lnea de conduccin ha sido trazada a lo largo de la carretera Cajamarca
Combayo, pasando por la central hidroelctrica el Chinche y el sector de Otuzco,
para desviarse luego por caminos vecinales hasta llegar al sector denominado El
Cerrillo, donde se ubicar la nueva planta de tratamiento.
Este trazo fue realizado tomando en cuenta el Estudio de prefactibilidad para
nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable en la ciudad de Cajamarca,
elaborado el ao 2007 por encargo de SEDACAJ, realizndose algunas
modificaciones, de tal forma que se evite pasar por viviendas y propiedades
privadas que condicionaran su ejecucin a la solucin de conflictos sociales.
La lnea de conduccin propuesta tiene una longitud de 13.60 km y su diseo
hidrulico ha sido realizado sobre un levantamiento topogrfico de la lnea de
conduccin y el manejo de diferentes alternativas para su ejecucin (tuberas de
fierro fundido dctil, de PVC y de GRP).
Los dimetros de la tubera varan entre 500 a 700 mm en funcin al tipo de
tubera y se ha tomado en cuenta la utilizacin de vlvulas de purga y limpieza en
los puntos ms bajos del trazo, as como vlvulas de purga de aire en los puntos
elevados, de tal forma que se garantice la conduccin de los caudales de diseo
por esta tubera.
Asimismo, se ha podido ver que mediante los planteamientos propuestos se
tendr prdidas de presin a lo largo de todo el trazo, del orden de los 33 a los 35
m y se llega con una presin media de 5 m a la planta de tratamiento El Cerrillo.
Para mayor detalle en el Tomo III se presenta los diseos a nivel de factibilidad y
en Volumen III-3 los planos correspondientes la lnea de conduccin en planta y
perfil, as como las estructuras proyectadas.

3-10

Informe final
3.4.3
Mejoramiento de los sistemas de riego

La implementacin de la presa Chonta permitira incrementar la disponibilidad del
recurso hdrico a nivel de parcela y, consecuentemente, el rea bajo riego en
todas las zonas de la cuenca.
Tambin se podr asegurar que el agua de riego est disponible en los momentos
crticos de desarrollo de los cultivos.
Se ha incluido el mejoramiento de las bocatomas siguientes:
Bocatoma Luichopucro
Esta bocatoma presenta problemas aguas abajo de su colchn disipador en el
lado derecho, aguas abajo de su zona de salida; en un rea de 1.30 m de ancho
por 5.00 m de largo se debe reponer el concreto que se ha perdido en dicha zona,
as como reforzar la proteccin del enrocado aguas abajo en lado derecho al
trmino de su muro de proteccin, tal como se muestra en la fotos presentadas.
Salvo lo sealado, la bocatoma se encuentra en buen estado y operativa.
Vista lateral de zona a refaccionar - bocatoma

Luichopucro
Vista aguas abajo de zona a refaccionar - bocatoma

Luichopucro
Bocatoma Carahuanga
Esta captacin se encuentra en mal estado y, debido a que pertenece a uno de
los canales de ampliacin, es necesario su reconstruccin y mejoramiento en
cuanto a su capacidad de captacin, la cual actualmente es de 300 l/s, mientras
que la proyeccin con ampliacin requiere de una capacidad de 1,550 l/s
aproximadamente, lo cual crea la necesidad de ampliar la ventana de captacin
por medio de la construccin de una nueva bocatoma con su respectiva
compuerta de operacin y la reparacin de la existente la en su sistema de zaje,
pues el vstago se encuentra sujeto a la hoja de la compuerta mediante alambres.
Se ha observado que especialmente en la zona correspondiente al barraje,
colchn disipador y canal de limpia, es necesario su construccin completa ya que
en realidad, como se muestran en la foto, se encuentran en mal estado pues han
sido construidos artesanalmente e incluso hay partes inexistentes como el canal
de limpia.
3-11

Informe final
Vista de zona a refaccionar en bocatoma Carahuanga
Bocatoma Santa Rita

En esta captacin se observ que el barraje en su lado derecho se encuentra
daado en una longitud de 3.00 m desde su corona hasta el pie a inicio del
colchn disipador, en un espesor promedio de 0.30 m. Tambin existe un rea de
5.90 m de largo por 3.00 m de ancho aguas abajo a la salida del colchn
disipador, la cual debe ser refaccionada para la eficiente operacin de esta
bocatoma.
Vista de zona a refaccionar en bocatoma Santa Rita
De igual forma, en el caso de los canales existentes se ha previsto el

revestimiento de canales en zonas crticas, para mejorar la eficiencia de
conduccin en los siguientes canales: canal Luichopucro Puylucana 0.20 km,
canal Jess 0.25 km, canal La Banda revestimiento de 0.18 km y canal Llacanora
Succha 0.15 km.
Tambin se toma en cuenta el canal Victoria Alto Otuzco 0.70 km de zona
afectada por asentamientos.
Asimismo, se han identificado tramos de canal que deben construirse en conducto
cerrado, debido a los problemas de deslizamiento constantes que ocurren en la
zona y para evitar problemas en la conduccin del agua. Dichos tramos se
muestran en el siguiente cuadro.
3-12

Informe final
Cuadro N 19:
PROGRESIVA
Tramos de deslizamiento
LONGITUD (m)
CANAL
Observaciones
1+043 - 1+128
85.00
LUICHOPUCRO
El tramo se encuentra con azolves
2+306 - 2+577
231.00
LUICHOPUCRO
1+878 - 1+939
61.00
LUICHOPUCRO
12+305 - 12+409
104.00
LUICHOPUCRO
13+673 - 13+788
115.00
JESUS CHUCO
14+303 - 14+407
104.00
JESUS CHUCO
14+448 - 14+819
371.00
JESUS CHUCO
Ampliacin de canales e incorporacin de nuevas reas

Tomando en cuenta las reas de ampliacin proporcionadas por algunos canales,
y la incorporacin de las nuevas reas, se ha previsto la ampliacin de los
canales: Ingenio (9.77 km), Jess Chuco (5.02 km), Carahuanga (13.02 km) y
Luichopucro Puylucana (25.26 km).
Para los sectores abastecidos por los canales Luichopucro Puylucana, el canal
Carahuanga, Jess Chuco en el sector de Chuco, El Ingenio en el sector de la
Huaraclla y Victoria Yanamarca, se ha previsto la instalacin de sistemas
modulares de riego por aspersin.
Se adjunta los planos de avance de las estructuras proyectadas en planta, perfil y
detalles, en el anexo de planos correspondiente.
Actividades de capacitacin en gestin y produccin de sistemas de riego
Se plantea una capacitacin para los directivos de los usuarios de riego, en los
siguientes temas:
Aspectos legales, de organizacin, derechos y obligaciones de los usuarios.
Principios de conduccin y distribucin de agua.
Diseo, planificacin y operacin de sistemas de distribucin de agua y
esquemas hidrulicos.
Gestin y administracin de sistemas de riego,
Aspectos constructivos de sistemas de riego,
Mantenimiento y reparaciones.
Riego parcelario y aspersin.
3.4.4
Generacin de energa elctrica

Al pie de presa se ha considerado una Pequea Central Hidroelctrica (PCH) es
de 2.76 Mw de potencia y generar 8323 208 kw-h/ao.
Cabe precisar que la estimacin de la potencia de la energa elctrica que
producira la operacin del embalse en estudio, para los casos de las alternativas
considerada las ms factibles, ha sido realizada en base a balances hdricos, con
las salidas de agua correspondientes a la cobertura de la demanda del rea de
riego de 6,530 ha, abastecimiento de agua para Cajamarca y Baos del Inca y a la
entrega del caudal mnimo ecolgico.

3-13

Informe final
La caseta de la PCH Chonta se ubica aguas abajo del eje de presa y a una cota
del piso en 2856.17 m.s.n.m, en la cual se ha previsto:
En la caseta de la PCH Chonta, se ha previsto la instalacin del siguiente equipo
mecnico y elctrico:
Dos (02) unidades de generacin compuestas cada una de turbina Francis de
2.20 m3/s, 60 m, 1150 KW, 360 Rev./min y un generador sincrno directamente
acoplado, 1450 KVA, 3300 V, 60 Hz)
Una (01) unidad de generacin compuesta de una turbina Francis de 2.12
m3/s, 26 m, 480 KW, 600 Rev./min, y un generador sincrno directamente
acoplado, 600 KVA, 3300 V, 60 Hz,
El equipo mecnico y elctrico auxiliar necesario para la operacin de las
unidades turbogeneradores
Tableros elctricos de turbinas y generadores, incluyendo el tablero de
sincronizacin de los generadores y celda de salidas hacia el transformador de
consumo interno y el transformador de potencia en el Patio de llaves,
Gra de puente de 10 ton. de capacidad y 8 m de distancia de rieles,
Transformador trifsico de consumo interno, 100 KVA, 3300/ 380 220 V, 60
Hz,
Equipo de alumbrado y otro auxiliar.
3.5
Costos del proyecto
3.5.1
Introduccin
Los costos se han estimado tomando en consideracin los metrados globales para
cada tipo de obra planteada respectivamente por el costo unitario, considerando
los precios privados en el mercado local (Cajamarca).
Para la estimacin de los costos a precios sociales se han aplicado los factores de
correccin establecidos en la normativa del SNIP.
3.5.2
Costos
Los costos del proyecto (cuyos detalles se encuentran en el Tomo V: Costos,
beneficios, evaluacin y financiamiento) corresponden a:
Presa y obras conexas
Es la parte principal de las obras; sobre las cuales se evalu la alternativa que
fuese la ms conveniente en trminos de costo frente a sus beneficios. El costo
es proyectado en S/. 227,638,262 a precios de mercado y S/. 182,448,981 a
precios sociales.
La ejecucin de las obras de este rubro de inversin ha sido presupuestada en
S/. 10,681,281 a precios de mercado; y S/. 9,034,242 a precios sociales; y su
puesta en funcionamiento permitir que el incremento de energa ingrese al
sistema interconectado nacional.

3-14

Informe final
Abastecimiento de agua (lnea de conduccin y planta de tratamiento)

Esta obra, vital para satisfacer las necesidades de la capital departamental de
mayor crecimiento poblacional en el Per, tiene un costo calculado en
S/. 18,735,445 a precios de mercado y S/. 14,830,576 a precios sociales. Cabe
precisar que el sistema de distribucin poblacional (entre otros) le
corresponder a SEDACAJ Cajamarca.
Mejoramiento de sistemas de riego
Destinadas a la produccin agrcola y pecuaria, las obras de este tem han sido
calculadas a un costo de S/. 72,646,410 a precios de mercado y S/. 51,985,181
a precios sociales.
La ejecucin de las obras ser acompaada de la capacitacin adecuada, que
optimice su uso; tanto al nivel de los productores agropecuarios como al nivel
de las instituciones.
El Plan de capacitacin en las actividades de gestin y produccin de sistemas
de riego y drenaje asciende a S/. 4,493,660 a precios de mercado; y S/.
2,590,512 a precios sociales.
Costos de reposicin, compensacin y mitigacin de impacto
o
Costos de reposicin
Destinadas a la reposicin de caminos de acceso y lneas de transmisin
interrumpidos producto de la construccin de la presa, estos costos
comprenden lo siguiente:
Camino Presa - Sangal
Empalme Salgal - Combayo
Costos de compensacin por expropiacin

Estos costos comprenden la compensacin por expropiacin de:
-
Area de zona de inundacin del embalse
Area de zona de canteras
Area de zona de caminos de herradura y vias de acceso.
Area de zona de Planta de tratamiento en Cerrillo
Los costos de compensacin por expropiacin asciende a S/. 9,324,786 y

a precios sociales S/. 7,832,820.

3-15

Informe final
Mitigacin de impactos ambientales

La ejecucin de obras de represamiento casi siempre tiene efectos (tanto
positivos como negativos) sobre el medio ambiente; y es en virtud de ello que
se ha previsto un plan de mitigacin o supresin de los efectos que resultaran
negativos, a un costo de S/. 2,470,540 a precios de mercado; y S/. 2,166,447 a
precios sociales.
Administracin del proyecto y supervisin
Su costo es estimado en sus tres fases: corto, mediano y largo plazo,
correspondiendo a estos escenarios los montos de S/. 249,089 S/. 890,092 y
S/. 466,000 respectivamente. La finalidad es la de garantizar una ejecucin de
obras que se ajuste a los monto, la calidad y los plazos proyectados.
El detalle de estos costos est contenido en el Tomo V respectivo.
3.5.3
Resumen de costos
En virtud de las cifras parciales que se ha mencionado lneas arriba, el resumen
de los costos se muestra en el cuadro siguiente, los cuales se ejecutarn casi en
su totalidad durante los dos primeros aos de ejecucin del Proyecto.
Los costos de inversin inicial del proyecto y costos anuales corresponden a lo
detallado en los cuadros 18 y 19 respectivamente.
Cuadro N 20:
Costos de inversin
Presupuesto
Detalle
Formulacin del expediente tcnico

Presa
Lnea de conduccin
Planta de Tratamiento
Precios de mercado
S/.
13,500,000
Precios sociales
S/.
11,344,538
227,638,262
182,448,981
10,681,281
9,034,242
18,735,445
14,830,576
10,002,568
8,080,379
8,732,878
6,750,197
72,646,410
51,985,181
Infraestructura de riego mayor
57,069,903
40,547,527
Aspersin
14,714,646
10,853,783
861,861
583,871
Drenaje
Plan de Gestin Social
Costos de Mitigacin de impacto
4,493,660
2,590,512
24,985,922
20,141,787
556,057
447,503
Carretera Otuzco - Presa Chonta
9,731,286
7,809,058
Empalme Sangal - Combayo
1,208,844
931,141
1,537,325
830,567
138,217
112,111
18,867
12,140
Compensaciones
9,324,786
7,832,820
Mitigacin de IA
2,470,540
2,166,447
372,680,981
278,440,767
Total

3-16

Informe final
Cuadro N 21:
Costos anuales
Detalle
Sin proyecto
Precios de
Precios
mercado
sociales
S/.
S/.
Con proyecto
Precios de
Precios
mercado
sociales
S/.
S/.
Presa y Central hidroelctrica
1,856,754
1,107,721
1,860,801
986,761
865,158
553,240
Corto plazo
249,089
209,235
Mediano plazo
890,092
747,677
Largo plazo
466,649
391,985
509,261
400,309
Administracin del proyecto
3.6
Beneficios e ingresos
3.6.1
Introduccin
La construccin de una presa tendr un mltiple propsito, ya que atender
diversas demandas de recursos hdricos, descritas en este informe, propiciando el
consenso entre diversos sectores de la poblacin luego de su construccin;
abarcando a diversos usuarios de distintos usos, es decir los de agua de riego, de
agua potable, de produccin de energa elctrica y otros.
El uso productivo agrcola resultar beneficiado por esa presa y por las obras en
todo el sistema de riego, ya que se distribuir agua de riego en los distritos
beneficiados que sern: Cajamarca, La Encaada, Jess, LLacanora y Baos del
Inca.
Permitir tambin cubrir la demanda de agua potable para Cajamarca y Baos del
Inca, que se prev que prximamente tendrn demanda no cubierta. Tambin
puede aliviar el problema de dficit de energa, pudindose cubrir con la energa
adicional la demanda (de energa) de una planta de tratamiento de aguas
servidas.
La energa adicional podr tambin servir para cubrir las demandas especficas de
la industria y la extraccin pisccola; la cual ya actualmente se desarrolla en la
zona con mucho xito.
Finalmente, el espejo de agua y el nuevo entorno paisajstico tendr un atractivo
como recurso turstico para la zona.
La ejecucin del proyecto permitir el establecimiento de relaciones y acuerdos
interinstitucionales entre entidades pblicas y privadas y organizaciones de
usuarios, desde los niveles de cada zona involucrada en la cuenca, las mismas
que desarrollarn prcticas de actuacin conjunta y procesos participativos,
orientados a la implementacin gradual de una cultura de la gestin social del
agua y el ambiente en la cuenca.
El proyecto tambin impulsar el intercambio y el relacionamiento de experiencias
y aprendizajes con otros proyectos similares que ya estn funcionando.

3-17

Informe final
Rgimen econmico del agua

Bajo vigencia de la Ley General de Agua (1969) y especficamente el DS 003-90AG (Tarifa de Agua), los aportes al Estado y el financiamiento de la operacin y
mantenimiento de los sistemas de riego estaban entremezclados en una sola
forma de clculo de tarifa (Tarifa = CIJU + Canon, + Amortizacin en caso de
Proyectos Especiales).
Esto cambiar con la nueva Ley de Recursos Hdricos al contemplar:
Pago de retribucin econmica por el uso del agua.
Pago de retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua Tarifa por el
servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales.
Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor.
Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
Las tarifas de agua deben cubrir los costos corrientes de un programa de riego,
bsicamente los costos de operacin y mantenimiento del sistema o de los
sistemas, los aportes a las comisiones y a la Junta de Usuarios, ms los aportes
para financiar el presupuesto de la Autoridad Nacional del Agua.
Capacidad de pago para O&M
Dentro de la poltica econmica vigente, el Estado Peruano requiere que, como un
mecanismo que asegure la viabilidad futura de un proyecto de inversin en
infraestructura de riego, sean los propios beneficiarios quienes se hagan
responsables de sufragar los costos que demanden la operacin y el
mantenimiento de la infraestructura construida.
El equipo Consultor ha sostenido varias reuniones de trabajo y talleres
participativos en los cuales se ha expuesto a los futuros usuarios del riego por la
Presa Chonta que si ellos desean que la obra tenga continuidad en los aos por
venir, su participacin es requerida para responsabilizarse de cubrir, en cantidad y
fecha oportunas, los gastos operativos y de mantenimiento de la nueva
infraestructura, con lo cual los usuarios de riego siempre manifestaron su buena
disposicin.
Con la finalidad de formalizar ese ofrecimiento, se obtuvo un compromiso formal y
por escrito, a nivel de asamblea de delegados de las respectivas juntas de
usuarios; con la salvedad de que, en el caso de la JURM se trata de tres
comisiones de regantes, dentro de un nmero mayor de todas las que integran
dicha junta de usuarios.
Es importante tener en consideracin que, a fin de que los incrementos en
productividad y produccin agrcola y pecuaria se susciten apropiadamente,
resulta gravitante la ejecucin de los diversos niveles de capacitacin que este
estudio recomienda; afirmacin con la cual estn de acuerdo los futuros usuarios
de riego que permita la Presa Chonta.
3.6.2
Beneficios
Los beneficios del proyecto que se vienen analizando corresponden a:

3-18

Informe final
Beneficios incrementales en la produccin agropecuaria

Los ingresos incrementales de las actividades agrcola y pecuaria tienen su
origen en por lo menos uno de los siguientes factores: el incremento de la
productividad agrcola o pecuaria, suscitado con el componente de
capacitacin en ejecucin y aprovechamiento del riego y en la mejora de
actividades productivas (en ambos sub sectores), as como en pautas para
mejorar la comercializacin de los productos; o el incremento en produccin
debido a una mayor oferta de agua, tanto durante la campaa grande como
en la campaa complementaria. Este ltimo factor se suscitar por un
incremento efectivo del rea irrigada, de modo que con la ejecucin del
Proyecto se podr sembrar algunas tierras ms de una vez por ao.
Ha sido manejado con realismo el diseo de una nueva cdula de cultivo que
se proyecte, habida cuenta de las limitaciones actuales de los productores,
tanto financieras como en el empleo de mejores tcnicas agrcolas o pecuarias.
La propuesta productiva incluye un nuevo calendario de siembras que
contemple y optimice la propuesta de la nueva cdula de cultivo.
Beneficios marginales de la produccin pecuaria: se producirn incrementos
productivos en funcin del empleo de nuevas y ms eficientes tcnicas de
crianza (mejora de las prcticas sanitarias y de alimentacin), tanto en el
pastoreo como en la ingesta alimenticia del ganado. Asimismo, el resultado de
las innovaciones tecnolgicas permitir la obtencin de una leche de mejor
calidad, de manera que los productores tendrn la posibilidad de incrementar
su oferta hacia las empresas de derivados lcteos, en donde la competencia
entre muchos productores suele traducirse en mejores precios pagados a los
ganaderos; ya que las dos grandes empresas lecheras (Gloria y Nestl) no
necesitan competir entre s por los precios que ellas pagan a los ganaderos.
Actualmente, las empresas de derivados lcteos no pueden incrementar sus
compras a los ganaderos locales, debido a que en muchos casos la calidad de
la leche es insuficiente (contaminacin de la leche por administracin indebida
de antibiticos a las vacas; o porque la vaca est enferma; o por presencia de
contaminantes externos sobre la leche ordeada; entre otras razones).
En resumen, los beneficios incrementales netos (el incremento en la
produccin menos el incremento en los costos) se suscitarn en el sub sector
agrcola, y (como resultado de la aplicacin de las mejoras tcnicas) y en el sub
sector de la ganadera (bovina, caprina, ovina, entre otras); resultando en
conjunto que los beneficios incrementales netos en la actividad agropecuaria
ascienden a S/. 94,113,625 anuales a precios sociales, y en S/. 111,054,077
anuales a precios de mercado.
Los detalles de las actividades, as como los conceptos y las magnitudes de la
actividad agropecuaria pueden ser apreciados debidamente en el Tomo V de
este estudio.
Beneficios incrementales por generacin de energa elctrica
Se ha mencionado con frecuencia que la escasez oferta de energa en las
zonas semi rurales y de poblaciones pequeas ha constituido un freno al
desarrollo de las actividades productivas y de desarrollo social en estos
mbitos.

3-19

Informe final
Tambin la capacidad de generacin que se ha estimado para el caso de la

Presa Chonta ser de 2,760 kW, en los cuales, una vez realizados los clculos
respectivos, aportaran a la generacin de beneficios incrementales netos (esto
es, la diferencia entre los beneficios nuevos menos los costos nuevos; por
tratarse de una actividad no desarrollada antes) anuales de S/. 2,621,811 a
precios de mercado; y S/. 2,203,202 a precios sociales.
Adicionalmente, por la puesta en funcionamiento de una turbina ya instalada en
la central del Chicche, que actualmente no opera por falta de caudal, se
generarn beneficios netos anuales de S/. 932,565 a precios de mercado, y de
S/. 783,668 a precios sociales.
En el Tomo V, en lo correspondiente a la electricidad se puede apreciar con
mayor detalle los dems supuestos para la evaluacin realizada para el caso
de los beneficios incrementales netos de la generacin de electricidad en la
Presa Chonta.
Beneficios incrementales en la produccin acucola
Los beneficios incrementales netos (ingresos incrementales menos costos
incrementales) de la piscicultura empezaran a ser percibidos a partir del tercer
ao del proyecto, aportando una cantidad anual estimada en S/. 3,496,182 a
precios de mercado; y S/. 2,937,968 a precios sociales. Durante los dos
primeros aos se produciran las inversiones de esta actividad; resaltando que
en ella los requerimientos de inversin inicial destacan con las compras de
alimentos para los peces, en tanto ellos se desarrollan (el alimento para peces
no es un activo de capital; pero en este caso, se trata de un gasto cuyo importe
se capitaliza, en la contabilidad de la empresa pisccola), para iniciar las
ventas recin a partir del tercer ao, y proseguir luego con una acumulacin de
caja peridica por la suma antes indicada.
El Proyecto considera que la ejecucin de las inversiones y dems actividades
de la piscicultura sern desarrolladas por inversionistas privados. Actualmente
ya existe, dentro de la zona que ser inundada por la presa, una empresa
privada de piscigranja, que viene experimentando un crecimiento en el volumen
de sus negocios.
En el anexo correspondiente a la piscicultura se puede ver con detalle cmo se
suscita la contribucin de esta actividad econmica, que resultar posible de
ser potenciada con la ejecucin del Proyecto.
Beneficios por actividades tursticas
Los desarrollos de esta actividad, que se prev sean ejecutados por empresas
privadas en su totalidad, tambin podran suscitarse en el entorno de la Presa
Chonta, tal como ha sucedido en un caso relativamente cercano, como es el de
la Presa Gallito Ciego, tambin en la regin Cajamarca.
La programacin de estas actividades, que se suscitaran a partir del tercer ao
del Proyecto (durante los dos primeros se ejecutara la construccin de las
obras y el llenado del embalse), permitira obtener un valor de beneficios
incrementales netos (la diferencia entre los beneficios nuevos menos los costos
nuevos) anuales de hasta S/. 364,773 a precios de mercado; y S/. 306,532 a
precios sociales; a partir del stimo ao de esta actividad (es decir, el noveno
ao desde el inicio de las obras del Proyecto).
3-20

Informe final
En perodos anteriores, los beneficios netos son positivos a partir del segundo
ao de la actividad turstica; aunque por valores menores durante los primeros
aos; pero siempre por importes crecientes.
La importancia de esta actividad, no obstante sus cifras menores que las de
otras actividades, est en sus ramificaciones entre la poblacin rural, y
particularmente entre las mujeres, quienes encontraran aqu una posibilidad de
obtener ingresos, a partir de la preparacin de alimentos y la fabricacin de
artesanas, entre otras actividades, que incluyen la de servir de guas de
turismo.
El detalle de las estimaciones de la actividad turstica, que incluyen el clculo
del pblico consumidor de tales productos, puede ser visto en el anexo
correspondiente.
Beneficios de reduccin de riesgos y amenazas de eventos extremos (costos
evitados)
Para el clculo de este beneficio, se ha identificado mediante el modelo de
inundacin utilizada, las potenciales reas de inundacin, tomando en
consideracin los siguientes aspectos:
- El escenario de anlisis es el tramo Otuzco Baos del Inca y sin la
presencia de la presa Chonta
- La ocurrencia de la mxima avenida con tiempo de retorno de 10,000 aos
que segn los clculos efectuados tiene un caudal pico de 525 m3/s.
- Las secciones han sido elaboradas a partir de levantamientos topogrficos
cada 5 m.
- Se utiliz el mapa de capacidad de uso del suelo para clasificar las
potenciales reas de inundacin.
- Perodo de mitigacin de riesgo por inundacin durante la vida til de la
presa (50 aos).
Mediante el uso de sistemas de informacin geogrfica (SIG) se han
intersectado las potenciales reas de inundacin con los mapas de capacidad
de uso del suelo, el resultado es la clasificacin de las reas afectadas por
tipos tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 22: Resumen de reas potenciales de inundacin
Descripcin
rea (ha)
Zona de cultivos
59.16
Zona de lecho de ro
23.86
Zona de centro poblado
2.21
TOTAL
85.23
Como resultado de las medidas de evitamiento de costos se generara

beneficios anuales por S/. 302,133 a precios de mercado; y S/. 253,893 a
precios sociales.
Un mayor detalle acerca de este rubro de beneficios podr ser encontrado en
el Tomo V: Costos, beneficios, evaluacin y financiamiento; de este informe.
3-21

Informe final
3.6.3
Ingresos
Ingresos por retribucin econmica del agua
El Proyecto generar ingresos por concepto de retribucin por el agua
suministrada para diversos usos: poblacional, riego, generacin de energa
elctrica, uso pisccola, y otros usos.
De acuerdo a la ley de recursos hdricos, el uso poblacional es el que tiene la
mayor prioridad para ser satisfecho en sus demandas; al cual le siguen en
prioridad los dems: uso pecuario, agrcola, pisccola, generacin de
electricidad, minero, industrial, y dems, si los hubiera.
De acuerdo con lo programado, el Proyecto empezar a operar a partir del 5
ao de su inicio; y por lo tanto, los volmenes que la presa deber destinar al
uso poblacional sern los que correspondan al perodo de evaluacin del
proyecto, que transcurren entre el 5 y el 15 ao del Proyecto. Es decir la
Presa Chonta suministrar agua para uso poblacional, entre los aos 5 y 30,
por volmenes que empezarn en los dficit actuales y llegarn a 370 l/s en el
ao proyectado (2039).
Se ha previsto que parte de los caudales no utilizados por la poblacin (primero
aos) sern destinados a coberturar las demandas de otros usos, mientras la
demanda poblacional alcance el periodo de diseo en el ao 2039.
Se considera la demanda de agua para riego que resulta de los requerimientos
emergentes de la cdula de cultivo propuesta y de la superficie en hectreas a
ser irrigada.
Asimismo, tambin se ha proyectado las demandas de agua que representan
los dems sectores y usos a ser atendidos: generacin de energa, piscicultura,
industria, y otros usos.
Tarifas de agua segn el uso
De acuerdo al ordenamiento legal vigente, la retribucin que debern pagar los
distintos sectores (riego, pisccola, otros usos) que requieran de ella, en parte
sern fijada por la correspondiente ALA y en parte por la Junta de usuarios de
agua (que para el ao 2010 se han mantenido constantes con relacin al ao
anterior); excepto para los usos poblacionales (donde hay distintas tarifas para
los usos: domstico, comercial, industrial, estatal y servicios) y para el uso
elctrico, cuyo valor est en funcin del kilovatio-hora.
En cuanto al nivel de la tarifa por usos de riego, se ha empleado, como ya se
dijo en otra parte de este estudio, el mismo nivel que el que actualmente est
vigente y que ha sido aprobado por la ALA en diciembre de 2009; con la
finalidad de que los usuarios no perciban al proyecto como una amenaza sobre
sus economas.
Lo que s se ha supuesto como una mejora (ver en los siguientes prrafos)
corresponde a la eficiencia de la cobranza, es decir, se espera que disminuya
la morosidad.
Para proyectar los ingresos por el uso poblacional se ha postulado que la
distribucin de ella entre los diversos fines tendr una distribucin semejante a

3-22

Informe final
la actual, aunque introduciendo alguna relativa variacin, segn la proyeccin

que se estime, ya sea para la poblacin, o para el desarrollo de los distintos
sectores (comercial, industrial, estatal y social).
Estimacin de ingresos
No solamente se ha hecho la proyeccin de los ingresos en base a los distintos
volmenes y la aplicacin de las tarifas correspondientes, sino que tambin se
ha introducido otros factores, que en la realidad ocasionan que varen los
ingresos efectivamente percibidos: nos estamos refiriendo a las prdidas en la
conduccin y distribucin (sistemas de riego), agua no contabilizada (que
corresponden a prdidas, fugas y robos en el servicio de agua potable)17.
Una variable adicional que se ha insertado en la proyeccin de los ingresos por
concepto de dotacin de agua de riego y potable es la morosidad, la cual se
suscita tanto en el mbito del riego como en los otros sectores (en el servicio
de agua potable, por ejemplo). Para este factor se ha considerado los niveles
actuales y las expectativas de cumplimiento que es razonable prever para el
futuro.
Lo anterior configura los distintos ingresos por la dotacin de agua, que
detallamos a continuacin.
o
Ingreso por tarifas de agua para uso poblacional

Este rubro ha sido calculado teniendo en consideracin que existen tarifas
diferenciadas segn el tipo de abonado a SEDACAJ: residencial, comercial
e industrial.
Asimismo, los volmenes sobre los cuales se calcula los ingresos
incrementales del Proyecto han sido calculados empleando la misma
proporcin que a la fecha viene facturando SEDACAJ, ya que no tendra
por qu cambiar esa proporcin entre los tres tipos de abonado.
Calculados en esa forma, los beneficios incrementales por concepto de
agua para uso poblacional ascendern a S/. 17,781,090 anuales a precios
de mercado, y S/. 14,942,093 a precios sociales; para cuya estimacin se
ha empleado las tarifas actuales (en conversaciones con los directivos de
SEDACAJ, ellos sealaron que era poco probable que, en el corto plazo,
SUNASS les autorice un incremento en sus tarifas, mientras no se corrijan
algunas ineficiencias, como las fuertes prdidas existentes en la red actual;
adems de incrementar la macro medicin del suministro de agua, entre
otras razones).
Ingreso por tarifa de agua para uso agropecuario

En la cuenca del Proyecto se viene recaudando la tarifa de agua con fines
agrarios en base al nmero de hectreas (con cualquier cultivo) que cada
usuario riega, no obstante la norma dice que ese concepto debe ser
establecido por metro cbico.
17
La magnitud con que se ha proyectado estas tasas de perdidas corresponde a los estudios tcnicos que se ha realizado
sobre los sistemas riego en la zona del proyecto, as como las estadsticas calculadas por la empresa SEDACAJ

3-23

Informe final
La razn est en las dificultades de orden prctico que significara medir

cuntos metros cbicos usa cada regante. En todo caso, el clculo puede
ser hecho ya sea sobre la base de metros cbicos o sobre la base del
nmero de hectreas.
La ALA Cajamarca expide la resolucin administrativa que aprueba el
valor de la tarifa de agua para la Junta de Usuarios de la Cuenca del Ro
Chonta en trminos de soles por metro cbico; no obstante, la Junta de
Usuarios realiza la recaudacin en trminos de soles por hectrea, para
lo cual esa organizacin emplea lo que ella considera un consumo tpico (o
sea, genrico, vlido para todos los usuarios) por hectrea, y comunica a
sus afiliados cuntos soles por hectrea deber pagar cada uno de los
usuarios.
La ltima tarifa de agua que la ALA Cajamarca aprob para la Junta de
Usuarios del Ro Chonta fue en octubre de 2009; y sus valores son los
siguientes:
-
Tarifa por el uso del agua con fines agrarios: S/. 0.006121 por m3.
Autogravamen Junta Nacional: S/. 0.000067 por m3.
Retribucin econmica por uso del agua de riego: S/. 0.000612 por m3.
En total, los tres conceptos ascienden a S/. 0.0068 por m3
Como se ha explicado en otros puntos de este estudio, el valor de los

citados conceptos no va a ser modificado, tan solo se va a adicionar un
monto que corresponder a la contribucin de cada usuario al co
financiamiento del costo de las obras; este ltimo, como ya se dijo en otros
puntos del estudio, empezar a ser recaudado una vez que el Proyecto
entre en funcionamiento, ya que los mayores ingresos de los productores
recin entonces les permitirn aportar por su contribucin al co
financiamiento.
Teniendo en consideracin la recaudacin por co financiamiento, se ha
calculado la proyeccin del ingreso incremental del Proyecto por este
concepto asciende a S/. 273,905 anuales a precios de mercado; y S/.
230,172 a precios sociales.
o
Ingreso por tarifas de agua para uso pisccola

El ingreso incremental por cada ao que corresponde a este usos del agua
de la Presa Chonta ha sido calculado en S/. 4,032 anuales a precios de
mercado; y S/. 3,388 a precios sociales; que proceden de asignar un
porcentaje del volumen de agua almacenada en la presa.
Ingreso por tarifa de agua destinada a la generacin de energa elctrica

El clculo de este rubro de ingresos ha considerado una dotacin de 1.5
m3 por segundo, que es el caudal para ser empleado tanto por la
minicentral de la Presa Chonta como por la central Chicche (incremental),
el ingreso ser de S/. 27,081anuales, a precios de mercado; y S/. 22,757 a
precios sociales.

3-24

Informe final
Cofinanciamiento a largo plazo (amortizacin)

El concepto correspondiente a la amortizacin de una fraccin del costo de las
obras; deber iniciarse el pago por lo agricultores en la campaa siguiente a la
culminacin y entrada en operacin de la infraestructura mayor, es decir luego
de la construccin de la presa y de la infraestructura de riego.
Una forma realista de proyectar ese aporte de co financiamiento podra ser la
siguiente: si la proporcin del co financiamiento es del 15%, y ello se espera
que sea desembolsado en 15 aos, entonces el aporte de todos ser del 1% en
cada ao pagaderos, de esta manera, la aportacin de cada regante ser
recaudada en la oportunidad en que se pague por la tarifa de agua.
Con la finalidad de no gravar excesivamente a los productores agropecuarios,
se recomienda hacer coincidir la cifra del porcentaje de co financiacin con el
nmero de aos (la misma cifra para el nmero de aos y para el porcentaje de
co financiamiento), de forma tal que entre todos los aportantes contribuyan
con el 1% del costo de las obras en cada ao. En este caso, la proyeccin de
ingresos anuales ascendera a S/. 1,762,402 aprecios de mercado; y S/.
1,481,010 a precios sociales.
Este monto distribuido entre los diferentes componentes significar un
incremento marginal en las tarifas. Por ejemplo si todo este monto se gravara
solo al agua potable al cual se le asigno 370 l/s, que en volumen son
11,668,320 m3/ao, significara un incremento de 6.5 % con respecto al
promedio de la tarifa promedio (S/. 2.352 por metro cbico).
3.6.4
Resumen de beneficios e ingresos

Los beneficios netos del proyecto corresponden a los detallados en el cuadro
siguiente.
Cuadro N 23:
Resumen de beneficios
Precios de mercado
Precios sociales
S/.
S/.
111,054,077
94,113,625
2,621,811
2,203,202
3,496,182
2,937,968
Actividad turstica (nueva)
364,773
306,532
Costos evitados (inundaciones)
302,133
253,893
Producc. Energa / Central El Chicche
932,565
783,668
Detalle
Produccin agropecuaria (incremental)
Produccin de energa elctrica
(incremental)
Produccin pisccola (incremental)
Por otra parte, los ingresos del proyecto corresponden a los siguientes rubros:

3-25

Informe final
Cuadro N 24:
Resumen de ingresos
Detalle
Tarifas de agua poblacional

Tarifas de central hidroelctrica
Tarifas de agua pisccola
Tarifas de agua para riego
Cofinanciamiento a largo plazo
(amortizacin)
3.7
Evaluacin Social
3.7.1
Precios de mercado
Precios sociales
S/.
S/.
17,781,090
14,942,093
27,081
22,757
4,032
3,388
273,905
230,172
1,762,402
1,481,010
El horizonte de evaluacin corresponde a un lapso de diez aos a partir de la

percepcin de los beneficios, no obstante, teniendo en cuenta algunas
caractersticas aplicables a un proyecto de larga maduracin y vigencia, como es
el caso de la Presa Chota, resulta pertinente aplicar un criterio lgico sobre esa
duracin, si se considera las siguientes particularidades del proyecto Presa
Chonta:
El tiempo relativamente largo de implementacin de la infraestructura y Plan de
Gestion Social, de cinco aos; recin en el sexto ao toda la infraestructura del
Programa estar a plena disposicin de los usuarios.
La larga vida til de la inversin, 30 aos en el caso de las obras fsicas de
mejoramiento y las presas de concreto.
Por lo tanto, resulta lgico tomar en cuenta estos diez aos a partir del pleno
desarrollo del proyecto, que en el presente caso ser a partir del quinto ao;
llegndose de esta manera a un horizonte de evaluacin que abarca quince aos.
3.7.2
Tasa de descuento
La tasa de descuento que se utilizar en la evaluacin corresponde al 11%, de
conformidad con las disposiciones vigentes en el SNIP.
3.7.3
De acuerdo con las estipulaciones del SNIP, se ha calculado como indicadores de
evaluacin a los correspondientes VAN y TIR.
El significado del Valor Actual Neto (VAN) es: el valor de los flujos netos del
proyecto, actualizados a una determinada tasa de descuento, que represente el
costo de oportunidad del capital (COK) a ser invertido; esa tasa debe
corresponder a la mayor alternativa de inversin SIN RIESGO que se le ofrece al
dueo de los recursos, el Estado.
Las disposiciones vigentes en el SNIP estipulan que esta tasa sea 11%. Por su
parte, el concepto de la Tasa Interna de Retorno (TIR) es aquella tasa de
descuento que, al ser aplicada sobre el flujo de beneficios netos de un proyecto,
origina que el VAN sea igual a cero. Aunque no es exacto equipararla, la TIR

3-26

Informe final
podra presentar una tasa de la rentabilidad de un proyecto; y el inversionista

puede requerir en su poltica de inversiones una TIR mnima, como condicin para
considerar aceptable al proyecto en evaluacin.
Efectuados los clculos sobre el flujo de beneficios netos a precios sociales, los
indicadores para el Proyecto Presa Chonta son los siguientes:
VAN: S/. 102,651,967
TIR: 16.1%.
Teniendo en consideracin los valores usualmente arrojados en la evaluacin a
precios sociales, se puede considerar aceptables a los valores del VAN y,
especialmente, al de la TIR, que con 16.1% puede ser considerada como muy
alta, tratndose de un proyecto que involucra a la produccin agrcola y pecuaria,
as como suministro de agua para uso poblacional; por lo cual se puede concluir
que la ejecucin del Proyecto Presa Chonta resulta recomendable.
Adems de estos dos indicadores se encuentran, naturalmente, los desarrollos y
mejoras que la ejecucin de este proyecto traera para la ciudad de Cajamarca en
general, y para los productores agrcolas y pecuarios, en particular.
3.8
Evaluacin Privada
3.8.1
Para el presente caso tambin resulta pertinente considerar los argumentos que
explicaron la pertinencia de establecer un horizonte de evaluacin, de quince aos
desde el inicio del proyecto, toda vez que ello corresponde a diez aos de iniciado
el nivel estable de beneficios netos.
Tasa de descuento
Para la evaluacin sobre el flujo de beneficios neto a precios privados (de
mercado), la tasa de descuento que se utilizar ser de 11%. La normativa del
SNIP no determina cul tasa se debe emplear para esta evaluacin. Conveniente
tener presente que el concepto de la tasa de descuento corresponde al costo de
oportunidad del capital (COK); es decir, la ms alta alternativa de rendimiento,
libre de riesgo, a la cual el dueo de los fondos a ser invertidos puede acceder. En
ausencia de una tasa explcita en la normativa del SNIP, podra resultar en la
prctica que cada una de las entidades del Estado pudiese emplear una tasa de
descuento (privada) distinta; y an ms: que en el tiempo esa tasa pertinente
(para cada entidad) pudiese variar; con lo cual la instancia evaluadora (ya sea la
OPI correspondiente, o el MEF en ltima instancia) no tendra cmo comparar la
evaluacin privada de un proyecto PIP con la de otro. En vista de lo anterior, y
teniendo en cuenta de la experiencia del equipo consultor para otros PIP
similares, resulta aconsejable emplear para la evaluacin a precios de mercado la
misma tasa que ella ha establecido para la evaluacin a precios sociales; esto es,
11%.
3.8.2
Se ha empleado para la evaluacin privada los mismos indicadores que en la
evaluacin social, es decir, el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de
Retorno, (TIR). Lneas arriba se hizo un breve comentario en torno al significado

3-27

Informe final
de cada indicador. Estas consideraciones tambin son vlidas para la evaluacin

privada.
Hechos los clculos pertinentes, los valores arrojados para la evaluacin a precios
privados son los siguientes:
VAN: S/. 91,772,980
TIR: 14.7%
Al ponderar el nivel de dichos indicadores, se puede decir que el valor del VAN es
tambin importante en la evaluacin privada; la razn fundamental est en la
magnitud del impacto que sobre la economa de la Regin Cajamarca tendra la
ejecucin del Proyecto Presa Chonta. La TIR arroja un valor que debe ser
considerado alto, de 14.7%, ya que est a 3.7 puntos por encima de la tasa de
descuento del VAN. Asimismo, conviene considerar en este punto el desarrollo y
la mejora que la ejecucin del Proyecto significara para la ciudad de Cajamarca
en general, y para los productores agrcolas y pecuarios, en particular;
constituyendo ellos el sector que tiene mayor absorcin de mano de obra en la
economa de la Regin.
3.9
Anlisis de Sensibilidad
El propsito de un anlisis de sensibilidad es poder apreciar cules son las
variables cuyo deterioro producir mayor impacto negativo en la evaluacin del
proyecto; y que eventualmente se afecte la viabilidad del proyecto.
Se debe analizar el deterioro de sus variables crticas, aun en circunstancias de
cambios extremos en estas variables; sin importar el que este ltimo caso sea
poco probable; ya que de lo que se trata es concluir acerca de cules son los
factores para el xito del proyecto que deben ser vigilados con especial cuidado.
Se ha determinado varios escenarios que representan deterioro sobre el flujo de
beneficios netos.
Estas circunstancias, cuyo efecto puede perjudicar el resultado de la evaluacin
del proyecto, son las siguientes:
Incremento de los costos de las obras en 5, 10, 15 y 20% sobre los valores
originales.
Reduccin de los beneficios productivos y los ingresos por suministro de agua
en 5, 10, 15 y 20% de las cifras originales.
Reduccin de los beneficios productivos y los ingresos por suministro de agua,
e incremento (simultneo) de los costos de las obras en 5, 10, 15 y 20% con
respecto a los valores originales.
En el siguiente cuadro se puede apreciar cual es el impacto que sobre los
parmetros de evaluacin (el VAN y la TIR), a precios de mercado, tienen las
posibles situaciones adversas a las que se ha hecho referencia:

3-28

Informe final
Cuadro N 25:
Matriz de sensibilidad a precios de mercado
En la matriz de resultados de los deterioros sobre el flujo de beneficios netos se

puede apreciar, siguiendo un vector horizontal, cules seran las consecuencias
de un deterioro en los beneficios productivos y los ingresos por suministro de agua
(sin que varen los costos de las obras); o tambin, siguiendo un vector vertical, se
puede apreciar cul sera la consecuencia de un incremento en los costos de las
obras (sin que varen los beneficios productivos). Para los casos de deterioro
simultneo en ambos parmetros, se puede seguir un vector en diagonal.
La conclusin que resulta evidente es que el deterioro en los beneficios
productivos tiene un impacto mayor sobre el flujo de beneficios netos (y por lo
tanto, sobre los niveles del VAN y de la TIR) que aqul que corresponde a un
incremento en los costos de las obras del Proyecto. Por ejemplo, una cada de
10% en los beneficios productivos reducira el VAN a S/. 49438,496 y la TIR a
13.1 %; mientras que un incremento de 10% en los costos de las obras disminuira
el VAN a S/. 59170,687 y la TIR a 13.3 %. En el primer caso, el deterioro es
mayor. La explicacin de tales resultados est en la importancia que tienen los
beneficios productivos del sector agropecuario para este proyecto; ya que ellos
representan la mayor parte de los beneficios productivos que la Presa Chonta
tendra sobre la economa de la Regin.
Por otra parte, y con objeto de estudiar con mayor detenimiento y amplitud todas
aquellas variables que resulten crticas, en la proyeccin del flujo de beneficios
netos (el flujo de caja) se ha incluido variables adicionales, tales como la
morosidad en la cobranza del suministro de agua, tanto en el mbito del riego
como en el servicio de agua potable.
Como ya se dijo antes, se ha considerado tasas de morosidad que son similares a
las actuales. Si se efecta una observacin del flujo de caja proyectado, se puede
apreciar que la magnitud del deterioro que pudiese tener la morosidad de la
cobranza, en las tasas proyectadas, no representa cifras gravitantes por su
tamao relativo; aun cuando s se trata de un factor sobre el cual deber
efectuarse un cuidadoso monitoreo en el futuro.
Una situacin al lmite sera la siguiente: si los beneficios productivos resultaran el
80% de lo proyectado, y si los costos de las obras no variasen, el VAN an sera
positivo, con S/. 7104,012, y la TIR sera 11.3%, nivel ligeramente superior a la
3-29

Informe final
tasa del 11%. En cambio, un incremento en los costos de las obras, por 20%, no
tendra tan fuertes efectos.
En un escenario de deterioro extremo, en el cual los beneficios productivos se
redujeran en 20% y simultneamente los costos de las obras se incrementaran en
20%, el Proyecto no sera viable, ya que el VAN sera negativo en S/. 58614,040
y la TIR sera de slo 8.6%.
Por otra parte, el mismo anlisis de sensibilidad ha sido calculado sobre la
proyeccin del flujo de beneficios netos a precios sociales. Es decir, apreciar las
consecuencias de un deterioro en los beneficios productivos; o de incremento de
los costos de las obras; o de ambos deterioros en forma simltnea, por 5,10, 15 y
20%.
Cuadro N 26:
Matriz de sensibilidad a precios de sociales
Ya se ha explicado lneas arriba cmo es que se debe examinar la matriz anterior:

para apreciar los deterioros de los beneficios productivos hay que seguir un vector
horizontal; mientras que para apreciar las consecuencias de un incremento en los
costos de las obras se debe seguir un vector vertical. Y para apreciar los
deterioros simultneos de los costos de las obras y la disminucin de los
beneficios productivos se debe seguir un vector diagonal.
Como se puede apreciar en el cuadro precedente, el mayor impacto (negativo) se
puede suscitar en el caso en que los beneficios productivos se redujeran. Una
cada en los beneficios productivos por 10% significara una cada del VAN a S/.
67010,337 y la TIR caera a 14.5%, mientras que un incremento del costo de las
obras por la misma proporcin (10%) hara caer el VAN a S/. 78409,988 y la TIR
a 14.7%.
Tambin aqu el impacto del deterioro en los beneficios productivos tiene mayor
gravitacin sobre la evaluacin del Proyecto. Ello se debe, como ya se dijo lneas
arriba, a la importancia que tienen los beneficios productivos del sector
agropecuario, para el Proyecto Presa Chonta.
3.10
Anlisis de Riesgo
Trata acerca de los riesgos que podran poner en peligro la efectividad del
proyecto, as como las medidas correctivas para superar tales circunstancias.

3-30

Informe final
Factores que pueden poner en riesgo la efectividad o beneficios del

proyecto:
A continuacin se indican los factores que pueden poner en riesgo la efectividad o
beneficios del proyecto:
Fragmentacin de los terrenos del embalse y masificacin de construcciones
en el rea de afectacin del embalse; por las altas expectativas en los precios
de terrenos y construcciones en el mbito del proyecto.
Escasez de recursos econmicos o falta de fuentes de financiamiento
oportunas y suficientes.
Falta de capacitacin tcnica, o limitada capacitacin para la operacin y
mantenimiento de los sistemas.
Falta de capacitacin tcnica para la produccin agropecuaria orientada a
evitar los bajos rendimientos actuales.
Falta de contactos directos de los productores con el
comercializacin en trminos desfavorables para los productores.
mercado;
Informalidad institucional, o sea que las instituciones beneficiarias no cumplan

con sus acuerdos y compromisos.
Conflictos sociales por el uso del agua, por lo menos durante la construccin de
las obras.
Dejar de continuar con la necesidad de monitorear la calidad del agua y dems
recursos naturales.
Deforestacin en el mbito de la cuenca por mal manejo de los recursos
naturales en las partes altas.
Dilacin burocrtica en la implementacin del proyecto (procesos de
aprobacin y financiamiento).
Medidas que se recomiendan para evitar riesgos:
Iniciar los procesos de Expropiacin al inicio del proyecto.
Voluntad poltica del Gobierno Provincial de Cajamarca para asegurar la
aprobacin y disponibilidad de los recursos econmicos y financieros.
Que el GRC se integre, participando activamente.
Impulsar las alianzas estratgicas y los acuerdos especficos de financiamiento.
Realizar acuerdos y articulacin de esfuerzos entre las entidades involucradas
con la ejecucin, para garantizar la celeridad en los procesos de aprobacin y
financiamiento del proyecto.
Establecer una hoja de ruta crtica, que permita los desembolsos oportunos y
suficientes para darle celeridad al proceso constructivo.
Establecer un plan de capacitacin paralelo al proceso constructivo para que se
establezca de manera oportuna las responsabilidades en financiar los costos
de operacin y mantenimiento.
Establecimiento de una instancia de un cuerpo de monitoreo, dependiente del
Alcalde Provincial, que se responsabilice de la oportuna ejecucin del proyecto.
3-31

Informe final
Establecimiento de una adecuada gestin con la participacin de los

involucrados para resolver problemas desde la etapa de construccin.
Desarrollar medidas de monitoreo de la calidad del ambiente, de las fuentes y
de los suelos para evitar secuelas de erosin, contaminacin y otros; que
propicie acciones de forestacin en las partes altas y cree conciencia para un
uso racional del agua y el ambiente.
Junto con la capacitacin en gestin, operacin y mantenimiento, es
indispensable abordar los aspectos tcnicos productivos y facilitar el mejor
conocimiento del mercado, propicindose cultivos de mayor demanda con
aplicacin tecnolgica moderna en riego y manejo de cultivos.
3.11
Anlisis de Sostenibilidad
En esta parte del documento se requiere detallar aquellos factores que garanticen
que el proyecto genere los beneficios y resultados esperados a lo largo de su vida
til. Abarca los siguientes aspectos:
Los arreglos institucionales previstos para la etapa de O&M
La capacidad de gestin de la organizacin a cargo de la operacin del
proyecto.
El financiamiento de los costos de O&M; sealando quines aportarn a ellos.
La participacin de los beneficiarios en un monto equivalente a una fraccin del
costo de las inversiones del proyecto.
Identificacin y ejecucin participativa.
La perspectiva a futuro.
Estos aspectos son descritos a continuacin.
Arreglos institucionales previstos para la etapa de O&M
Para la ejecucin satisfactoria del proyecto se requiere arreglos institucionales
en dos niveles:
- A nivel poltico
o
La expresin formal de la voluntad poltica del Gobierno Central. Es muy

importante tener en cuenta que, en virtud de la Ley 29216 (23.4.08) que
declar de inters y necesidad pblica la construccin de la Presa
Chonta, son los ministerios de Agricultura y de Energa y Minas, as como
el GRC y la MPC los responsables de su ejecucin.
La manifestacin de la voluntad poltica de los Gobiernos Regional y

Municipal Provincial; estableciendo los mecanismos de coordinacin para
incorporar el Proyecto dentro de sus planes de desarrollo y sus
presupuestos participativos.
Que los gobiernos municipales de Llacanora, Baos del Inca, Jess y La

Encaada definan formalmente tambin su voluntad poltica,
incorporando al Proyecto en sus presupuestos participativos. No basta
con los compromisos formales si no se cumple con esa formalidad.

3-32

Informe final
o
Que las organizaciones de usuarios y otras entidades involucradas como

SEDACAJ, SEDA Baos del Inca, las empresas generadoras de
electricidad, las organizaciones de productores ganaderos y agrarios, las
piscigranjas y otras, muestren su voluntad e inters de participacin en la
ejecucin y funcionamiento del proyecto; incluyendo los aspectos
econmicos que ello implica.
- A nivel econmico
o
Que el Gobierno Nacional, el GRC, la MPC y las Municipalidades

Distritales involucradas en el financiamiento del proyecto formalicen su
compromiso econmico programando en los presupuestos participativos
estos compromisos.
Que los desembolsos de los aportes para la ejecucin de las obras se

produzcan con oportunidad, para evitar el surgimiento de sobre costos
por causa de las demoras en disponer de los fondos para pagar por la
ejecucin de las obras.
Es importante tomar en cuenta que en la Regin existen fondos de Canon

Minero, el Fondo de Solidaridad con el Pueblo de Cajamarca y el Aporte
voluntario Minero que tambin podran constituir aportes importantes en
la ejecucin de los estudios, obras y desarrollo de acciones
complementarias; tanto por la voluntad de contribucin por parte de las
empresas y las buenas relaciones de la Municipalidad Provincial y los
usuarios de la zona, con este sector.
Capacidad de gestin
- Ser necesario que la estructura de gestin que se adopte para la ejecucin
del proyecto signifique estructuras sencillas y modernas para la direccin y
gestin durante el funcionamiento del proyecto; y que adems sean
totalmente asimilables por las entidades y las personas que actan en la
zona del proyecto.
- Para contribuir a la satisfaccin de este importante requisito (la adecuada
gestin) se tiene previsto, durante la ejecucin del proyecto, realizar un
programa de apoyo a la mejora de la gestin de las entidades que sern las
protagonistas, como es el caso de las asociaciones de regantes.
- Se ha contado con la participacin de los usuarios e involucrados en el
proyecto, desde sus primeras etapas; es decir, desde la identificacin,
definicin de alternativas y de las posibilidades de gestin del proyecto, en
forma permanente.
- El compromiso participativo por parte de los beneficiarios ha sido asegurado
mediante acuerdos de asamblea de delegados de la Juntas de Usuarios,
como una de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
- En este contexto, fue indispensable el compromiso de participacin de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, la poblacin beneficiaria (a travs de
las distintas organizaciones de base), las Juntas de Usuarios de Riego del
Chonta y del Mashcn, as como los gobiernos municipales de Llacanora,
Jess, Baos del Inca y La Encaada; en el contexto del Comit de Gestin
de la Presa Chonta.
3-33

Informe final
- Este proceso organizativo requiere el establecimiento de alianzas

interinstitucionales que ameriten convenios y acuerdos, tanto para el
proceso en el mediano plazo como para las acciones concretas en el corto
plazo.
- El Banco Interamericano de Desarrollo viene financiando la ejecucin del
fortalecimiento institucional en las cuencas del Chonta y el Mashcn como
una accin piloto que permita mostrar los beneficios del fortalecimiento de
las organizaciones en la cuenca, especialmente las organizaciones de
usuarios de agua de riego, a partir del 2008. Para tales efecto, se ha
contratado a la firma consultora japonesa Nippon Koei, la misma que ha
elaborado el Plan de Gestin de las cuencas de los Ros Chonta y Mashcn,
as como el proyecto a nivel de factibilidad del Afianzamiento Hdrico de las
sub - cuencas de los Ros Azufre, Paccha y Grande, afluentes del Ro
Chonta. El Comit de Gestion del Proyecto Chonta, y el estudio en su
conjunto ha tomado en cuenta esos procesos que implican una mejor
gestion del recurso hdrico.
- Ha sido indispensable coordinar con el organismo rector (ANA) a fin de
obtener la correspondiente reserva de agua; etapa que ya ha sido superada;
y definir estrategias conjuntas que conjuguen las necesidades de
sostenibilidad de las obras a realizar y especialmente el desarrollo de una
gestin integrada y concertada de los recursos hdricos en la cuenca y la
regulacin de la Presa, que permitir tener un mejor efecto en esta gestin.
Para estos fines, se ha realizado las correspondientes sesiones de
informacin de los alcances y algunas particularidades institucionales, en el
seno del GTRA.
Tal como lo dispone la legislacin de aguas vigente, la cobertura
(financiamiento) de los costos de O&M de las infraestructuras de riego deber
correr a cargo, en forma suficiente y oportuna, de los usuarios del permetro de
riego.
Existe el compromiso formal de las Juntas de Usuarios de Chonta y Mashcon
en asumir los costos de O&M de los sistemas de riego, asi como de la
SEDACAJ a traves de la Municipalidad Provincial de Cajamarca (Presidente de
Directorio) en cuanto al componente de Abastecimiento de agua potable para
Cajamarca y Baos del inca.
Los Costos de O&M se coberturan con el ingreso por el pago de tarifas de
agua; este proceso es realizado por las Juntas de Usuarios y las Comisiones
de Regantes, y es supervisado por la correspondiente ALA Cajamarca (EXATDR).
Para fortalecer estas actividades de las organizaciones, el proyecto preve
tambin en este caso brindar asistencia tcnica y de gestin necesarias, en
vista de que las organizaciones actuales presentan un desarrollo que requiere
de cierto apoyo. Al respecto, se tiene conocimiento de que actualmente ya
existen en ejecucin algunos esquemas orientados al fortalecimiento
institucional de las organizaciones de regantes de la zona del proyecto,
habindose realizado estadas de trabajo de sus directivos en juntas de
usuarios de la Costa, cuyo desarrollo se encuentra mucho ms avanzado.
3-34

Informe final
Segn lo mencionado anteriormente, el financiamiento de los costos de O&M s

puede ser aportado por los usuarios, ya que por ejemplo el incremento de la
tarifa proyectada ser menor que los incrementos de los ingresos netos de los
productores agropecuarios (es decir, despus de haber cancelado una racional
Tarifa de Agua, los productores quedarn an con un incremento en sus
ingresos); adems del incremento en el valor de los terrenos de los
productores.
No se han estudiado formas de subsidio en la tarifa, puesto que lo contrario ira
en desmedro de la capacidad de organizacin, ms aun cuando habr un
subsidio en la financiacin de la infraestructura principal.
Participacin de los beneficiarios en las inversiones
En varios puntos del presente informe se ha expuesto los requerimientos y las
razones que justifican la existencia de esta contribucin, pero resulta pertinente
mencionarlas en este punto; ellas son:
- Por razones de equidad social; ya que la ejecucin del proyecto supone una
transferencia de riqueza a favor de un grupo social limitado; frente a las
carencias que tienen los dems grupos necesitados que hay en el pas,
distintos al grupo favorecido.
- Por razones de poltica econmica vigente en el pas; la cual se ha
materializado en un Decreto Supremo para el caso de la Costa; en donde el
aporte de los beneficiarios de un proyecto de irrigacin financiado con
fondos pblicos no puede ser inferior al 40% de la inversin (en los cuales
se considera que los estudios de pre inversin representan el 5%). Aunque
no existe norma expresa para las regiones de la Sierra y la Selva, las pautas
de evaluacin para el SNIP recomiendan la participacin de los beneficiarios
para co - financiar una fraccin del costo de las inversiones, adems, por
supuesto, de que ellos debern cubrir el ntegro de los costos peridicos de
O&M.
- Como no est reglamentada la obligacin de los beneficiarios para efectuar
su aporte al contado, una forma de cumplir tal co financiamiento podra ser
mediante aportaciones peridicas, a ser incluidas dentro de la Tarifa de
Agua, una vez que el Proyecto est en funcionamiento.
- Como se puede apreciar en el punto concerniente al anlisis de sensibilidad
de este proyecto, de la suficiencia (en monto y en oportunidad) del aporte de
los beneficiarios depende significativamente la sostenibilidad de la
propuesta.
Identificacin y ejecucin participativa del proyecto
Se ha requerido la participacin de los usuarios e involucrados, desde las
primeras etapas del proyecto, es decir desde la identificacin, definicin de
alternativas y las posibilidades de gestin del proyecto, de manera permanente,
ya que el proyecto contribuir directamente a elevar el nivel de vida de los
agricultores y ganaderos de la zona y de las reas de ampliacin proyectadas.
- El compromiso con el proyecto por parte de los beneficiarios ha quedado
asegurado, como una de las condiciones para la sostenibilidad del proyecto.
- La sostenibilidad del proyecto tambin ha sido asegurada con el
compromiso de los beneficiarios, para aportar una fraccin del valor de la
3-35

Informe final
inversin.
- El mantenimiento de la infraestructura de riego y sus costos estarn a cargo
de los usuarios organizados. SEDACAJ asumir los costos de O&M del
componente de Abastecimiento de agua potable; y de los dems
componentes (Presa y PCH Chonta) seran conducidos por la propia Unidad
Ejecutora.
- Para la operacin de la infraestructura, que tambin debe estar a cargo de
los beneficiarios, se deber contar con la participacin de entidades
especializadas, que diseen los manuales tcnicos pertinentes.
- Las actividades desarrolladas tanto durante la etapa de pre-inversin como
de mantenimiento del proyecto tienen el apoyo de la poblacin beneficiada,
de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y de las Municipalidades
Distritales involucradas, y Gobierno Regional de Cajamarca que han
sealado la disponibilidad de aportar incluso econmicamente en la
estructura de financiamiento del proyecto.
- La gestin del proyecto durante y despus de la ejecucin estar a cargo de
la Unidad Ejecutora Municipal presidida por la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, asi como de la poblacin beneficiaria, las Juntas de Regantes
del Chonta y el Mashcn y los gobiernos municipales de Llacanora, Jess,
Baos del Inca y La Encaada.
- Es recomendable en el corto plazo el establecimiento de una entidad de
gestin del nuevo sistema, constituida por la Unidad Ejecutora, la que
contar con el apoyo del GTRA, con carcter consultivo.
La perspectiva a futuro
- Los aos de ejecucin del Proyecto permitirn construir las bases para un
marco institucional eficiente en la Gestin del Agua en la cuenca con
capacidad para continuar el proceso, en base a las capacidades y
conocimientos fortalecidos y las relaciones establecidas para dicho fin.
- Este proyecto permitir el desarrollo de experiencias y aprendizajes que
propiciarn abordar la normatividad en la materia y proponer alternativas en
este campo, para una mejor gestin del agua en las cuencas involucradas,
que incidan en las polticas de reduccin de la pobreza, las relaciones
equitativas de gnero y la interculturalidad.
- Para la formulacin del presente proyecto se ha evaluado las condiciones y
el diagnstico de la situacin existente, con el fin de atender los aspectos
sociales y de organizacin que prevalecen en la zona.
- El inters en participar en eventos, intercambios, capacitacin, coordinacin
y cooperacin interinstitucional ha sido explcito y creciente, en todos los
involucrados en el proyecto.
- Esas condiciones son parte del sustento institucional que hacen factible y
sostenible en el tiempo la visin del proyecto y sus resultados.
- Un elemento adicional que favorece la ejecucin del proyecto en trminos
institucionales es que en la elaboracin de los estudios de pre-inversin se
ha involucrado a instituciones pblicas y privadas de nivel local, quienes han
manifestado su inters en seguir participando activamente, pues el tema de
3-36

Informe final
gestin de recursos, en particular el agua, constituye una de sus

problemticas centrales.
- El inters mostrado por las autoridades de la zona y otras entidades,
participando en los talleres y visitas, que incluso ofrecen su aporte
especfico para la ejecucin del proyecto; permite prever el respaldo poltico
e institucional para la ejecucin de la propuesta.
- Un elemento adicional de sostenibilidad se evidenciar en el desarrollo de
conocimientos, capacidades, y del aprendizaje institucional, apoyado con las
actividades de capacitacin, que podrn mostrar sus resultados en el
proceso de gestin concertado en la cuenca.
Del mismo modo, a travs del fortalecimiento de organizaciones locales, se
podr establecer relaciones en el marco del desarrollo humano con equidad
de gnero y participacin ciudadana a nivel local, que servirn de base para
el desarrollo de polticas locales y regionales.
- Se considera que existen circunstancias favorables para el financiamiento
de la ejecucin de las inversiones que demande el proyecto.
- La sostenibilidad del proyecto y sus resultados se podran ver fortalecidos en
la medida en que ste se involucre con otras agencias de cooperacin
nacionales en la bsqueda de mayores recursos financieros bajo la
modalidad de co-financiamiento que no implique endeudamiento del Estado,
en actividades que resulten convergentes con los fines principales del
proyecto. .
- Otras consideraciones que haran posible la sostenibilidad de los resultados
del Proyecto, una vez culminada la ejecucin de la obras, residen en el real
inters mostrado por las organizaciones e instituciones locales y regionales
en el desarrollo de un sistema de gestin integral del agua con el proyecto.
- El inters mostrado por las autoridades de la zona y otras entidades,
participando en los talleres y visitas, que incluso ofrecen su aporte
especfico para la ejecucin del proyecto; permite prever el respaldo poltico
e institucional para la ejecucin de la propuesta.
- Finalmente, la ejecucin del proyecto permitir abordar un tema crtico como
es la gestin del agua y la tensin existente alrededor del uso del agua.
3.12
Impacto Ambiental
Se ha identificado los efectos ambientales asociados al proyecto en la fase de
construccin, mejoramiento y operacin. Asimismo; se determin las actividades
ms importantes en cada etapa del proyecto que se describirn a detalle en la
lnea de base. Ese proceso de identificacin ha involucrado la determinacin de
los impactos y su calificacin.
Sobre la base de los impactos negativos se estudi en forma participativa las
medidas de mitigacin que se concentran en la fase de construccin y operacin;
dirigidas a evitar o disminuir los impactos negativos previamente identificados,
valorizados y priorizados mediante la adopcin de medidas preventivas,
atenuantes y/o correctivas.

3-37

Informe final
El Comit de Gestin del Proyecto Chonta, ha venido realizando las

coordinaciones necesarias con el rea del embalse a ser inundada para poder
identificar y crear las condiciones para los mecanismos de compensacin de la
gente afectada.
La ejecucin del Proyecto generar impactos ambientales positivos y negativos
dentro de su rea de influencia. Para mitigar los aspectos negativos y potenciar
los impactos ambientales positivos se ha previsto un plan de manejo ambiental.
No se vislumbra impactos que puedan desencadenar en la no ejecucin del
proyecto relacionado con estos aspectos.
En el Anexo N 02, se presenta el Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto
Ambiental.
3.13
Organizacin y Gestin
3.13.1
Administracin (ejecucin) del Proyecto
3.13.1.1
Organizacin del Proyecto

Con la finalidad de lograr una ejecucin efectiva, eficiente y sostenible del
Proyecto se propone que la Municipalidad Provincial de Cajamarca, en su funcin
como responsable institucional del Proyecto, constituya una Unidad Ejecutora;
entidad que actuara bajo su control. Este cuerpo administrativo puede ser creado
mediante una Ordenanza Municipal.
Todo diseo administrativo debe primero contemplar la lista de funciones cuya
ejecucin se trata de lograr; y luego emplear los criterios de la simplicidad, la
eficiencia y el menor costo para determinar las unidades directivas y las ejecutivas
de la estructura administrativa.
Unidad Ejecutora (UE)
Es la entidad responsable de la conduccin y gestin del Proyecto, de acuerdo a
las competencias que le establece la MPC, la Ley del Sistema de Presupuesto del
Per y dems normativa nacional correspondiente. Debe tener autonoma tcnica,
administrativa y financiera, y es la responsable tcnica del Proyecto. Asimismo, es
responsable de la contratacin de servicios y de obras, as como del monitoreo y
el seguimiento del Proyecto.
Consejo Directivo de la UE
El Consejo Directivo (CD) es el rgano superior de direccin del Proyecto,
presidido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Deber estar
constituido antes de la contratacin del personal de la UE; y es el encargado de la
orientacin poltica del Proyecto, de velar por la implementacin de aqul, de
seleccionar al Director Ejecutivo de la UE, de aprobar los POA del Proyecto, as
como de aprobar y renovar el Manual Operativo, los planes y presupuestos
anuales; y asegurar su respectivo cumplimiento.
El Consejo Directivo es presidido por el Alcalde Provincial o por su delegado (el
Gerente Municipal de la MPC u otra persona). Sus miembros son designados por
Resolucin de Alcalda. Los miembros se regirn por el Reglamento del Consejo
Directivo, el cual ser aprobado en su primera sesin. Sern seleccionados a

3-38

Informe final
ttulo personal, a mrito de su labor destacada en algunos de los temas prioritarios

del Proyecto o en sectores vinculados al manejo ambiental y de recursos hdricos,
as como a los mbitos de ordenamiento territorial y de la agricultura.
Esta entidad ser la que resulte de la evolucin del Comit de Gestin de
Proyecto Presa Chonta; debido a que cuando el Proyecto ya se encuentre en
etapas avanzadas sus funciones (del Comit) sern de una naturaleza y
envergadura mucho ms completa; y orientada hacia la preservacin de los
recursos hdricos.
Grupo Tcnico Regional del Agua (GTRA)
El Consejo Directivo es asistido por el GTRA de agua como rgano diario de
asesoramiento.
El Grupo Tcnico Regional del Agua, organismo que agrupa a todos los sectores
involucrados en la gestin del agua en Cajamarca, tiene un rol preponderante en
la gestin de recursos hdricos de la Regin, ha planteado una propuesta de
Lineamientos de poltica de recursos hdricos al Gobierno Regional y en acuerdo
con el mismo, desarrolla acciones de debate y discusin sobre diversos aspectos
de la problemtica y la gestin del agua en la Regin.
Sus integrantes son: el Gobierno regional que lo encabeza mediante la gerencia
de Recursos Naturales, la municipalidad Provincial de Cajamarca, la de Baos del
Inca, las direcciones regionales de Agricultura, Salud, Universidad Nacional de
Cajamarca, las oficinas de SEDACAJ, empresa de Energa Elctrica de
Cajamarca y ONG importantes como CEDEPAS, Centro Ideas, CARE, Instituto
Cuencas, CIPDER, ASPADERUC, GRUFIDES, la empresa minera Yanacocha,
entre otros.
Esta membreca hace muy importante su participacin en el proyecto, por los
especialistas que agrupa y los aportes que puede hacer en la gestin del mismo,
en esa medida siendo un organismo coordinador interinstitucional,
interdisciplinario y democrtico, al lograr confluir esfuerzos de entidades pblicas,
privadas y la sociedad civil puede participar en la labor de asesora y apoyo en
todas las etapas del proyecto.
Por esa razn se asignan esos roles y se ha propuesto su participacin en la
estructura orgnica del futuro proyecto tanto en su etapa de ejecucin como en la
etapa de post ejecucin.
Debido tambin a que dicha institucin es una entidad germinal y tiene los
elementos representativos para ser la base de la constitucin del Consejo de
Cuenca previsto en la regin, su rol reviste mayor importancia.
Los miembros del GTRA asistentes a la reunin frente a este planteamiento,
sealaron su simpata, aunque requerir continuar con la discusin y acuerdos
para que se concrete en la prctica.
3.13.1.2
Principios y caractersticas del modelo de organizacin propuesto

Autonoma operativa
La satisfaccin del criterio de autonoma operativa tiene su garanta en el nivel
que el Proyecto tendr en la estructura de la MPC. El supervisor directo del

3-39

Informe final
Proyecto es el Alcalde Provincial. Es realista esperar que en el futuro se puedan

presentar situaciones de complicacin o de interferencia sobre el Proyecto, por lo
cual se necesita una relacin cercana con la Presidencia del Consejo Directivo.
Responsabilidad municipal
Tanto al nivel ejecutivo como al nivel directivo y consultivo, se requiere contar con
personas que cuenten con experiencia en la gestin de las cuencas hidrogrficas
de la zona.
Esta vinculacin resultar mejor garantizada si es que se cuenta con la
participacin activa de los principales actores de la zona (municipalidades,
entidades vinculadas con la gestin de agua, agentes productivos relevantes en la
economa de la regin, entre otros).
La responsabilidad de la ejecucin del Proyecto recae principalmente en manos
de profesionales peruanos contratados temporalmente por la Municipalidad
Provincial mediante la formacin de la UE. Este modelo se orienta a buscar la
sostenibilidad de los productos del Proyecto.
Alta calidad de ejecucin
Esta figura tambin es asequible siempre y cuando la calidad de la ejecucin
tcnica y financiera de las unidades que integran la Unidad Ejecutora sea
garantizada por el apoyo y la supervisin temporales de una Consultora de Apoyo
y Supervisin (CAS).
Para poder asumir esta funcin, la CAS debe ser contratada directamente por la
Municipalidad Provincial de Cajamarca y tiene, entre otras finalidades, la de
supervisar y apoyar las actividades de las unidades de la UE. Adems, la CAS
debe asumir la co-responsabilidad junto con la UE sobre la ejecucin tcnica del
Proyecto y sus componentes.
Las funciones de la CAS se distribuyen en tres reas principales:
Asesoramiento en la concepcin del Proyecto y de temas especficos como
metodologa de implementacin de procesos participativos, basados en
experiencias en otras regiones. Asimismo, en la elaboracin de manuales y
reglamentos de la organizacin del Proyecto.
Apoyo a la UE en la ejecucin de estudios definitivos. En vista de la
relativamente escasa disponibilidad de tcnicos locales que dominan bien la
materia conceptual de la ejecucin de estudios con diseos interactivos e
integrando los aspectos tcnicos y sociales en un solo paquete de medidas, se
recomienda la ejecucin de los estudios por la CAS, garantizando la insercin
de tcnicos especializados.
Supervisin de ejecucin del proyecto.
Personal estable responsable ante el Director Ejecutivo
Es recomendable que para la contratacin del Director Ejecutivo de la UE y del
personal tcnico el Consultor Principal de la CAS debe estar en servicio antes de
que se inicien los trmites, apoyando a la MPC y al Consejo Directivo en el
proceso de seleccin y contratacin, velando as que los lineamientos sean
respetados.
3-40

Informe final
Gestin eficiente y eficaz

Mediante delegacin de competencias de la MPC el Director Ejecutivo de la UE es
el responsable visible para la implementacin y la ejecucin del Proyecto. El flujo
de fondos se lleva a cabo a travs de las instancias administrativas de la MPC,
segn la normativa de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Mediante este procedimiento se espera una gestin eficiente y eficaz de los
fondos.
Flexibilidad
La ausencia de burocracia y puestos de trabajo de planta permite definir con
claridad las responsabilidades de cada funcin, y que todos conozcan en qu
consiste la labor de los dems. Este principio evita los cuellos de botella y la
demora en los trmites, adems la experiencia de unos beneficia a la labor de
otros (sinergias laborales). Por otra parte, al contar con el apoyo de los principales
actores de las cuencas involucradas ser posible monitorear y planificar las
labores con una ptica de mediano y largo plazo, a la cual los ejecutivos de planta
a veces no pueden acceder por causa de los constantes problemas cotidianos.
Supervisin y seguimiento institucional
El Consejo Directivo es el rgano superior de direccin del Proyecto; compuesto
por las instituciones involucradas en el mbito respectivo.
Continuidad de gestin a largo plazo
A partir de la primera fase del Proyecto y el protagonismo de los actores
regionales se est adquiriendo experiencia y competencias que se debe conservar
y seguir desarrollando en un programa continuado, lo que se puede lograr con la
figura de una Unidad Ejecutora, que a largo plazo podra transferir sus funciones a
entidades permanentes a crearse en la estructura de la MPC. El Proyecto crear
las condiciones para fortalecer la gestin de los recursos naturales productivos en
el Departamento y consolidar su utilizacin racional hacia el futuro. Durante la
ejecucin del Proyecto se debe consolidar tambin el sustento financiero de la
gestin de recursos naturales productivos a travs de recursos de aportes y
gestiones de otros fondos que subsidien el funcionamiento de la gestin del
recurso hdrico con programas tanto de carcter regional como nacional como
ALA, PSI PRT, GSAAC y otros.
Aspectos financieros
El Proyecto cuenta con el compromiso de la MPC, como su impulsora y
propietaria, para financiar, con los recursos que ella gestione y destine para la
ejecucin de las obras del Proyecto.
Este compromiso lo ha efectuado formalmente, en el marco del Comit de Gestin
de la Presa Chonta. Con la finalidad de apoyar esa labor de la MPC, el consultor
le ha hecho llegar sus recomendaciones y conceptos acerca de la normativa de la
inversin pblica.
Asimismo, similar compromiso existe por parte de las Municipalidades Distritales
de Baos del Inca, Jess y Llacanora.

3-41

Informe final
En la etapa de los estudios de inversin, el Proyecto tuvo su fuente de

financiamiento en la cooperacin del Fondo Solidaridad con Cajamarca.
Una vez que el Proyecto est en su etapa productiva, la recaudacin del concepto
de amortizacin de una fraccin del costo de las obras permitir hacer frente a
necesidades adicionales de infraestructura productiva de la zona; logrando as un
crculo virtuoso en el cual las unidades econmicas rentables (agricultores y
empresas de saneamiento) permitirn la generacin de fondos adicionales para
atender a las necesidades adicionales de infraestructura de la propia zona.
Una vez terminada la etapa de ejecucin del Proyecto, y la disolucin de la UE
como entidad temporal, con estos recursos ser posible continuar con la labor
promotora que le compete a la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Este tema
es tratado ms extensamente en el numeral Financiamiento que se expone
lneas ms abajo.
3.13.2
Estructura de la unidad ejecutora

El presente Estudio de Factibilidad del Proyecto de Regulacin de las Aguas del
ro Chonta mediante la Presa Chonta incide sobre dos mbitos principales, a los
que corresponden los siguientes componentes:
Formulacin del Programa de Inversiones (a corto, mediano y largo plazo)
Formulacin del Plan de Manejo Integral de Recursos Hdricos (Plan MIRH)
Como se puede apreciar, no slo se trata de construir unas obras, sino de
garantizar sus buenos efectos en el largo plazo.
Con la finalidad de contribuir a una ejecucin adecuada de ambos componentes,
es aconsejable constituir un marco institucional slido y dinmico, que sea capaz
de ejecutar adecuadamente las acciones propuestas y de alcanzar los objetivos
trazados. En este sentido, el diseo de la respectiva propuesta institucional forma
parte del estudio.
Antes que nada, se debe tener en consideracin que las estructuras
administrativas aqu propuestas son un planteamiento por parte del equipo
consultor, y posteriormente han requerido el pronunciamiento por parte de las
autoridades municipales de Cajamarca.
Tomando como base las entrevistas sostenidas por el equipo Consultor con
funcionarios y ejecutivos de todas las entidades involucradas en el Proyecto, as
como la revisin de los organigramas y la normativa leal vigente, el planteamiento
apunta hacia la conveniencia de crear en primera instancia un marco institucional
que tenga el formato de Unidad Ejecutora Municipal, en virtud de una respectiva
Ordenanza Municipal.
Esta figura permitir crear una estructura especfica, que responda a las
necesidades por atender dentro de la problemtica de los recursos hdricos que es
propia del Departamento de Cajamarca. Esta Unidad Ejecutora Municipal
consiste de varios Subprogramas, uno de los cuales es el Programa de Riego y
Manejo de Recursos Hdricos en las cuencas de los ros Chonta y Mashcn.
La figura de una Unidad Ejecutora Municipal permite una mayor continuidad para
las diferentes fases y componentes del Proyecto.

3-42

Informe final
Formalmente, la Unidad Ejecutora Municipal de Regulacin de las Aguas del Ro

Chonta mediante la Presa Chonta pertenecer a la Municipalidad Provincial de
Cajamarca. Corresponde a dicho gobierno local la responsabilidad de canalizar
las relaciones con el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), con el Ministerio
de Agricultura (MINAG) y con otras entidades, agencias y sectores estatales y
privados vinculados con el Proyecto.
En la figura siguiente se presenta el Organigrama (interno y externo) propuesto
para la implementacin de la Unidad Ejecutora del Programa. Como ya se
mencion lneas arriba, esta propuesta ha sido discutida con las autoridades
municipales pertinentes.

3-43

Informe final

3-44

Informe final
3.13.2.1
Estructura institucional externa

Como ya se mencion, la estructura propuesta para el Proyecto se fundamenta en
una Unidad Ejecutora (UE), dependiente de la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, que acta en virtud de convenios con los gobiernos municipales y
regionales, las organizaciones de usuarios de riego, y todas aquellas entidades
pblicas y privadas con las que requiera, segn su funcionamiento.
La Unidad Ejecutora contar con un Director Ejecutivo; que reportar directamente
al Alcalde Provincial de Cajamarca. El rgano mximo de La Unidad Ejecutora
sera su Consejo Directivo:
Miembros con voz y voto en este Consejo:
Alcalde Provincial o su representante (preside el Consejo Directivo),
Un representante de la Municipalidad Distrital de Baos del Inca,
Un representante de la Municipalidad Distrital de Encaada,
Un representante de la Municipalidad Distrital de Jess,
Un representante de la Municipalidad Distrital de Llacanora,
Un representante del Gobierno Regional de Cajamarca,
Un representante de la Junta de Usuarios de Riego del Ro Chonta
Un representante de la Junta de Usuarios de Riego del Ro Mashcn
El Administrador Local del Agua (ALA),
Un representante de SEDACAJ
Miembros con voz y sin voto:
El Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora (acta como secretario del
Consejo),
Un representante del Fondo de Solidaridad con Cajamarca,
Se considera que esta estructura permitir alcanzar flexibilidad en la ejecucin y a
la vez cuenta con la ventaja de que en un contexto local las adaptaciones frente a
los cambios, que se pudieran suscitar en el futuro, podran resultar ms sencillas.
Es evidente su carcter inclusivo con respecto toda aquella entidad seria que est
vinculada con el agua y con el manejo racional de los recursos naturales de la
zona.
En el contexto de la experiencia del grupo Consultor en el diseo de la estructura
administrativa para casos similares de desarrollo regional, tanto en la Sierra como
en la Selva del Per (Proyecto Apurmac I - Ro Mario en Abancay; Programa
Agroambiental Ceja de Selva en San Martn; Proyecto Apurmac II en
Andahuaylas), esta propuesta con base en una Unidad Ejecutora ha sido siempre
recibida (tanto en los contextos locales como nacionales) como la ms correcta
para los fines que persigue un programa parecido al Proyecto Presa Chonta, por
lo cual consideramos pertinente recomendarla para este caso. Dems est decir
que as como no todos los casos son iguales, la estructura para el Proyecto Presa
Chonta difiere de otras, aunque sean similares (por ejemplo, en la zona de
Abancay exista desde hace mucho un sistema organizado para preservar el agua

3-45

Informe final
y el medio ambiente; o en la regin San Martn la existencia de una fuerte tala

ilegal requiri hacer las adecuaciones a esa realidad; etc.).
Esta estructura representa la mejor posibilidad de mantener un contacto cercano
con la realidad y los intereses de Cajamarca, cualquiera que sea el devenir de la
provincia, dado el contacto cercano con la Alcalda Provincial.
Bajo esta modalidad, la autonoma tcnica quedara mejor garantizada, dada la
baja complejidad que tiene el mbito local, frente a las complejas situaciones
propias de los ministerios en Lima (es decir, se evitara un constante ir y venir con
la burocracia de la capital). Asimismo, este esquema garantiza una mejor
coordinacin al nivel directriz, entre la Direccin Ejecutiva y el Consejo Directivo al
cual ella reporta.
3.13.2.2
Estructura institucional interna

El principio que se debe seguir al disear una estructura organizativa es que las
distintas unidades (o reas) permitan ejecutar las funciones (las primordiales y
las secundarias) y alcanzar las metas propuestas en la presentacin del Proyecto
(vase los captulos 2 y 3 de este documento), las cuales, a su vez han
configurado los 3 componentes.
En la estructura adjunta de funcionamiento se hace referencia a la implementacin
del Proyecto de la siguiente manera:
Las funciones y las metas del Componente 1 Implementacin de la presa
Chonta y sus obras conexas, ser desarrollado por la Unidad de desarrollo y
proteccin de fuentes de agua.
Aquello que es relativo al Componente 2 Mejoramiento de sistemas de Riego
constituyen parte de las responsabilidades de la Unidad de Desarrollo
Productivo del Agua.
Por su parte, las metas y funciones del Componente 3 Abastecimiento de
agua, ser desarrollado por la Unidad de Implementacin del AP.
Estas Unidades han sido concebidas como equipos que se dediquen al desarrollo
e implementacin del Proyecto en cada componente (en realidad, sub
proyectos, dentro del Proyecto Presa Chonta). Asimismo, a la coordinacin,
administracin de contratos y relacin con personas y entidades involucrados en
el uso y la conservacin del recurso hdrico.
El correspondiente cuadro de asignacin de personal (tanto en el corto como en el
mediano y largo plazos) es presentado en el Tomo V respectivo.
3.13.2.3
Personal de la Unidad Ejecutora

La conformacin de la estructura orgnica de la UE ha sido diseada partiendo de
su base operativa, que es la que se encarga de cumplir con la razn de ser de
toda la institucin; en este caso su base comprende:
la Unidad de Desarrollo y Proteccin de Fuentes de Agua (Presa y Central
Hidroelctrica)
la Unidad de Desarrollo Productivo del Agua (Sistemas de riego y drenaje, Plan
de Gestin Social)

3-46

Informe final
la Unidad de Desarrollo del Abastecimiento del Agua.

Para que la UE pueda cumplir adecuadamente con su razn de ser, expresada en
esas tres unidades operativas, ella necesita ser dotada de las correspondientes
estructuras directivas y de apoyo; stas son las unidades que complementan la
estructura orgnica. El resultado de seguir ese proceso ha llevado a configurar el
organigrama que es presentado en este estudio.
Tal como se ha expresado en otros puntos del Estudio de Factibilidad, para la
determinacin de los cuadros de personal que se adecen a la estructura
orgnica, es necesario aplicar criterios de eficiencia, a fin de cumplir la misin de
la UE en los trminos ms breves tanto en tiempo como en costo.
El Plan de Implementacin del Proyecto nos muestra que las tareas que le
corresponde desempear a la UE difieren entre el corto plazo (las llamadas Fase
de formulacin de expediente tcnico y Fase Inicial); el mediano plazo (la Fase
de plena implementacin); y el largo plazo (Fase de post ejecucin). Es fcil
deducir que la asignacin de personal tendr que ir adaptndose a las exigencias
de trabajo de cada fase; si es que se quiere trabajar con eficiencia y ahorro.
Seguidamente se expone cmo deberan estar dotados los cuadros de personal
en cada uno de esos horizontes.
Para facilitar el seguimiento de la explicacin sobre el Cuadro de Asignacin de
Personal, se recomienda tener a la mano, para visualizarlo, el organigrama interno
de la Unidad Ejecutora, UE.
Seguidamente se expone la secuencia de los Cuadros de Asignacin de Personal,
segn los horizontes temporales que se ha mencionado lneas arriba.
La Unidad Ejecutora en el corto plazo
Una vez constituido el Consejo Directivo del Proyecto, Para la implementacin
del personal de la Unidad Ejecutora, el Consejo deber seleccionar al personal
tcnico mediante una licitacin nacional de los puestos de trabajo en forma
individual.
Inicialmente, se deber contratar al Director Ejecutivo (una persona; participa,
pero sin voto, en el Consejo Directivo); y al personal de Administracin (dos
personas: un jefe responsable y un asistente).
Las etapas de Formulacin de Expediente Tcnico y la llamada fase Inicial
consisten en la programacin detallada de actividades y elaboracin de la
documentacin requerida para la etapa de ejecucin fsica de las obras. En
esta etapa es muy sensible la labor a ser desarrollada por la CAS (asesora);
que a su vez est conformada por profesionales de nivel internacional.
Asimismo, el Director Ejecutivo se abocar a la seleccin del personal
requerido para la siguiente etapa. Otras labores corresponden a la elaboracin
de los reglamentos operativos u la redaccin de los Trminos de Referencia de
la contratacin de servicios y obras
La Unidad Ejecutora en el mediano plazo
La Fase de plena implementacin es la etapa ms intensa de la ejecucin del
Proyecto; por tanto, es la requiere de mayor cantidad de personal; contratado
con criterios de eficiencia y prudencia en el gasto.
3-47

Informe final
Sera recomendable que este personal sea contratado mediante la modalidad

de servicios no personales a plazo determinado. Se recomienda que la UE
cuente, en el mediano plazo, con el siguiente personal:
- En la Direccin Ejecutiva: una persona, el Director (ya contratado).
- En la Unidad de Administracin, dos personas: un jefe responsable y un
asistente (ya contratados).
- En la Direccin Tcnica: una persona, el Director (transitoriamente, hasta el
inicio de las actividades de la UE, este cargo podra ser asumido por el
Director Ejecutivo, ya que hasta ese momento no habr una excesiva carga
de trabajo).
- En la Unidad de Monitoreo y Evaluacin, cinco personas: un jefe
responsable, un experto encargado del monitoreo y tres profesionales
asistentes.
- En la Unidad de Desarrollo y Proteccin de Fuentes de Agua, tres personas:
un jefe responsable y dos profesionales adjuntos.
- En la Unidad de Desarrollo Productivo del Agua, tres personas: un jefe
responsable y dos profesionales adjuntos.
- En la Unidad de Desarrollo del Abastecimiento del Agua, tres personas: un
jefe responsable y dos profesionales adjuntos.
En total, el cuadro de asignacin de personal antes detallado comprende 17
personas en los primeros meses, y uno ms cuando el Director Tcnico sea
contratado.
La Unidad Ejecutora en el mediano y en el largo plazo
Una vez que el Proyecto haya sido ejecutado en su totalidad, es decir, que las
obras contempladas hayan sido construidas y terminadas y estn en su etapa
operativa, y que aquellas instituciones sobre las cuales se tiene proyectado
incidir hayan completado su desarrollo institucional de forma tal que su
desempeo es satisfactorio desde el punto de vista de la utilizacin racional y
responsable de los recursos hdricos, la UE deber ser adecuada en su
estructura organizativa, y tambin en la cantidad de personal que desempea
sus funciones en ella.
En las etapas posteriores del Proyecto, las actividades que la UE desempee
correspondern al monitoreo y evaluacin final del Proyecto.
Naturalmente, ya no ser necesario contar con la misma cantidad de personal
que en el mediano plazo; cuyos contratos de trabajo ya habrn fenecido. La
labor prioritaria del monitoreo podr ser desempeada por el siguiente
personal:
- El Director Ejecutivo
- La Unidad de Administracin, con dos personas: el jefe responsable y un
asistente.
- La Unidad de Monitoreo y Evaluacin, con siete personas, un jefe
responsable, un experto encargado del monitoreo de proyecto, un experto
en monitoreo de presas y cuatro profesionales asistentes.
3-48

Informe final
3.14
Plan de implementacin
Este considera las siguientes fases:
Fase de formulacin de expediente tcnico
- Tramitacin de autorizaciones de obra.
- Inicio de la fase de expropiacin, compra de tierras o compensacin de
terrenos afectados.
- Formulacin del expediente tcnico.
Fase inicial
-
Instalacin del Proyecto.

Contratacin personal de la Unidad Ejecutora.
Reglamentos operativos.
Redaccin de Trminos de Referencia de la contratacin de servicios y
obras.
Fase de plena implementacin
Coordinacin institucional.
Seguimiento a los contratos de servicios y obras.
Seguimiento al plan de capacitacin.
Manejo financiero y control administrativo.
Fase de post ejecucin

- Monitoreo y evaluacin del proyecto.
De manera general podemos presentar el siguiente cronograma:
Cabe precisar en cuento a la ejecucin de las obras del proyecto incluido el Plan
de Gestin Social, se ha programado en 5 aos, cuyo detalle se puede apreciar
en el Cronograma Fsico Financiero correspondiente que se muestra en el Tomo
V.

3-49

Informe final
3.15
Financiamiento
3.15.1
Responsabilidades, costos y financiamiento

Cuando se habla de financiamiento en un proyecto de inversin de fondos
pblicos, es necesario aclarar que se trata de dos conceptos:
Financiamiento de los costos de las obras del Proyecto
Financiamiento de los costos de la operacin y mantenimiento (O&M) del
Proyecto.
3.15.1.1

De acuerdo a criterios ticos, y adems legales, queda claro que la cobertura de
estos costos le corresponde a quienes se beneficien con la operacin de la Presa
Chonta.
En efecto; tanto la nueva Ley de Recursos Hdricos como los cuerpos legales que
siguen en vigencia mientras no sea promulgado el reglamento de esa ley (el plazo
para dicho reglamento, estipulado en la propia ley, venci en mayo pasado);
establecen que la Administracin Local de Aguas (antes ATDR) es responsable de
que el clculo de las Tarifas de Agua (para uso agrcola y pecuario; para uso
minero, uso energtico, etc.) debe considerar el ntegro de los costos anuales y se
ha establecido en forma concomitante algunos criterios de eficiencia; para que no
se grave a nadie con sobre-costos y burocracias. Estipula la normativa que dichos
costos deben atender tanto a la infraestructura mayor (reservorios, bocatomas y
otros) como a la infraestructura menor (la red canalera, partidores, caminos de
vigilancia, etc.).
En el caso de los sistemas de riego, los usuarios corresponden a la Junta de
Usuarios del Ro Chonta, a la Junta Usuarios del Ro Mashcn (en los sectores de
Ingenio, Huacarz y La Collpa), a SEDACAJ para los costos de O&M del
componente de agua potable.
Como es de conocimiento general, la eficiencia de cobranza por el agua en el
mbito urbano es por lo general mucho mayor que en el mbito rural.
Consideramos que la diferencia es explicada no tanto por las diferencias
culturales, sino por la capacidad del recaudador urbano para interrumpir la
dotacin cuando la morosidad sea calificada de alta.
Se deber disear un esquema de cobranza vlido para la zona, que asegure la
recaudacin suficiente y oportuna de la Tarifa de Agua en los sistemas de riego,
para ello el proyecto prev un plan de fortalecimiento de capacidades de la
organizacin asi como de capacitacion y sensibilizacion a los propios usuarios.
Durante la ejecucin de los estudios de pre inversin el equipo consultor ha
establecido varios contactos con las mencionadas Juntas de Usuarios y con
SEDACAJ, con la finalidad de ir comprobando cun profunda es la idea de la
responsabilidad que les compete a cada una de ellas.
Ha sido muy importante obtener de parte de dichas instituciones una declaracin
formal de ser conscientes de que los costos de O&M sern cubiertos en la
magnitud y la oportunidad correctas.

3-50

Informe final
3.15.1.2
Financiamiento de los costos de de las obras del Proyecto

El Proyecto de la Presa Chonta constituye un anhelo muy difundido en la Regin
Cajamarca, desde hace ms de una dcada. Un reflejo de ese sentimiento es que,
por iniciativa mltiple de toda la representacin cajamarquina en el Congreso
Nacional, ste aprob, por unanimidad, la Ley que declara la ejecucin del
proyecto como de inters nacional y encarga su ejecucin a los Ministerios de
Agricultura y de Energa y Minas. Esta norma data del ao 2008.
La Municipalidad Provincial de Cajamarca viene desempendose como la
principal entidad promotora del proyecto; acompaada en ese rol por las
Municipalidades Distritales de Baos del Inca, Jess y Llacanora. Adicionalmente,
en el contexto del GTRA, tambin se ha contemplado la importancia del rol que le
compete al Gobierno Regional de Cajamarca, en virtud de la responsabilidad que
ste tiene frente al desarrollo productivo y social del mbito regional; si bien an
no se ha producido un pronunciamiento formal y pblico del GRC a nivel de su
Presidencia Regional con respecto a la financiacin del proyecto Presa Chonta.
Por otra parte, tambin se cuenta con el compromiso formal, a nivel de su
Asamblea de Delegados (su mximo rgano de gobierno) de la Junta de Usuarios
de Riego del Ro Chonta, para apoyar la a financiacin del Proyecto mediante la
aportacin de una parte de los costos de las obras, mediante pagos peridicos a
ser incluidos dentro de la tarifa de agua (el equivalente al Componente
Amortizacin), monto que equivale a un desembolso del 1% en cada ao a ser
pagado entre todos los usuarios del riego durante 15 aos- no representara una
carga excesiva. Adems, al vincular la aportacin con la tarifa de agua, se tendr
que la obligacin de contribuir estar en proporcin al volumen de agua que cada
usuario reciba. El estimado de los costos totales del Proyecto es de S/.
13,500,000 para la formulacin del expediente tcnico y S/. 359,180,981 para la
implementacin del proyecto.
De acuerdo a lo manifestado por los integrantes del Comit de Gestin del
Proyecto Chonta (CGPCH) en reunin ltima (febrero 2010), realiz una
estructura de financiamiento. En el cuadro siguiente se presenta un resumen de
los distintos montos con los que cada una de las entidades componentes del
CGPCH. (Ver Anexo 4-1).
Cuadro N 27: Estructura de financiamiento
Aporte para el financiamiento del proyecto
Entidad
Expediente tcnico
S/.
13,500,000
ALAC y Fondo de solidaridad
100%
Proyecto Presa Chonta
13,500,000
359,180,981
Gobierno Regional Cajamarca
0.84%
3,000,000
Municipalidad Provincial de Cajamarca
0.84%
3,000,000
Municipalidad Distrital de Baos del Inca
0.28%
1,000,000
Municipalidad Distrital de Jess
0.28%
1,000,000
Municipalidad Distrital de Llacanora
0.28%
1,000,000
Endeudamiento Externo
97.49%
350,180,981
Total
372,680,981
Mayor detalle en el Tomo V correspondiente a Costos, Beneficios, Evaluacin y

Financiamiento.
3-51

Informe final
3.16
Matriz de marco lgico del proyecto

En el cuadro siguiente se presenta la matriz de la alternativa seleccionada en la
que se indica especficamente los resultados esperados, indicadores relevantes
para su seguimiento, monitoreo y elevacin, y los principales supuestos.
Los rboles de problemas (causa efecto), de objetivos (medios fines) y matriz
del marco lgico se muestran en las figuras N 05 y 06 as como en el cuadro N
25 respectivamente.
3.17
Lnea de base para evaluacin del impacto

La Lnea de Base de Social y Ambiental para la evaluacin del impacto, se
presenta en el Tomo IV de este estudio.
En el Anexo N 01 se presenta el Resumen Ejecutivo del Estudio Social y
Socioeconmico y en el Anexo N 02 el Resumen Ejecutivo del Estudio de
Impacto Ambiental, donde se parecan las lneas base indicadas.

3-52

Informe Final
ARBOL DE PROBLEMAS - CAUSAS Y EFECTOS
Figura N 05:
Cultivos d
rentabilidad
Conflictos entre diversos usos

y usuarios de agua
baja
Limitaciones para
ampliacin de servicios de
agua potable.
Incremento de los
niveles de pobreza en
la zona
Incremento
de la
migracin
Limitada dis ponibilidad d

econmicos.
Deterioro de lo s suelos y
la cobertura vegetal
Poca disponibilidad de agua

para usos diversos
recursos
Limitado desarrollo de
actividades econmicas
rentables.
Contaminacin del agua,

deforestacin y erosin de
suelos
Inadecuada gestin de los recursos hdricos

en la cuenca del ro Chonta.
Dbil organizacin de
usuarios de agua de riego
Insuficiente
disponibilidad de agua
Poca planificacin
de cultivo y riego
Insuficiente
infraestructura de
regulacin hdrica
y de distribucin
Inadecuada s atisfaccin
de la demanda de agua
para diversos usos

Tomo I_Informe Final_MF
Limitado con ocimiento

de las juntas directivas
sobre gestin de agua
Inadecuado
aprovechamiento del
agua
Escasa aplicacin de
los instrumentos de
gestin de riego
Deficiente manejo de
la infraestructura de
riego
Limitada utilizacin del potencial

hdrico de la cuenca
Dbil c oordinacin en tre

sectores in volucrados e n
la gestin del agua
Escasa planificacin
sectorial del uso del
agua
Limitada d isponibilidad de
recursos ec onmicos
y
financieros
3-53

Informe Final
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Figura N 06:
Mayor bienestar en las
familias de la cuenca
Incremento del ingreso familiar y significativa

recuperacin ambiental en la cuenca
Uso adecuado de herramientas de

planificacin y monitoreo y
Ampliacin de l serv icio d e agua

potable
Mayor rentabilidad de cultivos
y crianzas
Gestin eficiente de los recursos

hdricos en la cuenca
Uso mejorado de
agua en parcela
Operacin y ma ntenimiento
de sistemas de riego.
Establecimiento de
actividades e
conmicas
rentables.
Mayor disponibilidad de agua para

diversos usos
Institucionalidad con capacidad de

concertacin y manejo adecuado del
agua
Mayor capacidad de gestin

de las organizaciones de
usuarios
Gestin participativa y concertada de los

recursos hdricos en la cuenca del Chonta
Incremento de la disponibilidad de agua
Construccin y mejoramiento de la
infraestructura de regulacin hdrica
y distribucin
Adecuada planificacin de
cultivos y riego
Adecuada satisfaccin de
la demanda de agua para
diversos usos
Construccin de obras de
captacin y tr asvase de
agua para consumo humano
Aprovechamiento e ficiente
de recur sos hdricos
Generacin energa

Tomo I_Informe Final_MF
Fortalecimiento de las organizaciones de usuarios

de riego
Mejor cono cimiento de

las jun tas
directivas
sobre gestin de agua
Adecuado manejo de la
infraestructura de riego
Mejor aplicacin
de los
instrumentos de
gestin de riego
Adecuada utilizacin del potencial

hdrico de la cuenca
Mayor coordinacin entre

sectores involucrados en la
gestin del agua
Incremento de la
planificacin sectorial del
uso del agua
Mejoramiento en
disponibilidad de
recursos econmicos
la
3-54

Informe final
Cuadro N 25: Matriz del Marco Lgico del Proyecto

OBJETIVOS
FIN
Lograr una gestin eficiente de los recursos
Hdricos en la cuenca del ro Chonta desde la
visin del desarrollo Regional de Cajamarca.
INDICADORES
OBJETIVO DEL PROYECTO

Se ha generado u na r eserva de agua a nive l
regional y su gestin participativa y concertada en
la cuenca del Ro Chonta.
El Gobier no R egional y 5 G obiernos l ocales (Llac anora, Jess, Baos del Inca, Caj amarca y la
Encaada) ha n incor porado la gesti n c oncertada d el agu a en s us plan es d e desarr ollo y
presupuesto participativo.
Las organizaciones de usuarios de agua de riego, agua potable y otros usos, fortalecidos, para una
gestin eficiente del recurso hdrico.
Reduccin de conflictos internos entre los usuarios del agua.
Una presa y un sistema de distribucin de agua en la cuenca del ro Chonta, construida para regular
el uso del agua en la cuenca y en su mbito de influencia.
Un Org anismo centra lizado d e g estin d el agua en la cu enca d el ro C honta, c onstituido, c on l a
participacin de los diversos usuarios del agua en el mbito de influencia de la presa.
Un organismo de coordinacin interinstitucional conformado por los principales actores.
RESULTADOS
R1. Mejoramiento de la gesti n concertada de los
recursos hdricos y proteccin de la fue nte con la
construccin y gestin d e l a presa e n el ro
Chonta.
FUENTES DE VERIFICACIN
Se ha construido una presa de 44.80 hm3 y sus obras conexas (alviadero de emergencia, ataguia y
canal de desvo, pequea central hidroelctrica).
5 Municipios locales y 20 organizaciones de base de las partes alta, media y baja de la cuenca del
ro Chonta ha n desarrollado un pla n de ge stin del ag ua y de los recursos naturales en espacios
articulados a nivel de cuenca.
El comit de gestin del proyecto Chonta se encuentra fortalecida y funcionando
SUPUESTOS
Planes de Desarrollo Concertado

Presupuestos participativos
Planes Institucionales.
Planes de capacitacin
Informe de p lanes de r iego, distribucin de agua potable y
otros usos del agua.
Inters y voluntad poltica del

Gobierno Regional, gobiernos locales y
organizaciones de usuarios.
Compromiso formal para financiar el
proyecto.
Informes y re portes del pro ceso d e c onstruccin d e l a

presa y del sistema de distribucin de agua en la cuenca.
Informe de entrega de obra
Constitucin y registro forma l del Com it d e Gestin de l
Sistema del ro Chonta.
Acta de c onstitucin de O rganismos d e coord inacin
interinstitucional.
Apoyo financiero oportuno y

suficiente.
Hay la voluntad de participacin
activa de los gobiernos locales,
comunidades campesinas y
organizaciones sociales.
Los multiusuarios asumen los costos
de O&M.
Informes d e actividades d e construcc in (cua derno de

obra) y de entrega de obras.
Liquidacin tcnico financiera de la presa e hidroelctrica.
Constitucin e inscripc in e n Re gistros d el Com it d e
Gestin del proyecto Chonta e informes de actividades.
R2. Fortalecimiento en el desarrollo productivo del

aguan e n el r iego; articul ando los esf uerzos a
nivel de cuenca en temas de gestin sostenible de
los recursos en las partes a lta, media y baja de la
cuenca del ro Chonta.
R3 Fortalecimiento d e las org

anizaciones
comunales y su interrelacin co n l os g obiernos
local y re gional en el d esarrollo de proyectos
productivos co n tecnol ogas apropiadas p ara el
manejo de los recursos naturales, espec ialmente
el agua, e n los diversos mbitos de influencia de
la presa.

Tomo I_Informe Final_ML
Se ha constr uido u n sistem a de ri ego co nformado p or el mejor amiento de 8.12 km de ca nales

existentes, am pliacin de 5 3.07 km de ca nales, reco nstruccin d e la b ocatoma Car ahuanga p ara
1.60 m3/s de capacidad, co nexin d el ca nal C arahuanga - el Inge nio y Hu acariz en 0.94 km y
conexin del canal Huacariz la Collpa en 0.86 km, que beneficiara a 6530 ha fsicas.
Se ha construido 02 drenes colectores conformado por7.87 km de drenes.
Se ha implementado 50 mdulos de aspersin en zonas de laderas.
Se ha implementado un plan de capacitacin en la gestin y produccin de sistemas de riego.
50 dir igentes y 5 00 us uarios y pro ductores agrop ecuarios han fortal ecido su or ganizacin y han
desarrollado sus capacidades para el uso eficiente del agua de riego.
200 pro ductores usan riego tecnifica do y p roducen para el mercado de Cajamarca y el mercado
extrarregional.
Las 2 ju ntas de usu arios y todas las co misiones de r egantes de l mbito de l pro yecto se han
fortalecido y capacitado en operacin y mantenimiento de sistemas de riego.
1000 productores capacitados en uso adecuado del agua de riego en parcela y en riego tecnificado
60 mil familias han recibido el beneficio de la ampliacin del sistema de agua potable en la ciudad
de Cajamarca y zonas aledaas.
SEDACAJ utiliza eficientemente la hidroenerga generada mediante la presa del Chonta.
Seis empresas se han fav orecido con el agua de la presa y han constituido y ampliado piscigranjas
y piscifactoras en la cuenca.

Liquidacin t cnico fina nciera d e los s istemas de rie go,
aspersin y drenaje.
Un Pla n de O peracin, Ma ntenimiento y Distribucin d e
agua del sistema de la presa del Chonta.
Uso de planes de cultivo y riego para todo el sistema.
Un plan de capacitacin ejecutado
Informes de cursos ejecutados
Relacin de p articipantes en i ntercambios de experiencias
y cursos.
informes de talleres participativos e interinstitucionales.
Informe de me joramiento de prcticas de r iego en parcela
y produccin para el mercado.
Hay voluntad poltica de l Gobierno

Regional y g obiernos l ocales p ara
apoyar el proceso.
Hay a poyo financ iero para
construccin del
sistema y
inversiones conexas.
la
las
Hay vo luntad e i
nters de
participacin de dirig
entes
y
productores e n las accio nes del
proyecto.
Hay vo luntad e i
nters de
participacin de
productores y
empresarios para co nstitucin d e
empresas en piscicultura, tu rismo y
recreacin.
Los multiusuarios asumen los costos
de O&M y el nivel de morosidad en el
pago de sus tarifas ha disminuido.

Liquidacin tcnico financiera de la lnea de conduccin de
agua potable y planta de tratamiento.
Informe del plan de s ensibilizacin en e l uso raci onal y
eficiente del agua para consumo poblacional.
3-55

Informe final
RESULTADOS
R1. Mejoramiento de la gestin concertada de los recursos hdricos y proteccin
de la fuente con la construccin y gestin de la presa en el ro Chonta.
ACTIVIDADES
1.1. Incorporar el pl an de g estin del a gua en los municipios de Cajamarca, Baos d el Inca, Llacanora,
Jess, y La Encaada y en las organizaciones de usuarios de riego.
1.2. Construir la presa Chonta y obras conexas.
1.3. Realizar reuniones coordinacin interinstitucional de apoyo a la gestin del agua en la cuenca con
el Comit de Gestin del proyecto Chonta y GTRA.
METAS
01 presa de RCC con capacidad de almacenamiento de 44.80 hm3

y sus obr as cone xas (aliv iadero d e emer gencia, atag ua y can al d e
desvo, peq uea ce ntral hidroelctrica), a un costo total de
S/. 227,638,262
1.4. Implementacin de un p lan de pr omocin en e l desarrollo de actividades conexas (piscicultur a,

turismo y otros)
R2. Fortalecimiento en el des arrollo productivo del agua en el riego; articulando

los esfuerzos a nivel de cuenca en temas de gestin sostenible de los recursos
en las partes alta, media y baja de la cuenca del ro Chonta.
2.1 Reconstruccin de bocatoma Carahuanga

2.2 Mejoramiento de canales existentes
2.3 Ampliac in de canales
2.4
2.5
R3 Fortalecimiento de las organizaciones comunales y su interrelacin con los

gobiernos l ocal y r egional en el desarrollo d e pr oyectos pro ductivos co n
tecnologas apropiadas p ara el ma
nejo de
los r ecursos naturales,
especialmente el agua, en los diversos mbitos de influencia de la presa.
Implementacin de sistemas de riego por aspersin

Implementacin de un plan de capacitacin en gestin y produccin de sistemas de riego.
3.1.Ejecutar la lnea de conduccin de agua cruda para agua potable de Cajamarca, Baos del Inca y
aledaos
3.2.Ejecutar planta de tratamiento de aguas en el Cerrillo para 370 l/s de capacidad
Talleres participativos
6 reuniones por ao
6 reuniones por ao
Spots pub licitarios (previsto en el p lan d e capacitac in) en los

medios locales y regionales sobre las actividades conexas.
01 bocatoma reconstruida
12.85 km de canales reconstruidos
53.07 km
de cana les n uevos, estas obras
mencionadas y
consideradas como i nfraestructura d e rie go ma yor a un costo de
S/. 57,069,903 en total
50 mdulos de aspersin, a un costo de S/. 14,714,646
El plan de capacitacin (S/. 4,493,660) consta de:
- Talleres c on entidades y organizaciones sobre tem as de gesti n
del agua y desarrollo sostenible.
- Cinco intercambios de experiencias y pasantas con otros
sistemas de riego.
- Organizar y fortalecer a los comits de productores
- Capacitacin en temas de
Riego tecnificado en parcela
Cultivos alternativos
Gestin empresarial
Manejo de piscigranjas
Manejo de ganado lechero y derivados lcteos.
Ejecucin de plantaciones forestales
Propuestas de turismo rural
- Manejo de produccin y agua en laderas
Construccin de 13.70 km de lnea de conduccin de agua cruda de

la pres a Cho nta hasta la pl anta de T ratamiento de l Cerri llo, con un
costo de S/. 10,002,568.
Construccin d e 01 Pla nta d e tr atamiento d e agu as par a consum o

con una capacidad de 370 l/s, a un costo de S/. 8,732,878.
Implementacin de
comunicacin masiva.
3.3.Ejecucin de un plan de sensibilizacin en el uso racional y eficiente del agua para consumo
poblacional.
10 Talleres participativos
un p lan d e sens ibilizacin e n medios
* Todos los costos de mencionados anteriormente estn referidos a precios de mercado.
3-56

Tomo I_Informe Final_ML
ANEXO N 01

Informe final
INDICE
Pg.
1
RESUMEN EJECUTIVO
1
INTRODUCCIN 1
DATOS GENER ALES DEL C

ONSULTOR Y D
EL EQUI PO
PROFESIONALES QUE HAN ELABORADO EL ESTUDIO
DESCRIPCIN DEL MARCO LEGAL Y REGULADOR DEL ESTUDIO
DESCRIPCIN D E LA ME
TODOLOGA UTILIZ ADA P ARA EL
LEVANTAMIENTO, ANLISIS Y SOCIALIZACIN DE LA INFORMACIN.
4.1.
Objetivo
4.2.
Enfoques
4.3.
Delimitacin del rea de influencia de la presa Chonta
SNTESIS DE LAS C ARACTERSTICAS DE LA POBL ACIN DE L RE A

DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (LNEA BASE)
5.1.
Indicadores sociales
5.2.
5.2.1
Actividad econmica principal y secundaria:
5.2.2
Actividades productivas
5.2.3
Poblacin econmicamente activa.
5.3.
Caracterizacin, iden tificacin y re gistro de los propietarios afectado s en la

zona de embalse de la presa del ro chonta
5.3.1
El rea de afectacin
5.3.2
Niveles de instruccin de los propietarios afectados
5.3.3
Condiciones de salud
5.3.4
Vivienda y servicios bsicos
5.3.5
Relaciones familiares.
5.3.6
Organizacin y participacin
5.3.7
Actividades econmicas en el rea del embalse
5.3.8
Percepciones del poblador sobre la presa Chonta
INFORMACIN RELEVANTE DE PROBLEMAS SOCIALES CRTICOS QUE

PUDIERAN GE NERARSE E N LAS DIFERENT ES FASES DE EJ ECUCIN
DEL PROYECTO.
BREVE DE SCRIPCIN DE LOS I MPACTOS POSITIV OS Y NEGATI VOS

DEL PROYECTO
10
7.1.
Identificacin de las variables de impacto social y econmico
10
7.1.1
Metodologa de anlisis
10
7.1.2
Impactos en la etapa de planificacin
10
7.1.3
Impactos en la etapa de construccin y operacin
11
7.1.4
Impactos en la etapa de operacin y mantenimiento
11

Tomo I_V I-1_Resumen Ejecutivo_EISySE
DE

Informe final
BREVE DESC RIPCIN DE LAS MEDI

DAS DE MI
TIGACIN,
SEGUIMIENTO, VI GILANCIA Y CONT ROL PARA
CADA TIP O D E
IMPACTO NEGATIVO IDENTIFICADO
11
8.1.
Medidas para tratar los elementos de conflictividad para factores internos
12
8.2.
Medidas para tratar los elementos de conflictividad para factores externos
12
8.3.
Plan de gestin y relacionamiento comunitario
12
8.3.1
Plan de gestin social
12
8.3.2
Programa de desarrollo de capacidades
15
8.3.3
Participantes 16
8.3.4
Duracin y etapas del proceso de capacitacin
17
8.3.5
Metodologa de capacitacin
17
8.3.6
Requerimiento de personal y presupuesto
18
8.3.7
Programa de relacionamiento comunitario
18
BREVE D ESCRIPCIN DEL

PROCESO DE INV
ESTIGACIN Y
RESULTADOS D E LA EVALU ACIN P ARTICIPATIVA DESARROLLADA
CON LOS GRUPOS DE INTERS
20
10
ORGANIZACIN Y GESTIN
20
10.1.
Organizacin y gestin del proyecto
20
10.1.1
Conformar el Comit de Gestin de Microcuenca
21
10.1.2
La unidad ejecutora del proyecto
21
10.1.3
Grupo tcnico regional del agua
21
11
ANLISIS DE VIABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
22
11.1.
Anlisis de la situacin sin proyecto.
22
11.2.
Anlisis de la situacin con proyecto
22
11.3.
22
11.4.
Viabilidad social
22
12
SUGERENCIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO
23

ii

Informe final
RESUMEN EJECUTIVO
1
Introduccin
El agua es un recurso natural, vital para la vida, pero cada vez es ms escasa para
la satisfaccin de nuestras necesidades el ementales. Act ualmente esta esca sez
agudiza lo s problemas de aprovisionamiento, como consecuencia del uso
irresponsable de las diversas actividades (e
xtractivas, in dustriales, productivas,
principalmente), a esto se suman los vertimient os de aguas servidas al mar, lagos y
ros, agudizando las posibles consecuencias del cambio climtico.
En Cajamarca esta problemtica se manifiesta en la disminucin de lo s caudales y
la calidad d el agua, para consumo humano, y para la s a ctividades p roductivas
agropecuarias. Ante ta l situacin las autorida des poltica s de Cajamarca con la s
organizaciones de usuarios de riego e instituciones pblicas y pri vadas, plantean la
ejecucin d el proyecto: Regulacin de las Aguas del Ro Chonta mediante la
Presa Chonta. La m isma que h a sido de clarada, por el Gobierno Central, d e
Inters y Necesidad P blica y otorga a la Municipalidad Provincial, al Gobiern o
Regional de Cajamarca, al Ministerio de Agricultura y al Ministerio de
Energa y
Minas, la r esponsabilidad del cum plimiento d e la Ley N 29216 ref erida a est a
necesidad.
En tal sentido el prese nte Estudio de Impacto Social y Socioeconmico permite
comprender este aspecto y propone el desarro llo de las a ctividades sociales a lo
largo del proyecto. Tiene un horizonte de aproximada mente 30 aos, incluida la
etapa const ructiva, el mbito del proyecto es la Regin Cajamarca, provincia y
distrito de Cajamarca y los distritos de Baos del Inca,
Llacanora, Jess y L a
Encaada. Responde a las demandas realizad as por los u suarios de r iego desde
los aos 70, y en los a os 2006 a l 2009, mediante diversos estudio s de los cuale s
ste constituye el ltimo y refleja e l inters del Gobierno Regional, el Municipio de
Cajamarca y las organizaciones de usuarios de Cajamarca.
Datos generales del consultor

elaborado el estudio
y del equipo de profesionales que han
El estudio de factibilidad, financiado por el Fondo de Solidaridad Cajamarca, ha sido

realizado p or el Consorcio Salzg itter SISA, y el estu dio de impacto social y
socioeconmico por CEDEPAS NORTE,
a solicitu d del con sorcio; en la
elaboracin del estudio participaron los siguientes especialistas:
Equipo Nombre
Asesor General
Coordinadora del Estudio
Sociologa
Plan de Capacitacin
Economa
SIG
Restos Arqueolgicos
Asuntos Legales
Asesor Externo Principal
Asesor Externo

Edwin Pajares Vigo

Melissa Lebel Miranda
Ana Guevara Becerra
Wilder Antonio Ortz Guadalupe
Evelyn Cabanillas Cabellos
Luz Zavaleta Gamboa
William Grosso Romo
Castinaldo Nuez Meja
Juan Salazar Snchez
Limbert Montenegro
Maribel Cruzado Garca
Carlos Cerdn Moreno
Francisco Esquerre Fernndez
Milagros Echevarra Jara
Richard Coba Peralta
Rommel Prez Zrate
Brehznev Chuquiruna
Fnel Guevara Guillen
Oscar Buttleler
Profesin
Ingeniero Civil
Arquitecta
Sociloga
Socilogo
Sociloga
Sociloga
Socilogo
Ingeniero Agrcola
Educador
Economista
Economista
Ingeniero Civil
Arquelogos
Abogados
Antroploga
Socilogo

Informe final
Descripcin del Marco legal y regulador del estudio

Ordenanza Municipal 1 97 CMPC: Emitida por la Municipalidad Pr ovincial de
Cajamarca el 18 de a bril del 200 8, que declara de inter s pblico municipal el
proyecto de la presa d el ro Chont a en los distritos de La Encaada y Baos del
Inca de la provincia de Cajamarca.
Ley 29216: Emitida por el Congreso de la Repblica del Per el 22 de abril del
2008, que declara de inters y n ecesidad publica la co nstruccin de la presa
Chonta en el departamento de Caj amarca, encargndose su impleme ntacin a lo s
Ministerios de Agricultura y de Ene rga y Minas , as como al Gobierno Regional de
Cajamarca.
Resolucin Jefatural N 0361-2009-ANA: Emitida por la Autoridad Nacional del
Agua el 26 de junio de 2009, que dispone implementar la reserva de un volumen de
agua de hasta 66.82 MMC provenientes de la cuenca del ro Chonta por el plazo de
dos aos a favor del Proyecto regulacin de las aguas del ro Chonta mediante la
presa Chonta.
Descripcin de la m etodologa utilizada para el lev

socializacin de la informacin.
antamiento, anlisis y
Se consider a tres momentos: primero la definicin del marco concept ual y la ruta
crtica metodolgica; segundo, la recoleccin de informacin de fuentes primarias y
secundarias y una tercera de anlisis y formulacin. La
informacin primaria se
logr de los actores sociales
directos, co nsiderando aspectos organizativos,
econmicos y culturales, para lo cual
se aplic dif erentes he rramientas,
instrumentos y estrategias. Asimismo, se aplic un cu
estionario d irigido a lo s
decisores y lderes de opinin (funcionarios pblicos, autoridades locales, dirigentes
de organizaciones sociales, y de usuarios de riego), para conocer sus percepciones
sobre el p royecto. Se realizaron salida s d e campo, para obten er mayores
elementos de juicio para la elaboracin de los planes de gestin socia l, mitigacin y
relacionamiento comunitario.
4.1.
Objetivo
El presente estudio, tie ne por objeto conocer de manera precisa las actividades
relacionadas a la activ idad econ mica y social, sus nive les organizativos y su
relacionamiento con la s organizaciones e instituciones en la zona de intervenci n
del proyecto . Metodol gicamente se ha dividid o en tres zo nas: Zona d e Embalse
(ZE), Zona de Influencia Directa ( ZID), denominada zona de mejora y Zona de
Influencia I ndirecta (ZII ), referida a la zona alta de la cuenca del Chonta y su
s
tributarios.
4.2.
Enfoques
Se utilizaron dos enfoqu es: El de Gestin integral y social de recursos hdricos
en cuencas, que tiene como eje articulador al r ecurso hdrico y permite analizar la
gestin del agua en los mltiples usos, la d
iversidad de usuarios, su situa cin
organizativa, la normati vidad vigent e, la dinmica econmica y los conflictos. Y e l
enfoque d e Gobernabilidad democrtica, que define la din
mica del
relacionamiento entre el Estado y la socieda d civil y ent re los mismos actores y
agentes sociales.


Informe final
4.3.
Delimitacin del rea de influencia de la presa Chonta

Administrativamente el mbito del proyecto est inclu ido en la jurisdiccin de lo s
distritos de Baos del Inca, Jes s, Llacanora, Cajamarca y La Enca ada cuyos
territorios fo rman parte de la sub cuenca del r o Chonta, cuyos tributarios son lo s
ros Azufre , Quinuario, Grande y Yanatotora, que conforman las mismas
microcuencas.
La zona de influencia del estudio se ha delimitado en tres mbitos:
Zona de e mbalse (ZE).- Co mprende 08 caseros de los distritos de La

Encaada y Baos del Inca, que se encuentran en el re a de embal se de la
presa Chonta.
Zona de influencia dire cta (ZID).- Comprende localidade s de los dist ritos de
Cajamarca, Baos del I nca, Llacanora y Jess y las ciuda des de Caja marca y
Baos del Inca que abarcan el rea ubicada en la parte inferior de la presa, en
los mbitos de la sub cuenca del Chonta, la sub cuenca del Mashcn y la
cuenca de l Cajamarquino. Estos poblados sern beneficiados d irectamente
por la presa, con agua para actividades productivas, y agua potable para
consumo humano.
Zona de influencia indir ecta (ZII).- Es el rea de tributacin de aguas de la

cuenca de l ro Chonta, ubicada en la parte alt a de la futu ra represa y est
conformada por centros poblados y caseros de en el distrito de Baos del Inca,
en el mbito de 06 micr ocuencas: Alto Chonta, quebrada ro Grande, quebrada
Suytorume, ro Azufre, ro Quinuario y ro Yanatotora.
Sntesis de las cara ctersticas de la pobl acin del rea de in fluencia de l

proyecto (Lnea base)
Para determinar las condiciones actuales del mbito del proyecto se elabor la lnea
de base considerado los siguientes indicadores:
5.1.
Indicadores sociales
Han sido considerados los siguiente s: Poblacin, educacin, salud, condiciones de
vivienda, migracin, aspectos
culturales d e la poblacin, in
stitucionalidad,
organizacin social y grupos de inters.
Poblacin: En la zona de inf luencia dire cta, la pob lacin beneficiaria se

compone por la pobla cin urbana de las ciudades de Caja marca y Baos del
Inca (162 326 habita ntes). En la zona
de intervencin directa 26,241
habitantes. En la zona de intervencin indirecta la poblaci n asciende a 7,140
habitantes.
Migracin: Es de carcter temporal y perma nente; los distritos co n ma yor

migracin temporal son: La Encaada (13.3%) y Jess (12.9%), los distrito
s
con mayor migracin p ermanente son Jes s ( 15.1%) y LLacanora (40 %). En
resumen, la migracin permanente es la ms alta con (78%).
Educacin: En la zona de influencia directa, en la zona urbana de Cajamarca y

Baos del Inca (excluyendo las ciudades), el nivel educativo alcanzado es el
siguiente: Del total d e personas en edad
escolar (20, 209 educandos), el
15.21% no tienen ningn nivel educativo, el 38.88% han concluido su primaria y


Informe final
el 28.68% secundaria). Con niveles completo s e incompletos de ed ucacin

tcnica y universitaria el 3.6%.
Salud: La cobertura de salud en la ZID est ref erida a la red Cajamarca y las
microredes correspondientes. Segn el MINSA las enfermedades con mayor
incidencia son las infecciones respiratorias a guda (IRAS) y la ma yora de
personas d e los caser os de Chuquiln, Shinshilpampa, La Collpa Otuzco y
Laurel del Valle se atienden en la Posta Mdica de Otuzco, as com o de los
caseros de Anexo Ventanillas y Molino del Arco , pero ellos tambin recurren al
Hospital Regional de Cajamarca.
Condiciones de vivienda: El tipo de vivienda predomina nte en la zona de

influencia d el proyecto, es de t ipo independie nte, de dos plantas, pisos de
tierra, paredes de tapial, techo de teja; en la zona urbana predomina el material
noble, de dos pisos de tipo multifamiliar.
Medios de comunicacin: En el distrito de L a Encaada el medio ms usado

por la pobla cin para in formarse es: la radio (9 0%), TV (5.5%), y no cuentan
con receptor alguno e l 4.5%. Las preferencias radiales so n: Radio Ca mpesina
(73.3%, en horarios de 6 a 8 a.m. y 18.2 % e n horario de 10 a 2 p.m.), RPP
(18.2%) en el distrito de Baos de l Inca. Aud iencia de TV en el dist rito de
Baos del Inca (41.1%), Amrica Televisin (66.7%).
Vas de comunicacin: Todos los caseros d e las zonas del proyecto son
accesibles a travs de trochas car rozables du rante la mayora de meses del
ao.
Aspectos culturales de la poblacin: En general, la poblacin del mbito es

de mayor heterogeneidad, por la coexistencia de gra
ndes y medianos
ganaderos con pequeos productores y algunos migrantes.
En esta zon a hubo algu nas hacien das (Huacata z, Otuzco, entre otros), luego
de la imple mentacin de la Refor ma Agraria se d io un proceso int enso de
parcelacin de tierras, que contina con el sistema de herencia, que co ntribuye
a la atomizacin de las mismas, obligando a la bsqueda de otros ingresos. Lo
que explica en cierto modo el desin ters de los pobladores en participa r en las
organizaciones u acciones en beneficio de sus caseros.
Claro est q ue en esta zona tambin existe discriminacin por gnero, que se
pone en evidencia no solo en la menor presencia de la s mujeres en las
organizaciones sociale s, sino tam bin su ausencia y poca persisten cia en el
sistema educativo.
Institucionalidad y organizacin social: Entre las principale s se han

identificado las siguie ntes Organizaciones S ociales de Base: Comi ts de
Regantes, Asociaciones de Prod uctores Ag rcolas y Pecuarios, Rondas
Campesinas, Comits del Vaso de Leche, Comits de Comedores Pop ulares,
Asociaciones de Padres de Familia (APAFA), entre otros.
Aparte de la representaron puntual de los secto res del E stado y los Mu nicipios
estn las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), entre ellas: La
Asociacin de Desarrollo Forestal (ADEFOR) y Desarro
llo de Tecnologa
Intermedia (ITDG), CEDEPAS Norte, CARE, entre otras.


Informe final
Grupos de inters , de finidos como los involucrados en la gestin del agua

interesados en la ejecucin del Proyecto:
o
Juntas de usuarios, La junta de usuarios (de los ros Chonta -JURCH- y

Mashcn -JURM), en c alidad de mxima organ izacin representan a todos
los consumidores de agua con fines agrarios y no agra
rios; por ende
consideran importante la ejecucin del presente proyecto, en tanto
contribuir de manera sustantiva a la solucin de la problemtica de los
socios de estas organizaciones.
Asociaciones de productores agro pecuarios, Estiman que la presa les

proveer la recuperaci n de la cap acidad productiva de sus parcelas y la
mejora de sus econo mas; pues la baja de rendimientos se debe a la
drstica escasez de agua para riego, principalmente.
EPS SEDACAJ S.A. , Es la empresa prestadora de servicios de

saneamiento de Cajamarca, localizada en la ciudad de Cajamarca. Sus
ejecutivos e integrantes del director io considera n al proyecto de la presa
del Chonta como la ms important e iniciativa para dar pr onta solu cin la
insuficiente cantidad de agua para consumo humano y uso productivo.
SEAPABI, Area de la Municipalidad Distrital de Baos del Inca encar gada

de administrar el servicio agua pota ble y alcant arillado. La opinin de sus
directivos sobre el pr oyecto en cuestin es favorable, estiman q
ue
asegurar el servicio para su poblacin objetivo que crece ostensiblemente
en estos ltimos aos.
Gobierno Regional de Cajamarca, El proyecto est en co ncordancia con

sus com promisos de g estin y po lticas soc iales. En ta l sentido le s
interesa de sobremanera su ejecucin.
Municipalidad Provincial de Cajamarca, Obviamente el proyecto de la

presa del Chonta es de gran inter s y priorida d para su perar uno de los
ms grandes proble mas de agua de la
ciudad d e Cajamarca,
principalmente.
Municipalidad Distrital d e Baos del Inca, Es in cuestionable que frente a

las restricciones del recurso hdrico, tanto para consumo humano, como
para las actividades agropecuarias, principa
lmente, el gobierno loca l
estima que el proyecto en mencin es de suma prioridad.
Municipalidades Distrita les de L lacanora y Jess, Las

autoridades y
productores de estas jurisdicciones considera n de muy importante el
presente pr oyecto, pues tendr un efecto positivos en la s dimensio nes
social y econmica en sus territorios.
Municipalidad Distrital de La Encaada, Si bien es cierto, el proyecto no

contribuir a irrigar gran parte de sus territorios pero, considera que puede
constituir u na oportunidad para un sector de su poblacin que vive en
condiciones desfavorables.
5.2.
5.2.1
Actividad econmica principal y secundaria:

En la zona del embalse (ZE) y en la zona de influencia in directa (ZII), debido a las
caractersticas fisiogrficas y productivas predomina la agricultura (60%); luego se
ubican la cr ianza de an imales (35 %), seguida mente la produccin d e artesanas
(4%) y el c omercio (1%). En ta nto que en la zona de influencia
directa (ZID),


Informe final
predomina la ganadera, especialmente la crianza de vacunos para leche, adems

del cultivo de pasturas y algunas parcelas destin adas a cultivos de panllevar y para
incrementar su reserva econmica y consumo, las familia s cran: gallinas, pavos,
cuyes y ovinos.
5.2.2
Actividades productivas
Tanto en la zona de embalse como en las otras dos zonas, en los caseros donde la
prctica agr onmica es al secano (por ej emplo: Chuquilin, Shinshilpampa, etc.) la
produccin se caracteriza por la pr esencia de cultivos de panllevar (papa, cebad a,
trigo, olluco, avena, mashua, linaza, choclo, habas, lentejas y arvejas); mientras en
los caseros que cuentan con agua para riego las parcelas las destinan a la siembra
de pastos p ara el gana do vacuno para leche, principalmente, y la pr oduccin e s
destinada a la venta hacia algunas p lantas queseras ubicad as en caser os vecinos
(Apaln, Shinshilpampa), o las empresas Nestl, Vevey Suiza S.A. y Gloria S.A.
La confeccin artesana l de tejidos (ponchos, frazadas, chales, mantas y otros
elaborados en callua, palillos y crochet), se destina al autoconsumo de las familias.
5.2.3
Poblacin econmicamente activa.

Del total de la poblacin en edad de trabajar, slo el 38.5% forma parte de la PEA
ocupada, el 3% es PEA desocupada. En tan to, que el 61% no participan en el
mercado laboral, ellos estn considerados como poblacin econmicamente no
activa (NO PEA).
5.3.
Caracterizacin, identificacin y registro de los propietarios afectados en la

zona de embalse de la presa del ro chonta
5.3.1
El rea de afectacin
Es el rea comprendida por 08 caseros
de la futura zona de embalse se
encuentran en los distrit os de Bao s del Inca y La Encaad a. El rea es de 2,884
ha, quedarn inundadas aproxima da de 163.9 ha (debajo de la cota de 2,939 m
s.n.m.); se afectarn 177 parcelas de 125 propietarios;
el rea total afectada e s
5.68% del rea total d enominada zona de e mbalse, co n rangos comprendidos
entre el 0.62 al 21.55% del rea total de los caseros.
5.3.2
Niveles de instruccin de los propietarios afectados

Los casero s que presentan tasas elevadas de analfabetismo son de Molino de
l
Arco y Chu quiln (60%) , Laurel del Valle (20%), seguidamente, La Collpa Otuzco
(17%); el mayor grado de instruccin alcanza do es la primaria comp leta en los
Caseros de Shinshilpampa (60%), Laurel del Valle (40%) y Molino del Arco (20%).
5.3.3
Condiciones de salud
Los pobladores del mbito de influencia acuden mayormente a la posta mdica ms
cercana y en menor medida al Hospital Regio nal de Cajamarca. La incidencia d e
enfermedades identificadas son: las infecciones respiratorias ag
udas (IRAs),
enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y enfermedades virales respiratorias
(gripe).


Informe final
5.3.4
Vivienda y servicios bsicos

En las edificaciones de los caseros de: Chuquiln, Shinshilpampa, La Collpa Otuzco
y Anexo Ve ntanillas pre dominan el adobe y ta pial, te chos de tej a, co n una sola
habitacin. En los ca seros: Molino del Arco, A nexo Ventanillas y Laur el de Valle,
las viviendas cuentan con dos a tres habitaciones para dormitorio y otros usos.
La cobertura de agua (entubada) para consumo humano e s el siguiente: Laurel del
Valle (93.6%), La Collpa-Otuzco (85.2%) y Molino del Arco (82.4%).
La disposicin de excretas, se realiza por el sistema de pozo ciego negro o letrinas;
y en los casero de Chuquiln y Shinshilpampa se realiza en campo abierto (45.5% y
27.3% respectivamente).
Cabe agregar que los caseros en referencia no cuentan con energa elctrica, para
alumbrarse, para ello utilizan vela s, mechero y unos p ocos lmparas de gas
propano.
5.3.5
Relaciones familiares.
La toma de decisiones en los hogares de caseros de Chu quiln, Molino del Arco y
Laurel del Valle es compartida por la pareja; mientras que en los caseros del Anexo
Ventanillas y La Collpa Otuzco, el manejo del dinero lo define el esposo como jefe
de familia. En el casero La Collpa Otuzco el 60% de las esposas ad ministran el
dinero.
5.3.6
Organizacin y participacin
Las organizaciones sociales existe ntes en el mbito de los 08 caser os son: La s
Rondas Campesinas, los Comits del Vaso de Leche, Comedores
Populares,
Asociacin de Padres de
Familia, Asociaci
n de Productores
Agroconservacionistas, vinculadas a la micro cuenca del ro Quinuario, Iglesia s
Protestantes (Evanglicos, Adventistas) Iglesia Catlica.
La participa cin socia l se da me diante asa mbleas comunitarias, el grado d
e
participacin en los caseros es: Anexo Ventanillas (100%), Shinshilpampa (94.4%)
y La Collpa Otuzco (81.8%). Los
caseros do nde la poblacin no pa rticipa son:
Chuquiln y Molino del Arco; sin embargo la participaci n, en la mayora de los
casos es solamente como acto de presencia.
5.3.7
Actividades econmicas en el rea del embalse

Las prin cipales a ctividades econ micas que se desarro llan en la zona son la
agricultura y la ganad era, principalmente. Adems de manera complementaria se
dan las actividades comerciales y la produccin artesanal de prendas de vestir
y
utilitarios.
5.3.8
Percepciones del poblador sobre la presa Chonta

En los caseros: Laurel d el Valle y La Collpa Otuzco estn a favor, mientras que los
propietarios de Molino del Arco, S hinshilpampa y Anexo Ventanillas l as opin iones
son divididas casi en partes iguales, tanto a f avor como en contra; slo en el caso
de Sangal Bajo existe una posici n en contra. En cuanto a las compensacione s,
mayoritariamente (90%), aprueban los prop ietarios de Sangal Bajo y Molino del
Arco; los propietarios de Shinshilpampa, La Collpa Otuzco, Molino del Arco y Laure l
del Valle
tiene opin iones divididas entre
la
compensacin monetaria y


Informe final
reasentamiento (canje de tierras), el casero Chuquiln mayoritariamente est por el

reasentamiento.
6
Informacin relevante de problemas social es crticos que pudieran generarse

en las diferentes fases de ejecucin del proyecto.
El proyecto consta de d os fase s: In versin (Expediente T cnico y Con struccin) y
Operacin y mantenimiento (O&M).
Durante la primera fase (Inversin-Expediente Tcnico), es probable que
se
generen problemas, si es que no se toman las acciones del caso, estas podran ser:
Con relacin a la poblacin y empresarios afectados, se pueda acrecentar la

especulacin de compra y venta de tierras.
En el rea afectada, p uede incre mentarse la parcelacin y la constr uccin de

viviendas, explotacin de mineras de cal, etc.
Rechazo a los proceso s de expropiacin y/o compensacin motivados por el

oportunismo de algunos agentes polticos.
Este hace indispen sable realizar accion es inmediatas, por ello

es de suma
importancia, la pronta constitucin de la Unidad Ejecuto ra del Proyecto por la
Municipalidad Provincial, que puede asumir el proceso
de sensibilizacin de la
poblacin a fectada inf ormando y aclarando sobre los o bjetivos, alcances del
proyecto y las formas de expropiacin y/o co mpensacin que permita conseguir
acuerdos claros y co ncertados, asimismo desarrolle la informaci n con la s
autoridades locales, distritales y provinci ales sobre la n ecesidad e stablecer u n
mayor control sobre la s construcciones y explotacin en las reas afect adas, para
as frenar la especulacin en la compra y venta de tierras y otras actividades.
Es necesario tambin i niciar los pr ocesos de expropiacin dentro de los marcos
legales est ablecidos q ue permitan fortalecer las funcio nes de la U.E para las
negociaciones y con esto reducir el nivel de las expectat ivas en el mercado de
tierras en la zona afectada, logrando para ambos (U.E. y Poblacin afe ctada) llegar
a acuerdos concertados y justiprecio de los bienes afectados.
En este proceso las or ientaciones planteadas en el Plan de Gestin Social sern el
marco adecuado ya que se busca que los acuerdos sean concertados e informados
adecuadamente de manera horizontal y participativa siendo esta una tarea inicial de
la U. E. en el proceso de ejecucin del Proyecto.
En la fase de Inversin (Construccin) es probable que se generen los siguientes
problemas:
Dificultades en los procesos de e xpropiacin y/o co mpra, que pueden ser

evitados con el desarrollo de los procesos de e xpropiacin por parte de la U.E.
que debe haberlo concluido de manera concertada con todos los afectados.
Malestar e incomodidad de los afectados por la s obras de desvo y afectacin

de caminos de acceso.
Molestias por el movimiento de tierras en zona de embalse y en los pobladores

circundantes por el movimiento vehicular
Gran expectativa para la contratacin de personal local, pug nas y disputas po r

acceder a un cupo de trabajo.


Informe final
Todos estos aspectos son superabl es con la la bor de sensi bilizacin e i nformacin
a desarrollar por la U.E.
En la zona afectada
existen tres princip
ales tipos de servidumbres:
Servidumbres de paso, que estn conformadas por carreteras y caminos
(7,391 km), son vas afirmadas de Cajamarca Combayo (zona de ingreso a la
piscigranja), y otros caminos diversos de h
erradura que unen dif erentes
caseros (4,435 km), ii) Servidumbres de agua, existen caminos de he rradura
al costado de los cana les existent e (13,054 Km.), tanto para regado, agua
potable e ingreso a la piscifacto ra Pea, y iii) Servidumbres de lnea
elctrica, constituida p or la lnea elctrica q ue atraviesa la zona, y que
alimenta a las poblaciones rurales del distrito de Baos del Inca (290 m).
Para el caso de la servi dumbre de agua para consumo y servidumbre de lnea
elctrica, estas deben ser utilizadas de manera concertada . Mientras q ue con
respecto a las servidumbres de paso,
se realizar n los a
ccesos
correspondientes ante s del inicio de la obra, previo acuerdo con los
beneficiarios. En e ste aspecto ta mbin el vit al el ro l de la U.E. ya que de
ninguna manera se
debe hacer uso de las servidumbres sin
la previa
coordinacin y/o concertacin, en la fase de expediente tcnico la U.E. deber
haber logrado todos estos acuerdos concertados.
En la fase de Operacin y Mantenimiento
En los taller es realizad os, los bene ficiarios han manifestado la necesidad de
contar con agua en op ortunidad y cantidad, y han resaltado la import ancia del
proyecto; dada la coyuntura poltica actual y
mientras no vean tangible los
beneficios del proyecto, es probable que se genere cierta inconformidad.
Asimismo es probable tambin que haya descontento al incremento de la tarifa,

y que se a umente la morosidad en los pag
os, as co mo haya u n mayor
incremento en el valor de las parcelas.
Para estos aspectos e l Plan de Capacitaci n y Relacionamiento Comunitario,

permitir un trabajo sist emtico en el mejor conocimiento de esta realidad, los
beneficios d el proyecto y apoyar e n el fortale cimiento de las organiza ciones
que permitir la formula cin de acu erdos con certados y el seguimiento de su
cumplimiento que permitir tambin establece r medidas para superar estos
inconvenientes. Las Organizacion es de regantes mejorando sus instr umentos
de gestin que les
permitir incluso gene rar sancion es a los
usuarios
infractores.
Es probable tambin qu e las innovaciones en el manejo del agua de rie go en

parcela y la imple
mentacin de nuevas tecnologa
s; tengan alguna s
resistencias, debido a u n ordenamiento que requiere mayor disciplina y nuevas
obligaciones, en este proceso tambin el Plan de capacitacin incluye temas de
riego parcelario y manejo de cultivos permitir un proceso de incorporacin de
nuevas tcnicas en cultivos y riego de manera sistemtica generando un mejor
uso y manejo del agua y del suelo.
En todas e stas fa ses, la U.E. deb e cumplir u n rol protag nico como promotor y
concertador en el buen uso del re curso hdrico en las diversas fase s del proyecto,
as como en las accio nes de Seg uimiento, Monitoreo y Evaluacin; este proce so
permitir tambin realizar los ajust es correspo ndientes, en acuerdo con e Comit
de Gestin, el GTRA y todos los involucrados.


Informe final
Breve descripcin de los impactos positivos y negativos del proyecto

Las activid ades necesarias para la rea lizacin del proyecto, no slo generan
impactos en el ambiente sino tambin en los aspectos sociales y econmicos; entre
la poblaci n y el tejid o socia l del mbito de intervenci n, los que pueden ser
positivos o negativos.
7.1.
Identificacin de las variables de impacto social y econmico

Los impactos potenciales que se prevn debi do a la ejecucin del pro yecto, se han
definido en cada et apa del pro yecto (Pla nificacin, cons truccin y operacin y
mantenimiento) as como segn la z ona de intervencin (Zona de embalse, zona de
influencia directa y zona de influencia indirecta). Debemos destacar que para efectos
del estu dio consideramos como ef ectos direct os los que suceden en la zona de l
embalse y en la zona de influencia directa; y los indirectos son referidos a la zona d e
influencia indirecta. La identif icacin de estos impactos est estrechamente ligada a
las actividades propias del proyecto que se d etallan en el documento de estudio de
impacto ambiental.
7.1.1
Metodologa de anlisis
Para la identificacin de los impactos se ha utilizado la matriz de Leopold, la misma
que permite conocer de manera analtica y con ponderaciones ms aproximadas.
7.1.2
Impactos en la etapa de planificacin
7.1.2.1 Impactos directos

En esta etapa del proyecto, los impactos sociales positivos son ms numerosos que
los negativos, en la zona del embalse, correspondiendo a las variables de vivienda,
organizacin y relacion es familiare s; pero ade ms su ponderacin es ligeramente
superior al impacto negativo identificado; pero que este ltimo, puede ser un facto r
de distorsin grave si es que no se toman las medidas preventivas de comunicacin
para evitar conflictos.
En lo econ mico, los impactos positivos est n referidos a cuatro variables y so n
ms fuertes tanto en n mero como en valor p onderado, lo que hace que el nico
aspecto negativo sea minimizado, aunque deben tomarse medidas de mitigacin.
En la zona de influencia directa se aprecia q ue en lo social hay tres variables que
presentan impactos positivos, refer idas al agu a, saneamiento y organizacin, q ue
se basan en las expectativas que el proyecto genera. En las variables e conmicas,
se identifican cuatro impactos posit ivos leves y moderados basados principalment e
en las expectativas ya que en esta etapa no se aprecian beneficios t angibles del
proyecto. Asimismo se encuentr a un impacto negativo de alto impacto; pero
tambin producto de expectativas. En suma el balance en ambos aspectos tiene
una ponderacin positiva.
7.1.2.2 Impactos Indirectos
Los cuadro s indican q ue en la zona de influencia indirecta, lo s im pactos, t anto
sociales co mo econmicos compre nden pocas variables, ms que nada positiva s
siendo la ms relevante la referida a la posible devolucin de aguas a la cuenca del
Mashcn. Sin embargo, hay un impacto negativo, leve en s, por el desplazamiento
10

Informe final
de familias desde la zona de embalse hacia la parte alta. En cuanto a lo econmico

esta zona no recibe ningn impacto negativo en esta fase del proyecto.
7.1.3
Impactos en la etapa de construccin y operacin

Para el caso de la zona de emb
alse en la etapa de construcci n de la presa,
presenta ms impactos que en la f ase anterior, por las actividades a realizar. No
obstante se han identificado y pon derado una serie de impactos en cuanto a las
variables sociales que n os indican que al marge n de la intervencin directa en las
obras los impactos son equiparables, es decir que si bien hay impacto s negativos
(que no de ben dejar de tratarse para evita
r conflictos) los impactos positivos
compensan stos. En cuanto a lo econmico la situacin e s ligeramente mejor en
la medida q ue la prese ncia del pro yecto dinamizar en pa rte la econ oma de la
zona en un balance ligeramente superior al de los impactos productivos.
En esta zon a de influe ncia dire cta se aprecian slo impactos positivos, en cu atro
variables sociales y cinco econmicas; sin emb argo no son de alto impacto sino de
leve a moderado, salvo por el tema de prevencin de inundaciones que el proyecto
contempla controlar.
7.1.3.2 Impactos indirectos
En la zona de influen
cia indire cta del proyecto se ha
n identifica do tambin
impactos, los cuales a nivel social son ligeramente positivos y a nivel e conmico se
derivan de lo que ocurr e en la zona del embalse. La e conoma puede dinamizarse
en esta zona por la demanda de bienes y servicios que genera la obra.
7.1.4
Impactos en la etapa de operacin y mantenimiento

El balance que puede hacerse tan to de las variables sociales y eco nmicas no s
indica que en esta fase y para esta zona, se eleva el nmero de impactos y tambin
su pondera cin positiva, es decir que en est a etapa lo s resultados del proyecto
deben ser positivos para la poblacin de esta zona. Los impactos ident ificados para
la zona de influencia directa, tant o en lo e conmico co mo en lo social, son
altamente positivos ya que los resultados del proyecto inciden directa mente en la
calidad de vida y la produccin y productividad de esta zona.
7.1.4.2 Impactos indirectos
En la zona de influencia indirecta, los impactos tambin son en general positivos,
aunque en menor magnitud que en las otras zonas, no
obstante esta es una
situacin que permitira mejorar la situacin socioeconmica de la zona.
8
Breve desc ripcin de las medidas de mitigacin, seguimiento, vigilancia

control para cada tipo de impacto negativo identificado
La medidas de mitigacin en relacin a los impactos negativos con

siderando la
zona y fase s del proye cto, estas e stn centra das en temas de fortalecimiento de
capacidades; educaci n, informacin y co municacin; g estin de los recursos
hdricos, establecimiento de un
a instancia de gestin del
proyecto y
compensaciones. Estos elementos sern c onsiderados en la formulacin del Plan
de Gestin Social, ya que de eso depende la mitigacin efectiva de los impactos.

11

Informe final
A partir de anlisis d
e impactos se han d
efinido algu nas medidas para el
tratamiento de elementos de conflictividad sean por factores internos o externos.
8.1.
8.2.
8.3.
Medidas para tratar los elementos de conflictividad para factores internos
Implementar un proceso de sensib ilizacin y comunicaci n con la poblacin

sobre los a spectos po sitivos del pr oyecto y un sinceramie nto de los mismos
para reducir las expectativas, plas mado en u n programa de comunicaciones
dentro del Plan de Gestin y Relacionamiento Comunitario.
Implementar con celerid ad el proce so de afect acin y compensacin de los

predios afe ctados, fin de evitar conflictos p or la posesin y titularidad de lo s
terrenos.
Fortalecer la institucionalidad de las organizaciones sociales, en especial las de

riego, a fin de disminuir los conflictos por el uso del agua.
Mejorar la gestin y administracin del agua de ri

ego, media nte el
fortalecimiento de las organizaciones de reg antes para atender los temas de
tarifas y dotacin de agua en coordinacin con la Autoridad Local del Agua.
Medidas para tratar los elementos de conflictividad para factores externos
Informar y sensibilizar a la poblacin sobre lo s ejecutore s y finalida des del

proyecto para evitar que otro tipo de conflictos afecten su desarrollo.
Coordinar la presencia institucional de las autoridades polticas y sectoriales en

la zona alta de la cuenca para atender los problemas de estas poblaciones.
Coordinar con otros pr oyectos y entidades de cooperaci n para esta blecer

trabajos conjuntos hacia las poblaciones de la zona alta.
Fortalecer las capa cidades de lo s represent antes de las organiza ciones de

base para orientar sus demandas hacia la s entidades competentes en cada
tema y evitar la presin social hacia el proyecto.
Involucrar a los sector es del estado y gobiernos locales en la gestin del

proyecto para compatibilizar sus intervenciones en la zona
Plan de gestin y relacionamiento comunitario

El plan busca aportar e n la supera cin de lo s impactos negativos que se pudieran
presentar generando potenciales conflictos qu e con una gestin adecuada de las
relaciones e ntre los involucrados p ermitir evitar conflictos y mitigar algn efecto
generado en el proceso de ejecucin del proyecto en la implementacin del mismo.
8.3.1
Plan de gestin social

El plan de gestin so cial es el conjunto de pa sos para el establecimiento de las
relaciones entre los involucrados en la cuenca del Chonta,
Mashcn y
Cajamarquino de una manera equ itativa, democrtica y concertadora , que permita
la ejecucin del proyecto, as como mejorar la gestin del
agua de la cuenca de
manera armnica, eficiente y productiva en beneficio de todos los usos y l
os
usuarios involucrados en ella.
Un enfoque central d el plan, es el concep to de la ge stin socia l d el agua y e l
ambiente en cuenca s, que signif ica la intera ccin de la diversidad de usuarios,
organizaciones y actor es institucionales involucrados en el uso y manejo del ag ua

12

Informe final
en la cuenca, para concertar en la toma de decisiones, la ejecucin y evaluacin de

las mismas, considerando el acceso, distribucin, uso mltiple y la conservacin del
agua y otro s recursos as como los espacio s e infraestru cturas compartidas en la
cuenca.
La problemtica de la zona nos seala que en las zonas rurales el uso del agua es
ineficiente, y perjudicial para los suelos y el medio ambiente, debido a las siguientes
causas:
Hay sistemas de r iego que no se mantienen peridica mente y su nivel de
conduccin es 30% menor al previsto. Las reparaciones d e canales malogrados
se hacen pocas veces o se reparan muy precariamente.
No existen turnos de rie go, ni una d istribucin ordenada por roles, en la s partes
altas, aun la distribucin corresponde a relaciones ancestrales y muchas veces el
recorrido del agua es tan largo que no alcanza para todos, y los perjudicados son
los usuarios de los finales de canal.
No existe coordinacin y concertacin en el uso del agua, cada grupo poblacional
ha establecido su canal o tramo de canal sin coordinar entre los de arriba o lo s
de abajo y finalmente se torna catico el aspecto de la distribucin.
Aun no se ha establecido la cultur a de pago por tarifa, existiendo un nivel d e
morosidad muy alto, lo que impide realizar ampliacione s y mejora miento en el
sistema, ni garantizar las repara ciones si se presente n problemas, en esa
situacin se recurre frecuentemente a los mu nicipios locales o a la empresa
minera para repararlos, existiendo a veces dependencia de este tipo de apoyo.
Esta situacin se agrava con el sistema de uso del agua en parcela,
que en la
mayora de los casos es por inundacin, e incluso cuando se usan sistemas de
riego por a spersin se deja el a spersor medio o un da en el mismo lugar
generando erosin en los suelos y desperdicio de los nutrientes.
Finalmente la organizacin de
usuarios muestra seria debilidades, su
funcionamiento es irregular, sus acuerdos p
ocas veces se cumplen y la
democracia interna es poco pract icada, debido a su poca vida orgnica y al
desarrollo de accione s espordicas con respecto a
la capacit acin y a l
intercambio de experiencias.
Para superar estos problemas es importante
la existencia de un organismo de
gestin que regule la s relaciones y lidere el pr oceso de g estin de los recurso s
hdricos y el ambiente e n la cuenca, este es un consejo de cuenca y cuya base en
la parte baja del Chont a en la qu e opera especficamente e l proyecto, e s el comit
de gestin de la parte b aja de la cu enca del Chonta que operar el Plan de gestin
social en concertacin con todos los involucrados.
El mbito de intervencin para el Plan de Gestin so cial considera la poblacin
comprendida en el proyecto que se encuentra distribuida a lo largo de la cuenca de
los ros Chonta, Mashcn y Caja
marquino organizados en 18 Comisiones de
Regantes, con 3733 usuarios de riego empadronados en la microcuenca del Chonta
y Cajamarquino y 1185 usuarios empadronados en la microcuenca del ro Mashcn,
haciendo un total de 4918 usuarios activos.
8.3.1.1 Enfoques que orientan el plan de gestin social y relaciones comunitarias
El plan considera los siguientes enfoques que se abordan de manera ms
precisa en el desarrollo del documento.
13

Informe final
Gestin social del agua y el ambiente en cuencas.

La lucha para la erradicacin de la pobreza.
Interculturalidad.
Equidad de gnero.
Enfoque de cuidado ambiental y adaptacin al cambio climtico.
Enfoque de ciudadana.
8.3.1.2 Objetivos del plan de gestin social y relacionamiento comunitario
Objetivo general
Fortalecer las relacione s entre todos los involucrados en la gestin de los recurso s
hdricos, entre la poblacin y el proyecto y entre los mismos usuarios, fortaleciendo
capacidades, mejorando la comunicacin y la cultura del a gua en la perspectiva del
desarrollo humano sostenible.
Objetivos especficos:
Fortalecer las competencias y capacidades de los profesionales, funcionarios y

dirigentes de todos los involucrados en la cue nca baja de l Chonta y Mashcn
para desarrollar una gestin integral de los recursos hdricos, desde la visin de
la gestin social y territorial en el marco del desarrollo humano sostenible.
Desarrollar procesos de informacin, consulta y part

icipacin ciudadana
mediante estrategias y acciones de comunicacin para el e mpoderamiento de
la poblacin del mbito de intervencin del proyecto.
Fortalecer la institucionalidad en la cuenca mediante el desarrollo institucional y

organizacional de lo s actores involucrados par a la implant acin de un sistema
de gestin social del agua.
8.3.1.3 Componentes del plan de gestin social y relacionamiento comunitario

Considera los siguientes componentes:

que son:
o
Que atiende a 3 grupos objetivo
Capacitacin de funcionarios, autoridades, profesionales involucrados en la

gestin de los recursos hdricos de la cuenca Chonta, Mashcn y
Cajamarquino, institu ciones p blicas, privadas, gobiernos lo
cales,
Gobierno Regional, representantes de ONGs y organizaciones de usuarios
y de base.
Capacitacin a dirigentes de organizacione s de usuarios de riego y de
agua potable, especialmente juntas de usuarios, comisio nes y comits d e
regantes y de JAAS.
Capacitacin de usuarios de riego y agua potable, varones y mujeres y
realizacin de campaas educativ as en centr os educativ os y padres de
familia por una cultura del agua.
Programa de relaciones comunitarias: Que atiende dos ejes centrales:

o
o
Fortalecimiento organizacional y desarrollo institucional

Comunicacin, difusin y relacionamiento con todos los involucrados en la
gestin del agua.

14

Informe final
8.3.1.4 Estrategias generales y especficas

Generales
Fortalecimiento de las alianzas in terinstitucionales con la administracin local

del agua a nivel regional y con las instituciones en los mbitos del proyecto.
Establecimiento de alianzas con gobiernos locales y gobierno regional.
Conformacin/fortalecimiento del comit de gestin de la parte baja de la
cuenca del Chonta.
Fortalecimiento del GTRA como instancia interin stitucional de apoyo y asesora
tcnica.
Formacin de una masa crtica d
e profesion ales, dirige ntes y funcionarios
comprometida, con suf icientes capacidades e n gestin social del ag ua y el
ambiente en cuencas.
Alianzas e stratgicas con comunicadores y medio
s de comunicacin,
regionales y locales.
Acercamiento de las po lticas a la poblacin p ara su ente ndimiento y control
social (difusin y sensibilizacin).
Planificacin conjunta y particip ativa, que incluye:
Alianzas e stratgicas,
Difusin y socializacin de propuestas normativas, Estrateg ia de comun icacin
Generacin y difusin de informacin y encuentros, pasantas e intercambios
Especficas:
8.3.2
Involucramiento de los gobiernos locales en la gestin del proyecto.

Aplicacin de la metodologa participativa en todo el proceso.
Generacin de relaciones empticas e interculturales.
Establecimiento de acuerdos y alianzas interinstitucionales concretas

El programa de desarrollo de cap acidades es una de las medidas que permitir
potenciar los impactos positivos del proyecto y lograr la su peracin de los posib les
impactos negativos.
8.3.2.1 Objetivos y resultados

General
Fortalecer las compete ncias y capacidades d e los profe sionales, fu ncionarios y
dirigentes de todos lo s involucrados en la cuen ca baja de l Chonta y Mashcn para
desarrollar una gestin integral de los recursos hdricos,
desde la visin de la
gestin social y territorial en el marco del desarrollo humano sostenible.
Especficos
Fortalecer las capacidades de los participantes: tcnicos y profesionales de las

instituciones y organizaciones que operan en el mbito del proyecto, como
facilitadores de procesos socia les, buscando el uso efici ente del agua para
mejorar la produccin y la productividad.
Fortalecer las capacid ades de gestin de los dirigente

s de las juntas de
usuarios, comisiones de regantes, y comits de canal, para el manejo eficiente
de sus sistemas de rieg o y del agu a en su s parcelas, mejorando la pro duccin
y productividad con alternativas tcnicas en sus cultivos y nuevos cultivos.

15

Informe final
Sensibilizar, capacitar y organizar a los usu arios de rie go para el manejo

eficiente del agua en su parcela, uso del riego presurizad o, mejorami ento de
cultivos existentes e innovaciones con cultivos como flores, yerbas aro mticas
y otros.
8.3.2.2 Resultados de la capacitacin
8.3.3
La cuenca cuenta
con person al espe cializado y co mpetente para la
planificacin, ejecucin, control y evaluacin de procesos de gest
in de
sistemas de riego, agua potable y otros, as como de capacitacin a dirigentes
y usuarios del agua, para la gestin sostenid a de sistemas de riego y agu a
potable por las organizaciones
de usuarios e impulsa el desarr
ollo de
alternativas agro productivas mejoradas bajo riego.
Dirigentes de las juntas de usuarios y las comisiones de regantes cuent an con

capacidades para la ge stin sostenida de siste mas de riego y para un manejo
eficiente del agua de riego, mejoramiento de cultivos y cultivos alternativos.
Usuarios de riego y
agua potable tienen capacidades
para gestionar sus
sistemas y usar cuidad osamente el agua, desarrolla capa cidades en nuevos
cultivos y mejoramiento de los existentes.
Participantes
Participaran en la e jecucin de l plan de
capacitacin profesiona les de las
instituciones pblicas, p rivadas y o rganizaciones de usuarios, los miembros del
Grupo Tcnico Regiona l del Agua (GTRA), las juntas de usuarios de l Chonta,
Mashcn, los gobiernos locales, Administracin Local del Agua de Cajamarca ,
organizaciones de la socied ad civil como las ONGs, Gobierno
Regional d e
Cajamarca y usuarios de base.
Aproximadamente 4918 personas como usuarios de
riego y agua potable,
miembros de 20 JAAS y otras por c onformarse, de 18 comisiones de regantes y las
juntas de u suarios de l Chonta y Mashcn perteneciente s a 05 dist ritos de la
provincia de Cajamarca, que conforman las cuencas de los ros Chonta, Mashcn, y
Cajamarquino. El proceso de capacitacin co ntar con tres tipo s de participantes
especficos:
Los profesionales de las inst ituciones pblica s, privadas y organizaciones de

usuarios qu e estn y t rabajan en el mbito de la cuen ca; tenemos como
usuarios potenciales a los miembro s de los sectores del Estado, los gobiernos
locales, los miembros de la Unida d Ejecutora (equipo t cnico q ue d irigir la
ejecucin del proyecto) y el Comit de Gestin de la microcuenca (se o rganiza
en base a lo s diversos involucrados en la gesti n del agua en la cuenca y ser
la base del Consejo de Cuenca respectivo), el Grupo T
cnico Regional del
Agua (lineamientos y polticas regionales), las ONGs, las juntas del Chonta y el
Mashcn, quienes tendrn un mejoramiento en su calidad profesional y tcnica
y adems se formaran como facilit adores de p rocesos sociales en e l medio y
podrn ser facilitadores-capacitadores en todo el proceso de capacit acin a
desarrollarse en la cuenca.
De los profesionales capacitados, se elegirn los miembro s de los eq uipos de
capacitacin para el desarrollo del plan de capacitacin en beneficio d e los
dirigentes y usuarios de agua potable y riego, a s como pro ductores y mujeres
de la cuenca.

16

Informe final
Los profesio nales y tcn icos, d irigentes de la s o rganizaciones de usuar ios d e

agua potable y de riego del mbito de las cuenca
s Chonta, Mashcn,
Cajamarquino que les permita mejorar sus capacidade s de gesti n, uso y
manejo del agua y de los aspectos productivos.
Adems le s permitir tener capacidades p
ara facilitar los procesos de
capacitacin con u suarios de riego y agua po table en e l mejoramiento del
manejo del agua y de sus sistemas.
Los usuario s de agua potable y riego, as co

mo los productores varones y
mujeres sern capacit ados especficamente en sus t emas de i nters y
necesidad, para mejora r el uso del agua en parcela, en el hogar y des arrollar
con suficiencia la opera cin y mantenimiento de sus siste mas de riego y agua
potable, cultivos innovadores como yerbas aromticas, flo
res, aguaymanto,
hortalizas, maz morad o y otros, ri ego presurizado y mej or uso del agua en
parcela.
Asimismo permitir el establecimien to de una cultura del a gua en todo el mbito

que permita mejorar el uso de los recursos h dricos, fort alecer sus capacidades
organizativas y sus instrumentos de gestin.
8.3.4
Duracin y etapas del proceso de capacitacin

60 meses del ao 2010 al ao 2015, determinndose tres aos de actividades de
capacitacin y dos aos de seguimiento, consolidando
la independe ncia de la s
organizaciones en su funcionamiento y en las propuesta s de capacitacin qu e
desarrollen dentro de su propia gestin. Estas etapas son: 1 ) Etapa de planificacin
del proceso de la capacitacin, 2) Etapa de difusin promocin y sensib ilizacin, 3)
Etapa de ejecucin de las activida des de cap acitacin, 4) Etapa de monitoreo y
evaluacin.
8.3.5
Metodologa de capacitacin
Este proceso se realizara a lo largo del proyecto de manera sistemtica y coherente
y acumulativa, media nte diez ( 10) unidad es de accin o modalidades d
e
capacitacin. Reuniones, curso s, t alleres, a sesoras, con sultoras, inte rcambio de
experiencias, pasant as, das
de cam po, seminarios, sistematizacin
d e
experiencias entre otras que permitirn tratar u na gama muy diversa de la temtica
de capacita cin, y permitirn desarrollar co
mpetencias para la f acilitacin y
habilidades para procesar los conocimientos, trasmitirlos y u tilizarlos en la prctica ,
y finalmente desarrollar una coherencia en valores bajo la tica, respet ando a los
dems en pie de igualdad.
Se desarrollarn en jornadas de cap acitacin con sesiones de contenido especfico
que van de lo general a lo particular, de lo conceptual a lo prctico de la realidad, y
su aplicaci n concreta en cada caso, ser eminentemente, participativa y basada
en la realidad concreta, en esa medida se u sarn los conocimientos y experiencias
de los participantes pa ra construir los nuevos conocimien tos que le permitan la
posibilidad de aplicarlo s inmediatamente en su prctica concreta y que los ms
avanzados tengan liderazgo en temas de gestin del agua e innovacin en cultivos.
La Capacitacin ser eminentemente prctica en lo referid o al manejo del agua; la
operacin y mantenimi ento de sist emas de riego y agua potable, lo s referidos a
innovaciones en riego, cultivos y ganadera co ntaran con los mismos sistemas, las
parcelas y hatos como elementos de la realidad para su aprendizaje.

17

Informe final
8.3.6
Requerimiento de personal y presupuesto

El personal necesario para desarrollar todo el proceso de intervencin
8 capacitad ores que conformarn 4 unidades de capacita cin y asu mirn la

responsabilidad de los procesos educativos.
2 supervisores de procesos educativos que conformarn una unidad de
supervisin.
2 consultores para el desarrollo de los talleres de formacin de los facilitadores.
2 consultores para la produccin de material educativo.
1 consultor para la elaboracin d e la gua metodolgica y los co ntenidos
especficos de la temtica de la capacitacin.
El presupuesto requerido asciende a S/. 2086,137 (US $ 695,379).

8.3.7
Programa de relacionamiento comunitario

El programa de rela cionamiento co munitario p ermite poner en claro las relaciones
entre los usuarios y el proyecto y las relacione s entre todos los involucrados en la
gestin del agua en la cuenca.
Permite pla ntear los mecanismos que permiten el di
alogo, la concertacin y
acuerdos e n todo el proceso de planificacin, ejecucin y operacin d el proyecto ,
as como la gestin d e los recur sos hdrico s en la cu enca por p arte de los
involucrados de manera concertada.
Para que e ste proce so pueda ser posible se requiere q ue los diversos a ctores
puedan participar en
pie de igualdad, en informacin, en derechos, en
oportunidades y en beneficios, para lograr este dialogo.
Debiendo ser el programa un instrumento gil y dinmico deber adecuarse a cad a
etapa del proyecto y en esa medida al inicio de la etapa de ejecucin se elaboraran
materiales complement arios para su funcio namiento como: un Manual de
Relaciones Comunitarias (MRC).que contendr:
La poltica de responsabilidad social de la empresa constructora.

Las caractersticas de la poblacin en las zonas de impacto del proyecto.
El cdigo de conducta para trabajadores.
El manejo de las rela ciones concretas de la empresa constructora y otros
contratistas con la poblacin y otros aspectos necesarios.
Objetivo general
El programa de relacion amiento comunitario tiene el objetivo principal e l entablar y
promover u na relacin de sana convivencia y articulacin de intereses entre los
objetivos del proyecto presa del ro Chonta y los diversos actore
s pblico s y
privados ubicados en las zonas de influencia directa e indirecta.
Objetivos especficos
Desarrollar un relaciona miento adecuado a nivel interno del proyecto y con los
actores que se involucran con el mismo, respecto a las a ctividades globales del
proyecto y los temas relacionados que afectan o son afectados por el desarrollo
del mismo.

18

Informe final
Desarrollar un proceso de informa cin y comunicacione s que permit a contar

con una po blacin, usuarios y dirig entes de e ntidades informados sobre todos
los aspectos del proyecto, su ejecu cin y beneficios, para a provecharlos en el
mejoramiento de su calidad de vida.
El programa de relacionamiento comunitario tiene dos componentes que se basan

en los estudios de Impacto social e impacto ambiental:
Fortalecimiento institu cional con actividades de asesora, acompaamiento y

asistencia tcnica.
Comunicacin e informacin, con actividades en difusin, de informacin,

comunicaciones escrita s y orales, radiales, televisivas y en accion
es de
comunicacin masiva (asambleas, reuniones) , campaas informativa s y de
sensibilizacin que incluyen los proceso
s de co
mpra de
tierras y
compensaciones y manejo del empleo
temporal durante la
fase de
construccin.
Componentes del plan
Fortalecimiento organizacional
Objetivo especfico: Generar puntos de encuentro y sinergia entre lo s objetivos
del proyecto Presa del ro Chonta y los intereses de los actores p
blicos y
privados de la zona de influencia d irecta e indirecta del proyecto, aporta ndo en
su funcionamiento organizativo y su capacidad de gestin como interlocutores
del proyecto.
Resultados esperados:
Los gobiernos locales incluyen en sus planes de desarrollo los e fectos del
proyecto para el de sarrollo de prop uestas que aporten al b ienestar de la
poblacin y acciones de continuidad del mismo.
Se ha constituido el co mit de gestin de la parte baja del Chonta como

interlocutor vlido frente al proyecto y como ente interesado en la
continuidad de los beneficios y efectos del mismo.
Las juntas de regantes, las JAAS y las organizaciones de usuarios tiene un

funcionamiento continu o, han est ablecido sus reglas d e juego, t ienen
reconocimiento legal y manejan sus instrument os de gestin en el mbito
del proyecto.
Informacin y comunicacin
Cuyo objetivo especfico, es de sarrollar una r elacin d e sana y per mitir una
adecuada informacin y concertacin entre los distintos a ctores involucrados
en el proye cto presa d el ro Chont a promovie ndo una cu ltura del agu a en la s
familias co n el esta blecimiento d e medios y canales de comunicacin e
informacin. La informacin debe
darse de manera constante, veraz y
transparente.
Este componente requiere que el material informativo sea elaborado en funcin
a las caractersticas socio culturales de las poblaciones y actores ubicados en
las zonas d e influencia directa e indirecta; implica tambin la necesidad de
establecer alianzas estratgicas con medios de comunicacin y opinin.

19

Informe final
Resultados esperados
o
El centro de informacin y consulta, funciona bajo un horario establecido y

se convierte en el lugar formal de entrega y recepcin de informacin de
los actores ubicados en la zona de influencia directa.
El comit de gestin de la parte baja del Chonta es la insta ncia de dilogo

instalado d e manera concertada y se co nvierte en el esp acio donde se
informa y t oma acuerdos a favor de los inter eses y necesidades d e la
poblacin y el proyecto.
Se han
elaborado y difundido diversos materiales informativos
relacionados al proyecto presa del ro Chonta y sus diversas actividad es,
as como contenidos de educa
cin, cult ura del agu a y educacin
ambiental.
Campaa informativa radial y televisiva durante segn las n ecesidades de

informacin en cada etapa del proyecto y para acciones educativas.
Programa de educacin ambient al, se ha desarrollado con todas las

instituciones educativas del rea
de influencia directa e indirecta del
proyecto. As mismo las diversas organizaciones socia
les han sid o
beneficiadas de este programa.
El presupuesto general del plan de gestin social y relacionamiento comunitario

asciende a S/. 4,010,796.00.
9
Breve descripcin del proceso de investigacin y resultados de la evaluacin

participativa desarrollada con los grupos de inters
Durante el desarrollo del proyecto se realizaron una serie de reuniones y asambleas
con el objetivo de: infor mar, coordinar y recoger informacin primaria. Durante la s
primeras reuniones hub o una participacin masiva de la po blacin (principalmente
de los pro pietarios e n el rea d e embalse). Ellos t enan mucho inters en
informarse de los objetivos del proyecto, el rea y altura del embalse, b eneficiarios
y afectados, condicion es socia les y econmi cas del pr oyecto, alternativas de
reubicacin; es decir surgan muchas interrog antes duran te el desarr ollo de la s
reuniones, tambin se evidenciab a cierto caudilli smo por parte
de algunos
dirigentes. Sin embargo, a medida que se d esarrollaron las reunion es y con la s
explicaciones realizadas a cada uno de los beneficiarios en la zona de e mbalse, los
propietarios han cambiado su f orma de pensar, tal es
as, que al final de lo s
estudios se tiene una poblacin con mayor conocimiento y dispuesta a negociar por
las parcelas en el rea de embalse.
En lo que respecta a la s organizaciones de usuarios, sta s siempre han mostrado
mucha apertura por la realizacin d e los estudios y la ejecucin del pr oyecto, han
sido nuestr os aliado s y los prin cipales impulsores del mismo, son los ms
interesados en la ejecucin del proyecto.
10
10.1.
Organizacin y gestin del proyecto

La organizacin del Pro yecto refiere la ne cesidad de un org anismo de gestin que
pueda seguir el proyecto desde
su inicio: planificacin, estudios definitivos y
expediente tcnico, hast a la ejecucin y la misma operacin y funcio namiento del
proyecto en el marco d e una gest in integral del agua en el marco d e la cuen ca y

20

Informe final
requiere adems para su ejecucin concret a una Uni dad Ejecutora que sea
impulsada por el Municipio provincial de Cajamarca.
En esa medida se req uieren dos organismos centrales p ara desarrollar todos lo s
objetivos del proyecto y un organismo asesor:
10.1.1
El comit de Gestin de la Parte baja de la Cuenca del Chonta. CG, co nstituido

en base al comit existente en la actualidad.
La unidad Ejecutora del proyecto- UE.
El Grupo t cnico regional GT
RA como organismo asesor de ambos
organismos.
Conformar el Comit de Gestin de Microcuenca

El CGC es una instan cia conformada por las organizaciones locale s de base,
entidades estatales, e mpresarios, gobiernos municipales e instituciones de la
sociedad civil, que vive n y/o trabajan en la microcuenca; cuenta con el apoyo e n
asesora de un organismo tcnico interinstitu cional y especializado en este caso el
GTRA. El mismo que tendr defin idos sus roles y funcion es para e l cumplimiento
de sus objetivos.
Tiene la fin alidad de construir el bienestar d e la poblacin y la nat uraleza en el
mbito territorial de la cuenca, con un enfoque de Desarrollo Humano Sostenible, y
avanzar en la constitu cin de una e ntidad de co ordinacin y concertacin hacia un
organismo de gestin integral de la cuenca a futuro.
En el mbito del proyecto de la p
resa Chonta debe organizarse un comit de
gestin del sector que sea base del Comit de Gestin d e la Microcu enca Chonta,
Mashcn y Cajamarqu ino que ap orte en el desarrollo d e las gest iones para la
ejecucin de la pre sa y haga seguimiento del p roceso, as como al desarrollo de la
gestin participativa de la microcuenca luego de ejecutada la obra..
10.1.2
La unidad ejecutora del proyecto

Con la finalidad de logr ar una ejecucin efectiva, eficiente y sostenible del Proyecto
se propone que la Municipalidad Provincial d e Cajamarca, en su fu ncin como
responsable institu cional del Proyecto, const ituya una Unidad Ejecuto ra; entidad
que actuara bajo su control. Este cuerpo administrativo puede ser creado mediante
una Ordenanza Municipal.
10.1.3
Grupo tcnico regional del agua

Una de las organizaciones que tiene que ver con las polticas reg ionales en gestin
integrada del agua en Cajamarca, es el GTRA. Es una instancia de la sociedad civil,
avalada por el Gobiern o Regional a travs de la gerencia de Recursos Naturales,
cuyo manda to es la formulacin de Polticas Regionales e n Gestin integrada del
Agua, la misma que, entre los aos 2005 al 2007 se encargo de liderar, por lo tanto
tiene un n ivel de con ocimiento importante que contrib uira sustan cialmente a l
desarrollo d el Proyecto. As mismo es importante indicar
que este g rupo est
integrado lo s sectores estatales, p or profesion ales e inst ituciones de reconocida
trayectoria en el tema del agua, y su asesora y aco mpaamiento al Comit de
gestin como a la Unidad ejecutora ser muy importante.

21

Informe final
11
Anlisis de viabilidad social del proyecto

Para determinar la viabilidad
proyecto:
11.1.
se considera escenario s con proy ecto y sin
Anlisis de la situacin sin proyecto.

En la situa cin sin pr oyecto, por los estudios realizados existe una alarmante
presin sobre los recursos hdricos y una creciente demanda insatisfecha tanto para
consumo humano, para riego y otros usos,
agravndose esta situ acin por la
variabilidad de lluvias por efectos del cambio climtico y p or ende el aumento de
conflictos p or el accesos al re curso hdrico, tanto para la agricultura como para el
consumo humano.
11.2.
Anlisis de la situacin con proyecto

En la situacin con pro yecto se muestra el manejo de los recurso s hdricos d e
forma tal que la calid
ad y cantidad del ag
ua sean a decuadas y de forma
permanente para los diferentes usuarios, tant o urbanos como rurales incidiendo
directamente en los ind icadores sociales y eco nmicos. Y principalme nte permitir
atender la demanda de agua de uso domstico en Cajamarca y Baos del Inca con
un horizonte al ao 2039.
Tambin incrementar la productividad al a segurar, con las obras de ampliacin de
canales, la dotacin p ermanente de agua p ara la agricultura e in crementar la
superficie b ajo riego en la parte baja del Chonta y el Cajamarquino, generando
mayor productividad y con ello aportando a la seguridad alimentaria de la provincia.
11.3.

En Cajamarca, de acue rdo a los estudios realizados se evidencia que la tarifa de
consumo humano tiene una morosidad muy baja; debido principalmente a las reglas
de distribucin y pago que son bastante clara s por parte de SEDACAJ y de
SEAPABI, con sanciones como la de realizar el corte del servicio si no se paga
dicha tarifa. El alza de las tarifa
s por mejor servicio (horario co
mpleto, mej or
calidad) con informacin adecuada no generara mayor problema. En el caso del
agua para uso agrario, esta morosidad es por una cultur a de no pa go debido a
deficiencias en el servicio, falt a de oportunida d, poca capacitacin e informacin
que debe ser superado en coordinacin con la ALA que es la que autoriza el cobro
de la tarif a a las orga nizaciones de usuarios, q ue a su vez es rat ificada por las
organizaciones de usuarios,
La distribucin del agua es en forma conjunta y por canales de distribucin abiertos,
lo cual se hace difcil un control a decuado de pagos. Sin embargo, l a poblacin
estara dispuesta a seguir pagando la tarifa de agua, siempre y cuando se garantice
la oferta.
11.4.
Viabilidad social
La viabilidad social del proyecto se define a travs de dos elementos concluyentes.
El primero de carcter o bjetivo que es el corre spondiente a la cuantificacin de lo s
impactos positivos y negativos, contrastado s con los beneficios que aporta el
proyecto. La segund a en de tipo ms bien subjetivo, es la re
ferida a la s
percepciones que tiene la poblacin con respecto al proyecto, aunada a la voluntad
poltica e institucional para su puesta en ejecucin, operacin y mantenimiento.

22

Informe final
Sobre los impactos identificado s podemos sealar que en la fase de planifica cin
del proyecto no se pr esentan mayores impa ctos negativ os, salvo algunos en la
zona del embalse que pueden ser manejados a partir de acciones de mitigacin y
de informacin clara, que no afectaran la marcha del proyecto.
En la fase de construccin s se ver an impactos negativos sobre todo e n las zonas
de embalse y en meno r medida en la zona de influencia d irecta, sin e mbargo los
impactos positivos tien den a balancear la sit uacin, per o de tomarse medidas
concretas, plan de ge stin so cial, comunica cin y cap acitacin) n o deberan
aparecer conflictos.
En la fase d e operacin y mantenimiento, el balance arroja que tanto las zonas de
embalse y d e influencia directa tendrn mayores impactos positivos y casi ninguno
negativo en trminos sociales y econmicos, sobre todo en estos ltimos.
Los beneficios del proyecto, explicados en el acpite anterior, se hacen tangibles en
la fase de operacin y mantenimiento ya que permite incremento de rea bajo riego,
asegura la dotacin de agua potable a la ciud ad de Cajamarca; permite un mej or
uso del agu a y mejor o rdenamiento de los mltiples uso s, permitiendo reducir los
riesgos de conflicto s p or el agua, que en u
na situaci n sin proye cto pueden
incrementarse.
En referencia a las percepciones
que tiene la poblacin sobre el proyecto, se
encuentra una marca da tendencia ma yoritaria a consid erarlo positivo por los
beneficios que plantea, sin embargo es necesaria una ma yor incidencia, mediante
estrategias de comunicacin, para reducir cualquier riesgo de conflicto por falta de
informacin de parte de los actore s sociale s de la cuenca. Asimismo, la voluntad
poltica, es bastante explcita por p arte de las autoridades y lderes d e opinin del
mbito del proyecto.
Los factores de conflictividad son posibles de ser manejados con la implementacin
del plan de gestin social y relaciones comunitarias y la conformacin democrtica
de una instancia de gestin que combine bien los aspectos tcnicos, participativos y
polticos.
En conclusin, el proye cto se hace viable y nec esario, desde los aspectos sociales
y econmicos ya que los beneficio s de la situ acin con p royecto son ampliament e
mayores que las del escenario sin proyecto.
12
Sugerencias para la implementacin del proyecto

Considerando que el tema de afectacin de tierras es uno de los de mayor debate y
preocupacin de la poblacin, se de be recomendar que la afectacin sea por la va
de la comp ensacin econmica me diante la modalidad de expropiacin por ser la
ms factible , y que per mita tener la dispon ibilidad del terr eno en menos tiempo y
presenta menos posibilidades de conflicto.
En cuanto a la institu cionalidad del proyecto, a la fecha existen
dos grupos
encargados de promover el proyecto pres a d el ro Chonta, uno de
ellos es el
formado a iniciativa del Decreto Legislativo 29216 donde da dicha labor al Gobierno
Regional, Municipalidad Provincial de Cajamarca, Ministerio de Energa y Minas y al
Ministerio de Agricultura.
Por otro lado se ha formado un Comit de Gestin lidera
Provincial de Cajamarc a y las cuatro municipalidades p

do por la Municipalidad
rovinciales involucradas
23

Informe final
como son: La Encaada, Baos del Inca, Lla canora y Jess. Es recomendable
conformar y fortalecer u n solo Comit de gesti n para la zona de la Presa donde
participen las diversas institucio nes y organizaciones vinculadas de ma nera directa
al proyecto.
Para una ej ecucin ade cuada del proyecto y la celeridad en las accion es para su
continuidad es indispensable la conformacin de la Unidad Ejecutora que asuma las
tareas pend ientes que requieren u na inmediat a realiza cin. Como la aplica cin
inmediata del Plan de Gestin Social y Relacio namiento Comunitario que implica el
Plan de Capacitacin y el Plan de Comunicaciones y Sensibilizacin.
En ese ma rco en lo inmediato se requiere implementar una fuerte e intensa
campaa inf ormativa para poder inf ormar de manera oport una, adecu ada y veraz
las acciones que se van a realizar y los beneficios que implica el Proyecto.
De otra parte, la puesta en marcha del proyecto presa ro Chonta, va a l levar a una
nueva dinmica a la junta de usuarios del ro Chonta, para ello y con el fin de lograr
los objetivos y metas tra zadas por dicho proy ecto, es necesario iniciar la ejecucin
del Plan de Relaciona miento Co munitario que permite el fortalecimiento de las
relaciones e ntre los a ctores, el f ortalecimiento de las orga nizaciones de usuarios
para poner en uso los instrumentos de gesti n con los cules cuent a la junta y
desarrollar sus ca pacidades media nte el Plan de Capacita cin, para q ue puedan
afrontar las nuevas dinmicas que se les presenten.
Finalmente es necesaria la articulacin de los programas de desarrollo econmico a
ser implementados por el proyec to a los promovidos p or las Municipalidade s
Distritales y el Provincial de Cajamarca. Ta
mbin debera articular se a esta
iniciativa los programas ejecutados directamente por el Ministerio de A gricultura y
otras depen dencias de l Gobierno Central. Promover un programa de monitoreo
ambiental promovido d esde una plataforma interinstitu cional que nos ayude a
generar confianza y prevenir conflictos en cuan to a la cantidad y calidad de agua
disponible.

24
ANEXO N 02

Informe Final Resumen ejecutivo del estudio de impacto ambiental
INDICE
1
RESUMEN EJECUTIVO
1.1
Introduccin
1.2
Objetivos del EIA
1.3
Marco legal e institucional
1.3.1
Marco legal nacional
1.3.2
Marco legal internacional
1.3.3
Marco institucional
1.4
Descripcin del proyecto
1.4.1
Componentes del proyecto
1.4.2
Instalaciones auxiliares del proyecto en la etapa de construccin
1.4.3
Depsitos de material excedente (DME)
1.4.4
Actividades a ejecutarse
1.4.5
Mano de obra
1.4.6
Duracin del proyecto
1.5
Metodologa de elaboracin del estudio de Impacto ambiental
1.6
Lnea base ambiental
10
1.6.1
Area de influencia
10
1.6.2
Lnea base ambiental
10
1.6.3
Medio fsico
10
1.7
Anlisis de riesgo
11
1.7.1
Riesgo ante factores de origen natural
11
1.7.2
Riesgo ante factores de origen antrpico.
11
1.8
Identificacin de impactos ambientales
11
1.8.1
Acciones impactantes
11
1.8.2
Impactos ambientales identificados
11
1.9
Plan de manejo ambiental
11
1.9.1
Programa de medidas preventivas, correctivas y/o mitigacin
11
1.9.2
Programa de manejo de instalaciones auxiliares del proyecto
11
1.9.3
Programa de manejo del embalse
11
1.9.4
Programa de prevencin y control de la erosin y transporte de sedimentos
11
1.9.5
Programa de monitoreo
11
1.9.6
Programa de manejo de recursos biolgicos
11
1.9.7
Programa de rescate de fauna silvestre y revegetacin
11
1.9.8
Programa de manejo de residuos
11
1.9.9
Programa de manejo de recursos arqueolgicos y culturales
11
ECSA INGENIEROS - CONSORCIO SALZGITTER SISA

Resumen ejecutivo

1.9.10 Programa de capacitacin ambiental
11
1.9.11 Programa de seguridad y salud ocupacional
11
1.9.12 Programa de contingencias
11
1.9.13 Programa de cierre de operaciones del proyecto
11
1.9.14 Programa de inversiones
11
1.10
11
Anlisis de viabilidad ambiental

Resumen ejecutivo
ii

CUADROS
Cuadro N 01
Equipo de especialistas
Cuadro N 02
Ubicacin de campamentos principales
Cuadro N 03
Ubicacin de canteras
Cuadro N 04
Ubicacin de las planta industriales
Cuadro N 05
Depsitos de material excedente (DME) considerados

para el proyecto
Cuadro N 06
Mano de obra requerida para el proyecto
Cuadro N 07
Ubicacin poltica del rea de influencia del proyecto
Cuadro N 08
Principales actividades y/o acciones impactantes del

subproyecto: Presa y central hidroelctrica
Cuadro N 09

subproyecto: Abastecimiento de agua potable
Cuadro N 10

subproyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de
riego
Cuadro N 11
Impactos ambientales identificados: Presa y central

hidroelctrica
Cuadro N 12
Impactos ambientales identificados: Abastecimiento de

agua potable
Cuadro N 13
Impactos ambientales identificados: Mejoramiento de la

infraestructura de riego
Cuadro N 14
Costos de implementacin del plan de manejo ambiental

del proyecto

Resumen ejecutivo
iii

FIGURAS
Figura N 01
Estrategia para la elaboracin del EIA del proyecto de

regulacin de las aguas del ro Chonta mediante la
presa Chonta

Resumen ejecutivo
iv

RESUMEN EJECUTIVO
1.1
Introduccin
El consorcio CES-SISA (en adelante el Consorcio) comision a ECSA Ingenieros,
empresa inscrita en los registros de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos (DGAAE) del Ministerio de Energa y Minas, de la Oficina de Medio
Ambiente (OMA) del Ministerio de Vivienda y Construccin y Saneamiento, y en el
Ministerio de Agricultura, la realizacin del Estudio de I mpacto Ambiental del
Proyecto de Regulacin de las aguas del ro Chonta, mediante la Presa Chonta,
quedando comprometida a elaborarlo hasta su aprobacin por la Direccin General
Asuntos Ambientales (DGAA), del Ministerio de Agricultura, de acuerdo con la
legislacin ambiental vigente y las polticas del Consorcio.
La elaboracin del referido estudio convoc a los siguientes especialistas:
Cuadro N 01. Equipo de especialistas
Especialidad No
mbre
Jos Enrique Millones
Olano
Especialista Ambiental
Especialista en Aspectos Legales e
Institucionales
Especialista
en
Geologa
y
Geomorfologa
Bilogo
Especialista en Arqueologa
Especialista
en
Sistemas
Informacin Geogrfica
de
Carlos Quiche
Julio Csar Zedano
Cornejo
Marco Antonio Espino
Snchez
Carmelo Chaparro Gmez
Luis Moiss Galarreta Daz
Profesin
Ingeniero Civil
Abogado
Ingeniero Gelogo
Bilogo
Arquelogo
Ingeniero Mecnico
Electricista
Elaboracin del Consultor
El estudio de impacto ambiental del proyecto contiene el desarrollo del marco legal
e institucional, dentro del cual se enmarcan las actividades de construccin de la
presa, de la central hidroelctrica, el mejoramiento de la infraestructura de riego y
de abastecimiento de agua potable; la descripcin del proyecto; la lnea base
ambiental, que incluye solo la evaluacin de los medios fsico y biolgico, la
identificacin y evaluacin de impactos ambientales; el plan de manejo ambiental; y
las conclusiones y recomendaciones.
1.2
Objetivos del EIA

-
Identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales

que se originaran durante las etapas de planificacin, construccin y operacin
del proyecto.
Plantear medidas que permitan mitigar o eliminar los efectos negativos sobre el
entorno natural y social del rea de influencia.
Potenciar los impactos ambientales positivos en cuanto a beneficios econmicos

y sociales de las poblaciones involucradas en funcin de la conservacin del
ambiente natural y el patrimonio cultural.
Especificar los compromisos del proponente con respecto a la proteccin

ambiental del entorno del proyecto.

Resumen ejecutivo

1.3
Marco legal e institucional
1.3.1
Marco legal nacional

mbito Normas
Normas generales
de incidencia
directa aplicables
al Proyecto
Normas de
conservacin de
los recursos
naturales
aplicables al
Proyecto
Constitucin Poltica del Per.

Cdigo Penal, Ttulo XIII Delitos contra la Ecologa Decreto Legislativo N 635 08.
Poltica Nacional del Ambiente Decreto Supremo N012-2009-MINAM, Reglamento de
Control de Explosivos de uso Civil Decreto Supremo N 019-71/IN Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 757
Ley que Declara en emergencia la utilizacin de explosivos de uso civil y conexos
Decreto Ley N 25707.
Ley General de Expropiaciones Ley N 27117.
Estrategia Nacional de Cambio Climtico Decreto Supremo N 086-2003-PCM.
Ley que Establece la Obligacin de Elaborar y Presentar Planes de Contingencias Ley
N 28551.
Disposiciones referidas al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de resos
de aguas residuales tratadas Resolucin Jefatural N 0291-2009-ANA.
Clasificacin de ros y tributarios. Resolucin Directoral N1152-2005-DIGESA/SA.
Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338.
Reglamento de Clasificacin de Tierras Decreto Supremo N 0062-75-AG.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N
26821.
Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.
Ley N 26839.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento Ley N 27308, Decreto Supremo N
014-2001-AG
Categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza,
captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales.
Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre Decreto Supremo N 0432006-AG.
Normas de
evaluacin y
gestin ambiental
aplicables al
Proyecto
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y actividades. Ley N 26786.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N 27446.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley N 28245.
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Decreto
Supremo N 008-2005-PCM.
Ley General del Ambiente Ley N 28611.
Aprueban los Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Decreto Supremo N 0022008-MINAM.
Aprueban los Estndares de Calidad Ambiental para Aire Decreto Supremo No 0032008-MINAM.
Normas del sector

saneamiento
aplicables al
Proyecto
Reglamento y Ley General de los Servicios de Saneamiento Decreto Supremo N 0995-PRES

Norma OS. 010 Captacin y Conduccin de agua para consumo humano Reglamento
de Edificacin Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA.
Norma OS. 020 Planta de Tratamiento de agua para consumo humano Reglamento de
Edificacin Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA.
Norma OS. 030 Almacenamiento de agua para consumo humano Reglamento de
Edificacin Decreto Supremo N 015-2004-VIVIENDA.
Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338 Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Reglamento de la calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamientos Resolucin
de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD
Normas del sector

agricultura
aplicables al
Proyecto
Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario Decreto Legislativo N 653

Reglamento de la Ley de las Normas de Promocin del Sector Agrario.
Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario
Resolucin Jefatural N 021-95-INRENA
Ley de la Sierra Exportadora Ley N 28890.
Normas del sector

energtico
aplicables al
Proyecto
Ley de concesiones elctricas y su reglamento Ley N 25844 de fecha 19 de noviembre

1992. Decreto Supremo N 009-93-EM.
El Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas. Decreto
Supremo N 029-94-EM .
Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Resolucin Directoral N 008
97EM/DGAA.
Reglamento de Seguridad e Higiene del sector electricidad. Resolucin Ministerial 2632001-EM/VME.

Resumen ejecutivo

mbito Normas
Normas sobre
Patrimonio
Cultural de la
Nacin aplicables
al Proyecto
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas. Resolucin Suprema N 004-2000-ED.

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Ley N 28296Reglamento General de
aplicacin de sanciones administrativas por infracciones en contra del Patrimonio
Cultural de la Nacin.
Ley General de Salud. Ley N 26842.

Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314.
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del aire. Decreto
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Decreto
Normas del Sector
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Ley N
salud aplicable al
28256.
Proyecto
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Decreto Supremo N 057-2004.
Reglamento sobre Valores Lmites Permisibles para Agentes Qumicos en el Ambiente
de Trabajo.
Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental. Ley N 28804.
Reglamento de la Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental. Decreto Supremo N
024-2008-PCM.
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Decreto Supremo N 021-2008-MTC.
Normas sobre
gobiernos
regionales y
locales aplicables
al Proyecto
Normas sobre el
Estudio de
Factibilidad del
Proyecto de
Regulacin de las
Aguas del Ro
Chonta mediante
la Presa Chonta
1.3.2
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales., Ley N 27867

Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972.
Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, Ley N 28059.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y sus
modificaciones, D.S.N027-2003, D.S.N032-2003, D.S.N012-2004-VIVIENDA,
Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales. Ley N 28273.
Ley que declara de inters y necesidad publica la construccin de la Presa Chonta en

el departamento de Cajamarca.
Ordenanza que declara de inters pblico municipal el proyecto de la presa del ro
Chonta en los distritos de La Encaada y Baos del Inca de la Provincia de Cajamarca.
Resolucin Jefatural que aprueba Disposiciones para implementar reserva de agua a
favor del Proyecto Regulacin de las Aguas del Ro Chonta mediante la Presa
Chonta.
Marco legal internacional

mbito Normas
Normas emitidas
por el Banco
Mundial
Normas emitidas
por el Banco
Interamericano de
Desarrollo
Tratados
internacionales
firmados por Per
aplicables al
Proyecto
Evaluacin Ambiental OP - 4.01.

Hbitats Naturales OP- 4.04.
Manejo de Pesticidas OP- 4.09 (El proyecto no est relacionado con pesticidas, no
utiliza pesticidas el servicio es el sistema de riego los pesticidas ya dependen de la
poblacin que se dedica a la agricultura).
Pueblos Indgenas (OP - 4.10).
Reasentamiento Involuntario (OP - 4.12).
Seguridad de las Presas OP 4.37.
Medio Ambiente OP-703.

Pueblos Indgenas OP- 765.
Reasentamiento Involuntario OP-710.
La Carta Europea del Agua - Comit de Ministros del Consejo de EuropaEstrasburgo Francia. El 06 de mayo de 1968.
La Declaracin de Estocolmo-Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano, Estocolmo Suecia. Del 5 al 16 de junio de 1972.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua Mar de Plata - Argentina de
1977.
Carta Mundial de la Naturaleza, 28 de octubre de 1982.
Informe Brundtland. Publicado en 1987.
Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA)
Declaracin de Dubln Dubln Irlanda. Entre el 26 y 31 de enero de 1992
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
tambin llamada Cumbre de la Tierra. Se realiz la Declaracin de Ro y se

Resumen ejecutivo

mbito Normas
1.3.3
aprob la Agenda 21 o Programa 21.

Declaracin del Milenio. En la Cumbre del Milenio del 8 de setiembre de 2000.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Ro + 10) Johannesburgo
Sudfrica. Entre 26 de agosto y 4 de setiembre de 2002.
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escnicas Naturales de los Pases de Amrica.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extincin
CITES.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa.
Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Convenio OIT No. 169.
Programa 21.
Convencin de Ramsar.
Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Marco institucional
La ejecucin del proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de las siguientes
instituciones:
1.4
Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA)
Ministerio de Agricultura (MINAG)
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Ministerio de Salud (MINSA)
Ministerio de Educacin (MINEDU)
Instituto Nacional de Cultura (INC)
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
Descripcin del proyecto

El Proyecto de Regulacin de las Aguas del ro Chonta mediante la Presa Chonta,
comprende la construccin de una presa (aliviadero, obras de captacin, casa de
mquinas, etc.) y tambin la ejecucin de obras complementarias, necesarias para
un ptimo uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la zona y de la
infraestructura a ser construida.
Este proyecto, permitir el mejoramiento y ampliacin de frontera agrcola del valle
de Cajamarca en 6,530 ha, el abastecimiento de agua potable (370 l/s) de las
ciudades de Cajamarca y Baos del Inca, el incremento de la oferta de energa
elctrica (2.76 Mw) y el desarrollo del turismo y acuicultura.
1.4.1
Componentes del proyecto
1.4.1.1 Presa de regulacin

La presa Chonta, es una presa tipo RCC (Roller Compacted Concrete o Concreto
Compactado con Rodillo) a ser construida en el cauce del ro Chonta en funcin de
las demandas de agua se estima que deber almacenar agua para el riego de
Resumen ejecutivo

6,530 ha, el abastecimiento de agua poblacional y la produccin de energa

elctrica.
Para cumplir esos propsitos, la presa dispondr de las obras civiles principales y
las obras menores complementarias y auxiliares. Algunas de estas obras tendrn
incorporado equipo hidromecnico, mecnico y elctrico que permitir realizar las
operaciones necesarias para lograr la ejecucin de las actividades de operacin
correspondientes, requeridas para cumplir el propsito de la presa.
De acuerdo a los estudios a nivel de perfil, la presa, sin borde libre, tendr una
altura total de 86.60 m de los cuales 30.10 m corresponderan al volumen muerto, el
volumen total de almacenamiento ser de 44.80 hm3 (incluido el volumen muerto
por sedimentos y volumen til de 41.05 hm3, con un dficit de 3.22 % para los 528
meses analizados. Entre otras caractersticas se tienen:
-
Altura mxima desde fundamentos
86.60 m
Largo de la corona entre estribos
253.84 m
Volumen total del almacenamiento
44.80 Hm3
Volumen til de almacenamiento
41.05 Hm3
rea del embalse
156.00 ha
Ancho de la corona
7.50 m
Borde Libre (f)
1.53 m
1.4.1.2 Central hidroelctrica

La estimacin de la potencia y energa elctrica que producira la operacin del
embalse se ha realizado a partir del balance hdrico que corresponde al caudal
ecolgico, el abastecimiento de agua poblacional y un rea de riego de 6,530 ha.
En base a lo mencionado se han estimado caudales medios de 3.39 m3/s que con
una potencia mxima instalada de 2.76 Mw, con tres turbinas tipo Francis, llegaran
a producir una energa promedio anual de 13070 Mwh para cubrir parte de la
demanda requerida en la zona.
1.4.1.3 Obras para el abastecimiento de agua potable
El planteamiento hidrulico considera la implementacin de una captacin a la
salida del canal de descarga de la central hidroelctrica a pie de presa, una tubera
de conduccin de 13.60 km y una nueva planta de tratamiento en Cerrillo. Dentro
de las obras proyectadas se tiene: captacin de la canaleta de salida de la central
hidroelctrica, tubera de conduccin de agua cruda con sus obras de arte y una
planta de tratamiento de agua potable para 370 l/s.
1.4.1.4 Mejoramiento de la infraestructura de riego
La implementacin de la presa Chonta permitira incrementar la disponibilidad del
recurso hdrico a nivel de parcela y consecuentemente el rea bajo riego en de la
cuenca, as como asegurar que el agua de riego est disponible en los momentos
crticos de desarrollo de los cultivos.
La infraestructura de riego a mejorar, se encuentra en el valle de Cajamarca,
comprende los sectores de: Bendiza, Chuco, Chuniquillay, Cochambul, El Chicche,
Huacarz, Huacataz, Huaraclla, Huayrapongo, La Colpa, La Succha, La Victoria,
Llacanora Alto, Llimbe, Mayopata, Miraflores, Moyococha - La Shilla, Otuzco,
Resumen ejecutivo

Palturo, Puyllucana, Sangal, Santa Brbara, Shaullo Chico, Shaullo Grande,

Shultn, Tres Molinos, Yanamango, Yaracmarca, San Nicols, etc.
Esta mejora se logra por dos elementos: Almacenamiento de agua en poca de
abundancia para su uso en momentos de escasez, y el riego tecnificado para
aumentar la eficiencia de uso y as ganar en la productividad por hectrea.
1.4.2
Instalaciones auxiliares del proyecto en la etapa de construccin
1.4.2.1 Campamentos
Para el proyecto, se ha dispuesto el emplazamiento de 2 campamentos,
seleccionndose su ubicacin de acuerdo al radio de accin o influencia y a la
disponibilidad de servicios bsicos adecuados. En el Cuadro N 02 se presenta la
ubicacin y consideraciones de los lugares seleccionados para la ubicacin de los
campamentos de obra.
Cuadro N 02. Ubicacin de campamentos principales
Coordenadas referenciales * UTM
Este
Norte
788388,6
9216698,9
779145
9211916,8
Instalacin
Campamento1
Campamento 2
reas (m2)
20000
250

* A determinar de acuerdo a la ingeniera de detalle
Los campamentos contarn con ambientes administrativos y para el personal de

obra, servicio mdico, comedores y alojamiento para personal administrativo y
tcnico.
1.4.2.2 Canteras
El material granular requerido para la ejecucin de las obras civiles del proyecto,
ser extrado de siete (7) reas de canteras previamente evaluadas y
seleccionadas por ofrecer un material cuyas caractersticas tcnicas se ajustan a lo
requerido por el proyecto y especificado en los estudios respectivos1.
En el siguiente cuadro se presentan la ubicacin de las canteras en coordenadas
UTM de ubicacin as como sus caractersticas tcnicas
Cuadro N 03. Ubicacin de canteras
Cantera
Chano
Sangal
Chicche
Otuzco
La Unin
La Victoria
Polloc
Coordenadas UTM
Este
Norte
787106
787648
787443
781676
783080
779809
796113
9216355
9216208
9215891
9211890
9210310
9205072
9212475
rea
Levantada
(Ha)
2.7
21.28
6.13
4.67
100.02
3.35
8.15
Permetro
(Km.)
Potencia
(m)
0.73
2.39
1.09
1.91
6.18
1.09
2.34
600-700
0.75
500
0.75
0.75
Material
disponible
(m3)
100,000
800,000
600,000
35,000
15811,000
25,000
600,000
Fuente: Estudios Bsicos: Canteras y materiales de construccin- Julio 2009

Estudios Bsicos: Canteras y materiales de construccin, preparado por Consorcio Salzgitter-SISA para la
Municipalidad Provincial de Cajamarca - Julio 2009.

Resumen ejecutivo

1.4.2.3 Planta de chancado (cernido y concreto)

Para el proyecto se ha considerado la implementacin de reas para el cernido,
chancado y elaboracin de concreto.
Su ubicacin preliminar se presenta en el cuadro siguiente
Cuadro N 04. Ubicacin de las planta industriales
Ubicacin
referencial
DME
Planta
Chancado *
de
La Encaada
Coordenadas Referenciales UTM *

Este
Norte
788302
9215812
Plantas
Planta de Chancado
Planta de Concreto
Patio de Mquinas

* Distancia a la obra 1 km
1.4.3
Depsitos de material excedente (DME)

Las tierras procedentes de las excavaciones, si no se utilizan para el propio
proyecto, sern trasladadas, junto con el material excedente de las obras civiles, y
depositadas en zonas destinadas para este fin, previa gestin del permiso
correspondiente.
El diseo de los depsitos de
fundamentalmente de la geografa.
material
excedente
(DMEs)
depender
Para el proyecto se han designado dos DMEs, sus caractersticas son:

Cuadro N 05. Depsitos de material excedente (DME) considerados para el
proyecto
DME
Coordenadas Referenciales UTM *
DME La
Encaada
DME Baos del
Inca
Capacidad
*
(m3)
Altura*
(m)
Este
Norte
rea*
(m2)
787773.84
9216579.44
8 000
40320
4.20
786481.41
9216579.44
1 000
4200
3.50
1.4.3.1 Caminos de acceso

La ejecucin del proyecto, inundar el camino de acceso existente en el rea del
embalse, por lo que el proyecto incluye la reubicacin y construccin de 14.54 km
de nuevas vas de acceso.
As tambin se plantea el mejoramiento de la carretera a Otuzco en 8.1 km.
1.4.4
Actividades a ejecutarse
Las actividades ms importantes que desarrollar el proyecto se presentan en 3
etapas diferenciadas por su alcance, temporalidad y recursos a movilizar, las
mismas que se indican a continuacin:

Resumen ejecutivo

Etapa
Actividades
Planificacin
Construccin
1.4.5
Realizacin de estudios topogrficos, geolgicos e hidrolgicos, diseo, etc.

Expropiacin y relocacin de reas de cultivo, piscigranja, casas, y otros
bienes pblicos y privados que puedan existir en la zona,
para la
construccin, operacin, mantenimiento de la Presa.
Programacin y planificacin de las medidas de seguridad necesarias.
Evaluacin y certificacin de inexistencia de restos arqueolgicos.
Construccin de las reas auxiliares temporales situadas a pie de obra, tales
como talleres, almacenes, campamentos, etc.
Movilizacin de equipos a campo.
Construccin provisional de caminos de acceso a estas reas auxiliares.
Transporte de materiales a la obra y fuera de ella; desde las canteras y de
los lugares de abastecimiento de cemento, acero, etc.
Movimiento de tierras, corte, excavacin.
Derivacin de aguas, construccin de ataguas:
Obras de construccin de la presa, incluida la movilizacin de equipo.
Deforestacin del vaso; remocin de la cobertura vegetal de la zona que
ser inundada
Explotacin, manejo y cierre de canteras.
Uso, manejo y cierre de los depsitos de materiales excedentes de obra
(DME).
Reposicin de vas; se producir la inundacin de parte de la carretera a
Combayo caminos de acceso, as como de la trocha carrozable a Otuzco,
cuyas servidumbres sern repuestas; lo que significar la apertura de
caminos. Construccin de acceso a la ubicacin de presa.
Obras de construccin e implementacin de riego: incluye Sistemas de
Captacin, construccin de canal nuevo Puylucana Alto, as como el
mejoramiento y ampliacin de canales existentes.
Implementacin de sistemas de riego tecnificado.
Capacitacin en gestin y produccin en riego.
Construccin de obras de abastecimiento de agua potable: considera
captacin, lnea de conduccin hasta Cerrillo e instalacin de PTAP Cerrillo.
Embalsamiento de agua e inundacin de terrenos.
Operacin de campamento permanente.
Oscilaciones de nivel de agua embalsada.
Regulacin del caudal aguas abajo de la presa y atencin de las demandas
hdricas.
Limpieza y mantenimiento de las instalaciones.
Irrigacin de terrenos y abastecimiento de agua para uso domstico.
Mano de obra
La cantidad promedio del personal a requerir para las distintas etapas de ejecucin
del proyecto se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N 06. Mano de obra requerida para el proyecto
Actividad
Planificacin
Construccin
Operacin y mantenimiento
TOTAL
Staff
Calificado
40
50
15
105
Personal requerido
Obrero
Semi calificado
No calificado
20
10
150
100
05
05
175
115
Total
70
300
25
395
1.4.6
Duracin del proyecto

La ejecucin del proyecto tiene una duracin aproximada de cinco aos. Contados
desde la etapa de planificacin.
Cabe indicar que la vida til de las estructuras del Proyecto es de 50 aos para la
presa y 30 aos para las otras, las mismas que se podran ampliar, considerndose
las especificaciones tcnicas correspondientes as como el cumplimiento a la
normativa nacional.

Resumen ejecutivo

1.5
Metodologa de elaboracin del estudio de Impacto ambiental

Considerando los lineamientos de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos (DGAAE) del Ministerio de Energa y Minas, el equipo Consultor trabaj
mediante una metodologa de tipo discrecional, que particulariza su anlisis en
escenarios propios para la elaboracin de la lnea base ambiental, la identificacin y
evaluacin de impactos ambientales y el plan de manejo ambiental.
Como parte de la metodologa, se considera la elaboracin de un scoping, que
consiste en un primer acercamiento de las caractersticas de la zona y del proyecto,
el cual nos permiti identificar a los componentes ambientales que merezcan mayor
anlisis por su relevancia en el mbito de estudio, as como la caracterizacin del
entorno ambiental donde se emplaza el proyecto (Lnea base ambiental). En este
sentido, se definen claramente las reas donde incidir el proyecto y sus diversos
componentes, ya sea para la construccin de la presa y central hidroelctrica, las
obras de mejoramiento de infraestructura de riego y de provisin de agua potable,
los caminos de acceso, etc. Secuencialmente, se procede a la identificacin y
evaluacin de impactos ambientales, para finalmente concluir con el planteamiento
del Plan de Manejo Ambiental, el mismo que comprender un conjunto de
programas y subprogramas, que buscan evitar y/o disminuir los efectos adversos
sobre el ambiente como resultado de las actividades de ejecucin del proyecto. A
continuacin, en la Figura N 01, se muestra la estrategia que se emplear para la
elaboracin del EIA
Figura N 01. Estrategia para la elaboracin del EIA del proyecto de regulacin
de las aguas del ro Chonta mediante la presa Chonta
Reconocimiento e Inspeccin de Campo

Diagnstico del
medio fsico
LINEA BASE AMBIENTAL
Medio
Fsico
Anlisis del
marco legal e
institucional
Diagnstico del
medio biolgico
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
Descripcin del
Proyecto
DESCRIPCIN
DEL PROYECTO
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES
Planteamiento de Programas y
Subprogramas Ambientales
Medio
Biolgico
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Resumen ejecutivo

1.6
Lnea base ambiental
1.6.1
Area de influencia
El rea de influencia del proyecto involucra bsicamente parte de la jurisdiccin de
6 distritos de la provincia de Cajamarca
Cuadro N 07. Ubicacin poltica del rea de influencia del proyecto
Regin
Cajamarca
mbito del rea de Influencia

Provincia
Cajamarca
Distrito
Cajamarca
Jess
Baos de Inca
Llacanora
Namora
La Encaada
Elaboracin del consultor
Para un mejor anlisis y comprensin, el rea de influencia del proyecto se ha

subdividido en rea de influencia directa, que abarca las reas a intervenir por la
construccin y operacin del proyecto, y el rea de influencia indirecta que abarca
parte de los distritos que se indican en el Cuadro N 07.
1.6.2
Lnea base ambiental
1.6.3
Medio fsico
1.6.3.1 Clima y meteorologa

Temperatura
Las temperaturas mximas registradas en la zona se presentan en el mes de
setiembre y la mnima en los meses de julio y agosto. La temperatura mxima
registrada en la estacin Yanacocha es de 12.4C y la mnima de 2.9C, en la
estacin Carachugo la temperatura mxima registrada es de 11.6 C y la mnima
es de 0.8C y para la estacin Maqui Maqui la temperatura mxima registrada es
de 13.2C y la mnima de 0.6C por lo tanto se tiene un promedio de
temperaturas mximas de 12.4C y mnimas de 1.4C.
Precipitacin
Se ha estimado que para la zona en estudio la precipitacin promedio es de 6.3
mm y 115.4 mm en la estacin Weberbauer, en la estacin Jess Tnel la
precipitacin promedio de precipitacin est entre los 8.8 mm (julio) y 122.4 mm
(febrero), en la estacin Namora el promedio est entre los 8.5 mm (julio) y 105.2
mm (marzo), en la estacin Yanacocha 11.5 mm (julio) y 236.0 mm (marzo), en
la estacin Carachugo entre los 9.3 mm (agosto) y 235.3 mm (marzo) y en la
estacin Maqui Maqui se encuentra entre los 13.0 mm (agosto) y 186.5 mm.
Analizando los datos en cada una de las estaciones se tiene que la precipitacin
est sujeta a dos estaciones bien marcadas (seca y hmeda).
Humedad relativa
En la estacin Weberbauer se tiene 62.7% como mnimo de humedad relativa y
como mximo de humedad de 75.2%, en la estacin Yanacocha el valor mnimo
es 70.5% y el valor mximo de 83.9%, igualmente en la estacin Carachugo se
Resumen ejecutivo
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tienen 77.7% mnimo y 86.1% como mximo y finalmente la estacin Maqui

Maqui que tiene su valor mnimo de 73.2% y su valor mximo es de 85.2%.
Velocidad del viento
El rgimen de vientos se presenta homogneo, predominando los que soplan del
sur y suroeste, con velocidades medias anuales que superan los 100 km/da,
calificados como vientos suaves en la escala Beaufort. Las velocidades
mximas, segn los registros de el punto Wewberbauer, oscilan entre 120 km/h y
130 km/h, considerados tambin como vientos suaves, y las mnimas entre 70
km/h y 80 km/h. En el grfico 3.12 se observa que las velocidades mximas se
dan en agosto y las mnimas entre abril y mayo.
Radiacin solar
El mnimo valor incidencia de radiacin solar ocurre en mayo y alcanza un valor
de 16.4 (MJ/m2/d), mientras que el mayor se registra en noviembre y alcanza un
valor de 19.0 (MJ/m2/d). En el grfico 3.13 se muestra la variacin mensual del
promedio de radiacin solar registrado en la estacin Weberbauer.
1.6.3.2 Calidad del aire
Para la evaluacin de calidad del aire se realiz un muestreo base de
caracterizacin de material particulado, gases y niveles de ruido.
Material particulado y gases
Para la evaluacin se establecieron 5 estaciones de muestreo, en los distritos de
La Encaada (Cantera Sangal y Chicche-Chano), Baos del Inca (Cantera
Otuzco y La Unin) Jess (Cantera la Victoria), encontrndose niveles, tanto
para material particulado menor a 10 , dixido de nitrgeno, dixido de azufre y
monxido de carbono los niveles registrados estuvieron por debajo del Estndar
Nacional de Calidad de Aire (ECA AIRE: D.S. N 074-2001-PCM).
Ruido
Al igual que para calidad de aire, se establecieron 5 estaciones para la medicin
de nivel de ruido, tanto en horario diurno como nocturno, las mediciones no
registraron valores por encima de los 80 y 70 decibeles, respectivamente.
1.6.3.3 Geologa y geomorfologa
Geologa
En el rea de estudio afloran unidades litoestratigrficas con una cronologa
comprendida entre el Cretceo superior (formacin Yumagual) y el Cuaternario
Reciente (depsitos aluviales, coluviales, coluvio-aluviales, conos de deyeccin y
fluviales).
Geomorfologa
Particularmente el rea de estudio est comprendida entre los 2,850 y 3,000
m.s.n.m., es decir, forma parte de las dos superficies de erosin intermedias.
Esta rea est disectada por numerosos ros y afluentes rejuvenecidos por lo
que se observa restos de superficies alargadas con alturas moderadas y una
topografa un tanto abrupta, con depresiones de escorrenta encaonadas.
Resumen ejecutivo
11

La evaluacin permiti determinar las siguientes unidades geomorfolgicas:

Terrazas aluviales, conos de deyeccin, escombros de talud, escarpes
estructurales, surcamientos y crcavas; y finalmente carsticismo.
Geotecnia
El macizo rocoso calcreo denota buena estabilidad y capacidad de soporte. La
capacidad portante est dada por la alta dureza y buena densidad que presentan
las calizas. En cuanto a la estabilidad de taludes no representa mayores riesgos
dada la posicin transversal al cauce en que se encuentra el paquete
sedimentario y al ngulo de reposo natural de la ladera. La permeabilidad de la
fundacin rocosa, debe corresponder a valores de coeficientes de permeabilidad
estimados en rangos semipermeables a permeables, debido mayormente al
fisuramiento.
Los rasgos estructurales de primer orden como son los fallamientos no se
presentan sobre el sector del eje de presa; sin embargo, a unos 120 m aguas
arriba se presenta un sistema de diaclasas abiertas que estn afectando la
estabilidad del macizo y cuyo relieve termina con una saliente en el cauce. El
macizo en superficie presenta fisuramiento mayormente perpendicular a los
estratos en rangos moderados a altos.
1.6.3.4 Fisiografa
En base al anlisis fisiogrfico, se han determinado las geoformas que predominan
en el rea de estudio, las cuales son el resultado de la interaccin de factores
climticos, litolgicos, procesos erosivos y deposicionales. Este anlisis ha
permitido establecer que en el rea estudiada se identifiquen tres grandes paisajes:
gran paisaje de planicies, gran paisaje colinoso y gran paisaje montaoso.
1.6.3.5 Suelos
De la evaluacin realizada se encontraron los siguientes suelos de acuerdo a su
origen:
Suelos derivados de materiales aluviales recientes
Suelos derivados de materiales lacustrinos
Suelos derivados de materiales coluvio-aluviales
Suelos derivados de materiales glaciares
Suelos derivados de materiales residuales
Capacidad de uso mayor de las tierras
La capacidad de uso mayor de las tierras se determin en base al reglamento de
clasificacin de tierras del Per y se encontr las siguientes unidades de
capacidad de uso mayor:
Tierras aptas para cultivo en limpio (A)
Tierras aptas para pastos (P)
Tierras de proteccin (X)
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Uso actual del territorio

El rea estudiada, presenta un clima homogneo, hmedo a muy hmedo con
marcados perodos secos, esto ha condicionado las alternativas de uso que
generalmente estn limitadas por los factores climticos.
Entre las principales actividades encontradas tenemos la agrcola y la ganadera.
La actividad agrcola de la zona, est basada en cultivos de maz, papa, habas,
cereales, olluco; las actividades ganadera es la base econmica de los
habitantes de la zona.
Las unidades de uso actual de la tierra y/o subclases (UGI) identificadas en el
rea del son las siguientes:
Terrenos con cultivos intensivos

Terrenos con patos naturales
Terrenos con pastos cultivados
Terrenos con bosques cultivados
Terrenos con matorrales
Terrenos hidromrficos
Terrenos sin uso y/o improductivos
Terrenos con centros poblados
Cobertura vegetal
La cobertura vegetal de la zona en estudio, en la actualidad ha sufrido cambios
significativos, como consecuencia de la actividad econmica desarrollada, tanto
la actividad agrcola, as como la ganadera ocasionado una sustancial
modificacin de la cubierta natural, cuyos cambios sean probablemente
permanentes, as mismo la fisonoma original de las pasturas ha sido alterada,
variando en su receptividad y tolerancia, debido al efecto del ganado sobre la
vegetacin segn los tiempos de permanencia y la frecuencia del pastoreo, estos
han originado la proliferacin y multiplicacin de algunas especies como el
kikuyo y la reduccin o desaparicin de otras, lo que en muchos casos se ha
llegado a la depredacin completa.
1.6.3.6 Hidrologa
El recurso hdrico de la zona de ubicacin del proyecto se enmarca en dos cuencas,
la del ro Mashcn y la del ro Chonta, ambos ros, pertenecen a la Cuenca
Hidrogrfica del Amazonas, a la intercuenca del Alto Amazonas, a la cuenca del ro
Maran, a la intercuenca Alto Maran y a la cuenca del ro Crisnejas.
Las cuencas vinculadas directamente al mbito del proyecto son dos:
a) Cuenca del ro Chonta
La cuenca del ro Chonta est dividida en ocho unidades hidrogrficas (UH)
menores, que en forma conjunta cubren un rea de 345 km: (1) Alto Chonta, (2)
Qda. Soytarume, (3) Medio Alto Chonta -, (4) Ro Azufre, (5) Ro Quinuario (6)
Medio Chonta, (7) Ro Yanatotora y (8) Bajo. Slo la subcuenca del Medio
Chonta, carece de ramificaciones.
Los ros Grande, Azufre y Quinuario, constituyen los afluentes ms importantes
del Chonta; cubren un rea de drenaje de 245 km2, que adems de corresponder
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a ms del 70% del rea total de la cuenca, se ubican en el rea de mayores

precipitaciones anuales.
b) Cuenca del ro Mashcn
La cuenca del ro Mashcn est dividida en nueve unidades hidrogrficas (UH)
menores, que en forma conjunta cubren un rea de 315 km: (1) Ro Grande, (2)
Ro Porcn, (3) Ro San Lucas -, (4) Ro Paccha, (5) Ro Sambar (6) UH
4989881, (7) UH 4989887, (8) UH 4989883 y (9) UH 4989885. Los ros Grande y
Porcn, constituyen los afluentes ms importantes del Mashcn; cubren un rea
de drenaje de 147.10 km2, que corresponde a casi el 50% del rea total de la
cuenca.
1.6.3.7 Calidad del agua superficial
Para la evaluacin de la calidad del agua superficial se tom en consideracin las
actividades a ejecutarse y las caractersticas propias de los cuerpos de agua
involucrados en el proyecto, tomndose muestras de agua de los ros Grande
(estacin P W01), Azufre (estacin P - W02 aguas arriba y estacin P W04
aguas abajo), Quinuario (estacin P W03) y Cajamarca (estacin P W05).
El anlisis mostr lo siguiente:
Los valores de pH en las cinco estaciones fueron: en la estacin P - W01 fue de
8.58, en la estacin P - W02 fue de 7.97, en la estacin P - W03 fue de 8.16, en
la estacin P - W04 fue de 8.42 y para la estacin P W05 fue de 8.32.
En lo que respecta a la caracterizacin de la Temperatura, se hallaron los
siguientes valores: para la estacin P - W01 de 13.3C, para la estacin P - W02
de 13.8C, para la estacin P - W03 de 13.1C, para la estacin P - W04 de
14.2C y para la estacin P - W05 de 8.32C, respectivamente.
Los valores de Conductividad Elctrica registrados para la estacin P - W01
alcanzan los 238 S/cm, en las estaciones P - W02 es de 161 S/cm, en la
estacin P - W03 es de 143 S/cm, en la estacin P - W04 es de 224 S/cm y en
la estacin P - W05 es de 296 mg/l. No se sobrepasa el estndar establecido de
2000 S/cm.
En lo que respecta a los valores de Oxgeno Disuelto , se obtuvieron las
siguientes concentraciones: para la estacin P - W01 fue de 6.89 mg/l, para la
estacin P - W02 fue de 6.65 mg/l, para la estacin P - W03 fue de 6.36 mg/l,
para la estacin P - W04 fue de 6.37 mg/l y 7.01 mg/l en las estacione P - W05,
respectivamente. Los valores sobrepasan el mnimo requerido por el Estndar
Nacional de 5mg/l.
En lo que respecta a los valores de Bicarbonatos, se obtuvieron las siguientes
concentraciones: para la estacin P - W01 fue de 133.8 mg/l, para la estacin P W02 fue de 21.56 mg/l, para la estacin P - W03 fue de 13.72 mg/l, para la
estacin P - W04 fue de 88.22 mg/l y 117.62 mg/l en las estacione P - W05,
respectivamente. Los valores no sobrepasan el mnimo requerido por el
Estndar Nacional (ECA Agua, Categora 3:370 mg/l).
La concentracin de Cloruros registrada para las cinco estaciones fueron: <0.7
mg/l para la estacin P - W01, 2.23 mg/l para la estacin P - W02, 12.09 mg/l
para la estacin P - W03, 3.39 mg/l para la estacin P - W04y para la estacin P
- W02 las concentracin registrada fue de 12.06 mg/l, dichos valores, no
exceden los ECA Agua (Categora 1: 250 mg/l y la Categora 3: 100 - 700 mg/l).
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Los valores de Dureza Total registrados para la estacin P - W01 alcanzan los
137.13 mg/l, en las estacin P - W02 es de 63.01 mg/l, en la estacin P - W03 es
de 50.73 mg/l, en la estacin P - W04 es de 105.42 mg/l y en la estacin P - W05
es de 156.55 mg/l. Los valores obtenidos no pueden ser comparados debido a
que no se contempla en los ECA Agua.
En lo que respecta a los valores de Fosfatos, se obtuvieron las siguientes
estacin P - W04 fue de 0.05 mg/l y 0.39 mg/l en las estacione P - W05,
respectivamente. El valor de la estacin P W05 (0.39 mg/l), es el que excede
los ECA Agua (Categora 1: 0.15 mg/l).
La concentracin de Aluminio registrada para las cinco estaciones fueron: 0.09
mg/l para la estacin P - W01, 0.34 mg/l para la estacin P - W02, 0.14 mg/l para
la estacin P - W03, 0.17 mg/l para la estacin P - W04 y para la estacin P W05 las concentracin registrada fue de 0.49 mg/l. Comparando con los ECA
Agua, las estaciones P W02 y P W05 exceden los mismos en la Categora 1
(0.2 mg/l).
Los valores de Arsnico registrados en todas las estaciones fueron menores a
0.003 mg/l, los mismos que no exceden los ECA Agua en ninguna de las
categoras evaluadas.
Los valores de Cadmio registrados en todas las estaciones fueron menores a
0.004 mg/l, los mismos que no exceden los ECA Agua en ninguna de las
categoras evaluadas.
La concentracin de Hierro registrada para las cinco estaciones fueron: 0.072
mg/l para la estacin P - W01, 0.383 mg/l para la estacin P - W02, 0.169 mg/l
para la estacin P - W03, 0.144 mg/l para la estacin P - W04 y para la estacin
P - W05 las concentracin registrada fue de 0.477 mg/l, estos valores no
exceden los ECA Agua en ninguna categora (1 mg/l).
En lo que respecta a los valores de Manganeso, se obtuvieron las siguientes
estacin P - W04 fue de 0.037 mg/l y 0.143 mg/l en las estacin P - W05,
respectivamente. Los valores registrados no exceden los ECA Agua en ninguna
categora (Categora 1: 0.4 mg/l y Categora 3: 0.2 mg/l).
Los valores de Plomo registrados en todas las estaciones fueron menores a
0.005 mg/l, los mismos que han excedido los ECA Agua en la Categora 4 (0.001
mg/l).
Los valores de Nitratos registrados para la estacin P - W01 alcanzan los 0.34
mg/l, en las estacin P - W02 es de 0.58 mg/l, en la estacin P - W03 es de 2.42
mg/l, en la estacin P - W04 es de 0.72 mg/l y en la estacin P - W05 es de 1.87
mg/l., estos valores no exceden los ECA Agua en ninguna categora (10 mg/l).
Los valores de Sulfatos registrados para la estacin P - W01 alcanzan los 31
mg/l, en las estacin P - W02 es de 41 mg/l, en la estacin P - W03 es de 17
mg/l, en la estacin P - W04 es de 20 mg/l y en la estacin P - W05 es de 28
mg/l., estos valores no exceden los ECA Agua en ninguna categora.
Los valores registrados de Turbidez son de: 4.5 NTU para la estacin P - W01,
10.4 NTU para la estacin P - W02, 8.3 NTU para la estacin P - W03, 8.0 NTU
para la estacin P - W04 y 7.7 NTU para las estacin P - W04, respectivamente.
estos valores no exceden los ECA Agua en ninguna categora.
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Los valores de Aceites y Grasas registrados en todas las estaciones fueron

menores a 1 mg/l, los mismos que han excedido los ECA Agua en ninguna
categora (1 mg/l).
La concentracin de Cianuro w ad registrada para las cinco estaciones fueron
las mismas para las cinco estaciones las cuales fueron menores a 0.005 mg/l los
mismos que no exceden los ECA Agua en ninguna categora (categora 1: 0.08
mg/l y Categora 3: 0.1 mg/l)).
La concentracin de Slidos Totales Disueltos registrada en las cinco
estaciones fueron: 216 mg/l para la estacin P - W01, 154 mg/l para la estacin
P - W02, 200 mg/l para la estacin P - W03, 218 mg/l para la estacin P - W04 y
para la estacin P - W05 fue de 308 mg/l las mismas que no sobrepasan el valor
lmite adoptado por el ECA Agua en la Categora 4 (500 mg/l).
Los valores de Coliformes Fecales hallados son: 170 NMP/100ml para la
estacin P - W01, 14 NMP/100ml para la estacin P - W02, 17 NMP/100ml para
la estacin P - W03, 11 NMP/100ml para la estacin P - W04 y para la estacin
P - W05 fue de 33000 NMP/100ml. Para el presente caso, todos los resultados
exceden los ECA Agua (Categora 1: 0 mg/l).
Los valores hallados de Coliformes Totale s son de: 390 NMP/100ml para la
estacin P - W01, 330 NMP/100ml para la estacin P - W02, 140 NMP/100ml
para la estacin P - W03, 350 NMP/100ml para la estacin P - W04 y para la
estacin P - W05 fue de 28000 NMP/100ml. En este ltimo resultado es el que
excede los ECA Agua en sus tres categoras (Categora 1: 3000 mg/l, Categora
3: 5000 y Categora 3000 mg/l).
1.6.3.8 Sedimentos
El valor estimado del peso total anual de sedimentos totales (suspensin y de
fondo) en el ro Chonta fue de 57,544.69 t/ao, equivalente a un volumen de
sedimentos hmedo de 0.0349 hm3/ao (34,900.00 m3). Es necesario sealar, que
el valor de los sedimentos totales estimados no considera los slidos o sedimentos
disueltos.
1.6.3.9 Ecologa
El estudio ha permitido determinar principalmente la existencia de cinco (05) Zonas
de Vida, las cuales difieren entre s fundamentalmente en sus valores de
precipitacin y temperatura, estos elementos influyen notoriamente en el
comportamiento de los componentes biticos (flora y fauna silvestre), y abiticos
(suelo, agua), formando ecozonas con caractersticas propias y diferenciadas unas
de otras. Estas zonas de vida son:
1. Bosque seco Montano Bajo Tropical (bs MBT)
2. Bosque hmedo Montano Tropical (bh MT)
3. Bosque muy hmedo - Montano Tropical (bmh MT)
4. Paramo muy hmedo Subalpino Tropical (pmh-SaT)
5. Tundra pluvial Alpino Tropical (tp-AT)
Medio biolgico
Las zonas de vida evaluadas dentro del rea de influencia directa son: bosque
hmedo Montano Tropical (bh MT) y bosque seco Montano Bajo Tropical
Resumen ejecutivo
16

(bs MBT), mientras que las zonas de vegetacin presentes son, Pastos
naturales, herbceas temporales y cultivos.
Flora
La evaluacin de flora se desarroll dentro del rea de influencia directa del
Proyecto, que comprende dos (02) zonas de vida (bh-MT y bs- MBT) y tres (03)
tipos de cobertura vegetal (Pastos naturales, herbceas temporales y cultivos),
siendo en la zona de vida bh-MT donde se ubicar la presa Chonta.
Se determinaron tres (03) unidades de muestreo B-01 (a, b y c), B-02 (a, b) y B03 dentro de las dos (02) zonas de vida y las tres (03) unidades de cobertura
vegetal existentes en el rea de influencia directa del proyecto.
La evaluacin de las tres subunidades de la unidad de muestreo B-01 (B-01a, B01b, B-01c) se registro un total de 133 especies, agrupadas en 52 familias y 30
rdenes, dominada principalmente por Asterceas, Poaceas, Scrophularias y
Lamiaceas.
En las dos subunidades (B-02a y B-02b) de la unidad de muestreo B-02, la
composicin florstica est representada por un total de 126 especies, agrupadas
en 45 familias y 26 rdenes, dominada principalmente por Poaceas, Asterceas,
Fabaceas y Lamiaceas.
En la unidad de muestreo B-03, se ha registrado un total de 96 especies,
agrupadas en 39 familias y 26 rdenes, dominada principalmente por Poaceas,
Asterceas, Fabaceas y Lamiaceas.
De las especies registradas, 6 de ellas se encuentran en categora de
conservacin: el aliso (Alnus acuminata) en estado vulnerable (VU), el huarango
(Acacia macracantha) en estado casi amenazado (NT), la tara (Caesalpinia
spinosa) en estado vulnerable (VU), la Salvia (Salvia oppositiflora) en estado casi
amenazado (NT), la Cola de caballo (Ephedra americana) en estado casi
amenazado (NT) y el Lloke (Kageneckia lanceolata) en estado casi crtico (CR)
segn legislacin nacional y la UICN. En CITES no se presenta categora de
conservacin.
Segn el Libro Rojo de las Plantas Endmicas del Per, la regin Cajamarca
presenta 948 especies endmicas (17%) a nivel nacional y 296 especies
exclusivas de la regin.
Fauna
La caracterizacin de la fauna por grupos taxonmicos
anfibios, reptiles, peces, plancton y bentos), se ha realizado
el rea de influencia directa del proyecto, las zonas de
cobertura vegetal, e informacin secundaria, proveniente
previas en el rea de estudio.
(aves, mamferos,
teniendo en cuenta
vida, los tipos de
de investigaciones
Avifauna: Se han registrado en total 35 especies de aves, pertenecientes a 14

familias y 5 rdenes, siendo el orden ms representativo el de los Passeriformes
con un total de 9 familias y 23 especies.
De las especies de aves registradas, cuatro (4) se encuentran en categora de
conservacin: el Colibr ventigris (Taphrolesbia griseiventris) en estado crtico
Resumen ejecutivo
17

(CR) segn legislacin nacional, el Killichu (Falco sparverius) se encuentra en el

apndice II del CITES y en la lista de la UICN en estado de preocupacin menor
(LC), el Azulejo (Thraupis bonariensis) en estado de preocupacin menor (LC)
en la lista de la UICN y la Chinalinda (Phalcoboenus megalopterus) se encuentra
en el apndice II del CITES y en la lista de la UICN en estado de preocupacin
menor (LC).
Herpetofauna: Se registraron cinco especies, entre saurios, culebras y anfibios,
pertenecientes a las familias Tropiduridae, Gymnophthalmidae, Colubridae y
Strabomantidae; y a las rdenes Squamata y Anura. No se reporto especies en
alguna lista de conservacin.
Mastofauna: Se registraron un total de 6 especies, pertenecientes a las familias
Mephitidae, Mustelidae, Phyllostomidae y Didelphidae; y las rdenes Rodentia,
Chiroptera, Didelphimorphia y Carnvora. No se reporto especies en alguna lista
de conservacin.
Hidrofauna
Plancton
- Fitoplancton: En total se encontraron 66 especies pertenecientes a 35
familias, 24 rdenes, 9 clases y 6 divisiones siendo la ms abundante
Bacillariophyta con ms del 89% (11245 ind/ml) salvo para la unidad de
muestreo Hi-07, seguida en abundancia por Chlorophyta y Cyanophyta en
menos del 20%. Bacillariophyta presenta igualmente la mayor diversidad
con el 69.7% de las especies.
- Zooplancton: En general el zooplancton fue escaso en la mayora de
muestras salvo en Hi 06, donde fue nulo. Se identificaron 9 especies
pertenecientes a 5 phyllum, 7 clases, 7 rdenes y 9 familias, donde el
grupo ms frecuente fue el Protozoo, ya que se encontr en Hi 01, Hi 02,
Hi 04 y Hi 07. Los Arthrpode y Nemata se encontraron en diferentes
estadios de desarrollo. El rotfero del gnero Sinantherina fue el nico
encontrado y estuvo presente slo en la muestra Hi 03.
Macroinvertebrados bentnicos
- Se han registrado 26 familias de macroinvertebrados bentnicos
pertenecientes a 9 rdenes y 5 clases: Turbellaria, Oligochaeta,
Malacostrata (99.1%), Archnida e Insecta, siendo esta ltima (84.6%) la
clase ms abundante con 2,266 individuos y la ms diversa con 22 familias
en 5 rdenes.
Necton
Durante la evaluacin se recolectaron especmenes del gnero Astroblepus, y
se avist y report la pesca de trucha Oncorhynchus mykiss.
1.7
Anlisis de riesgo
De acuerdo a la interaccin entre los peligros de origen natural y los niveles de
vulnerabilidad considerados para el rea de influencia del proyecto se han
determinado los siguientes riegos

Resumen ejecutivo
18

1.7.1
1.7.2
Riesgo ante factores de origen natural
Daos estructurales en la presa, captacin y lnea de conduccin de agua
Aumento de la napa fretica, en zonas contiguas a cauces de quebradas y ros

que atraviesan la ciudad.
Incremento del caudal de captacin superficial y de la turbidez del agua con la

consecuente alteracin del sistema de generacin de energa elctrica
captacin y conduccin de agua potable.
Posible afectacin de los valores intrnsecos del Patrimonio arqueolgico dentro

del rea de influencia del proyecto.
Alteracin y contaminacin de las fuentes de agua potable, debido al mal

comportamiento del suelo ante eventos ssmicos, con el consecuente
incremento de la turbidez del agua.
Fallas estructurales en las redes de distribucin de agua potable y de energa

elctrica ubicadas en zonas que presenten aceleraciones ssmicas severas
Daos considerables en el equipamiento urbano que presente edificaciones

carentes de consideraciones sismo resistente, con la consecuente interrupcin
temporal y disminucin de la capacidad operativa de los servicios.
Colapso de sistemas de distribucin de energa elctrica procedentes de la

central hidroelctrica y redes de agua potable; ocasionando el
desabastecimiento en algunos sectores de la ciudad y disminucin de la
capacidad de produccin de los servicios.
Daos en los componentes estructurales y no estructurales de la infraestructura

vial, con la consecuente disminucin de los niveles de accesibilidad fsica a la
presa.
Sedimentacin en las fuentes de captacin de los ros Grande y Porcn con la

consecuente recarga operativa en los sistemas abastecimiento de agua
potable.
Riesgo ante factores de origen antrpico.
Contaminacin de los medios ambientales por el vertimiento de lquidos

residuales y arrojo indiscriminado de residuos slidos a los cursos de agua,
laderas y quebradas estacinales.
Incendios por la inadecuada acumulacin de material inflamable
Inestabilidad de taludes (deslizamientos), distorsin del lecho y variaciones de

la escorrenta de los cursos de agua (inundaciones); debido a la alteracin del
relieve natural por la extraccin de agregados finos y gruesos utilizados para la
construccin.
Daos fsicos estructurales o funcionales en las edificaciones patrimoniales y

disminucin del valor intrnseco debido a la falta de mecanismos para la
proteccin, conservacin y preservacin del patrimonio cultural.
Incremento de la morbilidad, inundaciones y enlagunamientos generados por

las distorsiones de los cursos naturales de agua debido al mal manejo
hidrulico.
Degradacin de los medios ambientales y alteracin del paisaje natural por la

erradicacin de la foresta natural de las laderas dentro de la zona del embalse.

Resumen ejecutivo
19

1.8
Ocurrencia de accidentes laborales, con la consiguiente prdida de horas

hombre y rendimientos en la etapa de construccin de la presa.
Identificacin de impactos ambientales

La identificacin de los impactos ambientales, determinada por el conjunto de
interrelaciones e interacciones entre los componentes ambientales que definen la
estructura y funcionamiento del ecosistema, tiene como fin evaluar las afectaciones
que se pueden presentar por causa de las acciones de ejecucin del proyecto.
1.8.1
Acciones impactantes
Se han logrado identificar las principales actividades y/o acciones con potencial de
generar impactos en cada subproyecto, para las etapas de planificacin,
construccin y operacin, las mismas que se presentan en los Cuadros N 08, 09 y
10.
Cuadro N 08. Principales actividades y/o acciones impactantes del subproyecto:
Presa y central hidroelctrica
Construccin de la presa chonta y central hidroelctrica
Etapas del Subproyecto
Planificacin
Construccin
Operacin y mantenimiento
Principales actividades y/o acciones impactantes

Difusin de las actividades del subproyecto
Gestin de permisos y/o autorizaciones ante los propietarios y autoridades
locales
Gestin de reubicacin de predios, viviendas y piscigranjas
Gestin de reubicacin de parte de la carretera a Combayo y de los caminos de
acceso
Estudio del suelo y levantamiento topogrfico.
Construccin de caminos de accesos provisionales
Instalacin y operacin de campamentos, patio de mquinas, almacenes, etc.
Atagua de desvo (evacuacin del caudal del ro Chonta)
Limpieza y desbroce de la zona de construccin de la presa
Movimiento de tierras, voladuras, cortes de talud y excavacin
Construccin y habilitacin de terraplenes, diques y defensas ribereas
Construccin de infraestructuras (presa Chonta y central hidroelctrica)
Transporte de insumos, equipos y maquinarias
Explotacin, manejo y cierre de canteras
Disposicin temporal de material excedente (residuos de construccin y
desmonte)
Evacuacin y demolicin de la piscigranja, viviendas y zonas agrcolas
Limpieza y desbroce de la zona a inundar
Embalsamiento de agua e inundacin de terrenos
Operacin permanente del campamento
Regulacin del caudal aguas abajo de la presa
Limpieza y mantenimiento de las instalaciones

Etapas del
Subproyecto
Planificacin
Construccin

Gestin de permisos y/o autorizaciones ante los propietarios y autoridades locales
Gestin de reubicacin de predios y viviendas
Estudio del suelo y levantamiento topogrfico
Limpieza y desbroce del terreno
Movimiento de tierras, voladuras, cortes de talud y excavacin
Instalacin y funcionamiento de campamentos y/o zona de mantenimiento de maquinariasequipos
Almacenamiento y manejo de insumos y materiales

Resumen ejecutivo
20

Etapas del
Subproyecto
Operacin y
mantenimiento

Construccin de caminos de acceso provisionales
Transporte de insumos, equipos y maquinaria
Construccin de la captacin, lnea de conduccin de agua cruda y planta de tratamiento de
agua potable.
Instalacin de equipos y maquinarias
Disposicin temporal de material excedente (residuos de construccin y desmonte)
Potabilizacin del agua
Transporte de materiales e insumos para el tratamiento del agua potable
Abastecimiento de agua
Mantenimiento del sistema de tratamiento de agua potable

Mejoramiento y ampliacin del sistema de riego
Mejoramiento y ampliacin del sistema de riego
Etapas del Subproyecto

Gestin de permisos y/o autorizaciones ante los propietarios y autoridades locales
Estudio del suelo y levantamiento topogrfico
Trazado de terrenos agrcolas
Limpieza y desbroce del terreno
Movimiento de tierras y excavacin
Instalacin y funcionamiento de campamentos y/o zona de mantenimiento
almacenamiento de maquinarias-equipos
Almacenamiento y manejo de insumos y materiales
Construccin de caminos de acceso provisionales
Transporte de insumos, equipos y maquinaria
Mejoramiento de bocatomas y revestimiento y ampliacin de canales
Disposicin temporal de material excedente (residuos de construccin y
desmonte)
Funcionamiento del sistema de riego-irrigacin del terreno
Capacitacin tcnica e institucional a los usuarios
Mantenimiento del sistema de riego
Pago por derechos del uso del agua para riego
Planificacin
Construccin
Operacin y
mantenimiento
1.8.2
Impactos ambientales identificados

En el Cuadro N 11, se identifican los factores ambientales considerados para el
proceso de identificacin de impactos ambientales que se pudieran generar por la
ejecucin del proyecto.
Cuadro N 11. Impactos ambientales identificados: Presa y central hidroelctrica
Medio
Componente
Ambiental
Planificacin Cons
Fsico
Tierra
Afectacin ligera y
puntual de la
calidad de los
suelos en la zona
de estudio.
Agua
Aire
Impacto Ambiental - Etapas

truccin
Alteracin de la
calidad de los suelos
Alteracin de la calidad de
Alteracin de las
los suelos
condiciones
geomecnicas del
suelo
Alteracin
de
la
Aumento del nivel fretico

calidad del agua
Alteracin de la calidad del

Alteracin
del
agua
rgimen hdrico
Alteracin
de
la Alteracin de la calidad del
calidad del aire
aire
Alteracin del nivel de Alteracin del nivel de ruido
ruido base
base

Resumen ejecutivo
21

Medio
Componente
Ambiental
Impacto Ambiental - Etapas

truccin
Planificacin Cons
Procesos
Erosin hdrica
Deposicin
Compactacin
Estabilidad
Flora
Perdida ligera de la
cubierta vegetal
Biolgico
Fauna
Perdida
de
la
cobertura vegetal
Perturbacin
del
habitad de la fauna
silvestre
Migracin temporal de
la fauna silvestre.
Alteracin
en la
estructura
y
composicin de la
fauna acutica.
Riesgo
estructural
por
fenmeno naturales
Desestabilizacin
de
la
estructura de la presa
Inundacin
Deposicin
Afectacin
al
desplazamiento de la fauna
Migracin temporal de la
fauna terrestre
Incremento de la poblacin
acutica.
Cuadro N 12. Impactos ambientales identificados: Abastecimiento de agua potable

Medio
Componente
Ambiental
Fase de
Planificacin
Fsico
Tierra
Afectacin del
suelo donde se
realizara
el
proyecto.
Agua
Aire
Ligera
afectacin de
la calidad de
aire
Procesos
Flora
Biolgico
Impacto Ambiental
Fase de Operacin y
Fase de Construccin
Mantenimiento
Perdida
de
las
propiedades fsicas del
suelo
Incremento
de
los
Alteracin de la calidad de
procesos de erosin
los suelos
Transformacin
del
relieve
Alteracin de la calidad
del suelo
Alteracin de la calidad Mejoramiento de la calidad

del agua
del agua
Perdida ligera
de la cubierta
vegetal
Fauna
Alteracin de la calidad
del aire
Alteracin del nivel de
ruido base
Alteracin de la calidad del

aire
Alteracin del nivel de ruido
base
Posible generacin de
islas de calor
Perdida de la cobertura
vegetal
Incremento del consumo
de los recursos naturales
Perturbacin del habitad
de la fauna silvestre
Migracin temporal de la
fauna silvestre.
Incremento
de
accidentes a la fauna
Migracin temporal
fauna terrestre
de
la
Cuadro N 13. Impactos ambientales identificados: Mejoramiento de la infraestructura de

riego
Medio
Componente
Ambiental
Fase de
Planificacin
Fsico
Tierra
Ligera
afectacin
de
la
calidad del
suelo
Impacto Ambiental
Fase de
Fase de Operacin y Mantenimiento
Construccin
Perdida de las
propiedades fsicas
del suelo
Incremento de los
procesos
de
Alteracin de la calidad de los suelos

erosin
Transformacin del
relieve
Alteracin de la
calidad del suelo

Resumen ejecutivo
22

Medio
Componente
Ambiental
Fase de
Planificacin
Agua
Aire
Fase de
Construccin
Ligera
afectacin
de
la
calidad de
aire
Procesos
Biolgico
Flora
Fauna
1.9
Impacto Ambiental
Alteracin de la
calidad del agua
Alteracin de la
calidad del aire
Alteracin del nivel
de ruido base
Posible generacin
de islas de calor
Perdida
de
la
cobertura vegetal
Incremento
del
consumo de los
recursos naturales
Perturbacin
del
habitad de la fauna
silvestre
Migracin temporal
de
la
fauna
silvestre.
Incremento
de
accidentes a la
fauna
Fase de Operacin y Mantenimiento
Ahorro de agua
Mejoramiento de la calidad del agua
Alteracin de la calidad del aire

Alteracin del nivel de ruido base
Alteracin del clima
Afectacin al desplazamiento de la
fauna
Migracin temporal de la fauna terrestre
Plan de manejo ambiental

El plan de manejo ambiental (PMA) establece las medidas destinadas a prevenir,
corregir y/o mitigar los impactos ambientales potenciales identificados en el
Captulo 4 - Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales del EIA y
paralelamente cumplir con el marco legal nacional vigente, que incluye los
lineamientos de la Ley General del Ambiente (Ley N 28611), el Reglamento de
Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas (D.S. N 029-94-EM), el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas (R.M.
N 161-2007-MEM/DEM) y la Gua de Estudios de Impacto Ambiental de la
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos del Ministerio de Energa y
Minas (DGAAE - MINEM). Est conformado por los siguientes programas:
1.9.1
Programa de medidas preventivas, correctivas y/o mitigacin

Ha sido elaborado de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Gua de
Estudios de Impacto Ambiental para las Actividades Elctricas del MEM,
establecindose las medidas para prevenir y/o mitigar los posibles efectos
negativos que sobre su entorno podra ocasionar la ejecucin del Proyecto. Este
Programa considera los siguientes lineamientos generales:
Todo el personal involucrado en el proyecto (Regulacin de las aguas del ro
Chonta, mediante la presa Chonta) ser informado sobre las medidas de manejo
ambiental a implementarse mediante charlas de induccin.
El personal a cargo de las labores de construccin, deber cumplir las directivas
y requerimientos sobre salud, seguridad y programas.
Los equipos, maquinarias y materiales que se utilizarn en el Proyecto,
cumplirn con las especificaciones tcnicas de control del fabricante, que
incluyen pruebas e inspecciones. Estos debern contar con certificados de
conformidad o registros de mantenimiento.
La empresa contratista contar con una Oficina de Medio Ambiente (OMA) y una
Oficina de Relaciones Comunitarias (ORC) durante la ejecucin del proyecto.

Resumen ejecutivo
23

El personal involucrado en el proyecto estar capacitado en temas de salud e

higiene ocupacional de acuerdo al Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las Actividades Elctricas (R.M. N161-2007-MEM/DM).
1.9.2

Este programa est referido a las medidas de manejo que se aplicaran a las
diferentes instalaciones auxiliares. Estas medidas de manejo sern aplicadas a la
calidad de aire, suelo, agua superficial, niveles de ruido, patrn de drenaje, control de
inestabilidad de taludes, control de erosin hdrica, control del habitad de la fauna
silvestre y domestica, manejo de la cobertura vegetal, conflictos sociales, dinmica
fluvial, afectacin a la salud de la poblacin local, manejo del paisaje, riesgo de
accidentes de trnsito y laborales. Las medidas a aplicar dependern de las
caractersticas especficas de las instalaciones. Estas se presentan a continuacin:
Medidas de manejo para la explotacin de la cantera de cerro Sangal, Chano y
Chicche
Medidas de manejo para la explotacin de la canteras de ro Otuzco, La Victoria
y Polloc.
Medidas de manejo para la conformacin de depsitos de material excedente
DMEs
Medidas de manejo por la conformacin de plantas industriales.
1.9.3
Programa de manejo del embalse

El manejo de la calidad del agua del embalse deber dirigirse fundamentalmente a
prevenir o detener los procesos de eutrofizacin, que generalmente se logra al
controlar los niveles de fsforo y materia orgnica desde fuentes antrpicas.
El manejo del embalse tambin conllevar la adopcin y monitoreo de un rgimen
de descargas aguas abajo del sitio de la presa, con el objetivo de asegurar el
cumplimiento de caudales ecolgicos en el ro.
Manejo de descargas aguas abajo de la presa adopcin de un rgimen de
caudales ecolgicos
Calidad del agua
Manejo de especies hidrobiolgicas en el embalse
Reubicacin y monitoreo de especies silvestres
1.9.4
Programa de prevencin y control de la erosin y transporte de sedimentos

Durante las etapas de construccin y llenado del embalse, se deber continuar con
el programa de manejo de esta cuenca.
Durante la construccin del proyecto (Correctas prcticas de construccin)
Durante la operacin del proyecto (Remocin de sedimentos del embalse)
Mtodos de control (Estabilizadores biolgicos y mecnicos)
1.9.5
Programa de monitoreo
El presente programa se encargar de monitorear tanto el componente fsico como
el biolgico, ya que ambos comparten un espacio comn, generndose una

Resumen ejecutivo
24

interaccin entre ellos y existiendo relaciones que benefician a unos y perjudican a

otros. En este contexto es acertado aseverar que la variacin en la calidad del
componente fsico afecta de manera distinta a los seres vivos segn la
configuracin de cada hbitat. En ese sentido, el programa de monitoreo ha
considerado los siguientes componentes:
Monitoreo del medio fsico (Aire, ruido, agua superficial, agua subterrnea, suelo
y morfologa, parmetros meteorolgicos e hidrolgicos)
Monitoreo del medio biolgico (Comunidad planctnica y bentnica, control de
malezas acuticas, recursos ictiolgicos y flora).
1.9.6
Programa de manejo de recursos biolgicos

Se debern obtener las autorizaciones necesarias por parte del Ministerio del
Ambiente, (SERNANP), Ministerio de Agricultura (DGFFS, DGAA) y el Ministerio de
Energa y Minas (DGAAE) para la implementacin de este Programa.
Este programa estar estructurado de la siguiente manera:
Manejo biolgico de la cuenca.
Manejo de especies hidrobiolgicas en el embalse
1.9.7

Este programa se aplicar durante las actividades de construccin y operacin de la
presa Chonta; para lo cual, se identificarn todas las especies, en especial las
categorizadas en peligro y que han sido reportadas en la Lnea Base Biolgica.
Subprograma de rescate de especies de fauna
Subprograma de revegetacin
1.9.8
Programa de manejo de residuos

El programa de manejo de residuos se desarrollar de acuerdo a la Poltica
Ambiental de la empresa y el marco legal ambiental correspondiente a residuos
slidos (Ley N 27314 del 21.07.2000 y D.S. N 057-2004-PCM del 27.07.2004)
1.9.9

El rescate arqueolgico inmediato debe darse en las reas prospectadas como
parte del presente estudio y son aquellas reas de intervencin primera.
Las reas de rescate inmediato y liberacin por parte del Instituto Nacional de
Cultura (INC) se concentrarn en aquellos sitios que presenten 10 elementos
arqueolgicos de dos materias primas diferentes en un rea de 400 m2.
Lineamientos generales
Los sitios arqueolgicos identificados sern clasificados de acuerdo a sus
caractersticas (tipo de hallazgos, importancia, condicin y extensin),
asignndoles un color determinado en cada caso; el cual, conllevar la
implementacin de las siguientes medidas de manejo: (Rojo, Naranja, Amarillo,
Verde).

Resumen ejecutivo
25

Medidas de proteccin del patrimonio arqueolgico

Frente a un eventual hallazgo durante la ejecucin del proyecto, las medidas de
proteccin del patrimonio arqueolgico son los que se explican en el Capitulo 5
Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto de
regulacin de las aguas del ro Chonta mediante la presa Chonta.
1.9.10
Programa de capacitacin ambiental

Orientado a establecer lineamientos que permitan un desarrollo armnico entre el
proyecto y su entorno, los cuales estarn referidos a la capacitacin y educacin
ambiental durante el desarrollo de las actividades del proyecto. Mediante los temas
tratados en este programa, se busca que el personal del proyecto (administrativo,
tcnico y obrero) aplique adecuadamente las acciones contempladas en el plan de
manejo ambiental, con lo cual se evita cualquier alteracin en el estilo de vida de
los grupos humanos as como la proteccin y conservacin del entorno ambiental
intervenido.
El personal del administrador o propietario del proyecto y sus contratistas sern
capacitados en aspectos de proteccin ambiental, relaciones comunitarias y
seguridad y salud ocupacional. Asimismo, durante la etapa constructiva, los jefes
de cada cuadrilla conducirn charlas diarias de tipo informativo, que servirn para
que el personal haga recomendaciones de acuerdo con la experiencia que se vaya
acumulando con el trabajo diario.
1.9.11
Programa de seguridad y salud ocupacional

El presente programa proveer los requerimientos bsicos que debern cumplir las
personas relacionadas con las etapas de construccin y operacin del proyecto.
Su objetivo principal de este programa es garantizar la seguridad y salud del
personal de trabajo durante la ejecucin del proyecto.
1.9.12
Programa de contingencias
Durante la etapa de operacin, la administracin de la presa requiere de un
programa para enfrentar eventuales emergencias como consecuencias de fallas o
rupturas de las estructuras de la presa.
Se deber implantar un comit de crisis, cuyas funciones sern:
Evaluar la vulnerabilidad de la presa ante desastres naturales.
Elaborar los programas de emergencia y de mitigacin y realizar campaas
de difusin.
Realizar un levantamiento catastral de los sitios con asentamientos humanos.
Evaluar rutas de evacuacin y seleccionar zonas dnde albergar a los
evacuados o damnificados.
Coordinar con las autoridades locales, regionales y nacionales la
implementacin de actividades de prevencin, mitigacin y reconstruccin de
daos materiales que pudieran ocurrir.
Ejecutar una vez al ao un simulacro del programa de contingencias en todos
los sitios ubicados en el rea de influencia de la presa.

Resumen ejecutivo
26

Mantener registros de las reuniones de coordinacin con las diferentes

instituciones y actores sociales.
1.9.13
Programa de cierre de operaciones del proyecto

Presenta las acciones que se deben realizar una vez finalizada la etapa de
construccin, remocin de la infraestructura temporal o el periodo de vida til del
proyecto (incluye la ocurrencia de alguna situacin que lo amerite), de manera que
el entorno ambiental intervenido recupere el estado en que se encontraba sin la
implementacin del proyecto.
El cierre de operaciones podr incluir la remocin de las estructuras (desmontaje de
las instalaciones mecnicas y elctricas), el vaciado y limpieza del embalse o la
utilizacin del mismo con fines recreativos (mantenimiento de la presa).
Los procedimientos detallados sern elaborados durante la etapa de operacin,
cerca del final del periodo de vida til de las instalaciones.
1.9.14
Programa de inversiones
El programa de inversiones del plan de manejo ambiental se resume en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 14. Costos de implementacin del plan de manejo ambiental del proyecto
DESCRIPCIN
Programa de medidas preventivas, correctivas y/o de mitigacin
Programa de monitoreo ambiental
Programa de manejo de residuos slidos
Programa de capacitacin ambiental
Programa seguridad y salud ocupacional
Plan de contingencias
Programa de cierre de operaciones del proyecto
COSTO TOTAL DEL PMA
1.10
TOTAL (S/.)
130,000.00
706,540.00
361,000.00
310,000.00
111,000.00
54,500.00
53,000.00
90,000.00
576,000.00
78,500.00
2470,540.00
Anlisis de viabilidad ambiental

De los diversos estudios realizados en el presente EIA se puede concluir que con
las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental se puede prevenir y mitigar
la mayor parte de los impactos potenciales imputables a las actividades del
Proyecto, tomando las debidas precauciones para la ejecucin de actividades en la
Represa y sus componentes, por tanto el proyecto si tiene viabilidad ambiental.

Resumen ejecutivo
27

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REPUBLICA DEL PERU

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

ASOCIACION LOS ANDES DE CAJAMARCA

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PRESA CHONTA

Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

El estudio de Factibilidad: Presa ro Chonta - Proyecto de regulacin de las aguas del

TOMO I: INFORME FINAL

TOMO III: DISEOS A NIVEL DE FACTIBILIDAD

TOMO IV: ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

VOLUMEN IV-1.3.4: ENCUESTAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO PARTE IV

TOMO V: COSTOS, BENEFICIOS, EVALUACION ECONOMICA Y

CONSORCIO SALZGITTER SISA

Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

Nombre del proyecto

Objetivo del proyecto

Balance de la oferta y la demanda de los bienes o servicios del PIP

Descripcin tcnica del proyecto

Costos del proyecto

Beneficios del proyecto

Resultados de la evaluacin social

Sostenibilidad del PIP

Nombre del proyecto

Unidad formuladora y unidad ejecutora

Diagnstico de la situacin actual

CONSORCIO SALZGITTER SISA

Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

Objetivo del Proyecto

Balance Oferta - Demanda

Balance hdrico para el ao promedio

Descripcin tcnica de la alternativa

Costos del proyecto

CONSORCIO SALZGITTER SISA

Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

Administracin (ejecucin) del Proyecto

Responsabilidades, costos y financiamiento

Matriz de marco lgico del proyecto

Lnea de base para evaluacin del impacto

CONSORCIO SALZGITTER SISA

Estudio de factibilidad Presa ro Chonta

ASOCIACION LOS ANDES DE CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA

FONDO DE COMPENSACION Y DESARROLLO

CENTRO EDUCATIVOS DE GESTION COMUNAL

SEDA-BAOS DEL INCA

ADMINISTRACION TECNICA DEL DISTRITO DE RIEGO

JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO

INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRARIAS

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA

PROYECTO ESPECIAL DE TITULACION DE TIERRAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

EDUCACION, DESARROLLO Y ASESORIA AL CAMPESINO

COMISION AMBIENTAL REGIONAL

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA

DIRECCION REGIONAL DE SALUD

GRUPO TECNICO REGIONAL DE AGUA DE CAJAMARCA

EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO

ASESORES TECNICOS ASOCIADOS S.A.

SERVICIOS DE INGENIERIA S.A.