D.

Martos

La Plutocracia
El control del Estado por el
dinero

Buenos Aires - Diciembre 2000

Plutocracia:controlaralEstado.
Duranteladcada1986/1996elsistemademocrticoseextendiconsorprendentevelocidadporel
mundoentero.Eneseperodo,elporcentajedelospasesconsideradosdemocrticoscrecideun
42%aun61%.Haciafinesdeladcadadel'90,117pasesdeuntotalde191seconsideraban
gobernadosdemocrticamente.
Entreesas117democraciasfigurabanlos24pasesdeEuropaOccidentaly31delos35pasesde
Amrica.EnEuropaOrientalylaexUninSoviticahaba19democraciasentre27pases.Enla
reginasiticaylazonadelPacfico,aproximadamenteel50%delos52gobiernosexistentesera
democrtico.frica,con53pasesyslo18democraciasofrecatodavalaexcepcinalaregla.(1)

Serarealmenteingenuopordecirlomenossuponerqueestefenmenoobedeciaunaespecie
degeneracinespontneayque,debidoaunatanmisteriosacomoinexplicableconvergencia,de
prontounvastoconjuntodepasesoptporundeterminadosistemadegobiernoabandonandoen
muchoscasosdcadasdetendenciasantidemocrticaso,almenos,restringidamentedemocrticas.
Suponer que la democratizacin respondi primariamente a los procesos internos de cada pas;
sustentar la tesis de que las influencias externas e internacionales jugaron solamente un papel
secundarioenelproceso;imaginarunaespeciedeevolucinnaturalhaciael"findelaHistoria"en
dndelademocraciacapitalistaeslaetapaltimadeldesarrollopolticosocial;todoellopodraser
interesantematerialdeespeculacinintelectualperonosecondice,enabsoluto,conloquelapraxis

polticaylosdatosdelarealidadenseandeunmodopalmario.Dehecho,loprimeroquellamala
atencin es que esta sbita expansin de un determinado rgimen poltico coincide, en lneas
generales,bastantebienconlanomenossbitapropagacindelaglobalizacinylasprivatizaciones.
Laoleadademocrtica
Sisetomanlos16aosquevande1974a1990,sepuedehacerunainteresantecronologadela
oleadaneoliberaloel"tsunamidemocrtico"comolollamaPaulW.Drakequienhaestudiadoel
fenmenoconbastantedetalle(2).LaoleadacomienzaenEuropa,seextiendeporAmricaLatinay
terminaenlasplayasdeRusia,aproximadamenteenlasiguientesecuencia:

Ao

Pasesinvolucrados

1974

GreciayPortugal

1976

Espaa

1979

Ecuador

1980

Per

1982

HondurasyBolivia

1983

Argentina,TurquayGranada

1984

ElSalvadoryUruguay

1985

BrasilyGuatemala

1986

Filipinas

1987

CoreadelSur

1988

Paquistn

1989

Paraguay,Taiwan,Polonia,Hungra,AlemaniaOriental,Panam,Checoslovaquia,
Bulgaria,RumaniayAlbania

1990

Yugoslavia,Rusia,Letonia,Estonia,Lituania,Mongolia,Chile,NicaraguayHait

La lista de Drake, por supuesto, no es perfecta y su autor tampoco lo niega. De hecho, si la

democratizacindeNicaraguatuvolugaren1990oyaen1984conelgobiernosandinista,esalgo
sobrelocualmuchaspersonastodavadiscuten.Faltan,adems,lospasesafricanos.Auncuando
entreellosslopuedanhoyencontrarse18democraciasentre53pases,esonoquieredecirqueel
continenteafricanohaquedadototalmentelibredelapresindemocratizadora.Asytodo,latablada
unamuybuenaideadeloquesucediyobligaareflexionarseriamenteacercadelascausas.
Analizandoelprocesoendetalle,sedescubrenmuyprontovariasdeellasque,enconjunto,explican
bastantebienlosucedido.
Causaseconmicas
Coincidiendoconlosprocesosdeglobalizacinyprivatizacin,existenmotivoseconmicosdepeso
quehanpresionadohaciaunapaulatinaliberalizacin.Entrelascausaseconmicasmsrelevantes
puedensealarse:
Crecimiento:elaumentodelapoblacinmundialylaprogresivacomplejidaddetodoel
mbitoeconmicogeneraldesdelasfinanzashastalosmtodosdeproduccinydistribucin
generaronsociedadesmuchomsdifcilesdecontrolar.Lostpicospequeosdictatorzuelos
latinoamericanos,muchasvecessustentadossolamenteporunaoligarqualocaleconmicamente
activaperonumricamentemuypocosignificativa,noconsiguierongeneraralternativaspolticas
quepermitiesencontrolarlanuevasituacin.Recurdese,porejemplo,comoenlaArgentina
todoslosgolpesmilitaresterminaron,alfinal,enuna"salidaelectoral"porlaincapacidaddesus
protagonistas para concretar la revolucin social y poltica que, originariamente, los haba
justificado.
Tecnologa:ladificultaddecontrolsevioaumentadaanmsporlasposibilidadesdelas
nuevasformasdecomunicacin.EmpezandoporelFax,pasandoporlasposibilidadesdelas
computadoras personales y la Internet, para terminar en el llamado "efecto CNN"; las
posibilidadesde"adoctrinamiento"agranescalaylasinfluenciasdelaintelliguentsianeoliberala
nivel internacional aumentaron de un modo casi exponencial. Frente a ello, los regmenes
antiliberalesnodesarrollaronrespuestasadecuadas,nisupieronhacertampocounusoefectivode
lasnuevasposibilidades.
Crisiseconmicas:enunmundoendndecasisiempreloeconmicopredominasobrelo
poltico,esinevitablequelascrisiseconmicasarrastrenconsigoalmenoshastaciertopunto
alosregmenespolticos.Eldescontentogeneradoenlapoblacinporlospadecimientosque
causalacrisiseconmicaencuentraenelestamentopolticounchivoemisariobastanteapropiado

(ymuchasvecesmerecido).Deestamanera,enAmricaLatinalascrisiseconmicasimpulsaron
cambiosinstitucionalesenloscualeselrgimendeturnoresultabasuplantadoporsuversin
opuesta del espectro poltico: despus de la crisis de 1930 se debilitaron los regmenes
democrticos;despusdelade1982cayeronendesgracialosantidemocrticos.Elfenmenoes
observabletambinaescalamundial:laprimercrisispetrolerade1973/1974arrastrconsigolos
gobiernosdePortugal,Grecia,Espaa,Filipinas,Brasil,UruguayyChile;lasegundacrisisde
1979tambinafectavariosregmenes.
Deudaexterna:Larecesinde1981dispar,adicionalmente,elagravamientodelasdeudas
externas.CuandolosEE.UU.decidieronimplementarpolticasantiinflacionariasehicieronsubir
lastasasdeinters,lospasesendeudadosquedaronprcticamenteamerceddesusacreedores.
Estosignificeldescrditopolticoenlosgobiernosquehabancontradolasdeudas;provocel
descontentogeneralizadodevastossectoressociales,incluyendoalasclasesmedias;descoloca
los polticos diletantes, civiles y militares, cuyos discursos se agotaban en frases hechas y
promesasdemaggicas,sinproyectospolticosconcretosyviables;y,finalmente,expusoentoda
sucrudezalamagnituddelosproblemaspolticosdefondoparaloscualeslaizquierdautpicase
quedsinrespuestasconvincentes.Estogenerunadegradacindeldiscursopolticollevndolo
alterrenodelomaterial,loinmediatoylopedestre.EnlaArgentinabastaconrecordarcmoen
1983 Raul Alfonsn gan una eleccin reiterando hasta el cansancio aquello de "con la
democraciasecome,conlademocraciaseeduca,conlademocraciasevive"paradarsecuentade
hastaquniveldecuestioneselementalesllegacaerladiscusinpoltica.
Globalizacin:ElefectogeneralqueesteprocesotuvosobrelosEstadosyahasidoindicadoen
captulosanteriores.Basteconsealaraququelasoberanapolticaseconvirtienahuyentadora
deinversiones.Enunentornointernacionalfuertementeendeudadoyconcapitalesquepodan
elegirlibrementesudestino,resultobvioquelosgrandesinversoreselegiranregmenesqueno
tuvieranelestrictocontroldelcapitalensusagendas.Esterequisitofuefuertementeapoyadoy
hastaexigidoporpoderosasinstitucionesfinancierastalescomoelBancoMundial,elFondo
MonetarioInternacionalylaAgenciaparaelDesarrolloInternacionaldelosEE.UU.
ElnuevoImperio
Perolasfuerzasqueimpulsaronlaoleadaliberalnoseagotaronenloeconmico.Durantelosltimos
30o40aos,todaunaseriedetendenciasestratgicas,geopolticaseideolgicashaestadoapuntando
en forma sistemtica haciaun universalismoprogresivo,vagamente indicadopor los neologismo
genricosde"unmundismo"y"globalizacin".DurantelasegundamitaddelSigloXXtodoslos
mayores actores de la poltica internacional evolucionaron bien que quizs con diferentes
motivacioneshaciaesteobjetivo.TantolosEstadosUnidoscomoEuropa,laUninSoviticay
hastaelVaticanocoincidieronenaceptarenprincipioalgunauotraformade"globalizacin".Dentro
deesteesquema,elsistemademocrticoresultserporlejoselmsflexible,elmsmoldeable
y,enunapalabra,elmsviableaescalauniversal.Debidoaqueeratambinporlejoselmejor
financiado y el militarmente mejor equipado, el proceso desemboc por ltimo en el nuevo
"imperium"delademocracialiberalcomorgimenpolticouniversal,requeridoyexigidoporla
voluntadhegemnicanorteamericana.

Hayvariascausasconcurrentesquejustificanestainterpretacin:
"Occidentoxicacin":Esinnegablequelaoleadademocrticaafectprimeroyprincipalmente
alospasesmscercanosaloqueenformagenricasehadadoenllamar"MundoOccidental".
LademocratizacinhatenidobastantemenosxitoeintensidadenAsia,fricayMedioOriente
que en el resto del mundo en dnde principalmente en los pases islmicos hay una
resistenciamuchomayoradejarquese"intoxiquen"conprcticasoccidentalesciertosvaloresde
unaculturatradicionaldecontenidosfuertementediferentes.Enestospaseshasidoposiblecierto
grado de occidentalizacin alrededor de productos de consumo masivo como Coca Cola,
McDonald's,elrockandrollyhastalaCNN.PerolademocracialiberalnofiguraenelCorn,ni
enlosritostradicionalesafricanos,nienlainterpretacinchinadelsocialismoysuinfluenciaes
percibida en muchos lugares ms como una "occidentoxicacin" que como una propuesta
aceptableyviable.Elradiodeinfluenciadelosprincipiosjurdicosyfilosficosdelademocracia
liberalhaquedado,pues,bastantelimitadoalmbitodeinfluencianorteamericanoydesussocios
europeoslocualindicaquesucentrodeirradiacindebebuscarseenestazona.
Polticaexteriornorteamericana:Efectivamente,EE.UU.mandsealesmuyconcretasde
quelapolticaexteriornorteamericanapostguerrafraseorientabaalademocratizacinenforma
irreversible.Enrealidad,seamossinceros:nuncahubogolpesdeEstadoderealenvergaduraen
AmricaLatinaquenocontaranconel"placet"delDepartamentodeEstadoyloquelapoltica
exterior norteamericana estaba diciendo ahora es que los das del apoyo a gobiernos no
democrticos,enarasdesuanticomunismo,habapasadoparasiempre.Elcomunismohaba
fenecidocomoenemigoyWashingtonseencargdehacerlosaberdemltiplesmaneras:atravs
desusembajadasyanunciosoficiales;mediantelapromocindelosintelectualescomprometidos
ideolgicamenteconlademocraciaylaeconomademercado;mediantelacanalizacindesus
programasdeasistenciayayudaexclusivamenteaentidadesalineadasconlanuevatendencia;
medianteayudatcnicadirectaprovenientedelaNationalFoundationforDemocracyestablecida
en 1984; por medio de financiaciones ofrecidas por el Center for Electoral Promotion and
Assistanceelcual,operandodesdeCostaRica,contribuyporejemploaperfeccionarelregistro
devotantesparalaseleccionesde1988enChile;atravsdecomitsenviadosexpresamentepara
supervisarycontrolarlaseleccionesendiferentespasescomosucedienPer;medianteelenvo
deconsultoresexperimentadosparadisear,campaaspolticas,comolostuvomsdeunpoltico
argentino; mediante presiones econmicas, amenazas de retirar ayuda militar y hasta
intervencionesmilitaresdirectascomo,porejemplo,lasdeGranada,PanamyHait.
Derechoshumanos:LosEE.UU.decidieronutilizaresteinstrumentoensuarsenaldepoltica
exterioryabajolaadministracindeJimmyCarter.En1977,unaodespusdequeCarterfue
elegidopresidente,elDepartamentodeEstadocomenzapublicarlaevaluacinnorteamericana
delasituacindelosDerechosHumanosenlosdistintospasesdelmundoyalosfuncionarios
delgobiernoamericanoselesdiolainstruccindetomardichoinformeencuentaalahorade
definirlaspolticasdeayudamilitar.DurantealgntiempoRonaldReaganseapartdeesta
polticaperosevioobligadoaretomarla,enparteparadarleunjustificativoideolgicoasus
intervencionesenCentroamrica, pero fundamentalmente porque losfactores de Poderen su
propiofrenteinternoselodemandabanimpulsandounacuerdoentreDemcratasyRepublicanos

entornoalusodeestadoctrinacomopolticadeEstadoenmateriaderelacionesexteriores.
Consecuentemente,niBush(p),niClintonpudieronyadejarde"alinearse"conloqueseles
exiga.
Elcolapsosovitico:ladesaparicindelaURSSsignificelocasodeunimportantepuntode
referencia y soporte para la izquierda revolucionaria y, tambin, el desvanecimiento del
archienemigotradicionaldelosEE.UU.Pero,ademsdeeso,elprocesodedemocratizacin
implicparaelmarxismosobrevivienteenAmricaLatinaladesaparicindesutambinclsico
archienemigoencarnadoenlosdiferentesgobiernosmilitares.Enmuypocotiempo,nosolamente
losnorteamericanossequedaronsinenemigo;tambinsusotroraenemigossequedaronsinsus
antagonistaslocalesmsconspicuos.Elmodelomarxistacubano,reducidoasuspropiasfuerzas,
perdi credibilidad. Esto dej a los partidos comunistas, marxistas, trotzquistas o socialistas
dogmticoslocalessinunproyectoestratgicamenteviabley,comoconsecuenciadeello,libera
losEE.UU.desuscompromisoscongobiernoscuyamisinprincipalhabasidomantenerbajo
controlaunsocialismocuyapresenciaenel"backyard"(3)norteamericanonoentrabadentrode
laestrategiaprevistaparaelcontinente.Consecuentemente,losEE.UU.optaronporpromover
gobiernosdemocrticos,ideolgicamentemsafinesyeconmicamentemscomprometidoscon
elproyectoglobalizador.

Todosestosfactoresenconjunto,apoyndoseentresiycomplementadosporotrosdemenorpeso,han
terminadoconstituyendoelmosaicodelasdemocraciasactuales.Enltimoanlisis,quedabastante
claro que la actual democracia no es sino un rgimen de gobierno exigido por el Imperio
Norteamericanoparagarantizarlagobernabilidadyelcontroldesureadeinfluencia.

Causasideolgicas
Pero los factores econmicos e imperiales no agotan las causas de la rpida expansin de la
democraciacomorgimenuniformeparaOccidente.Comocabeesperarentodoprocesopoltico,
tambinenstesepuededetectarunimportanteandamiajefilosfico,doctrinarioeideolgicoyaque,
comoindicabaGramsci,larevolucinculturalgeneralmenteprecedealarevolucinpoltica.
Liberalismo

: LosejemplosdeRonaldReaganenEE.UU.yMargaretThatcherenGranBretaa
ejercieronunapoderosainfluenciasobreAmricaLatina;especialmentedespusdelaGuerrade
Malvinasde1982endndequedmeridianamenteclaroqueelImperionotoleraraninguna
desviacinimportantedelaspautasfijadasparasusintegrantesmenores.Paralelamenteaesa
demostracindefuerza,todoslosmediosdedifusinoccidentalesfueroninstrumentalesparauna
granofensivaintelectualorientadaadifundirladoctrinaneoliberalapoyadaensumayorparte
sobre los dos grandes pilares de democracia y economa de mercado. La derecha burguesa
latinoamericana,liberadadelfantasmadelcomunismo,aceptrpidamentelaidea.Laizquierda
partidocrtica, desprovista de otras alternativas viables, la acept tambin. Ya sea porque
Malvinashabademostradoquetodaresistenciaseraintil;yaseaporquesevioquesepoda
aprovecharlaoportunidadparadeshacersedelasFuerzasArmadascomofactordePoder;yasea
porquesecreasinceramenteenlospostuladosdelliberalismoclsico;elhechoesqueaparecide

prontotodounconjuntodepolticoslatinoamericanosdispuestosaaceptarlasnuevasreglasde
juego:LenFebresCorderoenEcuador;FernandoCollordeMeloenBrasil;AlfredoCristianien
ElSalvador;MarioVargasLlosaenelPer;RalAlfonsinyCarlosMenemenlaArgentina;para
citarsloaalgunos.Porsupuesto,puedenobservarsematicesyhastaevolucionespolticasqueno
dejandesercuriosas.EnlaArgentina,porejemplo,RaulAlfonsinviniendodeunpartidode
fuerte composicindeclase media seinclinmshaciaunaversin socialdemcrata del
liberalismomientrasqueCarlosMenempertenecienteaunpartidodefuertesracesproletarias
terminoptandoporlaeconomademercadoylaprivatizacindelEstado.Pero,yaseaquese
tratasedelliberalismopolticoclsicoenfocadoenlademocracia,odelneoliberalismoeconmico
enfocadoenlosmercadosinternacionales,elhechoconcretoesquetodoelespectropoltico
queddeterminadoydelimitadoporlospostuladosliberalesadoptadosenlascentralesdelPoder
internacionalydifundidosluegocomoladoctrinaoficialdelImperio.
Universalizacinjurdica: Laimposicindeladoctrinadelos DerechosHumanoscomo
patrnparamedirlaconductadelosEstadoshasignificado,enrealidad,laposibilidaddehacer
judiciable ante instancias transnacionaleslas decisionespolticasde un Estadonacin. Se ha
conseguido as instrumentar la intencin manifiesta de impedir que actos considerados
inaceptablesporlaideologavigentepuedanampararseenelprincipiodelasoberananacional.
Losgobiernosnoalineadosconelliberalismoimperialhanquedadobajoelescrutinio,bajola
acusacinyhastabajolaposibilidaddeserinvestigadosycastigadosporpartedeorganismos
internacionales.Estatendencia,haciendopalancaenvaloresticosymoralesqueciertamente
cuentanconungranconsensouniversal(4),hadesviado,sinembargo,lacuestinalterreno
estrictamente poltico en dnde lo que realmente est en juego no es tanto la humanidad o
inhumanidaddeunrgimensinosugradodeadecuacinaunaseriedepostuladosque,bien
mirados, son mucho ms polticos y econmicos que morales. Sujetar compulsivamente la
administracindelaJusticiaaunaseriedeprocedimientosquetienenmuchoqueverconel
individualismo liberal y con la clsica divisin de Poderes propuesta por el modelo de
Montesquieu,peroquetienenbastanteescasarelacinconlaverdaderacalidaddelajusticia
suministrada,noesmsqueutilizarargumentosticosvlidosparalograrobjetivospolticosque
siempreson,comomnimo,opinables.Dehecho,enmuchospases,latercayaveceshasta
obcecadaadhesinadoctrinascerradamenteindividualistasqueconcibenalindividuocomo
msimportantequelasociedadyelevan,as,alaparteporencimadeltodohallevadoaun
"garantismo" jurdico que protege ms a los delincuentes que a las personas honradas.
Paralelamente,enelplanointernacional,laimposicindeestoscriteriospolticoshapermitidoal
Poderimperialcentraljuzgarlosactosdegobiernodelasperiferiasymantenerlasestructuras
judicialesdentrodeunmargendeparmetrospreestablecidos.Essorprendenteconstatarcomo
muypocosparecenhabersedadocuentatodavadequeelhiperindividualismojudicialexagerala
importancianoslodelaspersonasfsicassino,tambin,ladelaspersonasjurdicas;esdecir:las
empresas.

Religin: forzando muy poco los argumentos se podra construir bastante fcilmente una
bateradeargumentosparasustentarlatesisdequelademocraciaactualnoes,enrealidad,sino
unartculodeexportacindelOccidentecristiano.Dehecho,elprocesodeliberalizacindentro
delaIglesiaCatlicahasidomarcadoyvisiblealmenosdesdeelConcilioVaticanoIIde

1963/1965elcual,durantealmenosuntiempo,produjohastaunmarcadodesplazamiento
hacia la izquierda de gran parte del clero latinoamericano, sobre todo despus del Segundo
CongresodeObisposLatinoamericanosenMedellnquetuvolugartresaosmstarde,en1968.
Porotraparte,esthistricamentedemostradoelcompromisoideolgicodelprotestantismoen
generalconelindividualismo,elcapitalismoyelliberalismo.Sera,contodo,exageradosostener
unafiliacindemasiadoestrechaydirectaentrecristianismoydemocracialiberal.Pero,muchas
veces en poltica lo que interesa no es tanto lo que objetivamente revela el anlisis sino la
interpretacinquelaspersonasdecarneyhuesohacencorrectaoincorrectamentedeloque
perciben.Desdelapticadelmundoislmico,desdelavisindelanimismoafricano,desdeuna
posturabudistaobrahmnica,laconclusinhasidomuchasvecesmuydiferente.Locualsuscita
la cuestin, que bien valdra la pena investigar a fondo, de hasta qu punto la actual
ecumenizacinpolticahasidotanrpida,entreotrascosastambinporquesecondicebastante
bienconunavocacinigualmenteecumnicadelasIglesiascristianas.
Laponderacinconjuntadelosfactoressealadosdeberabastarparaprobarlatesisdequenoes
posibleconsideraralageneralizacindelademocraciacomounfenmenoconcurrentequeseha
producidodemaneraespontneaenlosdiferentespasesafectados.Quelademocraciahasido,de
pronto,aceptadaentodoelmundoporser"unmalsistemaperoelmenosmalodetodoslossistemas"
esbsicamentesloretrica.Losdatosdemuestranquenoeselproductodeunaconvergenciadela
voluntad soberanadelos pueblos.Enltimoanlisisestesistemadegobiernosesostieneen la
actualidadfundamentalmentepordosrazones:(A)porqueesexigidocomonormadeaceptacinpor
parte del Poder hegemnico imperante y (B) porque este mismo Poder desacredita, en forma
sistemticayconunpoderosoarsenaldemedios,cualquierotraorientacinpoltica,encualquierotra
partedel mundo,produciendoasporlafaltadeunarespuestaconpropuestasprcticamente
viablesunaclaudicacinintelectualquellevaalaspersonasaaceptarlocomoinevitable.Enotras
palabras:noesqueseaelmenosmalodetodoslossistemas;esdadoeltremendoPoderquelo
avalaeimponeelnicosistemaprcticamenteposibleparalaenormemayoradelospolticos.

Laplutocraciadetrsdelademocracia
ParacompletarelanlisisesprecisoresponderalapreguntadeporquhaytantoPoderenelmundo
promoviendolaimposicindeundeterminadorgimendegobierno.Poniendolacuestinenotras
palabras:qurelacinhayrealmenteentrelosfenmenosdelaglobalizacin,lasprivatizacionesyla
democracia? Qu denominador comn, explica a la democracia liberal como una herramienta
polticadelaglobalizacin?Larespuestaquesedesprendedelosdatosconcretosdisponiblesestan
simplecomodirecta:eldinero.
Lademocracialiberalesunsistemamuycaro.En1996,laComisinElectoraldeAustraliacalcul
quelaseleccionesfederaleslehabancostado4,75dlaresaustralianosacadaunodelos11.655.190
votanteslocual,conunamultiplicacinmuysimple,nosarrojaunacifrasuperioralos55millones.
Enentornosreducidoslaproporcinporhabitantepareceseranmsonerosa:enlaseleccionesde
Dominicadelaoanterior,laeleccinenlaqueintervinieron37.187votantescostcercadeU$S
376.000;osea:unpromediogeneraldeaproximadamenteU$S10,11porvotante(5).Engeneral,

costos directos de entre 4 a 10 dlares por votante, pueden considerarse normales en cualquier
rgimendemocrtico.ParalaArgentina,conunpadrnelectoraldeaproximadamente20millonesde
personasyestimandosolamente$7porvotante,sellegaconfacilidadalos140millonesporeleccin.
Quientieneesedinero,participa;quiennolotiene,quedaafueradelsistema.
El hecho es quelospropiospartidariosdelrgimenreconocenabiertamentesudependencia del
dineroyelhechoyahasuscitadovariosyenconadosdebatesacercadelamejorformadedominar
esta situacin.Variospasesestnbuscandoimplementaralgunaleydefinanciacinpolticaque
permita, de algn modo, regular los importantes flujos de fondos que van de las grandes
corporacionesalasarcasdelospartidospolticos(6).Enelimaginariopopular,muchasveceslas
falenciasdelrgimenseatribuyensolamentealospasesrecientementedemocratizados.Secree
popularmentequelosescandaletesylascorruptelasdelmbitopolticosonporopiosdelospases
atrasadosy,antelasconstantescrisisdelsistemaenelmbitolocal,unsinnmerodepersonasse
pregunta:pero,porquelsistemafuncionaenlosEstadosUnidos?Lapuraverdadesqueelsistema
polticonofuncionanisiquieraenlosEstadosUnidosyyaserahoradeterminarconesemito.
EnlapropiacunadelImperiodesdehaceyavariosaossevienenescuchandovocescadavez
msinsistentesdenunciandoelcarcterplutocrticodelademocracialiberal.Porejemplo,Marty
Jezer,quienenlosEE.UU.esmiembrofundadordelWorkingGrouponElectoralDemocracyyque
haestadopromoviendoenrgicamenteunaintensacampaaalrespecto,lodicecontodaslasletras:
"Eldineroeselmayordeterminantedelainfluenciaydelxitopoltico.Eldinerodeterminaqu
candidatosestarnencondicionesdeimpulsarcampaasefectivaseinfluenciacualescandidatos
ganarnlospuestoselectivos.Eldinerotambindeterminalosparmetrosdeldebatepblico:qu
cuestionessepondrnsobreeltapete,enqumarcoaparecern,ycmosedisearlalegislacin.
Eldineropermitequericosypoderososgruposdeintersinfluencienlaseleccionesydominenel
procesolegislativo."(7)
EnlafinanciacindelapartidocraciadelosEE.UU.hayunadistincinrelativamenteimportanteen
cuantoaltipodedineroutilizado.Enlajergapolticanorteamericanasehablade"hardmoney"
(dinero duro) y de "soft money" (dinero blando). Por dinero "duro" se entienden los fondos
provenientes de contribuciones reguladas por la Ley Federal de Campaas Electorales (Federal
ElectionCampaignAct)queestablecelmitesalascontribucionesquepuedenhacerlosindividuos,
lospartidospolticosylosComitsdeAccinPoltica(PoliticalActionComiteesoPACs),queson
organizaciones formadas especficamente para recaudar fondos destinados a las campaas. Las
corporacionesylossindicatosnopuedenhacercontribucionesdirectasaloscandidatosperopueden
constituirComitsquerecaudancontribucionesdesusempleadosoasociados.Sibienloqueun
ComitdeAccinPolticapuededarleauncandidatodeunmododirectoestlimitadoaU$S5.000
poreleccin,estosComitspuedengastarunacantidadilimitadadedineroenaportesquenovan
directamentealcandidatoperoseinviertenencampaasqueaboganenprooencontrade
determinadoscandidatos.
Por otro lado, el "dinero blando" proviene de contribuciones que no estn reguladas por la
mencionadaley.NohaylmiteparalascontribucionesquecualquierinstitucinpuedehaceralComit
Nacionaldeunpartidopoltico.Sibien,tericamente,estedineronopuedeserempleadoparainducir

alaciudadanaavotarenfavordeoencontradedeterminadocandidato,lospartidospolticos
eluden de un modo muy sencillo esta restriccin con promociones publicitarias que evitan
cuidadosamentepalabrastalescomo"votea..."o"novotepor...".
Finalmente,hayunacategoraadicionaldedineropolticomasivoqueesaportadoporinstituciones
tales como, porejemplo, la Cmarade Comercio, olaAFLCIO,yque se gasta en publicidad
especfica sobre temas puntuales. Se incurre en la ficcin de suponer que estas campaas no
promuevendirectamenteunadeterminadacandidaturaperoesobvioquecualquierpoltico,contan
slo posicionar su discurso en lnea con el tema publicitado, se beneficia directamente de la
promocin.
Engeneral,sesostienequeel"dineroduro"eseldinero"bueno"mientrasqueel"blando"eseldinero
"malo"peroestadistincinespocomenosquebizantina.Lonicociertoesquelosaportesendinero
"duro"superanampliamentealosefectuadosendinero"blando".Enlacampaaelectoralde1996,el
83.20%delosfondosdecampaaseconstituycondinero"duro"mientrasqueenladel2000la
proporcinsemantuvocasienelmimonivelconun81.20%(8).Adems,lasmojigaterasjuridicistas,
quepretendencalificarlosaportesen"buenos"yen"malos"segnsucategorizacinlegal,pierden
todosustentoposiblecuandosecompruebaqueambasclasesdedineroprovienen,enrealidad,delas
mismasfuentes.
Elpuntocrticoesquelaseleccionesnorteamericanassonprogresivamentemscaras.Mientrasel
ciclo electoral de1996lecostalospolticosnorteamericanosentre1.500a2.200millones de
dlares,seestimaqueelciclodel2000insumiunos3.000millonesportodoconcepto.Haciafines
deJuniodel2000,entreloscandidatospresidenciales,losdelsenado,losdelacmarabajaylos
comitspartidariosnacionalesyasehabanrecolectadomsdeU$S1.600millones,esdecir:unos
400millonesmsdelosque,paralamismapocadelcalendarioelectoral,sehabanacumuladoen
1966.
Paralafechaarribamencionada,elSenadonorteamericanoyadisponadeunos366,6millonesde
dlares.LoscandidatosalSenadodelosEE.UU.habanjuntadoU$S259.7millones;elComit
SenatorialRepublicanoyelComitSenatorialDemcratahabanconseguidounosU$S55.5millones
adicionalesyatodoellohayqueagregarlosU$S51.4millonesaportadosendinero"blando"porlos
comitspartidariosdelSenado.LaCmaraBaja,asuvez,disponademsdineroan:393millones
de dlares recaudadosporlospropioscandidatos,80.5millonesprovenientesdelosComitsde
CampaadelCongresoy62.9millonesdedinero"blando"deloscomitspartidarios;esdecir:536.4
millonesentotal.
Lagranpreguntaes:dedndesaletodoestedinero?
Elsistemaplutocrticonorteamericano
Paraentendercmofuncionalaplutocracianorteamericanahayqueprestaratencinaundatoque
apareceenformaconsistenteyreiteradaentodoslosanlisis:elnmerodenorteamericanosque
espontneamentecontribuyealfinanciamientodelascampaasesmuyreducido.Unainvestigacin
realizadaapropsitodelaseleccioneslegislativasde1992arrojcomoresultadoquemenosdel1%

delapoblacinproveeel77%deldineroqueusanloscandidatos.En1994,solamenteel20%del
dinero recaudado por los candidatos al Congreso norteamericano provino de personas que,
individualmente,aportaronmenosdeU$S200cadauno.Duranteelcicloelectoraldel2000tanto
George Bush (h) como Al Gore recibieron la mayora sustancial de los aportes individuales de
personascuyosingresossuperabanlosU$S100.000anuales.Losdatosdisponiblesrevelanqueel
80%delosdonantesqueaportaronU$S200,oms,tenaeseniveldeingresos(9).Sloel5%tena
ingresosanualesdeU$S50.000omenos.Nuevedecadadiezeranblancos.Paratenerunparmetro
dereferencia,debesabersequeenlosEE.UU.sloel12%delasfamiliastieneuningresoigualo
mayordeU$S100.000alao,mientrasqueun60%percibeU$S50,000omenos,siendoquelas
personasdecolorrepresentanel29%delapoblacin(10).

Elgruesodelafinanciacinpolticanorteamericanaprovienedelasgrandes"donaciones"ydelos
ComitsdeAccinPoltica.Siseanalizalaprocedenciadeldineroinvertidoencampaaselectorales
porlos535diputadosysenadoresnorteamericanos,sellegaalaconclusindequeun37%proviene
degrandesdonaciones;otro32%esaportadoporloscitadoscomits,un20%provienedepequeos
aportes,un5%esdineroinvertidoporlospropioscandidatosyel6%restanteesindeterminable.Sise
sumanlosporcentajes,quedaclaroqueentregrandesdonantes,dinerorecolectadoporloscomitsy
dineroinvertidoporlosmismoscandidatos,sellegaal74%delcostodeunacampaaconloqueel
aportedelpequeociudadanonollegaaserdeterminantedeningnmodo.
Esta conclusin se confirma, adems, analizando la procedencia geogrfica del dinero. En las
campaasde1994,alrededordel50%delascontribucionesaportadasporlosComitsdeAccin
PolticaprovinodeWashingtonDCdndeloslobbiesylascmarasdecomerciotienensusoficinas.
Eldineroquenormalmenteserecaudaenestazonarepresentaunasdiezveceslacantidadquese
colectaenlas19principalesciudadesnorteamericanas,incluyendoNuevaYork,Chicago,Atlantay
Losngeles.
Siseanalizalacomposicinylasrelacionesdeloscomits,tambinseconfirmaunavezms
laimportanciadeterminantedelosaportescorporativos.En1994losComitsdeAccinPoltica
asociadosocercanosalsindicalismonorteamericanoaportaronunosU$S42,4millonesmientrasque
loscomitsasociadosocercanosalasgrandesempresascontribuyeronconU$S130,2millones;es
decir:msdeltriplededichacantidad.Todoslosdemscomits,relacionadoscongruposdeinters
sobrecuestionespuntualesyconlatotalidaddelespectroideolgicoslollegaronarecolectarU$S
16,3 millones. En otras palabras: las grandes empresas aportan a la poltica norteamericana
prcticamentemsdeldoblededineroquetodoslosdemsjuntos.Enlaeleccindel2000,el68%
deldineroprovenientedelosComitsdeAccinpolticarespondiaempresascomerciales;el21%
provinodefuentessindicalesysloel11%degruposideolgicosyotrasfuentes.
Hay,adems,otraparticularidadinteresanteenelsistemanorteamericano:varioscandidatosarriesgan
supropiodineroenlafinanciacindesucampaa.Cercadel12%deltotaldedinero"duro"invertido
durantelosprimeros18mesesdelacampaadel2000provinodeestafuente.Quizselcasoms
notorioseaeldeldemcrataJonCorzineexempleadodelafinancieraGoldmanSachsque
apostnadamenosque42.4millonesdedlaresasupropiacandidaturaasenadorporelestadode
NewJersey.Realmente,nohayquesermuysuspicazparasuponerquenadiepondramsde40

millonesdedlaresdesupropiobolsilloenunacandidaturaporpurofervorpatriticoysinesperar
nada a cambio. Un aporte de esa magnitud noes un aporte desinteresado a la poltica; es una
inversin.
Yloestambin,nomenosobviamente,paralasgrandesempresas.Esnotoriocomoaquellasque
tieneninteresesespecialesendeterminadascuestioneslegislativasaportarongruesassumasdedinero
enlacampaa.Lasiguientetablareflejalosaportesdeclaradosdeseisgrandesramasdela
industrianorteamericana,segnlosdatosoficialesdeComisinFederalElectoral(FederalElection
Commission)norteamericana,al1deOctubredel2000.(11)
Automotriz

Electrnica

Petroleras

Laboratorios

Contribucion
es
5.499.495
Individuales

9.959.552

6.903.799

3.272.538

30.199.757

10.285.511

Comits de
Accin
3.622.650
Poltica

1.553.957

4.740.887

3.799.990

4.099.314

2.561.687

Dinero
"blando"

2.991.732

12.417.372

11.205.140

10.303.283

23.483.360

12.055.901

TOTAL

12.113.877

23.930.881

22.849.826

17.375.811

57.782.431

24.903.099

Aportado a
los
17%
demcratas

51%

20%

32%

40%

60%

Aportado a
82%
republicanos

58%

79%

68%

59%

40%

Financiera TV y
s
Medios

Dineroychancesdexito
Todos estos datos permiten afirmar con bastante fundamento que los puestos polticos de la
democracianeoliberalnosonsinocargosformalesque,enltimainstancia,debenresponderyrendir
cuentasalpoderrealdeldineroquepagalosgastosdelaccesoalEstadoyalapoltica.
Porsupuesto,noesposiblecaerenlareduccininfantildecreerqueeldinerodelascentralesde
Poderfinancieras,industrialesycomercialesdirectamentepuede"comprar"losvotosdeunaeleccin
(12).Perohayunarelacindirectaentredineroinvertidoychancesdexito,yaqueenunaapabullante
mayoradecasosesposibleconstatarquelosganadoresdeunaeleccinhaninvertidomsdineroen

sucampaaquelosperdedores.
Yaen1994,enlascuestionescontrovertidasdelacmarabajanorteamericana,losganadoreshaban
gastadoU$S516.000enpromocinypublicidadfrenteaU$S238.000delosperdedores.Noes
ningnmilagro,pues,quelastanuniversalmenteutilizadasencuestashayanreflejadoluegomsel
resultadodeestapresinpublicitariaquelaverdaderaopininindependientedelaspersonas.
Pero,probablemente,elcasomsinteresantedeestarelacincasidirectaentredinerorecaudadoy
chancesdexitoloconstituyanlaseleccionespresidencialesdel2000.Estaeleccinesinteresante
precisamenteporquecasisalimal.Lalgicadelsistemaplutocrticoestablecequedebeganarquien
msdineromaneja.Y,enestesentido,elempatetcnicoentreBushyGoreseguramentenoentren
losclculosdelestablishmentnorteamericano.Esmuydifcil,aestatempranaalturadeldesarrollo
histrico, hacer un anlisis serio y exhaustivo de lo que sucedi en realidad. En una primera
aproximacin,quizsunaconclusinposiblepodraserqueelsistemanoestpreparadoparala
indiferenciaynosabemuybiencomomanejareldesintersdeampliascapasdelapoblacin.Enuna
sociedadcomolanorteamericanadel2000,conunasituacineconmicarazonablementeholgadaen
trminosestadsticosyconundiscursopolticoinsulso,aburridoyreiterativo,esmuyposiblequeya
nosepuedancaptarvotosyvoluntadescondineropublicitario,pormssumasqueseinyectenenla
campaa.Otraexplicacin,acasocomplementariayconcurrente,podrasertambinquecomolo
demuestraelcasosoviticoeladoctrinamientomasivoatravsdelosmediosdedifusinyde
educacintieneserioslmitesenellargoplazo.EsmuyposiblequelatesisbsicadeGeorgeOrwell
contenga, enelfondo,graves erroresdeconceptodesdeelmomentoenque porunproceso
psicolgico elemental la saturacin produce insensibilidad y nosiempre lo implantado en el
subconcienteactaconelautomatismoesperado.Estoltimohaquedadodemostradoaunparalas
tcnicas de "lavado de cerebro" practicadas en forma individual, segn la experiencia de los
prisionerosdeguerranorteamericanosenlaGuerradeCorea.(13)Seacomofuere,loconcretoesque
enlaseleccionesdel2000losnorteamericanosvotaronmsporhbito,inters,adhesinpersonalo
simpatasirracionalesqueporlaspresionesdelamaquinariaelectoral.Elresultadofueunempate
tcnico,que nadieesperaba,yquesecontradiceconlasreglasyprevisionesdelsistemaquele
garantizanlavictoriaalmejorfinanciado.
Elhechoesque,segnestasreglasyprevisiones,Bushtenaqueganar.Ytenaquehacerloporla
sencillsimarazndequelosrepublicanoscomprometieronmuchomsdineroensucampaaquelos
demcratas. Tanto Gore como Bush recaudadon enormes sumas de dinero ya desde antes del
comienzodelaseleccionesprimarias.Ambosreclutaronvoluntarios(Bushlosllam"pioneros")con
lamisindeconseguirporlomenosU$S100.000cadauno.Peroyaenesasprimarias,conU$S98
millones aportados por donaciones individualesyU$S2.2millonesprovenientesde Comits de
AccinPoltica,BushaventajabaaGoreenunarelacindemsde2a1.
Latabladelosaportesal1deOctubredel2000,expuestamsarriba,auncuandoreflejasolamente
unaspectoparcialdeltotalreal,revelabastantebienlasventajasfinancierasdeBushsobreGore.Sise
promedianlosporcentajes,seobservarqueel64%deldinerocorporativofuealasarcasdeBushy
sloel36%restantealasdeGore.ConlasolaexcepcindelaTVylosmediosmasivosdedifusin,
queapoyaronmsaGore,tantolasempresasdelaindustriaautomotriz,comolaselectrnicas,las

petroleras,loslaboratoriosyhastalasfinancierasapostaronsudineroalacandidaturadeBushylos
republicanos.Conunapoyoas,Bushsencillamentenopodaesms:nodebaperder.
Nodejadeserinteresanteconstatarcmo,aunapesardelsustodelrecuentodevotosenFlorida,el
sistemaplutocrticonorteamericanofuncion,alfinal,talcomoestabaprevistoysegnlasreglasque
rigenelsistema;msalldelacantidadexactadevotosobtenidosporcadacandidatoalgoque,
muyprobablemente,nuncallegaremosasaberconcerteza.
Poderformalypoderreal
Contodoloexpuesto,esforzosoconcluirque,enelrgimenpolticopropuestoporlaglobalizacin,
hay unaestrecharelacinentrelosinteresesdelosmayoresinversoresylasdecisionespolticas
adoptadas,yaqueseraundesatinosuponerquelascorporacionestransnacionalesponensobrela
mesaesasgruesassumasacambiodenada.
Cuandohacia1995estallelescndalodelascompaastabacalerasnorteamericanas,lasgrandes
empresas de la industria del tabaco aportaron U$S 2,3 millones a las arcas republicanas. Los
abogadosdelapartequerellante,asuvez,aportaronU$S1,7millonesalasdelPartidoDemcrata.
Lasmotivacionesqueimpulsaronestasgenerosasdonacionessondemasiadoobviascomoparapoder
serocultadasodiscutidas.
Lasindustriasquetantodineropusieronenlacampaadel2000tambintuvieronsusmuybuenasy
poderosasrazones.Laindustriaautomotriz,porejemplo,enfrentaunasituacinbastantedesagradable
porelcasodelasmsde100personasmuertasenaccidentesocurridosadueosdecamionetasFord
ExplorerequipadasconneumticosFirestone.HaciaOctubredel2000elCongresonorteamericano
adoptalrespectounaresolucinquesegnJoanClaybrook,presidentede"PublicCitizen",una
organizacindedefensadelconsumidorestansolo"...unanormaparasalvarlelacaraala
industriaautomotriz;noparasalvarlelavidaalagente".Estenlosrepublicanosahorasosteneresa
legislacin.
Microsoft,porsuparte,comenzateneralgunosdoloresdecabezaen1966cuandoelDepartamento
de Justicia inici una investigacin para determinar si la empresa haba, o no, violado las
disposicionesantitrustcontenidasenundecretode1994.Luego,consentenciasjudicialesadversasa
laempresa,laposicindeMicrosoftempezaseruntantoincmoda.Curiosamente,lafirmadeBill
Gatesque,en1966habaaportadosolamenteU$S237.000endineropoltico,deprontoselanza
participarconU$S3.5millonesenlacampaadel2000.Ademsdeello,tambinenOctubredeese
ao,elCongresolehizounnopequeofavoralaindustriaelectrnicanorteamericanaautorizando
cercade600.000visasparalosprximos3aos,destinadasatrabajadoresextranjerosquedeseen
ingresaralosEE.UU.yocuparpuestosdetrabajoenempresaselectrnicas.Essabidoqueestos
inmigrantes estn dispuestos a trabajar por un salario muy inferior al pretendido por sus pares
norteamericanos,porloqueelahorroennminassalarialesposiblementeyadeporsjustifiquela
inversinpolticarealizada.

ElcasodelaspetrolerasnorteamericanasesrelativamentepococonocidofueradelosEE.UU.El
hechoesquelosderivadosdelpetrleoyloscombustiblestienenactualmenteunprecioqueeselms
alto registradoenelmercadonorteamericanodurantelosltimosaosylosconsumidoresestn
bastantemolestos.Loslobbiesdelaindustriapetroleraestnpresionandomuyfuertementeparaque
lasautoridadespolticaspermitaniniciarperforacionesenelParqueNacionalrtico(ArcticNational
WildlifeRefuge)deAlaska.Eldestinoecolgicodeunodelosparquesnacionalesmsimportantes
delmundohaquedado,as,enmanosdelasautoridadeselegidasenNoviembrepasadoynoes
precisamentecasualidadquecasiel80%delosaportespetroleroshayaidoapararalosrepublicanos,
entrequieneslosRockefellertienenseguramentemsdecuatrocosasparadecir.
Una de las cuestiones ms discutidas y controversiales de la campaa fue el costo de los
medicamentosparalospacientesdelaterceraedad.Lasolucinpropuestaporlosdemcratasprevea
unamayorgenerosidadenlasprestacionesyslocarecadeprevisionesadecuadasparacontrolarlos
aumentosdeprecios.Encontrapartida,elproyectorepublicanodescansntegramenteencoberturas
provistasporlainiciativaprivada.As,noesdeextraartampocoenestecasoqueel68%de
losaportesrealizadosporlosgrandeslaboratorioshayaidoapararalacajaelectoraldeBush.
LosgrandestiburonesdelmercadodeinversionesdeWallStreetcomo,porejemplo,MerrillLynch,
MorganStanleyoDeanWitter,siemprehanfinanciadoalosdospartidospolticostradicionalesdel
espectronorteamericano.Hacenestoporquesusinteresessonmuyampliosyvariados,abarcando
desdeacuerdoscomercialesinternacionaleshastaprivatizacionesdesistemasdeseguridadsocial.
ltimamente,unadelascuestionesqueestasfirmasestninteresadasenpromovereslaposibilidad
decanalizarlosfondospblicosderetirodelsistemanorteamericanohaciaelmercadoprivado.Los
republicanosparecentenerunamejordisposicinaasumircompromisosenestesentido,locualse
hallabastanteenlneaconel59%deldinerodisponibleotorgadoaBush.
Losmediosmasivos,consu60%deapoyoaGore,constituyeronlaexcepcinalatendencia.Aquel
temaesqueelpuritanismonorteamericanoest,almenosaparentemente,comenzandoacansarsedel
libertinajemoraldelosmedios.Esposibledetectarunapresinenlaopininpblicaenfavordeun
mayorcontrolsobreelcontenidodesexoyviolenciademuchosprogramas.Adems,haytambin
otrascuestionesdepesotalescomo,porejemplo,laimplementacinaescalaglobaldenormasms
estrictasdederechosdeautor;locuallepermitiraalasgrandescadenasejercerunmayorcontroly
obtenermayoresregalasybeneficios.Engeneral,encuestionesmoraleslosdemcratashansidoms
"liberales"quelosrepublicanosyGoreseguramenteporuninteligenteclculoelectoralsupo
posicionarseantelaindustriamediticamejorqueBush.
Sepodraseguirprofundizandoenlasparticularidadesdelapolticanorteamericanayconstantemente
comprobaramosqueen los EE.UU. el sistema no funciona de una manera tan distinta a como
estamosacostumbradosapercibirlo,yaseaenAmricaLatinaoencualquierotrapartedelmundo.
Puedenvariarlosestilosypuedevariarelmayoromenorgradodemoralidadindividualdelos
participantes.Pero,entodaspartes,elhechoconcretoesqueelPoderdeldineroledadecomeral
PoderpolticoyelPoderpolticosecomportaluegodeacuerdoconlosinteresesdequinlehadado
decomer.
Loquesucedeesque,enunsinnmerodecasos,estonoresultatanevidenteparaelpblico.Hay

oportunidadesendndeelprocedimientoesrealmentechabacano;como,porejemplo,elcasodel
legisladorargentinoquedeprontopresentunproyectodeleyparamodificarlahoraoficial,justo
pocoantesdelcambiodeestacinyjustodetalmaneraqueharaaumentarelconsumodeenerga
elctricaentodaslasgrandesciudadesparaobviobeneplcitodelascompaasgeneradorasde
electricidad.PeronosiemprelasaquiescenciasanteelPoderrealsontanburdas.Enlamayoradelos
casos basta una pequea clusula dentro de la "letra chica" de una complicada ley o una frase
capciosamenteredactadaquepermitaunaciertaydeterminadainterpretacin.Avecesbastacon
conocerdeantemanoelresultadodeunavotacinparlamentariaoeltextodeundecretodelPoder
Ejecutivo.Aveceslamisinsecumpleatravsdeldebatepblicoendnde,depronto,lagran
mayora del espectro poltico concurre a entusiasmarse con determinada idea o a declarar la
inevitabilidaddedeterminadoproceso,comoocurriconlasprivatizaciones.
Pero,quizs,loquesehacenoseatanimportantecomoloquenosehace.Losdecretosylasleyes
pueden ser "cajoneados" durante meses y hasta por aos enteros. Si alguien no vota a favor,
frecuentementeessuficienteconquevoteencontraoseabstenga.Siendounpocomssutiles,a
vecesbastaconqueseopongamalonoseopongalosuficiente.SielPoderdeldineronoalcanzapara
financiarlamquinadepromover,esmuycomnquebasteysobreparaponerefectivamenteen
marchalasiempreeficientemquinadeimpedir.Adems,desdelapticadelPoderpolticoformal,
unadeterminadaposicinopositorapuedellegarasermuyredituable.Anteunproyectodeleyes
bastante fcil ponerse en opositor solamente para que alguien pague a fin de que el seor
representantedelpueblodejedeoponerse.AniveldelPoderEjecutivofrecuentementenisiquiera
hacefaltaoponerse:connopromoverlacuestinessuficienteparahacerlellegarelmensajealmundo
empresariodequeelentusiasmopolticoporelasuntodebeser,primero,adecuadamenteaceitado.
Deestemodo,larelacinentreelPoderrealyelPoderformalterminamuchasvecesenunrgimen
de corrupcinmutua.Losgrandescapitalespaganlascampaasylospolticoschantajeana los
grandes capitalespara portarsedeacuerdo conlo questos desean.Pero, loms importante es
siemprequeeldinerohacepolticapuestoque,ascomoestndadashoylascosas,eldineroseha
convertidoenlaherramientapolticaporexcelencia.
Lasposibilidadesdelmodelo
Si las democraciasnosonelproductodeunaevolucinlocalsinomsbienelresultadode un
requerimientoexplcitodelPoderhegemnicoysi,adicionalmente,resultantandependientesdel
PoderdeldinerosiendoquealmismotiempoestedineroeslabasedelPoderhegemnico
imperial;sitodoestoesas,entoncesresultaforzosoconcluirqueestergimendegobiernonoessino
la continuacin por medios polticos de lo que las privatizaciones han iniciado con medios
econmicosdentrodelmarcodelaglobalizacin.
Loqueseintenta,pues,eslograrladisolucincontroladadelosEstadosnacin;porunladocon
propuestas ideolgicas tendientes a permitir su reestructuracin y reingeniera; por el otro lado
reduciendosutamao,suradiodeaccinysusfunciones;yporeltercerladoatndolofirmementea
losinteresesdelasuperestructurafinancieraqueeslaqueenrealidaddominatodoelsistema.
Las tres oleadas: globalizacin, privatizaciones y democracia, estn ntimamente unidas. Forman

partedeun"modelo"amplio,promovidoporlascentralesplutocrticasdelPoderinternacionalpara
lograrelcontrolylagobernabilidaddetodoelplaneta.Constituyeneltrnsitoplanificadohaciaun
"NuevoOrdenMundial"enelcuallosEstadossoberanosnotienencabida.
Bienmirado,nisiquieraesdemasiadosorprendentequeestoseaas.Cuandounagrantransnacional
facturaenunmesmsdeloquemuchosEstadospuedenllegaragastarentodounao,noesmuy
difcildeterminardequladoestelpoderdedecisinenltimainstancia.Luego,cuandoesas
mismas transnacionales deciden que los Estadosnacin sean privatizados y sus instituciones
"reformadas"paraadecuarlasalastendenciasdelaglobalizacineconmica,tampocoesmuydifcil
darsecuentadecmoselograelapoyo,elacuerdoyhastalacomplicidaddelaclasepoltica.El70%
detodoelcomerciomundialestyacontroladoporapenasunas500transnacionales.Peroestonoes
todo:apenasel1%detodaslastransnacionalescontrolael50%delamasatotaldeinversiones
extranjerasdirectasenlospasesenvasdedesarrollo.(14)Lapreguntadequinmandaenrealidad
sobreelplaneta?noresulta,despusdetodo,tandifcildecontestar.
El gran problema, sin embargo, es que la disolucin controlada de los Estadosnacin y su
suplantacinporEstadosadministradoresestcondenadaalfracasoporquenosepuedeadministrar
biensinosegobiernabien.LaprivatizacindelEstadoest,tambin,condenadaalfracasoporquela
actividadprivada,orientadaallucropornecesidad,noesadecuadaparasolucionarningnproblema
queestmsalldecriteriospuramenteutilitaristas.Aningunaempresaselepuedepedirquepierda
platay,enpoltica,muchasvecesloimportanteeshacerlascosas,siendoirrelevantesiseganao
noplataconello.PerotambinlademocratizacindelosEstadosestcondenadaafracasarporque
lademocraciaactual,conuncuerpodoctrinarioanquilosadoenmodelosdelSigloXIXyconuna
dependenciacasiinsalvabledelPoderfinanciero,niestalaalturadelosproblemasquepresentael
SigloXXI,niescapaztampocodeactuarconladinmica,conlaefectividadysobretodocon
laindependenciadecriterioquerequierenlosproblemasdeltercermilenio.
La consecuencia inevitable de las razones arriba expuestas es que el modelo actual, no puede
sostenerseenellargoplazo.Elrgimendelcapitalismodemocrticoestcondenadoamuertecasipor
las mismas razones que condujeron a la desaparicin del rgimen sovitico: es funcionalmente
inadecuado, esabusivamentematerialista y es polticamente ineficaz.Los muros de Wall Street,
aunqueseanmsflexibles,sonenelfondoybienmiradosporlomenostandbilescomolofue
elmurodeBerlin.
Es,pues,necesariocomenzarapensarseriamenteenelEstadodelSigloXXI.Anteelprevisible
colapsodelrgimenliberalcapitalista,esmuyrecomendablequevayamosdiscutiendoydiseandoel
Estado que inevitablemente nos veremos obligados a construir despus de la crisis. Para ello,
deberemoscomenzarconponeraunladotodalamitologadelmodeloactualyvolver,pordecirloas,
a las bases de lo bsico: qu es en realidad el Estado? Cuales son realmente sus funciones
esencialeseindelegables,msalldelasideologasydelasutopaspolticas?Qumodeloaceptable
deEstadopodraproponerse?
El desarrollo de una adecuada Teora del Estado es una asignatura pendiente en la Poltica
contempornea.

Notas
1

)BarbaraCrossette,"Globally,MajorityRules,"NewYorkTimes,4deAgosto,1996.

) Paul W. Drake, "The International Causes of Democratization" en

http://polisciexplab.ucsd.edu/mccubbin/MCDRAKE/CHAP5.HTMEneldesarrollodelascausas
que impulsaron la oleada democratizadora se ha seguido aqu, en lneas generales, el esquema
propuestoporesteautorauncuando,comosever,nuestrainterpretacindelosdatosesbastante
distinta.
3

)Literalmente"patiotrasero";expresinconlacuallapolticaexteriornorteamericanadesign
muchasvecesatodoloqueestuvieraalSurdelRoGrande.
4

)Aningunapersonadebien,aningnserhumanonormal,entodoelmundo,seleocurrirahacer
la apologa delasesinato,latortura,lacrueldadolasmasacresparaproponerestos actos como
mtodosnormalesyrecomendablesdegobierno.Elconsensoenestesentido,esrealmenteuniversal.
5

)GeorgeR.Smith,"TheCostofDemocracy"enhttp://www.aceproject.org

) La gran mayora de estas iniciativas ha terminado, sin embargo y hasta ahora, en puras
operaciones de cosmtica despus de las cuales seguir el rastro del dinero se vuelve aun ms
complicadoqueantes.
7

)MartyJezer,"MoneyinElections"enTheWorldandIpublicacinmensualdelWashington
Times, Agosto 1996 Los escritos de M.Jezer pueden consultarse, adems, en
http://www.sover.net/~mjez/finance/financeintro.htm
8

) Cf. "Hard Facts Hard Money in the 2000 Elections", Octubre 2000,
http://www.publicampaign.org/hardmoney.html
9

)Cf."WhosPayingForThisElection?",CenterforResponsivePolitics,Octubre2000.

10

)Cf.OficinadelCensodelosEE.UU(U.S.CensusBureau),"CurrentPopulationReports,P60
209,MoneyIncomeintheUnitedStates"1999,U.S.GovernmentPrintingOffice,Washington,DC,
2000,Tabla2y"ResidentPopulationEstimatesoftheUnitedStatesbySex,Race,andHispanic
Origin,"delamismafuente,27deSeptiembre2000.
11

)LosaportesindividualesincluyensolamenteaquellosdeU$S200oms.Losaportesdelos
ComitsdeAccinPolticacomprendensolamentelascontribucionesaloscandidatosfederalesya
suspartidos.
12

) Aun cuando es muy fecuente que pueda, de hecho, comprar los votos de una decisin
parlamentaria.Yestonosolamenteennuestropascomoenformabastantetardaparecehaber
descubiertounexvicepresidenteargentino.
13

)Cf.EdwardHunter,"Brainwashing"Farrar,StrausandCudahyNewYork,1956

14

)"ThePowerofTransnationals",enTheEcologist,N22(1992)citadoporAdrinSalbuchien
"Argentina,Coloniafinanciera?",EdicionesdelCopista,Crdoba,Argentina,2000pg.118

LIBROS
INDICE
C.E.I.