SELECCIN OBJETIVA CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIN TERCERA, CONSEJERO PONENTE: RAMIRO SAAVEDRA BECERRA, BOGOT, D.C., VEINTE (20) DE MAYO DE DOS MIL CUATRO (2004), RADICACIN NMERO: 11001-03-26-000-1997-02932-01(12932).- El referido deber de seleccin objetiva rige sin consideracin al procedimiento o trmite que se utilice para elegir al contratista, de manera que estn sometidos a l no slo la licitacin pblica y el concurso de mritos, sino tambin la contratacin directa. En efecto, por tratarse de uno de los mecanismos dispuestos en la ley para la celebracin del contrato estatal, est sometida a todas las reglas y principios que el estatuto contiene, dentro de los cuales est el principio de seleccin objetiva. As lo seal la Corte Constitucional, al precisar que la contratacin directa no implica la exclusin de las normas y principios que garantizan la escogencia del sujeto que mas convenga al Estado: ...... respecto de la crtica del demandante que tacha la contratacin directa de exclusionista y, por esa va, de contraria a la igualdad de oportunidades, tampoco encuentra la Corte que haya un principio de razn suficiente en ese argumento pues, no es cierto que dicha clase de contratacin implique que la entidad estatal contratante pueda inobservar los principios de economa, transparencia y de seleccin objetiva. Por el contrario, en ella tambin rigen, para asegurar que en esta modalidad de contratacin tambin se haga realidad la igualdad de oportunidades. Se reitera que la potestad de contratacin directa debe ejercerse con estricta sujecin al reglamento de contratacin directa, actualmente consignado en el Decreto 855 de 1994, cuyas disposiciones, conforme al pargrafo del artculo 24 de la Ley 80, precisamente, buscan garantizar y desarrollar los principios de economa, transparencia y, en especial, el deber de seleccin objetiva establecidos en el Estatuto Contractual.
Por ello, esta Corte estima que no puede darse validez a la
equiparacin que el demandante hace entre el rgimen de contratacin directa y la inexistencia tanto de controles como de deberes para las autoridades de controlar las conductas de los servidores pblicos que hubieren intervenido en el proceso de vinculacin contractual hasta su terminacin, que es lo que al parecer, tambin entiende el demandante." Posicin que fue reiterada en sentencia C 508 del 3 de julio de 2002: ...el Congreso de la Repblica, en ejercicio de la atribucin que le fue conferida por el artculo 150 inciso final, expidi por medio de la Ley 80 de 1993 el 'Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica', asunto que, como ya se dijo, fue expresamente reservado a la ley. En ejercicio de tal funcin, en el artculo 1 de dicha ley expres el legislador que ella tiene por objeto 'Disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales'. Ello significa, que los principios de la contratacin estatal que el legislador enuncia, precisa de manera concreta y regula en los artculos 23 y siguientes de la Ley 80 de 1993, no son simples definiciones legales, sino normas de contenido especfico, de obligatorio acatamiento en toda la contratacin estatal, sea cual fuere la modalidad en que sta se realice. Es decir, que tanto en el caso de la contratacin mediante licitacin pblica o concurso de mritos, como en la contratacin directa, son aplicables de manera estricta los principios que orientan la contratacin pblica, cuales son, la transparencia, responsabilidad, seleccin objetiva, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, en armona con lo preceptuado por el artculo 209 de la Carta, que los instituye para el ejercicio de la funcin administrativa.