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DIMENSION SOCIO POLITICA INTRODUCCION

La educacin de postgrado es el nivel educacional ms nuevo y elevado del sistema educativo; pero es, tambin, el que va adquiriendo cada vez mayor importancia por sus vnculos con la creacin intelectual (cientfica, tcnica y humanstica), hecho que lo convierte en instrumento estratgico para el desarrollo social y humano. Esto explica el inters creciente por su estudio y por encontrar las mejores vas para su utilizacin y desarrollo Uno de los nuevos rasgos de la Constitucin Bolivariana ha sido el reconocimiento de Venezuela como un pas pluritnico y multicultural y por lo tanto plurijurdico, dicha pluralidad se fundamenta en la existencia de grupos con expresiones o sistemas jurdicos propios. La crisis social generada por las lgicas de exclusin del sistema capitalista, el modelo de Estado burgus y la democracia representativa que lo sustent histricamente, encontr su quiebre con la pretensin hegemnica imperialista de imponer el modelo neoliberal a escala planetaria enmascarado en el proceso de globalizacin, lo que encontr en los pueblos de Amrica Latina una fuerte respuesta popular, representada en Venezuela por el Caracazo, posteriormente por alzamientos militares, y la avanzada de un proyecto electoral con una propuesta popular de impulsar un proceso constituyente originario que refundara las bases polticas y jurdicas de la repblica y el Estado Venezolano como salida a la crisis tica-poltica y a la incapacidad de las viejas estructuras de dar respuesta a las necesidades de amplias mayoras sociales y minoras marginales. Toda sociedad organizada est sometida a un conjunto de retos, de desafos (riesgos de la invasin, de guerra, peligro de hambre), y de necesidades. Ello justifica la existencia de tcnicas y mecanismos inspirados en determinados valores para conjurar dichas situaciones. De estas necesidades, de la tendencia a organizarse, a institucionalizar la toma de decisiones, de darle preeminencia a esos valores, surge el Poder Pblico. No obstante, para que ste subsista, no puede permanecer esttico. Todo lo contrario, debe afirmarse, conservarse a s mismo y vivir en perpetuo dinamismo, so pena de ceder ante otros centros de produccin jurdica, poltica, econmica y moral, cuyas normas son siempre posibles y estn virtualmente presentes en toda su existencia. El estado venezolano cuenta con rganos, con personas que lo dirigen y gestionan. Esto es lo que constituye en sentido lato, el Poder Pblico, entendido como el ejercicio de la autoridad por medio de unos hombres para regular la

conducta de otros hombres, inspirndose en determinada filosofa que enhebra su propia legitimidad. La igualdad y el acceso a la justicia son derechos reconocidos a todas las personas, establecidos tanto en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos como en las Constituciones de los Estados miembros de las Naciones Unidas, bajo la premisa de que son derechos fundamentales que deben ser garantizados por todos los Estados a sus ciudadanos. A pesar de este reconocimiento oficial o formal de la igualdad y el acceso a la justicia como elementos esenciales del Estado de Derecho.

LA GESTION JUDICIAL DENTRO DE LOS MODELOS DE DEMOCRACIA QUE HA VIVIDO VENEZUELA


La Constitucin es, en efecto, una norma jurdica, pero una norma cualitativamente distinta y superior de las dems, en la medida en que incorpora al sistema axiolgico que inspira la convivencia poltica y social, principios rectores llamados a reflejar los derechos fundamentales, las libertades pblicas, la legalidad, y otros que revisten carcter trascendental. Tambin se recogen los problemas de interpretacin, de derogatoria total o parcial de los textos legales, cuando stos no se acuerdan con la Constitucin. En fin, de nulidad de las mismas, atribuyndose al Poder Judicial, el control concentrado o difuso de constitucionalidad, s se consideran incongruentes con el Texto Fundamental. De otra parte, la Constitucin define y limita al Poder. El rasgo esencial que distingue a los gobiernos democrticos de los totalitarios, radica en que en estos ltimos, el poder es ejercido en forma irrestricta e ilimitada. Puede afirmarse que el ejercicio del poder en una democracia se sujeta a determinada estructura constitucional, la cual protege ciertas reas vitales del grupo o de la persona, de cualesquiera interferencias del gobierno y provee para que los mecanismos y ajustes de todas las piezas que integran al sistema funcionen orgnica y coherentemente. La Constitucin, entendida como expresin ideolgica y social, jurdicamente organizada, dentro de determinada estructura, reconoce, en lo que respecta al Poder Judicial, varios elementos que son consubstanciales a su naturaleza y razn de ser. Dichos elementos pueden compendiarse as: 1) El papel que juega la justicia en la sociedad venezolana de la actualidad est ligado al Estado de Derecho, o sea al conjunto complejo de las instituciones destinadas a dispensarlas, las cuales conforman lo que nuestra Constitucin denomina Poder Judicial. 2) Desde el punto de vista tcnico es el ms importante, porque los jueces se supone que son y deben ser los llamados a interpretar el Derecho. 3) S se enfoca la problemtica de la justicia desde el punto de vista social, tanto sta como su rgano ductor, el Poder Judicial, se vinculan al inters general como un sistema coherente y bien articulado de representaciones, el cual se destina a inculcar, a inyectar dentro del orden social y poltico el sentido de lo correcto. As se produce la imagen de una colectividad o institucin, en la cual las diversidades y los particularismos son superados, mejorados e integrados por un rgimen

jurdico al servicio de la comunidad social. El concepto de inters general significa que es posible vencer los antagonismos sociales y desarrollar una idea comn ms slida, ms firme que el inters de los propios participantes. De manera que, lo que une a los miembros es ms fuerte que aquello que los separa. Mientras vivimos asediados por instancias fundamentales de asegurar, por un lado, la prioridad del grupo; y por el otro, obtener la felicidad de cada quien considerado particularmente, nuestra civilizacin se empea en establecer la imposible sntesis de una doble proteccin de la sociedad y del individuo. Se trata de solucionar las contradicciones concretas de nuestra doble condicin personal y social, lo cual no se podra lograr sino a la luz de actitudes nacidas de un compromiso: La justicia, la cual implica la existencia del Derecho. En realidad, el concepto de justicia, irradia mltiples connotaciones. Es algo que contiene innumerables facetas y que comporta una gama muy rica en significados. Por ejemplo, la justicia social tiende a reducir las desigualdades entre los grupos, mientras la justicia individual se orienta a procurar a cada quien aquello que le es debido. Desde otro punto de vista, el Estado de Justicia se utiliza para referirlo al conjunto de instituciones que permiten hacer justicia. Es decir, de dirimir las pugnas que oponen, por ejemplo, a simples particulares entre s, o a stos con el Estado. Aun ms, dentro del inmenso pilago de relaciones que se anudan y se expresan normalmente en determinado pas, el proceso tiene carcter excepcional. Por ello es importante referirse al principio segn el cual toda situacin jurdica debe plantear la problemtica de su regulacin por un juez. Se trata de cierto control potencial, eventual, que constituye garanta del Estado de Derecho con respecto a las libertades pblicas y a los derechos de los particulares. Tal actividad contralora, ejercida por el juzgador, se ejerce de diversas maneras. Por ejemplo, el control del juez no es igual cuando se ejerce para verificar la regularidad de la eleccin de un miembro del Parlamento, que el de un delegado del personal, o la validez o nulidad de un matrimonio, de un contrato, o, en fin, el enjuiciamiento de un delincuente. Pero, cualquiera que sea el modo con que opera el Estado de Derecho, es necesario en todos los casos, someterse a un procedimiento previamente establecido, el cual debe ser manejado ante determinado organismo especializado dentro del tejido jurdico. As se disea un proceso judicial, un litigio, cuyo coronamiento es la sentencia. La gestin judicial, debe prestar atencin al modo de desarrollo de la misma, caracterstica como creacin del sistema y entendida sustancialmente

como conjunto de valores preeminentes y privilegiados. Ese tipo de cultura se orienta al perfeccionamiento del rgimen jurdico, de manera que todas las dems frmulas o proposiciones normativas, que parezcan indicar el brote de valores diversos o contradictorios, sean consideradas jerrquicamente de grado inferior o de tipo excepcional. Los esfuerzos de muchos para establecer la necesaria congruencia entre la pretendida generalidad de la ley escrita y la desigualdad material de las situaciones y relaciones reales, se estrellan frente al escollo de una masa humana que vive en la periferia del verdadero desarrollo social. La crisis de la justicia se ve, por consiguiente, enfrentada con medios hasta tpicamente culturales, como es la reconduccin del juez en un ms amplio contexto social de la comunidad; ms amplio respecto al de su origen por la propia naturaleza delimitado, como hemos dicho, a una parte de mando Si el legislador hace la ley, si el Poder Ejecutivo la ejecuta y vela por su cumplimiento, el Juez la aplica a los casos que, de oficio o por instancia de parte interesada, se traen a su consideracin. Ahora bien, las leyes de un pas, entendidas en su sentido amplio, forman parte de un conjunto normativo, cuyas relaciones de interdependencia se orientan a integrar un todo orgnico y coherente, que toma el nombre de "orden jurdico", o ms concretamente, de ordenamiento jurdico. Desde el momento en que el orden jurdico llega a cierto grado de desarrollo y de generalizacin, se tiende ineluctablemente a la sistematizacin. As un conjunto de reglas atomizadas y dispersas van a encontrarse establecidas en determinado rgimen ms vasto e interesante que las supera y las trasciende. Dichas reglas no constituyen piezas separadas, dismiles y dispares sino que son como partes que componen un todo donde se disea determinada funcin. Estas piezas, estas porciones que se integran al orden jurdico, constituyen las normas de Derecho, articuladas en funcin de determinada racionalidad y de indiscutible lgica. Por consiguiente, el orden jurdico es una estructura artificial, una creacin cuyo sentido e interpretacin se sita en el exterior. As surgen los actores del sistema jurdico y del intrincado proceso judicial, comprometidos en el drama en donde aflora el duro contraste de fuerzas, de intereses, de sentimientos y de pasiones.

El Estado democrtico y social de derecho y de justicia, la democracia participativa venezolana, y sus implicaciones en el sistema de justicia venezolano
Todo ello quiere decir que, de acuerdo con nuestra Constitucin, el ser humano es el centro de atencin del Estado y la democracia no es slo entendida como un principio poltico que favorece al mejor sistema de gobierno hasta ahora conocido; sino tambin constituye una forma de delegacin de competencias que coloca en manos del ciudadano una participacin activa y una corresponsabilidad con el Estado en la toma de decisiones en los asuntos de inters nacional. Se profundiza de esta manera la democracia en Venezuela, dejando atrs el tradicional esquema de democracia representativa por la democracia participativa y protagnica, establecindose con novedosos y efectivos mecanismos de participacin popular, a travs de los cuales los ciudadanos y las ciudadanas se convierten en autnticos protagonistas de las actividades estatales y en la toma de decisiones para la gestin del inters pblico y el bien comn. Se concibe la gestin pblica como un proceso en el cual se establece una comunicacin permanente entre gobernantes y ciudadanos y ciudadanas, entre los representantes y sus representados; lo cual implica una modificacin radical de las relaciones hasta entonces existentes entre el Estado y la sociedad, en la que se devuelve a esta ltima su legtimo e innegable protagonismo. Es as que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se ha referido a la participacin ciudadana como: una pretensin constitucionalmente consagrada, que encuentra sus races en la llamada Clusula de Estado Democrtico, conforme a la cual las relaciones entre la sociedad, las organizaciones polticas y el gobierno se caracterizan por un marcado pluralismo, en donde el poder es fruto de la representacin del mximo posible de voluntades, y del acuerdo sobre un mnimo comn de principios y procedimientos de gobierno. En este sentido, la democracia participativa y el principio de participacin popular, fundamento constitucional de esta, constituye una consecuencia del redimensionamiento del concepto de soberana y atiende al modelo de Estado Social, superacin histrica del Estado Liberal, el cual se fundamenta en la interpenetracin entre el Estado y la sociedad. El Estado social, en su genuino sentido, es contradictorio con el rgimen autoritario, es decir, con un rgimen en el que la participacin en los bienes econmicos y culturales no va acompaada de la participacin de la voluntad poltica del Estado, ni de la intervencin de los afectados en el proceso de distribucin o asignacin de bienes y servicios, sino que las decisiones de uno y otro tipo se condensan. De all pues que, como asertivamente lo advierte Norberto Bobbio, la democracia participativa no se opone a la democracia representativa. Por el contrario, aquella (la participativa) no implica sino el perfeccionamiento o

complemento de esta (la representativa), propia de las complejas y plurales sociedades contemporneas, a travs de la creacin de distintos y eficaces medios de participacin en lo poltico, en lo econmico, en lo social, en lo cultural. Con la democracia participativa la responsabilidad de la conduccin de la vida nacional, estadal o local, no es exclusiva de los representantes o de la Administracin, sino tambin de todos quienes integran la comunidad poltica afectada por la regulacin o decisin. Se trata as de un derecho poltico reconocido en el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que implica que el ser humano, como miembro de una comunidad poltica determinada, tiene la posibilidad de participar y tomar parte de las decisiones pblicas que afecten su entorno social. Ahora bien, las anteriores consideraciones adquieren marcada importancia, pues la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas est presente en distintos mbitos de la vida nacional, ya que a travs de ella el pueblo interviene en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, convirtindose as la participacin del pueblo en el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Podramos decir que este principio constitucional, al incidir en diferentes mbitos de la vida nacional, toca o incide igualmente en diversos derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como lo son: los derechos polticos, tales como los referidos al derecho al sufragio (artculo 63), de peticin (artculo 51), de acceso a cargos pblicos (artculo 62), de asociacin poltica (artculo 67), de manifestacin (artculo 68), a ser informados oportuna y verazmente por la Administracin Pblica (artculo 143), los derechos sociales, como el derecho a la salud (artculo 84); derechos educativos (artculo 102) y derechos ambientales (artculo 127, primer aparte); y finalmente tambin tiene incidencia en el acto de administrar justicia , pues conforme al artculo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Asimismo, el artculo 255 establece la garanta de la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces, al sealar: El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y condiciones que establezca la ley. El nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas (). Estos artculos 253 y 255 constitucional, constituyen el fundamento de la participacin ciudadana en el sistema de administracin de justicia, pues al

encontrar en ellos mandatos expresos que indican que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica, por autoridad de la Ley ; y que corresponder a la ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas; se verifica que ciertamente por voluntad de nuestro constituyente, a los venezolanos y venezolanas se les otorg un papel protagnico en la gestin y toma de decisiones en los temas de inters nacional, entre los cuales indudablemente se encuentra la imparticin de justicia.

La participacin ciudadana en el sistema de justicia venezolano


Ahora bien, abordado como ha sido el soporte constitucional del principio de participacin ciudadana, como ejercicio de la democracia participativa y protagnico, paso seguidamente a explicar lo que ha sido la experiencia judicial venezolana en la prctica de este principio. En este sentido, debo indicar que la aplicacin del principio de participacin ciudadana constituye un principio rector que no es exclusivo del proceso penal venezolano, pues debido al mandato constitucional al que les he hecho referencia, las polticas legislativas del Estado en materia jurisdiccional, se han encaminado en todo momento a garantizar esa participacin de los ciudadanos en la resolucin de sus propios conflictos. Por otra parte, tambin nos encontramos que el Estado venezolano ha garantizado la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en la formulacin de las polticas pblicas que puedan afectarles directa o indirectamente, siendo una de ellas precisamente la que atae a la resolucin de conflictos mediante la aplicacin de instancias de justicia dentro de su hbitat, siguiendo para ello el conjunto de normas, principios, valores, prcticas, que cada pueblo indgena considere legtimo y obligatorio para garantizar el orden interno. En efecto, con la entrada en vigencia del nuevo modelo constitucional venezolano, se concibe y declara al Estado venezolano, desde el mismo prembulo de la Constitucin de la Repblica, como una nacin multitnica, pluricultural y multilinge, reconociendo de manera expresa los derechos propios y vitales de los distintos pueblos y comunidades indgenas, con lo cual se sald la deuda histrica y social que tenamos con nuestros pueblos originarios, histricamente oprimidos por sus colonizadores.

CONCLUSION
La crisis social generada por las lgicas de exclusin del sistema capitalista, el modelo de Estado burgus y la democracia representativa que lo sustent histricamente, encontr su quiebre con la pretensin hegemnica imperialista de imponer el modelo neoliberal a escala planetaria enmascarado en el proceso de globalizacin, lo que encontr en los pueblos de Amrica Latina una fuerte respuesta popular. Este nuevo modelo democrtico participativo y protagnico se constituye en un avance mundial de las nociones y expresiones de la democracia, y en relacin a la gestin judicial implica la innovacin en la construccin de los nuevos modelos de gestin en este campo del poder pblico nacional que den respuesta al nuevo modelo de Estado y abran los espacios para el ejercicio pleno del poder popular en la construccin de la justicia. Por ello en el caso particular del Estado venezolano, tenemos el reto de contribuir, tanto a la configuracin del nuevo modelo de gestin judicial; como al fortalecimiento de un mbito jurdico ms amplio reconocido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el cual se inscribe la gestin judicial, que es nuestro Sistema de Justicia donde se enmarcan diversos mbitos de vida y participacin social como lo es el derecho alternativo, la justicia de paz y la propia actuacin de los profesionales del derecho en su funcin social.