Ingeniera Sanitaria- UTN - FRRO

Docente: Ing. Jorge A. Orellana

Unidad Temtica N 1

SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE

El Hombre y el Medio Ambiente
La relacin entre el hombre y el medio ambiente ha existido siempre y sin ella el hombre no existira. Siempre el
hombre ha necesitado del medio ambiente para sobrevivir y por supuesto las actividades del hombre afectan el medio
ambiente. Es justamente esa relacin y esa afectacin del mismo es sobre la cual trabaja la Ingeniera Sanitaria.
Es necesario recordar que todos los seres vivos interaccionan entre s y con el medio en donde habitan, es decir el
Medio Ambiente. El estudio de estas relaciones es el objetivo principal de la Ecologa y sus ramificaciones.
Si bien los estudios y acciones de la Ingeniera Sanitaria son anteriores en muchos casos al concepto de la Ecologa, hoy
la Ingeniera Sanitaria es parte integrante del concepto global de la Ecologa.
Entendamos la Ecologa como el estudio de las relaciones entre los seres y el medio ambiente entre s, dejando de lado
posiciones extremistas y mediticas, que tanto dao hacen a la Ecologa como ciencia. Ciencia que ayuda a que los hombres y
el medio ambiente puedan entenderse e interaccionar entre si minimizando los daos y/o impactos negativos.

Contaminacin Ambiental
Se considera que existe Contaminacin Ambiental cuando la concentracin de sustancias orgnicas o inorgnicas
afectan el funcionamiento del equilibrio ambiental existente en un medio cualquiera.
La contaminacin ambiental puede tener orgenes naturales o por actividades antrpicas.
En el primer caso las fuente de contaminacin surgen como resultados de actividades naturales, como ser erupciones
volcnicas, inundaciones, incendios forestales o de pastizales, sobrepoblaciones de animales, etc. En todos estos eventos se
producen emisiones de sustancias, o actividades de depredacin, que pueden tener un gran impacto en el medio ambiente que
se desarrolla, y el tamao del impacto depender de la magnitud de los eventos.
En el caso de las actividades antrpicas, es decir producidas por el hombre, tambin son concentraciones de sustancias
que afectan el medio ambiente.
Suele indicarse que cualquier actividad del hombre produce una contaminacin ambiental o por lo menos un impacto
ambiental. Esto es cierto, pero tambin un pastoreo de animales silvestres intensivo por su gran numero tambin produce una
contaminacin por la actividad propia de depredacin, como por la concentracin de desechos de los mismos. Pero tambin es
cierto que la falta de alimentacin por la depredacin puede provocar la mortandad de los animales o por lo menos menor
fecundidad, por lo que por lo general el impacto o contaminacin se disminuye o revierte, pudiendo el medio ambiente
recuperarse casi en su totalidad.
Cabe preguntarse entonces preguntarse: Toda actividad humana produce contaminacin o impacto ambiental?
La respuesta depende de que tan radicalizadas sean nuestras posiciones con el medio ambiente, pero debemos hacer
notar que las pequeas poblaciones rurales o los establecimientos rurales, tambin contaminan, pero al ser en pequeas
concentraciones el medio ambiente puede recuperarse mas fcilmente.
La conclusin es entonces que las grandes concentraciones humanas (ciudades), o las concentraciones fabriles (parques
industriales), son fuentes importantes de contaminacin. Es all en donde debemos centrar nuestros esfuerzos de la Ingeniera
Sanitaria, para minimizar los impactos o contaminaciones al medio ambiente, o si es posible, eliminarlos.
Debemos preguntarnos ahora: Por qu en las pequeas poblaciones los impactos o contaminaciones son mnimos?.
La naturaleza o medio ambiente, posee una capacidad de depuracin y/o transformacin de los contaminantes en
sustancias no contaminantes o menos contaminantes. Esa capacidad propia del medio ambiente se denomina Capacidad de
Carga.
La capacidad de carga del medio ambiente depende de los tipos de contaminantes que se viertan o introduzcan en el. Es
decir no todas las sustancias orgnicas o inorgnicas poseen la misma toxicidad hacia el medio ambiente o los seres vivos.
Como ejemplo podemos volcar los efluentes cloacales en un curso de agua, que con el tiempo se van auto depurando,
pero si volcamos la misma cantidad de un contaminante inorgnico como por ejemplo cualquier cido, o un detergente
sinttico, el poder de auto depuracin se ve afectado por la toxicidad del contaminante, por lo que es lgico que tarde mucho
mas tiempo y puede ser en algunos casos nunca se recupere el medio ambiente.
Como conclusin podemos decir que la contaminacin ambiental posee grados que debemos determinar y actuar en
consecuencia. Es as como los marcos legales de contaminacin se van modificando con el continuo estudio de los grados de
contaminacin o toxicidad de los contaminantes sobre el medio ambiente y los seres humanos. En la practica, vamos
registrando bajas en los lmites de carga ambiental para las distintas sustancias, como tambin en los tiempos de exposicin a
los seres humanos. Tambin se van actualizado los estudios sobre la toxicidad de las sustancias conocidas y las que van
surgiendo de la industria qumica.

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Impacto Ambiental
El resultado del estudio de la contaminacin ambiental y su efecto sobre el medio ambiente, es lo que llamamos Estudio
de Impacto Ambiental.
Si bien el tema del Estudio del Impacto Ambiental en profundidad y extensin, excede a los alcances del presente curso,
no podemos dejar de conocer cuales son los conocimientos mnimos para el desarrollo de la Ingeniera Sanitaria.
Hemos dicho que toda actividad humana o antrpica, en mayor o menor grado, deja huellas contaminantes en el medio
ambiente. Pero tambin el hombre pertenece al medio ambiente, es decir debemos incluir en nuestros estudios de Impacto
Ambiental los efectos que tienen sus propias actividades sobre el mismo hombre.
Si incluimos al hombre dentro de los efectos de sus propias actividades en el medio ambiente, entonces Los Impactos
Ambientales son todos negativos? Existe la posibilidad de encontrar Impactos Ambientales positivos?. Veamos algunos
ejemplos.
La industria farmacutica es una gran generadora de residuos que producen grandes impactos ambientales si no son
tratados como corresponden y an as quedan residuos peligrosos para el medio ambiente. Ahora la pregunta es el resultado
de la industria farmacutica, los remedios, son beneficiosos?. Si, ya que permiten la eliminacin y control de muchas
enfermedades. Es decir reducen la mortalidad de los seres vivos, hombres y animales. Entonces cuando se decide radicar una
industria farmacutica en una zona, la misma se ve afectada por un Impacto Ambiental local, pero beneficia a grandes
cantidades de personas y animales en el resto del mundo. Entonces vemos que en este caso, si bien localmente existe un
impacto negativo para el medio ambiente, que por supuesto debemos minimizar todo lo posible, tambin existe un impacto
ambiental positivo.

Figura 1-1 Impacto Ambiental Operacin del Puente Rosario Victoria

Otro ejemplo mas cercano a nuestra actividad como ingenieros civiles. El puente Rosario-Victoria. La obra ha
producido y producir en el transcurso del tiempo impactos ambientales negativos, como por ejemplo ha alterado el paisaje de
las islas, en las islas ha dividido en sectores norte y sur a las mismas, poniendo una barrera al desplazamiento normal de los
animales, ha introducido una barrera fsica para el desplazamiento de las aguas en caso de una inundacin del ro Paran, pero
tambin, ha beneficiado a las personas, generando puestos de trabajo durante su construccin y mantenimiento posterior (ello
implica mejores ingresos para mejorar la calidad de vida de las personas), ha incrementado la comunicacin entre la
mesopotamia, en especie el sur de la provincia de Entre Ros y Santa Fe, con el desarrollo del comercio (mas puestos de
trabajo), la posibilidad de acceder a mejores centros de salud, etc.
Vemos aqu mas claramente que los Impactos Ambientales, pueden ser positivos y negativos, y es as como se deben
implementar los Estudios de Impacto Ambiental.
En esencia un Estudio de Impacto Ambiental, es determinar de la manera mas detallada posible las influencias que una
actividad antrpica introduce en medio ambiente.
Existen varias maneras de realizar un Estudio de Impacto Ambiental, pero la mas comn en este momento es el
desarrollar matrices de Impacto Ambiental.
Primero debemos tener en cuenta todos los aspectos en que la actividad antrpica puede afectar al medio ambiente. Es
importante notar que cada tipo de actividad afecta ciertos aspectos que integran el medio ambiente, no es lo mismo analizar el
impacto ambiental de una industria, que el de una represa, de un aeropuerto o de un puerto deportivo.
Una vez determinados los aspectos en que la actividad afecta el medio ambiente, se debe estudiar de que forma lo
afecta, positiva o negativamente; en que medida, leve, mediano o gravemente, como tambin el transcurso del tiempo, es decir
a breve, mediano, largo plazo o de forma permanente. En los tres primeros casos deber indicarse el tiempo aproximado en que
ocurrir.
Hasta aqu lo que hemos determinado es la manera, la forma, la medida y el tiempo en que el medio ambiente se ve
afectado. Ahora es el tiempo de que se realice la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Esta ltima tarea, que generalmente realizan los organismos oficiales, mientras que el Estudio de Impacto Ambiental, lo
realizar estudios o empresas privadas, es la forma en que determina la viabilidad o no de un proyecto de actividad antrpica, ya
que la evaluacin se realiza en forma global con todos los datos del o los Estudios de Impacto Ambiental, ya que pueden ser
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presentados estudios con diferencias de criterio u opinin, por entidades, empresas o personas que tengan inters en la
actividad a realizarse o se opongan a la misma.
En resumen, el Impacto Ambiental de cualquier actividad antrpica debe ser estudiado en detalle para poder establecer
con la mayor certeza posible los efectos en el medio ambiente.
A modo de ejemplo se muestra en las Figura 1-1 una forma resumida de la valoracin del Impacto Ambiental del puente
Rosario Victoria durante la operacin o vida til del mismo y en la Figura 1-2 una matriz de resumen de un Estudio de Impacto
Ambiental inicial

Figura 1-2 Estudio Impacto Ambiental Inicial Puente Rosario Victoria

Enfermedades. Agentes patgenos

Una de las consecuencias importantes de la contaminacin son las enfermedades del hombre y los animales.
En lneas generales entendemos que las enfermedades de los seres vivos son producidas por otros seres vivos
microscpicos, las bacterias, los virus y los microorganismos diversos (por ejemplo los caros), pero no debemos
circunscribirnos solo a ellos, ya que muchas substancias inorgnicas u orgnicas, producen efectos adversos en los seres vivos
pudiendo producir la muerte de los mismos.
Entendemos como Agentes Patgenos a aquellos elementos que producen efectos negativos sobre la salud y/o
supervivencia del hombre y los animales.
Por lo tanto los Agentes Patgenos pueden ser seres vivos, substancias inorgnicas u orgnicas.
Veremos mas adelante que los agentes patgenos son transportados de diversas maneras, pudiendo agruparlos en tres
grandes transportadores o ambientes de transporte: suelo, agua y aire.
En esos ambientes de transporte tambin sobreviven diversos vectores que ayudan a la propagacin de las
enfermedades, por ejemplo insectos, pequeos animales terrestres, peces y aves.
Una de las clasificaciones de las enfermedades es la siguiente
Enfermedades infecciosas entricas: Tifoidea, Paratifoidea A y B, Disentera Bacilar y Amibiana, Lambiasis
(giardiasis), tricocefalosis, enterobiasus , etc.
Enfermedades transmitidas por vectores: Paludismo, Fiebre Amarilla, Filariasis, Tifus, Chagas, etc.
Enfermedades profesionales y seguridad industrial: Silicosis, Dermatosis, Saturnismo, Intoxicaciones por
toxinas, etc.
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Enfermedades de transmisin area: Diteria, Tuberculosis, Sarampin, Escarlatina, Viruela, Resfriado, etc.
Tambin debemos considerar la frecuencia con que se dan las enfermedades para una poblacin humana y de animales
dada, esto los lleva a los siguientes conceptos
Endmico se refiere a una enfermedad que es frecuente en una poblacin especfica y est confinado a ella.
Una epidemia es un brote de una enfermedad infecciosa que se propaga ampliamente en un rea
La epidemiologa es el estudio de las causas de una enfermedad en una comunidad y la microbiologa es el estudio de
los microorganismos y sus actividades, adems las siguientes definiciones nos dan el concepto de infeccin, patgenos, toxinas
y virulencia:
Una infeccin es una condicin patolgica debida al crecimiento de microorganismos en un husped.
Un patgeno es un agente que causa infeccin en un husped vivo
Una toxina es una sustancia venenosa que producen ciertos organismos (por ejemplo, toxinas bacterianas)
La virulencia es la capacidad de un microorganismo para causar enfermedad
Decamos mas arriba que los agentes patgenos pueden tener diversos orgenes, pero primero veamos que se enciende
por un elemento patgeno.
Un patgeno es un agente que causa infeccin en un husped vivo, acta como un parsito dentro del husped, por
ejemplo en su torrente circulatorio y/o dentro de las clulas del husped, trastornando las actividades normales del mismo. Ese
trastorno es lo que causa los sntomas de la enfermedad, que pueden ser variados, desde dolores, fiebre, tos, cambio de la
qumica sangunea, etc.
Una infeccin implica que el agente productor (patgeno) de la enfermedad est creciendo dentro del husped, el
mismo puede tener o no sntomas de enfermedad. En el primer caso, se los denomina enfermos, mientras que a los segundos se
los llama portadores sanos. Ambos huspedes en presencia de la infeccin, en realidad del patgeno, producen anticuerpos
especficos, que atacan al patgeno y el resultado puede ser la recuperacin, muerte o limitar el crecimiento dentro del husped
transformando la enfermedad en cronicidad, con los inconveniente propios de cada enfermedad y en algunos casos el portados
no siente ningn sntoma y retoma la vida normal, esos son los llamados portadores sanos.
La virulencia es la capacidad de un patgeno de causar daos en los huspedes en donde se aloja. Hay que tener en
cuenta que la virulencia compara las capacidades del patgeno de realizar daos sino tambin la capacidad de reaccin del
husped al patgeno que lo ataca.
Los organismos patgenos que tienen una virulencia suficiente como para afectar a los humanos pueden ser bacterias,
virus, algas, hongos, protozoarios, organismos helmniticos (gusanos parsitos). En la Tabla 1-3, vemos algunos grupos de
microorganismos, las afecciones que causan y los medios de transmisin de los patgenos que las causan.
TABLA 1-3 ORGANISMOS PATOGENOS
Enfermedades
Bacterianas
ntrax
Botulismo
Brucelosis o Fiebre
Ondulante
Clera
Peste bubnica y
selvtica
Salmonelosis

Shigelosis o
disentera bacilar
Fiebre tifoidea y
paratifoidea
Por rickettsias
Tifus endmico

Agentes y vectores
Lana y pieles animales contaminadas; carne semicruda a infectada, inhalacin de
esporas arrastradas por el aire
Toxina termolbil que se produce en alimentos no cidos en empaques
anaerobios: organismos del suelo y del tracto intestinal de los animales
Contacto con cerdos, ganado, cabras y caballos infectados; el uso de leche y
derivados de ella sin pasteurizar o procesar es la causa de casos y brotes
espordicos.
Las heces o portadores de agua contaminada, leche, alimentos o incluso a travs
de moscas, la oleada inicial del clera epidmico se transmite por agua
Organismos trasmitidos por pulgas de raas y roedores silvestres; el vmito
contaminado de la pulga penetra la piel durante la picadura
Las heces de animales y personas infectadas contaminan los alimentos; los
organismos se multiplican en la comida no refrigerada y suministran dosis
masivas
Cuatro grupos del bacilo disentrico, Shigella dysenierae, S. flexneri, S- boydii y
S. Sonnei, salen en las heces y regresan directamente a la boca o por medio del
agua, los alimentos, las moscas u objetos que se ensucian con heces
Las heces y la orina de ciertos casos y de portadores de agua contaminada, leche,
alimentos y moscas.
Las pulgas trasmiten las rickettsias ya sea de rata a rata o de rata a humanos; los
organismos de las heces de las pulgas penetran por picaduras y abrasiones
recientes

Virales
Hepatitis infecciosa Los brotes se han relacionado con agua, leche y alimentos contaminados, incluso
mariscos
Fiebre amarilla
Fiebre amarilla urbana de casos humanos por Aedes aegypti: fiebre amarilla
selvtica de monos y tites por mosquitos forestales; la presencia de Aedes aegypli
en grandes reas de frica y el sureste asitico requiere vigilancia no obstante la
ausencia de fiebre amarilla
Por protozoarios
Amibiasis o
Transferencia de mano a boca, contaminacin por verduras crudas, moscas,
disentera amibiana manos sucias de manipuladores de alimentos, agua.
Malaria
Tres tipos de plasmodio se trasmiten de persona a persona por medio de una de

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Giardiasis
Criptosporidiosis
Helmnticas
Ascariasis o
lombrices
intestinales
Enfermedades por
anquilostomas
Enfermedades por
solitarias
Esquistosbmiasis

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tas aproximadamente 20 especies del mosquito anofeles, que son vectores
eficientes
Los quistes de Giardia lamblia de las heces de humanos contaminan el agua y
causan diarrea
Los ooquistes de Cryptosporidium parvum se expelen en las heces. Los brotes
tienen relacin con abastecimientos de agua contaminados.
El suelo contaminado con heces de personas infectadas contiene huevos
embrionarios; la ingestin de estos suelos o de alimentos crudos que han tenido
contacto con el suelo es la ruta de infeccin.
Penetracin de la piel por larvas que se desarrollan en suelos contaminados con
heces de personas infestadas.
Causadas por Taenia soliwn (cerdos) y Taenia saginaia (ganado). Parsitos
intestinales comunes entre consumidores de carne en reas ganaderas (por
ejemplo partes de Estados Unidos, Canad y Mxico).
Los huevos de Schisiosoma mansoni y S. japonicum salen con las heces de
humanos y de S. Hematobium con la orina para seguir su ciclo en agua a travs de
tipos especficos de caracoles, hasta la forma de cercaria que penetra la piel
humana; los animales domsticos y los roedores silvestres albergan S. Japonicum.

En general los patgenos mas virulentos causan epidemias que afectan a un nmero importante de personas en un rea
localizada. Hay que tener en cuenta que no solo hay que tener en cuenta el nmero real de personas afectadas, sino tambin el
tipo de patgeno y su virulencia. Por ejemplo, unos pocos casos de botulismo o envenenamiento por ingesta de alimentos que
se presentan en un rea localizada, puede considerarse como una epidemia por los efectos mortales del patgeno y por lo poco
frecuente de la enfermedad, en cambio una gran cantidad de resfriados de personas en otoo o invierno es normal y no se ve ni
se define como epidemia.
Recordemos que una enfermedad es endmica para una zona o localizacin, cuando la misma es frecuente en la
poblacin residente o en trnsito por dicha zona. Un ejemplo es el paludismo, endmico de muchas zonas tropicales.
Tengamos en cuenta que para que se produzca una epidemia, debemos contar con los siguientes elementos: por lo
menos un husped infectado, una buena cantidad de huspedes potenciales no infectado y la existencia de un mecanismo de
transferencias entre la poblacin de enfermos y la poblacin sana.
En una persona o husped infectado implica la que tarde o temprano el patgeno acarrea su propia aniquilacin, ya sea
que el husped destruye en patgeno mediante los anticuerpos o el patgeno destruye al husped que lo contiene. Por lo tanto
para que una epidemia persista debe existir un nmero de nuevos huspedes sanos no inmunes o resistentes al patgeno.
Toda epidemia es auto limitante, ya que llegar el momento que la carencia de huspedes nuevos no inmunizados y
tambin una mayor distancia entre huspedes enfermos y no enfermos. Lamentablemente, la virulencia de los patgenos que
provocan las epidemias importantes provocan una gran cantidad de deceso de los huspedes enfermos, vaya por ejemplo la
perdida de un tercio de la poblacin de Inglaterra, en ese momento de 4,5 millones de personas en dos aos y medio entre 1347
y 1350.
El por que ciertos microorganismos son patgenos y otros no, es algo que no est muy claro an, ya que en la naturaleza
existen grandes cantidades de bacteria, virus, etc., pero los patgenos virulentos son relativamente muy pocos.
Uno de los medios por lo que los patgenos causan infecciones o enfermedades en los humanos es por la produccin
sustancias venenosas que son conocidas como toxinas. No se ha demostrado que todos los patgenos produzcan esas toxinas,
pero es claro que la presencia de ellas y su potencia toxicolgica son factores importantes en el grado de virulencia del
patgeno.
Las toxinas que producen los patgenos y liberan al medio se llaman exotoxinas, mientas que las que permanecen
dentro del microorganismo se denominan endotoxinas. Las primeras al ser liberadas, el agente patgeno las va produciendo y
de esa manera va afectando al husped. En cambio las segundas son liberadas cuando el microorganismo muere. Hay que tener
en cuenta que los microorganismos que producen exotoxinas, tambin muere o se destruye libera una cantidad significativa de
las mismas. En lneas generales la exotoxinas suelen ser mas potentes que las endotoxinas.
Hay estudios que demuestran que la produccin de esas enzimas, adems de toxinas, por parte de los agentes patgenos,
ayudan a propagar la enfermedad, ya que dichas enzimas, producen debilidad o permeabilidad de las pared de las clulas del
husped, provocando la muerte de las mismas, destruyendo tejidos y/o clulas especficas o permitiendo al patgeno resistir la
accin de los anticuerpos.
Hay algunos agentes patgenos que se recubren de cpsulas. En si mismas las cpsulas, no suelen ser txicas, pero
protegen al patgeno del ataque de los anticuerpos
Cada patgeno tiene una va de entrada especfica en el husped. Los patgenos entricos que causan infecciones o
trastornos en el aparato digestivo, tiene como puerta de ingreso la boca. Los microorganismos que atacan las vas respiratorias
deben ser inhalados. Otros pueden entrar a travs de lesiones de la piel, en donde pueden producir infecciones o lesiones
locales, o pasar al sistema circulatorio y propagarse por todo el cuerpo.
En general el agente patgeno entra y sale del husped por la misma ruta. Por ejemplo los patgenos entricos entran y
sales por el aparato digestivo, ya que ingresan por la boca, afectan el tracto digestivo y son excretados con las heces. Los de
vas respiratorias, mediante las secreciones de nariz y boca, incluyendo los aerosoles que se producen al toser o estornudar. Los
que afectan la piel, se excretan desde las lesiones y abscesos de la piel, o mediante picaduras de insectos, llamados as ventores
de transmisin de enfermedades.
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Cuando el agente patgeno sale de su husped, se encuentra en un medio hostil y desfavorable y debe sobrevivir hasta
encontrar un nuevo husped. La supervivencia de los agentes patgenos es variada, desde unos pocos minutos a varios aos La
mayor cantidad de enfermedades se transmiten en forma indirecta y en la Figura 1-4 vemos los medios de transmisin de
patgenos.

Figura 1-4 Vas de Contagio General

Hasta aqu hemos visto agente patgenos biolgicos, pero lamentablemente no son los nicos que producen
enfermedades en los hombres y los animales, tambin debemos contar con sustancias de origen inorgnico y orgnico que son
txicas para la salud.
Enfermedades no infecciosas
Se consideran enfermedades no infecciosas porque se producen sin tener un agente patgeno biolgico identificado.
Ponemos en esa categora a las enfermedades como el cncer, afecciones del corazn y del sistema circulatorio, enfermedades
degenerativas, etc.
Aunque es bastante difcil probarlo, se piensa que con el transcurrir del tiempo, la contaminacin del aire y del agua con
substancias qumicas orgnicos e inorgnicos, contribuyen a la aparicin de enfermedades no infecciosas.
En general, es imposible atribuir un efecto particular sobre la salud de un determinado contaminante del agua o la
atmsfera. Si bien los efectos sobre la salud de los animales son estudiados en los laboratorios, generalmente se tratan de dosis
grandes de contaminantes, mientras que salvo circunstancias especiales, las cantidades presentes en el medio ambiente son
pequeas. Adems hay que tener en cuenta que luego se hacer extrapolaciones a los seres humanos, que si bien tienen base
cientfica, no siempre reaccionan igual las distintas especies. Otra de las cuestiones que hay que tener en cuenta es que es
imposible realizar todos los ensayos de todas las substancias contaminantes, ya que son cientos de miles. Solo se investigan
aquellas sospechadas de generar o promover el cncer y mas recientemente las que producen cambios genticos transmisibles a
los descendientes.
De todas maneras hay que considerar que los estudios epidemiolgicos indican que los grupos de personas que viven en
ambientes con alto grado de contaminacin tienen tasas de enfermedades no infecciosas mas altos que los grupos que viven en
ambientes nada o poco contaminados.
En vista de lo anterior es claro que son necesarios mas y profundos estudios de lo que se llama limites seguros, que es la
mxima carga de contaminante que soportan los seres vivos sin que se produzcan efectos a su salud.

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Vas de propagacin de las enfermedades

En la Figura 1-4 observamos un esquema general de la propagacin de las enfermedades mientras que en la Figura 1-5
el esquema de contagio de persona a persona.

Figura 1-5 Vas de Contagio de Persona a Persona

Va Acutica
La mayor cantidad de las enfermedades que se transmiten a travs del agua son de origen intestinal, sin olvidar que
tambin el agua puede transportar contaminantes inorgnicos y orgnicos.
Las fuentes de origen de las enfermedades generalmente son los vuelcos de lquidos cloacales sin tratar. Recordemos
que si bien el agua inhibe el crecimiento de las bacterias patgenas, estas suelen sobrevivir durante varios das.
Algunas de las enfermedades mas comunes son:
La Salmonelosis es causada por la Salmonella y como hay varias especies, tambin los efectos son distintos, puede
producir gastroenteritis aguda, septicemia (envenenamiento de la sangre) y fiebres entricas (tifoidea).
La Shigelosis es provocada por varias especies del gnero Shigella y se lo suele llamar disentera bacteriana o diarrea
aguda, que se caracteriza por espasmos abdominales, diarrea y fiebre.
El Clera es producido por la bacteria Vibrio Cholerae, que causan espasmos abdominales, nuseas, vmitos y diarre
abundante que puede causar deshidratacin, shock y muerte.
La Hepatitis infecciosa es una enfermedad viral cuyos sntomas son fiebre, prdida del apetito y de energa, dolor de
cabeza y espalda e ictericia (tinte amarillento en la piel).
La Amibiasis se la denomina tambin disentera amibiana, y sus sntomas suelen ser espasmos estomacales y diarrea. El
patgeno que la provoca es el protozoario Entano eba histolytica.
La Giardiasis la produce el protozoario Giardia Labia y los sntomas son espasmos abdominales, diarrea, fatiga,
anorexia y nuseas.
La Criptospridosis es producida por el Cryptosporidium, que es un protozoario que tiene como sntomas la diarrea,
dolor abdominal, nusea y vmitos.
La Esquistosomiasis es provocado por gusanos parsitos en la sangre (trematodos). Los sntomas son agrandamiento
del hgado, diarrea y anemia. Los esquistosomas no son estrictamente microorganismos y no se transmiten siempre por el tubo
digestivo, sino que pueden introducirse a travs de la piel si la persona sana nada o cruza aguas contaminadas con ese gusano
tal como se aprecia en la figura 1-6.
No debemos olvidar que tambin el agua puede transportar una gran cantidad de contaminantes inorgnicos y orgnicos
a saber:
Substancias txicas disueltas de formaciones minerales como los fulorapatitos
Fitotoxinas elaboradas por algas especificas
Metales pesados disueltos provenientes de instalaciones industriales
Compuestos txicos contenidos en las descargas industriales
Substancias radiactivas presentes en la lluvia o de la industria nuclear
Insecticidas y/o pesticidas de uso agrcola que llegan arrastrados por la lluvia
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Figura 1-6 Ciclo de la Esquistosomiasis

El flor, selenio, arsnico y boro son ejemplos de contaminantes minerales si se presentan en pocas cantidades no son
peligrosos.
La presencia de cantidades elevadas de nitratos pueden causar la enfermedad llamada cianosis de los nitratos o
metahemoglobinemia en los infantes, especialmente a los que se les da leche en polvo ya que el agua interviene en la
preparacin de la misma. Debido a que los jugos gstricos de los recin nacidos son neutros en vez de cidos, los nitratos se
convierten en nitritos, que se absorben en la sangre y se combina con la hemoglobina para formar metahemoglobina, que no es
un portador de oxgeno y lo priva a los organismos del mismo, por lo que produce una cianosis (coloracin azulada de la piel)
que es sntoma de envenenamiento. Se supone adems que los nitratos podran ser causantes junto con otras substancias del
bocio en comparacin con regiones no contaminadas.
A pesar de que no se usan en las instalaciones modernas de provisin de agua las caeras de plomo, puede encontrarse
el mismo en los volcados industriales, y como es bioacumulativo, produce con el tiempo el plumbismo (envenenamiento por
plomo)
Si se produce una ingestin de altas concentraciones de cobre, produce nuseas, sntoma que puede preceder al
envenenamiento.
Con respecto a los pesticidas y a su forma de aplicacin es inevitable que lleguen a las aguas superficiales y a travs de
estas a las plantas, peces y animales acuticos y por fin al hombre. Raras veces su concentracin es tan importante que cause
un envenenamiento agudo, pero con en transcurso del tiempo y con bioacumulacin, puede ocasionar un envenenamiento
crnico con consecuencias variadas segn sean los venenos acumulados.
Va Atmosfrica
Las enfermedades respiratorias se transmiten por aire, los microorganismos patgenos de los pulmones, nariz, garganta
y bronquios, salen del enfermo o husped, al toser o estornudar, pues se producen micro gotas o aerosol que los transportan a
otros huspedes sanos. Es la llamado contagio indirecto, pues el medio es el aerosol que se transmite por el aire.
Algunas de la enfermedades de las vas respiratorias superiores son la difteria, la influenza y las afecciones
respiratorias agudas virales.
La tuberculosis pulmonar es la mas significativa de las enfermedades transmitidas por el aires, causa incapacidad y
muerte. El agente patgeno el bacilo tubercular (Mycobacterium tuberculosis).
La micosis pulmonar es una afeccin causada por el crecimiento de hongos en los bronquios.
Tambin el aire es vehculo para difusin de distintos contaminantes dispersos en la atmsfera. Una gran fuente de
produccin de contaminantes es la industria, que dispersa a travs de sus emisiones gran cantidad de productos qumicos,
humos, holln y gran cantidad de material particulado (polvos atmosfricos de distinto tamao). Todos estos elementos pueden
penetrar en las vas respiratorias acumulndose y provocando diversas afecciones de distinto grado desde espasmos
pulmonares hasta cncer.
Va Vectores
Tenemos aqu dos vas principales de transmisin que son los insectos y los roedores.
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El torrente sanguneo es la puerta de entrada y salida de varios patgenos y es entonces que con la picadura de insectos,
es como se propagas algunas de las enfermedades, siendo el vector los insectos. Una de las enfermedades que se transmite es el
paludismo.
Otro vectores que pueden propagar las enfermedades son los roedores. Si bien no es directa la infeccin, es decir que en
general los roedores no muerden a los enfermos y luego a las personas sanas, pero los roedores son portadores de
enfermedades que pueden transmitirse a otros animales o personas a travs de otro vector, que son los insectos que parsita a
los roedores. Es decir los roedores al portar la enfermedad, la sufren y tambin mueres, pero si los insectos pican a los
roedores, y luego a los humanos, pueden transmitir la enfermedad. Un ejemplo de ello es la fiebre amarilla (viral) y la peste
bubnica (bacterial)
Objetivos de la Ingeniera Sanitaria y la Ingeniera Ambiental
Vamos a estudiar un curso de Ingeniera Sanitaria que incluye conceptos de Ingeniera Ambiental por lo que debemos
tener en claro cuales son los objetivos de estas ingeniera. El objetivo principal es de la Ingeniera Sanitaria es contribuir a la
salubridad del hombre y su medio ambiente, mediante el estudio e investigacin de tecnologas apropiadas para minimizar los
efectos ambientales de las actividades antrpicas, siendo esta tarea de gran amplitud de temas, se deben integrar equipos
multidisciplinario que incluyen la Epidemiologa, Parasitologa, Microbiologa, Qumica, Estadstica, Ecologa, etc.
El objetivo principal es de la Ingeniera Sanitaria es contribuir a la salubridad del hombre y su medio ambiente,
mediante el estudio e investigacin de tecnologas apropiadas para minimizar los efectos ambientales de las actividades
antrpicas, siendo esta tarea de gran amplitud de temas, se deben integrar equipos multidisciplinario que incluyen la
Epidemiologa, Parasitologa, Microbiologa, Qumica, Estadstica, Ecologa, etc.
El objetivo principal es de la Ingeniera Sanitaria es contribuir a la salubridad del hombre y su medio ambiente,
mediante el estudio e investigacin de tecnologas apropiadas para minimizar los efectos ambientales de las actividades
antrpicas, siendo esta tarea de gran amplitud de temas, se deben integrar equipos multidisciplinario que incluyen la
Epidemiologa, Parasitologa, Microbiologa, Qumica, Estadstica, Ecologa, etc.
Dentro de todo el espectro de los temas de Ingeniera Sanitaria, nos dedicaremos fundamentalmente a los relacionados
con los temas de aguas, su potabilizacin, distribucin y tratamiento de efluentes posteriores a su uso; el tema de los residuos
slidos de origen domiciliario, industrial y hospitalario; y la contaminacin atmosfrica.
El resto de los temas exceden el alcance del presente curso, ya que tratan de temas tales como residuos nucleares,
contaminacin marina, etc.
Influencia de la Obras de Salubridad
Las obras de salubridad influyen en la calidad de vida de la poblacin, disminuyendo la tasa de mortalidad y una baja
notoria de la tasas de incidencia de enfermedades que tienen la va acutica como vehculo de transmisin.

Figura 1-7 Influencia de la pasteurizacin de la leche y el tratamiento de provisin de agua en la fiebre tifoidea

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Figura 1-8 Efecto de purificacin de aguas inclusive de fuentes de lagos limpios en la fiebre tifoidea

En la figura 1-7 vemos como se reduce la fiebre tifoidea bajo la accin combinada de la pasteurizacin de la leche y el
tratamiento del agua que se suministra a la poblacin.
En la figura 1-8 observamos los efectos de la purificacin y tratamiento del agua que se suministra a la poblacin,
inclusive si la fuente son lagos consideraros limpios, es decir sin contaminantes orgnicos
En la figura 1-9 tenemos la influencia en las enfermedades debido a la remocin de las excretas de la poblacin,
mediante la instalacin de la red cloacal.

Figura 1-9 Influencia sobre la fiebre tifoidea realizando al remocin de excretas con la instalacin de redes cloacales

Versin: 2005

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Marco Legal. mbito de accin de distintos organismos oficiales y privados

Es importante que los profesionales que se dediquen a la Ingeniera Sanitaria o a la Ingeniera Ambiental, tengan
conocimiento del marco legal en donde se mueve su accionar. Entonces para poder trabajar y disear los proyectos y obras de
saneamiento debemos tener conocimiento de las leyes y decretos reglamentarios que afecten nuestro trabajo.
Debemos tener en cuenta que existen las siguientes jurisdicciones: nacional o federal, provincial y municipal.
Cuando se disea un proyecto u obra de ingeniera sanitaria y ambiental primero debemos averiguar si existen
reglamentaciones que afecten dentro de la jurisdiccin en donde se desarrollar la obra o proyecto. As primero debemos tener
en cuenta la jurisdiccin municipal, si all no hay nada, investigaremos la jurisdiccin provincial y por ltimo la nacional o
federal. En general a nivel municipal es poco o nada lo que hay en el tema del medio ambiente o salubridad, salvo en las
ciudades mas grandes. En cambio ya en muchas provincias existen leyes que regulan el medio ambiente, que han sido creadas
o toman como modelo las leyes nacionales sobre el tema.
Veremos a continuacin cual es el marco legal existente a la fecha (Marzo de 2005) tanto en las jurisdicciones nacional
y provincial.
Primero debemos notar que en la Constitucin Nacional los Artculos 41 y 43, dan marco a la legislacin nacional sobre
el medio ambiente, ya que el artculo 41 dice: todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras.
La ley 25.675 surge del artculo 41 de la Constitucin Nacional y por lo tanto es Ley de Principios Constitucionales.

Ley 25.675 Ley General del Ambiente

La ley 25.675 que fue promulgada en el ao 2002, es una ley de las llamadas de presupuestos mnimos. Una ley de
presupuestos mnimos es la que fija el piso de exigencias con respecto al medio ambiente en este caso. En este caso tambin
fija los principios de la poltica ambiental nacional, dicha poltica y la presente ley se aplica en todos aquellas jurisdicciones
que no posean normas ambientales especficas o en los casos que impliquen jurisdiccin interprovincial, tambin llamados
interjurisdiccionales. Fija tambin que juzgados intervendrn en cada caso indicando que deben utilizarse los tribunales
ordinarios provinciales, salvo que implique daos transfronterizos y es all donde intervendrn los juzgados federales.
Veremos los principios determinados por la ley y que deben reglar cualquier ley o decreto que se dicte en las otras
jurisdicciones (provincial y municipal).
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada a
los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, este prevalecer sobre toda otra
norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma
prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza
cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los
costos, para impedir la degradacin del medio ambiente..
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso
y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de
metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a
las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la
vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin
pblica, tiene la obligacin de colaborar y. de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar
de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales
debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal. que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y
mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en
forma equitativa y racional. El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
La ley fija instrumentos de poltica ambiental que debe ejecutar el gobierno nacional tal como se ve a continuacin:
El ordenamiento ambiental del territorio
La evaluacin de impacto ambiental.
El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
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La educacin ambiental.
El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable
Notar que se llevaran a cabo todos estos puntos tanto a nivel nacional, provincial y municipal, tendramos controlado
los problemas de contaminacin ambiental en gran medida.
Crea un Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), que deber concertar los intereses de los distintos sectores de
la actividad privada y la administracin pblica de todos los niveles de gobierno. Asimismo indica que el ordenamiento
ambiental debe tener en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y
ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, asegurando el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales.
Tambin debe considerar la localizacin de las distintas actividades antrpicas, tanto industriales como de asentamiento, se
deber tener en cuenta en forma prioritaria:
La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad social,
econmica y ecolgica.
La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares
La naturaleza y las caractersticas particulares de los diferentes biomas
Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas o de otras actividades humana o fenmenos naturales
La conservacin y proteccin de ecosistemas significativos.
La ley establece la obligatoriedad de realizar los Estudios de Impacto Ambiental y Evaluacin de Impacto Ambiental
para todas las actividades antrpicas que pueden modificar o afectar al medio ambiente.
Tambin impulsa la educacin e informacin ambiental, como la participacin ciudadana en los temas del medio
ambiente. Fija la necesidad de que todas las actividades antrpicas peligrosas contraten un seguro ambiental para permitir
cubrir los costos de las reparaciones ambientales si ocurrieran.
Reglamenta bastante precisamente que significa el dao ambiental y las responsabilidades jurdicas y econmicas de
quienes lo causan.

Ley 24.051 Ley de Residuos Peligrosos

La ley 24.051 que reglamenta el tratamiento que deben realizar todas las actividades que generen Residuos Peligrosos,
fue promulgada en el ao 1992.
Indica que la generacin, manipulacin, transporte y disposicin final de los residuos peligrosos estn reglados por la
citada ley, cuando se trate de jurisdicciones nacionales, jurisdicciones provinciales que no posean reglamentaciones especficas
o los residuos deban ser transportados de una provincia a otra. Tambin indica a que se llama residuos peligros que es el que
pueda causar dao, directa o indirectamente a los seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en
general
Se prohbe expresamente la importacin, introduccin y transporte de cualquier tipo de residuos peligros provenientes
de otros pases, incluyendo los residuos nucleares.
Crea un registro de generadores y operadores de residuos peligrosos. Hay que tener en cuenta que la responsabilidad del
generador de un residuo peligroso es el llamado de la cuna a la tumba, es decir desde su generacin hasta su disposicin final,
incluyendo el transporte del lugar de generacin a las plantas de tratamiento y disposicin final. Para poder controlar esta
responsabilidad, se crea una serie de documentos como el Certificado Ambiental, que permite a las industrias funcionar, ya que
el mismo se debe gestionar teniendo en cuenta la actividad de la industria en particular; el Manifiesto es el que permite el
transporte de los residuos peligrosos desde el generador al que realiza la disposicin final del mismo. Por supuesto en estos
documentos constan una serie de datos que permiten identificar perfectamente a los generadores de los residuos peligrosos,
como as tambin el tipo y caracterstica de los mismos, como tambin de los transportistas y de las plantas de disposicin
final.
La ley fija tambin que se entienden como Residuos Patolgicos, que son aquellos que pueden transmitir enfermedades
biolgicas a los seres vivos. Se consideran residuos patolgicos los siguientes:
Residuos provenientes de cultivos de laboratorio
Restos de sangre y sus derivados
Residuos orgnicos provenientes del quirfano
Restos de animales producto de la investigacin mdica
Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables,
elementos impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan
Agentes quimioterpicos
Se deben cumplir con estos residuos similares condiciones que los residuos peligrosos industriales, pero el tratamiento y
disposicin final es distinto que los industriales.
La ley es muy clara respecto a las responsabilidades y por consiguiente con las infracciones y sanciones en todos los
estamentos de los residuos, es decir el generador, el transportista y el que realiza la disposicin final de los mismos, incluye un
rgimen penal si el dao es muy importante o si causa la muerte o dao permanente a las personas.
Se fija tambin quien es la autoridad de aplicacin de la ley que deber depender el poder ejecutivo nacional.
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Existen en la ley el Anexo I que son las categoras de residuos que deben estar sometidos a control estricto, el Anexo II
da un listado de residuos que tienen caractersticas de peligrosos; el Anexo III indica las operaciones a realizar para la
disposicin final de los residuos

Ley 25.612 Ley de Gestin Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios

La ley 25.612 intenta mejorar la ley 24.051, y se promulg en el 2002. Se establecen los presupuestos mnimos de
proteccin ambiental sobre una gestin integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio.
Define los procesos industriales, a toda actividad, procedimiento, desarrollo u operacin de conservacin, reparacin o
transformacin obteniendo un producto final mediante la utilizacin de mtodos industriales. Mientras que actividad de
servicio, a todas aquellas que complementa a la industrial o que por la caracterstica de los residuos generados se puede
asimilar a la actividad industrial.
La ley tiene por objetivos:
Garantizar la preservacin ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la calidad de vida de la
poblacin, la conservacin de la biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas
Minimizar los riesgos potenciales de los residuos en todas las etapas de la gestin integral
Reducir la cantidad de los residuos que se generan
Promover la utilizacin y transferencia de tecnologas limpias y adecuadas para la preservacin ambiental y el
desarrollo sustentable
Promover la cesacin de los vertidos riesgosos para el ambiente.
La ley excluye expresamente los residuos biopatognicos, los residuos domiciliarios, los residuos radiactivos y los
residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.
Establece las responsabilidades de los generadores, transportadores y plantas de disposicin final, que son similares a la
ley 24.051, como as tambin la documentacin necesaria. Establece las responsabilidades civiles, administrativas y penales de
los posibles problemas ambientales surgidos durante la gestin integral de los residuos.
Tambin estableca la derogacin de la ley 24.051, pero solo fue promulgada parcialmente, ya que el poder ejecutivo
nacional vet especialmente los artculos que establecan las sanciones penales y el artculo que derogaba la ley 24.051. Esto
trajo un problema especfico para las disputas judiciales, porque en este momento existen dos leyes sobre el mismo tema y
depende de los jueces cual se aplica y de que forma.
Hasta aqu es la jurisdiccin nacional y ahora veremos la jurisdiccin provincial de la Provincia de Santa Fe.
Ley 11.717 Ley de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (Pcia. de Santa Fe)
La ley provincial 11.717 sobre el medio ambiente fue promulgada en 1999, y tiene por objeto establecer los principios
rectores, para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la
poblacin.
De modo no taxativo, es decir que se pueden agregar acciones y tareas, enumera las mismas para obtener los objetivos
primarios de la ley:
El ordenamiento territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin e industrializacin,
desconcentracin econmica y poblamiento, en funcin del desarrollo sustentable del ambiente
La utilizacin racional del suelo, subsuelo, agua, atmsfera, fauna, pasaje, gea, fuentes energticas y dems
recursos naturales, en funcin del desarrollo sustentable.
La conservacin de la diversidad biolgica y la gestin ecolgica racional de la biotecnologa
La preservacin del patrimonio cultural y el fomento y desarrollo de procesos culturales, enmarcados en el
desarrollo sustentable.
La proteccin, preservacin y gestin de los recursos hdricos y la prevencin y control de inundaciones y
anegamientos.
La creacin, proteccin, defensa y mantenimiento de reas naturales protegidas de cualquier ndole y
dimensin que contuvierons suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas o no, rasgos geolgicos,
elementos culturales o paisajes
La sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo humano
La formulacin de polticas para el desarrollo sustentable, y de leyes y reglamentaciones especficas acordes a
la realidad provincial y regional
La regulacin, control o prohibicin de toda actividad que pueda perjudicar algunos de los bienes protegidos
por esta ley en el corto, mediano o largo plazo.
Los incentivos para el desarrollo de las investigaciones cientficas y tecnolgicas orientadas al uso racional de
los recursos naturales y a la proteccin ambiental.
La educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y capacitacin comunitaria
La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativa pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana
en las cuestiones ambientales
La coordinacin de las obras, proyectos y acciones, en cuanto tengasn vinculacin con el ambiente,
considerado integralmente.
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La promocin de modalidades de consumo y de produccin sustentable.

El desarrollo y promocin de tecnologas energticas eficientes, de nuevas fuentes de energa renovables y de
sistemas de transportes sustentables.
El control de la generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin de los
residuos peligrosos.
El seguimiento del estado de la calidad ambiental y proteccin de reas amenazadas por la degradacin
La minimizacin de riesgos ambientales, la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y la
reconstruccin del ambiente en aquellos casos en que haya sido deteriorado por accin antrpica o degradante
de cualquier naturaleza.
La cooperacin, coordinacin, compatibilizacin y homogeneizacin de las polticas ambientales a nivel
interjurisdiccional, y la gestin conjunta de ecosistemas compartidos orientada al mejoramiento del uso de los
recursos naturales, el control de la calidad ambiental, la defensa frente a emergencias y catstrofes y, en
general, al desarrollo sustentable
Como se dan cuenta la ley provincial puntualiza mucho mas los temas que quiere controlar o regular, como para dejar
en claro que desea intervenir cualquiera sea la actividad que pueda daar el ambiente.
Crea tambin la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, que es la encargada de aplicar las
polticas de medio ambiente, como as tambin de regular la actividad, inspeccionarla y sancionarla, incluso detalle cuales
funciones debe realizar esta Secretara de Estado. Crea lo mismo que la ley nacional pero dentro de la jurisdiccin provincial
un Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, que est integrado por representantes del estado
provincial, municipal y comunal.
Le da potestad para emitir resoluciones que tengan que ver con el medio ambiente, como aclaraciones de las
interpretaciones de la ley, como normas tcnicas ambientales que determinan, los requisitos, especificaciones, condiciones,
procedimientos, parmetros y lmites permisibles.
Imitando la legislacin nacional, promueve la participacin ciudadana en el tema del medio ambiente, la educacin
sobre el medio ambiente en todos los niveles, pero agrega que se pueden crear reas Naturales Protegidas, sobre las cuales se
legislar particularmente.
Hace hincapi en la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental y la Evaluacin del Impacto Ambiental para todas
las actividades que tengan peligro de contaminacin y que los informes de Evaluacin de Impacto Ambiental son de exclusiva
competencia de la Secretara citada mas arriba.
Indica que ser considerado como residuo peligros todo desecho lquido, slido, semislido y/o gaseoso que pueda
causar dao, directa o indirectamente a los seres vivos, o contaminar las propiedades biticas del ambiente en general.
Detalla las infracciones, sanciones e incentivos para aquellos que generen problemas al medio ambiente, en los dos
primeros casos y premios para aquellos que en su actividad mejoren sus procesos disminuyendo el impacto ambiental.
Esta ley general del medio ambiente, se complementa con una serie de decretos que reglamentan la presente ley y que
veremos los mas importantes a continuacin

Decreto 101/03 Reglamenta la Ley 11.717 en lo que respecta a Impacto Ambiental

El decreto 101 fue promulgado el ao 2003, y lo que hace es reglamentar los artculos 12, 18, 19, 20, 21 y 26 de la ley
11.717.
Con ellos se est reglamentando el uso del Impacto Ambiental dentro de la provincia de Santa Fe, indicando que la
autoridad de aplicacin es la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Indica tambin que se entiende por
Actividad Industrial, Auditoria Ambiental, Certificado Ambiental, Certificado de Aptitud Ambiental, que se entiende como
Emprendimiento o proyecto, Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), Impacto
Ambiental, Informe ambiental de cumplimiento. Como se observa el decreto establece de forma inobjetable definiciones para
que no puedan existir interpretaciones diferentes para temas puntuales.
El decreto tambin realiza precisiones en cuanto a Medidas de: atenuacin o mitigacin, correccin, preservacin,
proteccin, recuperacin, rehabilitacin, reparacin o recomposicin, monitoreo, ordenamiento territorial, pasivo ambiental,
plan de gestin ambiental, plan de vigilancia, proponente, tambin con el propsito que no quedenb dudas en el texto del
decreto.
Fija la obligatoriedad de la realizacin de los estudios de impacto ambiental y la correspondiente evaluacin de impacto
ambiental, para todos los proyectos que puedan ser capaces de modificar el medio ambiente. En realidad todos los proyectos
los deben hacer, ya que salvo contados tipos de obras o proyecto no tienen impacto ambiental, el resto debe hacerlo para saber
si existe o no impacto ambiental.
Explica tambin que tramites o procedimientos debe realizarse y fija una categorizacin ambiental que es la que sigue:
Categora 1: De Bajo o Nulo Impacto Ambiental, cuando no presentan impactos negativos, o de hacerlo, lo
hacen en forma mnima, dentro de lo tolerado y previsto por la legislacin vigente; asimismo, cuando su
funcionamiento involucre riesgos o molestias mnimas a la poblacin y al medio ambiente
Categora 2: De Mediano Impacto Ambiental, cuando pueden causar impactos negativos moderados,
afectando parcialmente al ambiente, pudiendo eliminarse o minimizarse sus efectos mediante medidas
conocidas y fcilmente aplicables; asimismo, cuando su funcionamiento constituye un riesgo potencial y en

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caso de emergencias descontroladas pueden llegar a ocasionar daos moderados para la poblacin, el ambiente
o los bienes materiales.
Categora 3: De Alto Impacto Ambiental, cuando pueden presentar impactos ambientales negativos cualitativa
o cuantitativamente significativos, contemple o no el proyecto medidas de prevencin o mitigacin; asimismo,
cuando su funcionamiento constituya un riesgo potencial alto y en caso de emergencias descontroladas pueden
llegar a ocasionar daos graves a las personas, al ambiente o a los bienes materiales
El decreto contiene varios anexos de substancias y actividades que ya estn comprobados los impactos ambientales, por
lo tanto indica que si el proyecto se encuadra en alguna de las combinaciones que tiene el decreto no puede ser declarado como
Categora 1 o 2. Esto fija un lmite a la posible discrecionalidad de las autoridades, ya que en los anexos figuran substancias y
actividades regladas a nivel mundial y de pblico conocimiento. Tambin figuran los lmites para las Categora 1 y 2.
Fija los trminos del Certificado de Aptitud Ambiental, indicando los tiempos mximos por el que se puede otorgar.
Un punto importante es que obliga a las obras pblicas a realizar los mismos estudios que a los proyectos privados.
Dedica un buen articulado a las Auditorias Ambientales, Certificados de Aptitud Ambiental y los planes de Gestin
Ambiental cuando corresponden
Reglamenta la participacin ciudadana mediante la realizacin de audiencias pblicas cuando el proyecto tenga una
ingerencia importante en la vida de la comunidad.

Decreto 1.844/02 Reglamenta la Ley 11.717 en lo que respecta a Residuos Peligrosos

El decreto 1.844/02 fue promulgado en el ao 2002 y reglamenta los artculos 22 y 23 de la ley 11.717.
El presente decreto pone en claro tal vez con redundancia de la ley 11.717 que se entiende por generador de residuos
peligrosos, por actividad generadora, por almacenador transitorio, cuerpo receptor, gestin integral de residuos peligrosos,
planta de tratamiento, insumo, planta de disposicin final, operador, residuo y residuo peligros, riesgo inherente a la actividad
y peligrosidad.
Por supuesto la autoridad de aplicacin es la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, que regular por
ejemplo la utilizacin de residuos peligrosos como insumo que pueda ser integrado a otros procesos productivos. Esto es muy
importante, ya que podra ocurrir que se integrara un residuo peligros en un proceso productivo, pero el producto resultante no
anula o inactiva al residuo sino que lo conserva con todo su potencial de peligrosidad y adems los estamos difundiendo sin
control.
Es importante notar que en este decreto quedan excluidos los residuos domiciliarios, los residuos patolgicos, los
radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves. Todos estos estn regulados por otras leyes
y decretos y/o tratados internacionales en el caso de los buques y aeronaves. Otro caso especfico son los efluentes
domiciliarios e industriales no peligrosos que entran en la ley de privatizacin de DIPOS.
Especifica los registros de generadores, operadores de residuos peligrosos y plantas de disposicin final, como as
tambin se elaborar un registro de infractores a la ley para tener identificado a aquellos que no ha cumplido con los trminos
de la ley y los decretos correspondientes, y los mas importante es de acceso pblico.
De igual manera que la ley nacional reglamenta el manifiesto de residuos peligrosos, tanto para el generador, el
transportista y el operador de la disposicin final.
Especifica que el Certificado de Aptitud Ambiental es el nico instrumento con que se acredita la aprobacin de toda la
gestin del residuo peligroso.
Recomienda que los generadores de residuos peligrosos a adoptar medidas para disminuir la cantidad de residuos que
generan., como as tambin promover la utilizacin de dichos residuos como materia prima o insumo en otros procesos de
acuerdo a las reglas y bajo control de la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
Exige la presentacin de un plan de cierre de la planta generadora de residuos peligrosos y de las plantas de disposicin
final, en donde conste por lo menos los posibles pasivos ambientales y mtodos de remediacin y monitoreo de suelos y aguas
subterrneas
Tambin incluye anexos:
Categoras de Residuos sometidos a control
Lista de Caractersticas peligrosas de los Residuos
Operaciones de eliminacin de Residuos

Decreto 388/00 Reglamenta la Ley 11.717 en lo que respecta a Residuos Patolgicos

Este decreto trata de los Residuos Patolgicos, que en el caso particular de la provincia de Santa Fe, los trata de manera
separada de los Residuos Peligrosos, al contrario de la nacin que los trata en forma conjunta. En este caso Santa Fe se acerca
mas a los estndares internacionales, ya que estos tipos de residuos son muy distintos de los industriales peligrosos.
Establece entonces las normas para el manejo y tratamiento de los Residuos Patolgicos
Lo primero que hace es definir el Residuo Patolgico como a todos los desechos o elementos materiales orgnicos o
inorgnicos en estado slido, semislido o lquido, que presenten cualquier caracterstica de actividad biolgica que pueda
afectar directa o indirectamente a los seres vivos o causar contaminacin del suelo, agua o atmsfera, que sean generados con
motivo de brindar servicios de atencin de salud humana o animal con fines de prevencin, control, atencin de patologas,
diagnstico o tratamiento y rehabilitacin, as como tambin en la investigacin o produccin comercial de elementos
biolgicos.
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Establece la responsabilidad del generador con respecto a los residuos que genera y a su disposicin final.
Establece tambin las caractersticas tcnicas, las responsabilidades y deberes que debe cumplir el generador, el
transportista, las plantas de tratamiento y los rellenos sanitarios.
Un punto importante es que no solo define cuales los mtodos de tratamiento que son los siguientes, sino que establece
las formad y normas de operacin de cada uno de ellos:
Incineracin
Enterramiento por relleno de seguridad
Esterilizacin por autoclave
Otros mtodos:
o Descontaminacin qumica
o Relleno sanitario
o Microondas
o Radiacin gamma
o Todo otro mtodo que se desarrolle en el futuro y cumpla con las condiciones tcnicas que exija la
Secretara de Medio Ambiente

Ley 11.220 Ley de Privatizacin de DIPOS. (Pcia. de Santa Fe)

La ley 11.220 que establece la privatizacin de DIPOS. (Direccin Provincial de Obras Sanitarias), se promulg en el
ao 1994, y nosotros veremos la parte correspondiente al Medio Ambiente, ya que la mayor parte de la ley se refiere al proceso
de privatizacin.
La ley crea un ente de regulacin (ENRESS) que ser el controlador de las empresas concesionarias de los servicios de
provisin de agua, desages cloacales y pluviales. Las empresas pueden ser privadas o estatales, dentro de las privadas pueden
ser cualquier tipo de sociedad incluyendo las cooperativas.
Fija que las reglamentaciones existentes seguirn vigentes hasta que el nuevo ente de control dicte nuevas resoluciones
en los mismos temas.

Resolucin 1.089/82 (ENRESS) Reglamenta los vertidos de efluentes

Este reglamento es el que regula todos los vertidos de lquidos residuales
Los objetivo primordiales del reglamento son:
Obtener que los efluentes no contengas sustancias contaminantes, tendiendo fundamentalmente a asegurar:
o El saneamiento integral de las poblaciones
o La no contaminacin de las aguas en general
Orientar las tareas inherentes al proyecto y construccin de las instalaciones internas de carcter industrial y de
las instalaciones para la conduccin del efluente, no participando en la aprobacin de planos. Siendo la
responsabilidad de las obras del comitente y profesional matriculado
Lo primero que fija es que el reglamento es de aplicacin a todos los inmuebles, destinados a cualquier uso,
domiciliario, industrial, comercial u hospitalario. Establece que no se puede cambiar o alterar las instalaciones sin previa
autorizacin y que se puede disponer de la clausura del desage si no se diera cumplimiento al presente reglamento
Dispone que salvo en los casos de uso domiciliario, los dems establecimientos deben ser dotados de instalaciones
necesarias para llevar sus efluentes a las condiciones de volcado del presente reglamento
Establece una serie de responsabilidades para el propietario del efluente que se vuelca como as tambin del profesional
matriculado interviniente, en cuanto a la calidad del efluente, mantenimiento de las instalaciones, a los daos que pudiere
ocasionar a los cuerpos receptores del efluente volcado y la disposicin final de los residuos generados por la plantas de
tratamientos de efluentes
Se describe tambin los trmites necesarios para poder volcar los efluentes, y tambin, los plazos para comenzar las
obras de saneamiento, y de cmo se realizarn las inspecciones.
El reglamento posee varios anexos:
Anexo I: realiza las definiciones de los vocablos utilizados para no dar lugar a dudas en la interpretacin del
reglamento.
Anexo II: son las condiciones fsicas y qumicas a que deben ajustarse los efluentes para su descarga en los
cuerpos receptores, segn sean las caractersticas de los mismos
Anexo III: como se deben almacenar las muestras y los tiempos de ensayos permitidos
Anexo IV: tcnicas de anlisis de las muestras
Anexo V: Condiciones microbiolgicas para efluentes que descargan en conductos pluviales cerrados y
abiertos o en cursos de aguas superficiales de caudal menor de 50 m3/seg.
Figuran tambin los siguientes anexos:
Anexo A: Lmites para la provisin de agua potable
o Parmetros organolpticos
o Parmetros fsicos y qumicos
o Substancias txicas inorgnicas
Versin: 2005

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Ingeniera Sanitaria- UTN - FRRO

Docente: Ing. Jorge A. Orellana

o Substancias txicas orgnicas y pesticidas

o Parmetros microbiolgicos
Anexo B: Lmites para la descarga de efluentes cloacales

Mas adelante y cuando corresponda vamos a poner en detalle estos anexos

Con respecto a los mbitos de accin de los distintos organismos oficiales, es importante destacar que en el mbito o
jurisdiccin nacional, se encuentra la Secretara de Medio Ambiente, y en el mbito provincial la Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable, como la Subsecretara de Medio Ambiente de la jurisdiccin municipal, suelen trabajar
bastante coordinadamente, intercambiando informacin y adoptando normas bastante parecidas entre s.

Versin: 2005

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