UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creada por Ley N 25265)

FACULTAD DE: CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE: ADMINISTRACIN
PROYECTO DE INVESTIGACIN CIENTFICA

INFLUENCIA

DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES EN LA CULTURA

PREVISIONAL DE LOS TRABAJADORES CON CONTRATO ADMINISTRATIVO DE
SERVICIO A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
DURANTE EL 2013

LNEA DE INVESTIGACIN
SERVICIOS
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
LICENCIADO EN ADMINISTRACIN
PRESENTADO POR LA SEOR (ITA):
MARINA QUEVEDO JURADO
FECHA DE INICIO

Setiembre del 2013

FECHA DE CULMINACIN:

Setiembre del 2014

HUANCAVELICA, 12 DE AGOSTO DEL 2014

INDICE
PORTADA
NDICE
CAPTULO I: PROBLEMA
1.1

Planteamiento del Problema 4

1.2

Formulacin del Problema 7

1.3

Objetivo: General y Especficos. 8

1.4

Justificacin 8

CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1

Antecedentes. 10

2.2

Bases Tericas.. 15

2.3

Hiptesis. 32

2.4

Definicin de Trminos. 32

2.5

Identificacin de Variables 34

2.6

Definicin Operativa de Variables e indicadores. 35

CAPTULO II: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1

mbito de estudio.. 36

3.2

Tipo de Investigacin. 36

3.3

Nivel de Investigacin 37

3.4

Mtodo de Investigacin 37

3.5

Diseo de Investigacin. 38

3.6

Poblacin, Muestra, Muestreo.. 39

3.7

Tcnicas e instrumentos de Recoleccin de Datos.. 40

3.8

Procedimiento de Recoleccin de Datos. 40

3.9

Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos 40

CAPTULO IV: ASPECTO ADMINISTRATIVO

4.1

Potencial Humano 41
2

4.2

Recursos Materiales 41

4.3

Cronograma de Actividades... 41

4.4

Presupuesto.. 43

4.5

Financiamiento. 43

REFERENCIA BIBLIOGRFICA
ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA.

CAPTULO I
PROBLEMA
1.1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema que se investiga corresponde al rea de Cultura Previsional es as, que el
diagnstico al funcionamiento de los sistemas de previsin en nuestro pas, destaca
como falencia la poca informacin que tienen las personas respecto de los sistemas de
pensiones. As, se levanta como una tarea ineludible el promover una cultura
previsional que signifique tener ciudadanos activos en cuanto el ejercicio de los
derechos que le asisten para el logro de una pensin justa, e igualmente, en cuanto a
los deberes que tiene que cumplir para la obtencin del mismo objeto.
En efecto, luego de una vigencia de 25 aos del sistema actual, existe un alto grado de
desinformacin. Los resultados de la Encuesta de Proteccin Social (EPS), realizada
por la Universidad de Chile, por encargo de la Subsecretara de Previsin Social, nos
muestra que casi la mitad de los cotizantes (47%) manifiesta no saber cunto aportan
mensualmente a su cuenta de capitalizacin individual. A su vez, la mayora (97%) dice
no saber bien cuanto le paga a su Administradoras de Fondos de Pensiones por
concepto de administracin de sus fondos y, cerca de un 56% desconoce el saldo en su
cuenta de capitalizacin individual. en los pases desarrollados, donde las estadsticas
de aseguramiento superan el 90%, para ser identificado, realizar un trmite o incluso
conseguir trabajo, el carnet del seguro Como primer y fundamental elemento para
4

conocer el sistema de pensiones est el de comprender que se encuentran vigentes

tres sistemas de previsin. Existen dos sistemas contributivos: uno de capitalizacin
individual vigente desde 1981, y uno de reparto al cual estn adscritos todos aquellos
trabajadores que no se cambiaron al sistema de capitalizacin. Estos ltimos continan
cotizando en el Instituto de Normalizacin Previsional, entidad que asumi de manera
unitaria como continuador de las ex cajas de previsin. Tambin coexiste con estos
sistemas contributivos un sistema de pensiones asistenciales que el Estado otorga a
aquellos que no tienen ahorro previsional y cumplen con los requisitos que al efecto
requiere la ley del seguro es requisito indispensable, es a ese modelo que debemos
apuntar.
Una verdadera Cultura Previsional resulta sumamente importante para garantizar la
seguridad econmica de los adultos mayores. Mientras los niveles de aseguramiento no
mejoren considerablemente en el mediano y largo plazo, polticas pblicas del estilo de
las pensiones no contributivas sern necesarias para dar cobertura a los adultos
mayores sin cobertura..
As lo sealo Carmen Moreno, Directora de la OIT para los pases Andinos, durante el
seminario Internacional Sistemas de Seguridad Social en Latino Amrica Desafos para
la Extensin de la Cobertura de la Proteccin Social en la Regin Andina.
Adems, sealo que el seminario busca transmitir algunas propuestas orientadas a
reducir las brechas de cobertura en el Per, Bolivia y Ecuador.
El ministro de Economa y finanzas Luis Miguel Castilla afirma que no hay Cultura
Previsional y el tema de fondo es evitar la pobreza en la vejez, donde la falta de una
actitud de prevencin y de cesin de los riesgos mediante los seguros de jubilacin, se
debe a la cultura de seguros; ello evita un mayor crecimiento del sector. Cultura
previsional es acercar a la poblacin un tema que se crea difcil, con muchos mitos,
nosotros los que conocemos la cultura previsional, estamos en la obligacin de
promulgar sus beneficios, por nuestro bien y por el bien del sistema.
En el Per, se reconoce el derecho universal a la seguridad social, no obstante la
realidad nos muestra que los peruanos y peruanas no tenemos una cultura previsional,
de all que un gran porcentaje de trabajadores se encuentren sin cobertura previsional.
5

Prepararnos, anticiparnos supone ser precavidos y en materia de gestin pblica, esto

es construir desde ahora y de manera sostenida una cultura Previsional, con el
desarrollo de actividades puntuales en el tiempo, que permitan lograr este intangible tan
preciado para todas las sociedades del mundo, como es el hecho que sus ciudadanos
se preocupen y ahorren para que su retiro o vejez sea vivida dignamente.
Por ello, Generando Cultura Previsional: por un acceso justo y oportuno a una pensin,
es un proyecto que busca contribuir a la educacin previsional de los estudiantes
peruanos para lograr a futuro mejoras en la condicin social, econmica y humana
mediante el sistema de pensiones.
El asumir conocimientos acerca de una materia, nos permitir opinar, formar opinin y
construir los cambios necesarios para cambiar realidades inequitativas y avanzar hacia
un pas con ms Justicia Social.
Nuestra futura previsin, depender de la decisin que adoptamos ayer y que hoy,
tenemos oportunidad de ratificar y fortalecer o cambiar de actitud pensando en el futuro
y en el grupo familiar.
El tener previsin debemos transformarlo en un derecho que tenemos que asumir,
pensando en nuestro futuro y el de nuestras familias.
No cream que se trata de un tema etreo, todos debemos ser prevenidos o estar
preparados para eventos que van a ocurrir de todas maneras, tanto los buenos, como
los

malos.

Por ejemplo, una persona tiene trabajo hoy, pero maana puede quedar desempleado y
esto le puede pasar ms de una vez a lo largo de toda su vida productiva en cualquier
momento. Sin embargo, esa persona previsora contratar una modalidad de seguros de
desempleo, pues hoy en da hasta los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones
pueden contratar un seguro para no perder la continuidad de sus aportes en caso
pierdan su trabajo.
Para los que tenemos hijos, un evento programado que va a ocurrir es el pago de
estudios superiores, son un fuerte gasto que tendr que asumir la economa familiar
dentro de 15 aos, pero es difcil predecir cmo se encontrarn nuestras finanzas para
cuando llegue ese momento. Una familia prevenida tomar algn producto financiero

diseado para este fin, de manera que desde que nace l bebe se inicie el ahorro que
permita cubrir gastos a futuro.
A la conclusin que quiero llegar es que la Cultura de la Prevencin debe ser un acto de
permanente prctica, y al igual que la fe, se debe interiorizar y predicar porque nos
permitir anticiparnos a un futuro bueno y/o malo, pero que de todas maneras va a
llegar. No crean que me estoy refiriendo nicamente a necesidades financieras,
pensemos tambin en el cuidado de nuestro planeta, la prevencin de la salud y en
cmo llegaremos a la tercera edad.
Para promover la Cultura de la Prevencin solo hace falta voluntad de empezar a
sembrar, porque esta es una siembra de largo aliento. Pensemos en la jubilacin que
deseamos tener cuando debamos retirarnos a consecuencia de la vejez. Cualquier
momento es bueno para comenzar porque los frutos de la cosecha previsional los
empezaremos a ver por lo menos en 20 aos.
1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA
1.2.1 PROBLEMA GENERAL
Cmo influye el Sistema Nacional de Pensiones en la Cultura Previsional de
los trabajadores con contrato administrativo de servicios a cargo de la de
Municipalidad Provincial de Huancavelica durante el 2013?
1.2.2 PROBLEMA ESPECIFICO
Cmo influye el Sistema Nacional de Pensiones en la proteccin social de los
trabajadores con contrato administrativo de servicios a cargo de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica durante el 2013?
Cmo influye el Sistema Nacional de Pensiones en la reduccin de brechas
en cobertura de programas sociales en los trabajadores con contrato
administrativo de servicios a cargo de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica durante el 2013?
1.3 OBJETIVO: GENERAL Y ESPECFICOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Conocer la influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la Cultura Previsional

de los trabajadores con contrato administrativo de servicio a cargo de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica durante el 2013
1.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO
Determinar la influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la Cultura
Previsional de los trabajadores con contrato administrativo de servicio a cargo de
la Municipalidad Provincial de Huancavelica durante el 2013.
Determinar la influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la reduccin de
brechas en coberturas de programas sociales de los trabajadores con contrato
administrativo de servicios a cargo de la Municipalidad Provincial de Huancavelica
durante el 2013.
1.4 JUSTIFICACIN
1.4.1 JUSTIFICACIN TEORICA
El presente trabajo de investigacin en la actualidad significa Guardar pan para
Mayo por medio de la Oficina de Normalizacin Previsional que es el ente
encargado de fomentar Cultura Previsional en los trabajadores con contrato
administrativo de servicios, es as dicha investigacin mostrara resultados que
permitir apreciar la importancia de dicha investigacin a travs de datos
1.4.2

estadsticos y fuentes cientficas que dan validez a la investigacin.

JUSTIFICACION PRACTICA
Esta investigacin se realiza debido a la necesidad de solucionar el problema del
grado de influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la Cultura Previsional
debido a que existe mucha desinformacin en cuanto a lo que constituyen y

1.4.3

representa las pensiones de jubilacin.

JUSTIFICACIN METODOLGICA
Construir un aporte para la investigacin, en el diseo, construccin y validacin
de instrumentos de recoleccin de datos, asimismo

se plantea alcanzar

soluciones adecuadas para qu, el Sistema Nacional de Pensiones tenga un

impacto positivo en la Cultura Previsional de los trabajadores con contrato
administrativo de servicio.
Los mtodos, procedimientos y tcnicas e instrumentos empleadas en la
investigacin, una vez demostrada su validez y confiabilidad podrn ser utilizados
8

en otros trabajos de investigacin, donde el Sistema Nacional de Pensiones

muestran los beneficios que ofrecen y ello genera cultura previsional.

CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1 ANTECEDENTES
Sobre el problema a investigar, hemos recorrido a investigaciones que nos ayuden como
antecedentes de nuestro estudio, dndonos con la ingrata realidad que a la fecha no se
han realizado estudios similares, pero si existen trabajos de investigaciones, relacionados
al tema de investigacin.
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ESTUDIOS ANTERIORES
A nivel internacional, se considera adulto mayor a la poblacin mayor de 60 aos
de edad, en el Per alcanza al 8% de la poblacin total con una tendencia
creciente, el 50% de esta poblacin se encuentra en situacin de pobreza y 20%
9

en extrema pobreza. Por ello se debe busca llegar a la poblacin joven, en edad
de trabajar, para educar e informar sobre la importancia de una cultura del ahorro
previsional que permite lograr una ancianidad segura y feliz.
En el Per, se reconoce el derecho universal a la seguridad social, no obstante la
realidad nos muestra que los peruanos y peruanas no tenemos una cultura
previsional, de all que un gran porcentaje de trabajadores se encuentran sin
cobertura previsional.
La Oficina de Normalizacin Previsional cuenta con 458 673 pensionistas y 1 208
656 trabajadores activos que aportan regularmente al SNP (Fuente Web de
ONP)
Solo uno de cada cuatro peruanos est afiliado actualmente a un Sistema de
Pensiones, y solo de cada tres mayores de 65 aos goza de algn tipo de
pensin. Esta situacin explica que ms de la mitad de los adultos mayores
contine trabajando despus de los 65 aos de edad, con mucha frecuencia en
situaciones de precariedad laboral y con riesgos para su vida y salud. Si a ello
aadimos que la cobertura del seguro social de salud est condicionada a un
aporte sobre la pensin, las condiciones de vida de los adultos mayores estn
seriamente afectadas en una etapa que requiere de mayores cuidados.
El envejecimiento de la poblacin es uno de los fenmenos demogrficos ms
importantes del siglo y ser protagonista del siguiente, pues traer profundas
modificaciones en las estructuras sociales, econmicas y culturales de los pases
de la regin.
Estas transformaciones ya son experimentadas por el mundo desarrollado, si
bien Latino Amrica tiene la ventaja de aprender de sus experiencias, algunas
circunstancias nos diferencian de estos pases, tanto en lo que atae al proceso
de envejecimiento como a la estructura social y econmica que enfrentara las
consecuencias de este proceso.
La transformacin que denota el concepto de transicin demogrfica ha
provocado un progresivo aumento del tamao de la poblacin mundial, y
simultneamente su envejecimiento, en una primera etapa en pases
10

desarrollados y posteriormente en los que estn en va de desarrollo. Se espera

que los niveles de natalidad y mortalidad continen disminuyendo durante la
primera mitad del siglo actual. A la luz de los datos cuantitativos, las evidencias
empricas en lo que va del primer decenio del siglo XXI permiten constatar las
tendencias crecientes de la poblacin de mayor edad.
Los datos plasmados en el grafico N 2 muestran los departamentos en 5 grupos
segn el tipo y nivel de envejecimiento. En el grupo de envejecimiento incipiente
figuran Huancavelica y Loreto; en el grupo de envejecimiento moderadamente
incipiente se ubican: Hunuco, Ucayali, Madre de Dios, Amazonas, Pasco y San
Martin; en el grupo de envejecimiento moderadamente se agrupan Apurmac,
Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Piura, Junn y Tumbes; y en una etapa de
envejecimiento moderadamente avanzado se encuentra Ancash, Puno, La
Libertad, Lambayeque, Ica y Tacna. Los departamentos con un nivel de
envejecimiento avanzado serian Lima, Arequipa y Moquegua.
La cultura previsional es bajsima, solo 1 de cada 3 adultos mayores gozan de
una pensin y con los actuales parmetros, en los prximos 15 aos este ratio
caer significativamente, dejando en el desamparo a mas de un milln y medio
de personas. El objetivo del estado debe ser garantizar a todo peruano que se
jubile, el derecho a acceder a las prestaciones de la seguridad social, ya que
despus de toda una vida laboral a miles de trabajadores solo les alcance para
pensiones miserables, o lo que es peor que sus fondos solo le permitan para
acogerse a un retiro programado que le durara un par de aos y despus
quedara a brazos cruzados una vez que se agoten sus fondos, sin que siquiera
se les asegure la pensin mnima de garanta estatal porque no rene los
requisitos necesarios.
No debemos olvidar que el primer paso para ampliar en el mediano plazo el
nmero personas que recibirn una pensin de jubilacin debe ser incentivar a
los trabajadores del sector informal y de las MYPES a que ahorren parte de sus
ingresos. Son ms de dos millones 400 mil trabajadores los que comprende este
grupo y su aporte debe ser especial. Podran empezar ahorrando
11

obligatoriamente el 50% de lo que cotiza un trabajador que se encuentra en

planilla con una Remuneracin Mnima Vital (RMV). Estos aportes debern ir a
un fondo y en el tiempo debern incrementarse para asegurar una pensin digna.
Esto contribuir a la formalizacin del empleo.
El segundo paso debe orientarse a captar a los profesionales y trabajadores
independientes que perciben rentas de cuarta categora y que todava no estn
aportando a ningn sistema previsional.
El segundo paso debe orientarse a captar a los profesionales y trabajadores
independientes que perciben rentas de cuarta categora y que todava no estn
aportando a ningn sistema previsional.
Existe tambin un porcentaje de trabajadores que necesitan de un rgimen
especial. Aquellos que tienen entre 60 y 75 aos de edad pero que todava no
cumplen con todos los requisitos para acceder a una pensin en el SNP.
Un claro ejemplo son las personas que han logrado acreditar ms de 15 pero
menos de 20 aos de aportes. Para este sector de la poblacin pueden
desarrollarse dos opciones: La primera, acceder a una pensin de jubilacin
proporcional a los aos acreditados y la segunda, que se les permita completar
sus aportes de manera anticipada para acceder a este derecho.
Una vez implementadas las medidas que atacan el problema de fondo, recin
podramos plantear responsablemente programas de asistencia social a cargo
del Estado que estn orientados a proteger al porcentaje de la poblacin que
todava quede sin cobertura pensionaria. Sin embargo, debern establecerse
prioridades; recordemos que hay muchos temas pendientes de resolver para los
pensionistas comprendidos en el DL 19990. Actualmente, los recursos
disponibles no permitiran atender ambas necesidades al mismo tiempo.
El seguro crecer en paralelo con el desarrollo del pas, pero para tal fin es
necesario superar barreras de tipo sociolgico, entre las que destacan su imagen
compleja y el desconocimiento que implica la falta de una cultura aseguradora.
La ONP con la finalidad de generar conciencia respecto a la previsin, la
importancia del ahorro y a la necesidad de aportar a un sistema de pensin
viene brindando charlas informativas a Nivel nacional a alumnos de instituciones
12

educativas de primaria, secundaria, universidades. Habindose realizado eventos

de difusin previsional en la ciudad del Cuzco, Arequipa y en diversas
instituciones educativas de Ica.
Aunque el rgimen general de pensiones (IVM) experiment en sus primeros
aos un crecimiento importante en su cobertura, este indicador ha permanecido
prcticamente estancado desde el ao 1975, cuando alcanz a cubrir
aproximadamente el 50% de la PEA. En la actualidad, los regmenes bsicos de
pensiones cubren en conjunto cerca del 54% de la PEA.
No obstante, que el Sistema Nacional de Pensiones cuenta con una de las
coberturas ms altas en el mbito latinoamericano, es claro que se est muy
lejos de alcanzar niveles satisfactorios. En este sentido es importante resaltar
que los sistemas de pensiones usualmente no tienen mayores problemas para
abarcar a los trabajadores del sector formal de la economa, pero se estancan o
avanzan ms lentamente cuando se trata de cubrir a los trabajadores informales.
En el caso costarricense, aparte de las dificultades usuales, los trabajadores
asalariados estn legalmente obligados a cotizar para un sistema de pensiones,
no sucede igual con los no asalariados, a quienes no cubre el mandato legal.
Adicionalmente, existen otros factores de diversa ndole, como las dificultades
administrativas para controlar la afiliacin y aportacin de ese segmento de la
poblacin y la escasa capacidad contributiva de los trabajadores informales.
La extensin de la cobertura a los sectores excluidos se relaciona directamente
con las posibilidades de desarrollo del sector formal y con las caractersticas que
muestran estos estratos, entre las que sobresalen su condicin socioeconmica,
su nivel cultural, su distribucin geogrfica y el modo de insercin en los
procesos productivos. Estas caractersticas determinan su capacidad contributiva
y las posibilidades administrativas y operativas de las entidades encargadas de la
seguridad social para hacerlos sujetos de sus programas.
La Oficina de Normalizacin Previsional de Huancavelica en su afn de cumplir
con su misin y visin viene dando charlas a las instituciones pblicas y privadas
en temas de Cultura Previsional, Seguridad Social, Jubilaciones y otros. La
13

poblacin Huancavelicana desconoce sobre Cultura Previsional dicho tema no

les interesa ya que solo viven su presente y el da a da, Pero la ONP
comprometido con la previsin social est entregando folletos y volantes en las
instituciones pblicas y privadas adems de difundir informacin por medios
televisivos y radiales.
2.2 BASES TEORICAS
POSTURAS TERICAS
1. CULTURA PREVISIONAL
La promocin de una verdadera cultura previsional resulta sumamente
importante para garantizar la seguridad econmica de los adultos mayores.
Mientras los niveles de aseguramiento no mejoren considerablemente en el
mediano y largo plazo, polticas pblicas del estilo de las pensiones no
contributivas sern necesarias para dar cobertura a los adultos mayores sin
cobertura.
As lo seal Carmen Moreno, Directora de la OIT para los Pases Andinos,
durante el seminario Internacional Sistemas de Seguridad Social en Latino
Amrica Desafos para la Extensin de la Cobertura de la Proteccin Social
en la Regin Andina que concluye hoy en la sede de la OIT en San Isidro.
Adems, seal que el Seminario busca transmitir algunas propuestas
orientadas a reducir las brechas de cobertura en Per, Bolivia y Ecuador,
pases donde se ejecut el proyecto Programa para la extensin de la
proteccin social en los pases de la Subregin Andina OIT, que durante
tres aos promovi dilogos entre el gobierno, trabajadores y empleadores,
fomentando el anlisis de los avances que se logran a nivel internacional.
Precis que fundamentalmente se busca que en el Per todos sus
ciudadanos, cuando sean adultos mayores, tengan derecho a una pensin y
acceso a servicios de salud. Reconoci que en la Regin Andina, en cuanto
a cobertura de los programas de proteccin social, los desafos son enormes
y en especial en los tres pases que se ocupa el proyecto, que es financiado
por el gobierno espaol .

14

El Seminario cont con la participacin del Vicesecretario General de la

Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social de Espaa, Francisco
Jacob, quien tuvo a su cargo un anlisis comparativo de la Proteccin Social
en Amrica Latina. Asimismo, se present un saludo tripartito a cargo del
Ministro de Trabajo de Per, Jos Villena; el representante de los
Empleadores del Per, Humberto Speziani y la representante de los
Trabajadores de Per, Carmela Sifuentes.
Tambin participaron expositores de Mxico, Paraguay, Bolivia y Per,
quienes expusieron las experiencias alcanzadas a travs de programas de
proteccin social orientados a proteger a los adultos mayores, como es el
caso del programa Pensin 65.
Asimismo, en otras exposiciones, se mostr la tendencia actual del mercado
de trabajo en la Regin Andina y la iniciativa del Piso de Proteccin Social,
temtica este ltimo sobre la cual se discutir una Recomendacin en el
mbito de la Conferencia Internacional del Trabajo en la OIT en junio
prximo. (fuente seminario internacional de OIT)
2. INTENTOS POR CREAR UNA CULTURA PREVISIONAL
El aporte obligatorio a las AFP u ONP para independientes le ha causado al
actual rgimen ms de un dolor de cabeza, tanto as que se tuvo que
postergar la aplicacin de esta medida hasta agosto del 2014. A pesar de
ello, el gobierno no debera retroceder en su intento de crear una cultura
previsional.
La finalidad de la mencionada norma es que, dado que no hay una cultura
previsional o de ahorro, es el Estado el que cumple el papel de obligar a las
personas a guardar pan para mayo. En este caso contar con un seguro.
Lo correcto es que, antes que pensar en beneficios laborales (gratificacin o
CTS) debe priorizarse el aseguramiento previsional. Inclusive, mas
importante que tener un DNI, debera ser contar con un carne del seguro.
En los pases desarrollados, donde las estadsticas de aseguramiento
superan el 90%, para ser identificado, realizar un trmite o incluso conseguir

15

trabajo, el carne del seguro es requisito indispensable. Es a ese modelo al

que debemos apuntar.
Un argumento comnmente esbozado por los contrarios a esta norma, es
que se est yendo contra la libertad de los trabajadores independientes. En
ese punto, debemos tener en cuenta que el nuestro no es un Estado Social
de derecho, concepto que engloba una poltica del aparato estatal a favor de
quienes no cuenten con seguros. El jubilado y los familiares del trabajador
independiente.
Pongmonos en una situacin fatalista por un momento e imaginemos que
un trabajador independiente, desafortunadamente y debido a un accidente,
queda invlido y no puede trabajar ms. Si no tiene seguro, Qu pasa con
el? Es ms, Qu pasa con su familia que depende enteramente de el?
Deberamos intentar responder a estas preguntas.
Es realmente paradjico que sea requisito obligatorio que todo vehculo
tenga SOAT, pero que se diga que el Estado no puede obligar a las personas
a contar con un seguro. En ese mismo sentido va la poltica de las entidades
financieras, las cuales no solo exigen que el carro tenga SOAT si no que este
asegurado, pero no establecen ningn requisito referido a que el cliente
cuente con seguro propio.
Suelo citar el ejemplo de un amigo que se compra un carro nuevo.
Inmediatamente asegura el vehculo; es decir, si le roban el auto, no importa;
pero si le pasa algo a l, resulta que no est asegurado, Eso es posible?
Es por ello que se tiene que seguir trabajando en incorporar a los
trabajadores independientes (los trabajadores que emiten recibos de
honorarios, perciben rentas de cuarta categora), tanto formales como
informales, a esta cultura de aseguramiento. Si paulatinamente la norma
introduce cambios relacionados a que ningn trmite, cuenta de ahorros u
operacin comercial se pueda sostener si no se cuenta con seguro, iremos
de a pocos acercndonos a ese sueo que es el aseguramiento universal.
Sin duda, este es un primer shock y como tal genera cuestionamientos, pero
el Estado no debe dar marcha atrs. No puede ser que aquellos que estn
16

en planilla (la gran minora) sean los nicos asegurados obligatorios en el

Per. No olvidemos que todava falta asegurar en salud a los independientes
y generar sistemas de aseguramiento de salud y pensiones para los
3.

trabajadores autnomos (que son la mayora del pas). (FUENTE ESAN)

SEGURIDAD SOCIAL
Derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos, a una
proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.
La seguridad social puede definirse como cualquier programa de proteccin
social establecida por la legislacin, o cualquier otro acuerdo obligatorio, que
proporciona a las personas con un grado de seguridad de los ingresos ante
las contingencias de la vejez, supervivencia, incapacidad, invalidez,
desempleo o crianza de nios. Tambin puede ofrecer acceso a atencin
mdica preventiva o curativa.
Segn lo definido por la Asociacin Internacional de Seguridad Social,
seguridad social pueden incluir programas de seguro social, los programas
de asistencia social, programas universales, esquemas de beneficio mutuo,
los fondos de previsin nacionales, y otros arreglos incluyendo orientada al
mercado enfoques que, con arreglo a la legislacin nacional o en la prctica,
forman parte del sistema de seguridad social de un pas. (fuente AISS)
A) DERECHO UNIVERSAL
Los primeros programas de seguridad social basados en seguro obligatorio
fueron establecidos en Europa en los finales del siglo XIX. Fue durante el
siglo XX, sin embargo, que los programas nacionales de seguridad social
ms ampliamente desarrollaron en el mundo, no menos importante como
consecuencia de la descolonizacin y la institucin de los nuevos Estados
independientes tras la segunda guerra mundial. El desarrollo de la seguridad
social tambin ha sido apoyado por varios convenios internacionales y los
instrumentos, y el reconocimiento de la seguridad social como un derecho
humano bsico fue consagrado en la Declaracin Universal de derechos
humanos de 1948. En algunos pases, por ejemplo, Alemania y Brasil, la
seguridad social es un derecho garantizado por la Constitucin. Hoy la
17

mayora de los pases tiene algn tipo de sistema de seguridad social. En

todo el mundo, el tipo ms comn del programa es por vejez, invalidez y las
pensiones de sobrevivientes, seguido por los programas de beneficios para
el trabajo las lesiones y enfermedades ocupacionales, enfermedad y
maternidad, asignaciones familiares y desempleo.
B) ACCESO LIMITADO
Segn las estimaciones disponibles, aproximadamente 50 por ciento de la
poblacin mundial tiene acceso a alguna forma de seguridad social, mientras
que solo el 20 por ciento gozan de cobertura de seguridad social adecuada.
La necesidad de ampliar la cobertura, por tanto, es un desafo clave para las
organizaciones de seguridad social en todas las regiones. Sin embargo esto
solo puede ser hecho mientras se abordan temas de poltica ms amplios,
incluyendo el envejecimiento demogrfico de las poblaciones, las estructuras
familiares cambiantes, los impactos de la globalizacin econmica, el
crecimiento de los mercados laborales informales y epidemiolgicos.
C) CLAVE PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO A LARGO
PLAZO
La importancia social de sistemas de seguridad social para la sociedad es
ahora ampliamente aceptada. Sin embargo, hay menos unanimidad con
respecto a la importancia econmica de sistemas de seguridad social. A
pesar de todo, que los sistemas de seguridad social deben ser entendidos
como un factor productivo en el desarrollo econmico son una visin que
est ganando terreno.
Al discutir el caso por la importancia econmica de la prestacin de la
seguridad social, seguridad social europeo historia es particularmente
instructiva. Muchos pases europeos introducido programas de seguridad
social en su desarrollo; antes eran sociedades ricas. Historia Europea
tambin muestra que las economas eficientes y sistemas de seguridad
social eficiente pueden crecer en la mano, y que este no es un freno a la
anterior. Claramente, todos los pases deben desarrollar sus sistemas de
seguridad social segn sus propias necesidades socio-econmicas y las
18

circunstancias. No obstante, sobre la base de la experiencia europea, el

mensaje para los pases en desarrollo es clara: Sistemas de seguridad social
eficaces y eficientes son la clave para el desarrollo social y econmico a
largo plazo.
D) SEGURIDAD SOCIAL DINAMICA Y EL CAMINO A SEGUIR
La AISS est fomentando el concepto de Seguridad Social dinmica (DSS),
que promueve el uso innovador de las polticas de seguridad social
integrado, proactivo y con visin de futuro con el objetivo a corto plazo de la
construccin de organizaciones de seguridad social de alto desempeo. Esta
idea subyacente es la opinin que las organizaciones eficaces y bien
gobernadas son vitales para la credibilidad de la seguridad social y, en ltima
instancia, su sostenibilidad. Basndose en este primer paso, el objetivo a
largo plazo de DSS es contribuir a facilitar el acceso universal, al menos, a
prestaciones bsicas y atencin primaria de salud en todos los pases.
A lo largo de su historia, la seguridad social nunca ha dejado de adaptarse,
sin embargo, hoy, despus de ms de un siglo de existencia, el desafo sigue
siendo uno de los que el derecho a la seguridad social para todos una
realidad.
4. PROGRAMAS SOCIALES
Es una iniciativa destinada a mejorar las condiciones de vida de una
poblacin. Se entiende que un programa de este tipo esta orientado a la
totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene ciertas
necesidades aun no satisfechas.
La mayora de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que
tiene la responsabilidad de atender las necesidades de las personas. Un
gobierno de este modo, puede poner en marcha planes que busquen
garantizar el acceso a la educacin campaas de prevencin para cuidar la
salud o iniciativas para combatir la desnutricin infantil.
Programa social es la accin que una organizacin, gubernamental o no
gubernamental, dirige hacia un tipo de poblacin para mejorar, en algn
aspecto, su bienestar social.
19

Normalmente son implantados por organismos no lucrativos que con fines

"altruistas" (y algunos hasta con fines polticos) tratan de cooperar en el
desarrollo

humano.

Los programas son acciones especficas de un proyecto que incluye una meta
aun ms grande. El Proyecto Social.
TIPOS DE PROGRAMAS SOCIALES
PENSION 65
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de
octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la
finalidad de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente
vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de
los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su
subsistencia. Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la
sociedad, invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta
del Estado ante la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente
vulnerable de la poblacin, y les entrega una subvencin econmica de 125
nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos
y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas,
que sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a
dinamizar pequeos mercados y ferias locales.
Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin
65 se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e
Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y
estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos
sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad. El
marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los

20

ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la

Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al
Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de
Presupuesto Pblico para el ao fiscal.
As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto
por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la
finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral. Se inicia
implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de la
pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir
implementando estrategias orientadas a la generacin de oportunidades
principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios bsicos.
Pensin 65 forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS.
PROGRAMA JUNTOS
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres - JUNTOS es un
programa social que brinda el estado peruano y beneficia a la poblacin en
extrema pobreza, riesgo y exclusin. El programa tiene como objetivo
promover el ejercicio de sus derechos fundamentales a travs de la
articulacin de la oferta de servicios en nutricin, salud, educacin e
identidad.
Para lograr este objetivo, el programa JUNTOS entrega un incentivo
monetario de S/. 100 nuevos soles de libre uso, para la/el representante
(madre, padre) de cada hogar participante, con la condicin de que cada
beneficiario cumpla los compromisos en salud, educacin, nutricin e
identidad.
Cada beneficiario recibe una tarjeta bancaria del Banco de la Nacin que lo
21

acredita como participante del pro Segn datos de enero del 2009, el
Programa JUNTOS ha llegado a 420,491 hogares de extrema pobreza en 638
distritos rurales de 14 departamentos en todo el pas, como son:
-

Amazonas

Hunuco

Ancash

Junn

Apurmac

La Libertad

Ayacucho

Loreto

Cajamarca

Pasco

Cusco

Piura

Huancavelica

Puno

Son los hogares que tengan entre sus miembros a madres gestantes, padres
viudos, personas de la tercera edad o apoderados que tengan bajo su tutela a
nias y nios hasta los 14 aos de edad.
Tener documento de identidad - DNI
Pueden participar los hogares en extrema pobreza de los distritos donde se
ejecuta el programa. En el hogar debe haber por lo menos una mujer gestante
o un nio o nia hasta los 14 aos. Los miembros del hogar deben vivir
permanentemente en el distrito (ms de nueve meses al ao). Otros
programas sociales:
22

Vaso de leche

Comedores Populares

Programa Wawa Wasi

Seguro Integral de Salud

5. SISTEMAS DE PENSIONES
La seguridad en pensiones. En el Per coexisten bsicamente dos sistemas:
Sistema Pblico de Pensiones (SNP)
Sistema Privado de Pensiones (SPP)
OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL (ONP)
La ONP, es una institucin pblica descentralizada del Ministerio de
Economa y Finanzas y su misin es orientar sus esfuerzos para lograr el
bienestar de los jubilados a travs de un trato amable y justo, utilizando
procesos eficientes y altos estndares de calidad.
VISION.- Seguridad Previsional para todos los peruanos.
MISION.- Construir un Sistema Previsional justo y sostenible, a travs de
mejoras normativas, promocin de cultura previsional y excelencia en el
servicio.
SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
El SNP es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica principal el
otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no definidas en valor
suficiente para que la aportacin colectiva de los trabajadores financie el total
de las pensiones. En la actualidad, este sistema es administrado por la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
A. ANTECEDENTES
Son muchas las razones que justifican la existencia de un sistema de
pensiones. Y es que, tal como seala el Banco Mundial, al envejecer la gente
ve disminuir sus ingresos, lo que hace que muy poca gente mayor pueda
mantenerse plenamente con sus ingresos corrientes, de manera que pasan a
depender de transferencias de familiares, de inversiones y ahorros

23

acumulados y de programas de seguridad social. Ello se ha ido complicando

con el envejecimiento de la poblacin en todos los pases.
B. CARACTERISTICAS DEL SNP

A partir de la creacin de los planes de pensiones complementarios en

1995 y ms precisamente con la implementacin de los regmenes de
pensiones complementarias, obligatorio y voluntario, contenidos en la Ley
de Proteccin al Trabajador; puede decirse que el Sistema Nacional de
Pensiones es de naturaleza multiplicar, lo cual significa que existen
diferentes niveles o pilares de proteccin, que cumplen funciones
diferentes y complementarias entre s y procuran la proteccin integral de

la poblacin en su etapa de retiro.

El esquema multiplicar fue ideado y promovido por el Banco Mundial como
una alternativa de reforma de los sistemas de pensiones que fuera ms
all de la simple transformacin de los regmenes de reparto a
capitalizacin individual. Mediante este esquema se pretende diversificar
los riesgos y atenuar los costos de transicin que son particularmente altos

en pases con regmenes de reparto de amplia cobertura.

En esencia, un sistema multipilar es aquel compuesto por regmenes de
reparto y de capitalizacin individual, cada uno de los cuales financia una
parte de la pensin total. Estos dos componentes presentan adems la
particularidad de que en el primer caso se trata de un rgimen de beneficio
definido, mientras que el segundo es de contribucin definida. En el
sistema unipilar, en cambio, existe un nico rgimen de pensiones, que
sufraga la totalidad de la pensin y asume generalmente el reparto como

su modelo de financiamiento.
En un sistema de pensiones multipilar las fuentes de financiamiento de las
pensiones se diversifican; adems, el mercado de trabajo y el mercado
financiero cumplen roles estelares en los componentes de reparto y
capitalizacin individual, respectivamente. Dado que cada uno de estos

24

componentes est expuesto a diferentes tipos de riesgo, el riesgo total del

sistema se diversifica de una manera ms eficiente.

Se han identificado algunos aspectos crticos que se deben considerar a
fin de garantizar el xito de la transicin de un sistema unipilar a

otro multipilar, entre estos cabe destacar los siguientes :

a) El tamao y la estructura del segundo pilar: El segundo pilar de
capitalizacin individual obligatoria no debe ser demasiado pequeo, de
otra manera los costos de administracin se constituirn en un problema
insoslayable. Adems, antes de establecer el segundo pilar debe cumplirse
ciertas condiciones en el mercado financiero y establecerse algunas
reglas bsicas como la separacin del capital de las operadoras de los
recursos administrados y la custodia de los valores a cargo de una entidad
independiente.
b) Capacidad de supervisin: Debe considerarse que generar capacidad de
supervisin toma tiempo, a menos que previamente existan en
funcionamiento instituciones de supervisin para fondos de inversin,
bancos o compaas de seguros, cuya experiencia pueda ser transferida
fcilmente.
c) Direccin y administracin: Es necesario realizar importantes cambios en
el proceso de cobro de las cotizaciones, especialmente si se elige un
sistema de cobro centralizado para ambos pilares. Se requiere bastante
tiempo y mucha asistencia tcnica para modernizar la gestin de la
informacin mediante sistemas computarizados.
C. TIPOS DE ASEGURADOS EN EL SNP:
ASEGURADOS OBLIGATORIOS (Rgimen de Planillas)
Trabajadores de la actividad privada.
Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas.
Trabajadores del servicio del hogar (los que hacen labores de

limpieza, cocina, asistencia a la familia y dems)

Los artistas
Los choferes profesionales (ley 24827)
25

ASEGURADOS FACULTATIVOS
Facultativo independiente (personas naturales que realizan una

actividad econmica independiente)

Continuacin facultativa (asegurados obligatorios que cesen de
prestar servicios en alguna entidad empleadora y que opten por la

continuacin facultativa)
D. PRESTACIONES
Las prestaciones que otorga el SNP son de carcter irrenunciable e
imprescriptible y son :
Derecho propio:
Jubilacin
Invalidez
Derecho derivado
Viudez
Orfandad
Ascendencia
Capital de defuncin (Pago nico)
E. D. L. 19990 Y SU MODIFICATORIA EN EL TIEMPO
Vigente desde 18/12/1992 y se sub divide en :
REGIMEN ESPECIAL
Nacidos antes: Hombres (01/07/1931) y mujeres (01/07/1936)
Edad: Hombres 60 aos y mujeres 55 aos
Aportes: Hombres y mujeres 5 o mas aos
PENSION REDUCIDA
Nacidos despus: Hombres (1931) y mujeres (1936)
Edad: hombres 60 aos y mujeres 55 aos
Aportes: Hombres (de 5 a 15 aos) y mujeres (de 5 a 13 aos)
REGIMEN GENERAL
Nacidos despus: Hombres (1931) y mujeres (1936)
Edad: Hombres 60 aos y mujeres 55 aos
Aportes: hombres (15 aos o ms) y mujeres (13 aos o mas)
F. Decreto Legislativo 19990
El rgimen general se fue modificando en el tiempo en:
D.L. 19990.- Entre 01/05/1973 al 18/12/1992
Edad: Hombres (60 aos) y mujeres (55 aos)
Aportes: Hombres (15 o ms aos) y mujeres (13 o ms aos)
D.L. 25967.- Entre 19/12/1992 al 18/07/1995
Edad: hombres (60 aos) y mujeres (55 aos)
26

Aportes: Hombres (20 o ms aos) y mujeres (20 0 ms aos)

LEY N 26504.- Desde 19/07/1995
Edad: Hombres y mujeres 65 aos
Aportes: 20 o ms aos
PROCESO DE SERVICIO:
PERFIL DE PERSONAL:
3. CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO:
1. NATURALEZA JURIDICA Y DEFINICION
El CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica,

privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona
natural

que

presta

servicios

de

manera

no

autnoma.

Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente
los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N
1057 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM.
No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a ningn otro
rgimen de carrera especial.
2. VIGENCIA DE LA LEY
Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1057, dicha norma entr en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, es decir, se encuentra vigente
desde el 29 de junio de 2008 y sus normas son de obligatorio
cumplimiento.
3. BENEFICIO
o

Un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin de servicios a la

semana.

Descanso semanal pagado de veinticuatro horas continas.

Descanso fsico pagado de quince das calendario continuo por cada

ao de servicios.

Afiliacin, como afiliado regular al Rgimen Contributivo de la

Seguridad Social en Salud.
27

Afiliacin a un rgimen de pensiones.

4. AFILIACION OBLIGATORIA
La afiliacin a un rgimen de pensiones es obligatoria para las personas
que, no encontrndose en el supuesto anterior, son contratadas bajo el
rgimen del Decreto Legislativo N 1057; siempre y cuando no se trate de
actuales pensionistas o personas que se encuentran ya afiliadas, como
afiliados regulares, a un rgimen pensionario.
Quienes ya se encuentren afiliadas a un rgimen de pensiones, como
afiliado regular, deben comunicar ese hecho, a travs de declaracin
jurada, a la entidad, la que procede a efectuar la retencin correspondiente
entregando al contratado una constancia de retencin que registre el
monto retenido.
En el caso del Sistema Nacional de Pensiones el pago de las retenciones
se realiza conforme a los mecanismos y procedimientos que la SUNAT
apruebe para dicho efecto. Los aportes retenidos y no pagados en un
periodo en el cual no existan los mecanismos y procedimientos de pago en
la planilla electrnica se efectivizarn una vez que estos sean aprobados.
En el caso del Sistema Privado de Pensiones el pago de los aportes
retenidos se realiza conforme a las normas vigentes.
BASE JURIDICA
Defensora del Asegurado
Es un organismo independiente, con miembros de reconocida tica y
trayectoria profesional.

28

Garantiza los derechos de los asegurados, resolviendo sus reclamos,

cuando, agotando las instancias al interior de su compaa de seguros,
hayan quedado disconformes.
Su fallo es obligatorio slo para la compaa de seguros involucrada y no
impide acudir posteriormente a cualquier otra instancia que el asegurado
considere adecuada.
Su trmite es gil, sencillo y gratuito. Atiende reclamos de personas naturales
y jurdicas, hasta por un mximo de US$ 50,000.
PRESENTAR UN RECLAMO:
Los reclamos se presentan por escrito acompaando la documentacin
pertinente con que cuente el reclamante dentro de 180 das calendario
computados a partir del da siguiente de la primera notificacin en que es
denegada la pretensin por la compaa de seguros concernida. Los
reclamos deben presentarse directamente a la Defensora el Asegurado.
Una vez estudiada la situacin y luego de haber dado a ambas partes la
posibilidad de ser escuchadas, la Defensora del Asegurado resuelve con
arreglo a derecho en un plazo mximo de 30 das hbiles. Si la Defensora
del Asegurado falla a favor del asegurado, la compaa de seguros estar
obligada a cumplir con su reclamo. Si el fallo es desfavorable al asegurado,
ste puede acudir a cualquier otra instancia.
2.2. HIPTESIS
2.2.1

HIPTESIS GENERAL.
Existe influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la Cultura Previsional de
los trabajadores con contrato administrativo de servicio a cargo de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica durante el 2013?
29

2.2.2

HIPOTESIS ESPECFICO.
Existe influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la proteccin social de los
trabajadores con contrato administrativo de servicio a cargo de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica durante 2013?
Existe influencia del Sistema Nacional de Pensiones en la reduccin de brechas
en coberturas de programas sociales de los trabajadores con contrato
administrativo de servicio a cargo de la Municipalidad Provincial de Huancavelica

2.3

durante el 2013?
DEFINICIN DE TRMINOS

Asegurado.- Persona que en si misma o en sus bienes o intereses econmicos esta

expuesta al riesgo.
Asegurador.- Nombre de la entidad aseguradora que mediante la formalizacin de un
contrato de seguro, asume las consecuencias daosas producidas por la realizacin del
evento cuyo riesgo es objeto de cobertura.
Beneficiario.- Persona designada en la pliza por el asegurado o contratante como titular
de los derechos indemnizatorios que en dicho documento se establece..
Buena Fe.- Principio bsico y caracterstico de todos los contratos que obliga a las partes
a actuar entre si con la mxima honestidad.
Cobertura.- Compromiso aceptado por un asegurador en virtud del cual se hace cargo,
hasta el lmite estipulado, de las consecuencias econmicas derivadas de un siniestro.
Contratante.- Persona que suscribe con una entidad aseguradora una pliza de seguro.
Generalmente su personalidad coincide con la del seguro.
Dao.- Perdida personal o material producida a consecuencia directa de un siniestro.
Dolo.- Sinnimo de mala Fe.
Fortuito.- Se designa as al acontecimiento sucedido sin intervencin de la voluntad
humana o cuando, interviniendo esta los resultados producidos han sido distintos a los
intencionados.
Garanta.- Compromiso aceptado por un asegurador en virtud del cual se hace cargo,
hasta el lmite estipulado de las consecuencias econmicas derivadas de un siniestro.
Gastos.- Conjunto de desembolsos que debe realizar una entidad a consecuencia directa
o indirecta del ejercicio de las actividades empresariales.
30

Cultura.- Los conjuntos de saberes, creencias y pautas de conducta de un grupo social,

incluyendo los medios materiales (tecnologas) que usan sus miembros para comunicarse
entre s y resolver sus necesidades de todo tipo.
Previsional.-Tiene un significado cercano a previsto, o anticipado
Contrato.- Un contrato, es un acuerdo de voluntades escritas, manifestado en comn
entre dos o ms personas con capacidad (partes del contrato)
Informacin.-Conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje que
cambia el estado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho mensaje.
Aportante.- Persona fsica o jurdica que contribuye a un plan determinado, con la
intencin de fortalecerlo y ampliar los beneficios a favor de los afiliados.
Pensionista.- Persona que tiene derecho a recibir una pensin.
Proteccin Social.- Estado del bienestar es un concepto de las ciencias polticas y
econmicas con el que se designa a una propuesta poltica o modelo general del Estado y
de la organizacin social, segn la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas
sociales a la totalidad de los habitantes de un pas.
Seguridad.- El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn.
Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o tambin a la
confianza en algo o alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos
segn el rea o campo a la que haga referencia.
Pension.- Una pensin es un plan de jubilacin que pretende ofrecer a una persona unos
ingresos seguros de por vida. Aunque una lotera puede ofrecer como premio una
pensin, el trmino se suele utilizar para describir los pagos que una persona recibe tras
su jubilacin.
Necesidad.- En el marketing y los recursos humanos, una necesidad para una persona
es una sensacin de carencia unida al deseo de satisfacerla. Por ejemplo, la sed, el
hambre y el fro son sensaciones que indican la necesidad de agua, alimento y calor,
respectivamente.
2.4

IDENTIFICACIN DE VARIABLES
2.4.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
X= SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
2.4.2 VARIABLE DEPENDIENTE
Y= CULTURA PREVISIONAL
31

VARIABLE

DIMENSIONES

INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE:

1.Servicio de calidad

_Servicio excelente

Tipos de servicio

_Personal capacitado

Proceso de servicio

_Tiempo de atencin

Perfil de personal

_Tiempo de espera
_No pensionista

Definir orientacin y recepcin

_Pensionista

En

_Aportante
_Charlas

pensionista y aportante.
La ONP como promociona la Cultura

SISTEMA

NACIONAL

DE

PENSIONES
2.Orientacion y recepcin

3.Promocion de cultura previsional

ITEMS

_ Capacitaciones
VARIABLE DEPENDIENTE:

4.Seguridad social

CULTURA PREVISIONAL

que

consiste:

Pensionista,

Previsional.

_Avisos publicitarios y tripticos

_Datos estadsticos de aportantes

Medios de difusin que emplea la ONP.

_Datos estadsticos de afiliados

Situacin actual de la Seguridad social

_Datos estadsticos de jubilados

Sistema Nacional de Pensiones

_Datos

estadsticos

No

de

Contrato Administrativo de Servicios

Trabajadores
5.Reducir brechas en cobertura de _Datos estadsticos de programas

Definicin de Programas sociales

programas sociales

Tipos de programas sociales: Pensin 65 y

sociales.

programa juntos.

32

CAPTULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
3.1. MBITO DE ESTUDIO
La presente investigacin se va desarrollar en el departamento, provincia y distrito

de

Huancavelica, en el sector pblico por trabajadores con contrato administrativo de

servicio a cargo de la Municipalidad Provincial de Huancavelica durante el 2013.
3.2. TIPO DE INVESTIGACIN
La investigacin que se va realizar corresponde al tipo de Investigacin Bsica, conocida
como pura o fundamental.
Segn (Fernndez-Collado, Baptista y Elkes, 1996)
Investigacin bsica recibe el nombre de investigacin pura, terica o dogmtica. Se
caracteriza porque parte de un marco terico y permanece en l; la finalidad radica en
formular nuevas teoras o modificar las existentes. Es decir la investigacin bsica o pura
se centra en principios fundamentales y en testear teoras. Errneamente, se supona
que la investigacin bsica no tena aplicaciones prcticas, pero la historia de la ciencia
est repleta de ejemplos donde este tipo de investigacin conduce a aplicaciones en el
mundo real. Slo porque la investigacin no est dirigida especficamente a un set de
circunstancias, no significa que en el futuro los descubrimientos de ese estudio no sean
aplicados a un evento o eventos especficos.
Segn (Hugo Snchez Carlessi y Carlos Reyes Meza, 2010)
Investigacin Bsica llamada tambin pura o fundamental, nos lleva a la bsqueda de
nuevos conocimientos y campos de investigacin, no tiene objetivos prcticos
33

especficos. Mantiene como propsito recoger informacin de la realidad para enriquecer

el conocimiento cientfico, orientndonos al descubrimiento de principios y leyes.
3.3. NIVEL DE INVESTIGACIN
La presente investigacin se desarrollar a un nivel descriptivo y explicativo, el cual nos
permitir conocer cmo influye el Sistema Nacional de Pensiones en la Cultura
Previsional de los trabajadores con contrato administrativo de servicios de la
Municipalidad Provincia de Huancavelica durante el 2013.
Segn (Ary, Jacobs y Razavieh, 2009, p.308)
La investigacin descriptiva consiste, en la caracterizacin, de un hecho, fenmeno,
individuo o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados
de este tipo de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad
de los conocimientos se refiere.
El nivel explicativo intenta dar cuenta de un aspecto de la realidad explicando su
significatividad dentro de una teora de referencia.
Segn (Hugo Snchez Carlessi y Carlos Reyes Meza, 2010, p. 14-15)
El nivel descriptivo consiste en describir un fenmeno o una situacin mediante el estudio
del mismo en una circunstancia temporo espacial determinada, nos llevan al
conocimiento actualizado del fenmeno tal como se presenta.
El nivel explicativo nos puede conducir a la formulacin de principios y leyes bsicas.
3.4. MTODO DE INVESTIGACIN
En la realizacin del presente trabajo de investigacin se utilizara los siguientes mtodos:

Mtodo Inductivo
Mtodo Estadstico.
Mtodo Cientfico

Segn (Ary, Jacobs y Razavieh, 2009, p.308)

El mtodo inductivo o inductivismo es aquel mtodo cientfico que obtiene conclusiones
generales a partir de premisas particulares, parte de los conocimientos particulares para
encontrar las incidencias determinadas y, despus, convertirlas en ley. Se trata del
mtodo cientfico en el que se pueden distinguir cuatro pasos esenciales: La observacin
34

de los hechos para su registro; la clasificacin y el estudio de los hechos; la derivacin

inductiva que parte de los hechos y permite llegar a la generalizacin y la contrastacin.
El Mtodo Estadstico consiste en una secuencia de procedimientos para el
manejo de los datos cualitativos y cuantitativos de la investigacin.
Dicho manejo de datos tiene por propsito la comprobacin, en una parte de la
realidad, de una o varias consecuencias verificables deducidas de la hiptesis general
de la investigacin. Las caractersticas que adoptan los procedimientos propios del
mtodo estadstico dependen del diseo de investigacin seleccionado para la
comprobacin de la consecuencia verificable en cuestin.
El mtodo estadstico tiene las siguientes etapas: Recoleccin (medicin), Recuento
(computo), Presentacin, Sntesis y Anlisis.
El Mtodo Cientfico es un proceso destinado a explicar fenmenos, establecer
relaciones entre los hechos y enunciar leyes que expliquen los fenmenos fsicos del
mundo y permitan obtener, con estos conocimientos, aplicaciones tiles al hombre. Toda
explicacin cientfica se somete siempre a una prueba de la verdad que consiste en que
sus descubrimientos pueden ser comprobados, mediante experimentacin, por cualquier
persona y en cualquier lugar, y en que sus hiptesis son revisadas y cambiadas si no se
cumplen.
Segn (Hugo Snchez Carlessi y Carlos Reyes Meza, 2009, p. 25-39)
El mtodo cientfico tiene las siguientes caractersticas: Es factico, trasciende los hechos,
es autocorrectivo, es progresivo, sus formulaciones son de tipo general y es objetivo.
3.5. DISEO DE INVESTIGACIN
El diseo que se utilizar en la presente investigacin ser el No Experimental, de Corte
Transversal, porque no se manipulara la variable independiente, y los datos para la
contrastacin de hiptesis sern recabados en un solo momento (en un punto del
tiempo). Cuyo esquema es la siguiente:
Diseo:
X_____Y
Donde:
35

X= Muestra = 98 Empleados y Obreros CAS Municipalidad Provincial de

Huancavelica
Y= Medicin de la influencia del SNP en la Cultura Previsional
Segn (Ary, Jacobs y Razavieh, 2009, p.215)
La investigacin no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente variables. Es decir, es investigacin donde no hacemos variar
intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en la investigacin no
experimental es observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para
despus analizarlos.
Segn kerlinger (2010, p. 216).
La investigacin no experimental o ex post-facto es cualquier investigacin en la que
resulta imposible manipular variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las
condiciones. De hecho, no hay condiciones o estmulos a los cuales se expongan los
sujetos del estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en su realidad.
3.6. POBLACIN, MUESTRA, MUESTREO
3.6.1. POBLACIN
Estar conformada por personal empleado y obrero (varones y mujeres)
nombrados, contratados y CAS de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.
POBLACION
EMPLEADOS

OBREROS
EMPLEADO

REGIMEN LABORAL
NOMBRADOS

TOTAL
53

CONTRATADOS

32

NOMBRADOS

30

CONTRATADOS
Y CAS

OBRERO
3.6.2. MUESTRA

36

03
98

La muestra de la presente investigacin estar constituido por los trabajadores

con contrato administrativo de servicios de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica el que se utilizara la muestra tipo censal por ser una poblacin de
98 personas entre empleados y obreros.
3.7. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Para esta investigacin se utilizarn las tcnicas siguientes:
La Encuesta.- Tcnica que permitir recabar, en funcin del problema planteado, la
hiptesis y las variables identificadas, la informacin necesaria de parte de los
trabajadores de servicios no personales del sector publico para validar el presente trabajo
de investigacin.
Para esta investigacin se utilizarn los instrumentos siguientes:
Cuestionario de encuesta
Gua de entrevistas
3.8. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
Durante el trabajo de campo la gua de entrevista permitir capturar datos sobre el
punto de vista de los representantes o gerentes de la Entidad pblica sobre la
problemtica planteada.
Adems se aplicarn encuestas a los trabajadores con contrato administrativo de
servicios de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
3.9. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS
Se utilizar el Software SPSS Versin 15, para procesar la informacin relacionada a
las variables materia de la investigacin. Se presentarn las Tablas de Frecuencias, los
grficos de barras y la interpretacin respectivas de cada una de ellas.

37

CAPTULO IV
ASPECTO ADMINISTRATIVO
4.1 POTENCIAL HUMANO

01 Investigador
01 Asesor
01 Estadista

4.2 RECURSOS MATERIALES

Material bibliogrfico
Papal bond
Folder Manila
Lapicero
Borrador
Cmara fotogrfica
Otros materiales

4.3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

38

SET

AGO

JUL

JUN

MAY

ABR

Seleccin del tema

motivo de estudio

FEB

ENE

ACTIVIDADES

DIC

NOV

2013

MAR

CRONOGRAMAS
2014

Ejecucin
trabajo
investigacin

Procesamiento de
datos

8
9
10
11

Elaboracin
del
proyecto
de
investigacin
Implementacin de
materiales
bibliogrficos
Revisin
y
aprobacin
del
proyecto
Aprobacin
del
plan por el asesor
y jurados
de
de

Anlisis
de
resultados
Revisin
del
Informe final por
asesor y jurados
Presentacin del
informe final
Sustentacin

4.4 PRESUPUESTO

DESCRIPCIN
BIENES:
Material Bibliogrfico
(libros)
Papel Bond

UNIDAD MEDIDA

Unidad
Millar
39

CANTIDAD

COSTO

8
20

S/. 700.00
S/. 280.00

Folder Manila
Lapicero
Lpiz
Otros bienes
Sub total bienes
SERVICIOS:
Honorario asesor
Estadista
Copias
Impresin
Internet
Cmara Fotogrfica
Empastado
Otros servicios
Pasaje
Sub total servicios
TOTAL PRESUPUESTO
4.5 FINANCIAMIENTO

Unidad
Unidad
Unidad
-

20
12
12
-

S/. 10.00
S/. 24.00
S/. 16.00
S/. 200.00
S/. 1230.00

Asesoramiento
Estadstica
Unidad
Unidad
Horas
Compra
Unidad
Locales

1
1
800
2500
200
1
10
-

S/. 50.00
S/. 300.00
S/. 100.00
S/. 350.00
S/. 200.00
S/. 650.00
S/. 150.00
S/. 500.00
S/. 50.00
S/. 2350.00
S/.3580.00

La presente investigacin ser autofinanciada por la investigadora.

BIBLIOGRAFCA
1. HERNANDEZ

SAMPIERI,

Roberto,

FERNANDEZ

COLLADO,

Carlos

BAPTISTA LUCIO, Pilar. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN Cuarta Edicin.

Mxico.
2. PEREZ ROSALES, Manuel. DICCIONARIO DE ADMINISTRACION. Sexta Edicin: 2010.
Per.

40

3. VALDERRAMA MENDOZA, Santiago. PASOS PARA ELABORAR PROYECTOS Y

TESIS DE INVESTIGACIN CIENTFICA Editorial San Marcos. 1ra Edicin. Lima- Per.
4. TAFUR PORTILLA, Ral. TESIS UNIVERSITARIA. Quinta Edicin: 2009
5. SANCHEZ CARLESSI Hugo, REYES MEZA Carlos. METODOLOGIA Y DISEOS EN LA
INVESTIGACION CIENTIFICA. Segunda Edicin : 1998. Lima Per.
6. Fuente Oficina de Normalizacin Previsional.
7. Fuente de la AISS sobre Seguridad Social.
8. Internet.

ANEXO

41

42

VARIABLE

DIMENSIONES

INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE:

1.Servicio de calidad

_Servicio excelente

Tipos de servicio

_Personal capacitado

Proceso de servicio

_Tiempo de atencin

Perfil de personal

_Tiempo de espera
_No pensionista

Definir orientacin y recepcin

_Pensionista

En

_Aportante
_Charlas

pensionista y aportante.
La ONP como promociona la Cultura

SISTEMA

NACIONAL

DE

PENSIONES
2.Orientacion y recepcin

3.Promocion de cultura previsional

ITEMS

_ Capacitaciones
VARIABLE DEPENDIENTE:

4.Seguridad social

CULTURA PREVISIONAL

que

consiste:

Pensionista,

Previsional.

_Avisos publicitarios y tripticos

_Datos estadsticos de aportantes

Medios de difusin que emplea la ONP.

_Datos estadsticos de afiliados

Situacin actual de la Seguridad social

_Datos estadsticos de jubilados

Sistema Nacional de Pensiones

_Datos

estadsticos

No

de

Contrato Administrativo de Servicios

Trabajadores
5.Reducir brechas en cobertura de _Datos estadsticos de programas

Definicin de Programas sociales

programas sociales

Tipos de programas sociales: Pensin 65 y

sociales.

programa juntos.

43

MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO: INFLUENCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES EN LA CULTURA PREVISIONAL DE LOS TRABAJADORES CON
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA DURANTE EL 2013.
PROBLEMA

OBJETIVO

HIPOTESIS

VARIABLE

DIMENSIONES

METODOLOGIA

Problema General

Objetivo General

Hiptesis general

Variable

Como influye el Sistema Nacional de

Conocer la influencia del Sistema

Es favorable la influencia del Sistema

Independiente

Pensiones en la cultura previsional de los

Nacional de Pensiones en la cultura

Nacional de Pensiones en la cultura

(X)

1.Servicio de Calidad
2.Informacion y Orientacin
3.Promocion Previsional

trabajadores con contrato administrativo

previsional de los trabajadores

previsional de los trabajadores

con

Sistema

de servicio en la municipalidad provincial

contrato administrativo de servicio en la

contrato administrativo de servicio en la

Nacional

de Huancavelica durante el 2013?

municipalidad

municipalidad

Pensiones

provincial

con
de

Huancavelica durante el 2013.

provincial

de

Tipo de Investigacin:
Bsica, conocida como pura
o fundamental

de

Nivel de Investigacin:
Descriptiva

Huancavelica durante el 2013

Diseo de Investigacin:
El diseo metodolgico es
No experimental de corte

Problema Especifico

Objetivo Especifico

Hiptesis Especficos

Variable

1. Cmo influye el Sistema Nacional de

1. .Determinar la influencia del Sistema

Favorable influencia del Sistema Nacional

Dependiente (y)

Pensiones en la proteccin social de los

Nacional de Pensiones en la proteccin

de Pensiones en la Proteccin Social de

Cultura

trabajadores con contrato administrativo de

social de los trabajadores con contrato

los

Previsional

servicio en la municipalidad provincial de

administrativo

la

administrativo

Huancavelica 2013?

municipalidad

de

Municipalidad Provincial de Huancavelica

de

servicio
provincial

en

trabajadores
de

con

contrato

servicio

transversal.

Seguridad Social

Y
X

Y
XY1

en

X= Muestra
Y= Medicin de la Influencia

Huancavelica 2013.

2013

2. Cmo influye el Sistema Nacional de

2. Determinar la influencia del Sistema

Favorable influencia del Sistema Nacional

Reducir brechas en cobertura

Pensiones en la reduccin de brechas en

Nacional de Pensiones en la reduccin

de Pensiones en la reduccin de brechas

de programas sociales

cobertura de programas sociales de los

de brechas en cobertura de programas

en cobertura de programas sociales de

Deductivo

trabajadores con contrato administrativo de

sociales de los trabajadores con

los

contrato

Inductivo

servicio en la municipalidad provincial de

contrato administrativo de servicio en la

administrativo

en

Estadstico

Huancavelica 2013?

municipalidad

Municipalidad Provincial de Huancavelica

Huancavelica 2013.

provincial

de

trabajadores
de

con
servicio

la

2013

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

44

XY2

Donde:

Mtodo de Investigacin:
General:

Mtodo Especifico:

(Creada por Ley N 25265)

FACULTAD DE: CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE: ADMINISTRACIN
La encuesta se realiza con fines de investigacin y con el objetivo de medir la CULTURA PREVISIONAL DE TRABAJADORES CON
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO EN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA DURANTE EL 2014, rogamos se
tome unos minutos para complementar esta encuesta. Su complementacin es annima. No obstante, le rogamos nos facilite algunos datos
que no revelan su identidad y que nos sern de ayuda para el posterior anlisis de datos a realizar.
Marca con un aspa (X) en la columna que ms se adecua a su respuesta. Esta encuesta se valorar con un gradiente de 1 a 5, por lo que
clasifique su nivel de satisfaccin de acuerdo a las siguientes afirmaciones:

Muy en
Desacuerd
o
En Desacuerdo

No

Indiferente

De Acuerdo

5
Muy de
Acuerdo

PREGUNTAS

VALORACION

Conozco los beneficios que otorga el Sistema Nacional de

Pensiones
Prefiero ahorrar en la ONP antes que en la AFP.
Conozco cmo ser el manejo de mi pensin por parte de
45

la ONP
Prefiero atender a mi familia por medio de ESSALUD antes
que el SIS.
Me opongo a ahorrar para el futuro y sobre todo cuando
me obligan a aportar
Mi aportacin a un sistema de pensiones debe ser
voluntario
Tengo conocimiento

del

manejo

uso

de

mis

aportaciones.
La ONP me otorga informacin actualizada y clara de mis
aportaciones
Para impulsar las afiliaciones no solo se necesita ofrecer a
los aportantes una mayor rentabilidad, sino tambin
10

ms incentivos
Me encuentro satisfecho con los servicios que brindan
estas instituciones, lo que reflejara que reciben una
informacin adecuada salvo en lo que concierne a la

11

rentabilidad de sus fondos y al clculo de su pensin.

Por medio de mi contribucin permitir atender a mi familia

12

en las diversas prestaciones de previsin social.

Conozco la normatividad y procedimientos para obtener mi

13

pensin de jubilacin por cesanta.

Conozco la normatividad y procedimientos para obtener mi

14

pensin de jubilacin por Invalidez

Conozco la normatividad y procedimientos para obtener mi
pensin de jubilacin anticipada
46

15

Conozco la normatividad y procedimientos para que mi

16

cnyuge obtenga la pensin por Viudez

Conozco la normatividad y procedimientos para que mi(s)

17

hijo(s) obtenga(n) la pensin por Orfandad

Conozco la normatividad y procedimientos para que mi(s)

18

ascendiente(s) obtenga(n) la pensin por Ascendencia

No deseo aportar para mi Vejez, ya que espero recibir

19

Pensin 65
Si no llego a percibir pensin 65 al menos tendr el

20

beneficio del Programa Social Juntos

No necesito ser asegurado para atender la salud de mi
familia, ya que existe el Seguro Integral de Salud
(SIS).

47