Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Habermas - Críticas Al Capitalismo Tardío
Habermas - Críticas Al Capitalismo Tardío
en el capitalismo tardo
Coleccin Teorema
Jrgen Habermas
Problemas de legitimacin
en el capitalismo tardo
CTEDRA
TEOREMA
ndice
ADVERTENCIA A LA EDICIN CASTELLANA
PRLOGO
1.
1. Sistema y mundo-de-vida
2. Algunas instancias constitutivas de los sistemas sociales
3. Ilustracin de los principios de organizacin
de las sociedades
4. Crisis sistemtica (dilucidada segn el ejemplo del ciclo de la crisis en el capitalismo liberal)
2.
9
17
19
19
30
44
55
67
68
80
86
95
110
7
121
132
158
161
164
171
186
195
214
231
235
10
11
Toda accin comunicativa implica un consenso sobre los contenidos proposicionales de los enunciados
(por lo tanto, sobre opiniones) y sobre las expectativas
recprocas de conducta, intersubjetivamente vlidas,
que llenamos con nuestras proferencias (es decir, sobre
las normas). Las perturbaciones sobrevenidas en el consenso acerca del sentido pragmtico de la relacin personal y del contenido preposicional de las preferencias
requieren interpretaciones. Las dudas sobre la pretensin
de verdad de opiniones deben eliminarse mediante explicacionesy afirmaciones. En cambio, cuando se pone en
duda la pretensin de verdad de la norma de accin,
deben aducirse Justificaciones. Por otra parte, si la duda
atae a la pretensin de validez en cuanto tal, se necesita de una fundamentacin mediante razones en un
discurso. La fundamentacin discursiva transforma las
interpretaciones en interpretaciones tericas, las afirmaciones en proposiciones, las explicaciones en explicaciones tericas y las justificaciones en justificaciones
tericas. Adems, el discurso exige que se virtualicen las
constricciones a la accin.
La accin comunicativa parte del supuesto de que el
interlocutor podra justificar su comportamiento.
Cumplimos una idealizacin (una anticipacin) del interlocutor atribuyndole motivos conscientes por los
que se rige. Esperamos que los sujetos hablantes solo
han de seguir normas que les parezcan justificadas.
A su vez, esa expectativa delegitimidadpresupone, que los
sujetos solo consideran justificadas las normas que
creen poder sostener en un discurso, es decir, en una
discusin irrestricta y libre de coaccin.
En las acciones institucionalizadas, por cierto, no rige
ese modelo de la accin comunicativa pura. Pero es una ficcin inevitable, pues en ella estriba lo humano en el trato entre los hombres. Cmo es posible que la realidad se
13
aparte del modelo? Ello ocurre por medio de la legitimacin de los sistemas de normas vlidos en cada caso, que
cumplen la exigencia de fundamentacin a travs de imgenes del mundo legitimantes. As nace la creencia en la legitimidad, basada en una estructura de comunicacin que
excluye una formacin discursiva de la voluntad. El bloqueo de la comunicacin determina que la responsabilidad recproca, supuesta en el modelo de la accin comunicativa, se vuelva ficticia: es la funcin de las
ideologas. En relacin con las ideologas se plantea el
problema de la verdad: cmo reconocemos que ellas
son tales? La verdad remite a un consenso intersubjetivo.
Debemos, entonces, distinguir entre un consenso verdadero y uno falso. Para hacerlo, suponemos una situacin
ideal de habla. Es la correccin de las acciones de un sujeto la que nos certifica la veracidad de sus proferencias,
puesto que se hace responsable de ellas. Ahora bien, las
reglas segn las cuales las acciones son correctas remiten
a un consenso intersubjetivo. He ah un crculo del cual
no se puede salir. Intentamos hacerlo postulando una situacin ideal de habla que excluye la desfiguracin
sistemtica de la comunicacin, supone una distribucin
simtrica de las oportunidades de elegir y realizar actos de
habla en todos los participantes, y garantiza la intercam
biabilidad de los roles de dilogo. De tal modo, los rasgos estructurales de un discurso posible perfilan, al mismo tiempo, las condiciones de una forma de vida ideal.
Hasta aqu una sntesis, harto comprimida, de la
teora de la competencia comunicativa. En Problemas de
legitimacin en el capitalismo tardo, Habermas inserta sta
enriquecindola en la trama de las dimensiones so
ciohistricas del capitalismo. Si el proceso de racionalizacin (en sentido weberiano) ha avanzado hasta el
punto de que la economa y la organizacin poltica se
han trocado en subsistemas regidos por la accin con
14
15
Horkheimer delineaba los requisitos de una teora unida a la praxis, deslindndola de la teora contemplativa. Aquella contena, en s misma, las condiciones de
su aplicacin, y solo en esta poda corroborarse. Aos
despus, en el prlogo que escribi a la seleccin de artculos publicada con el ttulo de Teora crtica, deca
Horkheimer: En la primera mitad de este siglo estaba
justificado esperar un levantamiento proletario en los
pases europeos aquejados por la crisis y la inflacin.
No era una especulacin vaca la de que a principios
de la dcada de 1930 los trabajadores unidos y, a la vez,
aliados a los intelectuales pudieron evitar el nacionalsocialismo. Si la teora no se corroboraba en la prctica, aqulla deba moficarse. De ah el inters de
Horkheimer y Adorno por los problemas de la ideologa y la conciencia falsa, obstculos para el esclarecimiento de los hombres. Habermas, entonces, contina
esa orientacin intelectual: procura demostrar, en este
libro, que la tica obedece a una dinmica propia. Y
no puede decirse tambin que, ms all de la Escuela
de Francfort, reformula el humanismo clsico en la tradicin de Kant y de Fichte?
16
Prlogo
La aplicacin de la teora de las crisis, de Marx, a la
realidad modificada del capitalismo tardo tropieza
con dificultades. Ello ha motivado interesantes ensayos
para concebir de modo nuevo los viejos teoremas sobre la crisis o para reemplazarlos por otros. Tambin
en nuestro Instituto* hemos explorado este camino, en
la fase de la preparacin de estudios empricos; los esbozos de argumentacin que expongo en el captulo 2
de este libro resumen lo que he aprendido en esas discusiones. Si, apartndome de la costumbre, cito monografas internas del Instituto, lo hago con el propsito de mostrar la trama de discusin en que me sito y,
sobre todo, de sealar el carcter abierto de esta ltima,
que hasta ahora no ha alcanzado consenso alguno. Por
lo dems, he procurado evitar que la dilucidacin de
estructuras de hiptesis de carcter muy general se confundiese, errneamente, con resultados empricos.
El carcter programtico del captulo 1 evidencia
que una teora de la evolucin social apenas se encuentra hoy esbozada, no obstante que debera consti* Max-Planck-Institut zur Erforschung der Lebensbedingungen der wissenschaftlich-technischen Welt (Instituto Max Planck para la Investigacin
de las Condiciones de Vida del Mundo Tcnico-cientfico), Starnberg.
Mencionado en lo que sigue con la sigla MPIL.(N..del T.)
17
tuir la base de la teora de la sociedad. En cuanto al carcter aportico del captulo 3, permite reconocer la estrecha conexin que existe entre los problemas materiales de una teora de la formacin social del presente
y problemas fundamentales que, como espero mostrarlo pronto, pueden esclarecerse en el marco de una
teora de la accin comunicativa1.
JRGEN HABERMAS
Starnberg, febrero de 1973
1
Cfr. tambin el eplogo de mi obra Erkenntnis und Interesse, edicin de
1973.
18
SISTEMA Y MUNDO-DE-VIDA
19
punto de vista mdico, se trate de la vida y de la muerte, no podramos hablar de crisis si ese proceso objetivo se considerase slo desde fuera y el paciente no se
encontrase envuelto en l con toda su subjetividad. La
crisis es inseparable de la percepcin interior de quien
la padece: el paciente experimenta su impotencia respecto de la enfermedad objetiva slo por el hecho de
que es un sujeto condenado a la pasividad, privado
temporariamente de la posibilidad de estar, como sujeto, en la plena posesin de sus fuerzas.
Con las crisis asociamos la idea de un poder objetivo que arrebata al sujeto una parte de la soberana que
normalmente le corresponde. Cuando concebimos un
proceso como crisis, tcitamente le atribuimos un sentido normativo: la solucin de la crisis aporta una liberacin al sujeto afectado. Esto se vuelve ms claro cuando pasamos de la medicina a la dramaturgia. En la
esttica clsica, desde Aristteles hasta Hegel, crisis designa el punto de inflexin de un proceso fatal, fijado
por el destino, que pese a su objetividad no sobreviene
simplemente desde fuera ni permanece exterior a la
identidad de las personas aprisionadas en l. La contradiccin que se expresa en el apogeo catastrfico de un
conflicto dramtico es inherente a la estructura del sistema de la accin y a los propios sistemas de personalidad de los hroes. El destino se cumple en la revelacin de normas antagnicas frente a las cuales sucumbe
la identidad de los personajes cuando estos se muestran
impotentes para reconquistar su libertad, doblegando
el poder mtico del destino mediante la configuracin
de una nueva identidad. El concepto de crisis obtenido en la tragedia clsica encuentra su correspondiente
en el concepto de crisis de la historia salvfica2. Desde
2
20
21
22
tes cuanto su patrimonio, su identidad se vuelve imprecisa. Una misma alteracin del sistema puede concebirse como proceso de aprendizaje y cambio o bien
como proceso de disolucin y quiebra: no puede determinarse con exactitud si se ha formado un nuevo sistema o solo se ha regenerado el antiguo. No todos los
cambios de estructura de un sistema social son, como
tales, crisis. Es manifiesto que dentro de la orientacin
objetivista de la teora de sistemas es imposible discernir el campo de tolerancia dentro del cual pueden oscilar los patrones de normalidad de un sistema social
sin que este vea amenazado crticamente su patrimonio
o pierda su identidad. No se representa a los sistemas
como sujetos; pero solo estos, como ensea el lenguaje usual precientfico, pueden verse envueltos en crisis.
Solo cuando los miembros de la sociedad experimentan
los cambios de estructura como crticos para el patrimonio sistmico y sienten amenazada su identidad social, podemos hablar de crisis. Las perturbaciones de la
integracin sistmica amenazan el patrimonio, sistmico solo en la medida en que est en juego la integracin
social, en que la base de consenso de las estructuras normativas resulte tan daada que la sociedad se vuelva
anmica. Los estados de crisis se presentan como una
desintegracin de las instituciones sociales8.
Tambin los sistemas sociales poseen su identidad y
pueden perderla; en efecto, los historiadores pueden
distinguir con certeza la transformacin revolucionaria
de un Estado o la cada de un Imperio de meros cambios de estructura. Para ello recurren a las interpreta8
Este concepto de anomia, creado por Durkheim, ha seguido desarrollndose en las ciencias sociales, en particular en las investigaciones de
Merton sobre la conducta anmica, sobre todo la criminal. Cfr. una exposicin sinttica en T. Moser, Jugendkriminalitt und Gesellschaftsstruktur,
Francfort, 1970.
23
ciones con que los miembros de un sistema se identifican unos a otros como pertenecientes al mismo grupo,
y afirman, a travs de esa identidad de grupo, su identidad yoica. Para la historiografa, el indicador de la
quiebra de los sistemas sociales es una ruptura de la tradicin, que resta su fuerza de integracin social a los
sistemas de interpretacin garantizadores de la identidad. Dentro de esta perspectiva, una sociedad pierde su
identidad tan pronto como las nuevas generaciones ya
no se reconocen en la tradicin que antes tuvo carcter
constitutivo. Sin duda, este concepto idealista de la crisis presenta sus dificultades. Para decir lo menos, la ruptura de la tradicin es un criterio impreciso, puesto que
los medios de transmisin y las formas de conciencia de
la continuidad histrica se alteran a su vez en la historia.
Adems, la conciencia que los contemporneos tienen
de la crisis suele revelarse postfestum como engaosa.
Una sociedad no se encuentra en crisis por el solo hecho de que sus miembros lo digan, ni siempre que lo dicen. Cmo distinguiramos entre ideologas de crisis y
experiencias genuinas de la crisis si las crisis sociales solo
pudiesen comprobarse en fenmenos de conciencia?
Los procesos de crisis deben su objetividad a la circunstancia de generarse en problemas de autogobierno
no resueltos. Las crisis de identidad se encuentran ntimamente ligadas con los problemas de autogobierno.
Por eso los sujetos actuantes casi nunca son conscientes
de los problemas de autogobierno; estos provocan problemas derivados que repercuten en su conciencia de
manera especfica, es decir, de tal modo que la integracin social resulta amenazada. El problema consiste,
entonces, en averiguar cundo aparecen problemas de
autogobierno que cumplan con esta condicin. Segn
eso, un concepto de crisis apto para las ciencias sociales
tiene que captar la conexin entre integracin social
24
25
normativos del sistema se consideran condiciones limitantes. Bajo el aspecto sistmico tematizamos, en una
sociedad, los mecanismos del autogobierno y la ampliacin del campo de contingencia. Analizamos acontecimientos y estados en su dependencia respecto de funciones de la integracin sistmica (en la terminologa
de Parsons: adaptation y goalattainment), mientras que
los valores normativos se consideran datos. Cuando
concebimos un sistema social como mundo-de-vida,
ignoramos su aspecto de autogobierno; si entendemos
una sociedad como sistema, dejamos sin considerar el
aspecto de validez, es decir, la circunstancia de que la
realidad social consiste en la facticidad de pretensiones
de validez aceptadas, a menudo contrafcticas.
La estrategia conceptual de la teora de sistemas tambin incluye en su terminologa las estructuras normativas, pero concibe todo sistema de sociedad a partir de
su centro de autogobierno. Por consiguiente, en
sociedades diferenciadas atribuye al sistema poltico
(como centro diferenciado de autogobierno) una posicin supraordinada respecto de los sistemas sociocultural11 y econmico. Tomo de una monografa12 el esquema de la pg. 27.
La evolucin social, que se cumple en las tres dimensiones del despliegue de lasfuerzasproductivas, del
incremento de autonoma sistmica (poder) y de la
transformacin de estructuras normativas, se proyecta,
en el marco analtico de la teora de sistemas, en un
nico plano: el acrecimiento de poder por reduccin
11
En lo que sigue, por sistema sociocultural entiendo tanto la tradicin cultural (sistemas de valores culturales) cuanto las instituciones que
confieren virtud normativa a esas tradiciones a travs de los procesos de socializacin y profesionalizacin.
12
C. Offe, Krise und Krisenmanagement, en M. Jnicke, ed., op. cit.,
pg. 197 y sigs.
26
27
28
Subsistema
Estructuras normativas
Categoras de sustrato
Sociocultural
Sistema de status
Formas de vida subcul
turales
Distribucin de recompensas
disponibles privadamente;
capacidades de disposicin
Poltico
Instituciones polticas
(Estado)
Econmico
Instituciones econmicas Distribucin del poder eco(relaciones de produccin) nmico (y coaccin estructural); fuerzas productivas disponibles
29
2.
30
33
35
R. Dbert y G. Nunner, Konflikt und Rckzugspotentiale in sptkapitalistischen Gesellschaften, manuscrito del MPIL, pg. 14 y sig.; R. Dbert, Die
methodologische Bedeutung von Evolutionstheorien fr den sozialwissenschaftlichen
Funktionalismus, diskutiert am Beispiel der Evolution von Religionssystemen, tesis
de doctorado, Francfort, 1973; cfr. tambin la interesante construccin de
N. Luhmann, Religion. System und Sozialisation, Neuwied, 1972, pg. 15 y sigs.
21
Acerca de la concepcin de la lgica del desarrollo en la psicologa
cognitivista del desarrollo, cfr, L. Kohlberg, Stage and sequence: the cog
nitive developmental approach to socialization, en D. A. Goslin, ed.,
Handbook ofsocialization. Theory and research, Chicago, 1969, pg. 347 y sigs.
36
38
nicos23, no son simplemente exteriores al sistema de sociedad; por otra parte, la naturaleza interior, despus de
su integracin al sistema de sociedad, permanece como
un ambiente interior, pues los sujetos socializados se
resisten, en la medida de su individualizacin, a desaparecer en la sociedad. Si la produccin apropiacin
de la naturaleza exterior puede concebirse satisfactoriamente como reduccin de la complejidad del ambiente, ello no vale respecto de la socializacin apropiacin de la naturaleza interior. La disminucin de la
complejidad del ambiente ampla, por regla general, la
libertad de movimiento del sistema; en cambio, una
apropiacin progresiva de la naturaleza interior ms
bien restringe el campo de contingencia del sistema.
Con una individualizacin creciente parece reforzarse
la inmunizacin de los individuos socializados contra
las decisiones del centro de autogobierno diferenciado.
Las estructuras normativas cobran eficacia, en la forma
de mecanismos de autoimpedimento, para resistir los
imperativos de ampliacin del poder. Dentro de la lgica de los sistemas autorregulados solo se puede expresar esto diciendo que la naturaleza interior es ambiente sistmico y elemento del sistema a la vez. De la
misma manera paradjica, al individuo capaz de lenguaje y accin le es dada su propia naturaleza como
cuerpo vivido y como cuerpo fsico24. Creo que tales
paradojas son fruto de las imprecisiones generadas por
una extensin indebida de la teora de sistemas. Desaparecen tan pronto como se escoge, no sistema y
autogobierno, sino mundo-de-vida e intersubjeti
vidad como punto de vista ordenador, y se entiende
23
A. Mitscherlich, Krankheit als Konflikt*, Francfort, 2 vols., 1966-67;
K. Brede, Sozioanalyse psychosomatischer Strungen, Francfort, 1972.
24
H. Plessner, Die Stufen des Organischen und der Mensch, Berln, 1928.
39
40
los desarrollos fcticos (innovacin y estancamiento, estallido de crisis, reelaboracin productiva o improductiva de estas ltimas, etc.) solo pueden explicarse con
ayuda de mecanismos empricos. Creo que el mecanismo fundamental de la evolucin social en general consiste en un automatismo del no-poder-dejar-de-aprender: lo que en el nivel de desarrollo sociocultural
requiere explicacin no es el aprendizaje, sino la falta
de l. En ello consiste, si se quiere, la racionalidad del
hombre y, de rechazo, es tambin lo que revela la irracionalidad que dondequiera prevalece en la historia de
la especie. Puntos de vista formales para diferenciar niveles de aprendizaje se obtienen considerando que
aprendemos en dos dimensiones (terica/prctica), y
que estos procesos de aprendizaje estn ligados con pretensiones de validez que pueden ser corroboradas discursivamente. El aprendizaje no reflexivo se cumple en
tramas de accin en que las pretensiones implcitas de
validez, tericas y prcticas, se dan por supuestas de manera ingenua y se aceptan o rechazan sin elucidacin
discursiva. El aprendizaje reflexivo se cumple a travs de
discursos en que tematizamos pretensiones prcticas de
validez que se han vuelto problemticas o se han hecho tales por la duda institucionalizada, corroborndolas o rechazndolas sobre la base de argumentos. El
nivel de aprendizaje posibilitado por una formacin
social podra depender de si el principio de organizacin de esta sociedad admite a) la diferenciacin entre
cuestiones tericas y prcticas, y b) el paso del aprendizaje no reflexivo (precientfico) al reflexivo. As obtenemos cuatro combinaciones, tres de las cuales, si estoy en lo cierto, se han realizado en la historia, segn
vemos en el esquema de pg. 42. Por cierto, este esquema resulta insuficiente aun para una aproximacin
grosera, pues traslada conceptos desarrollados dentro
41
No diferenciado
No-reflexivo
Reflexivo
Diferenciado
Nuestro esquema no refleja los mbitos que de hecho han alcanzado discursos parciales institucionalizados. Con el nacimiento de la filosofa, los ingredientes
de las tradiciones mticas quedan expuestos por vez primera a la elucidacin discursiva; pero la filosofa clsica concibe y trata las interpretaciones pertinentes en lo
prctico como cuestiones tericas, mientras que desdea como no susceptible de teora el saber emprico aplicable tcnicamente. Con el surgimiento de la ciencia
27
J. Habermas, Wahrheitstheorien, en Festschriftfr Walter Schulz,
Pfllingen; acerca de la lgica del discurso, vase S. Toulmin, The uses of ar
gument, Cambridge, 1964; P. Edwards, Logic of moral discourse, Nueva York,
1955.
42
43
3.
DE LAS SOCIEDADES
Considero justificado diferenciar cuatro formaciones sociales: la anterior a las altas culturas, la tradicional, la capitalista y la poscapitalista. Exceptuadas las sociedades anteriores a las altas culturas, se trata de
sociedades de clases (llamo sociedades de clases poscapitalistas a aquellas donde impera el socialismo de
Estado, en vista del hecho de que en ellas una lite poltica dispone de los medios de produccin):
44
45
cial en su conjunto; aseguran, al mismo tiempo, la integracin social y la integracin sistemtica. Imgenes
del mundo y normas estn apenas diferenciadas entre
s: ambas se organizan en tomo de rituales y tabes que
no requieren sanciones especficas. Este principio de organizacin slo es compatible con una moral familiar o
cinica: no son posibles asociaciones verticales u horizontales que traspasen los lmites del sistema de parentesco. En las sociedades organizadas segn el parentesco, las fuerzas productivas no pueden incrementarse
por va de la explotacin de la fuerza de trabajo (incremento de la tasa de explotacin mediante coaccin fsica). El mecanismo de aprendizaje, circunscrito al mbito de funciones de la accin instrumental, lleva en el
largo plazo, segn parece, a una secuencia ordenada de
unas pocas innovaciones fundamentales^^. Parece faltar
un motivo sistmico para generar un plusproducto (bienes en cantidad mayor que la necesaria para satisfacer
las necesidades bsicas), aun en los casos en que el estado de las fuerzas productivas lo permitira^ . Puesto
que del principio de organizacin no derivan imperativos contradictorios, son cambios de origen extemo los
que sobrepasan la muy limitada capacidad de autogobierno de las sociedades organizadas segn el parentesco y socavan la indentidad familiar y cinica: se trata,
casi siempre, de un crecimiento demogrfico unido a
factores ecolgicos, y sobre todo de influencias intertnicas, resultantes del intercambio, la guerra y la conquista^"*.
46
sistas, con la propiedad privada^^ de los medios de produccin se institucionaliza una relacin coactiva que,
en el largo plazo, amenaza la integracin social. En
efecto, la oposicin de intereses contenida en la relacin de clases representa un potencial de conflictos. Sin
duda, esa oposicin de intereses entre las clases sociales
puede ser mantenida en estado latente dentro de los
marcos de un rgimen legtimo de poder e integrada
temporariamente. Esa es la tarea de las imgenes del
mundo o las ideologas legitimantes: ellas sustraen de
la tematizacin y del examen pblicos las pretensiones
contrafcticas de validez de las estructuras normativas.
Las condiciones de produccin tienen una forma directamente poltica, es decir, las relaciones econmicas
estn reguladas por la autoridad legtima. El rgimen de
poder es justificado mediante la invocacin a imgenes
del mundo tradicionales y a una tica convencional del
Estado.
En virtud de su considerable diferenciacin vertical,
el nuevo principio de organizacin admite dentro de
lmites estrechos la asociacin horizontal determinada
por formas de intercambio no polticas (mercados locales, ciudad-campo). La dominacin poltica clasista
exige una mediatizacin de la moral cinica por una tica del Estado, dependiente de la tradicin y, por tanto,
particularista; es incompatible con formas universalistas de intercambio social. En un sistema clasista del trabajo social, las fuerzas productivas pueden multiplicarse mediante el aumento de la tasa de explotacin, es
decir, por va del trabajo organizado forzoso; as la produccin social genera un plusproducto que es objeto
de apropiacin privilegiada. Pero el incremento de la
'^ Aqu no empleo la expresin privada en el sentido estricto del derecho civil burgus, sino slo en el de una disposicin privilegiada.
48
capacidad productiva encuentra sus lmites en el carcter elemental y espontneo, idntico al de niveles anteriores, de las innovaciones tcnicas (el saber susceptible
de aplicacin tcnica no es ampliado mediante un
aprendizaje reflexivo).
Con las sociedades tradicionales aparece el tipo de
crisis que brota de contradicciones internas. He aqu
los trminos de la contradiccin: por un lado, las pretensiones de validez de sistemas de normas y de justificacin que no pueden admitir la explotacin de manera explcita; por el otro, una estructura de clases que
convierte en regla la apropiacin privilegiada de la riqueza producida por la sociedad. El problema de la
distribucin de esta de modo desigual y, no obstante,
legtimo, se resuelve temporalmente mediante el reaseguro ideolgico de pretensiones de validez contrafcticas. Puesto que, en situaciones crticas, las sociedades
tradicionales amplan sus posibilidades de autogobierno mediante una explotacin acrecida de la fuerza de
trabajo y, por lo tanto, incrementan el poder, directamente, por medio de una mayor coaccin fsica (de lo
cual la historia del derecho penal proporciona buenos
indicadores) o, indirectamente, por medio de la generalizacin de las prestaciones forzosas (siguiendo la serie: rentas en trabajo, en productos, en dinero), las crisis se originan por regla general en problemas de
autogobierno que vuelven necesario reforzar la autonoma sistemtica con una mayor represin; esta, a su
vez, genera dficit de legitimacin que tiene por consecuencia luchas de clases (a menudo asociadas con
conflictos exteriores); por ltimo, las luchas de clases
amenazan la integracin social y pueden llevar al derrocamiento del sistema poltico y al establecimiento
de nuevas bases de legitimacin, es decir, a una nueva
identidad de grupo.
49
50
51
53
Formaciones
sociales
Integracin social e
integracin sistmica
Tipo
de crisis
Tradicional
Dominacin
de clases politica: coaccin
estatal y clases
socioeconmicas
Diferenciacin flm- Crisis de identicional entre in- dad de raz nlegracin social e tema
integracin sistmica
54
Principio de
organizacin
4.
59
60
61
poseen el carcter de catstrofes naturales que irrumpen en medio de un sistema de accin racional con
arreglo a fines. Mientras que en las sociedades tradicionales los conflictos entre clases eran mediados por
formas ideolgicas de la conciencia, y de ese modo posean la objetividad de una trama de no-conciencia en laforma de un destino fatal, en el capitalismo liberal la oposicin de clases es traducida de la intersubjetividad del
mundo-de-vida al sustrato de ese mundo-de-vida: la ideologa residual secularizada del fetiche-mercanca es de
hecho, y al mismo tiempo, el principio operante de autogobierno del sistema econmico. Por ello las crisis
econmicas pierden aquel carcter de destino fatal, asequible a la autorreflexin, y alcanzan la objetividad de
acontecimientos naturales contingentes e inexplicables. Y estos
requieren, antes de que el ncleo ideolgico que se ha
deslizado a la base pueda ser destruido mediante la reflexin, de una investigacin que objetive los procesos
sistmicos. Es lo que se refleja en la crtica de Marx a
la economa poltica"*^.
Aunque tiene que cumplir tambin la tarea de una
crtica del fetichismo de la mercanca (y de los fenmenos culturales de la sociedad burguesa que tienen su
raz en l)"*^ la teora del valor es directamente un anlisis sistmico de los procesos de reproduccin social.
De tal modo, los conceptos findamentales de la teora
del valor adquieren esta cualidad estratgica: los enunciados que derivan de una teora de la acumulacin
contradictoria del capital pueden reformularse en los
supuestos de la teora de las clases, dependientes de una
'''' H. NeuendorfF, Der Begnffdes Interesses, Francfort, 1973.
'" Los trabajos de Adorno son muy paradigmticos respecto de una crtica de la cultura referida permanentemente a una crtica del fetichismo de la
mercanca; cfr. por ejemplo, T. W. Adorno, Kulturkritik und Gesellschaft,
en Prismen*, Francfort, 1955, pg. 7 y sigs.
64
65
2. Tendencias a la crisis en el
capitalismo tardo
Debo dejar de lado aqu el paso del capitalismo liberal al capitalismo de organizacin, transicin muy compleja y que muestra interesantes variantes nacionales^
y limitarme a un modelo de los rasgos estructurales ms
importantes del capitalismo de organizacin (seccin 1),
para inferir despus las posibles clases de tendencias a
la crisis a^^ pueden presentarse en esta formacin social
(secciones 2 y 3). No es fcil decidir empricamente
la probabilidad con que surgirn condiciones marginales por virtud de las cuales las tendencias posibles a
la crisis aparecern y se impondrn; los indicadores
empricos que pudimos examinar resultan insuficientes. Por eso me limitar a presentar importantes argumentos y contra-argumentos (secciones 4 a 7). Estos esbozos de argumentacin no pueden reemplazar, desde
luego, a las investigaciones empricas; a lo sumo podrn
orientarlas.
67
1.
Las expresiones capitalismo de organizacin o capitalismo regulado por el Estado se refieren a dos clases de fenmenos; ambas remiten al estadio avanzado
del proceso de acumulacin: por un lado, al proceso
de concentracin de empresas (el nacimiento de las corporaciones nacionales y tambin multinacionales)^ y la
organizacin de los mercados de bienes, de capitales y
de trabajo; por otro lado, al hecho de que el Estado interviene en las crecientes fallas de fiancionamiento del
mercado. La difusin de estructuras oligoplicas de
mercado significa, sin duda, el fin del capitalismo de competencia; pero por ms que los empresarios amplen su
perspectiva temporal y extiendan los controles sobre el
medio que los rodea, el mercado sigue siendo el mecanismo de regulacin, puesto que las decisiones de invertir se toman an segn criterios de rentabilidad empresaria. De igual modo, el complemento y la parcial
sustitucin del mecanismo del mercado por obra de las
intervenciones del Estado significa el fin del capitalismo
liberal; pero por ms que el mbito del intercambio entre los poseedores de mercancas, en cuanto particulares
autnomos, se restrinja administrativamente, no podr
hablarse de planificacin poltica de los recursos escasos
mientras las prioridades de la sociedad global se establezcan de manera espontnea, es decir como efecto secundario de las estrategias adoptadas por las empresas
privadas. Si las consideramos en un nivel elevado de generalizacin, en las sociedades capitalistas avanzadas los
G?,
69
70
de un sistema de metas definido por la frmula abstracta de un equilibrio entre los imperativos contradictorios del crecimiento permanente, la estabilidad monetaria, la plena ocupacin y el logro de una balanza
comercial no deficitaria.
Mientras que la planificacin global manipula las
condiciones marginales en que las empresas privadas tienen que adoptar sus decisiones, y lo hace para
corregir el mercado perturbado por efectos secundarios disfincionales, el Estado reemplaza el mecanismo del mercado dondequiera que crea y mejora las
condiciones de valorizacin del capital acumulado en
exceso:
a) Fortalecimiento de la capacidad competitiva
nacional, organizacin de bloques econmicos supranacionales, aseguramiento imperialista de la divisin internacional del trabajo, etctera.
b) Consumo improductivo por parte del Estado
(industria espacial y de armamentos).
c) Orientacin del capital, por razones poltico-estructurales, hacia sectores que han sido descuidados por
la economa autnoma de mercado.
d) Mejoramiento de la infraestructura material (sistemas de comunicaciones, organizacin escolar y sanitaria, centros de esparcimiento, planificacin urbana y
regional, construccin de viviendas, etc.).
e) Mejoramiento de la infraestructura inmaterial
(promocin general de la ciencia, inversiones en investigacin y desarrollo de proyectos, obtencin de patentes, etc.).
f) Incremento de la capacidad productiva del trabajo humano (sistema general de educacin, sistemas
de formacin profesional, programas de difisin cultural y de escolarizacin, etc.).
71
73
la aprobacin y al rechazo en bloque de los hechos consumados^. La circunstancia de que sigan siendo los particulares autnomos quienes deciden acerca de las inversiones encuentra su complemento necesario en el
privatismo civil del pblico de ciudadanos.
Dentro de ese mbito de lo pblico despolitizado
estructuralmente, las urgencias de legitimacin se reducen a dos necesidades residuales. El privatismo poltico, es decir la indiferencia poltica unida con el inters
dominante de la carrera, el tiempo libre y el consumo
(cfr. infra, pg. 132 y sigs.), promueve la expectativa de
recompensas adecuadas, conformes al sistema (en la
forma de dinero, tiempo de ocio y seguridad). A satisfacerla apunta la programtica sustituta de la seguridad
social organizada por el Estado, que contiene tambin
los elementos de una ideologa del rendimiento traspasada al sistema educativo''. Y en este punto la propia despolitizacin estructural exige justificacin. A su
servicio estn las teoras de las lites democrticas, inspiradas en Schumpeter y Max Weber*, o las teoras tecnocrticas de sistemas, que se remontan al institucionalismo de la dcada de 1920'. En la historia de la
ciencia social burguesa, estas teoras desempean hoy
una funcin semejante a la que cumplieron, en fases
anteriores del desarrollo capitalista, las doctrinas clsicas
de la economa poltica que sugeran el carcter natural de la sociedad econmica capitalista.
74
La estructura de clases
Mientras que en las sociedades tradicionales la forma poltica de las relaciones de produccin permitan
identificar fcilmente los grupos dominantes, esa dominacin manifiesta es reemplazada en el capitalismo
liberal por la coaccin annima, en lo poltico, de ciudadanos particulares (en las crisis sociales desatadas por
crisis econmicas, estos ltimos recuperan, sin duda,
como lo muestran los frentes polticos del movimiento
obrero europeo, la figura identificable de un enemigo
poltico). Pero en el capitalismo de organizacin las relaciones de produccin se repolitizan, por as decir; empero, la forma poltica de la relacin de clases no se restaura con ello. Ms bien, la anonimizacin poltica del
dominio de clase es reforzada por una anonimizacin
social. Las estructuras del capitalismo tardo pueden entenderse, en efecto, como formaciones reactivas contra
la crisis endmica. Con el propsito de defenderse de la
crisis sistmica, las sociedades del capitalismo tardo
concentran todas lasfiaerzasde integracin social en los
sitios donde es ms probable que estallen conflictos estructurales, como medio ms eficaz para mantenerlos
en estado latente'"; al mismo tiempo satisfacen as las
demandas de los partidos obreros reformistas''.
En este sentido adquiere notable importancia histrica la estructura salarial cuasi poltica, que depende de
las negociaciones entabladas entre grandes sindicatos
obreros y organizaciones empresarias. La formacin de
precios impuestos (W. Hofmann), que en los mercados oligoplicos reemplaza a la competencia, encuentra
su correspondiente en el mercado de trabajo; as como
'" C. Offe, Politische Herrschaft und Klassenstrukturen, en Kress y
D. Senghaas, eds., Politikwissenschaft, Francfort, 1969, pg. 155 y sigs.
" J. Stnchey, Kapitalismus heute und morgen*, Dsioif, 1957.
75
las grandes corporaciones controlan cuasi administrativamente los movimientos de precios de sus mercados
de venta, tambin procuran llegar a acuerdos cuasi polticos con los poderosos sindicatos obreros respecto de
los movimientos de salarios. En las ramas industriales
decisivas para el desarrollo econmico, tanto del sector
monoplico como del sector pblico, la mercanca
fuerza de trabajo adquiere un precio poltico. Las partes encuentran una vasta zona de compromisos posibles para esos convenios colectivos, ya que los incrementos de costos pueden trasladarse a los precios y las
exigencias planteadas al Estado (tendientes al aumento
de las flierzas productivas, la calificacin de los trabajadores y el mejoramiento de la situacin social de estos) son satisfechas a mediano plazo en armona con
los intereses del sistema'^. El sector monoplico puede, por as decir, exportar el conflicto de clases. He aqu
las consecuencias de esta inmunizacin de la zona originariamente conflictiva: a) disparidades en los niveles
del salario, o recrudecimiento de la lucha por el nivel
de los salarios en el servicio pblico'^; b) una inflacin
permanente, que provoca una redistribucin regresiva
del ingreso en perjuicio de los obreros no organizados
en sindicatos y de otros grupos marginales; c) una crisis
permanente de las finanzas del Estado que genera penurias en el sector pblico (es decir, pauperizacin de
los sistemas pblicos de comunicaciones, educacin,
construccin de viviendas y salud), y d) desequilibrios
en el crecimiento econmico tanto sectorial (economa
agraria) como regional (zonas marginales)^''.
En las dcadas que siguieron a la Segunda Guerra
'^ J. O'Connor, Thefiscalcrisis..., op. cit.
" W. Vogt, Eine Theorie der konomischen Stagnation, Leviathan,
nm. 2, 1973.
" C. Offe, op. cit.
76
77.
78
Por ltimo:
d) Adquiere la crisis desplazada la forma de una
crisis sistmica, o tenemos que considerar diversas tendencias a la crisis conjugadas?
b) Y si esto ltimo es cierto, qu tendencias a la
crisis se transforman en comportamiento desviante y
en qu grupos sociales?
c) Admite el potencial anmico, cuya existencia
puede conjeturarse, una accin poltica dirigida a fines,
o ms bien lleva a una disfncionalizacin anrquica
de sistemas parciales?
Por ahora no veo ninguna posibilidad de decidir,
con argumentos slidos, la pregunta por las posibilidades de autotransformacin del capitalismo tardo. Pero
no excluyo la perspectiva de que la crisis econmica
pueda ser contenida en el largo plazo, aunque solo de
tal modo que los imperativos contradictorios de autogobierno, determinados por la compulsiva necesidad
de valorizar el capital, generen una serie de nuevas tendencias a la crisis. La tendencia, hoy actuante, a la perturbacin del crecimiento capitalista puede manejarse
administrativamente y ser desplazada poco a poco al
sistema sociocultural pasando por el sistema poltico.
Opino que as la contradiccin propia de una produccin que persigue fines particulares recupera inmediatamente una forma poltica, si bien no la de la lucha de
clases poltica. Puesto que en el capitalismo tardo la
poltica se desarrolla sobre la base de la crisis sistmica
reelaborada y reprimida, se reafirman ciertos antagonismos, con una conciencia de clase fragmentada y en
coaliciones variables, que pueden modificar los trminos del compromiso de clases. En relacin con ello, las
constelaciones de poder que se presenten de hecho se79.
rn las que decidan si la estructura de clases ha de diluirse y si resultar afectada la contradiccin intrnseca
al principio de organizacin capitalista como tal, as
como el grado en que ambos procesos podrn cumplirse.
Presentar, en primer lugar, una clasificacin abstracta de las tendencias posibles a la crisis en el capitalismo tardo.
2.
EN EL CAPITALISMO TARDO
El rpido proceso de crecimiento de las sociedades
del capitalismo tardo ha puesto a la sociedad mundial
frente a problemas que no pueden considerarse fenmenos de crisis especficos del sistema, aunque las posibilidades de conjurar tales crisis s estn limitadas por
la ndole especfica del sistema. Me refiero a la ruptura
del equilibrio ecolgico, a la quiebra de los requisitos
de congruencia del sistema de la personalidad (alienacin) y a la carga explosiva de las relaciones internacionales. Con una complejidad creciente, el sistema de la
sociedad mundial desplaza sus lmites a expensas de su
ambiente a punto tal que tropieza con barreras de capacidad tanto respecto de la naturaleza exterior como
de la interior. Los equilibrios ecolgicos definen un lmite absoluto del crecimiento; los equilibrios antropolgicos, menos perceptibles, definen un lmite que solo
puede superarse a costa de una transformacin de la
identidad sociocultural de los sistemas sociales. El peligro de autodestruccin que entraa el equilibrio internacional es una consecuencia del crecimiento de
fiaerzas productivas que pueden emplearse para la destruccin.
80
El equilibrio ecolgico
Si el crecimiento econmico, considerado en s mismo, puede reducirse al empleo, presidido por la tcnica,
de una mayor cantidad de energa con miras al incremento de la productividad del trabajo, la formacin social capitalista se caracteriza por haber resuelto de manera notable el problema del crecimiento econmico. Es
indudable que con la acumulacin del capital el proceso
de crecimiento econmico se institucionaliz como algo
por as decir espontneo, de modo que qued eliminada
la opcin de un autogobierno consciente de ese proceso. Entretanto, los imperativos de crecimiento originariamente perseguidos por el capitalismo han adquirido
vigencia global por virtud de la competencia sistemtica
y de su difusin a la totalidad de la Tierra (excluyendo
las tendencias al estancamiento, y aun al retroceso, que
experimentan ciertos pases del Tercer Mundo)".
Los mecanismos de crecimiento establecidos imponen el incremento de la poblacin y de la produccin
en escala mundial. A la necesidad econmica de disponer de una poblacin en aumento, y a la creciente
explotacin productiva de la naturaleza, se oponen ciertos lmites materiales: por un lado, el hecho de que los
recursos son finitos (por ejemplo, la superficie terrestre
acondicionable para la vida humana, la provisin de
agua potable y de medios de alimentacin; adems,
materias primas no renovables, como minerales y combustibles); por otro lado, sistemas ecolgicos no reemplazables, que absorben residuos como desechos ra" J. Galtung, Eine strukturelle Theorie des Imperialismus, en
D. Senghaas, ed., op. cit.; vase, adems, F. Frbel, J. Heinrichs, O. Kreye y
O. Sunkel, Internationalisierung von Arbeit und Kapital: Entwicklung und
Unterentwicklung manuscrito del MPIL.
81
82
quier manera, estas reflexiones demuestran que un crecimiento exponencial de la poblacin y la produccin,
es decir, la extensin de los controles sobre la naturaleza exterior, ha de chocar un da con los lmites de la capacidad biolgica del ambiente.
Esto vale, en general, para todos los sistemas complejos de sociedad. Pero especficas del sistema son las
posibilidades de evitar los peligros ecolgicos. Las sociedades capitalistas no pueden responder a los imperativos de la limitacin del crecimiento sin abandonar
su principio de organizacin, puesto que la reconversin del crecimiento capitalista espontneo hacia un
crecimiento cualitativo exigira planificar la produccin
atendiendo a los bienes de uso. En todo caso, el despliegue de las ftierzas productivas no puede desacoplarse de la produccin de valores de cambio sin infringir la lgica del sistema.
El equilibrio antropolgico
ganizacin de la conducta ligada con normas que requieren justificacin, as como con sistemas de interpretacin que garantizan la identidad. Esta organizacin comunicativa de la conducta puede convertirse en
un obstculo para sistemas que han de tomar decisiones de complejidad elevada. Tal como sucede en cada
organizacin singular, cabe conjeturar que en el plano
del sistema de sociedad la capacidad de autogobierno
aumenta en la medida en que las instancias de decisin
adquieren independencia funcional respecto de las motivaciones de los miembros del sistema. La eleccin y el
cumplimiento de los fines de la organizacin, en sistemas que poseen alto grado de complejidad interna, tienen que independizarse del insumo de motivos definidos. A ello contribuye la obtencin de una actitud de
aquiescencia generalizada (que en los sistemas polticos
tiene la forma de la lealtad de masas). Ahora bien,
mientras se mantenga una forma de socializacin que
introduzca la naturaleza interior dentro de una organizacin comunicativa de la conducta, resulta inconcebible una legitimacin de normas del actuar que garantizara la aceptacin inmotivada aunque no fuera
totalmente de decisiones: el motivo para demostrar
conformidad hacia un poder de decisin todava indeterminado en cuanto a su contenido es la expectativa
de que l ha de ejercerse en concordancia con normas
de accin legtimas. Y el motivo ltimo de la aquiescencia es la conviccin del sujeto de que, en caso de
duda, podr ser convencido discursivamente^". Este lmite impuesto por la necesidad de que las normas sean
legitimadas, y por el hecho de que la motivacin dependa de interpretaciones convincentes, solo podra eliminarse si la procuracin de motivos se desligase de
^^ Cfr. infia, pg. 214 y sigs.
84
El equilibrio internacional
En otro plano se sitan los peligros de autodestruccin del sistema mundial por el empleo de las armas
termonucleares. El potencial de aniquilamiento acumulado es una consecuencia del alto nivel de desarrollo de las fiaerzas productivas, que, por virtud del carcter neutral de sus fijndamentos tcnicos, pueden
adoptar tambin la forma de fiaerzas destructivas (y la
han adoptado de hecho, a causa de la ndole espontnea o natural de las relaciones internacionales). En
los sistemas militares de accin, las partes enfrentadas se
objetivan, unas en relacin con las otras, bajo el aspecto de la naturaleza exterior: en la lucha organizada a
vida o muerte, la destruccin del enemigo es la ultima
^' N. Luhmann, Soziologie des politischen Systems, en Soziologische
Aufklrung, Opladen, 1970, pg. 170.
85
3.
86
Lugar de origen
Crisis sistmica
Crisis de identidad
Sistema econmico
Sistema poltico
Sistema sociocultural
Crisis econmica
Crisis de racionalidad
Crisis de legitimacin
Crisis de motivacin
87
de la crisis de legitimacin: en el cumplimiento de los imperativos de autogobierno tomados del sistema econmico, el sistema de legitimacin no logra alcanzar el nivel de lealtad de masas requerido. Aunque ambas
tendencias a la crisis surgen dentro del sistema poltico,
se diferencian en cuanto a su forma de manifestacin.
La crisis de racionalidad es una crisis sistmica desplazada; al igual que la crisis econmica, expresa, como
contradiccin de imperativos de autogobierno, la contradiccin inherente a una produccin socializada que
se realiza en favor de intereses no generalizables. Por la
va de una desorganizacin del aparato estatal, la tendencia a la crisis se convierte en penuria de legitimacin. En cambio, la crisis de legitimacin es directamente una crisis de identidad. No sigue el camino de
una amenaza a la integracin sistmica; he aqu su origen: el cumplimiento de las tareas de planificacin por
el Estado cuestiona la estructura de lo pblico, que
haba sido despolitizado, y por tanto la democracia formal como reaseguro del rgimen de disposicin privada
sobre los medios de produccin.
De crisis de racionalidad en sentido estricto puede
hablarse solo cuando aparece en reemplazo de la crisis
econmica. La lgica de los problemas de valorizacin
no solo se refleja entonces en otro medio de autogobierno, como es el poder legtimo; ms bien, mediante
el desplazamiento de los imperativos de autogobierno
contradictorios del intercambio del mercado al sistema
administrativo, se transforma la lgica de la crisis como
tal. Esta afirmacin es sostenida en dos versiones. La
primera invoca la famosa tesis de la anarqua de la produccin mercantiP. En el capitalismo tardo, por un
^^ J. Hirsch, Wissenschaftlich-technischer Fortschritt und politisches System,
Francfort, 1970, pg. 248 y sigs.
89
90
92
a las crisis que es inherente al capitalismo, se encuentran amenazadas por una, al menos, de las posibles tendencias a la crisis. La contradiccin flindamental del sistema capitalista lleva a que, ceteris paribus, o bien 1) el
sistema econmico no produzca la cantidad requerida
de valores consumibles, o bien 2) el sistema administrativo no aporte decisiones racionales en el grado requerido, o bien 3) el sistema de legitimacin no procure motivaciones generalizadas en el grado requerido, o
bien, por ltimo, 4) el sistema sociocultural no genere,
en el grado requerido, sentido motivante de la accin.
La expresin en el grado requerido se refiere al alcance, la cualidad y la dimensin temporal de los rendimientos sistmicos respectivos (valor, decisin administrativa, legitimacin y sentido), lo cual no excluye
relaciones sustitutivas entre las dimensiones singulares
del mismo rendimiento sistmico y entre los diferentes
rendimientos sistmicos. Que los rendimientos de los
sistemas parciales puedan ser operacionalizados y aislados suficientemente, y que la necesidad crtica de rendimientos sistmicos pueda especificarse con la precisin
requerida, es otro problema. Esa tarea puede resultar
muy difcil de resolver sobre bases pragmticas; pero es
irresoluble por principio slo cuando no se alcanza, en
el marco de una teora de la evolucin social, a establecer el nivel de desarrollo y, por esa va, los lmites de variacin dentro de los cuales resulta asegurada la identidad de los estados normales de un sistema de sociedad^^.
Sin duda, los mismos macrofenmenos pueden ser
expresin de diversas tendencias a la crisis; cada uno de
los argumentos sobre la crisis, si es acertado, constituye
^' R. Dbert, Die methodologische Bedeutung von Evolutionstheorien fr den
sozicdwissenschaftlichen Funktionalismus, diskutiert am Beispiel der Evolution von
Reliffonsiystem, tesis de doctorado, Francfort, 1973.
93
Tendencias a la crisis
Crisis econmica:
Propuestas de explicacin
94
4.
Tampoco en el capitalismo liberal el mercado cumpli por s solo las ftinciones de la socializacin en el
sentido de la integracin social; la relacin de clases
pudo adoptar la forma no-poltica de la relacin entre
trabajo asalariado y capital, pero solo bajo esta condicin: que el Estado asegurase las premisas generales de la
produccin capitalista. Fue la actividad de complementacin del mercado por parte del Estado, no sometida
al mecanismo de aqul, lo que posibilit que el poder
social se ejerciese por la va no poltica de la apropiacin
de la plusvala producida socialmente. La formacin de
capital se cumple en el elemento de la competencia
irrestricta (al comienzo) de los capitales individuales,
mientras que los marcos que condicionan esa competencia o las bases sociales de la produccin de la plusvala no pueden ser reproducidos, a su vez, con medios
capitalistas. Por eso se necesita del Estado, que como
no-capitalista se impone con flierza de obligacin a los
capitales singulares, haciendo prevalecer vicariamente la
voluntad capitalista genrica, que no puede formarse
en la esfera de la competencia. Con respecto a su elemento no capitalista, el Estado limita la produccin capitalista; con respecto a su funcin, sirve a su persistencia: solo en la medida en que el Estado complementa 2L la
economa, puede ser instrumental ^aiz ella^ .
Esta concepcin se ha extendido tambin al aparato
del Estado en el capitalismo tardo^^. Hoy el Estado no
^' Marx desarroll esta concepcin en El 18 Brumario de Luis Bonapark''.
Cfr. tambin N. Poulantzas, The problem of the capitalist State, New Left
Review, 1969, pg. 67 y sigs.
^' W. Mller y G. Neusss, Die Sozialstaatsillusion, SoPo, 1970, pg. 4
y sigs.; E. Altvater, Zu einigen Problemen des Staatsinterventionismus, en
M. Jnicke, ed.. Herrschuft und Krise, Opladen, 1973.
95
96
El reemplazo de funciones del mercado por funciones del Estado no altera el carcter inconsciente del
proceso econmico global. Lo demuestran los estrechos lmites en que debe moverse la manipulacin estatal: el Estado no puede intervenir sustancialmente en
la estructura de las fortunas personales sin desencadenar una huelga de inversiones; tampoco logra evitar,
en el largo plazo, las perturbaciones cclicas del proceso de acumulacin, es decir, las tendencias endgenas
al estancamiento, ni controlar con eficacia esos sustitutos de la crisis que son el dficit crnico del tesoro pblico y la inflacin.
He aqu la ol^ecin general contra esta concepcin: no
puede decidirse de antemano, en un plano analtico, si
la estructura de clases se ha modificado y en qu sentido lo ha hecho; esa cuestin solo puede responderse
empricamente. Si se absolutiza la estrategia conceptual
de la teora del valor, se sustrae a la teora de las crisis
econmicas de una posible verificacin emprica. Por
lo dems, Marx pudo fundamentar su pretensin de
aprehender el modelo de desarrollo, sacudido por crisis,
del sistema global de sociedad (incluidas las luchas
polticas y las flinciones del aparato estatal), y de aprehenderlo por medio de un anlisis econmico de las leyes de movimiento de la formacin del capital, justamente porque la dominacin de clase se ejerca en la
forma no poltica del intercambio de trabajo asalariado
por capital. Pero esa constelacin improbable se ha modificado: la legitimacin del poder, con sus funciones
de integracin social, ya no puede cumplirse a travs
del mercado ni de los acervos de tradiciones exhaustas
de origen precapitalista; se ha desplazado de nuevo al
sistema poltico. Puesto que la actividad del Estado persigue el declarado objetivo de timonear el sistema para
evitar las crisis, y que, por eso mismo, la relacin de cla97
ses ha perdido su forma no poltica, la estructura de clases debe ser afirmada en las luchas que se libran por la
distribucin, regulada administrativamente, del incremento del producto social. Entonces, la estructura de
clases puede tambin resultar directamente afectada por
contiendas polticas. En tales circunstancias, los procesos econmicos no pueden concebirse ahora de manera inmanente, como los movimientos de un sistema
econmico autorregulado. La ley del valor poda expresar el doble carcter de los procesos de intercambio
(como procesos de autogobierno y de explotacin) solo
bajo la condicin, que en el capitalismo liberal se cumpla aproximadamente, de que la dominacin de clase
se ejerciese por vas no polticas. Debe consignarse, sin
embargo, que el modo y la medida en que hoy el poder
se ejerce, y la explotacin se garantiza, a travs de procesos econmicos depende de constelaciones concretas
de poder, que ya no estn predeterminadas por un mecanismo del mercado de trabajo que opere de manera
autnoma. Hoy el Estado debe cumplir funciones que
no pueden explicarse invocando las premisas de persistencia del modo de produccin, ni deducirse del movimiento inmanente del capital. Este ltimo ya no se
cumple a travs del mecanismo del mercado, tal como
lo conceba la teora del valor, sino que es una resultante de las fiaerzas impulsoras econmicas, que siguen
operando, y de un contra-gobierno poltico en que se
expresa un desplazamiento de las relaciones de produccin.
Para captar con mayor precisin ese desplazamiento
considero pertinente diferenciar analticamente cuatro
categoras de actividad estatal, segn el modo en que esta
ltima recoge los imperativos del sistema econmico.
1. A fin de constituir y conservar como tal el modo
de produccin, deben realizarse ciertas premisas de per98
productivos), sea con nuevas formas de producir plusvala (organizacin estatal del progreso tcnico-cientfico, calificacin profesional de los trabajadores, etc.). En
ambos casos resulta afectado el principio de organizacin de la sociedad, como lo muestra el surgimiento de
un sector pblico extrao al sistema.
4. Por ltimo, el Estado compensa consecuencias
disfuncionales del proceso de acumulacin, que han
suscitado, dentro de ciertas fracciones del capital o en la
clase obrera organizada y otros grupos capaces de organizacin, reacciones que procuran imponerse por va poltica.
As es como el Estado asume, por una parte, efectos extemos de la economa privada (por ejemplo, el deterioro del ambiente), o asegura, con medidas polticas de
carcter estructural, la capacidad de supervivencia de
sectores en peligro (por ejemplo, la minera o la economa agraria). Por otro lado, estn las regulaciones e
intervenciones promovidas por los sindicatos y los partidos reformistas con el fin de mejorar la situacin social de los trabajadores (histricamente se iniciaron con
la lucha por el derecho de asociacin; vino despus la
legislacin sobre salarios, condiciones de trabajo y mejoras sociales, hasta llegar a la poltica educativa, de medios de transporte y sanitaria). El origen de esas tareas
estatales que hoy llamamos gastos sociales y consumo social^^ se remonta, en buena parte, a exigencias
del movimiento obrero organizado, orientadas hacia
los valores de uso e impuestas por medios polticos^^.
Tpicas del capitalismo de organizacin son las dos
ltimas categoras de actividad estatal; la diferencia^^ J. O'Connor, Thefiscalcrisis..., op. cit.
" Las distinciones analticas que proponemos aqu surgieron de discusiones con Sigrid Meuschel.
100
duccin de plusvala, que afecta al principio de organizacin de la sociedad; una estructura de salarios
cuasi poltica, que es expresin de un compromiso de
clases, y la creciente necesidad de legitimacin del sistema poltico, que pone en juego exigencias orientadas hacia los valores de uso, eventualmente conflictivas con las necesidades de la valorizacin del capital.
a) El surgimiento de un sector pblico es un indicio, entre otros, de que el Estado tom a su cargo la
produccin de bienes de uso colectivo que, en la forma de infraestructura material e inmaterial, son aprovechados por la economa privada para disminuir costos^^. En esta funcin, el Estado aumenta el valor de
uso de los capitales singulares, pues los bienes de uso
colectivo sirven al incremento de la productividad del
trabajo, lo cual se expresa, para decirlo en los trminos
de la teora del valor, en el abaratamiento del capital
constante y en un aumento de la tasa de plusvala . El
mismo efecto tiene la organizacin estatal del sistema
educativo, que incrementa la productividad del trabajo
por va de la calificacin^^. Con ello se modifica la forma de produccin de plusvala^^. Despus de que el incremento de la plusvala absoluta mediante la coaccin
fsica, el alargamiento de la jornada de trabajo, el reclutamiento de fuerza de trabajo retribuida por debajo
^'' P. Mattick, Marx und Keynes, Boston, 1969, pgs. 128 y sigs., 188 y
sigs.; U. Rodel, Forschungsprioritten und technologische Entwicklung, Franctort,
1972, pg. 32 y sigs.
^' Ctr. H. Hollnder, Das Gesetz des tendenziellen Falls der Profitrate,
Regensburg, 1972 (contribuciones a la discusin sobre la ciencia econmica).
^' E. Altvater y F. Huiskens, eds., Materialien zur Politischen konomie des
Aushildungssektors, Erlangen, 1971.
^^ A. Sohn-Rethel, Die konomische Doppelnatur des Sptkapitalismus
(Neuwied, 1972), refiere esa produccin modificada de la plusvala a cambios sobrevenidos en la estructura de la produccin y del salario.
102
103
fuerza de trabajo, la ciencia y la tierra (por la que debemos entender, en economa, los objetos del trabajo que
existen sin participacin del hombre) incorporadas a l
constituyen potencias elsticas de ese capital, que dentro
de ciertos lmites le procuran un mbito de juego independiente de su propia cuanta (Das Kapital, vol. I,
pg. 636); pero Marx pudo tratar la ciencia y la tierra como bienes de uso colectivo que no implican costos, sin tener que considerar como un genuino factor
productivo el trabajo reflexivo empleado en su produccin. El capital variable gastado como retribucin
del trabajo reflexivo se aplica de manera indirectamente productiva, puesto que determina una modificacin
sistemtica de las condiciones en que puede extraerse
plusvala del trabajo productivo, y contribuye as, por
va mediata, a la produccin de una plusvala acrecentada. Estas consideraciones muestran, por un lado, que
los conceptos clsicos fiindamentales de la teora del
valor resultan insuficientes para el anlisis de la poltica
estatal en materia de educacin, tecnologa y ciencia, y
por otro lado que es una cuestin emprica averiguar si
la nueva forma de produccin de plusvala puede compensar la tendencia descendente de la cuota de ganancia, es decir, contrarrestar las crisis econmicas^'.
1)) En el sector monoplico se ha producido una
coalicin entre asociaciones de empresarios y sindicatos obreros, lo cual lleva a que el precio de la mercanca
fuerza de trabajo sea tratado de manera cuasi poltica:
en estos mercados de trabajo el mecanismo de la competencia ha sido reemplazado por la formacin de
compromisos entre organizaciones en las que el Estado
delega poder coactivo legtimo. Esta erosin del mecanismo del mercado de trabajo tiene, desde luego, con^' U. Rodel, Zusammenfassung..., op. cit.
104
secuencias econmicas (traslacin del aumento del costo de los factores a los precios de los productos); pero se
trata de las consecuencias de la cancelacin de una relacin de clases no poltica. Mediante el sistema de retribuciones polticas''^ acordadas, se logra suavizar la
oposicin entre trabajo asalariado y capital, sobre todo
en los sectores dinmicos de la economa, que requieren un uso ms intensivo de capital; as se obtiene un
compromiso de clases parcial. De acuerdo con la concepcin de Marx, un anlisis de la formacin de precios
polticos en mercados organizados solo es posible, por
principio, en el marco de la teora del valor: un bien
puede venderse por encima de su valor. Pero el precio
de la mercanca flierza de trabajo es la unidad de medida del clculo de valores. Por consiguiente, no puede
tratarse de manera anloga la formacin cuasi poltica
de los precios en el mercado de trabajo; en'efecto, ella
es la que determina, a travs del nivel medio de los salarios, las magnitudes de valor que se utilizaran como
patrn para medir las desviaciones de una fuerza de trabajo vendida por encima de su valor. No conocemos
ningn patrn independiente de las normas culturales
para los costos de reproduccin de la fierza de trabajo;
tampoco Marx lo supone''^ Desde luego, siempre es posible aferrarse a una estrategia conceptual dogmtica e
igualar, por definicin, el salario medio con los costos
de reproduccin de la fuerza de trabajo. Pero en tal caso
se prejuzga, en el plano analtico, acerca de una cuestin que posee contenido emprico: si la lucha de clases,
organizada en el plano poltico por los grandes sindicatos, ha operado como estabilizadora del sistema quiz
105
solo porque tuvo xito en el sentido economista y logr una modificacin notable de la tasa de explotacin
en beneficio de los sectores obreros mejor organizados.
c) Por ltimo, las relaciones de produccin se han
modificado tambin a raz de que la sustitucin de las
relaciones de cambio por la autoridad administrativa se
encuentra ligada con una condicin: la planificacin
administrativa debe disponer de poder legtimo. Las
nuevas funciones que debe asumir el aparato del
Estado en el capitalismo tardo, y el aumento del numero de los asuntos sociales que han de manejarse administrativamente, acrecen la necesidad de legitimacin. No es esta, por cierto, alguna entidad misteriosa:
la necesidad de legitimacin surge de las condiciones
de funcionamiento, traslcidas y polticas, en que el sistema administrativo tiene que reemplazar al mercado
en las brechas operativas que este deja. Ahora bien, el
capitalismo liberal se constituy en las formas de la democracia burguesa, lo cual encuentra su explicacin en
el desarrollo global de las revoluciones burguesas. Por
eso la creciente necesidad de legitimacin debe satisfacerse hoy con los medios de la democracia poltica (sobre la base del sufragio universal). Tambin aqu, una
estrategia conceptual dogmtica, que entienda la democracia burguesa como mera superestructura de la sociedad de clases capitalista, no acierta con el problema
especfico. En la medida en que el Estado ya no representa la mera superestructura de una relacin de clases
no poltica, los medios de la democracia formal se
muestran genuinamente restrictivos respecto de la procuracin de legitimacin. En esas condiciones, en efecto, el sistema administrativo se ve compelido a satisfacer demandas orientadas hacia los valores de uso con
los recursos fiscales disponibles. Mientras el sistema de
la economa capitalista produjo por s mismo una ideo106
logia slida no pudo surgir un problema de legitimacin de esa ndole (que establece condiciones restrictivas para la solucin del problema de la valorizacin del
capital). Los nuevos problemas de legitimacin no admiten ser subsumidos bajo un imperativo generalizado
de autoconservacin, puesto que no pueden resolverse
sin referencia a la satisfaccin de necesidades legtimas
la distribucin de los valores de uso, mientras que
los intereses de la valorizacin del capital proscriben,
justamente, la consideracin de aquella. Los problemas
de legitimacin no pueden reducirse a problemas de valorizacin del capital. Puesto que un compromiso de
clases ha pasado a constituir la base de la reproduccin,
el aparato estatal debe cumplir sus tareas en el sistema
econmico con la condicin limitante de asegurar, al
mismo tiempo, lealtad de masas en el marco de la democracia formal y en armona con sistemas de valores
de vigencia universal. Estas exigencias de legitimacin
solo pueden atemperarse mediante las estructuras de lo
pblico despolitizado. Un privatismo civil, asegurado
estructuralmente, pasa a ser necesario para la persistencia
del sistema; para l, en efecto, no hay un equivalente
fincional. Ello origina un nuevo plano de proclividad a
las crisis, que no se percibe desde la posicin ortodoxa.
Una versin revisionista de la teora de las crisis econmicas es la sostenida por prominentes economistas
de la Repblica Democrtica Alemana. La teora del capitalismo monopolista de Estado"*^ no est expuesta a
las objeciones que acabamos de consignar, ya que parte del supuesto de que la estructura espontnea del pro^'^ Institut fr Gesellschaftswissenschaften beim ZK der SED, ed.,
Imperialismus heute, Berlin, 1965; R. Gndel, H. Heininger, P. Hess y
K. Zieschang, Zur Theorie des staatsmonopolistischem Kapitalismus, Berlin, 1967.
107
109
ministrativo''^. Ms certero me parece el modelo de teora de sistemas, elaborado por Offe y sus colaboradores, que diferencia entre la estructura de un sistema administrativo, por un lado, y por el otro los procesos que
derivan de ella: dirimir conflictos y formar consenso,
adoptar decisiones, implementar medidas, etc. Offe
concibe esa estructura como un haz de reglas de seleccin sedimentadas que determinan de antemano lo
que ha de reconocerse como materia de regulacin, lo
que ha de tematizarse, lo que ha de regularse pblicamente, as como las prioridades con que ha de hacerse
esto ltimo, y los canales a utilizar, etc. Los modelos
de accin administrativa estables en el tiempo, sean de
favorecimiento o de entorpecimiento, y que son funcionales respecto de la valorizacin del capital objetivamente es decir, con prescindencia de los propsitos
declarados de la administracin, pueden explicarse
con ayuda de reglas de seleccin que deciden de antemano acerca de los problemas, temas, argumentos e intereses que deben tomarse en cuenta o bien suprimirse''^.
5.
El modo de funcionamiento del Estado del capitalismo tardo no puede concebirse adecuadamente
segn el modelo de un rgano ejecutor, inconsciente,
de las leyes econmicas que seguiran operando de manera espontnea, ni segn el modelo de un agente de
los capitalistas monopolices unificados que actuara
de acuerdo con planes. El Estado, integrndose en el
proceso de la reproduccin, ha modificado los deterC. Offe, Politische Herrschaft..., en op. cit., pg. 66 y sigs.
Ihd., pg. 78 y sigs.
110
112
113
115
116
117
118
120
gulamientos favorecedores de la crisis, no se trata de dficit de la racionalidad planificadora, sino de consecuencias de situaciones de motivacin inadecuadas: la
administracin no puede motivar a sus socios para el
trabajo comn. Dicho aproximativamente: el capitalismo tardo no necesariamente se deteriora cuando el
medio de autogobierno por estimulacin externa fi-acasa en ciertos mbitos de conducta en que haba flincionado hasta entonces; a lo sumo se le presenta una
situacin difcil cuando el sistema administrativo no
puede ya desempear ciertas ftinciones importantes
para la conservacin del sistema de sociedad, porque se
le escapan los controles sobre mbitos de conducta decisivos para la planificacin en general, cualesquiera
que sean los medios empleados. Pero esta prognosis no
puede inferirse de una prdida de racionalidad por parte de la administracin, sino, en todo caso, de una prdida en cuanto a motivaciones necesarias para el sistema (cfr. infra, seccin 7).
6.
condiciones marginales institucionales de la produccin capitalista, sin transformar esta (ejemplo: el movimiento cartista y el establecimiento de la jornada normal de trabajo). Puesto que la propia relacin de clases
se repolitiz y el Estado asumi tareas tanto sustitutivas como compensadoras respecto del mercado (posibilitando as una forma ms elstica de produccin
de plusvala), la dominacin de clases no pudo seguirse cumpliendo en la forma annima de la ley del valor.
Desde entonces dependen ms bien de constelaciones
fcticas de poder el hecho de que el sector pblico pueda asegurar la produccin de la plusvala relativa, el
modo en que logre hacerlo y la fisonoma del compromiso de clases acordado. Con ello, sin duda, las tendencias a la crisis se desplazan del sistema econmico al
sistema administrativo, y queda destruido el canal del
proceso de intercambio, en cuanto cerrado en s y mediado nicamente a travs del mercado. Pero, una vez
roto el encanto del fetiche-mercanca propio del capitalismo liberal (y todas las partes interesadas se han convertido en expertos, ms o menos competentes, en la
teora del valor), la espontaneidad de los procesos econmicos puede reproducirse, en una forma secundaria,
en el plano del sistema poltico: el Estado debe procurarse un resto de no-conciencia para que sus funciones
planificadoras no le deparen responsabilidades que no
podra resolver sin resultar sobrepasado. As, las tendencias a la crisis econmica se continan en el nivel
de la recoleccin y el gasto, racional con arreglo a fines,
de los recursos fiscales necesarios. Pero (si es que no
queremos retroceder a los teoremas sobre la crisis econmica) la actividad del Estado solo puede encontrar
un lmite concluyente en las legitimaciones disponibles.
En la medida en que las motivaciones permanezcan
atadas todava a normas que requieren justificacin, el
122
ingreso del poder legtimo en el proceso de reproduccin significa que la contradiccin flindamental puede aflorar como la duda, preada de alcances prcticos,
en las normas que siguen estando en la base de la accin administrativa (y que aflorar de hecho en caso de
que los temas, problemas y argumentos correspondientes no estn protegidos por decisiones previas suficientemente sedimentadas). En cuanto la crisis econmica es amortiguada y transformada en un dficit
sistemtico de las finanzas pblicas, desaparece el velo
que haca aparecer como destino natural las relaciones
sociales. Cuando fracasa el manejo de la crisis por parte del Estado, este no alcanza a cumplir las exigencias
programticas autoimpuestas; es castigado entonces con
un dficit de legitimacin, de manera que el campo de
accin se restringe justamente cuando debera ser ampliado enrgicamente.
Este teorema sobre la crisis se apoya en la conviccin general de que una identidad social que se determina a s misma por el atajo de asegurar la integracin
sistmica es siempre vulnerable si se basa en estructuras
de clase. En efecto, en el ncleo de la recoleccin diferenciada segn las capas sociales y el gasto que
favorece a sectores particulares de la masa de recursos
fiscales escasos (masa que una poltica de evitacin de
las crisis consume, aun con exceso) se concentran,
como O'Connor procura demostrar, los problemas que
son consecuencia de la contradiccin fundamental,
manejada y transformada, de una produccin social
que se realiza con miras a intereses no generalizables.
Por un lado, el filtro administrativo y fiscal de las tendencias a la crisis de raz econmica encubre los frentes
de los grandes conflictos de clases, fragmentados en
mltiples direcciones; el compromiso debilita la capacidad de organizacin de clases que perviven en estado
123
latente. Por otro lado, los conflictos derivados, dispersos, se vuelven patentes porque no se presentan con la
objetividad de crisis sistmicas, sino que directamente
generan problemas de legitimacin. Ello explica que el
sistema administrativo experimente la necesidad flincional de independizarse en lo posible del sistema de
legitimacin.
Con ese fin las funciones instrumentales de la administracin se protegen con dispositivos selectores:
smbolos expresivos que pueden suscitar una aquiescencia no especfica. Conocidas estrategias de esta ndole son la personalizacin de cuestiones concretas, el
uso simblico de audiencias pblicas, peritajes, frmulas jurdicas de juramento, etc., pero tambin las tcnicas publicitarias copiadas de la competencia oligoplica y las estructuras vigentes del prejuicio, que son
refirmadas y explotadas, as como la catectizacin positiva de ciertos contenidos y negativa de otros, obtenida por medio de apelaciones al sentimiento y la estimulacin de motivos inconscientes, etc.^^.
Lo pblico generado con miras a coadyuvar en la
legitimacin cumple sobre todo la funcin de estructurar la atencin por mbitos de temas, es decir, de empujar otros temas, problemas y argumentos por debajo
del umbral de atencin, sustrayndolos as de la opinin pblica. El sistema poltico emprende tareas de
planificacin ideolgica (Luhmann). Con ello, por lo
dems, el campo de la manipulacin posible se estrecha considerablemente, pues el sistema cultural ofrece
notable resistencia a los controles administrativos: no
existe una produccin administrativa de sentido. La produccin comercial y la planificacin administrativa de
" M. Edelmann, The symbolicuses ofpolitics, Chicago, 1964, y Potitics as
symholic adion, Chicago, 1971.
124
125
ms que codificar; en cambio, la premisa de la planificacin del curriculum implica que los modelos de tradicin podran ser tambin diversos. En suma, la planificacin administrativa genera una necesidad universal
de justificacin en una esfera que se haba caracterizado, precisamente, por su poder de autolegitimacin^'.
Ejemplos de alertamiento indirecto de los sobrentendidos culturales son la planificacin regional y urbana
(propiedad privada de bienes races), la planificacin
del sistema de salud (hospitales sin clases) y, por ltimo, la planificacin familiar y del derecho matrimonial
(que remueven los tabes sexuales y reducen los umbrales de emancipacin). Por fin, nace una conciencia
de la contingencia, no solo respecto de contenidos de
la tradicin, sino de las tcnicas de su transmisin, es
decir, la socializacin. La enseanza formal entra en
competencia con la educacin familiar ya en la edad
preescolar. La problematizacin de las rutinas de la enseanza se advierte tanto en las tareas de diftisin cultural que las escuelas realizan a travs de las juntas de
padres y mediante la orientacin individual, cuanto en
las publicaciones cientficas especializadas en psicologa y pedagoga^^.
En todos los niveles, la planificacin administrativa
genera inquietud y publicidad, efectos no queridos que
debilitan el potencial de justificacin de tradiciones
alertadas en su espontaneidad. Una vez destruido su carcter de algo presupuesto, la estabilizacin de las pretensiones de validez solo puede obtenerse mediante el
discurso. El alertamiento de los sobrentendidos cultu" En Alemania occidental, la discusin fije estimulada por S. B. Robinsohn, Bildungsreform als Revision des Curriculum, Neuwied, 1967.
'^ Interesantes argumentos desarrolla U. Oevermann en un manuscrito
consagrado a la estrategia de investigacin del Institut fr Bildungsfiarschung, Berln, 1970.
127
128
129
130
elevan cada vez ms. Ello podra generar un abismo insalvable entre el nivel de las pretensiones y el de los logros, que producira desilusin en el electorado^^. As,
la puja democrtica entre partidos, como forma de legitimacin, implicara costos que no podran afrontarse. Suponiendo que este argumento pueda demostrarse
empricamente, habra que explicar la razn por la cual
las sociedades del capitalismo tardo preservan la democracia formal. Si nos atenemos exclusivamente a las
condiciones de jfuncionamiento del sistema administrativo, aquella podra ser reemplazada por la variante
de un Estado de bienestar autoritario y conservador que
redujese la participacin poltica a niveles inocuos, o
por la variante de un Estado fascista y autoritario que
promoviese un nivel elevado de movilizacin permanente en la poblacin sin verse expuesto a dficit presupuestarios a causa de la poltica de bienestar. Es manifiesto que, en el largo plazo, ambas variantes son
menos compatibles con el capitalismo desarrollado que
una democracia de masas basada en los partidos polticos; en efecto, el sistema sociocultural plantea demandas que no pueden satisfacerse en los sistemas de constitucin autoritaria.
Esta conviccin avala mi tesis de que slo un rgido
sistema sociocultural, que no pueda ser fcilmente instrumentado para satisfacer necesidades administrativas,
explicara que una penuria de legitimacin se convirtiese en una crisis de legitimacin. Por consiguiente,
podr predecirse una crisis de legitimacin solo si aparecen expectativas sistmicas que no pueden ser satisfechas con la masa de valores disponible o, en general,
con recompensas conformes al sistema. En su base ha
" C. Offe, Krisen und Krisenmanagement, en M. Jnicke, ed., op. cit.,
pg. 220.
131
7.
Hablo de crisis de motivacin cuando el sistema sociocultural se altera de tal modo que su output se vuelve disfuncional para el Estado y para el sistema del
trabajo social. La contribucin motivacional ms importante, caracterstica de las sociedades del capitalismo tardo, consiste en los sndromes de un privatismo
civil y de un privatismo profesional centrado en la familia. Privatismo civil significa que los ciudadanos se
interesan por los rendimientos fiscales y de seguridad
social del sistema administrativo, y participan poco
aunque de acuerdo con las posibilidades institucionalmente prescritas en el proceso de legitimacin
(elevada orientacin hacia el output versus esczsz orientacin hacia el input). El privatismo civil corresponde entonces a las estructuras de lo pblico despolitizado.
El privatismo familiar y profesional es complementario
del anterior; consiste en la orientacin de las familias
hacia los intereses del consumo conspicuo y del tiempo
libre, por una parte, y por la otra hacia la carrera profesional en la competencia por el status. Este privatismo
corresponde entonces a las estructuras de un sistema de
formacin y de profesiones regulado a travs de la competencia en el rendimiento.
Ambos modelos de motivacin revisten importancia para la perduracin del sistema poltico y del sistema econmico. Si queremos sostener que estos mode132
133
134
pectativas de participacin, y las reemplace por modelos autoritarios tomados del patrimonio de tradiciones
preburguesas. Almond y Verba hablan de una fusin de
formas burguesas y formas tradicionales y familiares
de la cultura poltica; dentro de esta, el compromiso y la
racionalidad encuentran un contrapeso en el particularismo y la mentalidad del subdito: Para que las lites
sean poderosas y puedan tomar decisiones con autoridad, es preciso restringir el compromiso, la actividad y la
influencia del hombre comn. El ciudadano comn
debe resignar su poder ante las lites y dejarles gobemar.
El poder de la lite requiere que el ciudadano comn
sea relativamente pasivo, que participe poco y que se
muestre deferente hacia las lites. De este modo se invita al ciudadano democrtico a perseguir fines contradictorios: debe mostrarse activo, pero pasivo; debe participar, pero no demasiado; debe influir, pero aceptap>''^.
El otro sndrome de motivacin puede analizarse
desde puntos de vista anlogos. Por una parte, se determina de acuerdo con las orientaciones de valor, especficamente burguesas, del individualismo de la propiedad y del utilitarismo benthamiano^^; por otra parte,
tanto el ethos profesional de las capas medias, orientado hacia el rendimiento, como el fatalismo de las capas inferiores necesitan reasegurarse en las tradiciones
religiosas. A travs de las correspondientes estructuras
familiares y tcnicas de enseanza, esas tradiciones son
traspuestas a los procesos de formacin, que generan
estructuras de motivacin especficas a cada clase social: instancias de conciencia ms bien represivas y una
orientacin hacia el rendimiento individualista, en la
135
137
139
nantes de la tradicin cultural pierden el carcter de imgenes del mundo, es decir, de interpretaciones de este,
de la naturaleza y de la historia en su conjunto. La pretensin de ofrecer al conocimiento una totalidad se abandona a cambio de sntesis populares de diversos tipos,
que proporcionan informaciones cientficas parciales, o
de un arte que se retrae esotricamente o se entrega, por
desublimacin, a la vida. En segundo lugar, las actitudes
fidestas interiorizadas y convertidas en asunto privado
desde la poca del protestantismo, y que venan siendo
disueltas en buena parte por una praxis cultural, sufiieron otro quebrantamiento en sentido subjetivista. El hbito liberal de admitir que otros puedan tener por ciertas
verdades heterodoxas respecto de la propia se corresponde con la admisin de un pluralismo que se muestra
indeciso acerca de la verdad de creencias contrapuestas;
de tal modo, las cuestiones prcticas ya no son veritativas, y los valores se vuelven irracionales. En tercer lugar,
las ideas morales se apartan en gran medida de los sistemas tericos de interpretacin. El egosmo burgus, que
se ha unlversalizado en la forma de una tica secular utilitarista, se desprendi del derecho natural racional, su
matriz originaria, y se volvi trivial como common sense. Desde mediados del siglo XK se tom conciencia de
este proceso como superacin de la religin y la filosofa, cuyo significado es harto ambivalente. La religin
ha dejado de ser asunto privado; pero en el atesmo de
las masas hay peligro de que desaparezcan tambin los
contenidos utpicos de la tradicin. La filosofa se ha
despojado de su pretensin metafsica, pero en el cientificismo dominante se destruyen tambin las construcciones ante las cuales deba justificarse una mala realidad.
b) El cambio social socava, adems, la base de aquellos elementos de las ideologas burguesas que interesan
de manera inmediata a las orientaciones privatistas.
140
141.
142
de la vida urbana en las sociedades complejas dependen cada vez ms de una infraestructura (comunicaciones, tiempo libre, salud, educacin, etc.) que poco
a poco se sustrae de las formas de la demanda diferencial y de la apropiacin privada.
Orientacin hacia los valores de cambio. Mencionaremos aqu, por ltimo, las tendencias que debilitan los
efectos de socializacin del mercado: sobre todo, el aumento de la parte de la poblacin que no reproduce su
vida mediante ingresos por trabajo (escolares y estudiantes, benificiarios de los servicios de bienestar social,
rentistas, enfermos, criminales, soldados, etc.); adems,
la extensin de los campos de actividad en que el trabajo abstracto es reemplazado por trabajo concreto^^
Y la importancia que merced a la reduccin de la jornada de trabajo (y el aumento de los ingresos reales) adquieren los temas del tiempo libre a expensas de los temas relativos a la profesin en modo alguno hace pasar
a primer plano, sin ms, las necesidades susceptibles de
satisfaccin con medios monetarios.
c) La erosin del patrimonio de tradiciones preburgus y burgus da lugar a estructuras normativas que son
inadecuadas para la reproduccin del privatismo civil y
del privatismo familiar y profesional. Los elementos hoy
dominantes de la tradicin cultural cristalizan en el cientificismo, el arte posaursico y la moral universalista. En
cada uno de esos mbitos han sobrevenido desarrollos
irreversibles que responden a su propia lgica interna.
Ello ha engendrado barreras culturales que solo pueden
removerse pagando el precio psicolgico de regresiones,
es decir, con extraordinarias cargas motivacionales: el
Cfr. supra, pg. 118 y sigs.
145
146
147
mnticos ni comparta el destino de la tradicin religiosa cada vez mas despotenciada, agudizar la divergencia
entre lo que el sistema sociocultural ofrece y los valores
requeridos por los sistemas poltico y econmico^^.
Moral universalista. Los efectos de freno que para
el desarrollo de los sistemas poltico y econmico producen las ideologas burguesas, despojadas de sus componentes flincionales respecto del sistema, son ms ntidos en el sistema moral que en los campos de la
autoridad de la ciencia y de la autodisolucin del arte
modernista. En el nivel de desarrollo de las altas culturas el rgimen moral se diferencia del rgimen jurdico.
En las sociedades tradicionales, una tica estatal mediatiza las lealtades particulares de la familia y de la estirpe: los deberes del ciudadano entran en competencia con los lazos familiares. Puesto que con la tica
estatal el mbito de validez del sistema de normas se
ampla y se vuelve ms abstracto, la instancia coactiva
de sancin se formaliza institucionalmente unas veces
y otras se interioriza en el individuo. Sistema moral y
rgimen jurdico se integran, empero, en ese marco unitario de interpretacin terica que son las imgenes del
mundo legitimadoras del poder social. Tan pronto
como las sociedades tradicionales entran en un proceso de modernizacin, el aumento de la complejidad
plantea problemas de autogobierno que exigen un cambio de las normas sociales ms acelerado que el tempo
caracterstico de la tradicin cultural espontnea. As
nace el derecho-formal burgus, que permite separar los
contenidos normativos de la dogmtica heredada y determinarlos en el sentido requerido. Las normas positi-
149
mente moral en el sentido de su diferenciacin respecto del derecho. Tambin el proceso de la intemalizacin se consumara por completo solo si se interiorizase el principio vlido para justificar principios
posibles (es decir, la disposicin al esclarecimiento discursivo de las cuestiones prcticas), pero, por lo dems,
la interpretacin ininterrumpida de las necesidades se
exteriorizase en procesos de comunicacin.
El capitalismo liberal prest, por primera vez, flierza
obligatoria a sistemas de valores estrictamente universalistas; ello se debi a que el intercambio mismo deba
regularse de manera universalista y a que, adems, el intercambio de equivalentes ofreca una efectiva ideologa
bsica que permiti al Estado emanciparse del modo
de justificacin tradicionalista. Ahora bien, en el capitalismo de organizacin se quiebra la base de este
modo de legitimacin burguesa, a la vez que surgen
nuevas y multiplicadas exigencias de legitimacin. Pero
el sistema de la ciencia no puede dar marcha atrs respecto de un estadio ya alcanzado del saber acumulativo, ni bloquear el progreso terico una vez que el discurso terico ha sido institucionalizado; y tampoco el
sistema moral puede, una vez admitido el discurso
prctico, lograr que se olvide el estadio de conciencia
moral colectivamente alcanzado ni inhibir un ulterior
desarrollo moral. Si es verdad que, como supongo, el
sistema moral y el sistema de la ciencia responden a
una lgica interna, ello significa que tanto la evolucin
moral cuanto la cientfica dependen de la verdad.
Procurar elucidar esta flierte afirmacin respecto del
traspaso del derechoformal burgus a la moral universalpoltica; ese traspaso no es contingente: puede motivarse racionalmente. A fin de poder diferenciar bien esos dos
grados de una moral de los principios, recurro a las sistematizaciones filosficas correspondientes.
151
153
curso, cuando entran (o podran entrar) en una formacin discursiva de la voluntad. En tal caso tambin el
distingo entre los sectores que deben ser regulados por
el compromiso y los que deben serlo por normas formales de la accin puede convertirse en objeto de discusin. Solo la tica comunicativa es universal (y no
est limitada, como la formalista, a un mbito de moral
privada divorciado de las normas jurdicas); solo ella
asegura la autonoma (en cuanto prolonga con voluntad y conciencia el proceso de armonizacin de los potenciales de impulsos el proceso de socializacin
dentro de una estructura comunicativa de la accin).
d) Si entre las estructuras normativas, que todava
conservan virtud imperativa, y el sistema poltico-econmico no existe acuerdo suficiente desde el punto de
vista funcional, las crisis de motivacin podran evitarse, sin embargo, mediante el desprendimiento del sistema cultural. Desprendimiento significa que la cultura sigue siendo objeto de goce privado o de inters
profesional, como una suerte de reserva natural defendida administrativamente, pero que es separada de los
procesos de socializacin. Prescindiendo del hecho de
que no se advierten los sustitutos de la tradicin que
reemplazaran a los elementos culturales desprendidos, parece verosmil que las conviccionesfundamentaks
de la tica comunicativa y los complejos de experiencia de las
contraculturas en que se encarna el arte posaursico ya
son hoy determinantes de procesos de socializacin tpicos en algunos estratos, esto es, han alcanzado el poder de configurar motivos. En una monografa, Dbert
y Nunner desarrollaron el argumento de que los excedentes semnticos de los elementos dominantes de las
tradiciones culturales se vuelven tanto ms exigibles,
es decir pertinentes para la conducta, cuanto menos se
154
puede encontrar una solucin a las tareas de la adolescencia que pase inadvertida dentro del marco de normas convencionalistas. K. Kenniston ejemplifica la importancia de un desenlace no convencional de la crisis
de la adolescencia con la actitud reflexiva que los jvenes alcanzan, en tal caso,fi^entea los modelos de interpretacin impuestos por la sociedad; ello les permite
elaborar su propia definicin de identidad polmicamente respecto de esas interpretaciones culturales:
Debemos distinguir con mayor nitidez que hasta ahora entre sistemas de actitudes y de creencias, por un lado,
y las estructuras cognitivas o niveles de desarrollo dentro de los cuales se mantiene cualquier actitud o creencia dadas, por el otro. Hace mucho tiempo, William
James contrapuso los nacidos una sola vez a los nacidos dos veces: los primeros son los que aceptan de manera irreflexiva e inocente las convicciones de su niez; los segundos adhieren, quizs, a esas mismas
convicciones, pero lo hacen de un modo diferente: luego de haber sometido esas creencias, durante un largo
periodo, a la duda, la crtica y el examen. Consideradas
como actitudes, las creencias de los nacidos una sola
vez y de los nacidos dos veces pueden ser idnticas:
pero su disposicin mental, su estructura cognitiva o su
nivel de desarrollo son diferentes en extremo. En otras
palabras, no solo hemos de examinar las creencias que
los hombres tienen, sino el modo en que las tienen: la
complejidad, la riqueza y la estructura de sus perspectivas sobre el mundo. Desde el punto de vista poltico y
social, puede ser ms importante que los miembros de
una subcultura dada posean una concepcin relativista
de la verdad, que el hecho de que sean conservadores
o liberales^^. Apoyndome en la diferenciacin de
K. Kenniston, Youth anddissent, Nueva York, 1971, pg. 387 y sig.
155
156
157
8.
RESUMEN
158
160
162
163
1.
164
165
166
167
168
2.
171
172
173
Pasa a ser una exigencia que l ha reconocido de antemano como condicin de sus actos (pg. 100 y sigs.).
Esta reconstruccin de los sistemas normativos a
partir de las rdenes, propuesta por Ilting, tiende a demostrar las tesis no cognitivistas. Puesto que el elemento cognitivo de los enunciados imperativos (deseos,
rdenes) se limita al contenido preposicional (el estado de cosas querido, la idea contenida en la exhortacin), y como los actos de la voluntad (decisin, creencia, actitud) estn motivados solo empricamente (es
decir que encarnan necesidades o intereses), una norma, tan pronto como ha sido puesta en vigor por el
libre albedro de las partes contratantes, no puede contener nada susceptible de aprobacin o problematizacin cognitivos, de justificacin o rechazo. Carecera
de sentido justificar los enunciados prcticos de otro
modo que por referencia al hecho de un contrato pactado por motivos empricos: No tiene ms sentido
buscar una justificacin para la norma contractual
reconocida en comn. Ambas partes tienen un motivo
suficiente para reconocer la norma contractual [...]
Y menos sentido an tendra [...] una justificacin de la
norma de que los contratos deben respetarse (pg. 101).
La construccin propuesta (cuyo contenido explcito difcilmente sera compatible, por lo dems, con su
propia orientacin) se cie a la tarea de explicar de la
manera ms completa posible el sentido y la operacin
de las normas. Pero en modo alguno puede dar razn,
satisfactoriamente, de un componente central de significacin: el deber ser o la validez normativa. Una norma tiene carcter obligatorio; en ello consiste su pretensin de validez. Pero si son nicamente motivos
empricos (inclinacin, inters, temor a las penas) los
que llevan a acordar el pacto, no se advierte la razn
por la cual una de las partes, si sus motivos originarios
174
177
178
cialmente no-cognitivista, puesto que se atiene a la alternativa entre decisiones que no pueden motivarse racionalmente y flindamentaciones o justificaciones
que solo se vuelven posibles por virtud de argumentos
deductivos. Y esos principios de unin, invocados ad
hoc, tampoco pueden salvar ese divorcio. Esa idea de
eliminar los enunciados falseados (idea desarrollada en
el racionalismo crtico, que renuncia a la justificacin
en sentido positivista) no puede afirmar el consenso racional, alcanzado discursivamente, en contra del pluralismo weberiano de los sistemas de valores y artculos
de fe: el lmite empirista o decisionista, que inmuniza el
llamado pluralismo de los valores contra el esfiaerzo de
la razn prctica, no puede ser removido mientras la
fierza de la argumentacin se base en la contrastabilidad de los razonamientos deductivos.
Tanto Peirce como Toulmin^^, en cambio, discernieron la fuerza de la argumentacin para proporcionar motivos racionales en el hecho de que el progreso del conocimiento discurre por va de argumentos sustanciales.
Estos se apoyan en conclusiones lgicas, pero no se agotan en la trabazn de enunciados deductivos. Los argumentos sustanciales sirven a la corroboracin o a la crtica de pretensiones de validez, sea de las pretensiones
de verdad implcitas en afirmaciones, sea de las pretensiones de correccin implcitas en advertencias o recomendaciones ligadas con normas (de accin y de valoracin). Tienen la virtud de convencer a los participantes
en un discurso de cierta pretensin de validez, es decir,
de motivarlos racionalmente al reconocimiento de pretensiones de validez. Los argumentos sustanciales son ex^' S. Toulmin, The uses of argument, Cambridge, 1964; acerca de Peirce,
vase K. O. Apel, Von Kant zu Peirce. Die semiotische Transformation der
Transzendentalen Logik, en op, cit., pg. 157 y sigs.
179
plicaciones y justificaciones, y por tanto unidades pragmticas con las que no se asocian enunciados sino actos
de habla (es decir, enunciados empleados en enunciaciones); la sistemtica de su asociacin debe explicarse
en el marco de una lgica del discurso^^. En los discursos
tericos, que procuran verificar afirmaciones, el consenso se obtiene siguiendo otras reglas de argumentacin
que en los discursos prcticos, que intentan justificar normas recomendadas. No obstante, en ambos casos el fin
es el mismo: una decisin racionalmente motivada acerca del reconocimiento (o del rechazo) de pretensiones
de validez susceptibles de corroboracin discursiva.
Es el procedimiento discursivo de la motivacin lo
que confiere su significado a ese reconocimiento, motivado racionalmente, de la pretensin de validez de una norma de accin. El discurso puede entenderse como
aquella forma de comunicacin emancipada de la experiencia y despreocupada del actuar cuya estructura
garantiza que solo pueden ser objeto de la discusin
pretensiones de validez problematizadas, sea de afirmaciones, de recomendaciones o de advertencias; que
no habr limitacin alguna respecto de participantes,
temas y contribuciones, en cuanto convenga al fin de
someter a contraste esas pretensiones de validez problematizadas; que no se ejercer coaccin alguna, como
no sea la del mejor argumento, y que, por consiguiente, queda excluido todo otro motivo que no consista
en la bsqueda cooperativa de la verdad. Cuando, en
esas condiciones, se alcanza un consenso acerca de la
recomendacin de aceptar una norma, y se lo alcanza
en el intercambio de argumentos (es decir, sobre la base
de justificaciones propuestas como hiptesis, ricas en
^' J. Habermas, Wahrheitstheorien, en Festschriflfr Walter Schulz,
Pfiallingen.
180
alternativas), ese consenso expresa entonces una voluntad racional. Puesto que, por principio, todos los
afectados tienen la posibilidad al menos de participar
en la deliberacin prctica, la racionalidad de la voluntad constituida discursivamente consiste en que las
expectativas recprocas de conducta, elevadas a la condicin de una norma, ponen en vigor un inters comn
asegurado contra el engao: comn, porque el libre consenso admite solamente lo que todos pueden querer; y
libre de engao, porque tambin son objeto de la formacin discursiva de la voluntad aquellas interpretaciones tericas de la necesidad dentro de las cuales cada
individuo tiene que poder reconocer lo que puede querer. Podemos llamar racional a la voluntad formada
discursivamente porque las propiedades formales del
discurso y de la situacin de deliberacin garantizan de
manera suficiente que puede alcanzarse un consenso
slo mediante intereses generalizabks, interpretados adecuadamente, es decir, necesidades compartidas comunicativamente. El lmite de un tratamiento decisionista de
las cuestiones prcticas se supera tan pronto como se
exige que la argumentacin someta a contraste la capacidad de generalizacin de los intereses en lugar de resignarse a un pluralismo indecible de supuestas orientaciones ltimas de valor (o de actos de fe o actitudes).
Lo que ha de impugnarse no es el hecho de tal pluralismo, sino la afirmacin de que sera imposible distinguir, por virtud de la argumentacin, los intereses en
cada caso generalizables de aquellos que son particulares y no pueden dejar de serlo. Albert menciona muchas clases de principios de unin ms o menos contingentes, pero en ninguna parte menciona el nico
principio en que se expresa la razn prctica: el de la
universalizacin.
Este principio es el nico que permite distinguir, en
181
la tica, los modos de abordaje cognitivistas de los nocognitivistas. En la filosofa analtica, el good reasons
approach (que parte de la pregunta de si pueden aportarse mejores razones en favor de la accin X que en
favor de la accin Y) ha llevado a renovar una moral
del contrato, estratgico-utilitarista, para la cual los deberes fundamentales se caracterizan por su posibilidad
de validez universal (Grice)^^. Otra lnea de argumentacin se remonta a Kant, para desprender el imperativo categrico de la matriz de la filosofa trascendental
y reconstruirlo como principie of universality o generalization argument por medio del anlisis del lenguaje
(Baier, Singer)^^. Tambin la filosofa metdica, inspirada en Erlanger, considera su doctrina de argumentacin moral como renovacin de la crtica de la razn
prctica (Lorenzen, Schwemmer)^". Aqu no nos interesa tanto el conjunto de normas propuestas para el lenguaje admisible en la deliberacin sobre cuestiones
prcticas, sino, ms bien, la introduccin del principio
moral que obliga a cada uno de los que participan en
un discurso prctico a transformar sus apetitos subjetivos en apetitos generalizables. Por eso habla tambin
Lorenzen del principio de la transubjetividad.
Ahora bien, la introduccin de mximas de universalizacin (de este u otro tipo) crea la dificultad de la
justificacin circular de un principio, el nico que permitira la justificacin de normas. P. Lorenzen confiesa
^' R. Grice, Tbe grounds ofmoraljudgement, Cambridge, 1967.
^' K. Baier, The moralpoint of view, Ithaca, 1958; M. G. Singer, Generalization in ethics, Londres, 1963.
^'' P. Lorenzen, Normative logic and ethics, Mannheim, 1969, y Szientismus versus Dialektik, en Festschriftfr Gadamer, Tubinga, 1970, vol. I, pgina 57 y sigs.; O. Schwemmer, Philosophie der Praxis, Francfort, 1971;
S. Blasche y O. Schwemmer, Methode und Dialektik, en M. Riedel, ed.,
Rehabilitierung der praktischen Philosophie, Friburgo, 1972, vol. I, pg. 457 y
sigs.
182
183
condicin necesaria: que los individuos que se empean en ello se encuentren desde siempre dentro de una
trama comn de accin y de intercambio lingstico, y
que, en una anticipacin de comunicacin no coactiva, en una suerte de prefiguracin de la "deliberacin
prctica" (Schwemmer), se pongan de acuerdo para
construir en comn un discurso fondado. Que esta anticipacin se cumple en condiciones no esclarecidas se
demuestra en el hecho de que no se concibe el intento
de Erlanger como uno que, histricamente fondamentado, permitira resolver de manera inteligible las cuestiones prcticas como consecuencia de la adquisicin
y la prevalencia de aquel principio, y resolverlas en una
comunicacin no coactiva (es decir, "discursiva"); ms
bien, se lo entiende como si incorporara el distingo entre intercambio lingstico y coaccin a la construccin
de la filosofa prctica misma^^.
La problemtica que surge con la introduccin de
un principio moral se disipa tan pronto como se advierte que la expectativa de corroboracin discursiva de
las pretensiones de validez de las normas, expectativa
intrnseca a la estructura misma de la intersubjetividad,
vuelve superfluas mximas de universalizacin establecidas especialmente. En cuanto admitimos un discurso
prctico, inevitablemente suponemos una situacin
ideal de habla que, por virtud de sus propiedades formales, no admite otro consenso que el de intereses
generalizables. Una tica cognitivista basada en el lenguaje no necesita de principio alguno; se apoya nicamente en las normas bsicas del discurso racional,
normas que tenemos que suponer tan pronto como
abordamos un discurso. Y este carcter del lenguaje
^^ Citamos de un volumen sobrefilosofaprctica compilado por F. Kambartel.
184
185
3.
186
187
Por otro lado, y en contra de Schelsky, hay socialdemcratas que reclaman, con el postulado de la equiparacin de derechos del trabajo y del capital, un deslinde jurisdiccional para un mbito de intereses que
hasta ahora se haba sustrado de la formacin discursiva de la voluntad, pero respecto del cual en modo alguno puede darse por supuesta la ausencia de intereses
generalizables. Aun si el capitalismo tardo lograra en
el fiaturo el compromiso de clases en las condiciones
de un equilibrio de poder, seguira siendo cuestionable
la eventual justificacin de ese compromiso mientras
se excluyese la posibilidad de contrastar, por va del discurso, si en ambas partes se trata efectivamente de intereses particulares que no admiten la formacin de
una voluntad racional y por eso solo pueden alcanzar
un compromiso.
Un compromiso solo puede justificarse como tal
cuando se cumplen ambas condiciones: un equilibrio
de poder entre las partes en juego y la imposibilidad de
generalizar los intereses que entran en la negociacin.
Cuando por lo menos una de estas condiciones generales de la formacin de compromisos no se cumple, se
trata de un seudocompromiso. En las sociedades complejas los seudocompromisos constituyen una forma importante de la legitimacin, pero histricamente no
constituyen la regla. En las sociedades de clases tradicional y del capitalismo liberal impera, ms bien, la
forma ideolgica de la justificacin, que afirma o bien
supone contrafcticamente una capacidad de generalizacin de los intereses. En este caso, las legitimaciones
consisten en interpretaciones (en exposiciones narrativas o, como en el derecho natural, en explicaciones sistematizadas y cadenas de razonamiento) que desempean una doble fiancin: refirmar la juridicidad de la
pretensin de validez de los sistemas normativos y, al
188
189
normal en que las normas se acatan sin conflictos, reconstruir las situaciones encubiertas de intereses de los
individuos o grupos participantes, simulando, de manera contrafctica, el caso lmite de un conflicto entre
estos, en que ellos se veran obligados a percibir con
conciencia y a promover estratgicamente sus intereses,
en lugar de satisfacer sus necesidades ocultas, como en
el caso normal, por la sola va de la realizacin de los
valores institucionalizados. Tambin Marx tuvo que admitir estas hiptesis u otras equivalentes en el anlisis
de las luchas de clases: debi a) distinguir intereses particulares de intereses generales; b) considerar motivo
suficiente de conflicto la conciencia de intereses justificados y al mismo tiempo reprimidos, y c) imputar, con
fundamento situaciones de intereses a grupos sociales.
El cientfico social solo puede realizar esta imputacin
de intereses por va de hiptesis, y por cierto de tal
modo que una confirmacin directa de sus hiptesis
solo sera posible en la forma del discurso prctico emprendido por los propios participantes. Una confirmacin indirecta es posible en el caso de conflictos observables, en la medida en que las situaciones de intereses
imputadas puedan asociarse con hiptesis acerca de las
motivaciones del conflicto.
Claus Offe proporciona un instructivo panorama
acerca de los ensayos alternativos de establecer un patrn crtico para determinar la selectividad del sistema
poltico y, de ese modo, soslayar las dificultades complementarias que ofrecen los procedimientos de la teora de sistemas y del conductismo, incapaces de conceptualizar los no-acontecimientos de pretensiones y
necesidades reprimidas, es decir, latentes^^. Tres de esas
^' C. Offe, Politische Herrschaft und Klassenstrukturen, en Kress y D.
Senghaas, eds., Politikwissenschaft, Francfort, 1969, pg. 85.
191
192
3. Tenemos, por ltimo, e[ procedimiento analticonormativo, que se basa en opciones esclarecidas respecto de estados normales introducidos de manera ms o
menos convencional. En la ciencia social, los anlisis
sistmicos proceden normativamente en ese sentido,
puesto que hasta hoy se carece de una teora que permita recuperar la ventaja que la biociberntica lleva al
funcionalismo de las ciencias sociales y volver aprehensibles, sin arbitrariedad, los estados de metas de los
sistemas de sociedad'". El anlisis de sistemas, orientado en sentido normativista, posee escaso contenido emprico porque, respecto de puntos de integracin flincionales escogidos al acaso, solo contingentemente
puede hallar los mecanismos eficaces en sentido causal: Su limitacin analtica surge de la circunstancia de
que no puede distinguir entre la selectividad sistmica
de un sistema de instituciones, por un lado, y el nocumplimiento, meramente accidental, de determinadas
normas (pp.t podran cumplirse incluso conservando las
estructuras selectivas), por el otro (pg. 86).
Las otras estrategias enumeradas por Offe pertenecen a otro plano. Pueden entenderse como la bsqueda
de indicadores empricos para intereses reprimidos:
1. Se puede proceder de manera inmanente, confi^ontando "pretensin" y "realidad". Este mtodo, habitual en la literatura del derecho pblico (pretensin
versus realidad constitucional), debe ofi-ecer empero la
prueba de que la pretensin no cumplida en la realidad.
"" Cfr. R. Dbert, Die methodohgische Bedeutungvon Evolutionstheorien fr
den Sozidwissemchaften Funktionalismus, diskutiert am Beispiel der Evolution von
Religionssystem, tesis de doctorado, Francfort, 1973; vase, adems, G.
Schmid, N. Luhmanns funktional-strukturelle Systemtheorie, PV], 1970,
pg. 186 y sigs.
193
en que se apoya la crtica, no es vulnerada solo tendencialmente, sino en trminos sistmicos (pg. 88).
2. Pueden identificarse reglas de exclusin codificadas por un sistema poltico (por ejemplo, en la forma
de reglas del derecho administrativo, leyes civiles y penales). Ese procedimiento resulta insuficiente para el
anlisis de la selectividad estructural en la medida en
que difcilmente puede suponerse que un sistema social enumere, en forma codificada, la totalidad de las
restricciones en l operantes (pg. 88).
3. Otra posibilidad [...] consistira en la confrontacin de procesos poltico-administrativos, no con sus
propias pretensiones o las pretensiones de derecho
constitucional [...], sino con los malentendidos y sobreinterpretaciones que ellos suscitan, resultados no queridos pero que surgen en los trminos del sistema (pg. 89).
No puede olvidarse, sin embargo, que el sistema poltico contribuye; suficientemente, en todo momento, a
que las pretensiones rechazadas se hagan evidentes.
4. Por ltimo, se puede proceder de manera comparativa identificando, por aplicacin de una clusula
de ceteris paribus, las reglas de exclusin que distinguen
un sistema [...] de otro [...]. [Pero] por una parte aquellas selectividades, comunes a los sistemas comparados,
no son visibles; por el otro, difcilmente se acierte con
las condiciones que justificaran una aplicacin rigurosa de la clusula de ceteris paribus (pg. 87).
Ahora bien, esas insuficiencias de la bsqueda de indicadores seguirn siendo triviales mientras falte una
perspectiva terica en que se inserten. La discrepancia
observable entre norma y realidad jurdicas, las reglas
codificadas de exclusin, la divergencia entre el nivel
efectivo de pretensiones y el nivel de necesidades admitido polticamente, las represiones que se vuelven vi194
4.
195
197
cmo ocurre y cmo puede justificarse lo que ellos hacen o deben hacer; por otra parte, esa promesa de sentido ha implicado siempre una promesa de consuelo,
porque las interpretaciones propuestas no se limitan a
llevar simplemente a la conciencia las contingencias inquietantes, sino que las hacen soportables (aun cuando, o precisamente cuando, no puedan ser eliminadas
como tales contingencias).
En los primeros estadios del desarrollo social, anteriores a las altas culturas, los problemas de la supervivencia y, por consiguiente, las experiencias de la contingencia en el trato con la naturaleza exterior fueron
tan serios que, como claramente lo muestran los contenidos del mito, debieron ser compensados por la
produccin narrativa de una apariencia de orden'*''.
Despus, a medida que aumentaron los controles sobre
la naturaleza exterior, el saber profano se independiz
de imgenes del mundo que se limitaron cada vez ms
a sus tareas de integracin social. Por ltimo, las ciencias tuvieron el monopolio en la interpretacin de la
naturaleza exterior; desvalorizaron las interpretaciones
globales heredadas y trasplantaron el modo de la creencia a una actitud cientificista que solo admite la fe en
las ciencias objetivantes. En este mbito, las contingencias son reconocidas; en buena parte se las puede
dominar tcnicamente y sus consecuencias se vuelven
soportables: las catstrofes naturales son definidas
como desgracias sociales de carcter mundial, y sus
efectos se aminoran mediante operaciones administrativas emprendidas en vasta escala (cosa interesante, las
consecuencias de la guerra pertenecen a esa misma ca'"' Cfr., sobre esto, las investigaciones antropolgicas de C. Lvi-Strauss:
Das Ende des Totemismus*, Francfort, 1965; Strukturale Anthropologie*,
Francfort, 1967, pg. 181 y sigs.; MythologfcaI* y Mythohgica//*, Francfort,
1971-72.
198
Ahora bien, no puede motivarse todava suficientemente una respuesta afirmativa a estas preguntas invocando la lgica del desarrollo de las imgenes del mundo. En primer lugar, en efecto, la repolitizacin de
la tradicin bblica observable en la discusin teolgica contempornea (Pannenberg, Moltmann, Solle,
Metz)''^, y que coincide con un emparejamiento de la dicotoma ms ac/ms all, no implica un atesmo en el
sentido de una liquidacin sin residuos de la idea de Dios
(aunque despus de esta masa de pensamientos crticos
difcilmente se pueda salvar consecuentemente la idea del
Dios personal). La idea de Dios se conserva en el concepto de un bgos que determina a la comunidad de los creyentes y, con ello, a la trama de vida real de una socie
dad que se autoemancipa; Dios pasa a ser el nombre de
una estructura comunicativa que obliga a los hombres,
so pena de la prdida de su humanidad, a superar su naturaleza emprica y contingente encontrndose mediatamente, a travs de algo objetivo que ellos mismos no son.
En segundo lugar, no est decidido si el impulso filosfico a pensar el mundo como unidad demitologizada no puede conservarse tambin en el elemento de
la argumentacin cientfica. Sin duda, la ciencia no
puede asumir finciones de imagen del mundo; pero las
teoras universales (se refieran al desarrollo social o a
la naturaleza""^) contradicen menos a un pensamiento
cientfico consecuente que a su incomprensin en el
malentendido positivista. Tambin esas estrategias tericas contienen, como aquellas imgenes del mundo
que sucumbieron bajo una crtica ilevantable, una promesa de sentido: la superacin de las contingencias; al
^ Vase T. RendtorfF, Theoriedes Christentums, Gtersloh, 1972, pg. 96
y sigs.
'^ C. F. von Weizscker, Die Einheit der Natur, Stuttgart, 1971.
201
mismo tiempo, sin embargo, quieren quitar a esa promesa la ambivalencia de la pretensin de verdad y de
un cumplimiento solo aparente. Ya no podemos defendemos de esas contingencias, ahora admitidas, produciendo una ilusin racionalizante.
La circunstancia de que la lgica de desarrollo de las
imgenes del mundo no excluye un modo de socializacin referido a la verdad puede ser consoladora. No
obstante, los imperativos de autogobierno de sociedades de elevada complejidad podran determinar que la
formacin de motivos se desprendiese de normas susceptibles de justificacin, y dejase de lado, por as decir,
esa superestructura normativa ahora desacoplada. Con
ello los problemas de legitimacin desapareceran per
se. En favor de esta tendencia atestigua una serie de reflejos de la historia espiritual que recordar aqu bajo
algunos pocos ttulos.
d) Podemos observar, desde hace ms de un siglo,
el cinismo de una conciencia burguesa que por as decir se desmiente a s misma: en la filosofa, en una conciencia de la poca dominada por el pesimismo cultural
y en la teora poltica. Nietzsche radicaliza la experiencia de que las ideas a las que poda enfi-entarse una realidad fueron suprimidas: Por qu es entonces necesario el advenimiento del nihilismo? Porque son los
valores mismos que hemos tenido hasta hoy los que lo
llevan en sus entraas como su consecuencia ltima;
porque el nihilismo es la lgica, pensada hasta el final,
de nuestros grandes valores e ideales: porque no tenemos ms que vivir el nihilismo para entender cul era
el verdadero vabr de esos "valores"'*''. Nietzsche elabora la despotenciacin histrica de las pretensiones de
"' F. Nietzsche, Werh, ed. Schlechta, vol. III, pg. 635.
202
203
204
205
como se reclame por ellos correr peligro el compromiso de clases del capitalismo tardo. O se trata, tal vez,
de un movimiento general contra una cultura que se
impone sin alternativas (y que se ha hecho universal
pese a su origen burgus), es decir, contra una forma
de vida fundamental de la historia del gnero humano,
en que la lgica de una reproduccin de la sociedad
discurre a travs de normas veritativas. La interpretacin radical que juzga cuestionado el modo de socializacin de la especie converge en la tesis del final del
individuo.
La afirmacin lapidaria de Landmann: Los tres siglos del individuo se han cumplido^^, puede entenderse todava como retoo de una crtica de la cultura
que ve desaparecer, con la Europa tradicional, una determinada formacin histrica del espritu humano.
Aqu considero, en cambio, aquellas interpretaciones
despiadadas que diagnostican la muerte de la figura del
individuo burgus en el sentido de que la reproduccin
de las sociedades ultracomplejas impone una disbcacin
en el plano de las instancias hasta hoy constitutivas. Con la
figura histrica del individuo burgus entraron en escena aquellas exigencias (todava incumplidas) de organizacin autnoma del yo en el marco de una praxis
independiente es decir, fiandada racionalmente,
exigencias en las que se explcita la lgica de una socializacin universal (eficaz desde el comienzo, aunque
an no desplegada) por va de la individuacin. Si esta
forma de reproduccin se abandonase junto con los
imperativos que le son inherentes en el plano lgico,
ello significara que el sistema de sociedad no podra seguir produciendo su unidad a travs de la formacin de
la identidad de los individuos socializados: la constela'^ M. Landmann, Das Ende des Individuums, Stuttgart, 1971.
206
207
208
como un medio viable por el cual el individuo amenazado puede sustraerse de las coerciones de la objetivacin y reinstalarse ms all de los lmites de lo social:
El permanente ascenso de la conciencia reflexionante
dentro de s misma es inducido precisamente por la objetivacin tcnico-cientfica de las operaciones de conciencia; es la forma en que el sujeto pensante puede
adelantarse a su propia cosificacin y as se asegura su
superioridad sobre su propio proceso mundial .
Schelsky escribi estas palabras diez aos antes de
que apareciera Negativen Dialektik, de Adorno, y a nada
se adecan mejor que a la existencia de este ltimo.
Pero este, ms consecuente que Schelsky, no se forja
ilusiones acerca de la muerte del individuo burgus;
ms bien ve todava en la insfitucionalizacin de la reflexin permanente^^ una valorizacin de la individualidad que meramente enmascara su destruccin.
Bajo el ttulo Dummer August apunta Adorno: Que
el individuo haya sido liquidado por completo, he ah
un pensamiento demasiado optimista. En su negacin
concluyente, en la abolicin de la mnada por la solidaridad, ira implcita la salvacin del individuo, que
justamente devendra particular por su relacin con lo
universal. Nada ms ajeno al actual estado de cosas.
La desgracia no sobreviene como eliminacin radical
de lo sido, sino en cuanto lo que est condenado histricamente es asesinado, neutralizado, se lo arrastra
impotente y ominosamente decae. En medio de las
unidades humanas estandarizadas y administradas
prospera el individuo. Hasta se le protege y gana valor
de monopolio. Pero en verdad es todava meramente
la ftincin de su propia unicidad, una pieza de escapa^' H. Schelsky, Der Mensch ... , op. cit., pg. 471.
*' H. Schelsky, Ist Dauerreflexion institutionalisierbar?, en Auf der Suche
nach Wirklichhit, op. cit., pg. 250 y sigs.
209
210
una de esas melodas de la automutilacin burguesa, largamente ejecutadas, y que mientras tanto se han puesto al alcance de cualquiera; acerca de ellas consigna
Adorno: De la crtica de la conciencia burguesa queda
solo aquel encogimiento de hombros con que todos los
mdicos testimoniaron su pacto secreto con la muerte^".
d) Hasta hoy no se ha logrado arrancar la tesis del
final del individuo del mbito del malestar y de la experiencia de s de ciertos intelectuales, y someterla a
contrastacin emprica. Ahora bien, la subjetividad no
es algo interior; en efecto, la reflexividad de la persona
crece a la par de su exteriorizacin. La identidad del yo
es una estructura simblica que, para estabilizarse, tiene
que alejarse cada vez ms de su centro a medida que
aumenta la complejidad de la sociedad; la persona est
expuesta a contingencias cada vez mayores y es proyectada a una red, que se espesa de continuo, de estados de desamparo recprocos y de necesidades de proteccin que van revelndose. Por eso desde Marx las
limitaciones de la estructura social, que obstaculizan el
proceso de individuacin y deforman esa estructura del
estar fliera-de-s-cabe-s (que perturban, por tanto, el precario equilibrio entre exteriorizacin y apropiacin),
se analizaron bajo el ttulo alienacin (Entfremdung).
Alienation, mientras tanto, se ha convertido en el ttulo
de una tendencia de investigacin de la psicologa social^^.
Etzioni entiende alienation como impenetrabilidad del mundo para el actor, que somete a este a flierzas que no comprende ni gobiema^^. De este tipo de
'^ T. W. Adorno, op. dt., pg. 109,
" L. S. Feuer, What is alienation? The career of a concept, en Stein y
Vidich, eds., Sociohgy on triol, Englewood CliFs, 1963; vanse, adems, los
trabajos de K. Kenniston, R. D. Laing, G. Sykes, y la bibliografa sobre la
anomia, los urban probkms, los problemas de identidad, etc.
" A. Etzioni, The active Society, Nueva York, 1968, pg. 618.
211
alienacin Etzioni distingue otra, oculta: la inautenticidad (Uneigentlichkeit), palabra que por cierto en el
mundo de lengua alemana tiene otras connotaciones
que en francs. Una relacin, institucin o sociedad
son inautnticas (inauthentic) si proporcionan la apariencia de accesibilidad cuando las condiciones bsicas
son alienantes (pg. 619). Esta diferenciacin procura,
en primer trmino, abarcar la circunstancia de que en
las sociedades del capitalismo tardo los fenmenos de
alienacin se han separado del pauperismo; pero sobre
todo toma en cuenta la notable fuerza integradora y la
elasticidad sociales, exteriorizadas en el hecho de que
los conflictos sociales pueden ser desplazados al plano
de problemas psquicos, siendo imputados entonces a
los individuos como un asunto privado, mientras que
despus esos conflictos anmicos repolitizados en la forma de la protesta son recapturados, es decir, transformados en problemas susceptibles de manejo administrativo e institucionalizados como testimonio de la
existencia de mrgenes de tolerancia efectivamente ampliados. El movimiento de protesta estudiantil de los
ltimos aos ofrece abundante ilustracin de ese mecanismo. Una importante experiencia fueron las estrategias que apuntaban, mediante ingeniosas provocaciones, a desnudar el poder; en general, no lograron su
propsito. En lugar de obtener que la fuerza normativa
de las instituciones se desenmascarara en la forma de
una represin abierta (lo que tambin sucedi), los umbrales de tolerancia fueron disminuidos; los titulares de
los diarios informan ya sobre las huelgas universitarias
y las iniciativas de ciudadanos con el lastimoso aadido
sin incidentes: las nuevas tcnicas de manifestacin
no han modificado mucho ms que el nivel de expectativas. As surge una zona gris en que el sistema social
no puede soportar las resistencias no institucionaliza212
213
5.
COMPLEJIDAD Y DEMOCRACIA
214
215
ms. Una vez que Luhmann ha distinguido entre complejidad sistmica y complejidad del ambiente determinadas e indeterminadas^^, el genuino problema de la
reduccin no estriba ya en la complejidad (indeterminada) del ambiente, sino en la complejidad del ambiente que se ha hecho determinable a travs de esbozos de ambiente relativos al sistema; estriba, entonces,
en el hecho de que el sistema resulta excedido por su
propia capacidad de resolver problemas. Los sistemas
de sociedad muy complejos tienen por delante la gravosa tarea de resolver los problemas derivados de su autonoma creciente, es decir, las constricciones que les
impone su mayor libertad.
Establecido este orden de problemas, los pasos siguientes se imponen por s solos. El problema de la
complejidad del ambiente exige una aplicacin esencialista y excluyente del concepto de sistema. De all se
sigue: 1) Las sociedades complejas ya no se cohesionan
ni integran a travs de estructuras normativas; su unidad ya no se genera intersubjetivamente, a travs de
una comunicacin en que participen los individuos socializados; ms bien, la integracin sistmica, tratada
desde el punto de vista del autogobierno, se independiza de una integracin social asequible al punto de vista del mundo-de-vida. 2) La comprensin de s y del
mundo, desacoplada de la identidad sistmica, en la
medida en que se aferr a la tradicin europea (es decir, se oriente segn pretensiones normativas), se desliza hacia crculos parciales; en caso contrario, se desprende de cualquier orientacin normativa y lleva al
individuo hasta la situacin de conciencia del sistema
en cuanto le ensea a proyectar, soportar y tomar
como base de toda su [...] vivencia y accin selectivas
'* J. Habermas y N. Luhmann, op. cit., pg. 300 y sigs.
216
217
218
el plano de la teora de la planificacin. Las discusiones sobre este ltimo tema, habidas en los ltimos diez
aos''^, han permitido discemir una oposicin entre dos
tipos de poltica en que se expresan, al mismo tiempo,
estilos de planificacin: la poltica procesual incrementalista y pluralista, que se cie prevalentemente a la
planificacin condicional, y la poltica sistmica racional y comprensiva, que requiere sobre todo la planificacin de programas'^^. Cabe interpretar ambos tipos
como los extremos de una escala en que se reflejan los
modelos de accin y de reaccin de burocracias planificadoras. Si le aadimos otra dimensin a saber: la
participacin de los miembros del sistema de sociedad,
afectados por el proceso de planificacin, obtenemos
los siguientes tipos de poltica:
Participacin de los
administrados
No permitida
Permitida
Estilo de la planificacin
Incrementalista
Comprensiva
A
C
B
D
219
dos a la realizacin, racional segn fines, de metas susceptibles de consenso; la institucionalizacin de procedimientos de acuerdo obligatorios y formalizados
respecto de los contenidos; la cuidadosa segmentacin
de los mbitos de la planificacin, etc.''''. Anlogamente, el tipo D es incompatible con el retroceso tecnocrtico hacia una esfera de supuestos requerimientos
objetivos, con la transformacin de las cuestiones prcticas en cuestiones tcnicas y, por lo tanto, con la
inmunizacin de los especialistas contra el disenso latente o reprimido de los afectados, rasgos todos caractersticos de los procedimientos de evitacin de conflictos del tipo B.
La teora de la planificacin expuesta por Luhmann
indica, para las sociedades complejas, solo uno de esos
tipos de poltica: la planificacin comprensiva, sin participacin (el tipo B). No lo hace en la forma de una
recomendacin prctica; ms bien cree poder demostrar que la reproduccin de sociedades muy complejas
no admite otra opcin que abandonar la organizacin
democrtica del mbito de lo pblico, basando la reflexividad requerida por la sociedad en un sistema administrativo suficientemente refractario a los partidos y
al pblico: De politizacin de la administracin puede hablarse [...] en la medida en que ella reflexiona [en
s misma] su posicin dentro del sistema poltico de la
sociedad y se identifica, desde all, como contingente,
como algo que podra ser de otro modo^*. Esta tesis
se apoya en a) una descripcin de la interaccin entre la
administracin y los restantes sistemas parciales de la
sociedad; b) en una hiptesis causal acerca de las res" L. C. Gawthrop, op. cit., pg. 42 y sigs.
N. Luhmann, PolitikbegrifFe..., op. cit., pg. 225, y Selbsthematisierungen des Gesellschaftssystems, ZFS, 1973, pg. 21 y sigs.
220
222
temativas excluidas en cada caso. Mientras la administracin dependa del input de lo pblico y de la poltica de partidos, por un lado, y de los administrados y las
dintales interesadas, por el otro, por fuerza resultar
obstaculizada una autorreflexin reforzadora de la selectividad. El punto de fliga de una administracin que
se independiza de la poltica y se vuelve capaz de planificacin comprensiva es, a juicio de Luhmann, una fusin de ciencia y administracin, que suspendera la autonoma de la ciencia y, al mismo tiempo, eliminara la
diferenciacin entre los medios verdad y podep>, hasta entonces separados: En un alcance que pudiera suscitar la reflexin poltica y contribuir a que disminuyera
ese dficit de reflexin [de la administracin], la administracin slo podra investigarse a s misma. En este
sentido, la "politizacin" terminara en un acoplamiento
de toinvestigacion cientfica de la seleccin estructural, que podra cuestionar la diferenciacin clsica entre
vivencia y accin, conocimiento y decisin, verdad y podep>*^ Con ese enunciado expresa Luhmann su versin
del final del individuo: el acelerado aumento de la complejidad obliga a la sociedad a pasar a una forma de reproduccin de la vida que abandona la diferenciacin
entre poder y verdad en favor de una espontaneidad
que se sustrae de la reflexin^^.
Creo que existen, en la actualidad, tres explicaciones
opuestas acerca de este punto. F. Naschold, a diferencia
de Luhmann, atribuye el estrangulamiento de la planificacin administrativa a una autonoma excesiva de la
administracin respecto de la formacin de la voluntad poltica. Juzga que solo es posible incrementar la
" Ibid., pg. 227 y sigs.
'^ A. Gehlen, ber Kristallisation, en Studien zur Anthropologie*
Neuwied, 1963, pg. 311 y sigs.
223
capacidad de autogobierno poltico mediante una mayor participacin de los administrados en la planificacin . La socializacin de los procesos de autogobierno poltico es la nica opcin de que se dispone para
liberar recursos y energas de rendimiento todava no
utilizados; con ello, sin embargo, se corre el riesgo de
que el alcance de los procesos de participacin no pueda controlarse suficientemente. Naschold toma en
cuenta el empleo multifuncional de la planificacin
con participacin. Esta ltima puede servir a la manipulacin de la lealtad de masas, al mejoramiento de la
informacin (conocimiento previo, consideracin de
los valores) y a aliviar las tareas de la burocracia mediante las organizaciones de auto-ayuda. Estas funciones de una seudo participacin amplan los controles
de la administracin sobre su contomo. No est claro si
Naschold opina que tambin la participacin en el sentido en que yo la he definido, como participacin en
la formacin discursiva de la voluntad (Naschold habla
de participacin como medio para hallar la identidad
individual y colectiva; posibilidad de auto-organizacin, entre otras cosas, como requisito previo de una
participacin en la poltica pluralista de distribucin,
pg. 43), significa una fiaerza productiva para el incremento de la endovariedad del sistema poltico.
OfFe sostiene, como ya hemos dicho, que los imperativos contradictorios de autogobierno del sistema econmico representan un lmite de racionalidad insuperable para el aparato estatal. La socializacin de ios
procesos de autogobiemo poltico en el sentido de una
planificacin con participacin entendida en sentido
ftierte permitira sortear los estrangulamientos de la planificacin administrativa, pues as se evitaran aquellas
*^ F. Naschold, op. cit, pg. 43.
224
225
Luhmann supone que es posible una ampliacin, ilimitada en principio, de la capacidad de autogobierno
administrativo; ella independizara la administracin
respecto de la poltica y la convertira en el lugar de una
autorreflexin excntrica de la sociedad, mediante la incorporacin del sistema de economa. Pero ese supuesto difcilmente pueda apoyarse en indicadores tomados
del mbito de experiencia de la planificacin poltica;
ms bien, los argumentos extrados de la lgica sistmica tienden a probar que la participacin, siempre que
no sea una forma encubierta de manipulacin, antes
restringe que aumenta la capacidad de planificacin
administrativa. El efecto de racionalizacin de una socializacin de los procesos de autogobierno poltico
resulta difcil de determinar; en efecto, una democratizacin tendra que disminuir, por un lado, la complejidad evitable (y que es inevitable solo por razones especficas del sistema) producida por la endodinmica
no controlada del proceso econmico, pero al mismo
tiempo pondra en accin la complejidad inevitable (especfica del sistema) de los procesos discursivos y generalizados de formacin de la voluntad. Es probable
que la racionalidad prctica de un estado de normalidad reacoplado con intereses susceptibles de generalizacin aumente ^y no disminuya los costos en trminos de racionalidad sistmica. Por lo dems, ese
balance no necesariamente ha de ser negativo, si es que,
como opina Scharpf, en el proceso de racionalizacin
de la administracin se tropieza muy pronto con un lmite de complejidad. En tal caso, en efecto, la complejidad que resulta de la lgica de una comunicacin liberada de trabas se vera sobrepasada por aquella,
tambin inevitable, producida por la lgica de la planificacin comprensiva.
c) La opcin de Luhmann en favor de un tipo de
226
228
valencias funcionales en un contexto dado y siguiendo puntos de referencia que varan arbitrariamente
(Luhmann), o 3) hacer depender la aplicacin de la teora de sistemas a las ciencias sociales de una teora (que
debe construirse) de la evolucin social, que ha de permitir una determinacin no-convencional del nivel de
desarrollo y, con ello, de valores-lmite de las transformaciones sistmicas que amenazan la identidad*^. Las
teoras de la planificacin esbozadas de acuerdo con la
accin cotnunicativc^'^, por ltimo, tienen por base un
concepto de racionalidad prctica que puede obtenerse
segn el paradigma de discursos de formacin de la voluntad (y desplegarse en la forma de una teora de la
verdad basada en el consenso). En la seccin 3 he propuesto este modelo. Es apto para la investigacin crtica de las constelaciones de intereses que subyacen en
las estructuras normativas; este procedimiento de gnesis normativa debe asociarse, sin duda, con un planteo de teora de sistemas, si es que ha de contribuir a
una teora apropiada de la evolucin social.
Al elegir el concepto de racionalidad se adopta una
decisin previa acerca de la condicin lgica de la teora de la planificacin. Las teoras basadas en la lgica
de las decisiones son procedimientos analtico-normativos, es decir, tcnicas de planificacin. Las teoras que
se apoyan en la teora de sistemas pueden tambin proceder de manera analtico-normativa; segn sea el nivel
de sus pretensiones, se trata de auxiliares tcnicos de la
planificacin o de teoras esbozadas normativamente
que entienden la planificacin como proceso poltico.
'* Vase supra.
*' M. Fester, op, cit., pg. 67 y sigs.; cfr. tambin los resultados de una investigacin del Battelle-Institut: BMBW, Methoden der Priorittenbestimmung,
Bonn, vol. I, 1971.
229
Concepto de racionalidad
Carcter
de la teora
Racionalidad
de fines
Racionalidad
sistmica
Racionalidad
prctica
Biocibemtica
Diversas tcni- Teora de la pla
cas de planifica- nificacin como
Clon
proceso poltico
Ni emprico-analtico
Funcionalismo Teora crtica de
ni normativo-analtico
la sociedad
universal
Emprico-analtico
Normativo-analtico
230
6.
Como se ve, ho es fcil responder la pregunta findamental acerca de si ha de pervivir un modo de socializacin veritativa como dimensin constitutiva de la
sociedad. Esto podra inducimos a pensar que no estamos fi'ente a un problema que se resolvera en el plano
terico, sino a la cuestin prctica de si racionalmente
231
costos que genere el hecho consumado'". Todava menos justifica la toma de partido en favor de la razn el
retroceso a una ortodoxia exornada de marxismo que
hoy puede llevar, en el mejor de los casos, a que se establezcan gratuitamente subculturas amuralladas y carentes de efectos polticos. Ambos caminos estn prohibidos para una praxis que se forja en una voluntad
racional, y por tanto no esquiva las exigencias de fundamentacin, sino que reclama claridad terica acerca
de lo que no sabemos. Aun si hoy no pudiramos sa'" Offe desarrolla reflexiones experimentales para una teora del activismo: El problema de una teora del Estado que quiera demostrar [...] el carcter de clase de la dominacin poltica consiste, entonces, en que no es
realizable como teora, como exposicin objetivante de las funciones del
Estado y su pertenencia a intereses; solo la praxis de las luchas de clases corrobora su pretensin de conocimiento. [...] Por lo dems, esta limitacin de
la facultad de conocimiento terico no est condicionada por la insuficiencia de los mtodos, sino por la estructura de su objeto. Este se sustrae de su
explicacin terica. De manera simplificadora podemos decir que la dominacin poltica es, en las sociedades industriales capitalistas, el mtodo de
dominacin de clase ^ue no se da a conocer como tal (C. Offe, Strukturprobkme
des kapitalistischen Staates, Francfort, 1972, pgs. 90-95). Offe parte del supuesto de que el carcter de clase del Estado, que l postula, no es asequible
al conocimiento objetivante. Pero creo que no necesitamos compartir esa
premisa, puesto que el modelo que hemos introducido (el de los intereses reprimidos, pero generalizables) puede aplicarse a una reconstruccin de nodecisiones, reglas de seleccin y fenmenos latentes. Pero aun si debiramos
admitir la premisa de Offe, su argumentacin seguira siendo insatisfactoria. Supongamos que el fin de eliminar una estructura de clases pudiera fijndamentarse, por ejemplo, desde los siguientes puntos de vista:
d) Una praxis que puede justificarse es una praxis independiente, es decir, racional.
b) La exigencia de una praxis susceptible de jusficacin es racional dondequiera que de ciertas acciones puedan seguirse consecuencias polticas.
c) Por tanto, es racional querer la supresin de un sistema de sociedad
que solo puede plantear las pretensiones de validez por va contrafctica, es
decir, no puede justificar su praxis porque reprime los intereses estructuralmente generalizables.
Ahora bien, si el carcter de clase de nuestro sistema de dominacin no
fiera cognoscible, como sostiene Offe, la accin revolucionaria podra apo-
233
ber mucho ms que lo que aportan mis esbozos de argumentacin ^y sera bien poco, ello no podra desanimamos en el intento crtico de discernir los lmites
de perdurabilidad del capitalismo tardo; menos an
podra paralizamos en la decisin de luchar contra la
estabilizacin de un sistema de sociedad espontneo
o natural, hecha a costa de quienes son sus ciudadanos, es decir, al precio de lo que nos importa: la dignidad del hombre, tal como se la entiende en el sentido
europeo tradicional.
yarse, en el mejor de los casos, en conjeturas que retrospectivamente resultaran verdaderas o falsas. En la medida en que el carcter de clase no se conoce, la accin poltica no puede justificarse segn intereses generalizables,
y por lo tanto sigue siendo una praxis irracional. Una praxis irracional (y no
interesan los fines que pueda invocar) no puede imponerse sobre otra praxis
cualquiera (aun declaradamente fascista) con razones. Tan pronto como una
praxis semejante es cumplida con voluntad y conciencia, desmiente las nicas justificaciones (y justamente esas) que podran aducirse para la supresin
de una estructura de clases.
Estas consideraciones a nadie impedirn aceptar un modelo de accin decisionista (y a menudo no resta otra alternativa). Pero en tal caso se acta
subjetivamente y, para ponderar los riesgos, se puede saber que las consecuencias polticas de esa accin admiten solo imputacin moral. Tambin
esto presupone la confianza en lafiaeizade la razn prctica. Y aun quienes
dudan de la razn prctica como tal podran saber que no solo actan subjetivamente, sino que su accin escapa del mbito de la argumentacin. Pero,
en definitiva, una teora del activismo huelga: el cumplimiento de la accin
debe bastar por s mismo. Esperanzas injustificables, asociadas con su xito,
nada agregaran a la accin; ms all de toda argumentacin, esta ltima de
beria realizarse por virtud de ella misma, indiferente a la retrica que pudiera emplearse para provocarla como acontecimiento emprico.
234
Bibliografa en castellano'''
ADORNO, T. W., Minima moralia, Madrid, Taurus.
, Prismas. La crtica de la cultura y la sociedad, Barcelona,
Ariel.
ALMOND, G. A. y Verba, S., La cultura cvica. Estudio sobre la
participacin poltica democrtica en cinco naciones, Madrid,
Euramrica.
APEL, K. O.. Transformacin de lafilosofia, Madrid, Taurus.
BACHRACH, P., Crtica de la teora elitista de la democracia,
Buenos Aires, Amorrortu editores.
BERGER, P. L., El dosel sagrado. Elementos para una sociologa de
la religin, Buenos Aires, Amorrortu editores.
BERGER, P. L., y LUCKMANN, T., La construccin social de la
realidad, Buenos Aires, Amorrortu editores.
DEUTSCH, K W . , Los nervios del gobierno, Buenos Aires, Paids.
DEWEY, J., La busca de la certeza, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica.
DOBB, M., Estudios sobre el desarrollo del capitalismo, Buenos
Aires, Siglo XXI.
GADAMER, H . G., Verdady mtodo. Salamanca, Sigeme.
GALBRAITH, J. K., El nuevo Estado industrial, Barcelona, Ariel.
GEHLEN, A., Antropobgafihsfica, Barcelona, Paids.
HABERMAS,]., El cambio estructural de lo pblico, Buenos Aires,
Amorrortu.
, Cienciay tcnica como ideobga, Madrid, Tecnos.
* Versiones castellanas de los ttulos seguidos de * a lo largo de la obra.
235
237