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Guia de Manejo Ambiental-España
Guia de Manejo Ambiental-España
PARA EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIN
Presentacin
La construccin, el comercio y la industria son las actividades que
ms aportan al crecimiento econmico de la ciudad. La tendencia indica
que el Producto Interno Bruto (PIB) regional (BogotCundinamarca) es
el de mayor participacin en el PIB nacional, que sumados al progreso
de la infraestructura y el transporte se convierten en los factores ms relevantes, en trminos de su contribucin al desarrollo econmico, social
y territorial.
A su vez, la relacin de desarrollo y biodiversidad present un avance caracterizado por el paso de una fase de superacin de conflictos, a
travs de la integracin de ambos en el marco del concepto de desarrollo sostenible. En este ltimo se internalizan1 los costos ambientales,
se potencian los beneficios ambientales de los proyectos y el tema de
la biodiversidad adquiere un carcter preciso. An as, se proponen algunas situaciones lmite, que haran que un determinado proyecto de
desarrollo sea socialmente no aceptable, stas son:
Destruir sistemas naturales, ecosistemas naturales, biotopos
nicos.
Extinguir especies, poblaciones, o variedades, o disminuir su
viabilidad en niveles que aumentan su riesgo de extincin.
Destruir servicios ambientales bsicos, o aumentar en niveles no
conocidos o aceptados explcitamente los costos de reposicin de
los servicios ambientales o de un valor patrimonial.
1. Nos permitimos usar esta voz no admitida por la Real Academia de la Lengua, para
referirnos a la cuantificacin e integracin de todas las externalidades* en la actividad econmica. *Externalidad puede ser definida como el efecto de las acciones de una empresa,
o individuos, sobre otras empresas o individuos, que no tomaron parte de aquella accin.
Esos efectos pueden ser positivos o negativos, siendo que, en el segundo caso, crearn un
costo o, una prdida, resultantes del uso de los recursos y su degradacin.
Contenido
3
Presentacin
Introduccin
Gestin Social
13
21
31
37
43
49
55
63
73
74
74
75
75
Anexo 5 Glosario
81
Bibliografa recomendada
Resulta ms fcil
romper las paredes de cemento
que las de tu mente.
Lao-ts
Introduccin
La Gua de Manejo Ambiental para el sector de la construccin ilustra,
de manera general, los impactos ambientales que producen la construccin de edificaciones e infraestructura, y consecuentemente, presenta
las buenas prcticas y las medidas de mitigacin implementadas por
entidades y constructores comprometidos con el desarrollo sostenible.
Estas medidas de manejo, se deben aplicar en la etapa de construccin
de todos los proyectos, a travs del diseo de programas de manejo, de
acuerdo a los impactos significativos propios del proyecto y a su rea de
influencia. Como ayuda metodolgica para su uso, se aporta un glosario, y se enlistan los documentos, permisos ambientales y registros necesarios para asegurarse de la eficaz planificacin, operacin y control
de los procesos constructivos.
Las intervenciones que se realicen en el rea rural, deben seguir, de
manera armnica, las orientaciones que la Secretara Distrital de Ambiente adopt en la Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura en el rea Rural del Distrito Capital mediante Resolucin 4102
de 21 de diciembre de 2007.
Para garantizar una adecuada gestin ambiental durante la construccin, se recomienda a los constructores utilizar herramientas de planeacin, en las etapas previas de acuerdo con la siguiente clasificacin2:
Categora
Rango en SMLM
Observaciones
Pequeos proyectos
Proyectos medianos
Macro proyecto
< 10.000
10.001 a 100.000
100.001 a 1'000.000
Mega proyectos
1'000.001 a 10'000.000
Giga proyectos
Tera proyectos
10'000.000 a 100'000.000
> 100'000.000
En el mbito mundial, la forma ms comn de clasificar los proyectos en relacin con el impacto potencial sobre la biodiversidad, son las
categoras usadas por el Banco Mundial (A, B y C). Los de categora A
requieren Estudio o Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA). La categora B slo en condiciones especiales requiere del EIA y la C en general
no lo requiere.
Gestin social
Pretende manejar los impactos sociales que generen las construcciones, buscando un contacto directo con terceros para establecer lazos de confianza, brindando informacin oportuna, logrando con ello su
participacin activa, buscando reducir los conflictos que se presenten,
consiguiendo apropiacin y sostenibilidad de las obras.
Est orientado al cumplimiento de dos de los objetivos de armona
socioambiental del Plan de Gestin Ambiental Distrital, llamados Cultura
ambiental3 y Socializacin y corresponsabilidad4.
Impacto
Aspecto
Ley 361 de 1997. Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de las personas con limitacin.
Ley 80 de 1993 Estatuto General de Contratacin de la Administracin. Artculo 22, 24.3 y 66.
Ley 136 de 1994 Modernizacin de la Organizacin y Funcionamiento de los municipios. Artculos 27 y 144.
Ley 190 de 1995 Estatuto Anticorrupcin. Artculos 49, 53, 65 y
79.
Decreto Distrital 1421 de 1993 Estatuto Orgnico de Bogot. Artculos 6 y 95.
Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. Artculo 3.
Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial. Artculo 4, 22 y 24.
Ley 99 de 1993 Sistema Nacional Ambiental. Artculo 69, 72, 74
y 77.
Medidas de manejo
De acuerdo a la magnitud de la obra, el constructor socializar a terceros dentro del rea de influencia directa e indirecta, sobre la realizacin del proyecto y sus caractersticas constructivas, sobre la duracin
de las obras, y las posibles afectaciones y soluciones, con el propsito
de generar confianza y canales de comunicacin y colaboracin desde
y hacia la obra.
Se har divulgacin de informacin tcnica ambiental y social (R1)
por medio de volantes informativos a la comunidad, afiches ubicados
en puntos clave de alta concurrencia de pblico, donde se describen las
caractersticas generales del proyecto, los horarios de trabajo, el tiempo
de duracin y las medidas de seguridad adoptadas por parte de la compaa para el desarrollo del mismo. Estos elementos de apoyo facilitarn
el conocimiento de las medidas implementadas por el constructor, en la
prevencin, mitigacin y correccin de los impactos ambientales y so-
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11
seminario se capacitar sobre las caractersticas generales del proyecto, tiempo de duracin, estado de avance, importancia de realizar la remocin de escombros en los tiempos y lugares definidos previamente,
informacin a la comunidad, la lnea de quejas y reclamos y en general los lineamientos a seguir para mejorar la gestin ambiental y social
del proyecto. A estos seminarios deber asistir el personal contratado y
subcontratado para la obra. Se recomienda dejar el registro escrito de
las reuniones (R3).
Se debe realizar un registro fotogrfico o flmico previo a la iniciacin
de las obras, con el fin de evaluar la posible afectacin generada. (R4)
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Manejo de sealizacin y
publicidad
Comprende las exigencias en materia de sealizacin industrial y vial
necesarias para reducir los riesgos de accidentes viales, ambientales y
ocupacionales en las obras. Adicionalmente el cumplimiento de las normas legales relacionadas con la contaminacin visual, sin que se vean
afectados los canales de comunicacin con la comunidad.
Valla informativa y
cerramiento.
Se encamina al logro del objetivo de calidad ambiental Gestin ambiental de riesgos y desastres5 y al objetivo de armona socioambiental
Habitabilidad e inclusin6 del Plan de Gestin Ambiental Distrital.
5. Contribuir a las acciones destinadas a la prevencin, mitigacin, control, compensacin y restauracin de los daos ambientales potenciales o reales al ambiente, que sean
efecto de fenmenos naturales o acciones humanas.
6. Propiciar las condiciones ambientales y de saneamiento bsico adecuadas en el
entorno en que residen los habitantes del Distrito Capital, buscando incluir en sus ventajas y mejoras al conjunto de la poblacin, del modo ms amplio y equitativo, cuidando
especialmente el acceso a stas por parte de grupos vulnerables por su condicin social,
econmica, cultural o fisiolgica.
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Impactos
Aspectos
Instalacin de seales.
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Medidas de manejo
Cuando se ejecuten obras que interfieran con el trfico vehicular se
deber implementar un Plan de Manejo de Trfico- PMT (P1) aprobado
por la entidad competente acorde con las especificaciones de la va, y
debe ser comunicado a terceros dentro del rea de influencia, con 2 das
de antelacin. El Plan de Manejo de Trfico debe cumplir el objetivo de
mantener o mejorar la velocidad de la circulacin, para evitar el incremento de las emisiones producto de la reduccin de circulacin de los
vehculos; adems, debe adecuarse la sealizacin industrial conforme
al avance de la obra. Todos los elementos de sealizacin permanecern limpios y debidamente instalados para que cumplan su funcin.
La obra se ejecutar de manera que se facilite el trnsito peatonal
para lo cual se debern definir senderos o tneles para uso peatonal con
un ancho tal que un trfico peatonal normal no ocasione congestin,
pero en ningn caso debe tener un ancho inferior a 1.20 m y una altura
libre inferior a 2.00 m, con piso antideslizante, sin barro, sin huecos y
protegido de polvo y cada de objetos, que no podr ser nunca ocupado
por las labores de la obra, incluidas las de cargue y descargue.
Cuando vayan a construirse o demolerse edificaciones de tres o ms
pisos, o en toda obra que sea abandonada, descontinuada o interrumpida deben realizarse obras de cerramiento. Los mismos, para este tipo
de obra deben tener por lo menos 2.40 m de altura y deben disearse
y construirse en un material de resistencia adecuada para soportar la
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Banderines (Elementos no
regulados).
Valla publicitaria.
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En reas donde exista un peligro especial, tal como la salida y entrada de vehculo, rea de gra, punto de almacenamiento de explosivo
o material altamente inflamable o terminal de corriente elctrica, stas
deben aislarse y colocarse seales de advertencia identificando la labor
que se est realizando. Cuando una pila de material, otra obstruccin,
una excavacin, abertura u otro peligro est localizado en, o adyacente
a, una va abierta a otras personas adems de los trabajadores, tal peligro debe indicarse mediante banderas o seales rojas durante las horas
del da, y mediante linternas rojas, luces rojas, seales luminosas o aparatos equivalentes durante las horas de la noche. Tales instrumentos de
advertencia no deben quedar espaciados entre s a ms de 10 metros.
Para este fin, no se utilizarn antorchas.
El campamento ser sealizado estableciendo reas como zona de
oficina, baos, cafetera, casino, zona de almacenamiento temporal de
residuos y zona de implementos de primeros auxilios. Se colocarn y
sealizarn las rutas de evacuacin para los eventos de emergencia.
Se demarcarn las vas de circulacin interna y se les practicar mantenimiento regular. Se localizarn, adecuadamente, todas las puertas,
accesos y zonas de acceso restringido. Si dentro del campamento hay
almacenamiento temporal de materiales (patios de almacenamiento) se
mantendrn sealizadas las entradas y salidas de vehculos de carga, definiendo los sitios de trnsito de los mismos con prales y cintas, seales
informativas y preventivas. Los materiales permanecern perfectamente acordonados, apilados y cubiertos con lonas, plsticos o geotextiles
evitando la accin erosiva del agua y el viento, dispuestos de manera
ordenada.
El campamento contar con una cartelera visible de acceso general,
que indique claramente la direccin y los nmeros de telfono de los
servicios locales de emergencias, as como de los centros de atencin
mdica ms cercanos a la obra y aquellos en los cuales se preste atencin de acuerdo con las afiliaciones del personal de obra. Esta informacin ser revisada y actualizada permanentemente.
En caso de ser necesario que el material transportado por la gra
se desplace temporalmente sobre espacio pblico, la empresa deber
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contar con la sealizacin visual y auditiva y con los operarios que den
anuncio a los conductores o peatones con el fin de prevenir accidentes
por riesgo de desprendimiento de los elementos o materiales transportados por la misma.
Antes de la instalacin de cualquier elemento de publicidad exterior
visual se debe registrar ante la Secretara Distrital de Ambiente. (P2)
Para presentar dicha solicitud se debe anexar: a) Fotografa panormica ilustrando el sitio donde se ubicara la valla de promocin de obra.
b) Certificado de Cmara de Comercio con una vigencia no inferior a tres
(3) meses. c) Dos copias del recibo de consignacin de costos del trmite. d) Autorizacin del propietario del inmueble para la instalacin de la
valla de promocin de obra. e) Arte de la valla de promocin que debe
incluir dentro del banner publicitario la identificacin de la informacin
de la licencia de construccin. f) Copia de la licencia de construccin, radicacin de documentos ante la autoridad competente y para el anuncio
de preventas mediante fiducia, copia de la radicacin de documentos
ante la Subsecretara de Inspeccin Vigilancia y Control de Vivienda de
la Secretara del Hbitat. g) Cuando la valla de promocin de obra se
encuentre soportada sobre una valla de carcter tubular, se debe anexar
un estudio estructural y de suelos.
Una vez se ha radicado la solicitud en forma completa, la Secretara
Distrital de Ambiente verificar que cumpla con las normas vigentes;
si la solicitud se encuentra ajustada a la ley, se proceder a su registro,
evento en el cual se podr instalar la publicidad.
En toda obra de construccin, remodelacin, adecuacin o ampliacin se autoriza la instalacin de dos (2) vallas publicitarias. Para que una
obra pueda obtener la respectiva autorizacin de instalacin debe: a)
Para anunciar el proyecto, contar con licencia de construccin en firme;
b) Para anunciar ventas, contar con permiso de ventas por parte de las
autoridades competentes. (Actualmente, no existe permiso de ventas
por derogatoria expresa de la Ley 962 de 2005, en cambio se requiere
surtir la radicacin de documentos segn lo dispuesto por el Decreto
2181 de 2006); c) Para el caso de preventas mediante fiducia, a partir
de la radicacin de documentos ante la Subsecretara de Inspeccin Vi18
20
Inadecuado bloqueo y
proteccin de
individuo arbreo.
La aplicacin de estas medidas de manejo son definitivas en el cumplimiento de tres de los objetivos de calidad ambiental establecidos en
el Plan de Gestin Ambiental Distrital, los cuales son: Conservacin y
21
Aspectos
Prdida de biodiversidad
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Medidas de manejo
Dentro de la poltica de desarrollo sostenible en las obras de infraestructura que se ejecuten en el Distrito Capital, se debe involucrar la mayor cantidad de vegetacin existente en la propuesta paisajstica, siempre que sea tcnicamente viable, sin afectar la estabilidad de la obra o
mantener riesgos contra la infraestructura, vehculos o personas.
Con el fin de visualizar la recuperacin paisajstica propuesta para la
obra, el constructor deber enviar a la Secretara Distrital de Ambiente,
el diseo paisajstico definitivo con su respectiva memoria tcnica, un
mes antes del inicio de obra para su consideracin y aprobacin. Debe
contener como mnimo los siguientes aspectos: a) Diagnstico: Docu-
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Proteccin y conservacin de
la biodiversidad.
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c) Un plano georeferenciado (R7) a escala entre 1:250 y 1:1000 indicando la ubicacin exacta de cada uno de los individuos inventariados
de acuerdo con la numeracin establecida en terreno, superponindolos
con el plano, el diseo definitivo de la obra, con el fin de evidenciar la
afectacin directa de la vegetacin con respecto al proyecto y facilitar
la evaluacin silvicultural requerida. En el plano se deben diferenciar
los tratamientos silviculturales solicitados as: rojo, tala; verde, poda y
permanencia, azul; bloqueo y traslado. La marcacin de la vegetacin
en terreno se debe realizar en forma consecutiva e irrepetible, con pintura de aceite de color amarillo. La numeracin correspondiente a cada
individuo deber coincidir con la numeracin reportada en el formulario
de recoleccin de informacin silvicultural y ficha de registro, de cada
ejemplar y la registrada en los planos de ubicacin exacta de los mismos.
Corresponde a la Secretara Distrital de Ambiente, calcular la compensacin por la tala aprobada, de acuerdo con las caractersticas de
cada individuo arbreo evaluado. Si durante el desarrollo de las obras,
se presenta afectacin al arbolado urbano conceptuado para poda, tratamiento integral, conservacin o bloqueo y traslado, consistente en la
muerte, tala no autorizada, prdida de la arquitectura o dao mecnico,
la Secretara Distrital de Ambiente iniciar el proceso contravencional
pertinente en el cual se incluye el pago por compensacin y se impondr la sancin, de acuerdo a la normatividad legal vigente.
La vegetacin autorizada para tala, se deber aprovechar en forma
tcnica y el sobrante del material vegetal, se retirar de forma inmediata;
el constructor garantizar la disposicin final de stos en forma adecuada en sitios autorizados. Para la movilizacin de la madera comercial
proveniente de la tala autorizada, se debe solicitar salvoconducto a travs del formulario de Solicitud de salvoconducto para la movilizacin
de flora y arbolado urbano (P4). Para la ejecucin de los tratamientos
silviculturales autorizados, se debern tener en cuenta las medidas de
seguridad y sealizacin requeridas en los respectivos programas de la
Seguridad y Sealizacin.
La tala consiste en la eliminacin de los rboles que presentan problemas fsicos y/o sanitarios, susceptibilidad al volcamiento e interfe26
Incorrecto acopio de
materiales, sobre capa
vegetal.
El bloqueo se debe realizar mediante una excavacin que permita hacer un bloque en forma de cono invertido bien conformado. El tamao
del bloque depender de la altura y tamao del individuo a trasladar, teniendo en cuenta las caractersticas de cada especie y su emplazamiento.
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Manejo adecuado de
individuos arbreos.
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Encauzado al logro de los objetivos de calidad ambiental establecidos en el Plan de Gestin Ambiental Distrital: Calidad del aire, Calidad sonora11, Calidad del agua12 y regulacin hidrolgica13 y Calidad del
suelo14.
Impactos
Aspectos
Prdida de Biodiversidad
Alteraciones sociales
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33
Medidas de manejo
Se recomienda al constructor emplear durante la ejecucin de las
obras, vehculos de modelos recientes, con el objeto de evitar emisiones atmosfricas que sobrepasen los lmites permisibles. El constructor
debe considerar el uso de las tecnologas ms limpias y el uso de combustibles amigables con el ambiente, as como, procurar el uso eficiente
de los mismos.
Se recomienda mantener y consultar los instructivos y manuales de
operacin suministrados por los fabricantes (D1). De acuerdo a los mismos se programarn (R8) las inspecciones preoperacionales y calibraciones para ajustar la maquinaria, equipos y vehculos. Los mismos deben ser operados por personas idneas, con la certificacin o validacin
de dicha idoneidad emitida por entidad reconocida.
Se debe mantener en el campamento un listado (R9) de la maquinaria, equipos y vehculos al servicio de la obra, sin excluir los de propiedad de subcontratistas, en el que se incluya el registro de las horas de
trabajo y los operarios. Se debe mantener una hoja de vida (R10) para
cada vehculo, maquinaria y equipo, que incluya las horas de trabajo con
el propsito de permitir un seguimiento al mantenimiento preventivo
y correctivo realizado. Se debe mantener copia de las certificaciones
vigentes de emisiones de gases (P5) de todos los vehculos al servicio
de la obra.
El mantenimiento debe considerar la perfecta combustin de los motores, el ajuste de los componentes elctricos y mecnicos, balanceo
y calibracin de llantas, funcionamiento de frenos, del sistema de direccin, del sistema de suspensin, del sistema de seales visuales y
audibles, del sistema de escape de gases. Se debe practicar en los centros especializados y autorizados ambientalmente para tal fin. Cuando se
realice mantenimiento in-situ por recomendacin del fabricante deber
realizarlo personal competente y en condiciones de seguridad y se debe
garantizar un manejo adecuado a los residuos que este genera. No se
permite el lavado del trompo de las mezcladoras de concreto en el frente
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Para la operacin de los equipos y la maquinaria, se deben establecer y notificar previamente las responsabilidades de los trabajadores.
Para realizar maniobras se debe contar con un operario que lo gue. Los
vehculos y maquinaria pesada deben contar con un sistema luminoso
y alarma sonora de reversa. Para el izaje de cargas se deben seguir las
recomendaciones establecidas por los fabricantes en los manuales de
operacin, en cuanto a lmites de carga y esfuerzos, durante el procedimiento slo debe estar presente personal capacitado, las reas deben
estar sealizadas y niveladas. En el preizaje se identifican: clculos de
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Manejo inadecuado
de equipos.
Con relacin al abastecimiento de combustible en las obras, el constructor como consumidor final debe abstenerse de subdistribuir, redistribuir o revender el combustible, y debe adquirirlo de carrotanques que
porten la gua nica de transporte, proveniente de slo un distribuidor
mayorista o distribuidor minorista como comercializador industrial.
Para la manipulacin de redes elctricas se deben cumplir las disposiciones de la NTC 2050 Cdigo Elctrico Colombiano y el Reglamento
Tcnico de Instalaciones Elctricas (Retie). No se pueden realizar trabajos nocturnos, excepto las obras pblicas urgentes, para lo cual deben
contar con el permiso previo expedido por la Alcalda Local o la autoridad competente (P6). Los terceros dentro del rea de influencia deben
ser informados con anterioridad al inicio de las labores nocturnas.
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Drenaje deficiente.
15. Contribuir en la recuperacin y mantenimiento de la calidad fisicoqumica y biolgica del agua en los humedales, lagos, ros, quebradas, canales y reservas subterrneas
del territorio distrital y la regulacin hidrolgica de las cuencas, conforme a las normas
vigentes.
16. Propender por el mantenimiento de la oferta natural de agua mediante la conservacin de los ecosistemas reguladores y el ciclo hidrolgico regional y promover el consumo
racional del recurso, la promocin de alternativas de produccin ms limpia y la sostenibilidad del desarrollo.
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Impactos
Aspectos
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Medidas de manejo
Se deben identificar los cuerpos de agua, los canales y las redes que
puedan verse afectados por las obras para proteger los sumideros y
aislar los cauces dejando una franja de mnimo dos metros contados
desde el borde exterior de la zona de manejo y proteccin ambiental
determinada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
EAAB-ESP en cumplimiento de los lineamientos del programa de sealizacin, demarcacin y publicidad.
Vertimiento directo
inadecuado a canal
de aguas lluvias.
Est prohibido todo vertimiento de aguas residuales a las calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillado para aguas lluvias. No puede disponerse o permitir que se disponga directa o indirectamente a la
red de alcantarillado pblico o cuerpos de agua de uso pblico o privado, arenas, cal gastada, trozos de piedra, trozos de metal, vidrio, paja,
viruta, recortes de csped, trapos, residuos asflticos, residuos slidos,
residuos del proceso de combustin o aceites lubricantes, residuos de
trampas de grasas, lodos, sedimentos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales. No se podrn ocupar los cauces, las zonas
39
Ausencia de sealizacin,
mal manejo de taludes y
ocupacin de cauce.
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ductos para conducir las aguas a la red de alcantarillado, previo tratamiento primario cuando sea necesario. Se debe realizar mantenimiento peridico de los sedimentadores para evitar colmatacin. El residuo
seco ser manejado como escombro, previo proceso de deshidratacin,
el cual ser realizado en un lugar adecuado para tal fin, dentro del cerramiento de obra.
Se debe solicitar la prestacin temporal de acueducto y alcantarillado a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (P8). Se
garantizar que todos los sistemas de conduccin de agua (tanto para
aguas residuales resultantes del proceso constructivo, como las aguas
residuales domsticas), permanezcan libres de fugas durante la etapa
constructiva, lo cual evitar encharcamientos y desperdicio del recurso.
Se implementar un crcamo con equipo de bombeo a la red de alcantarillado y vlvulas de no retorno que impidan el regreso de las aguas
al drenaje de la construccin, en el evento en que el nivel de salida de
aguas negras, lluvias o derivadas del proceso constructivo est por debajo del nivel del colector de la va pblica. El bombeo se realizar previa
sedimentacin y el residuo se tratar como escombro. Se deben evitar
los depsitos de aguas estancadas, los cuales constituyen riesgos de
accidentes de trabajo y generan la proliferacin de vectores tanto en el
rea del proyecto cmo en el rea de influencia. En los proyectos cuya
ejecucin sea superior a 12 meses se debe disear e implementar un
41
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17. Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y realizar la gestin necesaria para
el cumplimiento, como mnimo, de las normas nacionales y estndares internacionales
(Organizacin Mundial de la Salud-OMS) que regulan la materia.
18. Aportar en la prevencin y mitigacin del ruido, segn lo establecido en las normas
vigentes, y al nivel adecuado a los usos y actividades propios de cada rea.
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Impactos
Aspecto
Prdida de Biodiversidad.
Alteraciones sociales, incomodidades y/o
molestias a terceros dentro del rea de
influencia.
Medidas de manejo
Se debe realizar limpieza general en todos los frentes de obra y en las
zonas de estacionamiento de vehculos y maquinaria, al final de cada jornada laboral. As como humedecer previamente las superficies a limpiar
y por ningn motivo se debe barrer hacia el exterior (ni en los pisos superiores, ni en el cerramiento de obra). Durante el tiempo seco, se debe
humedecer peridicamente el suelo, sobre las reas desprovistas de
acabados, en andenes y vas. En cualquier demolicin se debe cubrir la
totalidad de la construccin. En los proyectos con edificaciones de ms
de tres plantas, se deben mantener durante toda la construccin, malla
de proteccin, con caractersticas, tales que, controle el material particulado, ubicados en sus frentes y costados. Se deben cubrir y aislar los
materiales de construccin y los materiales producto de la demolicin
o excavacin. No se permite la cada libre de material o escombros. Se
debe proteger la vegetacin en la zona de influencia del proyecto y evitar
su acumulacin limpiando el material particulado que se ha adherido.
Solamente cuando sea estrictamente necesario, como en el caso de
la limpieza para imprimacin de pavimentos, se permitir la utilizacin
de compresores neumticos para la limpieza de la va, con perodos de
uso y frecuencias de operacin controladas. Se garantizar humedecimiento de la misma, para disminuir al mximo la emisin de partculas
al aire por la operacin de la mquina
Se debe implementar un sistema de limpieza de llantas que garantice
el estado de limpieza del espacio pblico, con el ingreso y salida de los
vehculos. La velocidad de los vehculos dentro del rea del proyecto
debe ser inferior a los 20 k/h y esta misma velocidad ser patrn en el
rea de influencia directa, evitando los riesgos de emisin de material
particulado. Se debe cumplir con las especificaciones y requisitos para
el manejo y transporte de materiales de construccin dentro y fuera
de la obra. Los vehculos, maquinaria y equipos deben operar en los
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Fuentes mviles.
No se deben usar las cornetas, bocinas, pitos, y alarmas y de los vehculos que estn involucrados en el proyecto, a excepcin de la alarma
de reversa y los dispositivos diseados para evitar accidentes o anunciar
situaciones de emergencia. Adems los vehculos la maquinaria y equipos que estn exentos de la revisin tecnico-mecnica y de gases, tales
como maquinaria rodante de construccin (retroexcavadoras, monte
cargas, planta elctricas entre otros) y otros equipos (taladros, moto sierras, cheepers), deben contar con dispositivos, como vlvulas, resonadores o pitos adaptados a los sistemas de frenos del aire.
Cuando se desarrollen las labores cerca a instituciones educativas
y el ruido continuo supere el nivel permitido de ruido del ambiente, se
debe contar con dos horas de descanso despus de las horas de operacin o utilizar equipos insonorizados.
Cuando se requiere realizar trabajos en horario nocturno comprendido de 7:00 p.m. a 7:00 a. m. de lunes a sbados o en cualquier horario
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48
Disposicin final de
escombros (Escombreras
autorizadas).
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Impactos
Aspectos
Alteraciones sociales
50
Medidas de manejo
Se deben realizar labores de orden y limpieza en el rea general de la
obra, en las vas aledaas, en la sealizacin, en el cerramiento y en los
sumideros ubicados en el rea de influencia de la obra. El constructor
debe limpiar las vas de acceso a la obra y los sumideros presentes en
la zona de influencia de la misma, las veces al da que sea necesario de
manera que garantice el control del riesgo de aportar material particulado a las redes de alcantarillado, corrientes superficiales y a la atmosfera.
Cada vez que se requiera se recogern los residuos slidos ordinarios
presentes en las zonas donde se desarrollan las obras. La limpieza general se realizar diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen
estado la zona de trabajo.
Se debe promover entre los trabajadores la incorporacin de hbitos
de separacin en la fuente, para incorporar mayor valor a los residuos
mediante un mejor manejo, reduciendo su nivel de contaminacin con
sustancias que impiden o encarecen los procesos productivos de aprovechamiento. Los residuos se colocarn en canecas o en contenedores
donde se haga seleccin de acuerdo al tipo de residuo, y se dispondr,
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52
tal forma que garantice la maniobrabilidad dentro del sitio de disposicin final autorizado.
Los residuos slidos provenientes de las actividades constructivas
no se podrn disponer en el espacio pblico, ni en zona verde, de ronda
hidrulica o zona de manejo y preservacin ambiental de cuerpos hdricos. Dependiendo de las caractersticas de la obra, se adecuarn sitios
para el almacenamiento temporal de residuos slidos a reutilizar, los
cuales deben estar debidamente sealizados y cubiertos con materiales
que eviten la accin erosiva del agua y el viento. Estas zonas deben contar con canales perimetrales y sus respectivas estructuras de control de
sedimentos. stos deben ser tratados como residuos slidos. Los mismos se podrn reutilizar siempre y cuando no estn contaminados con
materia orgnica, plsticos, maderas, papel, hierro o sustancias peligrosas. Debe implementar un sistema adecuado para permitir la decantacin de sedimentos provenientes del lavado de llantas de las volquetas
y dems vehculos de la obra.
Los vehculos destinados al transporte de residuos slidos de construccin, no podrn ser llenados por encima de su capacidad (a ras con
el borde superior ms bajo del platn), la carga debe ir cubierta. No se
podr modificar el diseo original de los contenedores o platones de los
vehculos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso
en relacin con la capacidad de carga del chasis. Cuando la obra no
53
Ausencia de clasificacin de
materiales.
El generador de residuos slidos debe realizar seguimiento y asegurar que la disposicin final se realice en los sitios autorizados previamente seleccionados. El generador del escombro debe acreditar la legalidad
del sitio de disposicin final mediante resolucin o auto del concepto
de viabilidad ambiental (D2) y certificacin de los volmenes dispuestos
(R12) en dicho sitio. Estos documentos deben permanecer en todo momento en el sitio de obra y sern solicitados en cualquier momento por
la autoridad ambiental competente.
Una vez finalizadas las obras se debe recuperar y restaurar el espacio
pblico afectado, de acuerdo con su uso, garantizando la reconformacin total de la infraestructura y la eliminacin absoluta de los materiales
y elementos provenientes de las actividades constructivas.
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Material contaminado y
sin cubrimiento.
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Impactos
Aspectos
Derrames de aceites,
no biodegradables.
Derrames de aceites,
no biodegradables.
Uso de materiales de
de sitios ilegales
Derrames de aceites,
Prdida de Biodiversidad
combustibles y sustancias
combustibles y sustancias
construccin provenientes
combustibles y sustancias
no biodegradables.
Destruccin de hbitats.
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Medidas de manejo
Con el objetivo de reducir los impactos causados en el recurso suelo
por el sector de la construccin se pueden realizar acciones desde la
etapa de planeacin, dirigidas al uso de materiales de construccin provenientes del reciclaje, al uso de materiales degradables y en general a
la construccin sostenible.
Todos los materiales de construccin utilizados en la obra, como
agregados, concreto, asfalto, prefabricados, ladrillo, etc., deben provenir de sitios que cuenten con permisos o licencias ambientales. (D3) Se
debe llevar una relacin de los proveedores de materiales e insumos,
con las cantidades de material recibido, la fuente, y los permisos mineros y ambientales con que cuenta. (R13)
Los vehculos de carga que transportan el material de las canteras
deben estar cerrados en la parte superior por carpas aseguradas completamente a las partes laterales de vehculos. La altura del material que
transportan (arenas o gravas) debe corresponder como mximo al 90%
de la altura til de la carrocera. Los materiales de construccin no podrn bajo ninguna circunstancia ser depositados en espacio pblico.
Se debe acondicionar un rea dentro de la obra para su recepcin y
ubicacin. Todo material depositado a cielo abierto debe permanecer
debidamente cubierto y confinado. No se podrn almacenar materiales
en reas como andenes, espacios o vas pblicas, rondas de quebradas,
zonas verdes, salvo que la obra a realizar sea para intervenir a dichas
reas. Los camiones mezcladores, una vez entreguen el material en la
obra, deben ser lavados y contener accesorios para evitar que caigan
residuos de concreto a las calles en el transcurso del viaje. No obstante,
se prohbe este tipo de lavado, si no se cuenta con las estructuras y el
sistema de tratamiento necesario para realizar esta labor dentro de la
obra. Cuando el material de excavacin pueda ser reutilizado se debe
adecuar un sitio dentro o fuera del frente de obra para su almacenamiento temporal, siempre y cuando ste permanezca aislado encerrado con
malla sinttica, cubierto y sealizado.
57
La mezcla de concreto realizada en obra se debe ejecutar sobre superficie que impida el contacto de la misma con el suelo, y el lugar debe
permanecer limpio y sin permitir ningn tipo de contaminacin. Se prohbe realizar mezcla directamente sobre el suelo y sobre vas o andenes
pblicos. En caso de presentarse derrame de mezcla de concreto se
debe recoger y disponer de manera inmediata en un lugar adecuado y la
zona donde se present el derrame se debe realizar la limpieza adecuada. No se puede utilizar por ningn motivo las zonas verdes, zonas de
manejo y proteccin ambiental para la elaboracin de mezclas de concreto o asfalto. Cuando se utilice asfalto, el calentamiento de las mezclas
debe realizarse en una parrilla porttil que preferiblemente funcione con
gas como combustible. No se podr utilizar como combustible para este
fin, maderas o aceites usados, y en todo caso el combustible utilizado no
debe tener contacto con el suelo.
Acopio adecuado de
materiales.
58
59
Acopio adecuado de
materiales.
Los tanques y recipientes de almacenamiento que contengan productos inflamables deben identificarse segn los estndares internacionales y mantener su hoja de seguridad (D4) en espaol; todos los tanques o recipientes de almacenamiento diseados para trabajar a presin
o vaco, debern estar provistos de vlvulas de seguridad, Todo tanque
o recipiente de almacenaje que contenga sustancias voltiles y que no
60
Para efectuar el desmantelamiento de las reas utilizadas para el almacenamiento temporal de sustancias combustibles y aceites usados
durante la fase de construccin, se seguirn las disposiciones de la Gua
Ambiental para Estaciones de Servicio.
62
63
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67
68
69
70
Ausencia de sealizacin.
Hojas de Seguridad de Materiales y Productos: Se mantendr un registro actualizado de las materias primas y sustancias qumicas utilizadas para el desarrollo de la obra. Entregar un listado de los productos
qumicos que va a utilizar as como una copia de las hojas de seguridad
de dichos productos. El personal debe recibir capacitacin en temas
como manejo de sustancias qumicas, almacenamientos, pictogramas,
y simbologa de identificacin. Estas hojas deben ser suministradas por
el fabricante y/ distribuidor de los productos y contener la siguiente
informacin: a) Nombre comercial, b) Sinnimos; c) Cdigo CAS; d)
Agregar en el tem de Pictograma el de CEE y NFPA; e) Identificacin
de la sustancia; f) Pictogramas de acuerdo a norma de clasificacin de
sustancias de las Naciones Unidas;g) Riesgos y precauciones;h) Propiedades fsico qumicas importantes;i) Medidas de primeros auxilios;
j) Medidas en caso de incendio; k) Medidas para actuar ante vertidos
71
accidentales; l) Disposicin final; m) Parmetros de control y exposicin; n) Estabilidad y reactividad;) Informacin toxicolgica; o) Informacin ecolgica; p) Transporte; q) Bibliografa.
Plan de emergencias: El campamento principal debe contar con un
sitio para la prestacin de primeros auxilios el cual debe estar dotado
de un botiqun fijo, camilla fija rgida, mantas, etc. El botiqun debe contar con: agua destilada o solucin salina, isodine en espuma, isodine
solucin, algodn, aplicadores, apsitos o compresas, baja lenguas,
curas, gasa estril, micropore, bandas elsticas, esparadrapo, crema
para quemaduras, tijeras, bolsa plstica, inmovilizador de cuello, frulas
DThomas, jabn desinfectante, lista de telfono de emergencias, manual de primeros auxilios, pinzas, termmetro oral, guantes quirrgicos,
linterna, entre otros. Se presentar el plan de emergencias y contingencias teniendo en cuenta por lo menos las siguientes actividades: a)
Anlisis de vulnerabilidad y la priorizacin; b) Establecer los recursos
tcnicos y humanos necesarios; c) Establecer el listado de entidades
de apoyo con los nmeros telefnicos y direcciones, adems de tener
ubicacin de los mismos en un plano, este listado debe ser actualizado cuando as se requiera; d) Estimar los posibles efectos; e) Definir
protocolos de manejo; f) Conformacin de comit de emergencias y
las funciones de cada integrante; g) Conformacin de brigadas; h) Funciones de la brigada e identificacin; i) Establecer medidas preventivas
adoptadas; j) Determinar los equipos y elementos de control necesarios; k) Establecer procedimiento de actuacin en caso de emergencia;
l) Establecer los procedimientos y casos de actuacin de acuerdo con el
anlisis de vulnerabilidad; m) Definir grupos de apoyo externo; n) Diseo del plan de evacuacin; ) Planear simulacros.
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Alteracin de la
calidad del Aire.
Alteracin de
la calidad del
suelo.
Prdida de
Biodiversidad.
Alteracin del
paisaje.
Alteraciones
sociales.
Manejo de materiales e
insumos
IMPACTO
Manejo integral de
residuos slidos
Alteracin de
la calidad del
Agua.
PROGRAMA
Manejo y control de
emisiones atmosfricas
Manejo de maquinaria,
equipos y vehculos
Manejo de sealizacin y
publicidad
73
Pgina
34
54
57
60
61
74
Pgina
15
18*
25*
26*
34
36*
40*
41
46
47*
60
Anexo 4
Lista de registros
Nmero Registro
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9
R10
R11
R12
R13
R14
Pgina
10
11
12
12
25
25
26
34
34
34
52
54
57
62
Anexo 5 Glosario
ACCESIBILIDAD
ACEITE USADO
REA DE
INFLUENCIA
DIRECTA
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REA DE
INFLUENCIA
INDIRECTA
ASPECTO
AMBIENTAL
AVISO TEMPORAL
BIOTOPO
CALIDAD
AMBIENTAL
DESARENADOR
DIAGNSTICO
AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS
ECOEFICIENCIA
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Corresponde al rea comprendida por las vas autorizadas como desvos, las vas usadas para el transporte de
escombros y materiales y puntos en los que por exigencia
del Plan de Manejo de Trfico se han instalado seales.
Corresponde al espacio fsico, bitico y socioeconmico susceptible de sufrir alteraciones indirectas, ya sean
positivas o negativas como consecuencia del desarrollo
de las diferentes actividades relacionadas con la etapa de
construccin del proyecto, esta afectacin no es inmediata.
Elementos de las actividades, productos o servicios de
una organizacin que pueden interactuar con el medio
ambiente.
Conjunto de elementos compuesto por logos y letras o una
combinacin de ellos que se utilizan como anuncio, seal,
advertencia o propaganda de un proyecto inmobiliario en la
respectiva sala de ventas. Dicho aviso tiene el carcter de
temporal en la medida que la sala de ventas es una construccin transitoria destinada a la promocin del proyecto.
Territorio o espacio vital cuyas condiciones ambientales
son las adecuadas para que en l se desarrolle una determinada comunidad de seres vivos.
Condiciones que permiten asegurar la calidad de vida en
los asentamientos humanos, a travs de la armonizacin
entre el desarrollo de proyectos industriales, el crecimiento
de la ciudades y las necesidades de la poblacin. Conjunto
de caractersticas de los ambientes, relativo a disponibilidad y facilidad de acceso de los recursos naturales y a la
ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto es
necesario para la mantencin, crecimiento y diferenciacin
de los seres vivos, en especial de los humanos.
Cmara destinada a la remocin de arenas y slidos que
estn en suspensin en el agua, mediante un proceso de
sedimentacin.
Estudio que permite caracterizar el medio ambiente en el
cual se plantea el desarrollo de un proyecto para determinar cul es la mejor alternativa tcnica, ambiental y econmica para el diseo y ejecucin del mismo.
Minimizar la emisin de contaminacin y desperdicios de
materias primas e insumos de produccin e incluso han
aumentado su productividad y produccin manteniendo
o disminuyendo sus consumos de energa, agua, y dems
recursos naturales. Es el proceso continuo de maximizar
la productividad de los recursos, minimizando desechos y
emisiones, y generando valor para la empresa, sus clientes,
sus accionistas y dems partes interesadas.
EDIFICACIN
Construccin vertical.
ELASTMEROS
EMISIN FUGITIVA
EQUIPOS
ESCORRENTA
ESPECIE EXTICA
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
EVALUACIN
AMBIENTAL
ESTRATGICA
HOJA O FICHA DE
SEGURIDAD
IMPACTO
AMBIENTAL
IMPRIMACIN
INFRAESTRUCTURA
Construccin de redes urbansticas de acueducto, alcantarillado, energa, telfonos, basureros y vas, e incluye las
estructuras capitales tales como puentes, torres de transmisin, tneles, canales e interceptores hidrulicos.
MAQUINARIA
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MATERIAL
PARTICULADO
PAISAJE
PLAN DE GESTIN
AMBIENTAL
DISTRITAL PGA
PODA
PROGRAMA
RECIRCULACIN
RIESGO
AMBIENTAL
RONDA
HIDRULICA
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SUMIDERO
TALA
TRANSPLANTE
TRATAMIENTO
PRIMARIO
VALLA
VEHCULO
VERTIMIENTO
ZONA DE MANEJO
Y PRESERVACIN
AMBIENTAL
Estructura diseada y construida para cumplir con el propsito de captar las aguas de escorrenta que corren por las
cunetas de las calzadas de las vas y por las vas mismas,
para entregarlas a las estructuras de conexin o pozos de
inspeccin de los alcantarillados de aguas combinados o
de aguas lluvias.
Actividad que implica corte transversal en cualquier seccin
del fuste (tronco principal) que pude conducir a la muerte
de una planta, independiente de su altura y su capacidad
de regeneracin.
Actividad de manejo cuyo objeto es movilizar una planta de
un sitio a otro desarrollada mediante la tcnica forestal de
bloqueo de un rbol, la cual consiste en preparar al individuo arbreo para que soporte o sobreviva a la actividad de
traslado y resiembra o reubicacin.
Tratamiento en el que se remueve una porcin de los slidos suspendidos y de la materia orgnica del agua residual.
Todo anuncio permanente o temporal utilizado como medio masivo de comunicacin, que permite difundir mensajes publicitarios, cvicos, comerciales, tursticos, culturales,
polticos, institucionales, artsticos, informativos o similares.
Este elemento de Publicidad, se encuentra montado sobre
una estructura metlica u otro material estable, con sistemas fijos; el cual se integra fsico, visual, arquitectnico y
estructuralmente al elemento que lo soporta.
Aparato montado sobre ruedas que permite el transporte
de personas, animales o cosas de un punto a otro por va
terrestre pblica o privada abierta al pblico.
Cualquier descarga al final recurso hdrico de un elemento,
sustancia o compuesto que est contenido en un lquido
residual de cualquier origen, ya sea agrcola, minero, industrial, de servicios, aguas negras o servidas, a un cuerpo de
agua, a un canal, al suelo o al subsuelo.
Franja de terreno de propiedad pblica o privada contigua a la ronda hidrulica y destinada principalmente a su
proteccin y preservacin, as como al mantenimiento de
los cuerpos de agua. Es la zona destinada para la transicin
entre la ciudad construida y el cuerpo de agua. Es la franja
de terreno de propiedad pblica o privada contigua a la
ronda hidrulica destinada principalmente a propiciar la
adecuada transicin de la ciudad construida a la estructura
ecolgica, la restauracin ecolgica y la construccin de
la infraestructura para el uso pblico ligado a la defensa y
control del sistema hdrico.
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Bibliografa recomendada
GUA DE MANEJO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL
REA RURAL DEL DISTRITO CAPITAL.
2 ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO Y AL TRANSPORTE.
GUA DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE
3
INFRAESTRUCTURA URBANA EN BOGOT, D.C.
GUA DE LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO DE PROYECTOS DE
4
INFRAESTRUCTURA EN BOGOT D.C.
5 LICENCIAS URBANSTICAS - MANUAL PARA EL CIUDADANO.
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