CNU/OPSU

COMISIN PASIVOS LABORALES

CRITERIOS PARA EL CLCULO DE INTERESES SOBRE

PRESTACIONES SOCIALES

Dr. Antonio Castejn Gutirrez

Dr. Jos Lorenzo Rodrguez
Prof. Mara Luisa de Maldonado
Prof. Rita ez
Prof. Mario Bonucci R.
Prof. Hctor Acosta
Incorporados:
Prof. Lourdes Viloria
Dr. Absaln Mndez
Econ. Richard Baptista
Econ. Sergio Otero
Prof. Jos Caneln
Econ. Adolfo Rey Lobo
Dr. Lus Fuenmayor Toro
Prof. Mazra Morales M.
Prof. Mildred Valera M.

CNU/OPSU
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COMISIN PASIVOS LABORALES DEL CNU

CRITERIOS PARA EL CLCULO DE INTERESES SOBRE
PRESTACIONES SOCIALES

FUNDAMENTACIN LEGAL E HISTRICA.

Ley del Trabajo de 1936.
Ya para el ao 1936, se institucionaliza en Venezuela la normativa
legal sobre la materia laboral, partiendo de un documento elaborado para la
Oficina Nacional del Trabajo, acogida por el legislador de la poca, fue
aprobada la Ley del Trabajo en la cual se incorpora una indemnizacin que
proceda para los trabajadores bajo contrato a tiempo indeterminado,
condicionado a las causas de la terminacin de la relacin laboral. A partir de
all se legisla y suceden varias reformas en materia laboral, entre las cuales
se resaltan las modificaciones en los aos 45 y 47, donde se reafirma la
consagracin de la indemnizacin por la antigedad. La Reforma parcial de
1996, tuvo como objetivo fundamental, adecuar la Ley del Trabajo a las
contingencias que planteaban la reforma de la Ley del Seguro Social.
Simultneamente a la evolucin de la reforma del rgimen legal de las
prestaciones sociales, se produjo una tendencia en la negociacin de los
contratos colectivos, caracterizada por la inclusin de clusulas especficas
que le daban a las prestaciones sociales su carcter de derecho adquirido,
para los trabajadores. Esto se consagra, efectivamente, en 1974, mediante
el Decreto-Ley n 124, lo que cambia su naturaleza jurdica, y convierte en
derecho adquirido lo que antes era expectativa de derecho. Para abril de
1975, se establece la nueva normativa sobre prestaciones sociales, a saber:
El da 15 de abril de 1975, a travs del Decreto N 859, publicado en
la Gaceta Oficial de fecha 25 de abril de 1975, n 1734, se reforma
parcialmente la Ley del Trabajo. Se reformo el artculo 37 y el 39.
Recordemos primeramente que en los artculos 37 y 39 reformados en
el 71 se incluyo un pargrafo nico que estableca: El Ejecutivo Nacional
reglamentara condiciones y trminos en que los patronos debern cancelar
2

la prestacin consagrada en este articulo, estas condiciones y trminos

fueron fijadas en esta reforma objetos del presente comentario. El artculo
referente al destino que debe drsele a las cantidades de dinero que le
corresponden a los trabajadores por concepto de derecho adquirido, vale
decir antigedad y auxilio de Cesanta, fue incorporado al texto de la Ley,
bajo el No. 41 y su texto es el siguiente:
Artculo 41. La indemnizacin de antigedad y el auxilio de cesanta
consagrados como derechos adquiridos en los artculos 37 y 38 de la
presente Ley, debern ser abonados anualmente en una cuenta individual
del trabajador que ser abierta en la contabilidad de la Empresa, y
entregadas al finalizar la relacin laboral. No obstante, dichas prestaciones
sociales podrn ser entregadas peridicamente a titulo de adelanto segn los
trminos y condiciones que estipulan o hubieren estipulado de comn
acuerdo el patrono y sus trabajadores o por va de contratacin colectiva,
siempre y cuando las cantidades as entregadas sean destinadas por el
trabajador, a la constitucin de fideicomisos individuales.
PARGRAFO PRIMERO: Los capitales objeto de tales fideicomisos
debern ser pagados a sus beneficiarios solamente al termino de la relacin
de trabajo y podrn ser colocados por el respectivo fiduciario, nicamente
con autorizacin del trabajador fideicomitente, en inversiones seguras,
rentables y de alta liquidez, Las ganancias que produzcan las inversiones
mencionadas, a opcin del trabajador fideicomitente, podrn ser
capitalizadas o pagadas peridicamente al beneficiario del fideicomiso.
PARGRAFO SEGUNDO:
El trabajador fideicomitente podr
garantizar con el capital de su respectivo fondo fiduciario, obligaciones
contradas con instituciones financieras establecidas legalmente en el pas,
con la finalidad de financiar la adquisicin de su vivienda y el pago de
pensiones escolares del trabajador, su cnyuge, concubina o hijos.
PARGRAFO TERCERO: A titulo de excepcin, siempre que haya
sido acordado con los trabajadores o convenio por va de contratacin
colectiva, con anterioridad a la promulgacin de esta Ley, el patrono podr
adelantar a los trabajadores peridicamente la prestacin de la antigedad.
PARGRAFO CUARTO: Las cantidades correspondientes a las
prestaciones a las que se refiere este articulo no entregadas al trabajador,
3

previa deduccin de las sumas que el patrono le haya dado en prstamos,

sin intereses, devengara inters a la rata que, anualmente establezca el
Banco Central de Venezuela, en atencin a los intereses pasivos del
mercado de ahorro en el pas, las condiciones del mercado monetario y la
economa general. Dichos intereses estarn exentos del Impuesto sobre la
Renta y podrn ser capitalizados o pagados anualmente al trabajador.
PARGRAFO QUINTO: El abono en cuenta a que se refiere el
encabezamiento de este articulo, de la suma equivalente a las prestaciones
de antigedad y auxilio de cesanta causados con anterioridad a la fecha de
entrada en vigor de este Decreto, podr ser hecho por los patronos durante
un plazo no mayor de cinco (5) aos, pero la totalidad de esta suma
devengara intereses desde la fecha indicada de conformidad con lo
establecido en el pargrafo anterior.
PARGRAFO SEXTO: La constitucin de los fideicomisos
individuales a que se refiere el encabezamiento de este articulo, por la suma
equivalente a las prestaciones de antigedad y auxilio de cesanta causados
con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, solo ser exigible, una
vez obtenido el acuerdo, en partidas iguales y sucesivas en un lapso no
mayor de cinco (5) aos.
Igualmente, establece el artculo 43 de la Ley reformada, que:
Artculo 43. Los patronos podrn otorgar crditos a sus trabajadores o,
en su defecto, garantizar los crditos obtenidos por ellos de terceros, hasta
por el monto de su saldo a su favor que aparezca en su cuenta por concepto
de derechos adquiridos por antigedad y auxilio de cesanta conforme a las
reglas siguientes:
1) En los casos en que el patrono opte por otorgar la garanta en vez del
crdito. Ser a su cargo la diferencia de intereses que resulte en
detrimento del trabajador.
2) Los crditos o las garantas solo podrn ser otorgadas para:
a) La compra o mejora de su vivienda
b) La cancelacin de hipotecas sobre la vivienda propiedad del
trabajador
c) El pago de pensiones escolares del trabajador, su cnyuge o
concubina o sus hijos
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Esta situacin hasta aqu reflejada no siempre fue igual. Segn lo

establecido en los Artculos 37 y 39 de la Ley del Trabajo, las Prestaciones
Sociales se causan cada vez que el trabajador cumple doce (12) meses de
trabajo ininterrumpido. Adems, hasta el 30/04/91, la Ley del Trabajo
vigente a la fecha contemplaba en los referidos artculos, que el clculo de la
antigedad y cesanta deba efectuarse en forma separada, imputndosele el
adelanto solo a la antigedad, ya que el nmero de das a indemnizar era de
quince das de antigedad y para la cesanta, cinco (5), diez (10) o quince
(15) dependiendo del tiempo de servicio en la institucin. Cabe destacar que
el Artculo 37 establece que la indemnizacin es un derecho adquirido que no
termina aun cuando haya cesacin del trabajo, textualmente reza as:
El trabajador tendr derecho a recibir del patrono por cada ao o
fraccin de ao superior a ocho meses de trabajo ininterrumpido que
tenga de antigedad a su servicio, la mitad de los salarios que haya
devengado en el mes inmediatamente anterior
Con respecto al Artculo 39 de la referida Ley, se establece expresamente
el derecho del trabajador a recibir el denominado auxilio de cesanta:
El trabajador tendr derecho a recibir adems de la prestacin
acordada en el artculo 37, un auxilio de cesanta conforme a las
siguientes reglas:
a) Despus de un trabajo ininterrumpido no menor de tres meses ni
mayor de seis meses, equivalente a cinco das de salarios;
b) Despus de un trabajo ininterrumpido mayor de seis meses pero
menor de un ao, equivalente a diez das de salarios;
c) Despus de un trabajo ininterrumpido mayor de un ao,
equivalente a quince das de salarios por cada ao de trabajo o
fraccin de ocho meses,
d) El auxilio de cesanta causado antes del 1 de mayo de 1975 se
calculara de manera que en ningn caso podr exceder del
trabajo de ocho meses; donde esta fecha en adelante deber
agregrsele al auxilio de cesanta al que corresponda, calculado
de la manera indicada en el artculo sin limitacin alguna. El
auxilio de cesanta establecido en este articulo se considerara con
derecho adquirido y no se perder este beneficio cualquiera que sea
la causa de terminacin del contrato de trabajo.
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LEY ORGNICA DEL TRABAJO DE 1990 (1 de mayo de 1991)

Las prestaciones de Antigedad y los Intereses sobre Prestaciones
Sociales aun pendiente por cancelar y a la cual se le aplica el rgimen
derogado, el 19.06.97, se debe calcular con la Ley Orgnica del Trabajo
aprobada en el ao 90 y vigente a partir del 01.05.91, la cual establece en su
Artculo N 108 lo siguiente:
Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa despus
de tres (3) meses de servicio, el patrono deber pagar al trabajador una
indemnizacin equivalente a diez (10) das de salario si la antigedad no
excede de seis (6) meses, y de un mes de salario por cada ao de
antigedad a su servicio o fraccin de ao mayor de seis (6) meses.
Pargrafo Primero: La indemnizacin consagrada como derecho
adquirido del trabajador en este articulo estar sometida a las reglas
siguientes:
La indemnizacin que corresponda
al trabajador ira siendo
depositada cada ao en una cuenta que ser abierta a su nombre en
la contabilidad de la empresa y devengara intereses a una rata no
menor de la que fije el Banco Central de Venezuela, tomando en
cuenta los intereses pasivos del mercado monetario y la economa en
general. Dichos intereses estarn exentos del impuesto sobre la renta
y sern pagados anualmente al trabajador, o podrn ser
capitalizados si este lo autoriza.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o por
disposiciones especiales, podr autorizar otros sistemas de ahorro y
previsin que favorezcan a los trabajadores:
La indemnizacin ser liquidada y pagada al trabajador al terminar la
relacin de trabajo, pero podran serle hechas entregas peridicas
para constituir un fideicomiso individual, en las condiciones que
establezca el Reglamento y este podr autorizar su colocacin en
inversiones seguras, rentables, de alta liquidez.
El trabajador fideicomitente podr garantizar con el capital de sus
respectivos fondos fiduciarios, obligaciones contradas para financiar
la construccin, adquisicin, mejora o liberacin de una vivienda para
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l y su familia, o para satisfacer pensiones escolares para l y su

cnyuge o persona con la que haga vida marital, o sus hijos.
El patrono deber otorgar al trabajador crdito o aval para cubrir la
cuota inicial de adquisicin de una vivienda para su ampliacin o
reparacin,
para cancelacin de hipotecas, hasta por el monto del
saldo a su favor en la respectiva cuenta. Si el patrono optare por
otorgar aval en lugar de Crdito, ser a su cargo la diferencia en los
intereses que pueden generarse en prejuicio del trabajador.
El Patrono deber informar anualmente al trabajador sobre el monto
individual de sus depsitos y el movimiento de los mismos.
Pargrafo Segundo: Cuando la terminacin de la relacin de trabajo
ocurra por muerte del trabajador los beneficiarios sealados en el artculo
568 tendrn derecho a recibir la indemnizacin que hubiere correspondido al
trabajador, en los trminos y condiciones establecidos en los artculos 569 y
570 de esta ley.
Pargrafo Tercero: Lo dispuesto en este artculo no impide a los
trabajadores o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan
corresponderles conforme al derecho comn.
Pargrafo Cuarto: La indemnizacin a que se refiere este artculo servir
de base para el clculo de lo que corresponda al trabajador en el caso
previsto por el artculo 125.
Este artculo, como ya se dijo, fue reformado el 19.06.97, y se aplica para
lo adeudado a los trabajadores por concepto de prestaciones por antigedad
y de intereses sobre prestaciones por antigedad, hasta la fecha definitiva de
los pagos correspondientes a los pasivos laborales.
LEY ORGNICA DE REFORMA DE LA LEY ORGNICA DEL TRABAJO
(19-06-97)
Con la entrada en vigencia de la Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica del Trabajo, promulgada el 18 de junio de 1997, queda
consagrado en materia de Prestaciones Sociales lo siguiente: (articulo 108
modificado).

Artculo 108. Despus del tercer mes ininterrumpido de servicio, el

trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad equivalente a
cinco (5) das de salario por cada mes.
Despus del primer ao de servicio, o fraccin superior a seis (6)
meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, el
patrono pagar al trabajador adicionalmente dos (2) das de salario, por cada
ao, por concepto de prestacin de antigedad, acumulativos hasta treinta
(30) das de salario.
La prestacin de antigedad, atendiendo a la voluntad del trabajador,
requerida previamente por escrito, se depositar y liquidar mensualmente,
en forma definitiva, en un fideicomiso individual o en un Fondo de
Prestaciones de Antigedad o se acreditar mensualmente a su nombre,
tambin en forma definitiva, en la contabilidad de la empresa. Lo depositado
o acreditado mensualmente se pagar al trmino de la relacin de trabajo y
devengar intereses segn las siguientes opciones:
a) Al rendimiento que produzcan los fideicomisos o los Fondos de
Prestaciones de Antigedad, segn sea el caso y, en ausencia de stos o
hasta que los mismos se crearen, a la tasa del mercado si fuere en una
entidad financiera;
b) A la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela,
tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y
universales del pas; si el trabajador hubiese requerido que los depsitos se
efectuasen en un fideicomiso individual o en un Fondo de Prestaciones de
Antigedad o en una entidad financiera, y el patrono no cumpliera con lo
solicitado; y
c) A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el
Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6)
principales bancos comerciales y universales del pas, si fuere en la
contabilidad de la empresa.
El patrono deber informar anualmente al trabajador, en forma
detallada, el monto que le acredit en la contabilidad de la empresa, por
concepto de prestacin de antigedad.
La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigedad,
segn el caso, entregar anualmente al trabajador los intereses generados
por su prestacin de antigedad acumulada. Asimismo, informar
detalladamente al trabajador el monto del capital y los intereses.

Los intereses estn exentos del Impuesto sobre la Renta, sern

acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de
servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere
capitalizarlos.
PARGRAFO PRIMERO.- Cuando la relacin de trabajo termine por
cualquier causa el trabajador tendr derecho a una prestacin de antigedad
equivalente a:
a) Quince (15) das de salario cuando la antigedad excediere de tres
(3) meses y no fuere mayor de seis (6) meses o la diferencia entre dicho
monto y lo acreditado o depositado mensualmente;
b) Cuarenta y cinco (45) das de salario si la antigedad excediere de
seis (6) meses y no fuere mayor de un (1) ao o la diferencia entre dicho
monto y lo acreditado o depositado mensualmente; y
c) Sesenta (60) das de salario despus del primer ao de antigedad
o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente,
siempre que hubiere prestado por lo menos seis (6) meses de servicio,
durante el ao de extincin del vnculo laboral.
PARGRAFO SEGUNDO.- El trabajador tendr derecho al anticipo hasta de
un setenta y cinco por ciento (75%) de lo acreditado o depositado, para satisfacer
obligaciones derivadas de:
a) La construccin, adquisicin, mejora o reparacin de vivienda para l y su familia;
b) La liberacin de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre vivienda de su
propiedad;
c) Las pensiones escolares para l, su cnyuge, hijos o con quien haga vida marital;
y
d) Los gastos por atencin mdica y hospitalaria de las personas indicadas en el
literal anterior.

Si la prestacin de antigedad estuviere acreditada en la contabilidad

de la empresa, el patrono deber otorgar al trabajador crdito o aval, en los
supuestos indicados, hasta el monto del saldo a su favor. Si optare por avalar
ser a su cargo la diferencia de intereses que pudiere resultar en perjuicio
del trabajador.
Si la prestacin de antigedad estuviere depositada en una entidad
financiera o un Fondo de Prestaciones de Antigedad, el trabajador podr
garantizar con ese capital las obligaciones contradas para los fines antes
previstos.

PARGRAFO TERCERO.- En caso de fallecimiento del trabajador,

los beneficiarios sealados en el artculo 568 de esta Ley, tendrn derecho a
recibir la prestacin de antigedad que le hubiere correspondido, en los
trminos y condiciones de los artculos 569 y 570 de esta Ley.
PARGRAFO CUARTO.- Lo dispuesto en este artculo no impide a
los trabajadores o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que
puedan corresponderles conforme al derecho comn.
PARGRAFO QUINTO.- La prestacin de antigedad, como derecho
adquirido, ser calculada con base al salario devengado en el mes al que
corresponda lo acreditado o depositado, incluyendo la cuota parte de lo
percibido por concepto de participacin en los beneficios o utilidades de la
empresa, de conformidad con lo previsto en el artculo 146 de esta Ley y de
la reglamentacin que deber dictarse al efecto.
PARGRAFO SEXTO.- Los funcionarios o empleados pblicos
nacionales, estadales o municipales, se regirn por lo dispuesto en este
artculo.
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL
En la Administracin Pblica Nacional el artculo 41, pargrafo 4to, el
cual entr en vigencia el 1 de mayo de 1975, fue aplicado de la siguiente
manera:
1.- Para los obreros del sector pblico, las Prestaciones Sociales
comenzaron a devengar intereses a partir del 01 de Mayo de 1975, fecha de
entrada en vigencia del Decreto Presidencial N 859 del 15 de Abril de 1975
(Gaceta Oficial N 1734 del 24 de Abril de 1975)
2.- Para los docentes adscritos al Ministerio de Educacin las
Prestaciones Sociales comenzaron a devengar intereses a partir de la firma
de la Contratacin Colectiva del 27 de Julio de 1980.
3.- Para los Funcionarios Administrativos del Sector Pblico las
Prestaciones Sociales comenzaron a devengar intereses a partir del 01 de
Mayo de 1991, fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo,
la cual expresamente ampara a los Funcionarios o Empleados Pblicos
Nacionales, Estadales o Municipales (Articulo N 8 de la Ley Orgnica del
Trabajo), siempre y cuando se hayan mantenido en Nmina hasta el 10 de
10

Julio de 1992, fecha en la cual se aprob la respectiva Contratacin

Colectiva.

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SECTOR UNIVERSITARIO
A los docentes universitarios, y por clusula de extensin de
beneficios al personal administrativo del mismo sector, se les reconoce el
pago de Intereses Sobre Prestaciones Sociales el 9 de mayo de 1990,
Gaceta Oficial No. 34.463, en el aparte que se refiere a: Normas sobre
Homologacin de Sueldos y Beneficios adicionales de los miembros del
personal docente y de investigacin de las Universidades Nacionales, en el
cual se seala en sus artculos 16 y 17 lo siguiente:
Artculo 16: Se reconoce el derecho de los miembros del Personal
Docente y de Investigacin, ordinarios y especiales, activos de las
Universidades Nacionales a percibir el pago de intereses sobre las
prestaciones sociales de antigedad y cesanta causadas a partir de 1975,
con base a los sueldos respectivos de cada ao, de conformidad con el
pargrafo 4 del artculo 41 de la Ley del Trabajo
Artculo 17: Se cancelara al Personal Docente y de Investigacin,
activo en las Universidades Nacionales, anualmente a partir de 1991 un
monto mximo de 8,5% del sueldo anual bsico por concepto de intereses
sobre prestaciones sociales acumuladas. Las cantidades as canceladas
debern ser descontadas del total de los intereses que le correspondan al
profesor, cuando finalice su relacin laboral
En las Universidades Nacionales, desde el ao 1976 se ha reconocido
para el sector obrero, el derecho de cobrar Intereses sobre Prestaciones
Sociales, dicho pago fue iniciado en los aos 80, en razn de esto con el
mencionado sector no existen actualmente deuda por este concepto.
En lo que respecta al personal docente y administrativo se ratific el
derecho a recibir el beneficio consagrado en el artculo 41, pargrafo 4, de
la Ley del Trabajo en las Normas de Homologacin (ao 1990) antes
sealadas, no obstante
a esto no se tomaron las previsiones
presupuestarias para dar cumplimiento cabal a lo all establecido, el
acatamiento fue parcial, se inicio el pago del adelanto de la deuda de
Intereses sobre Prestaciones Sociales, es decir, el 8,5% anual (Artculo 17
Normas de Homologacin ao 1990) a partir del ao 91, pero al personal
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jubilado con anterioridad y a quienes se iban jubilando no se les pagaba la

deuda acumulada desde 1976.
Ms grave an, todos estbamos conscientes de que se haba
generado una deuda desde 1976, pero no se proceda a su cuantificacin,
paso indispensable para lograr el pago de lo ya acordado tanto en la
Reforma de la Ley del Trabajo del ao 1975, como en las Normas de
Homologacin del ao 1990 y los acuerdos o contrataciones colectivas de las
Universidades.
Es as como en el sector universitario Docente y Administrativo,
llegamos al ao 1996, sin cuantificacin de la deuda por concepto de
Intereses sobre Prestaciones Sociales, siendo en el ltimo trimestre de ese
ao cuando en las Universidades Nacionales se recibe una comunicacin
suscrita por el ciudadano Presidente de la Repblica, solicitando la
cuantificacin de la deuda por concepto de Prestaciones Sociales e
Intereses sobre Prestaciones Sociales hasta el 31/12/96 (recurdese que el
Ejecutivo Nacional tena prevista una Reforma a la Ley Orgnica del Trabajo
la cual finalmente aprob y entro en vigencia a partir del 19/06/97)
El Ncleo de Vicerrectores Administrativos design una Comisin de
Pasivos Laborales coordinada por la Vicerrectora Administrativa de la
Universidad de Carabobo, Prof. Mara Luisa Aguilar de Maldonado e
integrada por: Prof. Domingo Matas- UNESR, Oscar Naveda- LUZ, Julio
Flores-ULA, Julio Corredor-UCV y Juan Len -USB
Esta comisin tena como objetivos, en primer lugar, recuperar y
estructurar la data correspondiente al perodo transcurrido desde 1976 hasta
1996, para cada uno de los trabajadores docentes y administrativos, y mes a
mes, en cada Universidad. En
segundo lugar, establecer el marco
conceptual legal de la metodologa de clculo de las Prestaciones Sociales y
los Intereses sobre Prestaciones Sociales, para luego proceder a elaborar los
programas que permitieran la cuantificacin de la deuda. El trabajo
finalmente se concluy en Diciembre 1999 (se anexa copia del informe
Anexo 0).
En Febrero del ao 2000 en acto pblico realizado en el Consejo
Universitario de la Universidad Central de Venezuela, se entreg a los
Vicerrectores Administrativos de las Universidades, en medios magnticos, el
13

monto de la deuda por concepto de Intereses sobre Prestaciones Sociales

de los trabajadores, Docentes y Administrativos, calculada hasta el 31.12.99.
En julio de ese mismo ao, se establece un acuerdo entre el
Ministerio de Educacin, el Despacho de la Oficina Central de Presupuesto
(OCEPRE), la OPSU y la Comisin de Pasivos Laborales, suscrito por
HECTOR NAVARRO, Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, LUS
FUENMAYOR TORO, Director de la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), GUAICAIPURO LAMEDA, Jefe de la Oficina Central
de Presupuesto, MARA LUISA AGUILAR DE MALDONADO, coordinadora
de la Comisin de Pasivos Laborales, para pagar con recursos del Ministerio
de Finanzas la deuda de Intereses sobre Prestaciones Sociales a los
jubilados del perodo 1978 - 1989, ambos inclusive. El pago de esta deuda
fue anunciado en diarios de circulacin nacional con avisos del CNU/OPSU
bajo el siguiente encabezamiento: EL GOBIERNO NACIONAL CUMPLE
CON LAS UNIVERSIDADES COMIENZA EL PAGO DE LOS INTERESES
SOBRE PRESTACIONES SOCIALES LOS PAGOS CONTINUARAN
ANUALMENTE A PARTIR DEL PRXIMO AO(Anexo N 1. aviso de
prensa Diario EL NACIONAL 12.08.2000)
Las universidades que recibieron recursos para este pago fueron:
UCV, ULA, LUZ, UC, UDO y UCLA, USB, UNET, UNELLEZ, UNA UNEFM y
UNERG, el monto transferido para el pago de esta beneficio alcanz la suma
de Bs. 22.683.604.670 y el nmero de trabajadores beneficiados con este
pago fue de 5.841.
Para dar cumplimiento a este pago, la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU) remiti un instructivo denominado: Instructivo para el
pago de Intereses sobre Prestaciones Sociales al personal Docente y
de Investigacin y al Administrativo (Jubilado 1978 a 1989 ambos
inclusive). En ste quedan perfectamente establecidas las reglas para el
pago de los Intereses sobre Prestaciones Sociales, al efecto, cabe destacar
los siguientes puntos:

El Monto a pagar ser la totalidad de lo adeudado por Intereses

sobre Prestaciones Sociales hasta la fecha del pago, por lo que
los clculos correspondientes se deben efectuar hasta el
30.09.2000
Para efectuar los clculos de lo adeudado por concepto de Intereses
sobre Prestaciones Sociales se tomara como bases los siguientes
criterios:
14

o Los Intereses sobre Prestaciones Sociales se calcularn con

base en la tasa promedio pasiva fijada por el Banco Central de
Venezuela para este concepto.
o Los intereses as acreditados se capitalizarn anualmente
para que estos, a su vez, devenguen intereses.
o En resumen, en la cuantificacin realizada se mantienen los
siguientes criterios: Abono anual de prestaciones sociales a la
fecha aniversario; carcter retroactivo de las prestaciones
sociales; clculo mensual de los intereses sobre las
Prestaciones Sociales aplicando la tasa promedio pasiva segn el Banco Central de Venezuela, con capitalizacin anual; se consideran los cambios de salario a partir del aniversario
ms prximo a la fecha en la cual se hicieron efectivos. (Anexo
n 2. Instructivo ao 2000)

Posteriormente, en octubre de 2002, se acuerda el pago de Intereses

sobre Prestaciones Sociales al personal jubilado del perodo 1990
1993 (ambos inclusive), mediante la emisin de Bonos de la Deuda Pblica.
Para el cumplimiento de este pago la OPSU envi instructivo y oficio No.
PAF No 988/2002, ambos suscritos por el Dr. Lus Fuenmayor Toro (Director
de la OPSU). En dicho instructivo se seala, entre los criterios para el clculo
de este beneficio socio-econmico lo siguiente:
El monto a pagar ser la totalidad de lo adeudado por intereses
sobre prestaciones sociales hasta la fecha de pago, por lo que los
clculos correspondientes se deben efectuar hasta el 30.11.2002
Los pagos que corresponden al abono de Intereses sobre las
Prestaciones Sociales (8,5%), deben ser deducidos del monto acumulado
por intereses, que estn generando, a su vez, rendimiento, en la ocasin
en la cual se efecte dicha cancelacin. (Anexo n 3. Instructivo del
ao 2002)
En fecha 24 de septiembre de 2003, la Oficina de Planificacin del
Sector Universitario, (OPSU) remite instructivo y formato elaborado para
efectuar la cuantificacin de la deuda por concepto de Intereses sobre
Prestaciones Sociales, correspondiente al personal acadmico y
administrativo jubilado durante el periodo 1994 - 1997.
Este instructivo, suscrito por el Dr. Luis Fuenmayor Toro (Director de
OPSU), establece como fecha de corte de los intereses sobre prestaciones
sociales el 31.12.01, y deja claro que a estos jubilados se les continuar
pagando el 8,5% anual, a cuenta de los intereses que se les adeudan en el
periodo transcurrido entre el 01.01.02 y el 31.12.03.
15

Asimismo, este ultimo instructivo, ratifica el contenido de instructivos

anteriores, en relacin con los Intereses sobre Prestaciones Sociales, y al
efecto establece:
Los intereses sobre Prestaciones Sociales se calcularn con base en la
tasa promedio pasiva fijada por el Banco Central de Venezuela para este
concepto.
Los intereses sobre Prestaciones Sociales se generan sobre
Prestaciones Sociales pagadas efectivamente a cada trabajador, es
decir, en el campo de intereses sobre Prestaciones Sociales priva la
naturaleza accesoria con respecto de lo principal, que, en este caso, son
las prestaciones acumuladas. Por lo tanto, los intereses generados sobre
prestaciones sociales debern respetar los datos que originaron el
cmputo de las prestaciones sociales.
Los intereses as acreditados se capitalizan anualmente, para que stos,
a su vez, devenguen intereses. (Anexo n 4 Instructivo ao 2003)
En mayo 2007 se remite el instructivo para el clculo de los Intereses
generados por las Prestaciones Sociales de los jubilados de los aos 1998,
1999, 2000 y 2001, suscrito por el Dr. Antonio Castejn (Director de
OPSU), en el mismo,
se seala que para efectuar el clculo
correspondiente se debern cumplir las siguientes reglas:
El perodo a considerar para el clculo de los referidos intereses
correlativos generados por concepto de Prestaciones Sociales causadas,
ser el cumplido a la fecha aniversario del trabajador; vale decir, la fecha
que corresponde al ao natural contado a partir de la fecha efectiva en
que naci el derecho de la exigibilidad de las prestaciones sociales hasta
el 31.12.2006.
El capital acumulado es el monto total compuesto por las prestaciones
sociales adeudadas, de conformidad con la Ley laboral vigente, al
momento de la terminacin del vnculo laboral ms los Intereses
Correlativos Acumulados de conformidad con la ley.
Las tasas de inters a considerar son las establecidas en la Ley
Orgnica de Trabajo vigente para cada periodo en el que ocurra la
deuda insoluta, es decir, el inters legal compensatorio o
correlativo dispuesto por la Ley Laboral vigente al momento del
clculo, con lo que el insumo correspondiente al mbito de vigencia
temporal de la Ley Laboral respectiva, resulta indispensable. As, su
ponderacin se realizara conforme al artculo 108 de la LOT (1990), es
16

decir, la tasa promedio pasiva publicada por el Banco Central de

Venezuela. (Anexo n 5. Instructivo del ao 2007)
En la oportunidad de este pago el clculo se efectu conforme al
instructivo con corte al 31.12.06. Se estimaba que con el pago del 8,5% de
2007, se cubriran los meses no considerados de enero a abril de 2007. No
obstante, los recursos asignados alcanzaron para pagar a los jubilados de
los aos 1998, 1999, 2000 y 2001. Aproximadamente a un 50%, sin
embargo, el estado de cuenta se elabor conforme a los lineamientos
recibidos con corte al 31.12.06 y se reflej lo adeudado. Esta deuda se
mantiene, slo que debemos agregarle los intereses generados por el monto
de los pasivos laborales, an no pagados, durante los aos 2007, 2008 y
2009.
Es importante resaltar que en Acta de fecha 09.05.07, suscrita por el Dr.
Antonio Castejn Gutirrez (Director de OPSU), se estableci:
El rgimen aplicable para el clculo de las prestaciones sociales e
intereses para los trabajadores universitarios hasta el 31.12.01, es el
establecido en la Ley Orgnica del Trabajo de 1990, por consiguiente,
los intereses sobre prestaciones sociales deben ser capitalizados
anualmente y la tasa a aplicar a los mismos, es la tasa pasiva
establecida por el Banco Central de Venezuela para tal concepto, de
acuerdo a los establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica del
Trabajo de 1990.
CONCLUSIONES: Prestaciones Sociales. Rgimen Anterior.
Estn debidamente suscritos y aprobados por la OPSU y el CNU los criterios
de clculo de los intereses sobre Prestaciones Sociales, en los cuales se
mantiene que, en materia de Intereses sobre Prestaciones Sociales el monto
de las prestaciones sociales no entregadas al trabajador devenga intereses
conforme a la tasa promedio pasiva y de capitalizacin anual, calculados a
partir de la fecha efectiva en que naci el derecho del abono en cuenta de
prestaciones sociales (1er ao de servicio) hasta la fecha de pago definitiva.

Todos los instructivos de la administracin pblica nacional, sealan

que los Intereses sobre Prestaciones Sociales se generan hasta su pago
total, tal y como se indica en el documento emanado de la Oficina Central de
Personal: Manejo del procedimiento de clculo de intereses sobre
Prestaciones Sociales. Para las Prestaciones Sociales manejadas en la
contabilidad de las instituciones, se debe mantener una cuenta individual que
refleje el saldo de las prestaciones sociales y de los intereses, que
correspondan al pasivo laboral de la Administracin Pblica con sus
17

trabajadores. En tal sentido, se concluy que: las prestaciones sociales se

asimilan a una cuenta de ahorros, donde se abona al trabajador sus
derechos por efectos de la ley y los intereses causados, los cuales se le
acreditaran cada ao aadindoselos a las prestaciones sociales
acumuladas, capitalizacin anual.
En resumen, en materia de Intereses sobre Prestaciones Sociales
todos los instructivos (aos 2000; 2002; 2006 y 2007) emanados desde la
OPSU, para los pagos de este beneficio socio-econmico, han mantenido el
criterio y el espritu de las Leyes del Trabajo y Orgnica del Trabajo y sus
respectivos Reglamentos.
Ms importante an, ante la situacin planteada, es tomar en
consideracin lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en sus artculos
89 y 92, los cuales se transcriben a
continuacin:
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del
Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones
materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para
el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes
principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la
intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios
laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre
las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin,
acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos
derechos. Slo es posible la transaccin y convenimiento al trmino
de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia
de varias normas, o en la interpretacin de una determinada
norma se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora.
La norma adoptada se aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es
nulo y no genera efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad,
raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan
afectar su desarrollo integral. El Estado los o las proteger contra
cualquier explotacin econmica y social.
18

Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a

prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio
y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones
sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en
su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y
gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Por otra parte, la Ley Orgnica del Trabajo establece en sus artculos
59 y 60, lo siguiente:
Artculo 59. En caso de conflicto de leyes prevalecern las del Trabajo,
sustantivas o de procedimiento. Si hubiere dudas en la aplicacin de varias
normas vigentes, o en la interpretacin de una determinada norma, se
aplicar la ms favorable al trabajador. La norma adoptada deber
aplicarse en su integridad.
Artculo 60. Adems de las disposiciones constitucionales y legales de
carcter imperativo, para la resolucin de un caso determinado se aplicarn, en el
orden indicado:
a) La convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso;
b) El contrato de trabajo;
c) Los principios que inspiran la Legislacin del Trabajo, tales como los contenidos
explcita o implcitamente en declaraciones constitucionales o en los Convenios y
Recomendaciones adoptados en el seno de la Organizacin Internacional del
Trabajo y en la jurisprudencia y doctrina nacionales;
d) La costumbre y el uso, en cuanto no contraren las disposiciones legales ni los
principios a que se refiere el literal anterior;
e) Los principios universalmente admitidos por el Derecho del Trabajo;
f) Las normas y principios generales del Derecho; y
g) La equidad.

Finalmente, la Normativa Laboral firmada por el personal

Administrativo de las Universidades en el ao 2008, seala en su Clusula
N 24 Trabajadores Jubilados y Pensionados. El rgimen de
jubilaciones y pensiones se regir de acuerdo a la Ley y a las
Convenciones Colectivas vigentes. En ningn caso se podr
desmejorar los beneficios socio-econmicos de carcter contractual y
legal de los jubilados y pensionados de conformidad al artculo 89 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Las partes
convienen en extender a los trabajadores administrativos jubilados y
pensionados
los beneficios socio-econmicos aprobados en la
presente Convencin, aplicando el principio de progresividad. Las
partes convienen en unificar las condiciones existentes para los
19

trabajadores administrativos jubilados y pensionados en los Institutos y

Colegios Universitarios Oficiales .
Por todo lo expuesto, es evidente que se debe mantener el pago de
Intereses Sobre Prestaciones Sociales de acuerdo con el contenido del instructivo
2007, y proceder a hacer efectivo el pago de este benfico socio econmico a los
jubilados a partir del ao 1998.
La aplicacin del instructivo 2007 (similar al de los aos 2000, 2002 y 2006)
significa que, se continuarn pagando los intereses causados por el capital de las
Prestaciones Sociales y el capital generado por los mismos intereses, cuando
stos no se pagan sino que se capitalizan; es decir, de la manera en que se estn
pagando las Prestaciones Sociales en las Universidades Nacionales que se
acogieron a la norma transitoria de la LOT, 1997, artculo 672.
Al trmino de la relacin laboral antigedad, salario y capital (reconocimiento
de das por ao) se congelan, slo opera para el momento la retroactividad (nmero
de das de salario integral (ltimo salario) multiplicado por el nmero de aos de
servicio), sin importar la fecha en la que efectivamente se produce el pago de las
Prestaciones Sociales.
Este capital as conformado es el que ha venido causando intereses. Dichos
intereses se calculan mensualmente, pero se pagan anualmente, es decir, se
capitalizan cada ao, y se calculan siempre, y en todo momento, a la tasa pasiva
que fija el BCV hasta la oportunidad en que efectivamente se pagan al trabajador.
No desaparecen con el trmino de la relacin laboral y la acreencia del
trabajador es de naturaleza laboral.
El nuevo capital, formado con el acumulado de prestaciones sociales
(capital) y sus intereses capitalizados, genera un nuevo capital llamado pasivos
laborales, deuda para el empleador y acreencia para el trabajador; por
consiguiente, a este capital se le debe restar, en el momento que se causa, los
anticipos de capital y de intereses. Esta deuda por pasivo laborales,
permanece generando inters hasta su total cancelacin.
UNIVERSIDADES TRANSFERIDAS AL NUEVO REGIMEN DE PRESTACIONES
SOCIALES

Con respecto de las universidades transferidas al Rgimen vigente

desde el 19 de junio de 1997 (Universidad de Carabobo, Universidad de Los
Andes, Universidad
Nacional Experimental del Tachira y empleados
administrativos de la Universidad Nacional Experimental de Guayana), cabe
destacar que, impera el mismo criterio sobre el clculo de intereses hasta la
fecha de la oportunidad del pago, slo que debe aplicarse lo contenido en los
artculos 666 y 668 de la Ley Orgnica del Trabajo, es decir: tasa promedio
entre activa y pasiva, para los primeros 5 aos y, a partir de all, tasa activa
con capitalizacin anual. A continuacin se transcriben los mencionados
artculos:
20

Artculo 666. Los trabajadores sometidos a esta Ley, as como los

funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales y municipales, con
ocasin de su entrada en vigencia, tendrn derecho a percibir:
a) La indemnizacin de antigedad prevista en el artculo 108 de
la Ley Orgnica del Trabajo, promulgada el 27 de noviembre de 1990 y
que esta Ley reforma, calculada con base al salario normal del mes
anterior a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, la cual en ningn
caso ser inferior a quince mil bolvares (Bs. 15.000,00).
La antigedad a considerar a estos fines ser la transcurrida hasta la
fecha de entrada en vigencia de esta Ley.
b) Una compensacin por transferencia equivalente a treinta (30) das
de salario por cada ao de servicio, calculada con base en el salario normal
devengado por el trabajador al 31 de diciembre de 1996.
El monto de esta compensacin en ningn caso ser inferior a
cuarenta y cinco mil bolvares (Bs. 45.000,00). Este monto mnimo que se
asegura, ser pagado atendiendo a lo dispuesto en el artculo 194 de esta
Ley.
El salario base para el clculo de esta compensacin no ser inferior a
quince mil bolvares (Bs. 15.000,00) ni exceder de trescientos mil bolvares
(Bs. 300.000,00) mensuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 667
de esta Ley. A los mismos fines, la antigedad del trabajador no exceder de
diez (10) aos en el sector privado y de trece (13) en el pblico.
PARGRAFO NICO.- A los fines previstos en este artculo, si el
trabajador percibiere salarios por unidad de obra, por pieza, a destajo, a
comisin o cualquiera otra modalidad de salario variable, la base para el
clculo ser el promedio de lo devengado durante el ao inmediato anterior.
Artculo 668. El patrono deber pagar lo adeudado por virtud del
artculo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de cinco (5) aos,
contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, en las
condiciones que a continuacin se especifican:
a) En el sector privado:
El equivalente al veinticinco por ciento (25%), por lo menos, en un
plazo no mayor de ciento ochenta (180) das, debiendo pagarse la mitad de
ese monto dentro de los primeros noventa (90) das.

21

En las empresas en las que el Estado y otras personas de derecho

pblico sean titulares de ms del cincuenta por ciento (50%) de su capital
accionario, se podr convenir con las organizaciones sindicales que sean
partes de las convenciones colectivas que en ellas rijan o, en su defecto, con
las ms representativas, un plazo mayor.
El saldo y los intereses correspondientes sern acreditados o
depositados en cinco (5) cuotas anuales consecutivas.
Atendiendo a la voluntad del trabajador, las acreditaciones o depsitos se
harn en:
1) Un fideicomiso;
2) Un Fondo de Prestaciones de Antigedad; o
3) La contabilidad de la empresa.

El trabajador podr exigir que el monto anual de los intereses le sea

pagado.

Si el trabajador optare por el depsito en entidades financieras y el

patrono le hubiere otorgado crdito con garanta en la indemnizacin de
antigedad, prevista en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo
promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma, el patrono
podr proceder a la compensacin. En el mismo supuesto, si el patrono
hubiere otorgado aval conforme al literal c) del Pargrafo Primero del artculo
108 de la referida Ley, podr conservar en la contabilidad de la empresa el
monto de la suma avalada hasta la extincin de la obligacin garantizada.
b) En el sector pblico:
Hasta la cantidad de ciento cincuenta mil bolvares (Bs. 150.000,00),
en el primer ao de la siguiente manera: Hasta veinticinco mil bolvares (Bs.
25.000,00), dentro de los primeros cuarenta y cinco (45) das; hasta
veinticinco mil bolvares (Bs. 25.000,00) dentro de los siguientes cuarenta y
cinco (45) das y hasta cien mil bolvares (Bs. 100.000,00) en ttulos pblicos
garantizados y negociados a corto plazo.
En un plazo de cinco (5) aos el saldo ser pagado en la forma y
condiciones que establezca el Ejecutivo Nacional en el Reglamento de esta
Ley.
PARGRAFO PRIMERO.- Vencidos los plazos establecidos en
este artculo sin que se hubiere pagado al trabajador las cantidades
indicadas, el saldo pendiente devengar intereses a la tasa activa
22

determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como

referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del
pas.
PARGRAFO SEGUNDO.- La suma adeudada en virtud de los
literales a) y b) del artculo 666 de esta Ley, devengar intereses a una
tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco
Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales
bancos comerciales y universales del pas.
PARGRAFO TERCERO.- A los fines de este artculo integran el
sector pblico:
a) Las personas de Derecho Pblico de rango constitucional;
b) Los organismos incluidos en la Ley Orgnica de la Administracin Central;
c) Los Institutos Autnomos;
d) Las Universidades Nacionales;
e) Las personas de Derecho Pblico descentralizadas territorialmente;
f) Las fundaciones y asociaciones civiles del Estado; y
g) Las dems personas organizadas bajo rgimen de Derecho Pblico.

Integran el sector privado: Los dems empleadores.

De los Artculos antes transcritos es importante resaltar que, se
seala que el trabajador podr exigir que el monto de los intereses que
genera su corte de cuenta (Articulo 666, 668) le sea pagado anualmente,
esto obviamente significa que de no ser pagado, pasa a formar parte del
capital. A este respecto, coinciden Juan F Porras Rengel y Juan David
Porras Santana en el Manual Prctico Ampliado Totalmente
Actualizado, LOT y RLOT Concordados Doctrina Ediciones
Jurisprudencia del Trabajo (TOMO I), opinin que se transcribe
textualmente: Pinsese, para percibirlo mejor, en la hiptesis del trabajador
que cada ao retira sus intereses y los deposita el mismo da en una cuenta
bancaria de ahorros : en ese mismo instante comienzan a producir intereses,
y sera absurdo que en una conclusin contra la naturaleza de las cosas
afirmsemos que lo que es inters no puede proteicamente convertirse en
capital pues el dinero tiene una esencia totalmente neutral -es un inanimadoy, depende por ello del destino que el hombre le d, el que cumpla una u
otra funcin: la de simple inters o la de capital. Esta afirmacin es
totalmente aplicable al corte de cuenta que se produce en el momento del
cambio de rgimen de Prestaciones Sociales.
Para entender el criterio de clculo de los intereses adicionales que se
genera a partir 2001 debemos revisar que representa el corte de cuentas =
Antigedad-intereses sobre prestaciones sociales y
compensacin por
23

transferencia (este se pago en el mismo ao de la transferencia) por lo que

la deuda est integrada por los dos primeros conceptos sealados. Y estos
tienen su origen en el Art.108 de la L.O.T del ao 1990 y en este texto legal
se sealan las reglas de la capitalizacin anual de los intereses, y en la
Art.668 (L.O.T. 97) se establece claramente en el ltimo prrafo del literal
b los siguientes:
Si el patrono hubiere otorgado al trabajador crdito con garanta en la
indemnizacin de antigedad, prevista en el artculo 108 de la Ley Orgnica
del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma,
el patrono podr proceder a la compensacin con cargo a las ltimas
cuotas anuales y consecutivas a que se refiere el tercer prrafo del
literal a) de este artculo.

Y el tercer prrafo del literal A de este artculo dice:

El saldo y los intereses correspondientes sern acreditados o
depositados en cinco (5) cuotas anuales consecutivas.
Atendiendo a la voluntad del trabajador, las acreditaciones o depsitos se
harn en:
1) Un fideicomiso;
2) Un Fondo de Prestaciones de Antigedad; o
3) La contabilidad de la empresa.

El trabajador podr exigir que el monto anual de los intereses le sea

pagado.
La transcripcin de estos prrafos es para dejar claro que la intencin
del legislador en relacin al pago en el sector pblico,
es aplicar lo
consagrado por el sector privado en cuanto a la capitalizacin anual.
Por lo antes transcrito en relacin al origen de la deuda, y por lo
establecido en los artculos 666 y 668, en las Universidades transferidas al
nuevo rgimen de Prestaciones Sociales (UC, ULA, UNEG, UNET), se ha
venido aplicando lo siguiente: la deuda ocasionada con motivo de la
transferencia genera intereses mensuales, calculados con base en la tasa
promedio, entre activa y pasiva, fijada por el BCV para el efecto de clculo
mensual y capitalizacin anual. Para ilustrar esta afirmacin revisemos el
caso de un docente jubilado en el ao 2001 en la UC, a quien se le calcul
su pasivo laboral al 31/12/00 de la siguiente manera:

24

Prestaciones Sociales

132.945.635

Intereses Sobre Prestaciones Sociales

128.218.838

Compensacin por transferencia

3.900.000

Adelanto de Prestaciones Sociales e Intereses*

Total Pasivo Laboral Bs. 265.059.473
*Nota: los anticipos estn restados de los saldos que se presentan
como deuda.
Con este monto as acumulado se inici el clculo de Intereses,
tomando la tasa promedio entre activa y pasiva a partir del 2001, se efectu
el clculo mensual y se capitaliz anualmente. Es as, como, al final de 2001
se incorporaron al capital los intereses generados durante el ao, para que
stos a su vez generaran intereses. Es importante acotar, que en este ao y
en los subsiguientes 2002, 2003, 2004, 2005 2006, 2007, 2008 y 2009, se
deduce en el momento del pago del 8,5% anual dicha cantidad del saldo
(Deuda Acumulada). De igual manera, se deduce cualquier anticipo de
prestaciones sociales entregado al trabajador y la compensacin por
transferencia la cual fue cancelada a finales del 2001. (Ver caso de pago de
intereses sobre prestaciones sociales el 09.10.2007 de Daisy Anzola. Anexo
n 6)

Finalmente el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Trabajo

sobre el Pago de los Pasivos Laborales en el Sector Pblico, Decreto n
3.095 del 09.12.98, establece:
Artculo 1: El presente reglamento tiene por objeto regular las
condiciones y el procedimiento para el pago en el sector pblico de los
pasivos laborales establecidos en el artculo 666 de la Ley Orgnica del
Trabajo, de conformidad con las disposiciones del artculo 668 de la
misma Ley.
Artculo 2: A los efectos de este Reglamento se entiende por
pasivos laborales las cantidades adeudadas de conformidad con lo
establecido en los literales a) y b) del artculo 666 de la Ley Orgnica del
Trabajo y los intereses que se hayan generado sobre tales deudas, en
el sector publico al que se refiere el Pargrafo Tercero del artculo 668
de la mencionada Ley.
25

Artculo 6: Las cantidades adeudadas a cada trabajador sern

capitalizables anualmente a la tasa de inters establecida en los
Pargrafos Primero y Segundo del artculo 668 de la Ley Orgnica del
Trabajo y se cancelaran mediante instrumentos financieros no
transferibles que se acreditaran en las cuentas de fideicomiso
individual.
Pargrafo Primero: Los referidos instrumentos financieros
debidamente acreditados en el fideicomiso de cada trabajador, podr
servir de garanta , hasta el lmite establecido en el Pargrafo Segundo
del artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, para la construccin,
adquisicin, mejoras y reparacin de viviendas del trabajador y su
familia.
Pargrafo Segundo: Los instrumentos que aqu se regulan y los
frutos que de ellos provengan sern convertidos en efectivo para cada
trabajador al momento de la terminacin de su relacin de trabajo. En
un lapso no mayor de noventa (90) das siguientes a la terminacin de
la relacin, el organismo de adscripcin deber informar a la Oficina
Central de Personal a los fines que se realicen los trmites pertinentes.
Conformados los recaudos enviados por el organismo y previa opinin
favorable de la Oficina Central de Personal, el Ministerio de Hacienda
rescatara los instrumentos financieros y autorizara a la entidad
financiera correspondiente a la cancelacin al trabajador beneficiario.
(anexo n 7)
El subrayado (nuestro) del artculo 6 es para dejar claro que el
sistema de capitalizacin anual que hemos venido utilizando es el correcto.
Repito, calculo de Intereses con base a la tasa promedio entre activa y
pasiva para los primeros cinco (5) aos (Pargrafo segundo del artculo 668
de la LOT) y tasa activa a partir del sexto ao (Pargrafo primero del artculo
668 de la LOT) ambas de capitalizacin anual. (Anexo Reglamento. Decreto
3.095 del 09.12.98)

PAGOS EFECTUADOS A JUBILADOS DE LAS UNIVERSIDADES

TRANSFERIDAS

En las Universidades transferidas se han efectuado pagos a cuenta de

la deuda denominada Pasivo Laboral (corte de cuentas al 31.12.00)
Anualmente se ha continuado pagando el 8,5%, esta cancelacin
representa un abono a cuenta de los intereses sobre prestaciones sociales
generados a partir del 2do. Aniversario del trabajador. A finales de 2001, a
26

cuenta de esa misma deuda, se pago la compensacin por transferencia y

en particular, el ao 2005 a los jubilados del ao 2001 se les pago las
prestaciones sociales adeudadas: prestacin de antigedad al 31.12.00 mas
los 5 das de prestaciones de antigedad acumulado en el ao 2001, ms
los intereses del nuevo rgimen (Por ejemplo, si se jubilo en junio del nuevo
rgimen le pagaron 5 das por cada mes de prestacin de antigedad, es
decir 30 das de prestaciones por los seis meses del 2001 y 5 meses de
intereses sobre prestaciones sociales del nuevo rgimen)
En el ao 2005 cuando este pago se efectu a cada jubilado (docente
y administrativo) se le entrego un Estado de Cuenta, en el cual se muestra la
deuda del corte de cuentas al 31.12.00. Esta deuda refleja las prestaciones
sociales del rgimen anterior,
los intereses, la compensacin por
transferencia, los anticipos de prestaciones sociales, los anticipos de los
intereses, as como los intereses generados en el nuevo rgimen para
mostrar el saldo de la deuda al 31.12.05. En relacin a los intereses
generados en el nuevo rgimen se aplico el clculo con tasa promedio entre
activa y pasiva de capitalizacin anual (Ver caso de Granadillo, Aura, y Daisy
Anzola. Anexo n 8.)
Posteriormente, en mayo de 2007 se recibi de la OPSU, suscrito por
el Dr. Antonio Castejn, un Instructivo para el pago de Intereses sobre
Prestaciones Sociales a los Jubilados de los aos 1998, 1999,2000 y 2001.
En este instructivo no se hace referencia a los criterios de clculos que
deben aplicarse para el pago del beneficio socio econmico a los Jubilados
del ao 2001 en las Universidades Transferidas al nuevo rgimen, razn por
la cual, la Universidades transferidas elaboran un instructivo que fue remitido
a la OPSU, cuyo contenido se transcribe a continuacin: (Ver anexo 8.A)
INSTRUCTIVO PARA EL CLCULO DE LOS INTERESES SOBRE
PRESTACIONES SOCIALES DEL PERSONAL JUBILADO Y EGRESADO
PARTIR DEL AO 2001, APLICABLE SOLAMENTE AL PERSONAL ACOGIDO
AL NUEVO RGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES.
Para el clculo de los Intereses sobre Prestaciones Sociales que
debern ser cancelados por el Ejecutivo Nacional, se aplicarn las
siguientes pautas:
1.- Son beneficiarios de este pago los miembros titulares del
personal docente y de investigacin y del personal administrativo
jubilado, pensionado y retirado; as como los beneficiarios en caso
de personal activo fallecido y los herederos del personal jubilado o
pensionado fallecido; siempre y cuando hayan adquirido el
derecho en el perodo 2001-2006.
27

2.- El monto a pagar ser la totalidad de los Intereses sobre

Prestaciones Sociales actualizadas a la fecha de su cancelacin.
3.- Para determinar el monto que corresponde por Intereses
sobre Prestaciones Sociales, se debe calcular tanto lo acumulado
de acuerdo al Rgimen Anterior como lo generado en el Nuevo
Rgimen, cumpliendo con las disposiciones establecidas por la
Ley Orgnica del Trabajo en sus artculos: 108, 668, 669, y 670.

El procedimiento a seguir es el siguiente:

A. Intereses sobre Prestaciones Sociales generados por las
Prestaciones Sociales causadas en el Rgimen Anterior:
1. Se debern calcular las Prestaciones Sociales y los Intereses
generados por stas hasta el 31-12-2000, fecha en que termina la
permanencia en el Rgimen Anterior. Para ello, debe cumplirse
con lo establecido en el Instructivo aprobado por la Oficina de
Planificacin del Sector Universitario (OPSU), para el clculo de
los Intereses y Prestaciones Sociales.
2. El salario base de clculo para las Prestaciones Sociales
acumuladas al 31-12-2000, ser el salario integral devengado a la
fecha del corte de cuenta.
3. Una vez calculadas las Prestaciones Sociales y los Intereses
generados al 31-12-2000, ambas cifras se suman y se obtiene el
Nuevo Monto, que comenzar a generar intereses adicionales de
acuerdo con lo establecido en el artculo 668 de la Ley Orgnica
del Trabajo, los cuales sern calculados de la manera siguiente:
3.1. Del 01-01-2001 al 31-12-20005, el clculo se har con base en
la tasa
promedio, Activa y Pasiva, publicada por el Banco
Central de Venezuela y los intereses, sern capitalizados
anualmente el 31 de diciembre de cada ao.
3.2. Del 01-01-2006 a la fecha de su cancelacin, sern
calculados con base en la tasa Activa publicada por el Banco
Central de Venezuela, y sern capitalizados anualmente el 31 de
diciembre de cada ao, de conformidad con el Artculo N 668 de
la Ley Orgnica del Trabajo.
3.3. Los pagos parciales o totales de Prestaciones Sociales,
debern cargarse en la fecha de su cancelacin.
28

3.4. Los pagos correspondientes al 8,5% efectuado, debern

cargarse a la fecha de su cancelacin.
B.- Intereses Generados por las Prestaciones Sociales causadas
en el Nuevo Rgimen:

1.

Los cinco (05) das de antigedad son calculados mensualmente y

generan intereses capitalizables mensualmente, por lo que los
intereses generados por las Prestaciones Sociales en el Nuevo
Rgimen, deben ser calculados a partir del 01-02-2001, a la tasa
promedio, Activa y Pasiva, hasta el 31-12-2005, determinada por el
Banco Central de Venezuela y la tasa Activa a partir del 01-012006 hasta su cancelacin.

2.

Los pagos a cuenta del Nuevo Rgimen, debern cargarse en la

fecha de su cancelacin.

3.

Los das adicionales se abonarn a partir del mes de enero de

2003. stos sern capitalizables.( Art. 108)

C.-

El monto total a pagar por Intereses sobre Prestaciones

Sociales, vendra dado por la suma de los Intereses
Adicionales (Rgimen Anterior), ms los Intereses Nuevo
Rgimen.

4.-

En los casos de fallecimiento del personal que haya adquirido el

derecho a una prestacin de antigedad, y por ende beneficiario
de los intereses generados sobre las Prestaciones Sociales; la
distribucin correspondiente se har entre los herederos, como
est sealado en los Artculos N 822, 823, 824, 825, 826, 827,
828, 829, 830, 831 y 832 del Cdigo Civil del Orden de Suceder.

El Estado queda exento de responsabilidad, si efecta el pago de

las indemnizaciones a las personas sealadas en el Artculo N
568 de la Ley Orgnica del Trabajo, segn lo indica el Artculo N
570 de la misma.
5.-

Procedimiento de pago:
29

5.1. Las Universidades Nacionales debern establecer el

mecanismo que deje constancia escrita, en el expediente de cada
trabajador, con respecto de los anticipos a cuenta de los intereses
adeudados, en el que se reflejen detalladamente las bases de
clculo utilizadas.
5.2. Cuando se trate de herederos o beneficiarios (segn sea el
caso) legalmente reconocidos, se deber incluir la identificacin
plena de los mismos: Apellidos y Nombres completos, Cdula de
Identidad, Fecha de Fallecimiento del Trabajador, y la distribucin
correspondiente conforme a lo sealado en los tems 8 y 9 del
presente Instructivo (ver Formato A anexo).
5.3. El documento recibo que cada persona firme, debe indicar
explcitamente que el pago que se hace corresponde a lo
adeudado al trabajador por parte del Estado, con respecto de los
Intereses sobre Prestaciones Sociales actualizados hasta la fecha
de su cancelacin.
5.4. No se har descuento de lo correspondiente al Impuesto Sobre
la Renta por este concepto.
5.5. Las Universidades Nacionales deben remitir a la Oficina de
Planificacin del Sector Universitario (OPSU) la data relacionada
con los beneficiarios, a quienes se les adeudan Intereses sobre las
Prestaciones Sociales efectivamente pagadas en el momento
correspondiente. La remisin de los montos adeudados debe estar
de acuerdo con el Formato B anexo y se requiere su debida
certificacin por parte de las autoridades universitarias de cada
universidad.
Este instructivo se aplic en su totalidad a los jubilados de 2001, y conforme al
mismo, se efectuaron los clculos que fueron remitidos a la OPSU, para que esta
instancia remitiera los recursos requeridos para cumplir con este pago.

Cuando se efectu el pago de intereses sobre las Prestaciones

Sociales a los jubilados de los aos 1998, 1999, 2000 y 2000, en fecha
9/10/2007, con recursos transferidos por la OPSU, a todos los beneficiarios
de este pago se les entreg un recibo de anticipo de Intereses Sobre
Prestaciones Sociales, donde se les inform que se les estaba entregando
un anticipo a la liquidacin de Intereses sobre Prestaciones Sociales. Anexo
30

a dicho recibo, se les entrego el estado de cuenta de la Deuda por

Prestaciones Sociales e Intereses del Rgimen Anterior, dicho estado de
cuenta se elabor para el periodo 1/01/2001, fecha de inicio del nuevo
rgimen para las Universidades transferidas, hasta el 31/12/2007. En ste se
refleja todo lo sealado en el instructivo transcrito, cabe destacar clculo de
intereses con base en la tasa promedio, activa y pasiva, fijada por el BCV
para los primeros 5 aos (2001 hasta 2005) y tasa promedio activa a partir
del 01.01.06 hasta el 31.12.07 (ver caso Daizy Anzola).
En relacin con los intereses adicionales generados a partir de la
transferencia la entrega de los estados de cuentas a los jubilados del 2001 y
en particular el ltimo que se les entrego en octubre del 2007 con corte de
cuentas al 31-12-07 en la oportunidad del anticipo de intereses anuales se
elaboraron conforme al instructivo enviado a la OPSU y el cual fue discutido
en sede de la OPSU y aceptado como criterio para el calculo de los intereses
de los jubilados docentes y administrativos a partir del 2001.
Adicionalmente, los recursos que asigno la OPSU para el anticipo de
octubre del 2007 lo remiti tomando en consideracin la informacin que se
le suministro desde la universidades transferidas y en esta repito se aplico el
instructivo del cual ya se hizo referencia, es decir el corte de cuentas genera
intereses adicionales calculados con base a la tasa promedio entre activo y
pasivo con capitalizacin anual para los primeros 5 aos (desde 1-1-01 hasta
31-12- 2005) y tasa activa desde 1-1-06 hasta su pago definitivo.
La aplicacin del referido instructivo y la entrega de un estado de
cuentas genero derechos adquiridos a jubilados administrativos y docentes
transferidos al nuevo rgimen. Este argumento se refuerza cuando
analizamos la forma de pago de la Administracin Pblica Nacional en la
cual el clculo es mensual con capitalizacin mensual (entre activa y pasiva
hasta junio 2002) y a partir de all tasa activa capitalizacin mensual hasta su
pago.
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL. NUEVO RGIMEN
DE PRESTACIONES SOCIALES
En la Administracin Pblica Nacional se efectu el pago del llamado
corte de cuentas, que ocurre al momento de entrada en vigencia de la Ley
Orgnica de reforma de la Ley Orgnica del Trabajo de la manera siguiente
(Descripcin de un ejemplo de un trabajador de Minfra que egres el
31/12/06)
Pasivo Laboral al 18/06/97
Prestaciones Sociales

6.254.961,55
31

Intereses sobre Prestaciones Sociales

7.691.227,91

Clculos del 1/5/91 al 18/6/97

Compensacin por transferencia
Total Pasivo (Capital)

1.980.593,81
15.926.783,27

Con este capital as acumulado se inicio el clculo de Intereses de la

Deuda Laboral al 18/06/97, desde el 19/06/97 al 30/06/97 (12 das) con tasa
de 20.53% anual, arrojando un monto de intereses de Bs. 98.075,56, stos
se le agregan al capital inicial (15.926.783,27 + 98.075,56 = Bs.
16.024.858,84) y este nuevo capital deveng intereses desde el 1/7/97 al
31/7/97(31 das). En este ejemplo, se evidencia el clculo mensual y la
capitalizacin mensual (se anexa caso. Anexo n 9).hasta su total pago es
decir 31-8-06
Por otra parte, la Comisin Presidencial para el Clculo y
Cuantificacin de la Deuda Laboral estableci en el numeral 17 de los
Criterios para el clculo de los Intereses sobre Prestaciones Sociales de los
Trabajadores de la Administracin Pblica( perodo 1975 - 18/06/97) lo
siguiente: La deuda acumulada por indemnizacin de antigedad al 1806-97, ms los intereses sobre prestaciones sociales no cancelados, as
como la compensacin por transferencia, devengarn intereses hasta
su total cancelacin, a una tasa promedio entre la tasa activa y la
pasiva, determinada por el Banco Central de Venezuela, con sistema de
capitalizacin anual, tomando como referencia los seis (6) principales
Bancos Comerciales y Universales del pas (Artculo 668 , Pargrafo
tercero L.O.T).
18.-Los abonos efectuados a la deuda correspondiente al rgimen
de Prestaciones Sociales, derogado, debern ser deducidos del saldo
en la oportunidad del pago.
En conclusin, tanto en las Universidades transferidas al nuevo
rgimen como en la Administracin Pblica Nacional, los criterios aprobados
para el clculo de esta deuda se ha aplicado la tasa promedio entre la tasa
activa y la pasiva, determinada por el BCV para los primeros 5 aos y tasa
activa a partir de esa fecha con sistema de capitalizacin anual en las
universidades y de capitalizacin mensual en la Administracin Publica
Nacional, para dar cumplimiento a los artculos 666, 667 y 668, respetando
as lo consagrado en estos artculos y el espritu de la Ley, segn lo all
establecido y en los respectivos reglamentos.
Es un ejercicio efectuado con un caso real, Prof. Daisy Anzola
(jubilada Docente, dedicacin exclusiva, titular, con 25 aos de servicio)
32

con los criterios de las universidades transferidas (UC, ULA, UNET, UNEG)
la deuda al 31-12-09 es de BsF 734.927,31 y con los criterios de la
Administracin Publica BsF.
1.123.963,15; una diferencia de BsF.
388.935,84 menos (es decir, el calculo con capitalizacin anual vs
capitalizacin mensual la diferencia que arroja es bastante significativa
(35% menos aproximadamente con el criterio de las universidades)
DEUDA PERSONAL ACTIVO DE LAS UNIVERSIDADES TRANSFERIDAS
AL NUEVO RGIMEN
En lo que respecta al personal activo de las Universidades Nacionales
transferido al nuevo rgimen de Prestaciones Sociales (Ley Orgnica de
reforma de la Ley Orgnica de Trabajo, vigente a partir del 19/06/97) a partir
del 1/1/2001 (UC; ULA; UNET y empleados administrativos de la UNEG), se
ha cumplido parciamente con la Ley a la cual estn acogidos, siendo que los
5 das de salario integral de prestacin de antigedad que les corresponden,
mes a mes, han sido depositados; as como, los 2 das adicionales de salario
por cada ao de servicio a partir del segundo (2) ao (Articulo 108 de LOT).
Igualmente, cuando se produjo retraso del depsito de los 5 das/mes, fueron
reconocidos los intereses generados y esta cantidad fue acreditada a cada
trabajador, en las cuentas asociadas al fideicomiso. Este pago se paralizo en
2001 y cuando se calculo la deuda de los 5 dias, mes adeudado desde 2002
al 2006, en el Instructivo remitido por la OPSU se reconoci los intereses del
atraso con un rgimen de intereses compuesto de calculo mensual y
capitalizacin mensual con tasa promedio entre activa y pasiva para los
primeros 5 aos, promedio de la tasa activa a partir del sexto. Este instructivo
fue suscrito por William J. Suarez Moreno, de fecha 17.11.2006 (Anexo n
9. Instructivo)
Es decir, en las Universidades transferidas se firm contrato de
Fideicomiso para el personal Docente, Administrativo y Obrero. En estos
Fideicomisos se mantienen cuentas individuales para cada trabajador, en
cada una se efecta el depsito correspondiente al capital (5 das de
prestacin antigedad por mes), y el rendimiento que ste genera se
deposita (trimestral o semestralmente) en las cuentas asociadas.
En relacin con la deuda de la transicin consagrada en los artculos
665; 666; 667 y 668, cabe destacar que se cumpli con el literal b es decir
con el pago de la compensacin por transferencia, pero no as con el literal
a) del Artculo 666.: Los trabajadores sometidos a esta Ley, as como los
funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales y municipales, con
ocasin de su entrada en vigencia, tendrn derecho a percibir: La
indemnizacin de antigedad prevista en el artculo 108 de la Ley Orgnica
del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 y que esta Ley reforma,
calculada con base al salario normal del mes anterior a la fecha de entrada
33

en vigencia de esta Ley, la cual en ningn caso ser inferior a quince mil
bolvares (Bs. 15.000,00).
Adicionalmente, el Artculo 668 establece: El patrono deber pagar lo
adeudado en virtud del artculo 666 de esta Ley en un plazo no mayor de
cinco (5) aos contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Y el
PARGRAFO SEGUNDO, seala: La suma adeudada en virtud de los
literales a) y b) del artculo 666 de esta Ley, seala: devengar intereses a
una tasa promedio entre la activa y la pasiva, determinada por el Banco
Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales
bancos comerciales y universales del pas.
Y el PARGRAFO PRIMERO del mismo Artculo 668 establece:
Vencidos los plazos establecidos en este artculo, sin que se hubiere
pagado al trabajador las cantidades indicadas, el saldo pendiente devengar
intereses a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela,
tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y
universales del pas.
En resumen, a los trabajadores activos de las Universidades
transferidas al nuevo rgimen de Prestaciones Sociales se les adeuda: las
Prestaciones Sociales y los
Intereses sobre Prestaciones Sociales
acumulados al 31/12/00, ms los intereses generados por este monto,
calculado con base al promedio de tasa activa y pasiva fijada por el Banco
Central de Venezuela durante los cinco primeros aos (2001; 2002; 2003 y
2005). A partir del 2006, y hasta la presente fecha, la deuda ha continuado
generando intereses calculados con base en la tasa activa (2006; 2007; 2008
y 2009 con un sistema de capitalizacin anual). Tal como se evidencia de lo
antes expuesto, el cumplimiento de esta Ley vencida, debe atenderse con la
urgencia debida.
Para las Universidades transferidas al nuevo rgimen se aplica el
mismo razonamiento legal, las Prestaciones Sociales no pagadas al
trabajador devengan intereses, y, stos, a su vez, junto con el principal
constituyen el pasivo laboral. Este pasivo laboral devenga intereses,
hasta su total cancelacin; slo que en el nuevo rgimen, los intereses
deben calcularse sobre la base de la tasa promedio entre activos y pasivos
para los primeros cinco (5) aos (2001 hasta 2005), y tasa promedio activa
(2006 hasta la fecha de pago con capitalizacin anual), tal y como lo sealan
los artculos transcritos de la Ley Orgnica del Trabajo y el Reglamento
parcial de la Ley Orgnica del Trabajo sobre el pago de los Pasivos
Laborales del Sector Publico.

34

Con relacin a este punto el Dr. Jos Lorenzo Rodrguez, como

miembro de la Comisin discrepa de lo anterior por las razones siguientes:
Las Universidades transferidas en el ao 2000 al nuevo rgimen venan
disfrutando de los beneficios de un rgimen superior hasta cierto momento
de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 672, de la Ley Orgnica del
Trabajo. No obstante que no est previsto en dicha Ley esta figura, la misma
fue aceptada por la Repblica, pero sin estipulaciones expresas con relacin
al tiempo de pago de los Pasivos. As las cosas, es opinin de Jos Lorenzo
Rodrguez que a falta de disposicin expresa no es posible aplicar la sancin
de cobro de intereses a tasa activa sobre el Pasivo Laboral al vencimiento
del quinto ao; lo procedente sera en todo caso continuar calculando sobre
el Pasivo la tasa promedio entre la activa y la pasiva de los seis (6)
principales Bancos del pas, determinado por el Banco Central de Venezuela
con sistema de capitalizacin anual, hasta la fecha de cancelacin del
Pasivo.
El pago de esta deuda al personal activo docente y administrativo de
las Universidades transferidas implica depsito en las cuentas de
Fideicomiso Individuales ya abiertas. Lo adeudado al 31.12.00 mas los
intereses adicionales generados. Para ser beneficiario de esta deuda, el
trabajador tiene que haber ingresado al menos 3 meses antes del 31.12.00 y
para los que ya haban acumulado aos de servicio se requiere permanecer
activo. Es decir, no son beneficiarios de este pago todos los docentes y
personal administrativo quienes hayan ingresado en fecha posterior al mes
de octubre de 2000 y quienes se hayan jubilado a partir del mes de enero de
2001.

Es importante sealar que en relacin a esta deuda los Rectores de: la

Universidad de Los Andes, Prof. Lster Rodrguez Herrera; Universidad
Experimental del Tchira, Prof. Jos V. Snchez Frank; Universidad
Experimental de Guayana, Prof. Jos Tarazona; y, la Rectora de la
Universidad de Carabobo, Prof. Mara Luisa Aguilar de Maldonado, en
distintas oportunidades, se dirigieron al Dr. Luis Acua, Presidente y dems
miembros del CNU (Anexo n10), y solicitamos asignacin de recursos para
honrar este compromiso. En estas comunicaciones se sealo que durante los
primeros 5 aos de transferencia (2001, 2002, 2003, 2004 y 2005) lo
adeudado al 31.12.00 gener intereses a la tasa promedio entre la activa y
la pasiva, y desde el 01.01.06, est generando intereses a la tasa activa.(Se
anexan copias de comunicaciones del 07.05.2008 y del 08.10.2007, dirigidas
35

al C.N.U y copias de comunicaciones del 28.09.2007 y del 01.08.2007

dirigidas al Dr. Antonio Castejn, Director OPSU)

POR LA COMISIN DE PASIVOS LABORALES DEL SECTOR

UNIVERSITARIO: CRITERIOS PARA EL CLCULO DE INTERESES
SOBRE PRESTACIONES SOCIALES

Dr. Antonio Castejn Gutirrez

Dr. Jos Lorenzo Rodrguez

Director OPSU

Consultor Jurdico del MPP para la

Educacin Superior

Econ. Adolfo Rey Lobo

Dr. Luis Fuenmayor Toro

Coordinador del Programa

Administrativo Financiero de la OPSU

Asesor de la Comisin

Prof. (a) Mara Luisa de

Maldonado

Prof. (a) Rita ez

Asesora de la Comisin

Rectora Unexpo

Prof. Lourdes Viloria

Dr. Absaln Mndez

Presidente de la Fapuv

Consultor Jurdico Fapuv

Prof. Hctor Acosta

Prof. Mario Bonucci R.

Miembro del CNU

Representante de la Asamblea Nacional

Rector ULA

Prof. Jos Caneln

Econ. Richard Baptista

Asesor Jurdico OPSU

Econ. Sergio Otero

36