Ante Proyecto Ley Agua en El Salvador

Anteproyecto de Ley General de Aguas presentada a la Asamblea Legislativa el 22 de Marzo de 2012
a iniciativa del Presidente de la Repblica a travs del Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales
DECRETO No.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.
Que de conformidad al Art. 117 de la Constitucin de la Repblica, es deber

del Estado proteger los recursos naturales, as como la diversidad e
integridad del medio ambiente para garantizar el desarrollo sostenible y
declara de inters social la proteccin, conservacin, aprovechamiento
racional, restauracin o sustitucin de los recursos naturales;
II.
Que nuestro pas ha ratificado tratados internacionales en los que directa o

indirectamente adquiere responsabilidad en la gestin integral del agua; as
mismo y en el marco internacional, se han dictado importantes principios en
la gestin sustentable del agua, tales como los Principios contenidos en la
Declaracin de Dubln sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible; las Reglas
de Berln sobre Recursos Hidrulicos y ms recientemente el reconocimiento
del Derecho Humano al agua y el saneamiento por parte de la Asamblea
General de las Naciones Unidas;
III.
Que existe profusin de normas diseminadas en diferentes cuerpos legales

que regulan la proteccin, conservacin y el uso sectorial del agua, lo que ha
obstaculizado el ordenamiento en su administracin y gestin sustentable;
IV.
Que es necesario contar con una institucionalidad del agua que de manera
especfica regule y ordene su uso y aprovechamiento;
V.
Que las cuencas de los ros, lagos, lagunas, marismas, esteros y acuferos son
los espacios naturales apropiados para la gestin integral de los recursos
hdricos y de los ecosistemas, lo que constituye la base para determinar la
estructura institucional y administrativa que el pas requiere;
VI.
Que las mujeres desempean un papel fundamental en el abastecimiento, la

gestin y la proteccin del agua. La aceptacin y ejecucin de este principio
exige polticas efectivas que aborden las necesidades e intereses de las
mujeres y fortalezcan sus capacidades de participar a todos los niveles en las
polticas y programas sobre el uso y manejo de los recursos hdricos,
incluida la adopcin de decisiones y la ejecucin por los medios que ellas
determinen; y,
VII.
Que por todas las consideraciones anteriormente expuestas, se hace

impostergable contar con una normativa que establezca la institucionalidad,
disposiciones, procedimientos e instrumentos para ordenar y regular la
gestin integral de los recursos hdricos del pas.
1

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
DECRETA la siguiente:
LEY GENERAL DE AGUAS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Objeto
Art. 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto regular la gestin integral
de las aguas continentales, insulares, estuarinas y marinas dentro del territorio nacional,
cualquiera que sea su ubicacin, estado fsico, calidad o condicin natural, para garantizar
su sustentabilidad y el derecho al agua para la vida de todas las personas habitantes del
pas.
mbito de aplicacin
Art. 2.- La presente Ley se aplica en todo el territorio nacional, de conformidad a lo
establecido en el artculo 84 de la Constitucin de la Repblica.
Finalidad de la ley
Art. 3.- La presente Ley tiene como finalidad:
a. Desarrollar un marco regulatorio sobre la gestin del agua como un bien nacional,
incluyendo los derechos, uso y aprovechamiento, proteccin, conservacin y
recuperacin, la proteccin de las cuencas hidrogrficas y de los ecosistemas,
respetando las fases del ciclo hidrolgico;
b. Establecer la institucionalidad que ordene y articule los usos y aprovechamientos del
recurso hdrico;
c. Establecer o facilitar el desarrollo de instrumentos de planificacin, tcnicos, legales y
econmico-financieros para la gestin integral del recurso;
d. Promover la coordinacin entre los organismos estatales, los gobiernos municipales y
las organizaciones comunitarias, campesinas, ambientalistas, de consumidores,

acadmicas, de mujeres, de usuarias y usuarios a nivel local, regional y nacional, para

una adecuada gestin del agua; y,
e. Promover la participacin activa y corresponsable de la sociedad salvadorea y en
particular la equidad e igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, uso y decisin
sobre los recursos hdricos.
Bien nacional de uso pblico
Art. 4.- El agua es un bien nacional de uso pblico, inalienable, inembargable e
imprescriptible; su dominio pertenece a la Nacin y su uso y goce a todos los habitantes del
pas; en consecuencia, corresponde al Estado la regulacin, gestin y control de dicho
recurso, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
Se exceptan las aguas lluvias directamente recolectadas y almacenadas artificialmente por
particulares.
Dominio pblico hdrico
Art. 5.- Conforman el dominio pblico:
a. Las aguas continentales, insulares, estuarinas y marinas, sean superficiales o
atmosfricas, as como las subterrneas, incluyendo las subsuperficiales y los estratos
del subsuelo que las contienen, cualquiera que sea su condicin;
b. Los cauces y las riberas de corrientes naturales, continuas o discontinuas;
c. Los lechos de los lagos, lagunas, embalses, esteros y marismas;
d. Las playas del mar, lagos y lagunas; y,
e. Los terrenos inundados durante las crecidas mximas ordinarias para un perodo de
retorno de veinticinco aos de lagos, lagunas, embalses y ros.
Declaratoria de utilidad pblica y de inters social
Art. 6.- Declrase de utilidad pblica y de inters social las actividades, obras y proyectos
que realice el Estado en el uso, aprovechamiento, proteccin y conservacin de los recursos
hdricos, especialmente las actividades orientadas a:
a. La proteccin, mejoramiento y conservacin de cuencas hidrogrficas, acuferos y
medios receptores superficiales; as como tambin las relacionadas a la infiltracin de
aguas para la recarga de los mantos acuferos.
b. El restablecimiento del ciclo hidrolgico natural, el equilibrio hidrolgico de las aguas
superficiales o del subsuelo almacenadas natural o artificialmente, incluidas las
limitaciones de extraccin, las vedas y las reservas, de acuerdo a la presente Ley y su
Reglamento.

c. El control y mejoramiento de la calidad de los cuerpos de agua, as como tambin de

las aguas residuales, su recirculacin y reuso racional bajo criterios de desarrollo
sustentable.
d. La gestin oportuna y eficiente del recurso hdrico frente a eventos extremos de origen
hidrometeorolgico, incluyendo las medidas de reduccin del riesgo y de adaptacin
ante las consecuencias adversas del cambio climtico.
CAPTULO II
DERECHOS, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Derecho humano al agua y saneamiento
Art. 7.- El derecho humano al agua y al saneamiento es el derecho de todas las personas
habitantes a disponer de agua limpia suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y a un
costo asequible para el uso personal y domstico, en cantidad, calidad, continuidad y
cobertura.
El derecho humano al agua y saneamiento es fundamental e irrenunciable. Ninguna persona
puede ser privada, excluida o despojada de este derecho sin causas legales o el debido
proceso legal. El acceso, uso y decisin sobre el uso y la gestin del agua debe de promover
la equidad y la igualdad entre mujeres y hombres. Su goce ser sustentable, de manera que
ste tambin pueda ser ejercido por las futuras generaciones.
El Estado en todos sus niveles de gobierno y sus instituciones tienen el deber y la
responsabilidad primordial de lograr garantizar, sin discriminacin alguna para con las
personas que habitan el territorio salvadoreo, el goce efectivo del derecho humano al agua
a su poblacin, para lo cual deber adoptar todas las polticas y medidas que conduzcan a la
plena realizacin de este derecho.
Principios generales de la Ley
Art. 8.- La gestin, uso, aprovechamiento, proteccin y conservacin del agua, se
fundamentar en los siguientes principios:
a. Bien comn, vital, finito y vulnerable: El agua es un bien comn, finito, vulnerable y
esencial para la vida humana y de los ecosistemas, que por su interrelacin con las
actividades humanas y aspectos polticos, econmicos, sociales, culturales y
ambientales, se convierte en un recurso estratgico.
b. Igualdad: El goce de los derechos establecidos en la presente Ley, no podr
restringirse con base en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religin, de
conformidad a lo establecido en la Constitucin de la Repblica.
c. In Dubio Pro Aqua: El cual establece que en caso de duda sobre el alcance de las
disposiciones legales, se aplicar la norma que ms favorezca la preservacin del agua

que garantice la vida digna, la salud, la cultura y la proteccin y conservacin de los

ecosistemas.
d. Integralidad: La gestin del agua exige un enfoque integral que vincule el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin con la proteccin de los ecosistemas
naturales, con inclusin de sus vnculos con el territorio y la diversidad biolgica, ya
sea de las cuencas o los acuferos.
e. Gestin ecolgica de riesgos: La gestin del agua debe incluir la prevencin de los
riesgos hidrometeorolgicos que amenacen a la poblacin, sus bienes y a los
ecosistemas y la mitigacin de los efectos perjudiciales que pueden provocar.
f.
Igualdad de gnero: El Estado tiene la obligacin de prevenir y erradicar toda

discriminacin contra la mujer en materia del derecho al agua, as como de promover la
igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos relacionados al acceso al agua y
los recursos hdricos, en particular en cuanto a la corresponsabilidad de ambos en el
suministro y uso de agua para el consumo del grupo familiar. Se debe de promover
especialmente, la participacin activa de las mujeres en los procesos de consulta,
planeacin, capacitacin o toma de decisiones, en particular en el acceso, uso y control
de los recursos hdricos y la erradicacin de las brechas de desigualdad, incluso
mediante la adopcin de medidas de accin positiva.
g. No discriminacin: El goce de los derechos establecidos en la presente Ley no podrn

restringirse con base en diferencias de nacionalidad, raza, sexo, gnero, condicin
fsica, edad. religin u otras condiciones sociales, de conformidad a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica.
h. Participacin ciudadana: La gestin sustentable e integral de las aguas requiere la
participacin equitativa y el compromiso responsable de toda la poblacin y en
particular, el reconocimiento y la participacin de las mujeres a todos los niveles como
actoras clave del proceso de uso, manejo y conservacin del agua.
i.
Enfoque de cuenca: El agua es un recurso natural que se renueva a travs del ciclo
hidrolgico. La cuenca hidrogrfica constituye la unidad territorial de gestin de las
aguas y es eje de integracin de la poltica de ordenamiento ambiental del territorio.
j.
Enfoque de derechos: El diseo y ejecucin de las polticas y acciones del Estado en

materia de agua se realizarn en funcin de los elementos constitutivos del derecho
humano al agua y las correspondientes obligaciones del Estado, tal como se reconoce
en la Constitucin, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y las leyes
secundarias pertinentes.
k. Sustentabilidad hdrica: Satisfacer las necesidades actuales de la poblacin,

conservando los recursos hdricos en calidad y cantidad para beneficio de las presentes
y futuras generaciones, manteniendo la estabilidad de los ecosistemas.
l.
Valoracin del agua: El agua es un recurso cuya valoracin econmica debe

supeditarse a los beneficios sociales, culturales y ambientales que de su uso y
aprovechamiento se deriven.

m. Equidad: Disposicin adecuada de los recursos hdricos entre los integrantes de la

sociedad, de acuerdo a las distintas condiciones y necesidadesde las personas y grupos
sociales y la disponibilidad del recurso; en consecuencia, debe tomar las medidas
adecuadas a fin de equiparar las oportunidades y permitir el goce del derecho a todas
las personas.
n. Prioridad del uso del agua para consumo humano: Asignar los usos del agua
prioritariamente a necesidades humanas fundamentales.
o. Eficiencia: Optimizar el aprovechamiento en los diferentes usos del agua considerando
su gestin, proteccin y conservacin.
p. Inters pblico: Es la prevalencia del inters colectivo sobre el inters particular.
Definiciones
Art. 9.- Para los efectos de esta Ley y sus Reglamentos, se entender por:
ACUFERO: Cuerpo de agua subterrnea existente en formaciones geolgicas
hidrulicamente conectadas entre s, por las cuales circulan o se almacenan las aguas del
subsuelo.
ACUFERO CONFINADO: Cuerpo de aguas subterrneas que se encuentra a presiones
mayores que la atmosfrica, en medio de dos capas o formaciones impermeables y que est
totalmente saturada en todo su espesor.
AGUAS CONTINENTALES: Masas de agua en cualquier estado, sean stas
superficiales, subsuperficiales, subterrneas y atmosfricas, existentes en la porcin
continental del pas que se almacenan en corrientes de agua superficial continuas
ydiscontinuas, embalses, cuerpos de agua subterrnea libres o confinados.
AGUAS DEL SUBSUELO: Aguas existentes bajo la superficie terrestre en el territorio
nacional.
AGUAS ESTUARINAS: Aguas salobres comprendidas en estuarios y que se originan por
la interrelacin de las aguas fluviales con las martimas, en la desembocadura de ros y
otras corrientes superficiales en el mar.
AGUAS MARINAS: Aguas comprendidas en el mar territorial y que incluyen golfos y
bahas.
AGUAS RESIDUALES: Aguas desechadas provenientes de las actividades de diferentes
usos: pblico urbano, pblico rural, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario,
de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas. Su
composicin puede ser variada y presentar sustancias contaminantes disueltas o en
suspensin.
ALUMBRAMIENTO: Acto subsiguiente a la conclusin de la perforacin exploratoria de
pozos y la verificacin de existencia de aguas del subsuelo que han quedado al descubierto.

APROVECHAMIENTO: Uso del agua para la satisfaccin de las diversas necesidades y

demandas de la sociedad, garantizando el mantenimiento de la estabilidad de los
ecosistemas.
ASIGNACIN: Acto administrativo por medio del cual el Estado otorga un beneficio a las
entidades pblicas, centralizadas, autnomas y municipales, para el uso o aprovechamiento
de aguas nacionales provenientes o extradas de fuentes especficas y bajo condiciones
determinadas.
AUDITORA HDRICA: Mtodo de revisin exhaustiva que permite verificar el
cumplimiento de condiciones, requisitos y medidas establecidos en las autorizaciones
emitidas por la autoridad en materia hdrica.
AUTORIZACIN: Acto administrativo emitido por la Autoridad competente en la
gestin integral de los recursos hdricos por medio del cual se otorgan asignaciones y
permisos para la exploracin, el uso o aprovechamiento de los recursos hdricos, para el
vertido de aguas residuales y por el uso de los bienes que forman parte del dominio pblico
hdrico.
BALANCE HDRICO NACIONAL: Es el resultado de la interrelacin dinmica que
existe entre la disponibilidad y las necesidades del agua o entre la oferta y demanda del
agua, incluyendo su cantidad y calidad, as como otros factores que se derivan del
desarrollo socioeconmico, el bienestar social y la sustentabilidad ambiental.
BENEFICIARIO: Persona natural o jurdica, pblica o privada, que en pleno uso de sus
facultades y derechos es el titular o responsable de una asignacin o permiso.
CALIDAD DEL AGUA: Son las caractersticas fisicoqumicas y biolgicas que presentan
las aguas superficiales y subterrneas en determinado punto geogrfico, en un momento
especfico y para un uso determinado.
CANON: Instrumento econmico que representa el valor de los recursos hdricos, el cual
est relacionado con cada uno de sus usos y con las actividades de la administracin
pblica necesarias para revertir la contaminacin y degradacin en bienes que forman parte
del dominio pblico hdrico.
CARGA CONTAMINANTE: Cuantificacin de aquellas sustancias de origen antrpico
que contiene el agua y que cambian las condiciones fsicas, qumicas o biolgicas, ya sea
en forma individual o asociada.
CAUCE: Canal natural o artificial que cuenta con la capacidad hidrulica necesaria para
que las aguas correspondientes a la creciente o avenida mxima ordinaria escurran sin
derramarse.
CAUDAL: Cantidad de agua expresada en unidad de tiempo que conduce o transporta una
corriente, en una seccin determinada del cauce.
CAUDAL AMBIENTAL: Rgimen hdrico necesario y permanente, caracterstico y
propio de cada cuenca, que se da en un ro, humedal o zona costera, que permite todo
aprovechamiento, con la condicin que se mantenga la estabilidad de los ecosistemas y
satisfaga las necesidades de usos particulares y comunes.

CICLO HIDROLGICO: Proceso permanente de circulacin del agua, continuo e

interdependiente, de movimiento y transferencia de agua en sus diferentes estados entre la
atmsfera y la superficie (tierra y cuerpos de agua).
CONTAMINACIN DEL AGUA: La accin y el efecto de introducir materias o formas
de energa o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una
degradacin de su calidad en relacin con usos posteriores y la preservacin del ambiente
en el medio acutico. La contaminacin del agua incluye la degradacin de su entorno.
CONTAMINANTE: Sustancia que daa las condiciones fsicas, qumicas o biolgicas del
agua, ya sea en forma individual o asociada.
CUENCA HIDROGRFICA: rea de recogimiento de aguas lluvias delimitada por una
lnea divisoria de aguas, cuya escorrenta fluye a travs de un sistema de drenaje hacia un
colector comn, que generalmente puede ser un ro, laguna, lago o el mar. La cuenca
hidrogrfica est integrada por subcuencas, las cuales a su vez se integran por
microcuencas.
EFLUENTE: Caudal de aguas residuales que sale de la ltima unidad de conduccin o
tratamiento.
EMBALSE: Es la retencin de aguas superficiales dentro de un cauce natural a travs de la
construccin de obras hidrulicas, cuyas aguas pueden ser utilizadas para diversos
aprovechamientos.
GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS: Conjunto de acciones y
desarrollo de instrumentos destinados a garantizar su calidad, regular los diferentes usos y
aprovechamientos del agua y su interaccin con otros recursos naturales, con la
intervencin de la autoridad competente, compartiendo responsabilidades administrativas y
financieras con actores sociales usuarios de los recursos hdricos.
HUMEDALES: Extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de
agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad en marea baja no exceda de seis metros.
INVENTARIO HDRICO: Informacin sistematizada de la disponibilidad de agua en
cantidad y calidad, en el espacio geogrfico determinado, tanto en la poca seca como
lluviosa del ao; incluye la informacin y las estimaciones en relacin con: (i) fenmenos
hidrometeorolgicos, (ii) cantidad y calidad del agua, (iii) distribucin temporal del
rgimen de lluvias, (iv) disponibilidad de las aguas superficiales y aguas subterrneas en el
mbito territorial; y, (v) censos sobre usos y usuarios de las aguas nacionales.
LECHO: Fondo de un medio receptor de agua o terreno que contiene o por donde corren
sus aguas, fundamentalmente constituido por slidos sedimentados de distinta composicin
fisicoqumica, que incluye bentos y la materia orgnica inerte.
MEDIO RECEPTOR: Corriente o depsito natural o artificial de aguas superficiales
ysubterrneas, incluyendo ros, lagos, lagunas, embalses, cauces, acuferos, esteros,

humedales, marismas, zonas marinas u otros bienes comprendidos en el dominio pblico

hdrico, en los cuales se vierten o descargan aguas.
PERMISO: Autorizacin a travs de la cual el Estado otorga a una persona natural o
jurdica, sea pblica o privada, la utilizacin temporal o transitoria de determinada cantidad
y calidad de agua o de realizar vertidos en los medios receptores que forman parte del
dominio pblico hdrico.
PLANIFICACIN HDRICA: Sistema de trabajo permanente, dinmico e iteractivo,
orientado por objetivos, tomando en consideracin las polticas, estrategias, directrices y
prioridades que tienen por finalidad crear instrumentos de actuacin para lograr la gestin
integral del potencial hdrico nacional.
POZO SOMERO: Pozo artesanal excavado cuya profundidad total puede llegar hasta 15
metros y que se encuentra capturando agua subterrnea contenida en un acufero libre y
cuyo uso es de tipo domstico, no comercial o para actividades pecuarias menores.
POZO PROFUNDO: Pozo perforado o excavado cuya profundidad total sea superior a 15
metros, ya sea que capture agua de acufero libre, confinado, semiconfinado o una
combinacin de ellos.
RECURSOS HDRICOS: Comprenden tanto las aguas lluvias, superficiales y las
subterrneas, as como los compuestos orgnicos e inorgnicos, vivos o inertes que dicho
lquido contiene.
RESERVORIO: Es una obra de captacin de aguas lluvias o de escorrentas superficiales,
el cual puede ser de condicin natural o artificial.
REUSO O REUTILIZACIN DE AGUAS RESIDUALES: Uso o aprovechamiento de
aguas residuales que hayan sido objeto o no de tratamiento previo.
RO: Corriente de agua continua, de caudal variable y que desemboca en otro cuerpo de
agua o en el mar.
TITULAR: Persona natural o jurdica, pblica o privada, a quien se le otorga una
asignacin o permiso de uso o aprovechamiento de aguas nacionales o de descarga de
vertidos, as como para la utilizacin de los bienes que forman parte del dominio pblico
hdrico, segn sea el caso.
TRASVASE: Transferencia de aguas superficiales o subterrneas de una cuenca
hidrogrfica a otra, con el objetivo de resolver o mitigar necesidades hdricas para uno o
varios usos, conforme a lo establecido en la presente Ley.
USO CONSUNTIVO: Volumen de una calidad de agua determinada que se extrae, menos
el volumen de una calidad tambin determinada que se descarga y que se sealan en las
autorizaciones respectivas.
USO DOMSTICO: Uso del agua para fines particulares y del hogar, riego de jardines y
huertos caseros, as como abrevaderos de animales domsticos que no constituya una
actividad comercial. Se entender que este uso se destina a personas que no tienen acceso a
sistemas pblicos de distribucin de agua potable y no comercializan dicho recurso.

USO NO CONSUNTIVO: Volumen o caudal de agua de una calidad determinada que se

utiliza al llevar a cabo una actividad especfica, no alterando la cantidad ni la calidad,
utilizando sus propiedades fsicas.
VERTIDO: Descargas de aguas residuales a un medio receptor, las cuales pueden contener
sustancias contaminantes disueltas o en suspensin.
ZONAS DE PROTECCIN O RIBERA: Franjas de terreno contiguas a los cauces de los
ros o corrientes de agua, embalses naturales y artificiales y otros cuerpos de agua naturales
o artificiales del medio receptor que formen parte del dominio pblico hdrico. Dichas
franjas se miden horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias y no
forman parte del dominio pblico hdrico.
ZONA DE RECARGA ACUFERA: rea de la cuenca en la cual, debido a las
caractersticas de topografa, de cobertura vegetal, del suelo, del subsuelo, se da una
infiltracin de agua hacia el subsuelo o al manto fretico.
ZONA HIDROGRFICA: Demarcacin geogrfica que contiene regiones, cuencas y
microcuencas hidrogrficas, cuya delimitacin y denominacin compatibiliza el
componente natural con el poltico con el objetivo de facilitar la aplicacin de la presente
Ley.
TTULO SEGUNDO
MARCO INSTITUCIONAL Y ZONIFICACIN HDRICA
CAPTULO I
RGIMEN ADMINISTRATIVO NACIONAL
Niveles de gestin del sector hdrico
Art. 10.- La gestin del sector hdrico estar organizada en dos niveles, as:
Nivel Estratgico, con funciones de aprobacin de las polticas y de planificacin
indicativa en el sector hdrico; para tal efecto, se establecer un Consejo Nacional del Agua,
que ser la instancia superior con carcter deliberativo y propositivo en situaciones de
inters nacional relacionadas con la temtica hdrica y un Comit Consultivo con funciones
de asesor y de apoyo al Consejo Nacional del Agua;
Nivel Regulador, constituido por entidades pblicas reguladoras que administran recursos
hdricos de acuerdo a su normativa especial, representando a los diferentes subsectores que
administran aguas nacionales, siendo stos: i) agua potable y saneamiento; ii) agropecuario,
acucola y pesquero; iii) hidroelctrico y geotrmico; y, iv) industrial y recreativo. Las
entidades reguladoras estarn sujetas a las directrices y lineamientos de la autoridad
competente en materia de gestin integral de los recursos hdricos.
10

Consejo Nacional del Agua

Art. 11.- Establcese el Consejo Nacional del Agua, que en adelante se denominar CNA,
como instancia de carcter pblico, adscrita administrativa y financieramente a la
Presidencia de la Repblica, con facultades polticas y de planificacin indicativa en
materia hdrica.
Integracin del Consejo Nacional del Agua
Art. 12.- El CNA estar integrado en forma permanente por las personas titulares de las
siguientes instituciones:
a. Ministerio de Relaciones Exteriores, RREE;
b. Ministerio de Economa, MINEC;
c. Ministerio de Agricultura y Ganadera, MAG;
d. Ministerio de Salud, MINSAL;
e. Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano, MOP;
f. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, MARN;
g. Secretara Tcnica de la Presidencia;
h. Secretara para Asuntos Estratgicos;
i. Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, ANDA; y,
j. Defensora del Consumidor.
El CNA ser coordinado por el titular del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El Viceministro del Ramo correspondiente ejercer la suplencia; adems, podrn asistir a
las sesiones de los Propietarios, con voz pero sin voto, salvo en ausencia de su propietario.
En el caso de la Secretara Tcnica de la Presidencia ser la persona que ejerza la Sub
Secretara quien suplir en las sesiones; en el caso de la Secretaria para Asuntos
Estratgicos, ser la persona que ejerza la Subsecretara de Desarrollo Territorial y
Descentralizacin y para el caso del titular de la Defensora del Consumidor, ser la
persona que ocupe la Presidencia del Tribunal Sancionador de la Defensora del
Consumidor. En el caso de ANDA, ser la persona que estipule su normativa.
Cuando se trataren aspectos relacionados con materias especficas de otras entidades
pblicas, el CNA podr convocar a sus sesiones a los titulares respectivos.
Atribuciones del CNA
Art. 13.- Son atribuciones del CNA, las siguientes:
a. Aprobar la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos;
b. Aprobar el Plan Nacional Hdrico;
c. Resolver en ltima instancia los conflictos de inters nacional sobre prioridades y usos
de los recursos hdricos;
11

d. Declarar emergencias nacionales o zonales relacionadas con situaciones crticas

originadas por exceso o dficit del recurso hdrico; y,
e. Formular y aprobar su normativa interna de organizacin y funcionamiento.
Comit Consultivo del CNA
Art. 14.- Establcese el Comit Consultivo del CNA como instancia consultiva, propositiva
y deliberante; dicho Comit Consultivo estar integrado por representantes de entidades
pblicas asignatarias, municipalidades usuarias, Gremiales empresariales, Sector
acadmico, organizaciones no gubernamentales y asociaciones comunales, cuyas
actividades se relacionen con la gestin integral de los recursos hdricos.
Los representantes durarn en sus cargos tres aos, los cuales sern prorrogables. La
organizacin, funcionamiento y representatividad del mencionado Comit Consultivo se
determinar en el Reglamento General de la presente Ley. Mientras no se apruebe dicho
Reglamento, ser el MARN el que emitir lineamientos y directrices relacionados con el
tema.
Funciones del Comit Consultivo
Art. 15.- Las funciones que tendr el Comit Consultivo, sern las siguientes:
a) Asesorar al CNA cuando este lo requiera, en asuntos relacionados a la gestin
integrada de los recursos hdricos;
b) Apoyar al CNA en la promocin y divulgacin del buen uso y aprovechamiento de
los recursos hdricos;
c) Brindar la informacin que se le solicite;
d) Servir de enlace con sus entidades representadas para la elaboracin de estudios,
iniciativas, propuestas, investigaciones y evaluaciones que sean necesarias; y,
e) Asistir a las reuniones del CNA a invitacin de ste, teniendo para tal efecto voz
pero sin voto.
Autoridad competente
Art. 16.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, denominado
indistintamente en esta Ley como el Ministerio o MARN, es la autoridad competente
para conocer y resolver sobre lo regulado por la presente Ley y sus reglamentos.
Finalidad del MARN
Art. 17.- De conformidad a las disposiciones de la presente Ley, la finalidad del MARN es
la denormar, fiscalizar y controlar la gestin integral de los recursos hdricos.
12

Competencias del MARN

Art. 18.- Son competencias del MARN, las siguientes:
a. Aplicar la presente Ley, sus reglamentos y dems instrumentos normativos;
b. Formular la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos y someterla a aprobacin ante
en CNA;
c. Formular e implementar el Plan Nacional Hdrico;
d. Promover la educacin y una cultura de aprovechamiento sustentable del agua;
e. Elaborar la propuesta de cnones sobre uso y aprovechamiento del agua y dems bienes
del dominio pblico hdrico, as como los aplicables a los vertidos realizados en medios
receptores nacionales. Dichas propuestas estarn sujetas a la aprobacin previa del
Ministerio de Economa;
f.
Formular los inventarios y balances nacionales de los recursos hdricos en cantidad y

calidad, para lo cual emitir los lineamientos y procedimientos tcnicos necesarios para
su elaboracin;
g. Definir, disear y aprobar las actividades de promocin relacionadas con la proteccin

y buen uso del agua;
h. Formular y aprobar las normas tcnicas necesarias para el uso y aprovechamiento
eficiente y sostenible del agua y para regular su calidad, incluyendo las que tengan por
finalidad la determinacin de las crecidas mximas ordinarias en los bienes que forman
parte del dominio pblico hdrico, considerando un perodo de retorno de veinticinco
aos.
i.
Resolver los conflictos por usos de agua;
j.
Formular, aprobar, implementar y monitorear los Planes Hdricos Zonales;
k. Realizar censos, encuestas y dems actividades peridicas que se requieran para

mantener actualizado el inventario de usos y personas usuarias del agua, asegurando el
desarrollo de estadsticas e indicadores con enfoque de gnero;
l.
Desarrollar e incentivar la investigacin cientfica, adaptacin y transferencia

tecnolgica y mejoras en materia de agua y gestin integrada, as como gestionar y
coordinar programas de cooperacin tcnica, formacin y capacitacin del personal que
labore en la temtica hdrica y prestacin de servicios relacionados con la materia; en
este mbito, se har especial nfasis en la incorporacin de las mujeres a las
oportunidades de formacin, capacitacin y laborales que se generen en el sector;
m. Regular el uso eficiente de los recursos hdricos en el territorio nacional, incluyendo las
modificaciones artificiales de la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico y los trasvases
que se requieran para contribuir al equilibrio y administracin equitativa del uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos;
n. Emitir los lineamientos y directrices sobre la gestin integral de los recursos hdricos
que debern cumplir las entidades pblicas reguladoras;
13

o. Aprobar, regular y controlar las asignaciones y permisos para el uso o aprovechamiento

de las aguas, vertidos, as como perforaciones para exploracin de aguas subterrneas y
otras actividades vinculadas con la gestin integral de los recursos hdricos, de
conformidad a lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos;
p. Administrar el Registro de los Recursos Hdricos establecido en la presente Ley y sus
Reglamentos;
q. Revisar y actualizar el marco normativo legal en materia hdrica y remitir sus
propuestas a las instancias correspondientes;
r.
Preparar el informe de labores anual del sector hdrico para que sea presentado ante las
instancias correspondientes;
s.
Coordinar con las instituciones del sector pblico, usuarias de los recursos hdricos,
acciones orientadas a la gestin integrada de esos recursos;
t.
Representar al pas ante organismos internacionales e intervenir en Tratados y

Convenios Internacionales en materia de recursos hdricos, en coordinacin con las
entidades gubernamentales competentes;
u. Fiscalizar obras que se construyan en los bienes que son parte del dominio pblico
hdrico, excepto obras autorizadas por entidades reguladoras subsectoriales, previo
dictamen favorable del MARN;
v. Administrar el Sistema de Informacin Hdrica establecido por la presente Ley; y,
w. Las dems que se le sealen en la presente Ley.
CAPTULO II
SUBSECTORES HDRICOS
Subsectores y entidades competentes
Art. 19.- De acuerdo a los usos que se hace de los recursos hdricos y a los niveles de
gestin administrativa del sector hdrico, se pueden identificar diferentes entidades pblicas
que administran aguas nacionales y que para efectos de la presente Ley tendrn carcter de
reguladoras y sern representativos de los diferentes subsectores, siendo estos los
siguientes:
a. Agua potable y saneamiento: la autoridad competente es la Administracin Nacional de
Acueductos y Alcantarillados y ejercer su regulacin de conformidad con la normativa
especial de la materia y con su propia Ley;
b. Agua con fines agropecuarios, acucolas y pesqueros: el competente en esta materia es
el Ministerio de Agricultura y Ganadera, a travs de la Ley de Riego y Avenamiento,
Ley Forestal y Ley General de Ordenacin y Promocin de Pesca y Acuicultura;
14

c. Agua con fines hidroelctricos y geotrmicos: la autoridad competente es la

Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, a travs de la Ley
General de Electricidad; y,
d. Agua con fines industriales, recreativos y otros: el competente en esta materia es el
MARN, a travs de la aplicacin de la presente Ley y sus reglamentos.
Relacin del MARN con los Subsectores
Art. 20.- Las relaciones del MARN con las entidades pblicas que tienen carcter de
reguladores de los diferentes subsectores, se establecen en los siguientes trminos:
a. Facultades del MARN:
1. Monitorear y fiscalizar el uso eficiente del agua asignada por el MARN, as como
revisar y actualizar anualmente los volmenes asignados de acuerdo con la
planificacin hdrica y el cumplimiento de la presente Ley;
2. Emitir directrices, conocer y supervisar lo relacionado a obras hidrulicas que se
construyan en los bienes que forman parte del dominio pblico hdrico, priorizando
las obras de uso mltiple;
3. Velar por el cumplimiento de las normas y directrices de proteccin en el uso o
aprovechamiento de los bienes que forman parte del dominio pblico hdrico;
4. Verificar el cumplimiento de las medidas de proteccin para los recursos hdricos,
ecosistemas y cuencas hidrogrficas; y,
5. Velar porque se cumpla con los pagos de los cnones sobre el agua asignada.
b. Obligaciones de los entes pblicos reguladores de los diferentes subsectores:
1. Cumplir estrictamente los requisitos y obligaciones establecidos en la autorizacin
del agua asignada por el MARN;
2. Incorporar en la formulacin de su planificacin subsectorial lo establecido en los
diferentes instrumentos de planificacin hdrica;
3. Solicitar previamente autorizacin del MARNpara modificar las condiciones y
caractersticas del uso o aprovechamiento del recurso hdrico;
4. Informar anualmente al MARN sobre el uso y aprovechamiento eficiente del agua
asignada;
5. Permitir a los funcionarios del MARN o terceros contratados por l, debidamente
acreditados, el acceso a las instalaciones o infraestructuras que se encuentren bajo su
responsabilidad;
6. Suministrar la informacin solicitada por el MARN en lo referente a la situacin del
recurso hdrico bajo su responsabilidad; y,
15

7. Informar al MARN todo lo relacionado a los permisos que emitan, con la finalidad
de incorporar los datos al Sistema de Informacin Hdrica y al Registro de los
Recursos Hdricos.
Lineamientos generales para las actuaciones de los reguladores en los subsectores
Art. 21.- Las actuaciones de los reguladores en cada subsector con relacin al uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos estarn regidas por los siguientes lineamientos:
a. Garantizar la eficiencia en el uso o aprovechamiento del recurso hdrico en cantidad y
calidad;
b. Cumplir las normas y regulaciones emitidas por el MARN para la proteccin de los
recursos hdricos, de los ecosistemas y de las cuencas hidrogrficas; y,
c. Procurar que los operadores de los servicios y la poblacin en general utilicen prcticas
adecuadas en el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos y disposicin adecuada
de los vertidos.
CAPTULO III
CUENCAS, ZONAS HIDROGRFICAS Y CUENCAS TRANSFRONTERIZAS
Cuenca hidrogrfica
Art. 22.- La cuenca hidrogrfica, sin perjuicio de la divisin poltica administrativa del
territorio nacional, constituye la unidad natural y social de gestin de las aguas dentro de la
cual se determinarn las acciones para su proteccin, aprovechamiento y recuperacin.
Gestin de las cuencas hidrogrficas
Art. 23.- La gestin de las cuencas hidrogrficas se supeditar a las directrices de la
Poltica Nacional de los Recursos Hdricos y los planes hdricos, en los cuales se
establecern los lineamientos generales para su uso racional, para prevenir y disminuir el
deterioro de los recursos.
Comits
Art. 24.- El Estado a travs de los rganos competentes, promover los Comits de
Cuencas segn la presente Ley y el Reglamento respectivo.
Zonas hidrogrficas
Art. 25.- Para fines administrativos y de ordenamiento, proteccin y conservacin de los
recursos hdricos, se definen Zonas Hidrogrficas delimitadas por lneas divisorias
naturales de aguas, ajustadas a lmites municipales bajo criterios hidrolgicos y
socioeconmicos.
16

Las zonas hidrogrficas comprenden la totalidad del territorio del pas y estn constituidas
por una regin hidrogrfica o un conjunto de ellas que tienen caractersticas
geomorfolgicas similares. Las zonas hidrogrficas y sus correspondientes regiones, se
identifican as:
a. Lempa, constituida por la cuenca del ro Lempa dentro del territorio nacional, que es un
recurso estratgico para el pas y estar regulado especialmente en cuanto a su uso y
proteccin;
b. Paz - Jaltepeque, que comprende las cuencas hidrogrficas que existen en el espacio
geogrfico determinado desde los lmites de la Zona Hidrogrfica Lempa, hasta los
lmites fronterizos del Occidente del pas; correspondindole las regiones hidrogrficas
siguientes: Paz, Cara Sucia San Pedro, Grande de Sonsonate Banderas, Mandinga
Comalapa y Jiboa Estero de Jaltepeque; y,
c. Jiquilisco - Goascorn, que existe en el espacio geogrfico determinado desde los
lmites de la Zona Hidrogrfica Lempa, hasta los lmites fronterizos del Oriente del
pas; correspondindole las regiones hidrogrficas siguientes: Baha de Jiquilisco,
Grande de San Miguel, Sirama y Goascorn.
Aguas de una cuenca de drenaje internacional o en cuencas transfronterizas
Art. 26.- El Estado podr negociar y suscribir Tratados y Convenios Internacionales con
relacin a las aguas de una cuenca de drenaje internacional o aguas compartidas en cuencas
transfronterizas entre El Salvador y otros Estados vecinos, en los que debern respetarse las
disposiciones o lmites establecidos por la Constitucin de la Repblica y el derecho
internacional sobre la materia.
Cuencas compartidas
Art. 27.- En la negociacin de Tratados o Convenios bilaterales o multilaterales, se
observar en lo pertinente los principios de derecho internacional sobre recursos hdricos,
naturales o de medio ambiente.El Estado podr adoptar las decisiones, acuerdos o tratados
binacionales o multilaterales que sean necesarios para gestionar conjuntamente las aguas
continentales transfronterizas y sus cuencas hidrogrficas compartidas.
CAPTULO IV
RGIMEN ADMINISTRATIVO ZONAL
Organismos Zonales de Cuenca
Art. 28.- Se establecen los Organismos Zonales de Cuenca como entes tcnicos
administrativos del MARN, quienes ejecutarn acciones encaminadas a controlar, facilitar y
fiscalizar la gestin integral de los recursos hdricos en cada Zona Hidrogrfica, incluyendo
su uso, aprovechamiento, proteccin, conservacin y recuperacin.
17

Los Organismos Zonales representarn al MARN en lo relacionado a la aplicacin de la

presente Ley, en la zona hidrogrfica respectiva.
Estructura de los Organismos Zonales de Cuenca
Art. 29.- Los Organismos Zonales de Cuenca estarn dirigidos por un Gerente Zonal
nombrado por el MARN. Contarn con el personal contratado y recursos necesarios, bajo la
responsabilidad del Gerente Zonal.
La estructura interna, organizacin y funcionamiento de cada Organismo Zonal de Cuenca
ser determinada por la normativa interna de organizacin y funcionamiento del MARN.
Funciones de los Organismos Zonales de Cuenca
Art. 30.- Las funciones de los Organismos Zonales de Cuenca son:
a.
Representar al MARN en su funcin operativa en las zonas correspondientes, conforme

a lo dispuesto en la presente Ley y las delegaciones que le confiera;
b.
Formular y presentar al MARN para su aprobacin las propuestas de los planes

hdricos zonales, as como planes por cuenca hidrogrfica conforme a lo dispuesto en
el Plan Nacional Hdrico;
c.
Participar en la elaboracin de la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos;
d.
Supervisar el buen uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de

aqullos que cuenten con autorizaciones de asignacin o permiso, incluyendo los
vertidos a medios receptores y detectar los usos o aprovechamientos ilegales;
e.
Ejecutar las actividades de proteccin y conservacin de los recursos hdricos, emitidas

por el MARN, en coordinacin con las autoridades competentes;
f.
Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa relacionada con la cantidad y

calidad del agua, as como con la gestin de las cuencas y regiones hidrogrficas que
correspondan a su zona de actuacin geogrfica;
g.
Ejecutar los diferentes Convenios que suscriba el MARN con otras entidades, sean
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras en materia hdrica;
h.
Apoyar la realizacin de mediciones de toda ndole relativas al sector hdrico y gestin

integrada, estudios relativos al sector, informacin sobre eventos climticos extremos,
calidad del agua, investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico;
i.
Apoyar la ampliacin, difusin y comprensin de la informacin, anlisis e informes

que produzca el Sistema de Informacin Hdrica a nivel zonal;
j.
Proponer y ejecutar instrumentos para viabilizar los programas y proyectos

considerados en la planificacin hdrica nacional;
18

k.
Realizar reuniones peridicas con los representantes de Comits de Cuencas y de los

asignatarios y permisionarios de la zona hidrogrfica correspondiente; y en general,
fomentar la participacin social equitativa para mejorar la gestin de los recursos
hdricos; en particular, debern promover la participacin de las mujeres en la toma de
decisiones sobre el uso y gestin del agua;
l.
Contribuir a la gestin, mitigacin y posible solucin de los conflictos de uso,

aprovechamiento, proteccin y conservacin del agua;
m. Promover, apoyar y acreditar en materia hdrica, a los representantes de los Comits de

Cuenca de sus respectivas zonas hidrogrficas;
n.
Realizar inspectoras hdricas en las zonas hidrogrficas correspondientes;
o.
Instrumentar y operar los mecanismos necesarios para la recaudacin de los cnones;
p.
Recibir y evaluar las solicitudes de permisos de uso o aprovechamiento del recurso

hdrico, de vertido de aguas residuales en medios receptores y de exploracin;
q.
Vigilar el cumplimiento de la presente Ley y en el mbito de sus competencias, recibir

y tramitar denuncias, aplicar las sanciones que le correspondan y ejercer los actos de
autoridad en materia de recursos hdricos en su respectiva zona hidrogrfica; y,
r.
Cumplir y ejecutar las funciones y atribuciones que le delegue el MARN y las dems
que queden estipuladas en disposiciones legales o reglamentarias.
Constitucin de Comits de Cuencas

Art. 31.- Los Comits de Cuencas sern los referentes de las regiones hidrogrficas
identificadas en la presente Ley y estarn conformados por agrupaciones de usuarios
privados legalmente establecidas por la normativa correspondiente, sean stos
permisionarios de aguas nacionales en la regin hidrogrfica respectiva y dems actores
sociales vinculados con la gestin integral de los recursos hdricos en dicha demarcacin
geogrfica. Su representatividad, integracin, forma de organizacin y funcionamiento se
determinar en el Reglamento General de la presente Ley, tomando en cuenta la
conformacin representativa entre mujeres y hombres y los sectores involucrados en la
gestin del agua a nivel local.
Objeto de los Comits de Cuencas
Art. 32.- Con base a lo dispuesto en el artculo anterior, los Comits de Cuencas tienen
como objeto participar, analizar, proponer y contribuir a la solucin de la problemtica
sobre el uso, aprovechamiento, conservacin y proteccin del recurso hdrico, as como a la
instrumentacin de medidas para la gestin integral de los recursos hdricos de la zona
hidrogrfica de influencia.
Los Comits de Cuencas no tendrn dependencia administrativa y financiera alguna con el
MARN.
19

Actuaciones de los Comits de Cuencas

Art. 33.- Las actuaciones de los Comits de Cuencas son:
a.
Representar ante el Organismo Zonal de Cuencas que corresponda, a las personas

usuarias de los recursos hdricos, organizaciones sociales, grupos comunitarios y
acadmicos y a otros actores relacionados con la gestin integral de dichos recursos en
su rea de influencia;
b.
Poner en prctica las directrices determinadas por el Organismo Zonal de Cuenca

respectivo en materia de uso, aprovechamiento, proteccin y conservacin del agua;
c.
Promover medidas y mecanismos de soluciones alternativas de conflictos entre

usuarios u otros actores en lo relacionado al uso, aprovechamiento, conservacin y
proteccin de los recursos hdricos, con apego a lo dispuesto en esta Ley y sus
Reglamentos;
d.
Promover la participacin comunitaria equitativa en la vigilancia sobre el uso,

aprovechamiento, proteccin y conservacin del agua; en particular, la participacin
protagnica de las mujeres;
e.
Emitir opinin ante el Organismo Zonal que corresponda, sobre solicitudes de

autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua;
f.
Contribuir al cumplimiento de las condiciones y medidas contenidas en las

autorizaciones otorgadas por el MARN o por el Organismo Zonal de Cuenca dentro del
rea hidrogrfica que le corresponda;
g.
Apoyar ante el MARN la gestin de proyectos, programas, estudios y diversas

propuestas de inters para los usuarios que conforman el Comit de Cuencas, con
relacin al uso, aprovechamiento y proteccin de los recursos hdricos en la zona
hidrogrfica correspondiente;
h.
Proporcionar informacin, hacer propuestas u observaciones sobre la situacin hdrica

de la cuenca al organismo zonal como insumos para la Poltica Nacional de los
Recursos Hdricos; e,
i.
Las dems funciones que se sealen por disposiciones legales o reglamentarias.
No obstante lo anterior, los particulares podrn gestionar por su cuenta ante el Organismo
Zonal el otorgamiento de autorizaciones y otros trmites que sean de su inters, siempre
relacionados con la temtica hdrica.
TTULO TERCERO
POLTICA Y PLANIFICACIN HDRICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
20

Poltica Nacional de los Recursos Hdricos

Art. 34.- La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos est determinada por un conjunto
coherente y preciso de principios, objetivos y lineamientos que es formulada por el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y ser aprobada por elCNA.
La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos se fundamentar en los principios
establecidos en la presente Ley.
La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos guiar las actuaciones de las instituciones
pblicas centrales, autnomas y municipales en la elaboracin e instrumentacin de
polticas sectoriales, planes, programas y proyectos relacionados con la gestin integral del
recurso hdrico.
Lineamientos de la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos
Art. 35.- La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos se actualizar por lo menos cada
cinco aos y servir de base para la elaboracin de los planes hdricos a todos los niveles,
de acuerdo a los siguientes lineamientos:
a. Aprovechamiento sostenible y equitativo del agua que tenga en cuenta las necesidades
e intereses especficos de mujeres y hombres en la gestin del agua;
b.
Gestin adecuada de las aguas superficiales o subterrneas en cantidad y calidad;
c.
Uso prioritario orientado a satisfacer las necesidades humanas fundamentales;
d.
Respeto al ciclo hidrolgico y a la proteccin de las aguas territoriales y marinas;
e.
Mejoramiento del estado actual de los ecosistemas acuticos;
f.
Participacin organizada, comprometida y responsable de los diversos grupos sociales,

especialmente los histricamente excluidos de los procesos de decisin en todos los
niveles, incluida la adopcin de decisiones y la ejecucin de los programas;
g.
Establecer criterios que velen por la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres
en el acceso, manejo, uso y control de los recursos hdricos, reconociendo el papel
fundamental que las mujeres desempean en el abastecimiento, la gestin y la
proteccin del agua;
h.
Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y mecanismos institucionales de

gestin;
i.
Control de la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, as como

promover el reuso de la misma;
j.
Prevencin y mitigacin de los impactos de las inundaciones y sequas asociadas a

eventos extremos;
k.
Promover acciones de adaptacin a los efectos del cambio climtico; y,
l.
Difusin de una cultura del agua que promueva la sustentabilidad socio ambiental.
21

Planificacin hdrica
Art. 36.- La planificacin hdrica es la proyeccin en forma ordenada, permanente y
racional de la utilizacin, aprovechamiento y proteccin de los recursos hdricos. Se
fundamenta en los balances hdricos y en las polticas y estrategias de desarrollo en materia
hdrica y tiene una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.
Ningn plan o poltica hdrica crea derechos a favor de particulares.
Para realizar la planificacin de la gestin integral de los recursos hdricos deber
considerarse la proteccin, conservacin y recuperacin de las cuencas hidrogrficas y su
adaptacin a los efectos del cambio climtico.
La planificacin hdrica responder a los lineamientos de la Poltica Nacional de los
Recursos Hdricos y ser congruente con las polticas sectoriales relacionadas con la
temtica ambiental y de ordenamiento y desarrollo territorial.
Objetivo de los planes hdricos
Art. 37.- La planificacin hdrica debe garantizar el buen estado ecolgico de los
ecosistemas acuticos y la satisfaccin de las demandas de agua, el incremento de la
disponibilidad del recurso, la proteccin de su calidad, la optimizacin y racionalizacin de
sus usos en armona con el medio ambiente.
Los Planes Hdricos debern incluir medidas y acciones urgentes y prioritarias, con base a
los estudios tcnicos y cientficos que desarrolle el MARN.
Sistema de Planes Hdricos
Art. 38.- El Sistema nacional de planes para la gestin sustentable de las aguas responder
a los lineamientos de la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos y la planificacin
hdrica.
El Sistema nacional de planes para la gestin sustentable de las aguas estar conformado
por un Plan Nacional Hdrico y por planes en el mbito de las zonas y cuencas
hidrogrficas, existiendo articulacin armoniosa de stos con el primero. Los planes
hdricos zonales debern complementarse mediante la elaboracin de planes ms
detallados.
Plan Nacional Hdrico
Art. 39.- El Plan Nacional Hdrico es el instrumento de planificacin de la ms alta
jerarqua con carcter estratgico, pblico y de obligatorio cumplimiento que ser realizado
con enfoque de cuencas. Dicho plan contendr el marco de accin que determine las
directrices para la gestin integral de los recursos hdricos, a travs del ordenamiento del
22

uso y aprovechamiento de dichos recursos que incluya la proteccin, recuperacin y

conservacin de la calidad y cantidad del agua, de manera sostenible y sustentable.
El Plan Nacional Hdrico deber cumplir con los requerimientos de la normativa ambiental
y especialmente con la Evaluacin Ambiental Estratgica conforme lo establecido en la Ley
del Medio Ambiente.
Formulacin de los planes hdricos
Art. 40.- La elaboracin y formulacin de los planes hdricos tendr como objetivos a
corto, mediano y largo plazo, entre otros, los siguientes:
a. Lograr el acceso equitativo de la poblacin al agua en cantidad y calidad, en
consonancia con el derecho humano al agua;
b.
Ordenar el manejo y proteccin de cuencas y acuferos;
c.
Procurar la sustentabilidad de los ecosistemas acuticos;
d.
Atender los problemas de escasez o contaminacin del agua;
e.
Evitar la sobreexplotacin de aguas superficiales y subterrneas;
f.
Promover acciones de adaptacin a los efectos del cambio climtico; y,
g.
Establecer criterios que velen por la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres
en el acceso, manejo, uso y control de los recursos hdricos.
Criterios para formular el Plan Nacional Hdrico

Art. 41.- El Plan Nacional Hdrico deber considerar, al menos, los criterios siguientes:
a. Congruencia con la planificacin de ordenamiento territorial;
b.
Zonificacin ambiental del territorio;
c.
Medidas de adaptacin al cambio climtico;
d.
Estrategias y directrices relativas a la prevencin de riesgos y reduccin de la

vulnerabilidad;
e.
Informacin sobre usos y demandas establecidas en el Balance Hdrico Nacional;
f.
Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos;
g.
La asignacin y reserva de recursos hdricos para usos y demandas actuales y futuras;

y,
h.
Congruencia con la planificacin nacional de la infraestructura pblica hidrulica.
Los objetivos, estructura, contenidos, alcances y condiciones de los planes hdricos se

determinarn a nivel reglamentario.
23

Actualizacin del Plan Nacional Hdrico

Art. 42.- El Plan Nacional Hdrico se actualizar cada cinco aos y podr modificarse en
perodos menores por causas de inters pblico, as como por calamidades o catstrofes que
afecten en forma considerable las ofertas y demandas hdricas.
Planes Hdricos Zonales
Art. 43.- Los Planes Hdricos Zonales son instrumentos de planificacin en un contexto
zonal, de cuenca y local, con perspectiva de corto, mediano y largo plazo para la gestin
integral de los recursos hdricos, que incluyen su proteccin y conservacin y que tienen
como fundamento los contenidos del Plan Nacional Hdrico. Su formulacin es
responsabilidad del Organismo Zonal de Cuenca correspondiente y sern aprobados por el
MARN.
La estructura, contenidos, alcances y metodologa de los Planes Hdricos Zonales se
determinarn a nivel reglamentario.
CAPTULO II
INVENTARIOS Y BALANCES HDRICOS
Inventario hdrico
Art. 44.- El inventario hdrico es un instrumento para la toma de decisiones en materia de
autorizaciones para el uso o aprovechamiento de los recursos hdricos, as como para
sustentar las actuaciones de proteccin y conservacin de stos.
El inventario deber contener la informacin relacionada con la situacin de los recursos
hdricos en cantidad y calidad, as como los censos de usos y usuarios.
Responsabilidad del Inventario Hdrico Nacional
Art. 45.- El inventario hdrico nacional es responsabilidad del MARN y lo formular con la
informacin proveniente de los Organismos Zonales de Cuencas. Para tales fines, podr
coordinar con otras instituciones del sector pblico y privado, incluyendo las personas
usuarias de los recursos hdricos y otros actores sociales interesados en la gestin integral
de los recursos hdricos.
El contenido, alcances y procedimiento para elaborar el Inventario Hdrico Nacional sern
desarrollados reglamentariamente.
Balance Hdrico Nacional
Art. 46.- El MARN ser responsable de garantizar la realizacin y actualizacin del
Balance Hdrico, el cual servir de base para determinar las autorizaciones, reservas y
24

medidas de proteccin y conservacin de los recursos hdricos a nivel nacional y en cada

una de las Zonas Hidrogrficas del pas.
El contenido, alcances y procedimiento para elaborar los Balances Hdricos Nacionales y
Zonales sern desarrollados reglamentariamente.
CAPTULO III
SISTEMA DE INFORMACIN HDRICA (SIHI)
Sistema de Informacin Hdrica
Art. 47.- El Sistema de Informacin Hdrica, que en adelante se denominar SIHI, tendr
como finalidad recopilar, almacenar, sistematizar y difundir la informacin relacionada con
los recursos hdricos a nivel nacional.
El MARN ser responsable de la coordinacin a travs del SIHI, de establecer con los
organismos internacionales o multilaterales los mecanismos de cooperacin, protocolos de
intercambio y generacin de informacin vinculada a los recursos hdricos.
El MARN mediante Acuerdo, emitir la informacin bsica que deber contener el SIHI, la
cual ser proporcionada por todas las instituciones del Estado. Esta informacin ser de uso
exclusivo del SIHI y estar exenta de todo pago o arancel.
Contenido del SIHI
Art. 48.- El SIHI contendr como mnimo la siguiente informacin:
a.
Uso del suelo, ordenamiento territorial, estaciones de medicin, captacin de fuentes
de agua superficial y subterrnea, sitios de descarga y de vertidos, incluyendo su
caracterizacin, as como infraestructura, vas de comunicacin, poblados y otros;
b.
Los registros de datos meteorolgicos, hidrolgicos e hidrogeolgicos necesarios para

la elaboracin de los balances hdricos;
c.
Los caudales de escorrenta de los cauces superficiales, flujo y almacenamiento de

aguas subterrneas;
d.
Los caudales y volmenes de extraccin, tiempo de explotacin, captacin de aguas

superficiales y subterrneas;
e.
Delimitacin geogrfica de las zonas de proteccin de los recursos hdricos, fuentes y

cuerpos de agua;
f.
Los suministros y consumo de agua en las diferentes zonas hidrogrficas,

especificando los orgenes de la fuente utilizada y los usos a que se destinan;
g.
Los registros sobre la calidad de las aguas superficiales y subterrneas;
h.
Las caractersticas hidrogeolgicas de los acuferos y calidad de las aguas

subterrneas;
25

i.
Los balances e inventarios hdricos;
j.
Los trasvases entre cuencas;
k.
Las restricciones e incentivos en cuencas y acuferos;
l.
Las reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento que contengan fuentes
de aguas superficiales y subterrneas;
m.
Las zonas de reserva de recursos hdricos, incluyendo las reas de recarga de

acuferos y manantiales;
n.
La demanda del recurso hdrico y anlisis de la misma de acuerdo a los usos de los
diversos sectores socio-econmicos, as como las proyecciones futuras, integrando de
forma transversal el anlisis de gnero; y,
o.
Prdida del recurso hdrico y su disponibilidad, identificando los agentes causales,

por efecto de alteracin en la calidad de las aguas y debido a cambios y conflictos de
uso del suelo.
Acceso a la informacin del SIHI

Art. 49.- La informacin contenida en el SIHI ser de libre acceso al pblico y
excepcionalmente podr limitarse en los casos establecidos por la ley de la materia.
Informacin de los usuarios
Art. 50.- El MARN podr solicitar informacin sobre la situacin de la gestin de los
recursos hdricos; acerca de lo cual las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
estarn en la obligacin de proporcionar lo requerido, segn el procedimiento que para tal
efecto se establecer reglamentariamente.
Apoyo a la investigacin
Art. 51.- El MARN promover iniciativas para que las instituciones acadmicas y
organizaciones no gubernamentales desarrollen investigaciones y tecnologas relacionadas
con los recursos hdricos.
TTULO CUARTO
UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO HDRICO
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Caudal ambiental y ecosistemas
Art. 52.- Para toda autorizacin deber tomarse en cuenta los caudales ambientales
mnimos y las condiciones de calidad de las aguas para mantener el equilibrio de los
26

ecosistemas de cuencas, subcuencas y microcuencas, as como de esteros, manglares o

acuferos especficos.
Criterios generales de uso
Art. 53.- Todo uso del dominio pblico hdrico se har de conformidad con los usos
preferenciales establecidos en esta Ley, los cuales constituyen la forma de determinar
prioridades de usos y aprovechamiento de las aguas, con el fin de equilibrar y administrar
equitativamente las demandas y ofertas de agua a nivel nacional, zonal y local.
El MARNdeber garantizar quelos titulares de autorizaciones relativas a los recursos
hdricos respeten los principios y normas generales establecidos en la presente Ley.
Usos preferenciales
Art. 54.- El uso de las aguas se har conforme al orden preferencial siguiente:
a. Uso para necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones;
b. Uso para la sostenibilidad de ecosistemas;
c. Uso agropecuario;
d. Uso para la generacin de energa elctrica;
e. Uso industrial y comercial;
f.
Usos recreativos; y,
g. Otros usos.
Los usos preferenciales establecen prioridades y no son excluyentes entre s; salvo en caso
de conflictos entre usos distintos o por disponibilidad, el uso inmediato superior adquirir
preeminencia.
Uso de aguas lluvias
Art. 55.- Siempre que no cause daos a los inmuebles vecinos ni a la obra vial, toda
persona puede utilizar las aguas lluvias que se precipiten en su inmueble o que corren por
caminos pblicos, pudiendo construir sistemas de almacenamiento y distribucin de agua
de lluvia o simplemente desviando su curso para aprovechamiento. En caso de daos, el
responsable estar obligado a la reparacin e indemnizacin respectiva.
Dictamen tcnico
Art. 56.- Salvo las excepciones establecidas en esta Ley, toda persona o entidad pblica o
privada interesada en hacer uso del agua o bienes que forman parte del dominio pblico
hdrico, previo a realizar cualquier actividad, obra o proyecto, deber obtener el dictamen
27

tcnico favorable por parte del MARN sobre la existencia, disponibilidad, calidad y
compatibilidad con el uso solicitado.
El dictamen tcnico advertir sobre la posible sobreexplotacin de acuferos o en caso de
uso de aguas superficiales, se advertir sobre el posible conflicto de usos.
El dictamen favorable o desfavorable ser emitido en un plazo de quince das hbiles,
contados a partir de recibida la solicitud correspondiente.
En el caso de los bienes que forman parte del dominio pblico hdrico, el MARN emitir
dictamen favorable siempre que la utilizacin de dichos bienes sea compatible con las
funciones que desempean, en tanto bienes pblicos.
El Dictamen Tcnico Favorable no constituye derecho, autorizacin o permiso alguno. La
vigencia de los dictmenes ser de un ao calendario, luego del cual caducarn por
ministerio de ley.
Trasvases
Art. 57.- De manera excepcional, el MARN podr disponer o autorizar, de forma escrita y
motivada, los trasvases de aguas superficiales o subterrneas de una cuenca a otra, cuando
dentro de la cuenca demandante no existaalternativa que garantice los caudales mnimos.
En toda autorizacin de trasvases debern observarse los siguientes requisitos:
a. Solicitud y justificacin del mismo de parte del Organismo Zonal respectivo;
b. Dictamen tcnico favorable;
c. Balances hdricos en espacio y tiempo, que sustenten la factibilidad de la realizacin
del trasvase;
d. Obtencin del permiso ambiental correspondiente, en relacin con los impactos de la
realizacin del trasvase en la cuenca o zona que aporta los recursos hdricos y en
aqulla que los recibe;
e. Anlisis de congruencia con los contenidos del Plan Nacional Hdrico y Planes
Hdricos Zonales correspondientes; y,
f.
Los otros que sean determinados en el Reglamento.
Los costos de los estudios necesarios sern cubiertos por las instituciones pblicas o por los
particulares interesados en realizar el trasvase.
28

CAPTULO II
USO DOMSTICO
Uso preferente
Art. 58.- Las aguas utilizadas y necesarias para el uso domstico tienen prioridad y su uso
no puede ser supeditado ni condicionado a cualquier otro uso.
Uso domstico
Art. 59.-Para los fines de la presente Ley se considera como uso domstico el que sirve
para satisfacer las necesidades bsicas familiares de ingesta, aseo personal, limpieza,
incluyendo el abrevadero de animales domsticos que no constituya una actividad
comercial o lucrativa.
Toda persona puede hacer uso comn de las aguas superficiales de ros, lagos y lagunas
para fines de uso domstico;estos usos se llevarn a cabo de forma que no produzcan un
deterioro de la calidad y caudal de las aguas, ni daos a terceros y sin desperdicio o mal uso
de las mismas, cumpliendo con las normas ambientales y de sanidad al respecto.
Extraccin de aguas con fines de uso domstico
Art. 60.- El uso domstico podr hacerse tambin mediante la extraccin de agua
subterrnea, a travs de pozos someros; sin embargo, los usuarios tienen el deber de
informar sobre la existencia de los mismos, se encuentren o no en uso.
El Organismo Zonal de Cuenca respectivo llevar un inventario de los pozos existentes y
podr en todo tiempo requerir actualizacin o nueva informacin.
Exencin de autorizaciones
Art. 61.- El uso sealado en el artculo anterior no requiere autorizacin o dictamen previo,
pero deber ser reportado por la persona usuaria para su incorporacin al SIHI y la
formacin de inventarios.
CAPTULO III
DE LOS OTROS USOS DEL AGUA
Obligaciones de las personas autorizadas
Art. 62.- Todo titular de una autorizacin, con independencia del ttulo o derecho que
ostente, est obligado a colaborar y atender los llamados que realice el MARN y
Organismos Zonales.
29

Servicio de agua potable y saneamiento

Art. 63.- Una ley especial regular lo pertinente a la prestacin de los servicios pblicos de
agua potable y saneamiento a las poblaciones.
Usos agropecuarios
Art. 64.- Las leyes y autorizaciones administrativas que regulen las actividades agrcolas y
pecuarias observarn las disposiciones de proteccin y conservacin ambiental, as como de
eficiencia en el uso del agua para agricultura.
Generacin de energa hidroelctrica
Art. 65.- Las autoridades encargadas y todo responsable de la generacin de energa
hidroelctrica con recursos hdricos continentales o martimos, atendern los estudios
tcnicos y el Plan NacionalHdrico.
Otros usos
Art. 66.- El uso de aguas nacionales superficiales o subterrneas para usos distintos a los
mencionados en los Captulos anteriores de este Ttulo, como la industria, comercio y
servicios, requiere de una autorizacin otorgada por el MARN, segn los requerimientos de
esta Ley y su Reglamento.
CAPTULO IV
DE LAS AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTO
SECCIN PRIMERA
AUTORIZACIONES
Autorizaciones de aprovechamiento
Art. 67.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que pretenda aprovechar o
utilizar recursos hdricos con fines ajenos al uso domstico deber obtener la autorizacin
correspondiente del MARN. Las autorizaciones son de dos clases: Asignaciones Pblicas y
Permisos.
El MARN otorgar las autorizaciones para uso y aprovechamiento de las aguas, atendiendo
la disponibilidad y usos preferentes del agua, las previsiones de los planes hdricos zonales
y los objetivos de la poltica hdrica nacional.
En toda autorizacin de uso y aprovechamiento de agua se incluirn las condiciones de las
aguas residuales vertidas a un medio receptor. Las condiciones del vertido son especficas
para cada autorizacin y no sustituyen al permiso ambiental, el cual deber solicitarse ante
30

el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad a la ley de la

materia.
El MARN no responder por la falta o disminucin de los volmenes o caudales de agua
determinados en las autorizaciones correspondientes, ni por los cambios en la calidad del
agua autorizada.
Alcance de las autorizaciones
Art. 68.- Las autorizaciones quedarn sujetas a los usos indicados en la resolucin
correspondiente, sin que las aguas comprendidas en las autorizaciones puedan ser aplicadas
a usos distintos a aqullos mencionados en dicha resolucin. Asimismo, stas no podrn ser
objeto de transferencia o comercializacin.
En toda autorizacin emitida por el MARN quedarn incluidas las condiciones relacionadas
a la disposicin de los vertidos, as como las obras de infraestructura de retencin o
captacin de aguas en bienes que constituyen el dominio pblico hdrico. Dichas
autorizaciones quedarn regidas por la presente Ley y sus Reglamentos.
Asignaciones pblicas
Art. 69.- Los organismos de la administracin pblica, centralizados o descentralizados y
municipalidades que pretendan aprovechar recursos hdricos solicitarn al MARN la
asignacin de un determinado volumen de agua, necesario para el cumplimiento de sus
atribuciones, por un perodo no mayor de veinte aos.
Los beneficiarios de la asignacin sin excepcin debern pagar los cnones por uso,
aprovechamiento y vertidos, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y sus
Reglamentos.
Las instituciones pblicas asignatarias podrn autorizar el uso o aprovechamiento de las
aguas asignadas, de acuerdo con su normativa correspondiente y con apego a lo dispuesto
en la presente Ley.
Permisos
Art. 70.- El MARN podr autorizar a particulares a travs de un permiso, el uso o
aprovechamiento de determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterrnea, de
primer uso o residual, sea dulce, salobre o marina, incluyendo las aguas termales, a ser
extrada bajo un rgimen especfico en un punto geogrfico definido.
El uso o aprovechamiento del agua otorgada puede ser consuntivo o no y su duracin no
podr ser mayor a 10 aos y ser determinada por el tipo de uso.
Los permisos son de tres clases:
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a. De Aprovechamiento;
b. De Vertidos; y
c. De Exploracin.
Permisos de Aprovechamiento
Art. 71.- El Permiso de Aprovechamiento es el acto administrativo por medio del cual se
otorga la facultad a personas naturales o jurdicas para hacer uso comercial, industrial,
agroindustrial o recreativo del agua, en determinada cantidad y calidad de agua superficial
o subterrnea, a ser extrada bajo un rgimen especfico, en un punto geogrfico definido,
para un uso o aprovechamiento claramente determinado.
Art. 72.- El permiso podr renovarse siempre y cuando se solicite con seis meses de
anticipacin y las condiciones del acufero o la fuente no hayan cambiado.
Este permiso estar sujeto al pago de un canon que determinar el MARN de acuerdo con
las condiciones de la fuente, condiciones de acceso y cantidad autorizada.
Requisitos para otorgar el Permiso de Aprovechamiento
Art. 73.- Para obtener un permiso de aprovechamiento, ser necesario hacer una solicitud al
MARN, cumpliendo con los requisitos siguientes:
a. Cantidad de agua solicitada;
b. Ubicacin de la fuente respectiva;
c. Tipo de actividad de destino del agua;
d. Permiso Ambiental, Dictamen Tcnico del Estudio de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental o en su defecto, resolucin de no requerimiento de
elaboracin de Estudio de Impacto Ambiental; y,
e. Comprobante de cancelacin del trmite.
Las inversiones realizadas por los interesados, previo o durante el trmite de las
autorizaciones, no constituyen obligacin para el otorgamiento de las mismas.
Permisos de Vertido
Art. 74.- El permiso de vertido es un acto administrativo mediante el cual, previa solicitud
al Organismo Zonal de Cuenca, autoriza a descargar sobre un cuerpo receptor, aguas
residuales alteradas en sus caractersticas fsicas o qumicas, siempre y cuando hayan sido
previamente tratadas en virtud de lo establecido en esta Ley o reglamentos especiales.
Este permiso podr renovarse siempre y cuando se solicite con seis meses de anticipacin y
las condiciones bajo las que fue otorgado no hayan cambiado.
32

Directrices para permisos de vertido

Art. 75.- Los permisos de vertido de aguas residuales que emita el MARN, debern
cumplir como mnimo con las directrices siguientes:
a. Ajustarse a la norma tcnica de aguas residuales que para tal efecto emita la autoridad
competente, para el tipo de uso o aprovechamiento que corresponda y en funcin de las
caractersticas del medio receptor de los vertidos;
b. Adaptarse gradualmente a las metas de descontaminacin contenidas en los programas
que para tal efecto se diseen;
c. Respetar las medidas de adecuacin contenidas en el permiso ambiental, segn el caso;
y,
d. Revisar los permisos por lo menos cada dos aos con la finalidad de mantenerlos
actualizados.
Contaminacin de aguas subterrneas
Art. 76.- Cuando el vertido pueda dar lugar a la infiltracin o almacenamiento de
sustancias susceptibles de contaminar aguas subterrneas, slo podr autorizarse si se
demuestra previamente y mediante estudio hidrogeolgico, que no causa dao al cuerpo
receptor.
El MARN proporcionar los trminos de referencia para la formulacin del estudio, el cual
se har a cuenta del solicitante, dentro del procedimiento de otorgamiento de la
correspondiente autorizacin.
Cese definitivo de actividades
Art. 77.- El MARN deber ordenar el cese definitivo de las actividades que den origen a
vertidos no autorizados y ordenar las medidas que estime necesarias para su correccin, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que incurrieren los causantes
de los mismos.
Tratamiento de vertidos como actividad comercial
Art. 78.- Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin para realizar
tratamiento de vertidos como actividad comercial, debern rendir previamente fianza para
asegurar el cumplimiento de las condiciones que establece el correspondiente permiso de
vertidos.
El permiso de vertido que a su favor se otorgue incluir, adems de las condiciones
generales exigidas, la admisibilidad de los vertidos que van a ser tratados por la empresa.
33

Permiso de exploracin
Art. 79.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que pretenda utilizar o
aprovechar aguas nacionales subterrneas, deber solicitar previamente ante el MARN el
permiso de exploracin correspondiente.
El MARN pronunciar la resolucin que corresponda dentro de un plazo no mayor de
veinte das hbiles a partir de recibida la solicitud. En caso de ser favorable, en el permiso
se fijarn las condiciones y medidas a que quedar sujeta dicha autorizacin. Los daos y
perjuicios que pudiere causar el titular del permiso, debern ser cubiertos por su cuenta y
riesgo.
La vigencia del permiso de exploracin de aguas subterrneas no podr ser mayor de un
ao. El beneficiario del permiso deber proporcionar al MARN la informacin resultante de
la perforacin realizada, conforme a lo dispuesto en los Reglamentos de la presente Ley.
Una vez alumbradas las aguas, el beneficiario del permiso de exploracin debersolicitar el
permiso de aprovechamiento correspondiente ante el MARN, el que resolver lo pertinente.
Informacin de los permisos de exploracin
Art. 80.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que se dediquen a la
perforacin de pozos debern registrarse ante el MARN y proporcionar informacin tcnica
detallada sobre sus equipos y procedimientos de perforacin.
Asimismo, debern presentar anualmente o cuando se les requiera, un reporte de
actividades y debern anexar los datos tcnicos y documentos relacionados con cada
perforacin practicada, conforme a la normativa que disponga el MARN.
Impedir o suspender obras de exploracin
Art. 81.- El MARN podr impedir que se efecten obras de exploracin o suspender las ya
iniciadas, ordenando su destruccin, cuando tales obras se hagan sin autorizacin o en
forma distinta a la autorizada.
Si el afectado no procediere a la destruccin de las obras, lo har el MARN a costa de aqul
y la certificacin de los costos de tal destruccin extendida por l mismo tendr fuerza
ejecutiva.
En el caso de actividades de perforacin, se proceder a la suspensin y el sellado
correspondiente.
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SECCIN SEGUNDA
PROCEDIMIENTO PARA EMITIR AUTORIZACIONES
Procedimiento para emitir
Art. 82.- Recibida la solicitud, el MARN analizar el contenido de la misma, har una
inspeccin tcnica de campo y emitir las observaciones y recomendaciones pertinentes
formando un expediente dentro de un plazo de veinte das hbiles.
Formado el expediente, el MARNresolver la solicitud dentro de un plazo mximo de
sesenta das hbiles para concederla o denegarla.
Excepcionalmente, por la complejidad y dimensiones de la actividad relacionada, el plazo
anterior podr ampliarse, debiendo comunicarlo al peticionario.En este plazo se incluye la
publicacin de la solicitud, anlisis y resolucin de las afectaciones en su caso y las
inspecciones que haga el MARN.
Publicacin
Art. 83.- La publicacin de la solicitud ser a costa del interesado, se har en cualquiera de
los medios escritos de cobertura nacional y por medio de un cartel que contendr un
extracto de la misma, el cual deber remitirse a la o a las Alcaldas Municipales
correspondientes, para que se haga del conocimiento de la comunidad; asimismo, el
interesado deber fijar de fcil acceso y claramente visible una copia del cartel en el sitio
donde se desarrollar la actividad solicitada.
Las autoridades municipales extendern una constancia al interesado expresando que ha
cumplido con el requerimiento del inciso anterior, para ser presentado al MARN. Dentro de
dicha constancia, se har referencia a la fecha de fijacin del cartel para efectos de las
posibles afectaciones a la actividad solicitada.
Efectos de la publicacin
Art. 84.- Cumplido el requerimiento de la publicacin de la solicitud establecido de
conformidad al artculo precedente, los interesados podrn presentar afectaciones por
escrito ante el MARN dentro de un plazo no mayor de diez das hbiles, contados desde la
fecha de la fijacin del cartel.
Afectaciones
Art. 85.- Cualquier persona natural o jurdica interesada u organizacin no gubernamental
con finalidad de proteccin hdrica, podrnpresentar requerimiento de afectacin a la
emisin de la autorizacin correspondiente.
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La afectacin se har por medio de escrito formal, dirigido al MARN exponiendo las
razones de hecho y de derecho para no conceder la autorizacin; al escrito se le
acompaarn las pruebas que tenga en su poder o sealando donde se encuentran, si stas
existieren.
Presentada la afectacin y cuando as fuere solicitado, el MARN mandar or a las partes
para que comparezcan personalmente o por medio de apoderado, en audiencia comn o
separada; el MARN resolver dentro de un plazo no mayor de diez das hbiles contados a
partir de presentado el escrito de afectacin.
Recurso de revisin
Art. 86.- De todas las resoluciones administrativas emitidas por el MARN, la persona
natural o jurdica interesada podr interponer recurso de revisin, del cual conocer y
resolver el MARN, con vista de autos, dentro de un plazo de diez das hbiles. El plazo
para interponer el recurso de revisin es de cinco das hbiles a partir de su notificacin.
El recurso de revisin tendr carcter optativo para efectos de la accin contencioso
administrativo.
Silencio administrativo y negativa ficta
Art. 87.- El MARN est obligado a notificar a las personas o entidades peticionarias lo
resuelto, as como sus prrrogas y otras relacionadas con el uso y aprovechamiento de agua,
incluyendo vertidos, conforme a los plazos establecidos en la presente Ley.
En caso que el MARN omita dar a conocer a la parte peticionaria la resolucin recada a su
solicitud, se considera que ha resuelto negativamente lo solicitado. En tal supuesto, el
solicitante podr interponer el recurso de revisin correspondiente.
La ausencia de resolucin a la solicitud podr implicar responsabilidades a los funcionarios
a quienes competa tal resolucin, conforme a las disposiciones contenidas en el marco
jurdico aplicable.
Auditorias hdricas
Art. 88.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones fijadas en las autorizaciones y
documentos que las acompaan, el MARN podr realizar peridica o aleatoriamente
auditorias hdricas, de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.
Modificacin o suspensin de las autorizaciones
Art. 89.- Las autorizaciones podrn modificarse o suspenderse, mediante resolucin
fundada en cualquiera de los motivos siguientes:
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a. Por causa de fuerza mayor, estado de emergencia o desastre oficialmente declarado;

b. Cuando las circunstancias que motivaron su otorgamiento se hubiesen alterado o
sobrevinieran otras que, de haber existido anteriormente, habran justificado su
denegacin o el otorgamiento en trminos distintos;
c. No cumplir con las condiciones establecidas en la autorizacin correspondiente;
d. Reincidir en el incumplimiento del pago de cnones; y,
e. No permitir el ingreso a los delegados del MARN, para realizar las inspecciones y
monitoreos correspondientes.
Revocacin de autorizaciones
Art. 90.- Las autorizaciones podrn revocarse, por cualquiera de las causales siguientes:
a. Incumplimiento reiterado de las condiciones estipuladas en la autorizacin
correspondiente;
b. Por contaminacin del agua, sin que el titular de la autorizacin haya adoptado las
medidas correctivas necesarias;
c. Utilizacin de un volumen o caudal mayor en relacin con lo autorizado;
d. No utilizar el agua durante los dos aos consecutivos al otorgamiento de la
autorizacin;
e. Aprovechamiento del recurso en usos e inmuebles no autorizados;
f.
Por haber suministrado informacin falsa para la obtencin de la autorizacin; y,
g. Persistir las circunstancias que motivaron la suspensin, despus del plazo establecido
para corregirlas.
Procedimiento de modificacin, suspensin o revocacin de autorizaciones
Art. 91.- Para efectos de modificacin, suspensin o revocacin de las autorizaciones a que
se refiere la presente Ley, se mandar a or al titular dentro del plazo de diez das hbiles
para que comparezca personalmente o por medio de apoderado a presentar las pruebas de
descargo o justificaciones, segn el caso; con su presencia o no, el MARN emitir la
resolucin definitiva, dentro de un plazo de cinco das hbiles siguientes.
Las notificaciones dentro del procedimiento de modificacin, suspensin o revocacin se
harn cumpliendo con lo establecido en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
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SECCIN TERCERA
SOLUCIN DE CONFLICTOS
Solucin de conflictos
Art. 92.- Cuando exista conflicto de intereses entre personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, en relacin con el uso o aprovechamiento de los recursos hdricos y de vertidos
legalmente autorizados por el MARN, sern solventados de conformidad a las regulaciones
siguientes:
a. Los conflictos o controversias entre usuarios de un mismo uso podrn ser solucionados
de conformidad a la normativa correspondiente, ante el Comit de Cuencas respectivo
o si lo consideran conveniente, a la Ley de Mediacin, Conciliacin y Arbitraje;
b. Los conflictos o controversias entre usuarios de diferentes usos, sean estos pblicos o
privados, se ventilarn ante el Organismo Zonal de Cuenca correspondiente; y,
c. El MARN ser la instancia superior para conocer los casos que se tramiten a travs de
los Organismos Zonales de Cuenca.
Procedimiento para la solucin de conflictos
Art. 93.- El procedimiento para la solucin de conflictos establecidos en los literales b y c
del artculo anterior, deber cumplir con las etapas siguientes:
a. Presentar solicitud escrita dirigida a la instancia correspondiente, la cual contendr una
exposicin sucinta y clara del problema, con sus antecedentes;
b. Admitida la solicitud, se mandar a or al sealado como causante del problema o
conflicto dentro de un trmino de tres das hbiles, pudiendo comparecer el o la
interesada, si lo considera conveniente;
c. De lo expuesto por las partes, se abre a pruebas por un perodo de diez das hbiles,
dentro del cual podrn presentarse pruebas documentales o testimoniales; y,
d. Transcurrido el trmino probatorio, el caso se resolver en un plazo no mayor de diez
das hbiles.
En cualquier etapa del anterior proceso, la instancia ante la que se ventile el caso podr
realizar inspecciones o visitas a los sitios de inters para la resolucin del conflicto.
CAPTULO V
DE LAS SERVIDUMBRES
Servidumbres
Art. 94.- Previo al inicio del trmite de autorizaciones para la utilizacin o
aprovechamiento de aguas nacionales y en caso que exista la necesidad de ocupar un
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inmueble de distinto propietario al del solicitante, ste deber gestionar ante la autoridad
judicial competente la constitucin de una servidumbre, conforme al derecho comn.
El juez que resuelva sobre la constitucin de servidumbre de aguas, deber fundamentar su
decisin observando el derecho humano al agua y usos preferenciales establecidos en esta
Ley, adems de las disposiciones legales pertinentes.
En relacin con las entidades pblicas reguladoras que administran recursos hdricos,
desarrolladas en el Art. 10 de la presente Ley, los trmites de constitucin de una
servidumbre se realizarn de conformidad a las Leyes especficas que regulan la materia o a
las leyes de creacin de las citadas entidades.
Inscripcin de Servidumbres
Art. 95.- Los instrumentos que amparan el establecimiento de una servidumbre, debern
inscribirse en el Registro de la Propiedad Raz e Hipotecas del Centro Nacional de
Registros y en el Registro de Recursos Hdricos.
CAPTULO VI
REGISTRO DE RECURSOS HDRICOS
Registro de recursos hdricos
Art. 96.- La estructura organizativa del MARN contar con un Registro de Recursos
Hdricos que tendr como objetivo recopilar datos de los usos y personas usuarias del agua,
en relacin a las autorizaciones de uso y aprovechamiento del recurso hdrico.
El Registro ser dirigido por un Registrador nombrado por la autoridad competente, a quien
brindar informes peridicamente. Contar con el personal tcnico y los recursos materiales
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Carcter pblico de la informacin
Art. 97.- La informacin del Registro ser de carcter pblico y estar disponible para el
SIHI con las limitaciones que establezca la presente Ley y sus reglamentos. El Registro
contar con acceso de la informacin existente en el SIHI.
Los organismos zonales de cuenca llevarn un registro en el que se inscribirn de oficio los
permisos y asignaciones para el aprovechamiento de aguas y permisos de vertidos, as
como los cambios autorizados que se produzcan en su titularidad o en sus caractersticas.
Funciones del registrador
Art. 98.- El Registrador tendr las siguientes funciones:
a. Expedir, notificar y certificar las autorizaciones emitidas por el MARN;
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b.
Supervisar los plazos y vigencia de las autorizaciones y comunicar al MARN de la

expiracin de aqullas;
c.
Proporcionar informacin pertinente

autorizaciones, cuando lo soliciten;
d.
Presentar informes peridicos al MARN sobre el desarrollo de sus funciones;
e.
Crear y mantener actualizada la base de datos de usos y usuarios del recurso hdrico; y,
f.
Las dems que le sean asignadas en el Reglamento Interno.
al
MARN
sobre
los
expedientes
de
TTULO QUINTO
CAPTULO NICO
PARTICIPACIN CIUDADANA
Derecho de participacin
Art. 99.- La participacin ciudadana es un derecho de toda persona individual u
organizada, el cual deber ser ejercido de forma responsable y podr ejercerse de manera
amplia, no pudiendo ser restringido, promovindose la participacin de las mujeres en estos
espacios.
Este derecho incluye el deber de corresponsabilidad en la conservacin, aprovechamiento o
uso equitativo y la proteccin de los recursos hdricos.
Fomento
Art. 100.- El MARN promover la conformacin de los Comits de Cuencas, fomentando
la inclusin de diversos sectores de la poblacin involucrados en el tema y particularmente
de las mujeres, donde se canalizarn los problemas, propuestas y soluciones a la gestin
integral del agua.
Educacin y cultura del agua
Art. 101.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales coordinar esfuerzos
con el Ministerio de Educacin y otros organismos afines a la temtica hdrica, para
incorporar en los planes y programas educativos formales, informales y no formales,
orientados a la promocin de una nueva Cultura del Agua; tomando en cuenta los principios
y su inter-relacin con la gestin integral de los recursos hdricos, la vida humana y los
ecosistemas.
A travs de la nueva cultura del agua, los individuos y la colectividad adquieren valores,
competencias y voluntad para actuar en la resolucin de los problemas actuales y futuros
del recurso hdrico y su relacin con la conducta humana.
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Consulta facultativa
Art. 102.- En los casos que el MARN lo considere pertinente, previo a la emisin de
autorizaciones de aprovechamientos que puedan afectar a las comunidades de la cuenca
hidrogrfica respectiva, podr someter a consulta del Comit de Cuencas aquellas
actividades.
TTULO SEXTO
RGIMEN ECONMICO
CAPTULO I
ESTABLECIMIENTO DE COBROS Y CNONES
Cobros
Art. 103.- El MARN estar facultado para formular propuestas de los cnones por uso y
aprovechamiento de aguas, por vertidos y por el uso de los bienes nacionales que forman
parte del dominio pblico hdrico, as como por los servicios administrativos, tcnicos y
cientficos prestados a terceros, sean pblicos o privados, que venda o preste.
Los ingresos provenientes de dichos rubros sern destinados para cubrir los costos de la
gestin integral de los recursos hdricos.
Establecimiento de los cnones
Art. 104.- Establcese el canon como contraprestacin en dinero pagada por quienes
utilicen recursos que forman parte del dominio pblico hdrico debido a:
a. El uso y aprovechamiento de aguas nacionales; y,
b. El vertido de aguas residuales a medios receptores que forman parte del dominio
pblico hdrico.
El pago que debern hacer todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
autorizadas con una asignacin o permiso para usos consuntivos o no consuntivos, como
resultado de la aplicacin de los cnones respectivos se realizar en moneda de curso
legal.La Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, en vista del servicio
pblico que presta, estar exenta del pago de los cnones regulados en esta Ley.
Pago de los cnones
Art. 105.- Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen aguas
nacionales, debern pagar anualmente su valor mediante el canon por uso o
aprovechamiento, el canon por vertido y por el uso de los bienes nacionales que forman
parte del dominio pblico hdrico. Estos cnones no son excluyentes entre s y se
41

entendern como adicionales a las tarifas, cuotas u otras figuras de pago que se deban
cubrir como contraprestacin por los servicios de agua provistos por los diferentes
subsectores.
Las formas y procesos para la determinacin y pago de los cnones se establecern en el
Objeto del canon por uso y aprovechamiento de recursos hdricos
Art. 106.- El objeto del canon por el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales, es
contribuir a regular la gestin integral del agua y proporcionar los recursos financieros
necesarios para realizar actividades relacionadas con dicha gestin.
Base imponible del canon por uso y aprovechamiento de los recursos hdricos
Art. 107.- La base imponible del canon por uso y aprovechamiento de aguas nacionales, se
determinar en forma diferenciada, tomando en cuenta los criterios siguientes:
a.
Tipo de uso o aprovechamiento de dichas aguas;
b.
Origen de las aguas;
c.
Volumen y calidad efectivamente aprovechada;
d.
Volumen efectivamente consumido;
e.
Costo por ubicacin geogrfica especfica;
f.
Beneficio que genera su uso o aprovechamiento; y,
g.
Reuso o reciclaje de las aguas residuales.
La lista de los cnones por uso y aprovechamiento por tipo de uso, ubicacin geogrfica,
volumen y caudal extrado y consumido, se publicarn anualmente una vez hayan sido
aprobados por el MINEC; en caso contrario, se aplicar el listado que se encuentre vigente,
mientras no se apruebe el del ao correspondiente.
Canon por vertido
Art. 108.- Establcese en el permiso de vertido el pago del canon correspondiente, el cual
ser determinado en congruencia con lo dispuesto en el permiso ambiental y se har a
travs de moneda de curso legal, que debern aportar todas las personas naturales o
jurdicas, pblicas y privadas que viertan directamente efluentes a un medio receptor.
Cuando se emitan las autorizaciones de asignacin de aguas nacionales y uso y
aprovechamiento de las mismas, se deber incorporar lo relacionado a la autorizacin de
vertidos, incluyendo el canon correspondiente.
42

Objeto del canon por vertido

Art. 109.- El objeto del canon por vertido es contribuir a regular las condiciones,
caractersticas y calidad de los vertidos, as como el mejoramiento de las condiciones en los
medios receptores que forman parte del dominio pblico hdrico, reducir riesgos para el
ambiente y la salud de las personas, asegurar su aprovechamiento posterior por otros usos y
usuarios e incentivar patrones de comportamiento que contribuyan a reducir la
contaminacin.
El canon por vertido se sustenta en el pago de una contraprestacin basada en el costo de
remover elementos contaminantes vertidos mediante el uso de la tecnologa idnea
disponible; as como proporcionar recursos financieros al MARN para sustentar las
acciones para prevenir, controlar y revertir la contaminacin y mantener el adecuado nivel
de calidad de los recursos hdricos.
Base imponible del canon por vertido
Art. 110.- Para estructurar la base imponible del canon por vertido de efluentes en medios
receptores que formen parte del dominio pblico hdrico, se tomarn en cuenta como
mnimo los parmetros de contaminacin tales como: demanda qumica de
oxgeno,demanda bioqumica de oxgeno y slidos suspendidos totales, cuantificando para
cada uno de ellos su respectiva carga contaminante vertida.
Los procedimientos para establecer y calcular los montos resultantes de aplicar el canon por
vertido, as como los mecanismos y formas de recaudacin, se desarrollarn en el
Carga contaminante presuntiva
Art. 111.- En caso que las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, sujetas al
pago del canon por vertido no proporcionen la informacin requerida por el MARN para
determinar la carga contaminante, dicha institucin la establecer con base en los anlisis y
estudios tcnicamente adecuados o por comparacin de actividades similares, sin
menoscabo de la imposicin de las sanciones que correspondan.
Los costos resultantes de la obtencin de la informacin y estudios solicitados sern por
cuenta del usuario responsable, hacindose efectivo su reembolso de acuerdo al
procedimiento establecido en el Reglamento de la presente Ley. En caso de
incumplimiento, la certificacin que emita el MARN tendr fuerza ejecutiva.
Publicacin de los cnones
Art. 112.- El MARN realizar los trmites necesarios para la publicacin de la lista de los
cnones segn tipo de uso, ubicacin geogrfica, volumen y caudal extrado y consumido;
as como por vertidos y por el uso de los bienes que forman parte del dominio pblico
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hdrico, los cuales sern actualizados al menos cada tres aos; en caso contrario,
conservarn su vigencia.
CAPTULO II
RGIMEN FINANCIERO
Recursos financieros del MARN
Art. 113.- El rgano Ejecutivo a travs de la correspondiente asignacin presupuestaria,
proveer de los recursos financieros y de otra ndole, necesarios y suficientes para que el
MARN cumpla con las responsabilidades que la presente Ley le establece, especficamente
en lo referente a la gestin integral de los recursos hdricos.
Captacin y administracin de los recursos financieros
Art. 114.- Los ingresos provenientes de los rubros establecidos en el artculo 105 de la
presente Ley sern captados y administrados por el Fondo Ambiental de El Salvador, en
adelante FONAES, el que establecer una cuenta especfica para captar dichos fondos, los
cuales sern destinados para incentivar, promover y financiar actividades de fortalecimiento
institucional, proteccin, conservacin y manejo sostenible de los recursos hdricos, as
como tambin a las actividades orientadas al fortalecimiento de la gestin integral de
recursos hdricos.
Los destinos de los fondos administrados por FONAES sern orientados bajo los criterios
tcnicos y prioridades que el MARN establezca.
Destino de los recursos financieros
Art. 115.- Los recursos financieros captados y administrados por el FONAES, se
destinarn para:
a. Financiar programas y proyectos del MARN relativos a los componentes de la gestin
integrada de los recursos hdricos;
b. Ejecutar programas y proyectos de proteccin y mejoramiento de los recursos hdricos;
c. Medicin y monitoreo del ciclo hidrolgico;
d. Inventarios de Usos y Usuarios;
e. Inventario de recursos hdricos y balance hdrico;
f.
Mantenimiento del SIHI y difusin de informacin y documentacin;
g. Contratacin de personal para la implementacin de la presente Ley, Reglamento y

normativas complementarias;
h. Desarrollo de recursos humanos capacitados para el sector de los recursos hdricos, con
especial nfasis en la capacitacin de mujeres; y,
44

i.
Desarrollo cientfico y tecnolgico, as como las bases para su aplicacin en la gestin

integral de los recursos hdricos.
Actividades de promocin
Art. 116.- El MARN promover la ejecucin de programas y proyectos que incluyan las
actividades siguientes:
a.
Reservorios y otras formas para captacin de aguas lluvias;
b.
Sistemas de tratamiento y descontaminacin hdrica;
c.
Sistemas de inyeccin de aguas lluvias;
d.
Sistemas de reciclaje de aguas residuales;
e.
Sistemas de reuso de aguas residuales tratadas;
f.
Procesos de reconversin industrial orientados a la produccin ms limpia en materia

de recursos hdricos;
g.
Proyectos de conservacin de suelos y proteccin de las cuencas hidrogrficas;
h.
Campaas educativas para la gestin de los recursos hdricos; y
i.
Otras actividades orientadas al mejoramiento, proteccin y conservacin de los

recursos hdricos, ecosistemas, acuferos y cuencas hidrogrficas.
TTULO SPTIMO
PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
LINEAMIENTOS GENERALES
Proteccin y conservacin de los recursos hdricos
Art. 117.- El MARN deber desarrollar, por s o a travs de terceros, acciones que tiendan
a proteger, mejorar o mantener las condiciones de disponibilidad de los recursos hdricos
superficiales y subterrneos en cantidad y en calidad, en trminos de la presente Ley.
Los Planes Hdricos incorporarn en sus actuaciones de regulacin y control, las directrices
y actividades que tengan por finalidad la proteccin y conservacin de los recursos
hdricos, cuencas hidrogrficas, ecosistemas y caudales ambientales.
Directrices para el aprovechamiento y conservacin de los recursos hdricos
Art. 118.- El MARN formular las directrices y realizar las actividades y acciones
necesarias orientadas a proteger los recursos hdricos en trminos del uso o
45

aprovechamiento de dichos recursos; para tal efecto, considerar las limitaciones

siguientes:
a.
Extracciones de agua subterrnea no mayores a la recarga acufera de la zona de

extraccin, considerando el mantenimiento de una tasa mnima de almacenamiento
positiva de acuerdo a lo establecido en los planes hdricos, como proteccin y reserva
ambiental del acufero;
b.
Captaciones de agua no mayores a la disponibilidad del recurso superficial de la zona

de recarga, conservando los caudales ambientales y las demandas autorizadas en las
zonas aguas abajo; y,
c.
Aprovechamiento de las aguas subterrneas, incorporando directrices encaminadas a

prevenir y evitar la contaminacin.
Las personas naturales y jurdicas que usen o aprovechen aguas en cualquier uso o
actividad, estn obligadas a realizar las medidas necesarias para prevenir su contaminacin
y en su caso, reintegrarlas en condiciones adecuadas a fin de permitir su utilizacin
posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas.
Aprovechamiento de las aguas subterrneas
Art. 119.- El MARN podr limitar el aprovechamiento de las aguas subterrneas, a fin de
prevenir o evitar la contaminacin antropognica o natural.
Zonas de proteccin de fuentes superficiales
Art. 120.- A fin de proteger adecuadamente la cantidad y calidad del agua, el MARN
podr establecer zonas de proteccin en el orden de los 300 400 metros en las riberas de
los ros, alrededor de las riberas de lagos, lagunas, embalses, fuentes de agua superficial y
pozos.El MARN estar facultado para regular el uso del suelo y las actividades que se
desarrollen en dichas zonas.
Declaratoria de las zonas de proteccin de acuferos
Art. 121.- El MARN declarar las zonas de proteccin de acuferos, incluyendo las reas
de recarga, con el objeto de conservar y recuperar los mismos.
En las zonas de recarga de aguas subterrneas declaradas por el MARN, ste restringir y
controlar estrictamente cualquier actividad, obra o proyecto que por su interrelacin pueda
afectar negativamente la calidad y cantidad de las aguas.
Utilizacin de los recursos hdricos existentes en las reas Naturales Protegidas
Art. 122.- Para utilizar los recursos hdricos existentes en las reas Naturales Protegidas,
el interesado deber cumplir previamente con lo establecido en la ley de la materia y la Ley
del Medio Ambiente.
46

Establecimiento de la norma de calidad de vertidos

Art. 123.- Con el objeto de proteger y mejorar la calidad de los cuerpos de agua que
forman parte del dominio pblico hdrico e iniciar un proceso programtico de
descontaminacin de los cuerpos y flujos de agua a nivel nacional, el MARN establecer la
norma de calidad de vertidos en la que se determinarn los parmetros pertinentes, tomando
como referencia y propsito la recuperacin y conservacin de la biodiversidad y la vida
acutica; as como su aptitud para el contacto humano, usos recreativos y riego.
Para este propsito, el MARN desarrollar:
a. Formulacin y realizacin de estudios para evaluar la calidad de los cuerpos de agua
nacionales de acuerdo con los usos a que se tenga destinado el recurso y realizacin del
monitoreo sistemtico y permanente;
b.
Vigilancia para que el uso de las aguas residuales cumpla con las normas de calidad
del agua emitidas para tal efecto; y,
c.
Implementacin de mecanismos de respuesta rpida, oportuna y eficiente, ante una

emergencia o contingencia ambiental que se presente en los cuerpos de agua o bienes
nacionales, as como la realizacin de estudios que se requieran para la determinacin
y cuantificacin del dao ambiental en cuerpos receptores, as como el costo de su
reparacin.
CAPTULO II
AGOTAMIENTO DE ACUFEROS Y CAUDAL AMBIENTAL
Agotamiento de acufero
Art. 124.- A fin de prevenir la sobreexplotacin y el agotamiento de los acuferos, el
MARN podr limitar los usos y aprovechamientos de las aguas subterrneas, mediante la
reduccin temporal de los mismos y la prohibicin de nuevas extracciones.
Constatacin de la sobreexplotacin de un acufero
Art. 125.- En el caso que el MARN constate la sobreexplotacin de un acufero, o bien,
determine su proximidad a condiciones lmites de explotacin, podr afectar los volmenes
autorizados y determinar las acciones y medidas necesarias para la recuperacin de los
niveles adecuados de equilibrio de dicho cuerpo de agua subterrnea. A este efecto, emitir
una Declaratoria con normas especficas para prevenir, regular, controlar y revertir la
sobreexplotacin de acuferos.
Determinacin de caudal ambiental
Art. 126.- El MARN ser responsable de determinar el caudal ambiental, a fin de mantener
la estabilidad de los ecosistemas y satisfacer las necesidades y demandas sociales y
econmicas de la poblacin.
47

Para la determinacin del caudal ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales podr coordinar con otras entidades que estn relacionadas con la temtica de los
recursos hdricos.
Monitoreo
Art. 127.- Es responsabilidad del MARN garantizar que se realice el monitoreo de aguas
superficiales, subterrneas y lluvias en cantidad y calidad; los datos e informacin
resultantes sern incorporados al SIHI.
El monitoreo proporcionar datos e informacin relacionados con la determinacin de
caudales, cantidades de agua e ndices de calidad, los que sern utilizados para elaborar el
inventario y balance hdrico a nivel local y nacional.
Aprovechamiento de bienes inherentes a los recursos hdricos
Art. 128.- Son bienes inherentes a los recursos hdricos los siguientes: materiales ptreos,
arenas, areniscas, gravas y suelo orgnico que se encuentre en los cauces y lechosde agua
que formen parte del dominio pblico hdrico.
Dichos bienes podrn ser objeto de uso y aprovechamiento segn lo dispuesto en la
normativa ambiental correspondiente, previo dictamen tcnico favorable emitido por el
MARN, estableciendo como principio rector la preservacin de las condiciones de vida de
los ecosistemas y zonas ribereas, as como del equilibrio hidrolgico e hidrulico de los
cuerpos de agua y cauces fluviales.
CAPTULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA
Programas de prevencin y descontaminacin
Art. 129.- Para garantizar la recuperacin progresiva de la calidad en los bienes que
forman parte del dominio pblico hdrico, el MARNapoyarprogramasdedescontaminacin
de cuerpos de agua y cauces fluviales, encaminados a impulsar acciones sistemticas para
la prevencin, regulacin y superacin de la actual situacin de contaminacin existente en
el pas.
Aviso sobre vertidos accidentales o fortuitos
Art. 130.- Cuando se efecten en forma accidental o fortuita uno o varios vertidos de aguas
residuales sobre medios receptores que sean bienes nacionales, los responsables debern
dar aviso al MARN dentro de las veinticuatro horas siguientes, especificando volumen y
caractersticas de los vertidos para que se promuevan o adopten las medidas conducentes
48

por parte de los responsables o las que, con cargo a stos, realizar dicha entidad y dems
autoridades competentes.
La falta de dicho aviso se sancionar conforme a la presente Ley.
Reservas Naturales
Art. 131.- El Plan Nacional Hdrico identificar los cuerpos de agua que constituyan
reservas naturales estratgicas, estableciendo mecanismos y regulaciones que aseguren los
caudales vitales y su calidad.
TTULO OCTAVO
RGIMEN DE INFRACCIONES Y AUTORIDAD SANCIONADORA
CAPTULO I
INFRACCIONES
Infracciones
Art. 132.- Constituyen infracciones a la presente Ley:
a. No cumplir con el pago de los cnones;
b.
No proporcionar la informacin relacionada con la exploracin, uso y extraccin de

aguas superficiales y subterrneas y de los otros bienes que forman parte del dominio
pblico hdrico o hacerlo en forma incompleta o falsa;
c.
Usar volmenes o caudales de agua en mayor cantidad que la autorizada, segn los
usos;
d.
Ejecutar obras de perforacin de pozos e instalar equipos para la exploracin o

aprovechamiento del agua sin disponer del permiso o hacerlo en forma distinta a la
autorizada;
e.
Destinar las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua a otros usos distintos, o
en inmuebles diferentes a los mencionados en ellas;
f.
Utilizar o aprovechar los recursos hdricos sin la autorizacin correspondiente;
g.
Descargar vertidos en cuerpos receptores, sin la autorizacin correspondiente;
h.
Negar o impedir reiteradamente el ingreso a los funcionarios, empleados o personal del

MARN y de la autoridad sancionatoria, debidamenteidentificados y en ejercicio de las
atribuciones establecidas en la presente Ley;
i.
Impedir u obstaculizar el uso de una servidumbre de agua;
j.
Realizar, sin la autorizacin correspondiente, una actividad agropecuaria u ocupacin

no autorizada en los cauces de ros, lagos y lagunas; y,
49

k.
No cumplir con las dems obligaciones establecidas en la presente Ley.
Fijacin de multas
Art. 133.- Las infracciones relacionadas en el artculo anterior se sancionarn con multas
que se establecern con base al salario mnimo mensual, que equivalen a treinta salarios
mnimos diarios, conforme al salario mnimo para los trabajadores del comercio y servicios,
vigente al momento de la imposicin de la multa.
Pago de Multas
Art. 134.- Las multas administrativas no pagadas despus de los quince das posteriores a
una resolucin definitiva, sern cobradas judicialmente y va ejecutiva, debiendo cargar con
las costas procesales en que incurriera la autoridad.
Clasificacin de las infracciones
Art. 135.- Las infracciones a la presente Ley se clasifican en graves y menos graves, de la
siguiente forma:
a. Son infracciones graves, las previstas en los literales delaa) a la g) del artculo 132 y se
sancionarn con multa de mil uno a veinte mil salarios mnimos mensuales; y
b.
Son infracciones menos graves las descritas en los literales h) a la k) del artculo 132 y
se sancionarn con multa de uno a mil salarios mnimos mensuales;
CAPTULO II
TRIBUNAL SANCIONADOR DEL AGUA
Tribunal Sancionador
Art. 136.- Para el cumplimiento de su potestad sancionadora, el MARN contar con un
Tribunal Sancionador del Agua, en adelante el Tribunal, que funcionar de manera
permanente.
Competencias del Tribunal
Art. 137.- Son competencias del Tribunal Sancionador del Agua:
a) Instruir el Procedimiento Sancionatorio e imponer las sanciones
correspondientes por infracciones a la presente Ley;
b) Recibir y atender denuncias referentes a la violacin, incumplimiento o falta de
aplicacin de las disposiciones de esta Ley;
c) Coadyuvar con el Ministerio Pblico en los procedimientos penales que se
instauren por delitos contra los recursos hdricos, previstos en el Cdigo Penal;
50

d) Conocer e investigar sobre actos, hechos u omisiones que puedan ser

constitutivos de violaciones, incumplimiento o falta de aplicacin de las
disposiciones de la presente normativa;
e) Realizar visitas para el reconocimiento de hechos u omisiones planteados en las
denuncias que reciba o las investigaciones de oficio que realice, as como
emplazar a las personas involucradas para que comparezcan ante el Tribunal a
manifestar lo que a su derecho convenga;
f) Imponer fundada y motivadamente las medidas preventivas que resulten
procedentes, derivadas de los reconocimientos de hechos que lleve a cabo el
Tribunal en el mbito de su competencia y emitir resoluciones que correspondan
a los procedimientos que se lleven a cabo con motivo de la atencin de
denuncias e investigaciones de oficio;
g) Solicitar a la autoridad competente la revocacin y cancelacin de las
autorizaciones, permisos y registros, cuando sean otorgadas en contra de lo
prescrito por las disposiciones de la presente Ley;
h) Formular y validar dictmenes tcnicos y periciales de daos a los recursos
hdricos y en su caso, de restauracin o compensacin de los mismos o de los
efectos adversos generados por violaciones, incumplimiento o falta de
aplicacin de las disposiciones de la presente Ley; y
i) Los dems asuntos que son atribuidos por la Ley.
Estructura Organizativa del TAA
Art. 138.- El Tribunal estar integrado por tres miembros, uno de los cuales ocupar el
cargo de Presidente del mismo y los otros dos miembros ocuparn los cargos de primero y
segundo vocal. Habr igual nmero de suplentes que sern nombrados de la misma forma
que los propietarios.
Nombramiento
Art. 139.- El Presidente y los dems miembros del Tribunal sern nombrados por el
Presidente de la Repblica, debiendo dos de ellos ser abogados de la Repblica que
hubieren obtenido la autorizacin para ejercer la profesin cinco aos antes de su
nombramiento.
Los miembros del TAA estarn bajo contrato, sus cargos sern desempeados a tiempo
completo, de dedicacin exclusiva y es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo
pblico o actividad profesional, mercantil o en la administracin de sociedades, salvo la
docencia.
Requisitos para ser miembros del TAA
Art. 140.- Para ser miembros del Tribunal Administrativo del Agua, se debern reunir los
siguientes requisitos:
a) Ser Salvadoreo;
51

b)
c)
d)
e)
Mayor de 30 aos;
No tener antecedentes penales;
Reconocida honorabilidad y probidad;
Tener conocimientos y experiencia por lo menos de cinco aos, en lo
relacionado con la aplicacin de la legislacin ambiental y especialmente, de los
Procedimientos Sancionatorios;
f) Hallarse libre de reclamaciones de toda clase, en caso de haber sido contratista
de obras pblicas ejecutadas con fondos del Estado y de los municipios; y,
g) Estar solvente con el Fisco.
Secretario
Art. 141.- El Tribunal actuar con un Secretario, quien autorizar las resoluciones
adoptadas por aqul, recibir documentos, tendr bajo su responsabilidad los expedientes y
archivos y ser responsable tcnico y administrativo del desempeo del Tribunal.
Adems, el Tribunal contar con un Secretario Notificador que practicar los actos de
comunicacin, har las citas y notificaciones que se ordenen, de conformidad a lo
establecido en la presente Ley y el Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
Protesta y toma de posesin
Art. 142.- Los miembros del Tribunal rendirn protesta ante el Presidente de la Repblica,
previamente a la toma de posesin de sus cargos y declararn solemnemente que ejercern
sus funciones con toda imparcialidad y respeto al orden jurdico; de ello se asentar acta en
un libro especial autorizado al efecto.
Prohibiciones
Art. 143.- No podrn ser funcionarios del TAA las personas que se encuentren en alguna
de las situaciones siguientes:
a) Que tengan cuentas pendientes con el Estado;
b) Que sean miembros de la Junta Directiva o de un organismo de direccin de un
partido poltico;
c) Desempear simultneamente cargos pblicos o ser empleado pblico
remunerado, excepto de carcter docente, cultural y lo relacionado con servicios
profesionales de asistencia social; y,
d) Ser miembro de las Juntas Directivas u organismos de direccin de empresas
prestadoras de servicios relacionados con las temticas a tratar por dicho
tribunal
Impedimentos
Art. 144.- Los miembros del Tribunal no podrn ejercer funciones de asesores o abogados
en ningn asunto, excepto en casos propios; no podrn participar en la decisin de casos en
52

que hayan intervenido anteriormente como agentes, consejeros o abogados de cualquiera de

las partes interesadas; cuando hubieren manifestado anteriormente su opinin sobre el
asunto o cuando exista un motivo de impedimento, recusacin o excusa de los establecidos
en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
Excusas y Recusaciones
Art. 145.- Los miembros del Tribunal debern excusarse en cuanto tengan conocimiento de
algunos de los motivos sealados en los artculos anteriores que les impidan conocer el
asunto e informarn inmediatamente al Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
quien resolver lo que corresponda. La decisin no admite ningn recurso. Igual
procedimiento se seguir cuando el motivo sea invocado por una de las partes para recusar
a los miembros del Tribunal.
Cuando la excusa o recusacin sea admitida, se llamar a suplente para que conozca del
caso concreto, quien ocupar el cargo de segundo vocal en la integracin del Tribunal. Si se
tratare del Presidente del Tribunal, ser sustituido por el primer vocal.
Mtodo de Votacin
Art. 146.- Las resoluciones sern adoptadas por mayora simple, el miembro que se oponga
a la decisin razonar su voto.
CAPTULO III
MEDIDAS PREVENTIVAS
Medidas preventivas
Art. 147.- El Tribunal podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado,
las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiese recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y los
previsibles daos a los recursos hdricos y los ecosistemas relacionados.
Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de
los objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto.
El Tribunal sancionar al infractor al momento de pronunciarse la resolucin definitiva, a la
reparacin de los daos causados y si el dao ocasionado fuere irreversible se condenar a
las indemnizaciones a que hubiere lugar por la prdida o destruccin de los recursos
hdricos afectados o deterioro de los mismos, demolicin de las obras, segn el caso; as
como a las medidas compensatorias indispensables para restaurar los ecosistemas daados.
53

Aplicacin de medidas preventivas

Art. 148.- El Tribunal podr ordenar de oficio o a peticin del Ministerio Pblico o de
cualquier persona, sea natural o jurdica, las medidas preventivas a que se refiere el artculo
anterior ante la presencia o inminencia de un dao a los recursos hdricos y a los
ecosistemas relacionados, dando un plazo de 15 das para que el afectado comparezca a
manifestar su defensa.
Estas medidas durarn mientras el responsable de la amenaza de deterioro o del deterioro
no elimine sus causas y se circunscribirn al rea, proceso o producto que directamente
amenace con deteriorar o deteriore los recursos hdricos y ecosistemas relacionados.
El Tribunal deber resolver sobre la continuacin o revocatoria de las medidas preventivas
que haya impuesto en el trmino de diez das contados a partir de la expiracin del plazo
concedido al afectado para manifestar su defensa.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Iniciacin del Procedimiento
Art. 149.- El procedimiento para imponer las sanciones por las infracciones a las
disposiciones jurdicas de las normativas objeto de la presente Ley, podr iniciarse de oficio
o por denuncia ante el Tribunal.
Inspecciones de Oficio
Art. 150.- Cuando las municipalidades, la Fiscala General de la Repblica, la Polica
Nacional Civil y la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos tengan
conocimiento por cualquier medio de una infraccin a la presente Ley y sus Reglamentos,
procedern de inmediato o dentro de las setenta y dos horas a inspeccionar el lugar donde
se haya cometido la infraccin y levantarn el acta correspondiente, la cual remitirn al
Tribunal dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles.
Si el Tribunal tuviere conocimiento directo proceder dentro de las setenta y dos horas a
realizar la inspeccin del lugar y a recabar la prueba. El acta de inspeccin constituir
prueba del hecho y en su caso de la infraccin cometida, la cual se valorar en el
procedimiento sancionatorio.
Flagrancia
Art. 151.- Cuando agentes de la Polica Nacional Civil o Polica Municipal de la
jurisdiccin respectiva sorprendan in fraganti a una persona o personas en el momento de
cometer una falta o infraccin contra la presente Ley y sus Reglamentos, procedern
54

inmediatamente a pedirle su identificacin y el lugar donde vive o reside para que pueda ser
citado por el Tribunal una vez iniciado el procedimiento sancionatorio correspondiente. En
todos los casos, si el hecho constituye adems un delito, falta o contravencin municipal, se
proceder conforme a derecho corresponda.
CAPTULO V
TRMITE DEL PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA
Denuncia escrita o verbal
Art 152.- El procedimiento administrativo sancionatorio podr iniciarse por denuncia
escrita o por fax, correo electrnico o en forma verbal o por telfono ante el Tribunal, por
medio fsico o electrnico. En la denuncia se citar el nombre de la persona o personas
presuntamente inculpadas y dems datos que lo identifiquen, si se conocieren.
Ello no es obstculo para que se pueda presentar una denuncia con las formalidades legales
establecidas para los juicios civiles, salvo la firma de abogado director. Esta facultad ser
obligatoria en los casos que el o la denunciante desee mostrarse parte en el procedimiento.
Citacin, Emplazamiento y Notificacin
Art. 153.- Admitida la denuncia ante el Tribunal, ordenar la citacin de la persona
presunta infractora a fin que comparezca dentro del trmino de tres das hbiles posteriores
a manifestar su defensa.
Toda citacin o emplazamiento para contestar la demanda se entender con el demandado o
con su representante legal, si lo tuviere. Si no lo tuviere o se ignorare su paradero, se
solicitar al Juez de Primera Instancia con jurisdiccin en lo Civil, le nombre curador de
oficio, para que lo represente.
Las notificaciones y citaciones debern hacerse con las formalidades que seala el Cdigo
Procesal Civil y Mercantil.
Declaratoria de rebelda
Art. 154.- Si habiendo sido notificado legalmente, la persona presunta infractora no
compareciere en el trmino legal a manifestar su defensa, se le declarar rebelde de oficio y
se continuar el procedimiento.
Apertura a Prueba
Art. 155.- Citado el presunto infractor y las dems partes en su caso, el Tribunal convocar
a una audiencia oral y pblica estableciendo la fecha, hora y lugar donde se conocern
todas las pruebas. Dentro de la audiencia, si fuere necesario, el Tribunal podr realizar
previamente inspecciones, avalos y peritajes, nombrando a las personas idneas para tal
55

efecto, quienes en audiencia darn sus resultados. Las partes y el Tribunal podrn hacer las
preguntas pertinentes a los testigos presentados y al presunto infractor, si ste estuviere de
acuerdo en ser interrogado.
Auxilio a inspectores hdricos
Art. 156.- El Tribunal podr solicitar el apoyo de la Polica Nacional Civil, Fiscala
General de la Repblica, Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos o a las
Municipalidades en sus respectivas jurisdicciones, para que auxilien a los inspectores
hdricos en el cumplimiento de sus funciones.
Actas
Art. 157.- Las Actas o informes que rindieren los inspectores hdricos tendrn valor
probatorio respecto a los hechos investigados, salvo prueba en contrario, la que ser
ponderada y evaluada por el Tribunal, segn las reglas establecidas.
CAPTULO VI
RESOLUCIONES
Art. 158.- La resolucin definitiva o la que resuelve un incidente ser firmada por el
Tribunal y la certificacin de la resolucin firme que imponga una sancin o que contenga
una orden de dar, hacer o no hacer para reparar la situacin alterada por el ilcito
administrativo tendr fuerza ejecutiva. El infractor deber cumplir la resolucin dentro de
los diez das siguientes a aqul en que se le haya notificado.
Si la resolucin no se cumple voluntariamente, elTribunal solicitar al Fiscal General de la
Repblica que haga efectiva la sancin conforme a los procedimientos comunes.
Cuando se hubiere dictado una medida para reponer la situacin provocada por el ilcito
administrativo, si el o la sancionada no la cumple en el plazo sealado en el inciso primero
del presente artculo, el o la interesada podr solicitar certificacin de la resolucin para
ejercer las acciones respectivas.
Las resoluciones pronunciadas por el Tribunal admitirn el recurso de revisin, el que
conocer y resolver con vista de autos dentro del plazo de diez das hbiles. El plazo para
interponerlo ser de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin. El recurso de
revisin tendr carcter optativo para efectos de la accin contencioso administrativo.
56

CAPTULO VII
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
Recursos financieros para el Tribunal
Art. 159.- El rgano Ejecutivo proveer al MARN de los recursos financieros necesarios y
suficientes para que el Tribunal cumpla con las responsabilidades que la presente Ley le
establece.
Fondos para la Aplicacin de la Ley
Art. 160.- Para la aplicacin de la Ley, el MARN utilizar recursos provenientes de:
a) Ingresos provenientes de la aplicacin de sanciones por incumplimiento a la
presente Ley;
b) Fondos complementarios provenientes del Gobierno Central;
c) Fondos de Cooperacin Internacional, aportes, legados, subsidios, crditos y
donaciones;
d) Bienes muebles e inmuebles de su propiedad; y,
e) Derechos derivados de la aplicacin de la presente Ley.
TTULO NOVENO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Ausencia de reglamentos
Art. 161.- Mientras no se apruebe el Reglamento General y los Reglamentos Especiales
que desarrollen los preceptos de esta Ley, el MARNqueda facultado para emitir
resoluciones, providencias o instrumentos que sirvan para cumplir con el objeto de la
presente Ley.
Ausencia de normativa y autoridad reguladora de agua potable y saneamiento
Art. 162.- Mientras no se emita la normativa de agua potable y saneamiento y se establezca
la autoridad reguladora competente en la materia, ANDA asumir temporalmente dichas
funciones de conformidad a la presente Ley y sus reglamentos.
Competencia transitoria
Art. 163.- En tanto no se erija la jurisdiccin ambiental, las acciones relativas a
reclamaciones de daos y perjuicios por infraccin a esta Ley y sus reglamentos sern
conocidas por los Jueces de Primera Instancia con competencia en materia civil o mixta.
57

Plazo para el Reglamento General y Reglamentos Especiales

Art. 164.- El Presidente de la Repblica emitir el Reglamento General de la presente Ley
y los especiales establecidos en la misma, en un plazo no mayor a dos aos contados a
partir de la fecha de su vigencia.
Reglamento Interno de Organizacin y Funcionamiento
Art. 165.- En los siguientes ciento ochenta das contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente Ley, el MARN formular y aprobar su normativa interna de organizacin y
funcionamiento.
Permisos en reas Naturales Protegidas
Art. 166.- Los poseedores de autorizaciones para utilizar recursos hdricos provenientes de
las reas Naturales Protegidas que han sido otorgadas por el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, debern cumplir previamente con lo establecido en el
artculo 122 de la presente Ley, dentro de un plazo no mayor de un ao a partir de la
entrada en vigencia de la misma.
Permisos para pozos y empresas perforadoras
Art. 167.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas que utilicen pozos
perforados y las empresas perforadoras, as como los dems usuarios de aguas nacionales,
que lo hayan realizado antes de la vigencia de la presente Ley, debern legalizar su
situacin ante el MARN, dentro de un plazo no mayor de un ao a partir de la entrada en
vigencia del presente Decreto.
Pozos artesanales para usos domsticos
Art. 168.- Los propietarios de inmuebles que tengan dentro de los tales, pozos artesanales
para usos domsticos, tendrn la obligacin de informar y registrarlos en el MARN, dentro
del ao siguiente a la entrada en vigencia de la presente Ley.
Vertidos a medios receptores
Art. 169.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, que realicen vertidos en
medios receptores que forman parte de los bienes del dominio pblico hdrico, debern
tramitar y legalizar su situacin, dentro de un plazo no mayor a tres aos contados a partir
de la vigencia de la presente Ley.
Vigencia de los cnones
Art. 170.- Los cnones por uso y aprovechamiento de aguas y por vertidos que se realizan
en medios receptores que forman parte del dominio pblico hdrico, se determinarn en un
58

Reglamento Especial dentro de un plazo no mayor de dos aos contados a partir de la

vigencia de esta Ley.
Legalizacin de la utilizacin o aprovechamiento de las aguas nacionales
Art. 171.- Las personas naturales o jurdicas que utilicen o aprovechen aguas nacionales o
bienes que forman parte del dominio pblico hdrico, debern tramitar y legalizar su
situacin dentro de un plazo no mayor de un ao, a partir de la vigencia de la presente Ley.
Informacin de bienes del dominio pblico hdrico
Art. 172.- Los propietarios y poseedores de inmuebles que contengan bienes que forman
parte del dominio pblico hdrico, debern informar al MARN para su correspondiente
registro, dentro del ao siguiente a la vigencia de esta Ley.
Fondos para el funcionamiento del MARN
Art. 173.- El Ministerio de Hacienda deber incorporar en el Presupuesto General del
Estado los fondos adicionales necesarios para la operacin y funcionamiento del MARN en
la gestin integral de los recursos hdricos, a partir de la vigencia de la presente Ley.
Transferencia de bienes al MARN
Art. 174.- El MARN podr identificar aquellos bienes muebles e inmuebles que se
encuentren asignados a otras entidades de gobierno, a efecto de solicitar al Consejo de
Ministros que le sean adjudicados con la finalidad de garantizar su normal funcionamiento,
de conformidad a la normativa legal correspondiente.
Gradualidad en la aplicacin de la presente Ley
Art. 175.- Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn gradualmente, de acuerdo con
el desarrollo y necesidades del sector de recursos hdricos y de su gestin integral,
especficamente en lo relacionado a su marco institucional, autorizaciones y cnones, todo
lo cual ser regulado reglamentariamente.
CAPTULO II
DEROGATORIAS
Derogatorias
Art. 176.- Derganse expresamente las disposiciones de los cuerpos legales siguientes:
a. El inciso segundo del artculo 576 y los artculos 577, 836, 862 del Cdigo Civil,
promulgado el 10 de abril de 1860; publicado en la Gaceta Oficial N 85, del da 14 del
mismo mes y ao;
59

b. Los artculos del 182 al 193 del Ttulo VII de la Ley Agraria, de fecha 26 de agosto de
1941; publicado en el Diario Oficial No. 66, Tomo No. 132, del 21 de marzo de 1942;
c. De la Ley de Riego y Avenamiento, emitida mediante Decreto Legislativo N 153, de
fecha 11 de noviembre de 1970, publicado en el Diario Oficial N 213, Tomo No. 229,
del 23 de ese mismo mes y ao, as:
1. Los Arts. 4 y 5 y el Art. 6, letra a), en lo referente a la planificacin de los
recursos hdricos;
2. Los Arts. 17 y 18;
3. El Captulo IV: De las Aguas Subterrneas, que comprende de los artculos 20 al
28, inclusive; y,
4. Los Arts. 100 y 101.
d. La Ley Sobre Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, emitida mediante DecretoLey N 886 de la Junta Revolucionaria de Gobierno, del da 2 de diciembre de 1981,
publicado en el Diario Oficial No. No 221, Tomo 273, de la misma fecha; y,
e. El Art. 36 de la Ley de Carreteras y Caminos Vecinales, emitida mediante Decreto
Legislativo N 463, de fecha 9 de Septiembre de 1969; publicada en el Diario Oficial
N 196, Tomo N 225 de fecha 22 de octubre de 1969.
CAPTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Ley Especial
Art. 177.- La presente Ley es de carcter especial, por consiguiente, prevalecer sobre
cualquier otra que la contrare.
Vigencia
Art. 178.- El presente Decreto entrar en vigencia un ao calendario despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los..
60

Ante Proyecto Ley Agua en El Salvador

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