GB.

323/INS/9

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Consejo de Administracin
323. reunin, Ginebra, 12-27 de marzo de 2015
GB.323/INS/9
Seccin Institucional

374. informe del Comit de Libertad Sindical

NOVENO PUNTO DEL ORDEN DEL DA

Informes del Comit de Libertad Sindical

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() de promover la consulta tripartita y el dilogo social sin excluir a las

organizaciones representativas como FEDECAMARAS.
926. El Comit urge al Gobierno a que d cumplimiento sin demora a las
conclusiones de la Misin Tripartita de Alto Nivel ratificadas por el Consejo de
Administracin, y le pide que le informe al respecto. Asimismo, el Comit,
siguiendo las conclusiones de la Misin Tripartita de Alto Nivel, urge al
Gobierno para que adopte de inmediato acciones que generen un clima de
confianza basado en el respeto de las organizaciones empresariales y sindicales
con miras a promover relaciones profesionales estables y slidas. El
Comit pide al Gobierno que le informe de toda medida en este sentido.
927. El Comit pide una vez ms al Gobierno que como una primera
medida en la buena direccin, que no debera plantear problemas, se
designe a un representante de FEDECAMARAS en el Consejo Superior del
Trabajo.
928. El Comit toma nota de que en su comunicacin de fec ha 27 de noviembre
de 2014, la OIE y FEDECAMARAS declaran que el Gobierno sigue
haciendo caso omiso a las recomendaciones de la Misin Tripartita de
Alto Nivel y denuncian adems nuevas situaciones de violacin de los
Convenios nms. 87 y 98 y, especialmente: i) la detencin durante 12 horas
del presidente de CONINDUSTRIA, Sr. Eduardo Garmendia; ii) acciones de
seguimiento y acoso al presidente de FEDECAMARAS, Sr. Jorge Roig;
iii) un recrudecimiento de los ataques verbales contra FEDECAMARAS por
altos cargos del Estado en los medios de comunicacin, y iv) la adopcin
por el Presidente de la Repblica, en noviembre de 2014, de 50 decretosleyes sobre importantes cuestiones econmicas y productivas sin que se haya
consultado a FEDECAMARAS. El Comit toma nota con preocupacin de estas
alegaciones y pide al Gobierno que enve observaciones completas a este
respecto.
929. El Comit toma nota con preocupacin de que en sus recientes
comunicaciones conjuntas, la Organizacin Internacional de Empleadores
(OIE) y la Federacin de Cmaras y Asociacin de Comercio y
Produccin de Venezuela (FEDECAMARAS), alegan la detencin sin debido
proceso y sin derecho de defensa de 15 empresarios de varios sectores, en
febrero de 2015, incluido el presidente de la Asociacin Venezolana de
Clnicas y Hospitales, y el presidente de la Asociacin Nacional de
Supermercados y Autoservicios, Sr. Luis Rodrguez, as como otros
alegatos. El Comit toma nota de las comunicaciones del Gobierno de 10
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y 12 de marzo de 2015 negando ataques contra el empresariado y

declarando que no existen acciones penales contra los dos dirigentes
empleadores mencionados por los querellantes e informando del
procesamiento de ocho directivos de empresas por delitos de carcter
econmico, y sealando tambin de que respecto de estos ocho directivos
la autoridad judicial ha tomado medidas de privacin judicial preventiva
de libertad o medidas cautelares sustitutivas de libertad. El Comit pide al
Gobierno que complete su respuesta y se propone examinar estas
cuestiones de manera detallada en su prxima reunin de mayo de 2015.
Recomendaciones del Comit
930. En vista de las conclusiones provisionales que preceden, el Comit
invita al Consejo de Administracin a que apruebe las recomendaciones
siguientes:
a) al tiempo que expresa su profunda preocupacin ante las graves y
diferentes formas de estigmatizacin e intimidacin por parte de las
autoridades o grupos u organizaciones bolivarianas contra
FEDECAMARAS, contra sus organizaciones afiliadas, contra sus
dirigentes y contra empresas afiliadas que incluyen amenazas de
encarcelamiento, declaraciones de instigacin al odio, acusaciones de
llevar a cabo una guerra econmica, ocupaciones y saqueo de
comercios, la toma de la sede de FEDECAMARAS, etc., el Comit
seala al Gobierno la importancia de que se tomen medidas firmes
para evitar este tipo de actos y de declaraciones contra personas y
organizaciones que defienden legtimamente intereses en el marco
de los Convenios nms. 87 y 98, ratificados por la Repblica
Bolivariana de Venezuela;
b) el Comit lamenta observar que los procesos penales relativos al
atentado con bomba en la sede de FEDECAMARAS el 26 de febrero
de 2008 y al secuestro y maltrato en 2010 de los dirigentes de esta
organizacin, Sres. Noel lvarez, Luis Villegas, Ernesto Villamil y Sra.
Albis Muoz (resultando herida con tres balas esta ltima), no han
concluido todava (la decisin judicial de archivo del caso del atentado con
bomba a la sede haba sido apelada por FEDECAMARAS), expresa
nuevamente la firme esperanza de que terminarn sin mayor demora y
pide al Gobierno que le mantenga informado al respecto. El Comit reitera
la importancia de que los culpables de estos delitos sean condenados con
penas proporcionales a la gravedad de los mismos a fin de que no se repitan
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los delitos cometidos y se compense a FEDECAMARAS y los dirigentes

concernidos por los daos causados por esos actos ilegales. El Comit pide
al Gobierno que enve sus observaciones sobre los puntos planteados por
FEDECAMARAS sobre el atentado con bomba en la sede de la misma;
b) en lo que respecta a los alegatos de tomas de fincas, rescates,
ocupaciones y expropiaciones en perjuicio de dirigentes o ex
dirigentes empleadores, el Comit pide que se indemnice de manera
justa a estos dirigentes o ex dirigentes de FEDECAMARAS. Al
mismo tiempo, el Comit se remite a la decisin del Consejo de
Administracin de marzo de 2014 en la que inst al Gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela a que en consulta con los
interlocutores nacionales, desarrollase e implantase el plan de
accin como fue recomendado por la Misin Tripartita de Alto Nivel,
que a su vez se refiere a la constitucin de una mesa de dilogo entre el
Gobierno y FEDECAMARAS con la presencia de la OIT, para
tratar todas las cuestiones pendientes relativas a recuperaciones de
fincas y expropiaciones de empresas y otros problemas que se planteen
o puedan presentarse en el futuro vinculados con estas cuestiones y
lamenta que en sus ltimas comunicaciones el Gobierno declare que
ello es inviable en cuestiones de recuperacin de tierras y de
consultas sobre leyes. El Comit urge al Gobierno a que ponga en
prctica esta peticin con los lineamientos sealados en las
conclusiones y que le informe al respecto. Por ltimo, como hiciera la
Misin Tripartita de Alto Nivel, el Comit subraya la importancia de
tomar todas las medidas para evitar cualquier tipo de discrecionalidad o
discriminacin en los mecanismos jurdicos relativos a la
expropiacin o recuperacin u otros que afecten al derecho de
propiedad;
d) en relacin con los rganos estructurados de dilogo social
bipartito y tripartito que deben establecerse en el pas y el plan de accin
en consulta con los interlocutores sociales, con el establecimiento de
etapas y plazos concretos para la ejecucin del mismo contando con la
asistencia tcnica de la OIT, recomendados por el Consejo de
Administracin, el Comit toma nota de que el Gobierno declara que no
ha concluido todava el proceso de consultas con diferentes sectores y
organizaciones y le pide que se asegure de que se incluya en todas ellas
a FEDECAMARAS. El Comit recuerda que las conclusiones de la
Misin se refieren a una mesa de dilogo entre el Gobierno y
FEDECAMARAS, con presencia de la OIT y una mesa de dilogo
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tripartito con participacin de la OIT y con un presidente

independiente. El Comit urge al Gobierno a que de inmediato adopte
medidas tangibles en materia de dilogo social bipartito y tripartito como lo
solicit la Misin Tripartita de Alto Nivel. Constatando que el Gobierno no
ha presentado todava el plan de accin que se le haba pedido, el Comit
urge al Gobierno a que d cumplimiento sin demora a las conclusiones de
la Misin Tripartita de Alto Nivel ratificadas por el Consejo de
Administracin y que le informe al respecto. El Comit urge al Gobierno a
que promueva el dilogo social e iniciativas en este sentido como la reunin
que tuvo lugar en febrero de 2015 entre las autoridades y FEDECAMARAS
y que implemente de inmediato las consultas tripartitas;

e) el Comit, siguiendo las conclusiones de la Misin Tripartita de Alto

Nivel urge al Gobierno para que adopte de inmediato acciones que
generen un clima de confianza basado en el respeto de las organizaciones
empresariales y sindicales con miras a promover relaciones
profesionales estables y slidas. El Comit pide al Gobierno que le
informe de toda medida en este sentido. El Comit pide al Gobierno que
como una primera medida en la buena direccin que no debera
plantear problemas se designe a un representante de FEDECAMARAS
en el Consejo Superior del Trabajo;
f) el Comit toma nota con preocupacin de los nuevos alegatos de la
OIE y FEDECAMARAS de fecha 27 de noviembre de 2014 relativos
a: i) la detencin durante 12 horas del presidente de
CONINDUSTRIA, Sr. Eduardo Garmendia; ii) acciones de seguimiento
y acoso al presidente de FEDECAMARAS, Sr. Jorge Roig; iii) un
recrudecimiento de los ataques verbales contra FEDECAMARAS por altos
cargos del Estado en los medios de comunicacin, y iv) la adopcin por
el Presidente de la Repblica, en noviembre de 2014, de 50 decretosleyes sobre importantes cuestiones econmicas y productivas sin que se
haya consultado a FEDECAMARAS. El Comit pide al Gobierno que
enve observaciones completas sobre estos alegatos;
g) el Comit toma nota con preocupacin de los nuevos alegatos de
la Organizacin Internacional de Empleadores (OIE) y de la
Federacin de Cmaras y Asociacin de Comercio y Produccin de
Venezuela (FEDECAMARAS) y de las recientes observaciones del
Gobierno de 10 y 12 de marzo de 2015 sobre una parte de los
alegatos. El Comit pide al Gobierno que complete su respuesta y se
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propone examinar estas cuestiones de manera detallada en su prxima

reunin de mayo de 2015, y
h) el Comit llama especialmente la atencin del Consejo de
Administracin sobre el carcter extremadamente grave y urgente de este
caso.
(Firmado) Profesor Paul van der Heijden
Presidente

Ginebra, 20 de marzo de 2015

Puntos que requieren decisin: prrafo 89

prrafo 504

prrafo 112

prrafo 543

prrafo 128

prrafo 561

prrafo 141

prrafo 586

prrafo 183
prrafo 219

prrafo 598

prrafo 257

prrafo 672

prrafo 268

prrafo 694

prrafo 285

prrafo 723

prrafo 305

prrafo 769

prrafo 336

prrafo 801

prrafo 358

prrafo 832

prrafo 371
prrafo 423

prrafo 854
prrafo 873

prrafo 435

prrafo 930

prrafo 478

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