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Ley Simplificacion de Tramites Administrativos
Ley Simplificacion de Tramites Administrativos
a) Llevar los trmites a la forma ms sencilla posible, reduciendo al mnimo los requisitos y
exigencias a los ciudadanos, dejando nica y exclusivamente los pasos que sean verdaderamente
indispensables para cumplir el propsito de los mismos o para ejercer el control de manera
adecuada.
b) Redisear el trmite.
c) Propiciar la participacin ciudadana.
d) Utilizar al mximo los elementos tecnolgicos de los que se disponga actualmente.
e) Incorporar controles automatizados que minimicen la necesidad de estructuras de supervisin y
control adicionales.
f) Crear incentivos o servicios adicionales que puedan
contraprestacin al cumplimiento oportuno del trmite.
otorgarse
la
comunidad
en
g) Evitar en lo posible las instancias en las cuales el juicio subjetivo del funcionario pueda
interferir en el proceso.
h) Evitar la agrupacin de funciones en una misma instancia, a los fines de prevenir la
manipulacin de informacin.
3. Concentrar trmites, evitando la repeticin de un mismo trmite en diversas entidades. A tal
fin, se hace necesario aumentar el nmero de entidades beneficiarias de un mismo trmite y
reducir el cmulo de exigencias para la comunidad.
Artculo 6: Los planes de simplificacin de trmites administrativos debern contener, como
mnimo, los siguientes aspectos:
1. Identificacin de los trmites que se realizan con mayor frecuencia en el respectivo rgano o
ente.
2. Clasificacin de los trmites de acuerdo con los destinatarios del mismo.
3. Determinacin de los objetivos y metas a alcanzar en un lapso establecido.
4. Identificacin de los indicadores de gestin conforme a los cuales se realizar la evaluacin de
la ejecucin de los planes.
Artculo 7: Los rganos y entes de la Administracin Pblica, conjuntamente con el rgano
competente, debern hacer del conocimiento de los ciudadanos los planes de simplificacin de los
trmites administrativos que dicten. A tales fines se debern publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, as como darles la publicidad necesaria a travs, entre otros, de los
medios de comunicacin social.
TITULO III
DE LOS PRINCIPIOS
ADMINISTRATIVOS
GENERALES
QUE
REGULAN
LA
SIMPLIFICACION
DE
TRAMITES
Artculo 8: Los planes de simplificacin de trmites administrativos que elaboren los organismos
sujetos a la aplicacin de este Decreto-Ley, debern realizarse con base en los siguientes
principios:
1. La presuncin de buena fe del ciudadano.
2. La simplicidad, transparencia, celeridad y eficacia de la actividad de la Administracin Pblica.
3. La actividad de la Administracin Pblica al servicio de los ciudadanos.
4. La desconcentracin en la toma de decisiones por parte de los rganos de direccin.
CAPITULO I
DE LA PRESUNCION DE BUENA FE
Artculo 9: De acuerdo con la presuncin de buena fe, los trmites administrativos deben
mejorarse o redisearse para lograr el objetivo propuesto en la generalidad de los casos y no para
cubrir las posibles excepciones al comportamiento normal del ciudadano. En consecuencia, en
todas las actuaciones que se realicen ante la Administracin Pblica, se debe tener como cierta la
declaracin del administrado, salvo prueba en contrario.
Artculo 10: Los rganos y entes de la Administracin Pblica, en sus respectivas reas de
competencia, debern realizar un inventario de los documentos y requisitos cuya exigencia pueda
suprimiese de conformidad con la presuncin de buena fe, aceptando en sustitucin de los mismos
las declaraciones juradas hechas por el interesado o un representante con carta poder.
Artculo 11: Salvo los casos establecidos expresamente por Ley, no ser indispensable la
comparecencia personal del interesado para realizar tramitaciones ante la Administracin Pblica,
debindose exigir la presentacin de carta poder a la persona que acte en su representacin.
Artculo 12: Los rganos y entes de la Administracin Pblica sujetos a la aplicacin de este
Decreto-Ley, no exigirn a los, administrados pruebas distintas o adicionales a aquellas
expresamente sealadas por Ley.
Artculo 13: Los rganos y entes de la Administracin Pblica se abstendrn de exigir algn tipo
de prueba para hechos que no hayan sido controvertidos, pues mientras no se demuestre lo
contrario, se presume cierta la informacin declarada o proporcionada por el ciudadano en su
solicitud o reclamacin.
Artculo 14: Los rganos y Entes de la Administracin Pblica aceptarn la presentacin de
instrumento privado en sustitucin de instrumento pblico y de copia simple o fotosttica en lugar
de original o copia certificada de documentos que hayan sido protocolizados, autenticados o
reconocidos judicialmente, salvo los casos expresamente previstos en la Ley.
Artculo 15: No se podr exigir el cumplimiento de un requisito cuando ste, de conformidad con
la normativa aplicable, debi acreditarse para obtener la culminacin de un trmite anterior ya
cumplido. En este caso, dicho requisito se tendr por cumplido para todos los efectos legales.
Artculo 16: No se exigirn comprobantes de pago correspondientes a perodos anteriores como
condicin para aceptar un nuevo pago a la Administracin. En estos casos, dicha aceptacin no
implica el pago de perodos anteriores que se encuentren insolutos.
Artculo 17: Los rganos y entes sujetos a la aplicacin de este Decreto-Ley, no podrn exigir la
presentacin de solvencias emitidas por los mismos para la realizacin de trmites que se lleven a
cabo en sus dependencias, salvo los casos expresamente previstos en la Ley.
Artculo 18: Los trmites administrativos debern estar acompaados de un idneo mecanismo de
control posterior, as como de sanciones aplicadas con rigor a quienes violen la confianza
dispensada por la Administracin Pblica.
Artculo 19: A los efectos de este Decreto-Ley, el control posterior comprende el seguimiento y
verificacin que realiza la Administracin Pblica a las declaraciones formuladas por el interesado,
o su representante y est orientado a identificar y corregir posibles desviaciones, abusos o
fraudes. Este control se debe ejecutar en forma permanente, sin que implique la paralizacin de la
tramitacin del expediente respectivo ni gasto alguno para el ciudadano.
Las autoridades encargadas de la prestacin de los servicios sern responsables de asegurar las
acciones de fiscalizacin posterior.
Artculo 20: En el diseo del control posterior, se deber hacer empleo racional de los recursos
humanos, materiales y presupuestarios de los que actualmente disponga la Administracin
Pblica. El Estado propender la dotacin de la infraestructura y los medios, necesarios para un
efectivo control posterior.
CAPITULO II
DE LA SIMPLICIDAD, TRANSPARENCIA, CELERIDAD Y EFICACIA DE LA ACTIVIDAD DE LA
ADMINISTRACION
Artculo 21: El diseo de los trmites administrativos debe realizarse de manera que los mismos
sean claros, sencillos, giles, racionales, pertinentes, tiles y de fcil entendimiento para los
particulares, a fin de mejorar las relaciones de stos con la Administracin, haciendo eficaz y
eficiente la actividad de la misma.
Artculo 22: Cuando un derecho o una actividad hayan sido regulados de manera general, la
Administraci6n no podr exigir requisitos adicionales, no contemplados en dicha regulacin, salvo
los que se establezcan en los instrumentos normativos que se dicten con ocasin de este DecretoLey.
Artculo 23: No se exigir la presentacin de copias certificadas o fotocopias de documentos que la
Administracin tenga en su poder, o de los que tenga la posibilidad legal de acceder, en virtud del
principio de colaboracin que debe imperar entre los rganos de la Administracin Pblica, en sus
relaciones interorgnicas y con las dems ramas del Poder Pblico, A tal fin, se debern
implementar bases de datos de fcil acceso, tambin para los ciudadanos como para los mismos
rganos y entes pblicos.
Artculo 24: Con el objeto de mantener una Administracin Pblica simplificada, slo se aprobarn
las modificaciones a las estructuras organizativas de los organismos sujetos a este Decreto-Ley
que no impliquen adiciones ni complicaciones innecesarias de los trmites administrativos
existentes.
Artculo 25: Mediante el establecimiento de reglas claras y sencillas de fcil cumplimiento para el
ciudadano, que permitan la corresponsabilidad en el gasto pblico y eliminen la excesiva
documentacin, los rganos y entes sujetos a la aplicacin de este Decreto-Ley, eliminarn las
autorizaciones innecesarias, solicitudes excesivas de informacin de detalle y, en general, la
exigencia de trmites que entorpezcan la actividad administrativa, salvo los casos expresamente
establecidos en la Ley.
Artculo 26: Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern identificar y disponer la
supresin de los requisitos y permisos no previstos en la Ley, que limiten o entraben el libre
ejercicio de la actividad econmica o la iniciativa privada.
Artculo 27: Los particulares podrn presentar la informacin solicitada por la Administracin.
Pblica en formularios oficiales, copia fotosttica de stos o mediante cualquier documento que
respete integralmente el contenido y la estructura exigidos en dichos formatos.
Artculo 28: Todos los actos a travs de los cuales se exprese la Administracin Pblica por escrito,
debern expedirse en original y un mximo de tres copias, una de las cuales deber ser enviada
para su conservacin y consulta al archivo central del organismo, sin perjuicio de las copias que se
pudieran solicitar a cargo de los particulares.
Artculo 29: No podr exigirse para trmite alguno, la presentacin de copias certificadas
actualizadas de partidas de nacimiento, matrimonio o defuncin, as como de cualquier otro
documento pblico, salvo los casos expresamente establecidos por ley.
Artculo 30: Los rganos y entes de la Administracin Pblica se abstendrn de exigir copias
certificadas de la partida de nacimiento como requisito para el cumplimiento de una determinada
tramitacin, cuando sea presentada la cdula de identidad, salvo los casos expresamente
establecidos por Ley.
Artculo 31: Los rganos y entes de la Administracin Pblica realizarn un inventario de los
documentos que pudieren tener vigencia indefinida o de aquellos cuya vigencia pudiere ser
prorrogada, a fin de modificar dichos lapsos, segn el caso y siempre cuando el mismo no est
establecido en la Ley.
Artculo 32: En caso de prdida, deterioro o destruccin de documentos personales, ser suficiente
la declaracin del administrado para su reexpedicin y no podr exigirse prueba adicional para la
misma, salvo lo dispuesto en la Ley.
Artculo 33: Con el objeto de facilitar el pago de las obligaciones de los particulares a los rganos
y entes de la Administracin, se deber incentivar al mximo la utilizacin del sistema financiero,
sin que ello signifique prdida del control sobre el trmite por parte de la Administracin.
A tales fines, los rganos y entes de la Administracin Pblica debern abrir cuentas nicas
nacionales en los bancos y dems instituciones financieras autorizadas de conformidad con la Ley
General de Bancos y otras Instituciones Financieras, con el objeto de que los ciudadanos depositen
el importe de sus obligaciones en cualquier sucursal del pas. En este caso, el pago se entender
efectuado en la fecha en que se realice el depsito respectivo.
Artculo 34: El pago de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, podr realizarse a
travs de cualquier medio, incluyendo las transferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y
sistemas de crdito.
Para tal efecto, se debern difundir amplia y profusamente las tarifas vigentes que permitan a los
particulares efectuar la liquidacin y pago de tales obligaciones.
CAPITULO III
DE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION PUBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
Artculo 35: La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica debe estar dirigida a
servir eficientemente a los particulares, mediante la plena satisfaccin de las necesidades
colectivas. En tal sentido, el funcionario pblico es, ante todo, un servidor pblico.
Artculo 36: La Administracin Pblica organizar la instruccin de cursos de capacitacin del
personal, a fin de propiciar en los funcionarios conciencia de servicio a la comunidad. Dichos
cursos versarn, entre otras, sobre las siguientes reas:
1. Atencin al pblico.
2. Simplificacin de trmites y diseo de formularios.
3. Conservacin y destruccin de documentos.
Artculo 37: Los rganos y entes sujetos a la aplicacin de este Decreto-Ley tienen el deber de
ofrecer a los ciudadanos informacin completa, oportuna y veraz en relacin con los trmites que
se realicen ante los mismos.
A tales fines, debern fijar en sitio visible al pblico los requisitos exigidos para cada trmite, las
oficinas que intervienen y su ubicacin, la identificacin del funcionario responsable del trmite,
su duracin aproximada, los derechos del ciudadano en relacin con el trmite o servicio en
cuestin y la forma en que se pueden dirigir sus quejas, reclamos y sugerencias. Adems, esta
informacin deber publicarse mediante guas simples de consulta pblica, suministradas en
forma gratuita y a los cuales se les dar una adecuada publicidad a travs de los medios de
comunicacin social.
Artculo 38: Toda persona que haya presentado una peticin, reclamacin, consulta o queja ante
los rganos y entes de la Administracin Pblica, tiene derecho a conocer el estado en que se
encuentra su tramitacin y a que se le informe el plazo, dentro del cual se atender la misma.
Artculo 39: Los funcionarios pblicos tienen la obligacin de atender las consultas telefnicas que
formulen los particulares sobre informacin general acerca de los asuntos de su competencia, as
como las que realicen los interesados para conocer el estado de sus tramitaciones. A tal efecto,
cada organismo implementar un servicio de informacin telefnico que satisfaga las necesidades
del ciudadano, haciendo empleo racional de los recursos humanos, presupuestarios y tecnolgicos
de que disponga actualmente.
Artculo 40: Cada uno de los organismos sujetos a la aplicacin de este Decreto-Ley, deber crear
un servicio de atencin al pblico, encargado de brindar toda la orientacin y apoyo necesario al
particular en relacin con los trmites que realice en dicho organismo, as como recibir y procesar
las denuncias, sugerencias y quejas que, en torno al servicio y a la actividad administrativa,
formulen los mismos. Se prestarn igualmente servicios de recepcin y entrega de documentos,
solicitudes y requerimientos en general.
Artculo 41: Para el establecimiento del servicio a que se refiere el artculo anterior, se emplearn
racionalmente los recursos humanos, materiales y presupuestarios de los que dispone
actualmente cada organismo, (AMV Venezuela Legal) procurando su automatizacin y haciendo
TITULO IV
DE LA SUPERVISION Y CONTROL DE LOS
ADMINISTRATIVOS
Artculo 59: La imposicin de dos multas de las previstas en el artculo 56 de este Decreto-Ley, en
el lapso de un ao, ser causal de destitucin del funcionario o empleado pblico, de conformidad
con el procedimiento previsto en la Ley de Carrera Administrativa y su Reglamento.
Artculo 60: Las sanciones establecidas en este Decreto-Ley se aplicarn mediante resolucin
motivada, la cual podr ser recurrida en reconsideracin dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la notificacin. El recurso ser decidido dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes. Contra esta decisin se podr recurrir ante la jurisdiccin contencioso administrativa,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin.
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 61: Las mximas autoridades de los rganos y entes sujetos a la aplicacin de este
Decreto-ley, dentro de los noventa (90) das siguientes a su entrada en vigencia, debern
presentar al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, marval.tripod.com.ve los planes de
simplificacin de trmites administrativos que se realicen ante los mismos. Los funcionarios que
incumplan con esta disposicin sern sujetos de la sancin prevista en el artculo 56 de este
Decreto-Ley, sin perjuicio de la posibilidad de remocin del cargo que ostenten.
Artculo 62: Se derogan todas las disposiciones que colidan con este Decreto-Ley.
Dado en Caracas, a los cinco das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve. Ao
189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia,
IGNACIO ARCAYA
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores,
JOSE VICENTE RANGEL
Refrendado
El Ministro de Finanzas,
JOSE A. ROJAS RAMIREZ
Refrendado
El Ministro de Defensa,
RAUL SALAZAR RODRIGUEZ
Refrendado
El Ministro de la Produccin y el Comercio,
JUAN DE JESUS MONTILLA SALDIVIA
Refrendado
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes,
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
El Ministro de Salud y Desarrollo Social,