El fiscal conduce y la PNP

apoya la investigación en el
NCPP
Los Código Procesales y, en muchos casos, también las
Leyes Orgánicas, regulan las facultades con las que cuentan
los funcionarios o empelados policiales para cumplir la
investigación preliminar, es decir, el rol de auxiliares de los
fiscales y jueces1. Sin embargo, tal como señala Maier2 "la
actividad preventiva y la de investigación o judicial
conviven confundidas en un mismo cuerpo de funcionarios
y, también en un mismo funcionario, con competencia para
ambas funciones".
Ahora bien, Rusconi3 dice que "la promiscuidad funcional"
provoca serios obstáculos para el desarrollo de un sistema
eficaz y garantista de investigación criminal; primero,
porque la "tendencia autoritaria proveniente de la actividad
preventiva invade a menudo las tareas de investigación
procesal", segundo, porque "las actividades preventivas
arrastran a las funciones investigativas aumentando el nivel
de autonomía en relación con el control del Ministerio
Público Fiscal y de la función jurisdiccional". Lo que ha
conllevado que en muchas oportunidades, la Policía sienta
tener el control de la investigación, obstaculizando la labor
investigativa del Fiscal.
Para un sector de la doctrina, el Ministerio Público debe
ocupar un lugar intermedio entre los funcionarios de la
investigación y la jurisdicción, o como dice Binder4 una
interfase, admitiendo que investigue directamente como
una práctica supletoria, en aquellos casos en que la Policía
no quiera o no pueda practicar estos actos de investigación.
Otros autores pretenden más, pues sostienen que el fiscal
debe realizar y dirigir la investigación, es decir, debe dejar

queremos dejar establecido que por mandato de la ley fundamental conducir no es otra cosa que dirigir. quien propiciaba que la policía criminal sea puesta en manos del Ministerio Público y le sea concedido un imperio material sobre todos sus funcionarios. En tal sentido a decir de Salinas Sicha6. que él debe ejercer". de tal manera que estos estén obligados a subordinar su actividad de policía criminal a la autoridad del Fiscal. refiriéndose al Fiscal "como el conductor de la investigación del delito y titular de la acción penal" y la policía debe apoyarlo y como tal está obligado a cumplir su mandato. Roxin5 expresa al respecto que "el significado del Ministerio Público reside en el control sobre la policía. el Ministerio Público "conduce desde su inicio la investigación del delito". Ante este hecho. a satisfacer sus instrucciones en este sentido y. de la investigación del delito desde que ésta se inicia. a apartarse de una intervención autónoma. cuyos resultados como es natural determinará si los Fiscales promueven o no la acción penal. el Nuevo Código Procesal Penal. ya sea en sede fiscal o policial. ser el titular. pero además invoca las contundentes expresiones de Savigny. simplemente desarrolla el programa procesal penal que prevé la Constitución Política del Estado.el escritorio y las actas para colocarse al frente de la investigación. inherente al estado de derecho. considerar al Ministerio Público "como el . Incluso otros autores contemporáneos plantean la conveniencia de suprimir la autonomía investigativa de la Policía. En suma. se entiende que el Ministerio Público tiene el monopolio de la acción penal pública y por ende. resulta importante determinar con claridad meridiana. O como afirma Maier1. amo y señor de toda la investigación del delito desde que se inicia. Qué significa conducir la investigación del delito? De acuerdo al inciso 4 del artículo 159 de la Constitución Política. planteando la necesidad que sus funcionarios actúen solo con impulso o autorización fiscal. donde él intervenga.

En la obra colectiva. De la formulación a la Praxis". pág. Ramiro. Pág.."La Víctima y el Sistema Penal". BINDER. Pág. En conducción de la Investigación y Relación del Fiscal con la Policía en el NCPP. Pág. 194 4. Roxín. 41 y 42. Pág. Rev. Jus-Doctrina Nº 3. 6. Pág. Claus. En Rev. MAIER.señor de la Investigación Preliminar y de la persecución penal estatal". 825 2. SALINAS SICHA.. Julio B. MAIER. Ob. Maximiliano. Pena y Estado Nº 03. 2 7. 1. Julio B.M. Pág. "Reformulación de los Sistemas de Justicia Penal en América Latina y Policía: algunas reflexiones". 144 5. Grijley. "Política Criminal."Posición jurídica y tareas futuras del Ministerio Público.cit. FERRAJOLI. Teoría del galantismo Penal". 362 3. "Derecho y Razón. A. Luigi. El Ministerio Público en el Proceso Penal. 43 . RUSCONI. la obra colectiva De los Delitos y de la Víctimas.

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