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¿Cómo Estimar La Eficiencia Terminal en La Educación Superior - Notas Sobre Su Estatuto Teórico
¿Cómo Estimar La Eficiencia Terminal en La Educación Superior - Notas Sobre Su Estatuto Teórico
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Fascculo completo
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www.redalyc.org
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
* Departamento de
Sociologa de la UAM
Azcapotzalco
Correo e:
oscarcuelars@prodigy.
net.mx; abe88@hotmail.
com.
Ingreso: 24/01/06
Aprobacin: 07/03/06
Este trabajo es un
producto del proyecto
de investigacin
aplicada, Laboratorio
de Investigacin Social
(LIS), registrado como
Grupo Promep en 2004.
Terminado en Diciembre
de 2005.
Resumen
Introduccin
Desde comienzos de la dcada de los noventa del
siglo pasado, las polticas educativas del Estado
mexicano han tenido como norte modernizar y
elevar la calidad de la educacin en sus distintos
niveles, instrumentando para ello una variedad de
programas dirigidos, entre otras cosas, a dotar de
infraestructura adecuada a las instituciones educativas, a mejorar la formacin y el desempeo
de los cuadros docentes y ms recientemente,
en especial en el caso de la educacin superior,
a prestar apoyos nancieros mediante un sistema
focalizado de becas a los estudiantes (respecto
de la educacin bsica, ver por ejemplo, Latap,
2004; Zorrilla, 2002; Martnez Rizo, 2001a; Prawda y Flores, 2001; en relacin con la educacin
superior, Rodrguez Jimnez et al., 2003; Rodrguez Gmez, 1999; Varela, 1998; Bobadilla, 1998;
Didriksson y Yarzbal, 1998). Paralelamente, se
ha prestado creciente atencin a la necesidad de
evaluar el desempeo de los distintos programas,
lo que ha llevado a la denicin de procedimientos bien determinados para la obtencin de los
apoyos, la rendicin de cuentas y la presentacin
de informes de avance, incluyendo el establecimiento de indicadores pertinentes.
La educacin superior no ha escapado a estas
tendencias, que en particular se han traducido
en un creciente nfasis por mejorar la eciencia
terminal (ET) de las IES (ver, por ejemplo, V. A.,
2001). Esta se ha denido como la proporcin
de estudiantes que concluyen un programa en
determinado momento, frente al total de los que
lo iniciaron un cierto nmero de aos antes
(ANFEI, 2003: 65, citando a ANUIES), aunque
tal vez sera ms preciso entenderla simplemente
como la proporcin de los que concluyeron un
programa en relacin con los que lo iniciaron1.
Aunque el trmino es un poco extrao (seguramente causara desazn a un mdico o a un
En E. de los Santos (2004), se encontrar una breve resea de algunas deniciones de la ET en la literatura educativa
mexicana. En relacin con la educacin superior, ver Martnez Rizo (2001b).
1
En relacin con el estudio de las trayectorias escolares, ver entre otros, Cullar y Martnez Escamilla (2001); Martnez
Rizo (2001c); Valle Gmez-Tagle et al. (2001); Blanco y Rangel (2000) y Chan y Ramrez (1997).
2
Como es obvio, adems de la mayor libertad vinculada con la edad y, por consiguiente, la mayor amplitud en los
horizontes y cursos de vida de los individuos, tienen incidencia aqu factores externos que estn fuera del alcance directo
de las polticas y de las instituciones educativas.
4
Estos usos, que podramos llamar desviados, presentan la doble caracterstica de que toman distancia respecto de las
deniciones operativas de la SEP y con ello, de la idea general de eciencia del sistema educativo, a la vez que coinciden
en denir el trmino en su sentido ms estrecho, es decir, simplemente como la relacin entre los que entran a un cierto
proceso formativo y los que lo aprueban. As, se lo emplea incluso para referirse al comportamiento agregado de los
sujetos de los procesos educativos (por ejemplo, cuando se habla de eciencia terminal de gnero: referencias en internet);
o bien, para denominar las caractersticas del desempeo que deberan tener los docentes para ser considerados en la
asignacin de incentivos (referencias en Internet).
3
10
Como parece obvio, la diferencia consiste en que con el egreso se indica la conclusin de los requisitos exigidos
(normalmente los requisitos acadmicos cursativos, medidos por la acreditacin del total de crditos requeridos por
el programa), mientras que la titulacin puede y suele incluir el cumplimiento de otras exigencias, no necesariamente
acadmicas (por ejemplo, la presentacin o aprobacin de un examen o trabajo terminal, la presentacin de una solicitud
especial ante una ocina administrativa de la institucin para que sta expida el certicado pertinente). En Legorreta
(2001) se encontrar una discusin ms amplia sobre los obstculos normativos relacionados con el egreso y la titulacin
que afectan la eciencia terminal de las IES.
6
El lapso que media entre los momentos de inicio y trmino (estimado) suele determinarse a partir de un clculo en
el mejor de los casos, informado y en el peor, estimado ms o menos subjetivamente de la duracin de una trayectoria
exitosa tpica (por ejemplo, sera razonable suponer que normalmente un estudiante debera terminar sus estudios
universitarios en un lapso de seis aos), pero en la medida en que no existe ligazn entre ambos conjuntos de datos,
salvo la que establece el supuesto, la estimacin de la ET no sirve para mucho. En el caso de la educacin superior, esta
medicin no tiene forma de conocer el grado de xito (eciencia terminal) de la generacin de ingreso y constituye una
aproximacin muy dbil al fenmeno que se quiere medir. En efecto, en un ao dado pueden haberse titulado individuos
ingresados en un amplio nmero de aos anteriores, en particular cuando no existen plazos mximos para completar los
estudios o titularse. La existencia de un plazo slo reduce la variacin, pero no mejora la estimacin.
5
11
as, hablaremos del proceso formativo para referirnos a las tareas substantivas de la actividad
educativa, y del desempeo institucional de
las IES o eciencia del sistema educativo (que
constituye cualquiera IES), para referirnos a
los procesos de facilitacin, registro y acreditacin (o, eventualmente, al proceso educativo
institucional en general).
Con estas aclaraciones, podemos reconocer
que se trata de cosas que conviene distinguir
a efectos del anlisis. La Grca 1 da una idea
de la poltica educativa instrumentada por una
institucin educativa cualquiera, mostrando de
manera simplicada tanto los diferentes procesos
(y tareas) a que nos hemos referido, como los
acoplamientos funcionales que los unen.
En la grca tambin se distinguen los momentos de inicio y trmino del proceso educativo
Grca 1
Esquema del proceso de la poltica educativa como sistema acoplado de procesos
formativos y procesos de facilitacin y apoyo institucionales
Perspectiva del desempeo institucional
Ingreso
Estados de avance
Facilitacin, apoyo y control
IES
Poltica Educativa
facilitacin
Egreso
Autorizacin
registro y acreditacin
Proceso educativo
(proceso formativo)
Estados de avance
(en sentido amplio), segn que la mirada se centre en el desempeo institucional (la superior)
o, ms estrechamente, en el proceso formativo
(o proceso educativo en sentido estrecho: la
inferior). Tambin ella trata de mostrar que no
necesariamente hay coincidencia en estos momentos: el ingreso a una institucin educativa no
es siempre igual al inicio del proceso formativo
que esta imparte, y lo mismo puede decirse del
trmino y el egreso.
Trmino
Cuadro 1
Momentos de inicio y trmino del proceso educativo e indicadores
(actividades) de los procesos institucionales de apoyo
Momentos del proceso
formativo
Inicio
Trmino
Indicadores institucionales
(procesos de apoyo)
1.- Aceptacin del postulante
2.- Asignacin de matrcula
3. -Inscripcin en un curso
5.6.7.8.- Registro de calicaciones
9.- Asignacin de crditos
1.2.- Registro y acreditacin
3.- Certicado de egreso)
4.5.- Registro y acreditacin
6.-Entrega de ttulo
Indicadores substantivos
(proceso educativo)
1.2.3.5.- Asistencia
6.- Cumplimiento de requisitos
7.- Calicacin
1.- Cumplimiento de requisitos formativos
2.3.4.- Defensa trabajo terminal
5.6.-
Cuadro 2
Indicadores de inicio y terminacin del proceso educativo
y tipos de denicin de la ET
Indicadores del momento
de inicio
Amplios
Restringidos
16
Tipo IV
Mediciones de la ET considerando
el caso de las carreras de sociologa
de la UAM
Hasta aqu hemos presentado algunas observaciones sobre el signicado y estatuto terico
de la ET, destacando el hecho de que puede y
suele ser usada como indicador del desempeo
institucional de las IES o del proceso formativo,
aunque no siempre resulta claro qu se mide
con ella. Asimismo, hemos argumentado que no
slo el signicado sino tambin el valor de la ET
se asocia con y depende de la manera de entender
los momentos de inicio y trmino del proceso
educativo. Segn cmo se entiendan operacionalmente estos trminos, variar el valor de la ET;
y aunque en esto suele tener ms importancia
la determinacin del momento de trmino del
proceso educativo, tambin cuenta el inicio,
en particular para quienes se interesan en el
proceso formativo antes que en el desempeo
institucional.
En esta seccin daremos un paso ms,
presentando los resultados de un ejercicio rea-
Esta restriccin se debe al hecho de que aqu slo pretendemos ilustrar la pertinencia de la argumentacin presentada
en los prrafos anteriores. Para un anlisis desagregado por perodos de ingreso y por unidades, puede verse Bolvar,
Cullar y Martnez (2005).
7
17
Cuadro 3
Algunas estimaciones de la ET, segn los indicadores de inicio y terminacin
del proceso formativo usados. Carreras de sociologa de la UAM
Indicadores de inicio
del procesoformativo
Matriculados
Matriculados menos
Nuevo ing. No pres.
Matriculados menos
Nuevo ing. No pres.
e ingreso incompleto
sin crditos
N: 4100
3774
3429
N:
ET1
ET2
ET3
14705
27.9
25.7
23.3
ET4
ET5
ET6
28.5
26.3
23.9
ET7
ET8
ET9
29.5
27.2
24.7
N: 4100
3774
3429
ET1
ET2
ET3
32.1
29.6
26.9
ET4
ET5
ET6
32.5
29.9
27.2
14376
13896
Matriculados
12765
Matriculados menos
Nuevo ing. No pres
12616
Matriculados menos
ET7
ET8
ET9
Nuevo ing. No pres.
12169
e ingreso incompleto
33.7
31.0
28.2
sin crditos
Fuente: elaboracin de los autores con base en los datos del Archivo General de Alumnos, (AGA), de la UAM, actualizado
al primer trimestre de 2005.
Los estudiantes que no han entregado la documentacin exigida (en particular, el certicado de bachillerato) tienen
plazos bastante exibles para completar este trmite, pudiendo inscribirse en los cursos y obtener crditos si los aprueban.
Vencido el plazo mximo de diez aos, son reglamentariamente dados de baja, tengan o no crditos. Nosotros aqu
excluimos de la base contable solamente a los que no completaron los trmites y no obtuvieron crditos dentro de dicho
plazo. Hubiera sido posible excluir a un mayor nmero usando el criterio de tomar en cuenta a quienes no presentaron
toda la documentacin, o bien, slo a quienes no obtuvieron crditos. Los primeros, porque al terminar el plazo mximo,
segn el reglamento podran no haber sido considerados estrictamente estudiantes (UAM, sin fecha: 6); los otros, porque
podra decirse que realmente no se incorporaron al proceso formativo. Con cualquiera de estos criterios los valores de
la ET aumentan considerablemente.
8
18
En lo que toca al momento de trmino, seguimos los criterios de la UAM, que distingue
entre la cobertura de los crditos exigidos por
el programa y la adquisicin de la condicin de
egresado adems, naturalmente, de la titulacin.
Estas situaciones signican 4,100; 3,774 y 3,429
estudiantes respectivamente.
Con estas aclaraciones, veamos el panel
superior del Cuadro 3. Las estimaciones de la
ET varan entre 23.3 % (inicio amplio, trmino
restringido) y 29.5 % (inicio restringido, trmino amplio), es decir, una diferencia de algo
ms de seis puntos porcentuales. Si hubiramos
seguido un criterio todava ms restrictivo en relacin con el ingreso, dejando fuera del clculo
a quienes nunca presentaron la documentacin
exigida, la ET habra alcanzado valores mucho
ms altos.
Ahora bien, las estimaciones del panel superior tienen todas un sesgo de estimacin que
tiende a disminuir el valor de las ET calculadas, ya
que incluyen dentro de la base contable a aquellos
estudiantes que, por el tiempo transcurrido desde
que iniciaron sus estudios, no podran haberlos
concluido, dada la duracin de la trayectoria
normativa (en el caso de la UAM la institucin
estima que, en condiciones ptimas, un estudiante normal puede cubrir todos los crditos
del plan en cuatro aos o poco ms; ver Cullar
y Martnez Escamilla, 2001). En el panel inferior
corregimos el sesgo truncando las generaciones
de reciente ingreso (entre 2002 y 2005: de hecho,
como puede verse en el Cuadro I del anexo, ellas
no tienen estudiantes titulados). Puesto que as
disminuye el nmero de casos contables, las
estimaciones de la ET muestran mejora: varan
entre 26.9 % y 33.7 %.
Resumiendo, la diferencia entre el valor
ms alto del cuadro (33.7%, panel inferior) y
el ms bajo (23.2%, panel superior) supera los
diez puntos porcentuales. En el primer caso, el
valor estimado de la ET se obtuvo truncando
las generaciones ms recientes, restringiendo el
momento de inicio y ampliando el de trmino,
mientras que en el segundo fue resultado de in-
Consideraciones nales
En este trabajo nos propusimos examinar algunos de los problemas que surgen en relacin
con la estimacin de la ET en el mbito de la
educacin superior, en particular, referidos a la
ambigedad que se puede apreciar en relacin
con el estatuto terico del trmino y a las consecuencias que esto trae en el plano de la medicin. La pregunta central que nos hicimos fue,
nalmente, qu se indica (o se quiere indicar)
con el trmino? Se trata con l de dar cuenta
19
9
Tales usos podran clasicarse en positivos y negativos. En relacin con los ltimos, y dadas las presiones institucionales de
la SEP para incitar a las IES a mejorar su ET, no podra descartarse la hiptesis de que alguna IES pueda tratar de dar una
imagen ms positiva de su desempeo mediante el procedimiento oportunista de cambiar los indicadores convencionales
por otros ms rendidores. Pero existen usos ms positivos, como los que parten de la ET para investigar qu tipos de
materias o secuencias de materias pueden afectar el rendimiento de los estudiantes y buscar medidas para resolver algunos
de los problemas que se plantean (sobre esto, ver por ejemplo, el trabajo de Dvila Gmez et al., 2002).
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de la educacin que se imparte. A veces se supone que hay alguna clase de relacin entre esta
y la ET. Sin duda, quisiramos que la hubiera,
pero la importancia concedida a la ET, tal como
ha venido usndose, no slo no tiene necesariamente relacin evidente con la calidad, sino
peor an, podra incluso llegar a tener el efecto
perverso de convertirse en una forma de eludir el
enfrentamiento del desafo que su logro supone
(sobre esto, ver por ejemplo ANFEI, 2003), lo
que es ciertamente discutible (ver, por ejemplo,
Ramrez Trevio y Snchez Nez, 2004).
Por ltimo, una nota sobre el ejemplo que
hemos presentado y sus limitaciones. En l tomamos las tres carreras de sociologa de la UAM
como un todo, sin hacer distinciones en relacin
con las cohortes ni las generaciones de ingreso.
A nuestro juicio, realizar esta clase de anlisis
ms desagregados es una tarea necesaria, que nos
puede permitir tener una visin de los resultados
de los procesos formativos y del desempeo
institucional a lo largo del tiempo.
Si se lo enfrenta como una especie de estudio histrico, el anlisis puede darnos luz sobre
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22
23
Anexo
Para calcular los valores de la ET que se presentan en el Cuadro 3 de este trabajo, usamos el
Archivo General de Alumnos, del Departamento
de Registro Escolar, Direccin de Sistemas Escolares de la UAM, actualizado hasta mediados
del primer trimestre de 2005 (UAM, sin fecha).
Este archivo comprende 47 variables, agrupadas
en los siguientes rubros: (1) Identicacin (12
variables, referidas a la adscripcin institucional
de los alumnos); (2) Desempeo (24 variables,
con informacin sobre las actividades escolares
realizadas y algunos de sus resultados); y (3)
Antecedentes (11 variables, con datos sobre
caractersticas personales de los estudiantes).
En relacin con el clculo de la ET, interesaban los datos acerca del ao de ingreso a la
institucin, el ao de titulacin, el nmero de
crditos obtenidos y la situacin acadmica y administrativa (reglamentaria) de los estudiantes.
Las dos primeras permiten calcular el tiempo
que tardan los estudiantes desde que ingresan a
la universidad (a la carrera) hasta que terminan
todos los requerimientos escolares y administrativos para la titulacin. Esto nos permite tener
una idea de la duracin media y mediana de la
trayectoria completa y cotejarla con la duracin
normativa, denida como aquella que tendra
lugar si no hubiese factores intervinientes que
la alargaran. Por otra parte, el ao de ingreso
se usa corrientemente como indicador del momento de inicio de los estudios; en una primera
aproximacin, aqu la empleamos para delimitar
periodos de ingreso a la institucin. Para ello
usamos el criterio de la duracin normativa de
la trayectoria (cuatro aos), conformando ocho
cohortes de ingreso, la ltima conformada por
quienes ingresaron a la UAM entre los aos
2002 y 2005.
Ms importantes son las variables referidas a
las situaciones escolares y reglamentarias, que el
AGA denomina Estado de los alumnos (edo
y edo2). La primera (edo) distingue 14 situaciones y se usa para determinar la situacin
24
Titulados
Egresados
Crditos cubiertos
Act. A con crditos
Insc blanco con crditos
No reinsc con crditos
Suspendidos con crditos
BDV con crditos
BR con crditos
BDic con crditos
18
400
6
204
437
213
384
10
22
44
33
314
12
18
32
361
1979-81
19
161
1974-78
54
851
66
1112
100
853
603
53
53
4
1
2
322
70
3
116
495
65
187
61
315
Con crditos
544
561
32
44
27
43
1
606
63
44
499
109
235
1
703
95
78
57
22
65
3
11
52
85
2
10
26
26
215
Periodo de ingreso
1982-85
1986-89
1990-93
1994-97
Sin crditos
320
99
85
476
73
170
1
74
23
64
123
329
4
25
2
95
16
1998-2001
26
15
1021
15
224
19
180
560
229
1
81
15
2
19
14
2002-05
3429
345
326
1559
111
461
1
453
3693
1
229
1
88
272
1579
199
35
336
109
329
3177
Total
Cuadro I anexo
Estado de los estudiantes alguna vez matriculados, segn si tienen o no crditos por perodo de ingreso (todas las cohortes)
25
26
9
563
776
1974-78
8
842
1279
1979-81
16
1524
2130
1
14
1842
2337
1982-85
1986-89
Con crditos
13
1682
2004
454
16
4
1
1840
2055
Periodo de ingreso
1990-93
1994-97
1855
2184
447
60
27
1998-2001
1380
1940
41
15
23
2002-05
44
437
33
213
314
12
Titulados
Egresados
384
10
32
361
1978-1981
19
161
1974-1977
603
53
Con crditos
544
561
32
44
65
187
322
3
116
61
315
495
606
63
44
499
Periodo de ingreso
1982-1985 1986-1989 1990-1993
Sin crditos
703
95
3
11
52
85
2
70
26
26
215
1994-1997
320
99
4
25
2
95
16
10
64
123
329
1998-2001
Cuadro II anexo
Estado de los estudiantes alguna vez matriculados, segn si tiene o no crditos, por periodo de ingreso*
3429
345
7
257
1577
180
21
336
90
149
2617
Total
942
91
55
61
11528
14705
Total
CMO ESTIMAR LA EFICIENCIA TERMINAL EN LA EDUCACIN SUPERIOR?
1978-1981
22
18
400
8
842
1279
1974-1977
18
6
204
9
563
776
Creditos cubiertos
Act. A con crditos
Insc blanco con crditos
No reinscritos con crditos
Susp. con crditos
BDV con crditos
BR con crditos
BDic con crditos
Abandono con crditos
Aban iinc con crditos
BDV iinc con crditos
BR iinc con crditos
Total matriculados con crditos
TOTAL GENERAL
16
1524
2130
54
851
1982-1985
27
100
853
13
1682
2004
66
1112
1
14
1842
2337
Periodo de ingreso
1986-1989 1990-1993
43
53
1
4
1
2
109
235
1
454
16
4
1
1840
2055
1994-1997
78
57
22
65
1855
2184
447
60
27
1998-2001
85
476
73
170
1
74
23
Total
326
538
96
237
1
427
3678
1
901
76
32
61
10148
12765
27