Criterios para la gestin de la coordinacin

en materia de Seguridad y Salud

en fase de ejecucin de obra

ANTES DE LA OBRA

PROMOTOR

Punto clave.
El contrato debera definir la duracin del mismo, dedicacin del coordinador, sistemas de contratacin
previstos por el promotor y sus limitaciones, forma de pago, motivos de rescisin, sistemas de prrroga y
sistemas de comunicacin entre coordinador y promotor.
Informe del Plan de Seguridad (promotor pblico).
Si el promotor es la Administracin Pblica, el coordinador elaborar un informe relativo a la correccin
del Plan de Seguridad para que ste sea aprobado por la citada Administracin. Para que quede
constancia fehaciente de su entrega, es aconsejable utilizar el registro de entrada de la Administracin.
De aplicacin siempre que acceda un contratista nuevo. Es contratista toda empresa contratada por el
promotor para ejecutar determinados trabajos en la obra.
Entrega y registro ESS o EBS.
Se documentar que se ha facilitado al contratista una copia del Estudio de Seguridad para que proceda a
la redaccin del correspondiente Plan de Seguridad.

CONTRATISTAS

Acta de aprobacin del Plan. Puntos clave del PSS:

Identificacin del contratista y firma por persona fsica, Identificacin del recurso preventivo con
declaracin de su formacin y funciones.
Verificacin de la coherencia del Plan con el Estudio y que las propuestas preventivas del Plan son una
propuesta real y aplicable.
Verificacin de la existencia y disponibilidad de informacin grfica y escrita suficiente para su correcta
comprensin en obra. Incluir la valoracin detallada de las protecciones.
Consejo:
Definir en este acta de reunin previa al inicio de las obras, los trminos de la comunicacin entre
coordinador y contratista. Procedimientos de notificacin mutua.

Actuaciones del coordinador con

Actuaciones del coordinador con

Contrato.
Documento fundamental que define las condiciones del trabajo del coordinador ante el promotor. Debe
tener en cuenta, entre otros, el sistema de contratacin del promotor o nmero de empresas
intervinientes, lo que condicionar la dedicacin y actividades del coordinador.

SUBCONTRATISTAS
Y

AUTNOMOS

Actuaciones con el resto de las empresas subcontratistas y autnomos.

Revisar los sistemas de ejecucin previstos, los medios disponibles, la concordancia y conocimiento de
las previsiones del Plan de Seguridad.

Acta de aprobacin del Plan.

El visado o registro de este documento pemite acreditar fehacientemente que se ha realizado esta
actuacin.

COLEGIOS

PROFESIONALES

Consejo:
Aprobar el Plan siempre antes del inicio de la obra, incluido su registro o visado.
Tramitacin del libro de incidencias.
Lo facilitar el Colegio Profesional del tcnico que apruebe el Plan o la Oficina de Supervisin de
Proyectos en caso de la Administracin Pblica. Debe permanecer en la obra. Tramitarlo antes del inicio
de la obra con la primera aprobacin del Plan.

USO DEL LIBRO DE INCIDENCIAS COMO DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

Se realizar con
carcter previo a la
incorporacin de las
empresas
contratistas a
la obra.
Fijar las relaciones
del coordinador
con los contratistas.

ACTAS
SUCESIVAS

Contenido. Puntos a tener en cuenta:

Se documentar la entrega de informacin e instrucciones de carcter general.
Se definirn los criterios de utilizacin del Libro de Incidencias por los agentes autorizados.
Se verificarn los accesos a la obra y su sistema de control.
Se establecern procedimientos para posibles modificaciones del Plan, previa referencia a su existencia,
conocimiento y aprobacin previos.
Se establecer la obligacin de informar con carcter previo de la inscripcin de empresas en el libro de
subcontratacin.
Se identificarn las modalidades preventivas de las empresas, el servicio de prevencin y el recurso preventivo.
Las empresas garantizarn que todos sus trabajadores hayan sido formados e informados adecuadamente.
Los contratistas establecern un sistema de control y comunicacin de accesos y visitas.
Se establecer la obligacin de notificar al coordinador todos los accidentes, independientemente de su
clasificacin.

Contenido:
Se recuerdan las previsiones del Plan de Seguridad, se
repasan las interferencias, as como los medios previstos
y disponibles.
La finalidad es comprobar que la fase de obra se
desarrollar en los trminos previstos.

ACTAS DE
VISITAS

Documentacin de
las visitas a obra
con el fin de
comprobar el
control del
cumplimiento de
la planificacin
prevista y la
implantacin de
las medidas de
seguridad.

Acta previa a excavacin

Acta previa a cimentacin y estructuras
Acta previa a albailera
Acta previa a cubiertas
Acta previa a acabados
Acta previa a revestimientos fachadas
Acta previa a instalaciones
Cualquier otra que sea necesaria

(GESTIN HABITUAL DEL

LIBRO DE INCIDENCIAS):
Siempre sern
actas previas al
El fin es documentar la actuacin preventiva del
inicio de las
diferentes fases de coordinador antes de la ejecucin de cada fase de obra.
obra.
Consejos:
La actividad del coordinador se debe centrar en estas actuaciones previas dado su importante carcter preventivo.
Las denominaremos
Reuniones de
Antes del inicio de cada fase las empresas manifestarn, en el Libro de Incidencias, que conocen las medidas
Coordinacin.
preventivas previstas y que disponen en la obra de las protecciones y equipos necesarios y previstos.

Contenido. Tipos de anotaciones:

Verificar y documentar la adecuacin de
accesos, emplazamiento de puestos de
trabajo y medios instalados.
Constatacin de incumplimientos, o falta de
adecuacin, de las previsiones del Plan.
Tendr el carcter de primera anotacin.

Reiteracin de un incumplimiento previamente

documentado. Implica comunicacin a la
Inspeccin de Trabajo.
Acta de paralizacin. En situaciones en las que el
coordinador considere que existe un riesgo grave e
inminente. Implica comunicacin a la Inspeccin de
Trabajo.

Consejos:
Estas actas no deben usarse para solventar imprevisiones del Plan, ya que para ello estn las
reuniones de coordinacin previas a los tajos y la aprobacin del plan mencionada.
Evitar caer en intervenciones de coordinacin basadas en la correccin de errores.
Si la coordinacin se centra en actas de deficiencias se pone de manifiesto que el sistema est fallando.
El coordinador no debe ser el medio de correccin a posteriori.

UTILIZAR EL LIBRO DE INCIDENCIAS EN TODAS LAS ACTUACIONES DE OBRA.

ACREDITAR LA ACTIVIDAD DEL COORDINADOR.

Las principales actas, por fases de obra,

deberan ser:

Actuaciones especiales

Actas / anotaciones de carcter preventivo

PRIMER ACTA
DEL LIBRO DE
INCIDENCIAS:

Actas / anotaciones de control

DURANTE LA OBRA

Recomendaciones en caso de requerimiento al promotor.

Recabar la informacin relativa a la visita.
No emitir certificaciones o informes sin recibir asesoramiento jurdico.

VISITA DE
LA INSPECCIN
DE TRABAJO

Recomendaciones en caso de paralizacin de la obra por parte de la Inspeccin de Trabajo.

Recabar la informacin relativa a la paralizacin.
Realizar una reunin de coordinacin para analizar el motivo.
Establecimiento de medidas correctoras.
Dejar constancia de lo acordado en el Libro de Incidencias.
No emitir certificaciones o informes sin recibir asesoramiento jurdico.

DURANTE LA OBRA
PARALIZACIN

AL FINALIZAR LA OBRA

Son interrupciones no programadas en las que la obra queda cerrada y sin actividad. Se debe
confeccionar un acta que recoja todo lo que pueda afectar al cierre y consecuentemente a la seguridad de
la obra paralizada, indicando las recomendaciones generales as como las revisiones que se deben llevar
a cabo, especialmente: vallado, accesos, tajos inacabados y mantenimiento de las instalaciones.

Es recomendable hacer una investigacin propia de las causas y circunstancias del accidente.

CASO DE

ACCIDENTE
LABORAL

Consejos:
Recopilar toda la informacin disponible y no emitir certificaciones o informes para las partes implicadas.
En caso de accidentes mortales o graves no es conveniente precipitarse en ningn aspecto. En este sentido,
es recomendable recibir asesoramiento jurdico antes de cualquier otra actuacin. Contactar con el Colegio
y MUSAAT.
Ante requerimientos de la Inspeccin, buscar asesoramiento jurdico y seguidamente colaborar.
Ante requerimientos de polica o agentes judiciales, no hacer declaraciones hasta recibir asistencia jurdica.
Ante requerimiento de jueces y fiscales, acudir antes a los servicios jurdicos y preparar con ellos la
intervencin. Una correcta declaracin, con aportacin de la documentacin adecuada, es vital para la
defensa.
Dejar constancia en el Libro de Incidencias de la renuncia y sus causas. Comunicarlo al Colegio.

RENUNCIA O

CAMBIO DE
COORDINADOR

Consejos:
El coordinador saliente debe conservar la documentacin acreditativa de su trabajo: copia de las actas y
documentos emitidos.
En caso de disputas o desavenencias, enviar acta a la Inspeccin de Trabajo para que quede constancia
de la renuncia o cambio de coordinador.

ACTA FINAL DE
Documentacin

Actuaciones especiales

TEMPORAL POR
CAUSAS
IMPUTABLES AL Consejo:
En todos los casos se debe comunicar el contenido del acta al promotor, con acuse de recibo. Para ello
PROMOTOR O
una de las posibilidades es utilizar el Colegio Profesional. Valorar la conveniencia de remitir el acta a la
EMPRESAS
Inspeccin de Trabajo y al Ayuntamiento.

COORDINACIN

CUSTODIA DEL
LIBRO DE
INCIDENCIAS

ltima acta del Libro de Incidencias, una vez que se tenga constancia de la finalizacin de los trabajos.
Consejo:
Comprobar que los remates pendientes corresponden con trabajos contemplados en el Plan de
Seguridad. En caso contrario, puede ser necesaria su modificacin.

Consejo:
Depositar en el Colegio el Libro de Incidencias y conservar una copia, as como toda la documentacin
acreditativa de la actuacin del coordinador.

La coordinacin de seguridad es una actividad extremadamente compleja que requiere un exigente

control documental y el establecimiento de unos protocolos de comunicacin entre los agentes.
El nico objetivo que pretende la FUNDACIN MUSAAT con la edicin de este folleto es la de
ofrecer consejos prcticos y procedimientos para ayudar a la gestin de la coordinacin de
seguridad en fase de ejecucin sin que ello implique, en ningn caso, una relacin de obligaciones
derivadas de la normativa vigente.
Los modelos de todas las actas citadas en este documento se encuentran disponibles en la pgina
Web de la Fundacin MUSAAT (www.fundacionmusaat.es).

Autores:
Francisco Jos Forteza Oliver
Mateo Moy Borrs
Luis Damin Ramos Pereira
Calle del Jazmn, 66. 28033 Madrid
Tel.: 913 83 29 73 - Fax: 917 66 42 45
www.fundacionmusaat.musaat.es

Asesoramiento:
Francisco Real Cuenca
Juan Antonio Careaga Muguerza
Carmen Vzquez del Rey Calvo

Agradecimiento:

Coordinacin:
Jos Mara Acosta Mario
Jos Mara Caldentey Roca
Concepcin Aguil Femenas

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