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Ley Orgánica de Educación Superior Ecuador 2010
Ley Orgánica de Educación Superior Ecuador 2010
-- N 298
SUPLEMENTO
FUNCIN EJECUTIVA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
LEY ORGNICA DE
EDUCACIN SUPERIOR
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Suplemento
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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
ii.
Seor Ingeniero
Hugo Enrique Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Atentamente,
2.
3.
4.
sealado,
Adj.: lo indicado
ASAMBLEA NACIONAL
Seor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR
En su despacho
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el proyecto de LEY ORGNICA DE
EDUCACIN SUPERIOR.
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico
y copia certificada del texto del proyecto de Ley, as como
tambin la certificacin del seor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos
debates.
Atentamente,
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
Suplemento
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Recibido: Ilegible
Nombre:
Fecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03
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CERTIFICACIN
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea
Nacional, certifico que el proyecto de LEY ORGNICA
DE EDUCACIN SUPERIOR, fue discutido y aprobado
en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE:
12 y 17-Noviembre-2009
SEGUNDO DEBATE:
Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Ciudad
Seor Presidente:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho
De mis consideraciones:
Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de
septiembre del 2010, que fuera recibido el mismo da, el
seor Presidente Constitucional de la Repblica remiti
hasta la Asamblea Nacional la objecin parcial al Proyecto
de Ley Orgnica de Educacin Superior, en cumplimiento
de lo dispuesto por los artculos 137 ltimo inciso y 138 de
la Constitucin de la Repblica, en concordancia con el
artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.
En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva
extender una certificacin de la que se desprenda si se lleg
a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea
Nacional, la mencionada objecin del seor Presidente
Constitucional de la Repblica, sea en los trminos
establecidos por el tercer inciso del artculo 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, o de su inciso cuarto,
respectivamente.
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Suplemento
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ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica,
determina que el Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico.
Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada;
Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece como deber del Estado garantizar sin
discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la
alimentacin, la seguridad social y el agua para sus
habitantes;
Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador establece que la educacin es un derecho de las
personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la
poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la
igualdad e inclusin social y condicin indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen
el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo;
Que, el Art. 27 de la Constitucin vigente establece que la
educacin se centrar en el ser humano y garantizar su
desarrollo holstico, en el marco del respecto a los derechos
humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia;
ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la
equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la
iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar;
Que, el Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador seala entre otros principios que la educacin
responder al inters pblico, y no estar al servicio de
intereses individuales y corporativos;
Que, el Art. 29 de la Carta Magna seala que el Estado
garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra
en la educacin superior, y el derecho de las personas de
aprender en su propia lengua y mbito cultural;
Que, el Art. 344 de la Seccin Primera, Educacin, del
Ttulo VII del Rgimen del Buen Vivir de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, determina que el sistema
nacional de educacin comprender las instituciones,
programas, polticas, recursos y actores del proceso
Suplemento
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TTULO I
MBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL
SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR
CAPTULO 1
La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser
fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de
cuentas y participacin en la planificacin nacional;
MBITO Y OBJETO
Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus
principios, garantizar el derecho a la educacin superior de
calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna.
CAPTULO 2
FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Art. 3.- Fines de la Educacin Superior.- La educacin
superior de carcter humanista, cultural y cientfica
constituye un derecho de las personas y un bien pblico
social que, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica, responder al inters pblico y no estar al
servicio de intereses individuales y corporativos.
Art. 4.- Derecho a la Educacin Superior.- El derecho a la
educacin superior consiste en el ejercicio efectivo de la
igualdad de oportunidades, en funcin de los mritos
respectivos, a fin de acceder a una formacin acadmica y
profesional con produccin de conocimiento pertinente y de
excelencia.
Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y
colectiva, las comunidades, pueblos y nacionalidades tienen
el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo superior, a travs de los mecanismos establecidos
en la Constitucin y esta Ley.
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Suplemento
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Suplemento
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
CAPTULO 3
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR
Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educacin
Superior se regir por los principios de autonoma
responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,
calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminacin para
la produccin del pensamiento y conocimiento en el marco
del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin
cientfica tecnolgica global.
Estos principios rigen de manera integral a las instituciones,
actores, procesos, normas, recursos, y dems componentes
del sistema, en los trminos que establece esta Ley.
Art. 13.- Funciones del Sistema de Educacin Superior.Son funciones del Sistema de Educacin Superior:
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en
las
instituciones
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Suplemento
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TTULO II
AUTONOMA RESPONSABLE DE LAS
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS
CAPTULO 1
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMA
RESPONSABLE
Art. 17.- Reconocimiento de la autonoma responsable.El Estado reconoce a las universidades y escuelas
politcnicas
autonoma
acadmica,
administrativa,
financiera y orgnica, acorde con los principios establecidos
en la Constitucin de la Repblica.
En el ejercicio de autonoma responsable, las universidades
y escuelas politcnicas mantendrn relaciones de
reciprocidad y cooperacin entre ellas y de estas con el
Estado y la sociedad; adems observarn los principios de
justicia, equidad, solidaridad, participacin ciudadana,
responsabilidad social y rendicin de cuentas.
Art. 18.- Ejercicio de la autonoma responsable.- La
autonoma responsable que ejercen las universidades y
escuelas politcnicas consiste en:
a) La independencia para que los profesores e
investigadores de las universidades y escuelas
politcnicas ejerzan la libertad de ctedra e
investigacin;
b) La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las
disposiciones de la presente Ley;
c) La libertad en la elaboracin de sus planes y programas
de estudio en el
marco de las disposiciones de la
presente Ley;
d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o
profesoras, investigadores o investigadoras, las y los
servidores y las y los trabajadores, atendiendo a la
alternancia y equidad de gnero, de conformidad con la
Ley;
e) La libertad para gestionar sus procesos internos;
Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.Los recintos de las universidades y escuelas politcnicas son
inviolables y no podrn ser allanados sino en los casos y
trminos en que puede serlo el domicilio de una persona,
segn lo previsto en la Constitucin y la Ley. Deben servir
exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y
objetivos definidos en esta Ley.
La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de
competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando
se necesite el resguardo de la fuerza pblica, el
representante legal de la institucin solicitar la asistencia
pertinente, de lo cual informar en su momento al rgano
colegiado acadmico superior.
Quienes violaren estos recintos sern sancionados de
conformidad con la Ley.
CAPTULO 2
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las
instituciones del sistema de educacin superior.- En
ejercicio de la autonoma responsable, el patrimonio y
financiamiento de las instituciones del sistema de educacin
superior estar constituido por:
a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta
Ley sean de su propiedad, y los bienes que se adquieran
en el futuro a cualquier ttulo, as como aquellos que
fueron ofertados y comprometidos al momento de
presentar su proyecto de creacin;
b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente
de
Desarrollo
Universitario
y
Politcnico
(FOPEDEUPO);
c) Las asignaciones que han constado y las que consten en
el Presupuesto General del Estado, con los incrementos
que manda la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para
las instituciones pblicas;
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Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.Son obligaciones adicionales del Rector o Rectora:
Seccin Segunda
Del Rector, Vicerrector/es y dems autoridades
acadmicas
Art. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es
la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela
politcnica pblica o particular, y ejercer la representacin
legal, judicial y extrajudicial. El Rector o la Rectora
presidir el rgano colegiado acadmico superior de manera
obligatoria y aquellos rganos que seale el estatuto
respectivo en ejercicio de su autonoma responsable;
desempear sus funciones a tiempo completo y durar en
el ejercicio de su cargo cinco aos. Podr ser reelegido,
consecutivamente o no, por una sola vez. Tendr las
atribuciones y deberes que le asigne el estatuto.
Art. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser
Rector o Rectora de una universidad o escuela politcnica
se requiere:
a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de doctor
segn lo establecido en el artculo 121 de la presente
Ley;
c) Tener experiencia de al menos cinco aos en gestin
educativa universitaria o experiencia equivalente en
gestin;
d) Haber realizado o publicado obras de relevancia o
artculos indexados en su campo de especialidad, en los
ltimos cinco aos;
e) Haber accedido a la docencia por concurso pblico de
merecimientos y oposicin en cualquier universidad o
escuela politcnica; y,
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Seccin Tercera
De la participacin de las y los estudiantes, las y los
graduados, las y los servidores y las y los trabajadores en
el cogobierno
Art. 60.- Participacin de las y los estudiantes.- La
participacin de las y los estudiantes en los organismos
colegiados de cogobierno de las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su
autonoma responsable, ser del 10% al 25% por ciento
total del personal acadmico con derecho a voto,
exceptundose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora
y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin.
La participacin de los graduados en los organismos
colegiados de cogobierno de las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su
autonoma responsable, ser del 1% al 5% del personal
acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector o
rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o
vicerrectoras de esta contabilizacin. Los graduados
debern tener como requisito haber egresado por lo menos
cinco aos antes de ejercer la mencionada participacin.
La eleccin de representantes estudiantiles y de los
graduados ante los rganos colegiados se realizar por
votacin universal, directa y secreta. Su renovacin se
realizar con la periodicidad establecida en los estatutos de
cada institucin; de no hacerlo perdern su representacin.
Para estas representaciones, proceder la reeleccin,
consecutivamente o no, por una sola vez.
Art. 61.- Requisitos para dignidades de representacin
estudiantil.- Para las dignidades de representacin
estudiantil al cogobierno, los candidatos debern ser
estudiantes regulares de la institucin; acreditar un
promedio de calificaciones equivalente a muy bueno
conforme a la regulacin institucional; haber aprobado al
menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y, no
haber reprobado ninguna materia.
Art. 62.- Participacin de las y los servidores y las y los
trabajadores en el cogobierno.- La participacin de las y
los servidores y las y los trabajadores en los organismos
colegiados de cogobierno de las universidades pblicas y
privadas ser equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del
total del personal acadmico con derecho a voto. Las y los
servidores y las y los trabajadores o sus representantes no
participarn en las decisiones de carcter acadmico.
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Seccin Cuarta
Del funcionamiento de los rganos de cogobierno y del
referendo
CAPTULO 3
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS
SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS
SUPERIORES
Art. 65.- Gobierno de los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos, pedaggicos y conservatorios de msica y
artes.- El gobierno de los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores, se regularn por esta Ley y la normativa que
para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.
Las autoridades del gobierno de los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores pblicos, sern designadas por la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, previo concurso de mritos y
oposicin, con criterios de equidad y paridad de gnero,
alternancia e igualdad de oportunidades.
Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y
vicerrector o vicerrectora de un instituto superior
tcnico o tecnolgico, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores.- Para ser rector o rectora,
vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras de
un instituto superior tcnico, tecnolgico, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores, se requiere tener el ttulo
profesional y grado acadmico de cuarto nivel
correspondiente a maestra en reas de su competencia, y
una experiencia mnima de tres aos en el ejercicio de la
docencia o investigacin, quienes durarn cinco aos en sus
funciones.
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de los rganos
de gobierno.- Los miembros de todos los rganos de
gobierno de las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, sern personal y pecuniariamente responsables
por sus decisiones.
Art. 68.- Garanta de organizaciones gremiales.- Las
instituciones de Educacin Superior garantizarn la
existencia de organizaciones gremiales en su seno, las que
tendrn sus propios estatutos que guardarn concordancia
con la normativa institucional y esta Ley.
Sus directivas debern renovarse de conformidad con las
normas estatutarias; caso contrario, el mximo rgano
colegiado acadmico superior de la institucin convocar a
elecciones que garantizarn la renovacin democrtica.
Art. 69.- Denominacin diferente a la de Rector.- Las
instituciones de educacin superior no podrn dar a la
mxima autoridad ejecutiva una denominacin diferente a la
de Rector.
Art. 70.- Rgimen laboral de las y los servidores pblicos
y de las y los trabajadores del Sistema de Educacin
Superior.- El personal de las instituciones y organismos
pblicos del Sistema de Educacin Superior son servidores
pblicos, cuyo rgimen laboral se regir por la Ley de
Servicio Pblico de conformidad con las reglas generales;
salvo el caso de los obreros, que se regulan por el Cdigo
del Trabajo.
Los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras de las universidades y escuelas politcnicas
pblicas son servidores pblicos sujetos a un rgimen
propio que estar contemplado en el Reglamento de Carrera
y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior, que fijar las normas que rijan el
ingreso,
promocin,
estabilidad,
evaluacin,
perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimiento
institucional, jubilacin y cesacin. En las instituciones de
educacin superior particulares se observarn las
disposiciones del Cdigo de Trabajo.
Los profesores o profesoras e investigadores
investigadoras visitantes extranjeros podrn tener
rgimen especial de remuneraciones de acuerdo a
reglamentacin que para el efecto expida el Consejo
Educacin Superior.
o
un
la
de
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TTULO IV
CAPTULO 2
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
DE LA GARANTA DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
CAPTULO 1
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Art. 87.- Requisitos previos a la obtencin del ttulo.Como requisito previo a la obtencin del ttulo, los y las
estudiantes debern acreditar servicios a la comunidad
mediante
prcticas
o
pasantas preprofesionales,
debidamente monitoreadas, en los campos de su
especialidad, de conformidad con los lineamientos
generales definidos por el Consejo de Educacin Superior.
TTULO V
CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE CALIDAD
Art. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidad
consiste en la bsqueda constante y sistemtica de la
excelencia, la pertinencia, produccin ptima, transmisin
del conocimiento y desarrollo del pensamiento mediante la
autocrtica, la crtica externa y el mejoramiento permanente.
Art. 94.- Evaluacin de la calidad.- La Evaluacin de la
Calidad es el proceso para determinar las condiciones de la
institucin, carrera o programa acadmico, mediante la
recopilacin sistemtica de datos cuantitativos y cualitativos
que permitan emitir un juicio o diagnstico, analizando sus
componentes, funciones, procesos, a fin de que sus
resultados sirvan para reformar y mejorar el programa de
estudios, carrera o institucin.
La Evaluacin de la Calidad es un proceso permanente y
supone un seguimiento continuo.
Art. 95.- Acreditacin.- La Acreditacin es una validacin
de vigencia quinquenal realizada por el Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior, para certificar la calidad de las
instituciones de educacin superior, de una carrera o
programa educativo, sobre la base de una evaluacin previa.
La Acreditacin es el producto de una evaluacin rigurosa
sobre el cumplimiento de lineamientos, estndares y
criterios de calidad de nivel internacional, a las carreras,
programas, postgrados e instituciones, obligatoria e
independiente, que definir el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
El procedimiento incluye una autoevaluacin de la propia
institucin, as como una evaluacin externa realizada por
un equipo de pares expertos, quienes a su vez deben ser
acreditados peridicamente.
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior es el organismo
responsable del aseguramiento de la calidad de la
Educacin Superior, sus decisiones en esta materia obligan
a todos los Organismos e instituciones que integran el
Sistema de Educacin Superior del Ecuador.
Art. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior, est constituido por
el conjunto de acciones que llevan a cabo las instituciones
vinculadas con este sector, con el fin de garantizar la
eficiente y eficaz gestin, aplicables a las carreras,
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Suplemento
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CAPTULO 2
NORMAS PARA LA GARANTA
DE LA CALIDAD
Art. 98.- Planificacin y ejecucin de la autoevaluacin.La planificacin y ejecucin de la autoevaluacin estar a
cargo de cada una de las instituciones de educacin
superior, en coordinacin con el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
En el presupuesto que las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, aprueben se har constar una partida
adecuada para la realizacin del proceso de autoevaluacin.
Art. 99.- La autoevaluacin.- La Autoevaluacin es el
riguroso proceso de anlisis que una institucin realiza
sobre la totalidad de sus actividades institucionales o de una
carrera, programa o posgrado especfico, con amplia
participacin de sus integrantes, a travs de un anlisis
crtico y un dilogo reflexivo, a fin de superar los
obstculos existentes y considerar los logros alcanzados,
para mejorar la eficiencia institucional y mejorar la calidad
acadmica.
Art. 100.- La Evaluacin Externa.- Es el proceso de
verificacin que el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
realiza a travs de pares acadmicos de la totalidad o de las
actividades institucionales o de una carrera o programa para
determinar que su desempeo cumple con las caractersticas
y estndares de calidad de las instituciones de educacin
superior y que sus actividades se realizan en concordancia
con la misin, visin, propsitos y objetivos institucionales
o de carrera, de tal manera que pueda certificar ante la
sociedad la calidad acadmica y la integridad institucional.
Para la emisin de informes de evaluacin externa se deber
observar absoluta rigurosidad tcnica y acadmica.
Art. 101.- Reglamento y Cdigo de tica.- El Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior aprobar el Reglamento que regular
las actividades de los evaluadores externos y de todos los
especialistas, consultores y funcionarios; y, el Cdigo de
tica en el que se har constar los requisitos, las
incompatibilidades, prohibiciones y su forma de seleccin.
En cada proceso de evaluacin, acreditacin y
categorizacin, los miembros del equipo evaluador
suscribirn el Cdigo de tica, en el que se har constar la
responsabilidad civil y laboral que acarreara el
incumplimiento del mismo, as como la declaracin
juramentada de los miembros del equipo evaluador de no
Suplemento
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TTULO VI
PERTINENCIA
CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA
Art. 107.- Principio de pertinencia.- El principio de
pertinencia consiste en que la educacin superior responda a
las expectativas y necesidades de la sociedad, a la
planificacin nacional, y al rgimen de desarrollo, a la
prospectiva de desarrollo cientfico, humanstico y
tecnolgico mundial, y a la diversidad cultural. Para ello,
las instituciones de educacin superior articularn su oferta
docente, de investigacin y actividades de vinculacin con
la sociedad, a la demanda acadmica, a las necesidades de
desarrollo local, regional y nacional, a la innovacin y
diversificacin de profesiones y grados acadmicos, a las
tendencias del mercado ocupacional local, regional y
nacional, a las tendencias demogrficas locales, provinciales
y regionales; a la vinculacin con la estructura productiva
actual y potencial de la provincia y la regin, y a las
polticas nacionales de ciencia y tecnologa.
CAPTULO 2
CREACIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITCNICAS
Art. 108.- Creacin de universidades y escuelas
politcnicas.- Las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares se crearn por Ley, previo informe
favorable vinculante del Consejo de Educacin Superior a
la Asamblea Nacional.
El informe del Consejo de Educacin Superior tendr como
base el informe previo favorable y obligatorio del
organismo nacional de planificacin quien lo presentar en
un plazo mximo de 180 das.
Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo de
Educacin Superior requerir el informe previo favorable y
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Suplemento
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propia
laboratorios
INTEGRALIDAD
CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
Art. 116.- Principio de integralidad.- El principio de
integralidad supone la articulacin entre el Sistema
Nacional de Educacin, sus diferentes niveles de enseanza,
aprendizaje y modalidades, con el Sistema de Educacin
Superior; as como la articulacin al interior del propio
Sistema de Educacin Superior.
Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema
de Educacin Superior, articularn e integrarn de manera
efectiva a los actores y procesos, en especial del
bachillerato.
CAPITULO 2
DE LA TIPOLOGA DE INSTITUCIONES,
Y RGIMEN ACADMICO
Seccin Primera
De la formacin y tipos de instituciones
Art. 117.- Tipologa de instituciones de Educacin
Superior.- Las instituciones de Educacin Superior de
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Seccin Segunda
Rgimen Acadmico
Art. 123.- Reglamento sobre el Rgimen Acadmico.- El
Consejo de Educacin Superior aprobar el Reglamento de
Rgimen Acadmico que regule los ttulos y grados
acadmicos, el tiempo de duracin, nmero de crditos de
cada opcin y dems aspectos relacionados con grados y
ttulos, buscando la armonizacin y la promocin de la
movilidad estudiantil, de profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.
Art. 124.- Formacin en valores y derechos.- Es
responsabilidad de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior proporcionar a quienes egresen de
cualesquiera de las carreras o programas, el conocimiento
efectivo de sus deberes y derechos ciudadanos y de la
realidad socioeconmica, cultural y ecolgica del pas; el
dominio de un idioma extranjero y el manejo efectivo de
herramientas informticas.
Art. 125.- Programas y cursos de vinculacin con la
sociedad.- Las instituciones del Sistema de Educacin
Superior realizarn programas y cursos de vinculacin con
la sociedad guiados por el personal acadmico. Para ser
estudiante de los mismos no har falta cumplir los requisitos
del estudiante regular.
Art. 126.- Reconocimiento, homologacin y revalidacin
de ttulos.- La Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin efectivizar el
reconocimiento e inscripcin automtica de ttulos
obtenidos en el extranjero cuando dichos ttulos se hayan
otorgado por instituciones de educacin de alto prestigio y
calidad internacional; y siempre y cuando consten en un
listado que para el efecto elaborare anualmente la
Secretara. En estos casos, no se requerir trmite alguno
para que el ttulo sea reconocido y vlido en el Ecuador.
Cuando el ttulo obtenido en el extranjero no corresponda a
una institucin integrada en el listado referido, la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin podr reconocerlo e inscribirlo previo al trmite
correspondiente.
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Suplemento
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Seccin Tercera
Del Funcionamiento de las Instituciones de Educacin
Superior
Art. 133.- Funcionamiento de programas acadmicos de
universidades extranjeras.- Las universidades y escuelas
politcnicas que realicen programas conjuntos con
universidades extranjeras debern suscribir un convenio
especial, que debe ser sometido a la aprobacin y
supervisin del Consejo de Educacin Superior. Dichos
programas funcionarn nicamente en la sede matriz.
No se permitir el funcionamiento autnomo de
instituciones superiores extranjeras o programas acadmicos
especficos de ellas en el pas.
Su titulacin ser otorgada y reconocida en conjunto.
Suplemento
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TTULO VIII
AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN
DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO
CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN
PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO
Y CONOCIMIENTO
Art. 145.- Principio de autodeterminacin para la
produccin del pensamiento y conocimiento.- El principio
de autodeterminacin consiste en la generacin de
condiciones de independencia para la enseanza, generacin
y divulgacin de conocimientos en el marco del dilogo de
saberes, la universalidad del pensamiento, y los avances
cientfico-tecnolgicos locales y globales.
Art. 146.- Garanta de la libertad de ctedra e
investigativa.- En las universidades y escuelas politcnicas
se garantiza la libertad de ctedra, en pleno ejercicio de su
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TTULO IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA
DE EDUCACIN SUPERIOR
CAPTULO 1
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR
Art. 159.- Universidades y Escuelas Politcnicas.- Las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares
son comunidades acadmicas con personera jurdica
propia, autonoma acadmica, administrativa, financiera y
orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo
y los principios establecidos en la Constitucin;
esencialmente pluralistas y abiertas a todas las corrientes y
formas del pensamiento universal expuestas de manera
cientfica.
Art. 160.- Fines de las Universidades y Escuelas
Politcnicas.- Corresponde a las universidades y escuelas
politcnicas producir propuestas y planteamientos para
buscar la solucin de los problemas del pas; propiciar el
dilogo entre las culturas nacionales y de stas con la
cultura universal; la difusin y el fortalecimiento de sus
valores en la sociedad ecuatoriana; la formacin
profesional, tcnica y cientfica de sus estudiantes,
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras,
contribuyendo al logro de una sociedad ms justa, equitativa
y solidaria, en colaboracin con los organismos del Estado
y la sociedad.
Art. 161.- Prohibicin de lucro.- Las instituciones del
sistema de educacin superior no tendrn fines de lucro
segn lo prev la Constitucin de la Repblica del
Ecuador; dicho carcter ser garantizado y asegurado por el
Consejo de Educacin Superior.
Art. 162.- Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos son
instituciones dedicadas a la formacin profesional en
disciplinas tcnicas y tecnolgicas.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos de carcter
particular son establecimientos educativos con personera
jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin
administrativa y financiera sujetos a las competencias y
atribuciones del Consejo de Educacin Superior.
CAPTULO 2
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE
EDUCACIN SUPERIOR
Seccin Primera
DEL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 166.- Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de
Educacin Superior es el organismo de derecho pblico con
personera jurdica, con patrimonio propio, independencia
administrativa, financiera y operativa, que tiene por objetivo
la planificacin, regulacin y coordinacin interna del
Sistema de Educacin Superior, y la relacin entre sus
distintos actores con la Funcin Ejecutiva y la sociedad
ecuatoriana.
El Consejo de Educacin Superior funcionar en
coordinacin con el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y no
podr conformarse por representantes de las instituciones
objeto de regulacin ni por aquellos que tengan intereses en
las reas que vayan a ser reguladas.
Tendr su sede en la capital de la Repblica.
Art. 167.- Integracin del Consejo de Educacin
Superior.- El Consejo de Educacin Superior estar
integrado por los siguientes miembros:
a) Cuatro representantes del Ejecutivo que sern: el
Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia
Tecnologa e Innovacin; el Secretario Tcnico del
Sistema Nacional de Planificacin o su delegado; el
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Suplemento
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dietas,
de
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Seccin Segunda
CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN SUPERIOR
Art. 171.- Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior es el organismo
pblico tcnico, con personera jurdica y patrimonio
propio, con independencia administrativa, financiera y
operativa.
Funcionar en coordinacin con el Consejo de Educacin
Superior. Tendr facultad regulatoria y de gestin. No podr
conformarse por representantes de las instituciones objeto
de regulacin ni por aquellos que tengan intereses en las
reas que vayan a ser reguladas.
Art. 172.- Cdigo de tica.- Los miembros del Consejo,
Comit Asesor, las y los funcionarios y las y los servidores
del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior deben someterse al
Cdigo de tica.
Art. 173.- Evaluacin Interna, Externa, Acreditacin,
Categorizacin y Aseguramiento de la Calidad.- El
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior normar la
autoevaluacin institucional, y ejecutar los procesos de
evaluacin externa, acreditacin, clasificacin acadmica y
el aseguramiento de la calidad.
Las universidades, escuelas politcnicas, institutos
superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores del pas, tanto pblicos como
particulares, sus carreras y programas, debern someterse en
forma obligatoria a la evaluacin interna y externa, a la
acreditacin, a la clasificacin acadmica y al
aseguramiento de la calidad.
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los
los
de
la
los
de
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Art. 180.- Atribuciones y Deberes del Comit Asesor.Son atribuciones y deberes del Comit Asesor del Consejo
de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior, las siguientes:
a) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
modelos de evaluacin, guas de autoevaluacin,
manuales de evaluacin externa, referentes para la
CAPTULO 3
COORDINACIN DEL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR CON LA FUNCIN EJECUTIVA
Art. 182.- De la Coordinacin del Sistema de Educacin
Superior con la Funcin Ejecutiva.- La Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, es el rgano que tiene por objeto ejercer la
rectora de la poltica pblica de educacin superior y
coordinar acciones entre la Funcin Ejecutiva y las
instituciones del Sistema de Educacin Superior. Estar
dirigida por el Secretario Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Educacin Superior,
designado por el Presidente de la Repblica. Esta Secretara
Nacional contar con el personal necesario para su
funcionamiento.
Art. 183.- Funciones de la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.Sern funciones de la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, las siguientes:
a) Establecer los mecanismos de coordinacin entre la
Funcin Ejecutiva y el Sistema de Educacin Superior;
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Suplemento
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CAPTULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA
Art. 184.- Organismos de Consulta.- Son rganos de
consulta del Sistema de Educacin Superior, en sus
respectivos mbitos, los siguientes:
a) La Asamblea del Sistema de Educacin Superior; y,
b) Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin
de la Educacin Superior.
Seccin Primera
De la Asamblea del Sistema de Educacin Superior
Art. 185.- Asamblea del Sistema de Educacin Superior.La Asamblea del Sistema de Educacin Superior es el
rgano representativo y consultivo que sugiere al Consejo
de Educacin Superior, polticas y lineamientos para las
instituciones que conforman el Sistema de Educacin
Superior. Con fines informativos, conocer los resultados de
la gestin anual del Consejo.
Art. 189.- Presidente y Vicepresidente de la Asamblea.El Presidente de la Asamblea ser un rector o rectora de una
universidad o escuela politcnica pblica y el vicepresidente
el rector o rectora de una universidad o escuela politcnica
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Seccin Segunda
Art. 191.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y
deberes de la Asamblea:
a) Recomendar polticas generales de formacin
profesional, de investigacin, de cultura, de gestin y de
vinculacin con la sociedad;
b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, a
los miembros de su Directorio Ejecutivo y dictar sus
normas de funcionamiento;
c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren
planteadas por el Consejo de Educacin Superior, el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior y la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin; y,
d) Conocer los informes acerca del estado de la educacin
superior del pas que elaboren, el Consejo de Educacin
Superior y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
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Suplemento
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TTULO X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIN,
SUSPENSIN Y EXTINCIN A LAS
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS
CAPTULO 1
DE LA INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES
Y ESCUELAS POLITCNICAS
Seccin Primera
Del Procedimiento de Intervencin a las universidades y
escuelas politcnicas
Art. 197.- Proceso de intervencin.- El proceso de
intervencin es una medida acadmica y administrativa, de
carcter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo de
Educacin Superior en base a los informes del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
Educacin Superior, tendiente a solucionar problemas que
atenten el normal funcionamiento de las universidades y
escuelas politcnicas; mantener la continuidad de los
procesos; asegurar y preservar la calidad de gestin y,
precautelar el patrimonio institucional, garantizando con
ello el derecho irrenunciable de las personas a una
educacin de calidad de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica y esta Ley.
La intervencin no suspende el funcionamiento de la
universidad o escuela politcnica intervenida, ni a sus
autoridades, busca elevar la capacidad de gestin
institucional a travs de la normalizacin, evitando los
perjuicios a la comunidad universitaria o politcnica.
El Reglamento que dicte el Consejo de Educacin Superior,
establecer dentro de este proceso lo siguiente: el
procedimiento de intervencin; la designacin de la
comisin interventora y de fortalecimiento institucional, sus
funciones, deberes y atribuciones; las atribuciones y deberes
del interventor, sus prohibiciones y el seguimiento del
proceso de intervencin. La designacin de la Comisin
interventora la efectuar el Consejo de Educacin Superior.
Contemplar las disposiciones generales sobre la
intervencin a las universidades o escuelas politcnicas, el
perodo de duracin, las autorizaciones del interventor en el
campo acadmico, administrativo y econmico financiero,
los mecanismos de apelacin a las decisiones del interventor
y la terminacin de su gestin.
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TITULO XI
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33
DE LAS SANCIONES
Art. 204.- Sanciones a Instituciones del Sistema de
Educacin Superior.- El incumplimiento de las
disposiciones consagradas en la presente Ley por parte de
las instituciones de educacin superior, y cuando no
constituyan causales para la intervencin de la institucin,
dar
lugar,
previo
el
proceso
administrativo
correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones
por parte del Consejo de Educacin Superior:
a) Amonestacin, sancin econmica o suspensin de
hasta 60 das sin remuneracin, a las autoridades de las
instituciones que violen o atenten contra los derechos y
disposiciones establecidos en la Ley, su reglamento y
ms normativa que rige al Sistema de Educacin
Superior;
b) Sancin econmica a las instituciones que violen o
atenten contra los derechos de la Ley, su reglamento y
ms normativa que rige al Sistema de Educacin
Superior; y,
c) Las dems que disponga el Consejo de Educacin
Superior.
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Suplemento
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Suplemento
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RGIMEN DE TRANSICIN
Primera.- Publicada esta Ley en el Registro Oficial, el
Consejo Nacional Electoral, en un plazo mximo de sesenta
das, convocar a concurso pblico de mritos y oposicin
para la designacin de los miembros acadmicos y
estudiantiles, que integrarn el Consejo de Educacin
Superior y del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. De
no cumplirse este plazo, la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
convocar el respectivo concurso.
A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial,
el presidente, los vocales y secretario del CONESUP,
cesarn en sus funciones.
En un plazo mximo de quince das luego de publicada la
presente Ley, el Secretario Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin convocar a los rectores
de las universidades pblicas de Categora A del informe
del CONEA, que fuera emitido en cumplimiento del
Mandato 14, a que designen seis acadmicos para que
integren en forma provisional el Consejo de Educacin
Superior, con los mismos requisitos que exige esta Ley,
quienes desempearn exclusivamente labores de
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Suplemento
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Suplemento
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UNINAV y el Instituto Tecnolgico Superior AeronuticoITSA, conformando la Universidad de las Fuerzas Armadas
ESPE.
La informacin acadmica, tcnica y administrativa de los
centros de educacin superior antes mencionados ser
unificada en la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE y
a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo
mximo de un ao, los patrimonios de los centros de
educacin superior que integran la Universidad de las
Fuerzas Armadas-ESPE, conformarn el patrimonio de sta.
En su calidad de Universidad pblica la Universidad de las
Fuerzas Armadas-ESPE, ser partcipe de las rentas que el
estado destina a la Educacin Superior.
En el plazo mximo de 180 das de promulgada esta Ley, se
desarrollarn los procedimientos necesarios para integrar la
Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE la formulacin
de su estatuto, de acuerdo con los fines y objetivos
especficos, conforme a las polticas que defina el
Ministerio de Defensa Nacional.
Concluido el trmite Institucional, se remitir el estatuto al
Consejo de Educacin Superior para su aprobacin.
Mientras dure esta aprobacin y hasta la plena
conformacin del mximo rgano colegiado de esta
universidad, continuarn en sus funciones las autoridades de
los centros de educacin superior que integran la
Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y
trabajadores de los centros de educacin superior que
integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Vigsima Tercera.- El Consejo de Educacin Superior
dictar en un plazo mximo de 180 das contados a partir de
su conformacin el Reglamento sobre los profesores e
investigadores que no se encuentren en un Rgimen de
Dependencia.
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DEROGATORIAS
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DISPOSICIN FINAL
La presente Ley, entrar en vigencia a partir del da de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los cuatro das del mes de agosto de dos mil
diez.
Fernando Corderdo Cueva (sic), Presidente.
Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
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Suplemento
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