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APLICABLE AL
ECOTURISMO COMUNITARIO
SEGUNDA EDICIN
2 SEMARNAT
DI R ECTOR IO
Secretario
CRDITOS
Subsecretario de Fomento y
Normatividad Ambiental
DEL CONTENIDO
Coordinadora General de
Comunicacin Social
Alejandro Mercado
(Colaborador honorfico)
Gabriela Mercado Gonzlez
E DICIN, DISEO GRFICO E IMPRESIN
Impresora Eclipse, S.A. de C.V.
3
CONTE N I DO
PRESENTACIN
A.- NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE MXICO APLICABLE AL ECOTURISMO
I.- AGUA
P R E SE NTAC IN
I. AGUA
La actividad turstica est profundamente vinculada con el agua en diversas
expresiones como son sus relaciones con el hbitat, en la prctica de actividades, como escenario, en los servicios y alimentacin, etc.
El agua es un recurso indispensable para el ecoturismo y entraa diversos
usos, que van desde la operacin y mantenimiento del proyecto, hasta el
valor del recurso como
potencial turstico. Por lo
anterior, se requiere de
una cuidadosa
planeacin de su
aprovechamiento para
no contaminar y/o desperdiciar el recurso; particularmente en zonas
donde su disponibilidad
es escasa, como en el
caso de las zonas ridas.
8 SEMARNAT
1. Marco Jurdico
LEYES Y REGLAMENTOS
de acuferos (3/02/97).
NOM-004-CNA-1996,
29/08/02).
NOM-001-SEMARNAT-1996,
que establece
requisitos para la
TRMITES
CNA-01-001
(6/01/97).
residuales.
NOM-002-SEMARNAT-1996,
que establece
CNA-01-002
Certificado de calidad de
agua.
CNA-01-003
Modalidad A: General.
NOM-003-SEMARNAT-1996,
que establece
CNA-01-004
Concesin o asignacin de
Concesin o asignacin de
Modalidad A: General.
CNA-01-006
pblico (21/09/98).
NOM-004-SEMARNAT-2002,
proteccin am-
CNA-01-011
de aguas salobres.
Certificado de aprovechamiento
10 SEMARNAT
consumo de la misma.
AGUA
Qu es una concesin?
Es el ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin o del Organismo
de Cuenca que corresponda, para la explotacin, uso o aprovechamiento de las
aguas nacionales, y de sus bienes pblicos inherentes, a las personas fsicas o morales
de carcter pblico y privado.
En qu casos se requiere la concesin?
En el caso que se requiera el aprovechamiento de aguas nacionales por personas
fsicas y morales.
La explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en actividades industriales, de acuacultura, turismo y otras actividades productivas, se podr realizar por
personas fsicas o morales previa la concesin respectiva otorgada por la autoridad
del agua, en los trminos de la presente Ley y su reglamento (art. 20 de la LAN).
Existen las siguientes excepciones:
Las aguas superficiales para uso domstico no requieren de concesin, siempre
y cuando se usen por medios manuales y no se desven de su cauce ni se produzca una alteracin en su calidad o una disminucin significativa en su caudal.
Tampoco requiere concesin la extraccin de aguas marinas salvo aquellas
que tengan como fin la desalinizacin (art. 17 de la LAN).
Qu es asignacin?
Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin o del Organismo
de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para
realizar la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, a los
11
12 SEMARNAT
AGUA
Cuando estas aguas no reciben tratamiento alguno y son conducidas y arrojadas a un cuerpo de agua (ro, laguna), representan un problema a las reas silvestres y a la calidad de vida
de las comunidades rurales.
13
las siguientes:
14 SEMARNAT
AGUA
NOM-001-SEMARNAT-1996,
municipales.
municipales.
La presente norma tiene como finalidad proteger la calidad de las aguas y bienes
Vigilancia de la norma
de aguas residuales.
NOM-002-SEMARNAT-1996,
que establece
urbano y municipal.
Fecha
de
publicacin
en
el
D.O.F.:
03/06/98.
Fecha de cumplimiento:
depende de:
15
Fechas de cumplimiento
Frecuencia de muestreo
nerador de la descarga.
ocasional.
Vigilancia de la norma
son:
Coliformes fecales
respectivas competencias.
Huevos de helminto
Grasas y aceites
NOM-003-SEMARNAT-1996,
que establece
DBO5
SST
Vigilancia de la norma
pblico.
16 SEMARNAT
AGUA
dos (tipo):
Excelente
Bueno
NOM-004-SEMARNAT-2002,
Proteccin ambi-
parsitos (clase):
Clase A
Clase B
Clase C
Vigilancia de la norma
Estar a cargo de la
PROFEPA
o a travs de
Requisitos durante la
acuferos.
en tipo y en clase:
17
Vigilancia de la norma
dientes atribuciones.
NOM-004-CNA-1996,
Requisitos para la
general.
18 SEMARNAT
AGUA
de agua.
agua.
Vigilancia de la norma
correspondientes atribuciones.
aguas nacionales.
19
20 SEMARNAT
RECURSOS FORESTALES
1. Marco Jurdico
CONAFOR-00-009
LEYES Y REGLAMENTOS
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
(LGDFS0) (25/02/03).
Reglamento de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable (21/02/05).
que re-
que establece
Solicitud de apoyos
CONAFOR-01-002
Aviso de conclusin de
Solicitud de apoyo
TRMITES
CONAFOR-00-001
dalidades A, B, D, E, G y H.
CONAFOR-01-001
Solicitud de apoyo
21
Modalidad A Aprovechamiento de
y B.
para
Autorizacin de
Autorizacin de
22 SEMARNAT
recreacin e investigacin.
RECURSOS FORESTALES
Cul es la presin que se genera sobre el recurso forestal con las actividades
ecotursticas?
23
Qu es vegetacin forestal?
LGDFS):
RECURSOS FORESTALES
Qu es el aprovechamiento forestal?
Es la extraccin realizada, de los recursos forestales del medio en que se encuentren,
incluyendo los maderables y no maderables en
los trminos de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
En este sentido, se requiere autorizacin de la
Secretara para el aprovechamiento de los recursos forestales maderables en terrenos forestales o
preferentemente forestales (art. 73 LGDFS).
El trmite que aplica es el:
SEMARNAT-03-003
25
aprovechamiento
ceptibles
de
uso,
aprovechamiento
suelos forestales.
o uso.
Se tendr que
presentar una Manifestacin de
Impacto Ambiental (MIA) en selvas
tropicales mayores a 20 hectreas; en
aprovechamiento de especies forestales
de difcil regeneracin y en reas
naturales protegidas.
El trmite que aplica es el
SEMARNAT-
26 SEMARNAT
una
MIA
RECURSOS FORESTALES
comunidades indgenas sobre los recursos biolgicos forestales, deber reconocerse la propiedad del conocimiento de
los pueblos indgenas, presentarse un convenio celebrado
entre el solicitante de la autorizacin y la comunidad titular
del conocimiento, (art. 102 LGDFS).
pudiera poner en
CONAFOR
ciones de flora y
fauna silvestres y las
funciones ambientales de los ecosistemas, incluyendo
suelo, agua y
paisaje conforme al
artculo 100 de la
Ley en la materia.
LGDFS)
prev que la
debe:
27
CONAFOR
la existencia de los
sustentable
restauracin.
28 SEMARNAT
aprovechay
RECURSOS FORESTALES
SERVICIOS
AMBIENTALES
FORESTALES
La generacin de oxgeno;
El amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales;
La regulacin climtica;
La proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida;
La proteccin y recuperacin de suelos;
El paisaje y la recreacin, entre otros.
29
forestales?
www.cofemertramites.gob.mx o en la de
SEMARNAT: www.semarnat.gob.mx, en el
30 SEMARNAT
RECURSOS FORESTALES
31
PROVOCAR
INCENDIOS ES UN
DELITO
DENNCIELO!
Cul es mi papel como prestador de servicios
tursticos en la prevencin, combate, control y
restauracin en caso de incendios?
provocar
un
incendio
elementos
en
naturales,
El
Cdigo
Penal
Federal
sentenciado en el momento de
LGDFS).
COMBATE
sumo el delito).
CONAFOR
actuar de
32 SEMARNAT
Denuncias al telfono:
01 800 46 23 63 46
sin costo
RECURSOS FORESTALES
LGDFS).
LGDFS).
Quines estn obligados a dar aviso en forma inmediata de la deteccin de plagas o enfermedades, a la Secretara o a la autoridad
competente en el Estado?
Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos
forestales o preferentemente forestales.
Los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales,
quienes realicen actividades de forestacin o plantaciones forestales comerciales y de reforestacin.
Los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos.
Los responsables de la administracin de las reas naturales protegidas (art.
121 LGDFS).
LGDFS).
33
La Federacin, en coordinacin con los Gobiernos de los Estados y con la colaboracin de los
propietarios forestales organizados, los Gobiernos Municipales y otras instituciones pblicas formularn, operarn y evaluarn:
Programas integrales de prevencin y combate a la tala clandestina, especialmente en las zonas
crticas diagnosticadas previamente, para enfrentarla con diversas acciones,
Programas para prevenir actos indebidos de cambio de uso del suelo,
Programas para prevenir trfico de especies y recursos forestales, extraccin del suelo forestal,
o bien, transporte, almacenamiento, transformacin o posesin ilegal de materias primas forestales.
Qu es la Denuncia Popular?
Toda persona podr denunciar ante la Secretara o ante otras autoridades, todo hecho, acto u
omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico al ecosistema forestal o daos a los
recursos forestales, o contravenga las disposiciones que regulen materias relacionadas con los ecosistemas forestales, sus recursos o bienes y servicios ambientales asociados a stos (art. 159 LGDFS).
La denuncia popular puede realizarse por cualquier persona, de forma escrita o va telefnica (en
ese caso el denunciante deber enviar el escrito en 3 das hbiles siguientes). Debe contener
lo siguiente:
Nombre
Domicilio ( a menos que le denunciante solicite guardar su identidad)
Telfono
Hechos que se denuncian
Datos para identificar al denunciado o localizar la fuente contaminante.
Las denuncias debern dirigirse a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)*
para la gestin que corresponda.
*En caso de que no exista representacin de la
PROFEPA
RECURSOS FORESTALES
3. Normatividad
NOM -015- SEMARNAT / SAGAR -1997,
SEMARNAT,
CONAFOR,
a travs de la
PROFEPA
as como de la SAGARPA.
que establece
35
36 SEMARNAT
37
1. Marco Jurdico
econmicas (SEMARNAT-08-015-D).
Registro de Unidades de Manejo para
LEYES Y REGLAMENTOS
LGVS
(SEMARNAT-08-022).
(3/07/00).
Autorizacin
Extractivo (SEMARNAT-08-023).
NOM-059- SEMARNAT-2001,
de
Aprovechamiento
proteccin
dades en
libre ( SEMARNAT-08-024-A).
Informe de aprovechamiento no
riesgo (6/03/02).
extractivo
NOM-131-ECOL-1998,
38 SEMARNAT
UMA
de
de manejo en vida
vida
silvestre,
VIDA SILVESTRE
39
APROVECHAMIENTOS
EXTRACTIVOS
APROVECHAMIENTOS
NO EXTRACTIVOS
Autorizacin
de
aprovechamiento no extractivo es
SEMARNAT -08-015-D).
40 SEMARNAT
VIDA SILVESTRE
Cuando el
aprovechamiento
de la vida
silvestre
beneficie a los
propietarios y
legtimos
poseedores de
los predios
donde sta se
distribuye, los
estimular para
participar en su
conservacin.
41
UMAS
de ecoturis
VIDA SILVESTRE
PLAN
DE MANEJO?
LGVS).
d) Calendario de actividades.
e) Medidas de manejo del hbitat, poblaciones y ejemplares.
DEBE
f) Medidas de contingencia.
CONTENER:
g) Mecanismos de vigilancia.
h) En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el
sistema de marca para identificar los ejemplares, partes y
derivados que sean aprovechados de manera sustentable.
44 SEMARNAT
VIDA SILVESTRE
Amenazada.
3. Normatividad
NOM-059-SEMARNAT-2001,
proteccin
gracin de la lista.
vacin de su hbitat.
siguientes:
En peligro de extincin.
22 /11/99.
46 SEMARNAT
VIDA SILVESTRE
restringidas;
vacin de ballenas;
correspondiente.
47
48 SEMARNAT
PROFEPA,
49
1. Marco Jurdico
LEYES Y REGLAMENTOS
TRMITES
modificaciones).
Martimo
(SEMARNAT-01-001).
(21/08/91).
Nacionales (12/01/94).
Terrestre
y/o
Terrenos
NOM-022-SEMARNAT-2003,
que establece
manglar (3/02/03).
NOM-146-SEMARNAT-2005,
que establece
50 SEMARNAT
COSTAS
Archivo SEMARNAT
Qu es playa?
Las Playas Martimas, entendindose por tales
las partes de tierra que por virtud de la
marea cubre y descubre el agua, desde los
lmites de mayor reflujo hasta los lmites de
mayor flujo anuales (art. 29 fracc.
IV LGBN).
51
terrestre?
Las playas, la
ZOFEMAT
y los terrenos
a travs de la Direccin
52 SEMARNAT
COSTAS
LGBN).
una parte de la costa y se definen como la diferencia entre la delimitacin de zona federal
martimo terrestre anterior y la nueva.
Los cayos y arrecifes forman parte de la zona federal?
La totalidad de la superficie de los cayos y arrecifes ubicados en el mar territorial, constituirn
Zona Federal Martimo Terrestre (art. 49, fracc.
II LGBN).
53
54 SEMARNAT
COSTAS
Para solicitar una concesin se requiere cumplir con el trmite SEMARNAT-01 -001.
De requerir la comunidad, hacer uso, o aprovechamiento de una superficie de
playa, terreno ganado al mar o cualquier otro deposito natural de aguas marinas,
se requiere:
En caso de requerir del uso o aprovechamiento de una
PROYECTO
ECOTURSTICO
Pago de derechos
En caso de construir obras con
cimentacin firme se solicita un
permiso de construccin y se
SEMARNAT
-01-008.
Resolucin del trmite
55
DEFINICIN
BENEFICIOS
cada caso.
siones pertinentes.
EIA
CASOS DE APLICACIN
Las obras o actividades relacionadas con el turismo que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas y
alcances deben sujetarse al proceso de EIA conforme el artculo 28 de la LGEEPA y del 5 del Reglamento son:
Los desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros (hoteles, villas, restaurantes, instalaciones
de servicios en general),
Las obras o actividades en humedales, manglares, lagunas, ros. Lagos y esteros conectados con el mar,
as como en sus litorales y zonas federales,
Cuando requiere el cambio de uso de suelo en reas con vegetacin forestal (bosques, selvas y zonas
ridas),
Las obras en reas naturales protegidas competencia de la federacin.
56 SEMARNAT
COSTAS
57
58 SEMARNAT
COSTAS
3. Normatividad
NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservacin, conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin de los humedales costeros en zonas de manglar.
Fecha de publicacin en el D.O.F.: 03/02/03
La presente norma tiene como finalidad
establecer las especificaciones que regulen el
aprovechamiento sustentable en humedales
costeros para prevenir su deterioro, fomentando su conservacin y, en su caso, su
restauracin.
El campo de aplicacin de la presente norma
es obligatorio para todo usuario en el
humedal y cuenca hidrolgica que lo comprenda, dentro del marco del plan global de
manejo de la propia cuenca hidrolgica.
Para efectos de esta norma, un humedal es:
59
COSTAS
61
Esta Norma podr, a eleccin del particular, ser utilizada como metodologa para conocer si
determinado predio se ubica o colinda en Zona Federal Martimo Terrestre y Terrenos
Ganados al Mar.
62 SEMARNAT
V. RESIDUOS
El problema actual de la basura
afecta a todo proyecto, puesto
El mal manejo de la basura provoca graves
saber cual ser el destino final de ese kilogramo, y sin la conciencia que este conta-
basura.
Todas
las
formas
SEMARNART
63
1. Marco Jurdico
LEYES Y REGLAMENTOS
Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos
LGPGIR
(8/10/03).
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
NOM -083- SEMARNAT-2003,
especifica-
64 SEMARNAT
RESIDUOS
RP
RSU
infecciosos.
65
RESIDUOS
67
RECOMENDACIONES
PARA LA
REDUCCIN EN LA
GENERACIN DE
RESIDUOS Y SU
MANEJO
Implementar un plan de
reduccin en la generacin
de residuos slidos urbanos.
Reaprovechar los residuos
orgnicos mediante la elaboracin de composta u
otros.
Participar en programas de
reciclaje o llevar a cabo
acciones con ese fin.
Contar con botes de almacenamiento temporal con
tapa y que no tengan contacto con el suelo.
Todos los residuos slidos
urbanos generados dentro
de las instalaciones tursticas, debern tener separacin primaria (orgnicos e
inorgnicos).
3. Normatividad
NOM-083-SEMARNAT-2003,
especificaciones de pro-
68
SEMARNART
RESIDUOS
a) Estudio geolgico
b) Estudios hidrogeolgicos
3. Estudios y anlisis, en el sitio, previos a la construccin
y operacin de un sitio de disposicin final
a) Estudio Topogrfico
b) Estudio geotcnico
c) Evaluacin geolgica
d) Evaluacin hidrogeolgica
4. Estudios de generacin y composicin
a) Generacin y composicin de los residuos slidos
urbanos y de manejo especial
b) Generacin de biogs
c) Generacin del lixiviado
5. Cumplimiento de estudios y anlisis previos
69
Evaluacin Geolgica
Hidrolgico
Topogrfico
Geotcnico
Generacin de biogas
Generacin de lixiviado
RECEPCION DE RESIDUOS
SLIDOS TON/DIA
Mayor de 700
Mayor de 750
A2
Mayor de 600
100-750
Mayor de 500
50-100
Mayor de 400
10-50
SITIO
A1
A
70 SEMARNAT
71
1. Marco Jurdico
LEYES Y REGLAMENTOS
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (28/01/88 y sus modificaciones, 13/12/96, 7/01/00, 31/12/01,
25/02/03, 13/06/03 y 23/02/05).
Reglamento de Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de reas Naturales Protegidas
(28/12/04).
TRMITES
Trmite: Autorizaciones para la realizacin de
actividades comerciales en reas naturales
protegidas (CNANP-00-001).
Trmite: Autorizaciones para filmaciones,
actividades de fotografa, captura de imgenes o sonidos con fines comerciales en
ANPs (CNANP-00-004).
Trmite: Reconocimiento de reas productivas
dedicadas a una funcin de inters pblico de
preservacin, proteccin y restauracin de los
ecosistemas (CNANP-00-005).
Trmite: Aviso para el establecimiento de
UMAS dentro de reas naturales protegidas
(CNANP-00-006).
72 SEMARNAT
ANP
Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de ANPs debern sujetarse a las modalidades que establezcan los decretos por los
que se constituyan dichas reas, as como a las previsiones contenidas en los programas de manejo y en los programas de ordenamiento ecolgico que correspondan (art. 44 de la LGEEPA).
CONTRIBUCIN DE LAS ANPS A LA CONSERVACIN:
Proteccin de la diversidad gentica o variedad de especies.
Conservacin del hbitat: agua, suelo, atmsfera, paisaje, as como
flora y fauna silvestres.
Generacin de servicios ambientales que el rea brinda a la sociedad.
Lo anterior mediante la aplicacin de un decreto de proteccin legal como instrumento fundamental para proteger un sistema natural de gran valor ambiental. La estructura de las ANPs
prev la necesidad de involucrar a los propietarios y pobladores locales en las actividades de
manejo sustentable y promover su participacin en la gestin de proyectos compatibles, como
es el caso del ecoturismo.
73
existen?
TIPOS DE ANP S
ART. 46 DE LA LGEEPA
Reservas de la biosfera
Decreto
Parques nacionales
ANP
Monumentos Naturales
Objetivos
Estrategias por consenso
con los diferentes actores
reas de proteccin de
recursos naturales
reas de proteccin de flora
y fauna
Santuarios
Parques y reservas estatales
Zonas de proteccin ecolgicas de centros de poblacin
74 SEMARNAT
Se promueve:
Programa
de
manejo de ANP
Conservacin
Investigacin
Desarrollo
econmico
Recreacin
Qu es la capacidad de carga?
La estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus
componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicacin de medidas de
restauracin o recuperacin para restablecer el equilibrio
ecolgico. En el caso de ecoturismo lo importante es
establecer la capacidad de carga turstica:
CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA
El nmero mximo de visitantes, que un rea donde se practique el ecoturismo puede soportar, de acuerdo a la tolerancia del ecosistema y al uso de sus componentes, de manera
que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto
plazo, sin disminuir la satisfaccin del visitante o se ejerza un
impacto adverso sobre la sociedad, la economa o la cultura de un rea.
Cules son mis obligaciones como prestador de
servicios tursticos dentro de una ANP? (art. 82 del
Reglamento de la LGEEPA en materia de ANPs)
Cumplir con lo establecido en el programa de manejo
correspondiente.
Participar en las acciones de proteccin, conservacin,
restauracin y manejo sustentable del rea.
Promover una mayor cultura ambiental en los visitantes y
en la poblacin local.
El ecoturismo es
una de las
actividades que se
consideran acordes
con los propsitos
de conservacin de
las ANP s y son
actividades
prioritarias en los
programas de
manejo.
El uso recreativo en
ANP s debe
realizarse
conforme a la
capacidad de
carga.
SEMARNART
75
Reportar a la Delegacin de la
SEMARNAT
o de la
PROFEPA
ANPs
te-
PROFEPA
3. Normatividad
El presente apartado no cuenta con normas especficas que regulen las
ANPS.
77
78 SEMARNAT
C.-BIBLIOGRAFA
Bez Ana L y Alejandrina Acua. Gua para
las mejores prcticas de ecoturismo en reas
protegidas/ Mxico: CDI 2003. 159 p.
Braes Ral, Manual de Derecho Ambiental
Mexicano, Mxico, FUNDEA-Fondo de
Cultura Econmica, 2000.
Carmona Lara Mara del Carmen, LGEEPA
Comentada, Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ceballos Lascuarin H. Ecoturismo, naturaleza y desarrollo sostenible, editorial Diana,
1998.
Ceballos Lascuarin H. 1996. Turismo,
Ecoturismo, y reas Naturales Protegidas.
UICN, 1996.
Colli-Misset J. Paquetes tecnolgicos para el tratamiento de excretas y aguas residuales en
comunidades rurales, Manual de diseo de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Libro dos, tercera seccin. Tema 3.3, IMTA 2003.
CECADESU, Asesores en Desarrollo Turstico
Sustentable, S.C. Programa Modular de
Capacitacin sobre Desarrollo Turstico
Sustentable, Abril del 2002.
79
80 SEMARNAT
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
materia de reas Naturales Protegidas (30
de noviembre de2000).
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
(12 de enero de 1994 y sus reformas del 10
de diciembre de 1997 y 29 de agosto de
2002).
81
D.- DIRECTORIO
Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas
Coordinaciones Regionales y Direcciones de
reas Naturales Protegidas
Regin Noroeste
Director Regional
82 SEMARNAT
spmartir@conanp.gob.mx; fgodinez@conanp.gob.mx
Calle I esquina con Madereros Sur No.1500, Col. Libertad, C.P.
21010, Mexicali, Baja California
Tels. (686) 554 54 70 / (686) 554 44 04
Fax(686) 554 54 70 / (686) 554 44 04
Director de la Reserva de la Biosfera El Vizcano
Regin Noreste
Director Regional
Regin Occidente
Director Regional
83
Montaa,Tlalpan, Mxico D. F.
Tel. 54497007 Fax 54497031
Director del Parque Nacional Izta-Popo-Zoquiapan y
Anexas y encargado del Parque Nacional Pico de Orizaba
Gustavo Snchez
gsanchez@semarnat.gob.mx
Calle Sabinos 402, Col. Reforma, C.P. 68050, Oaxaca, Oaxaca
Tel. (951) 512 96 05 Fax (951) 512 96 34
Director de la Reserva de la Biosfera Tehuacn-Cuicatln
84 SEMARNAT
chinchor@conanp.gob.mx
Blvd. Kukulcn, Km. 4.8, Edificio Semarnat, Zona Hotelera, C.P.
77500, Cancn, Quintana Roo.
Tels. (998) 849 48 52 / (998) 891 49 26 Red 24626
Fax (998) 849 48 52
Director de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan
Director de Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Kaan
Director del rea de Proteccin de Flora y Fauna Uaymil
85
contoy@conanp.gob.mx / jgonzalez@conanp.gob.mx
86 SEMARNAT
(Durango y Sinaloa)
Vivero Guadiana
Interior Parque Guadiana
Durango, Dgo. C.P. 34000
01 (618) 827.68.74 y 77 al final. dhernandez@conafor.gob.mx
IV Gerencia Regional Balsas
(Oaxaca y Guerrero)
Sabinos no. 402
Col. Reforma Oaxaca, Oax.
C.P. 68050
01 (951) 5.03.08.83 agarcia@conafor.gob.mx
VI Gerencia Regional Bravo
(Chihuahua y Coahuila)
Avenida Universidad 3705 -1er. piso Colonia Magisterial
Chihuahua, Chihuahua
C.P. 31170. 01 (614) 4.26.58.11
4.26.50.53 fax hgonzlez@conafor.gob.mx
VII Gerencia Regional Cuencas Centrales
(Nuevo Len, San Luis Potos y Zacatecas)
Centro internacional de Negocios Monterrey A.C. (CINTERMEX)
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Nuevo Len C.P. 64010
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XI Gerencia Regional Frontera Sur
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Delegaciones de la SEMARNAT
en los Estados
AGUASCALIENTES
87
GUANAJUATO
CHIAPAS
MICHOACAN
CHIHUAHUA
MORELOS
DURANGO
NAYARIT
ESTADO DE MXICO
NUEVO LEN
88 SEMARNAT
OAXACA
TAMAULIPAS
SONORA
89
E. ANEXO DE TRMITES
90 SEMARNAT
AGUA
Informacin General:
Unidad administrativa responsable
1. Que la descarga objeto del permiso, no afecte o pueda afectar fuentes de abastecimiento de agua potable, al ecosistema,
a la salud pblica o a terceros.
2. Que el cuerpo receptor se encuentre bajo la administracin
de la Autoridad del Agua.
Informacin adicional
91
Cuando la resolucin es favorable, por la expedicin del certificado de calidad del agua, se pagarn los derechos a que se refiere
el Artculo 192-B, fraccin I (Ley Federal de Derechos),
$2,915.00.
Documentos que deben anexarse a la solicitud
Plazo de respuesta 90 das hbiles. El plazo de respuesta se contar desde la fecha presentacin, siempre y cuando se cuente con
los datos y la documentacin requeridos para el trmite.
Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha
respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido
negativo. La autoridad cuenta con un plazo mximo de 30 das
92 SEMARNAT
Informacin adicional
DE
Cuando se requiera explotar, usar o aprovechar aguas del subsuelo en aquellas zonas en que por causa del inters pblico, el
Ejecutivo Federal las haya reglamentado, establecido zona de veda
o declarado su reserva.
Medio de presentacin del trmite
Plazo de respuesta 60 das hbiles. El plazo de respuesta se cuenta a partir de la presentacin de la solicitud y estando debidamente integrado el expediente.
Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha
respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido
negativo.
Se notificar al solicitante el oficio de resolucin a su peticin
debidamente fundado y motivado, en el cual se otorga o se niega
la concesin solicitada; en el caso de resolucin positiva, se otorgar adems, el permiso para la obra de perforacin en el que se
especificarn las caractersticas constructivas.
Vigencia de la concesin: No ser menor de cinco ni mayor de
1. Posteriormente a la emisin del oficio de resolucin, se emitir, en su caso, el ttulo de concesin correspondiente, el cual
ser registrado de oficio por la Autoridad del Agua ante el
Registro Pblico de Derechos de Agua.
2. El solicitante deber indicar en la solicitud los siguientes
datos, conforme al artculo 21 de la Ley de Aguas Nacionales:
Nombre y domicilio del solicitante; La cuenca hidrolgica,
acufero en su caso, regin hidrolgica, municipio y localidad a
que se refiere la solicitud; El punto de extraccin de las aguas
nacionales que se soliciten; El volumen de extraccin y consumo requeridos; El uso inicial que se le dar al agua, cuando
dicho volumen se pretenda destinar a diferentes usos, se efectuar el desglose correspondiente para cada uno de ellos
(m3); El punto de descarga de las aguas residuales con las
condiciones de cantidad y calidad; La duracin de la concesin.
3. El solicitante deber anexar a la solicitud los siguientes documentos:
3.1.Acreditacin de la propiedad o posesin de las superficies
a beneficiar.
3.2 El documento que acredite la constitucin de las
servidumbres que se requieran.
3.3 La documentacin tcnica que soporte la solicitud en trminos del volumen de consumo requerido, el uso inicial que se
le dar al agua y las condiciones de cantidad y calidad de la
descarga de aguas residuales respectivas.
3.4 Costo econmico de las obras proyectadas o existentes
(capital invertido o por invertir de forma comprobable).
3.5 Los documentos que acrediten la propiedad o posesin del
inmueble en el que se localiza la extraccin de aguas
4. En caso de solicitar el permiso de descarga de aguas residuales simultneamente con el presente trmite, la documentacin que se solicite por igual en ambos trmites, se presentar en una sola ocasin, por lo que no ser necesario presentarla por duplicado.
5. Slo se otorgarn ttulos de Asignacin para la explotacin,
uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, a los municipios, a los estados o al Distrito Federal, destinadas a los servicios de agua con carcter pblico urbano o domstico.
6. La solicitud especificar la aceptacin plena del beneficiario
sobre su obligacin de pagar regularmente y en su totalidad las
contribuciones fiscales que se deriven de la expedicin del ttulo respectivo y que pudieren derivarse de la extraccin, consumo y descarga de las aguas concesionadas, as como los servicios ambientales que correspondan. El beneficiario conocer y
deber aceptar en forma expresa las consecuencias fiscales y de
vigencia del ttulo respectivo que se expida en su caso, derivadas
del incumplimiento de las obligaciones de pago referidas.
93
Cuando se pretenda explotar, usar o aprovechar los terrenos federales a cargo de la Comisin de acuerdo a lo establecido en el
artculo 113 de la Ley de Aguas Nacionales.
Medio de presentacin del trmite
Plazo de respuesta 60 das hbiles. El plazo de respuesta se cuenta a partir de la presentacin de la solicitud y estando debidamente integrado el expediente. Si al trmino del plazo mximo
de respuesta, la autoridad no ha respondido, se entender que la
solicitud fue resuelta en sentido negativo. Se notificar al solicitante el oficio de resolucin a su peticin debidamente fundado
y motivado.
Vigencia de la concesin: No ser menor de cinco ni mayor de
treinta aos. La vigencia del ttulo de concesin inicia a partir del
da siguiente a aquel en que le sea notificado.
Criterios de resolucin del trmite
94 SEMARNAT
Plazo de respuesta 21 das hbiles. El plazo de respuesta se cuenta a partir de la presentacin de la solicitud y estando debidamente integrado el expediente. Se considera debidamente integrado el expediente, cuando la solicitud se presenta con los datos
y documentos requeridos para el trmite.
Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha
respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido
negativo.
Se notificar al solicitante el oficio de resolucin a su peticin
debidamente fundado y motivado, en el cual se otorga o se niega
el certificado de aprovechamiento de aguas interiores salobres.
Vigencia del certificado de aprovechamiento de aguas interiores salobres: tres aos. El certificado de aprovechamiento de
aguas interiores salobres ser valido durante tres ejercicios fiscales, contando aquel en que fue expedido y deber solicitarse
dentro de los tres primeros meses del ejercicio fiscal de que se
trate. En caso de ser solicitado posteriormente, el certificado
ser valido a partir del momento en que se solicit.
1. Que el expediente de la solicitud, est debidamente integrado, de acuerdo a lo sealado en el punto de documentos
requeridos para la atencin de la solicitud de certificado de
aprovechamiento de aguas salobres.
2. Que no exista impedimento administrativo ni legal para
otorgar el certificado solicitado.
3. Que el agua de abastecimiento contenga ms de 2500
miligramos por litro de Slidos Disueltos Totales.
4. Que tenga instalados dispositivos de medicin en la entrada
y en la salida de las aguas.
5. Que las determinaciones analticas sean realizadas por un
laboratorio acreditado de acuerdo a la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin y aprobado por la Comisin
Nacional del Agua.
Informacin adicional
RECURSOS FORESTALES
Informacin General:
95
TRMITES
Quejas y denuncias
Quejas y denuncias
Pequeos propietarios
El trmite se presenta cuando un propietario o poseedor de terrenos cubiertos con vegetacin forestal nativa (bosques, selvas y
vegetacin de zonas ridas) desea obtener apoyos del PRODEFOR
para: realizar estudios tendientes a obtener una autorizacin de
aprovechamiento; para formular estudios complementarios y de
investigacin; para contratar labores de proteccin (brechas corta
fuego) y apoyo a la regeneracin (apertura de cepas y cercado);
Dicho trmite podr realizarse potestativamente por el administrado cuando se publique la convocatoria a productores en cada
entidad federativa, en un diario de circulacin estatal.
Nota: Es fundamental conocer las reglas de operacin que la
CONAFOR publica anualmente y atender la publicacin de la
convocatoria.
Se sugiere revisar la pgina electrnica:www.conafor.gob.mx
Plazo de respuesta: 60 das naturales.
96 SEMARNAT
No le pueden exigir un pago distinto al indicado. En caso contrario, por favor reprtelo a los telfonos de quejas y denuncias
sealados.
Quejas y denuncias
Informacin Complementaria:
TRMITES
VIDA SILVESTRE
Informacin General:
Unidad administrativa responsable
97
actividades y la temporada. 5. Indique el nmero de embarcaciones a utilizar durante las actividades de observacin de ballenas (embarcaciones pequeas y embarcaciones grandes). 6. Datos
por cada una de las embarcaciones a utilizar durante la temporada (nombre de la embarcacin, nmero de matrcula, capacidad
de personas y puerto de salida). 7. Clave nica de Registro de
Poblacin (CURP)
Este trmite es gratuito.
Documentos que deben anexarse a la solicitud
Informacin adicional
98 SEMARNAT
1.A fin de que el particular pueda guiarse para el diseo del Plan
de Manejo sealado en el artculo 101 de la Ley General de Vida
Silvestre, se sugiere que incluya la siguiente informacin:
a. Explicacin general sobre el objetivo de su aprovechamiento no extractivo
b. La temporada de aprovechamiento no extractivo, por
especie o grupo de especies.
c. Los tiempos de permanencia de la(s) embarcacin(es),
vehculo(s) o cualquier medio por el que se lleve a cabo la
actividad.
d. Explicacin de cmo se desarrollarn las actividades de
aprovechamiento no extractivo directamente relacionadas con
la vida silvestre en su hbitat natural, que no impliquen la
remocin de ejemplares, partes y derivados.
e. Descripcin relativa a los posibles impactos que se pudieran
generar por la actividad en el hbitat o en la vida silvestre.
f. Medidas de mitigacin para evitar posibles consecuencias
negativas sobre los ejemplares de la vida silvestre y su hbitat.
g. Descripcin de los vehculos o embarcaciones que se utilicen, en su caso, para el aprovechamiento no extractivo de la
vida silvestre.
h. Explicacin de la manera en que se difundir e informar a
los usuarios sobre las precauciones generales y reglas de conducta determinados para cada especie o grupo de especies,
que deben cumplirse durante las actividades de
aprovechamiento.
2. El contenido sugerido para el Plan de Manejo no constituye
una obligacin para el particular y no podr ser exigido por
ninguna autoridad para la realizacin de este trmite.
Informacin adicional
99
Informacin adicional
En qu casos?
100 SEMARNAT
Vigencia: No aplica
Vigencia: No aplica
No aplica
1. Nmero de autorizacin. 2. Nmero de ballenas avistadas, hembras, cras y machos. 3. Para cada uno de los anteriores, sealar el
nmero de ejemplares por mes: noviembre, diciembre, enero,
febrero, marzo, abril y mayo. 4. Nmero de ballenas varadas. 5.
Nmero de viajes por embarcacin por mes, nombre de la embarcacin, mes, nmero de viajes efectuados y nmero de personas
transportadas. 6. Nmero de visitantes transportados por embarcacin (total). 7. Rango de edades (3-10, 11-20, 21-30. 31-40, 41-50,
51-60 y ms de 61). 8. Nacionalidad (mexicana y otras). 9.
No aplica
Informacin adicional
ECOSISTEMAS COSTEROS
Informacin General:
Unidad administrativa responsable
101
TRMITES
das naturales.
Para las solicitudes cuya inversin, sea de cuando menos doscientas mil veces el salario mnimo vigente en el distrito federal el
plazo de respuesta ser de 208 das naturales. El desglose de las
etapas y plazos de servicio aparecen descritos en el formato de
solicitud del trmite que viene anexo en el archivo que se pblica en esta ficha.
Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha
respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido
negativo. La autoridad cuenta con un plazo mximo de 10 hbiles
para requerirle al particular la informacin faltante.
Vigencia de concesin: Las concesiones sobre inmuebles federales, salvo excepciones previstas en otras leyes, podrn otorgarse por un plazo de hasta cincuenta aos. La SEMARNAT,
102 SEMARNAT
Criterios ambientales:
a) La resolucin de Impacto Ambiental se requerir cuando: Se
planea un desarrollo inmobiliario o realizar obras nuevas en
caso de cambio de utilizacin o aprovechamiento de vegetacin forestal, y en obras ya realizadas en la ZOFEMAT.
Criterios Tcnicos:
a) Se calcular analticamente la superficie solicitada.
b) Se verificar la congruencia de uso de suelo con los planes parciales de desarrollo urbano o rural, municipal o estatal.
c) Verificar en qu medida las obras martimas proyectadas modificarn el litoral costero y los ecosistemas martimo terrestres.
d) Se analizar, revisar y definir la aprobacin de las obras
tendientes a ganar terrenos al mar en forma artificial.
e) En caso de explotacin de materiales, se verificar que se
realice la cuantificacin del recurso explotado mediante un
programa de monitoreo de perfiles playeros.
f) Se condicionar el control de volumen de extraccin mediante una bitcora de registro diario.
g) Se verificar el establecimiento de condicionantes sanitarias
dentro del uso y aprovechamiento del rea concesionada.
h) Con respecto a la accesibilidad de la playa y servidumbre de
paso se respetar una ubicacin con frecuencia mxima de 400
mts. Longitudinales de frente costero, con un ancho mnimo de
9 mts. por cada acceso
i) No se podr otorgar ninguna concesin en la zona federal
martimo terrestre contigua a la desembocadura de calles,
cuando la calle que desemboca hacia el mar presenta una pendiente que en poca de lluvia o durante un fenmeno ocasiona
una zona de riesgo o impida el libre trnsito peatonal y vehicular hacia la playa.
SEMARNAT-01-008 SOLICITUD PARA OBTENER UN PERMISO DE CONSTRUCCIN DE OBRAS.
Fundamento jurdico que da origen al trmite
Cuando se pretendan construir obras en la zona federal martimo terrestre o en los terrenos ganados al mar.
Medio de presentacin del trmite
das naturales.
El desglose de las etapas y plazos de servicio aparecen descritos
en el formato de solicitud del trmite que viene anexo en el
archivo que se pblica en esta ficha.
Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha
respondido, se entender que la solicitud de permiso fue resuelta
en sentido negativo.
Vigencia: Un ao. Cuando se pretendan realizar obras en la zona
federal martimo terrestre, en los terrenos ganados al mar o en
el predio colindante con dichos bienes ya sea directamente o a
travs de filiales o empresas del mismo grupo y alcancen una
inversin de cuando menos doscientas mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, la Secretara podr
otorgar un permiso hasta por dos aos para la realizacin de las
mismas, en la parte de terrenos de su competencia, dichos terrenos podr prorrogarse por un trmino igual al establecido.
Criterios de resolucin del trmite
1. Criterios Ambientales:
a) La resolucin de Impacto Ambiental se requerir cuando: Se
planea un desarrollo inmobiliario o realizar obras nuevas en
caso de cambio de utilizacin o aprovechamiento de vegetacin forestal, y en obras ya realizadas en la ZOFEMAT.
2. Criterios Tcnicos:
a) Se calcular analticamente la superficie solicitada.
b) Se verificar la congruencia de uso de suelo con los planes
parciales de desarrollo urbano o rural, municipal o estatal.
c) Verificar en qu medida las obras martimas proyectadas
modificarn el litoral costero y los ecosistemas martimo terrestres.
d) Se analizar, revisar y definir la aprobacin de las obras
tendientes a ganar terrenos al mar en forma artificial.
e) En caso de explotacin de materiales, se verificar que se
realice la cuantificacin del recurso explotado mediante un
programa de monitoreo de perfiles playeros.
f) Se condicionar el control de volumen de extraccin mediante una bitcora de registro diario.
g) Se verificar el establecimiento de condicionantes sanitarias
dentro del uso y aprovechamiento del rea concesionada.
h) Con respecto a la accesibilidad de la playa y servidumbre de
paso se respetar una ubicacin con frecuencia mxima de 400
mts. Longitudinales de frente costero, con un ancho mnimo de
Cuando se requiera obtener un permiso para ejercer el comercio ambulante en superficies no concesionadas de playa, zona federal martimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier
otro depsito natural de aguas marinas.
Medio de presentacin del trmite
103
1. rgano administrativo a quien se dirige. 2. Nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere; as como el lugar
que se seale para efectos de or y recibir notificaciones. 3. El
acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo
conocimiento del mismo. 4. Los agravios que se le causan. 5. Clave
nica de Registro de Poblacin (CURP). 6. Lugar y fecha de su
emisin. 7. El escrito deber estar firmado por el interesado o su
representante legal.
Este trmite es gratuito.
Documentos que deben anexarse a la solicitud
1. Copia de la resolucin o el acto que se impugna y de la notificacin correspondiente.Tratndose de actos que por no haberse
resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el
escrito o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna. (1 original(es) y 1 copia(s)). 2. Las pruebas que ofrezca que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o
acto impugnado. (1 original(es) y 1 copia(s)). 3. Documentos con
que el recurrente acredite su personalidad en caso de actuar en
representacin de otro o de alguna persona moral. (1 original(es)
y 1 copia(s)).
Plazo mximo de resolucin del procedimiento: 3 meses
Informacin adicional
104 SEMARNAT
Informacin Complementaria:
1. Revisar el Decreto de creacin, y en su caso el correspondiente Programa de Manejo del rea natural protegida de que
se trate.
2. Cuando no exista Direccin de reas natural protegida se
deber entregar el trmite ante la Delegacin Federal de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado
que corresponda.
3.Tratndose de aquellas reas naturales protegidas que cuenten
con el Programa de Manejo expedido y publicado en el Diario
Oficial de la Federacin, adicionalmente a los requisitos previstos
en forma genrica, para estas actividades, podr requerirse a los
particulares el cumplimiento de algn otro requisito necesario
para la realizacin de la actividad en cuestin.
TRMITES
Que deseen realizar actividades comerciales dentro del rea natural protegida de que se trate.
Medio de presentacin del trmite
105
Plazo de respuesta 90 das naturales. Una vez presentada la informacin la Secretara efectuar dentro de los 60 das siguientes
una visita de campo para el reconocimiento del predio.
Vigencia: 10 aos
Criterios de resolucin del trmite
Informacin adicional
Los interesados en establecer unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestres dentro de algn rea natural protegida de competencia de la Federacin.
Medio de presentacin del trmite
106 SEMARNAT
Quienes pretendan realizar actividades tursticas recreativas dentro de reas naturales protegidas, como visitas guiadas incluyendo el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre, utilizando
vehculos terrestres, acuticos, anfibios o subacuticos.
Medio de presentacin del trmite
1 original(es) y 1 copia(s).
Autorizacin en materia de impacto ambiental otorgado por la
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.
1 original(es) y 1 copia(s).
Autorizaciones otorgadas por otras dependencias. 1 original(es)
y 1 copia(s).
Comprobante del pago de derechos correspondiente. 1 original(es) y 1 copia(s).
CNANP-00-014-C AUTORIZACIN PARA REALIZAR ACTIVIDADES TURSTICO RECREATIVA DENTRO DE REAS NATURALES PROTEGIDAS CON INFRAESTRUCTURA.
Fundamento jurdico que da origen al trmite
Quienes pretendan realizar actividades turstico recreativas dentro de reas naturales protegidas, como visitas guiadas incluyendo el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre, que
requieran de alguna infraestructura para tales efectos.
Medio de presentacin del trmite
107
ISBN 968-8175897