Pentur 2013 Final

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N2013-10567
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Viceministerio de Turismo
Calle Uno Oeste N050 Urb. Crpac San Isidro - Piso 16
FOTOGRAFAS:
Archivo Fotogrfico PromPer / Archivo Fotogrfico Direccin Nacional de Desarrollo Turstico
IMPRESIN:
FORMA E IMAGEN de Billy Vctor Odiaga Franco
Av. Arequipa 4558, Miraflores
MARKA - CULTURA & MARKETING
Diseo y diagramacin: Vctor Alegra
Redaccin y edicin de textos: Daniel Alfaro y Eduardo Alcntara
1. edicin, julio 2013
NDICE
Modelo de Desarrollo Turstico del PENTUR .
Presentacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
5.
Presentacin del Viceministerio de Turismo

5.1
Elementos para el desarrollo de los destinos tursticos . . . .

5.2
Elementos para la gestion de los destinos turisticos . . . . .

5.3
Estructura de trabajo para cada destino turstico del Per . . .

5.4
Espacios de coordinacin y articulacin de los actores del destino

5.4.1 Ente gestor . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin
1.
. .
Algunas tendencias clave en la demanda por viajes y turismo
22
2.
Diagnstico situacional .
26
2.1
Crecimiento y articulacin oferta-demanda
. . . . . .
2.2 Competitividad
2.3
Capital humano y calidad . . . . . .
2.4
Seguridad turstica . . . . . . . . .
2.5
Cultura turstica . . . . . . . . . .
2.6 Sostenibilidad . . . . . . . . . .
2.7
Gobernanza, implementacin y monitoreo .
2.8
Sistema de informacin turstica . . . .
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26
32
35
39
40
41
44
44
3.
Misin, visin y valores .
48

4.
3.1
3.2
3.3
Misin del PENTUR 2012-2021 . . . . . . . . . . . . . . . 48

Visin del sector turismo al 2021 . . . . . . . . . . . . . . 48
Valores y principios del accionar del PENTUR 2012-2021 . . . . . . 49
Lineamientos de poltica .
52
Anlisis estratgico FODA .
58
. . 60
. . 60
. . 62
. . 63
.
63
70
6.

6.1
6.2
6.3
6.4
7.
Mapa y objetivos estratgicos .
78
8.
Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico .
86
. 92
Fortalezas del sector turismo .

Oportunidades del sector turismo
Debilidades del sector turismo .
Amenazas del sector turismo .
.
9.
Presupuesto estratgico del PENTUR

Abreviaturas

Bibliografa
Anexos
. . . . . . . . . . . . . . 70
. . . . . . . . . . . . . . 72
. . . . . . . . . . . . . . 73
. . . . . . . . . . . . . . 74
.
Presentacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
El Per es un pas reconocido en todo el mundo por su autenticidad, biodiversidad, legado histrico
y por ser cuna de una de las civilizaciones ms antiguas del planeta. Sin embargo, enfrenta en la
actualidad retos de un mercado cambiante y cada vez ms competitivo. Las investigaciones de
mercado realizadas muestran que el turista actual busca experiencias que marquen un cambio en
su vida, contribuyan a su realizacin personal y, desde luego, que estimulen sus sentidos, todo ello
acompaado de servicios e infraestructura de calidad que todo destino turstico debe ofrecer.
Por ello, el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) plantea 9 objetivos estratgicos que
permitirn lograr que el destino Per sea competitivo y sostenible. Dichos objetivos buscan: el
incremento de las divisas, el incremento de los turistas nacionales e internacionales, la diversificacin
de la oferta para la atraccin de nuevos segmentos de mercado, el fortalecimiento del recurso
humano en turismo, el fomento de una cultura turstica y la oferta de servicios con estndares de
calidad internacional.
Es importante destacar que para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del sector, la
articulacin pblico-privada constituye uno de sus principales pilares. Por lo tanto, el rol de ambos
sectores es transcendental y contribuir a la consolidacin del sector turismo en el pas.
En 2012, el Per suscribi la Carta de Compromiso por el Desarrollo del Turismo-Golden Book,
promovida por la Organizacin Mundial de Turismo y por el Consejo Mundial de Viajes y
Turismo, mediante la cual nuestro pas se compromete a garantizar un crecimiento integrado
de la actividad turstica. En ese sentido, y por la transversalidad de la actividad turstica,
la articulacin multisectorial juega un papel fundamental, toda vez que se requiere de la
convergencia de acciones de diversos sectores del Estado.
Finalmente, y con el propsito de lograr que el turismo se convierta en un instrumento tangible de
desarrollo econmico, social, cultural y ambiental, el Mincetur reafirma su compromiso con esta
actividad, esperando alcanzar a 2021 la cifra de 5.1 millones de turistas internacionales, aumentar a
4.24% su aporte al PBI, incrementar el flujo de viajes por turismo interno, convertir al turismo en la
segunda actividad generadora de divisas en el pas y fomentar la generacin de nuevos puestos de
trabajo, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Presentacin del Viceministerio de Turismo

Claudia Cornejo Mohme
Viceministra de Turismo
El turismo emplea a millones de personas en el mundo, genera intercambio comercial, mejora la

calidad de vida de las comunidades, acorta diferencias entre las naciones y promueve el desarrollo
de los pases a travs de las experiencias generadas en los viajes. Son estas las razones que permiten
afirmar que el turismo se est convirtiendo en una de las principales actividades generadoras de
desarrollo econmico y social en el mundo, y nuestro pas no est exento de esta tendencia. El ao
2012 marc un hito en el turismo mundial, pues se alcanz la cifra rcord de 1 billn de turistas
internacionales, segn report la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), y en 2013 se prev un
crecimiento de 4% con respecto al ao anterior.
Por otra parte, la mayor dinmica de crecimiento del turismo internacional se sita en las regiones
emergentes de Asia, Amrica Latina, Europa Central y del Este, Medio Oriente y frica, donde se resalta
al Per, en contraste con las economas avanzadas. El incremento de la clase media en el mbito
mundial y nacional es otra tendencia importante, puesto que representa una gran oportunidad para
las empresas de abordar esta nueva demanda, que requiere innovacin a la medida y adaptacin a
sus gustos. Asimismo, el atributo lugar de procedencia est adquiriendo una mayor importancia, lo
que hace que el producto sea concebido como una expresin de los valores que identifica a una regin
o pas de origen, razn por la cual la marca pas ejerce influencia tambin en la decisin de compra.
Estas tendencias, tanto en el mbito internacional como nacional, son las razones que nos han
impulsado a actualizar el PENTUR y ampliar su horizonte hasta 2021. Este renovado PENTUR propone
un enfoque multitemtico, buscando que el Per desarrolle productos tursticos diferenciados,
en distintos sectores de mercado, como el turismo cultural, de naturaleza, de aventura, por citar
algunos ejemplos. Esta oferta multitemtica pretende abarcar segmentos especializados, basados
en opciones diferenciadas y, al mismo tiempo, complementarios.
El objetivo principal del PENTUR es posicionar al Per como destino turstico competitivo y sostenible.
Con ello se busca incrementar las divisas generadas por turismo receptivo, incrementar el flujo de turistas
nacionales e internacionales en el pas y posicionar el destino Per en todo el mundo.
Asimismo, se busca consolidar y diversificar la oferta turstica, promover una cultura turstica entre los
peruanos, fomentar el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y de las instituciones
encargadas de la gestin de destinos, entre otros objetivos que permitan hacer del turismo una herramienta
de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental.
Hagamos posible materializar los objetivos trazados y asumamos un rol activo en el desarrollo del Per
a travs del turismo.
CAPTULO 1
CAPTULO 1
Introduccin
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012 -2021
10
11
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO - PENTUR 2012-2021
CAPTULO 1
El creciente impacto econmico del turismo en el mundo tiene buenas perspectivas (1) (*).
Actualmente, su contribucin al PBI mundial llega al 9% (US$ 6.6 billones), lo que crea
alrededor de 260 millones de empleos.
Es decir, 1 de cada 11 empleos es generado por el turismo. As, se estima que en 2023
represente el 10% del PBI mundial, con un valor de US$ 10.5 billones y 340 millones de
empleos generados.
En medio de este crecimiento, el Per es una estrella que supera a otros pases. En turismo
receptivo, por ejemplo, su tasa de arribos de turistas y viajeros internacionales (8.1%) est
por encima de la tasa promedio de la regin (3.7% para Amrica Latina), as como de la media
mundial (2.2%) (2).
Para reforzar, el turismo interno tambin muestra un buen perfil, dado el incremento del
poder adquisitivo de la clase media y debido al considerable aumento del flujo de viajeros
por ocio, recreacin y negocios dentro del pas. Ello, adems de generar desarrollo
econmico, promueve orgullo por lo nuestro, refuerza identidad nacional.
Si bien esta bonanza despierta altas expectativas, se debe prestar atencin al rol que
sigue jugando la promocin efectiva del destino en el exterior. En ese sentido, es necesario
destacar el Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Econmico Mundial que,
entre 140 pases evaluados, coloca al Per en posiciones importantes por el reconocimiento
de sus recursos naturales y culturales. Esto lo lleva a ocupar el puesto 7 de este ranking,
gracias a la diversidad de especies y el nmero de reas naturales protegidas.
Ser diversos importa, pero lo que se necesita es ser reconocidos como tales. As, un enfoque
multitemtico funcionar en la medida en que desarrollemos productos diferenciados en
varios segmentos del mercado turstico: turismo cultural, turismo de naturaleza, turismo de
aventura, entre otros.
Solo con una oferta multitemtica con alternativas diferenciadas y en lo posible
complementarias, el pas podr alejarse del turismo masificado para potenciar uno intensivo
en generacin de valor, que promueva mayor desarrollo econmico y reconocimiento.
(*) Los nmeros entre parntesis son notas que aparecern al final de cada captulo.
13
CAPTULO 1
CAPTULO 1
De este modo, para asegurar que este escenario sea sostenible, el PENTUR 2012-2021 basa el
desarrollo en la promocin de un turismo multitemtico, generador de empleo, respetuoso
del patrimonio y de la diversidad, que est comprometido con la calidad y que articule la
oferta con la demanda de mercado. Ello a travs del desarrollo de productos diferenciados
para segmentos especializados, con alternativas de acuerdo con sus motivaciones de viaje,
alejndonos del turismo de masas.
El turismo es un sector transversal y su competitividad depende de la convergencia de acciones
que se toman en varios sectores y niveles de Gobierno, as como con el sector privado. Sobre la
base del carcter transversal y multisectorial del turismo, el PENTUR plantea los siguientes
objetivos para mejorar la competitividad:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo

de manera descentralizada.
Contribuir a incrementar el flujo turstico y la generacin de ingresos
por turismo interno.
Posicionar el destino Per en el mbito nacional e internacional y la actividad
turstica como una de las principales actividades econmicas del pas.
Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulacin
pblico-privada.
Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los
prestadores de servicios.
Promover la mejora de los niveles de seguridad turstica en el destino
Per.
Promover el desarrollo e interiorizacin de una cultura turstica.
Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible.
Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y
de las instituciones encargadas de la gestin de destinos.
14
15
RESPONSABILIDAD PRINCIPAL POR LOS COMPONENTES DE LA

COMPETITIVIDAD DEL SECTOR TURISMO EN EL PER
Pilares de la competitividad
del sector turismo*
Sectores donde reside la

responsabilidad principal
Capital humano calificado
Universidades, institutos tcnicos, Cetpros, Mincetur

(Cenfotur), Mintra, Minsa
Infraestructura area e
infraestructura terrestre:
carreteras, puertos, ferrocarriles
MTC, gobiernos regionales, gobiernos locales,

Proinversin y sector privado aeroportuario, ferroviario,
portuario y de transporte terrestre.
Infraestructura en tecnologas de
informacin y comunicacin
MTC, empresas privadas de telecomunicacin, Mincetur

en articulacin
Recursos culturales y naturales

del pas
Ministerio de Cultura, gobiernos regionales,

gobiernos locales, Minag, Minam, operadores tursticos,
Mincetur en articulacin
Polticas, reglas y regulaciones

econmicas
Consejo Nacional de Competitividad, MEF, Mincetur en

articulacin
Sostenibilidad ambiental
Minam, Sernanp, gobiernos regionales, gobiernos

locales, operadores tursticos, Mincetur en temas de
gestin ambiental turstica
Seguridad
Mininter, gobiernos regionales y gobiernos locales en

seguridad ciudadana, Mincetur en temas de seguridad
turstica
Salud e higiene
Minsa, Ministerio de Vivienda, gobiernos regionales,

gobiernos locales, Mincetur en articulacin
Priorizacin del sector turismo en

el pas
Poder Ejecutivo, Congreso de la Repblica, gobiernos

regionales, gobiernos locales, Mincetur (VMT, Promper)
en articulacin
CAPTULO 1
CAPTULO 1
1.
Algunas
tendencias clave
en la demanda
por viajes y
turismo
20
21
CAPTULO 1
CAPTULO 1
1. Algunas tendencias clave en la demanda por viajes y turismo

El PENTUR 2012-2021 recoge las principales tendencias de viaje en el mercado internacional,
de las cuales se destacan las siguientes:
tendencia est siendo aprovechada por los operadores tursticos quienes desarrollan canales modernos
soportados en Internet para un mejor acercamiento a sus mercados objetivos, a la vez, que estas
herramientas les permiten consolidar informacin de la interaccin con sus clientes y, sobre esta base,
conocer mejor su perfil y patrn de consumo. Cada vez se da un mayor uso del Internet -para la reserva
de hoteles y aerolneas, entre otros-, as como una mayor confianza en portales web especializados.
Bsqueda de autenticidad. De acuerdo a estudios realizados (1) se ha identificado que hoy en da

los viajeros estn en la bsqueda de nuevos destinos, culturas, gastronoma, viajes temticos y
deseo por experiencias que sean autnticas, aunadas con el confort, calidad y altos estndares
de servicio. En este sentido, el Per, as como otros destinos en Amrica del Sur, Europa Oriental
y Medio Oriente, se vern favorecidos por esta tendencia.
Mayor influencia de la Marca Pas en la decisin de compra. El concepto de marca comercial no es

nuevo y su uso extendido ha buscado estrechar el vnculo entre el consumidor y el producto. En
este contexto, el desarrollo de una Marca Pas cobra importancia crucial para respaldar la oferta
de un pas entero. En el Per, se reconoce el enorme potencial de beneficios que el desarrollo de
una marca pas puede generar en el turismo, el comercio y la inversin, razn por la cual se est
trabajando arduamente en el adecuado posicionamiento de la Marca Per (6).
Crecimiento del turismo en economas emergentes. Por su parte, la Organizacin Mundial de

Turismo, en su informe Panorama OMT 2012, seala que los destinos de economas emergentes
tuvieron un crecimiento ms rpido que el de las economas avanzadas, la misma que se
mantendra en el futuro (2). Entre las economas emergentes, se encuentran Asia, Amrica
Latina, Europa Central y del Este, Medio Oriente y frica; para las cuales se estima que al 2030,
las llegadas de turistas internacionales crecern a un ritmo del 4.4% al ao, tasa que resulta el
doble que el de las economas avanzadas (2.2%) (3).
Adecuacin de los sectores productivos a una creciente poblacin de clase media. El segmento de la
clase media est creciendo aceleradamente, no solo en el Per sino a nivel global, con perspectivas
de superar el 50% de la poblacin mundial en un tiempo no muy lejano. Este fenmeno estara
impulsado por el crecimiento econmico experimentado en las economas emergentes que eleva
el nivel de ingresos per cpita, pudiendo duplicar el ingreso actual en estos pases, segn afirma la
empresa Future Brand en el reporte Country Brand Index 2012-2013.
Reconfiguracin de mercados emisores. Se estima al 2030 los pases del Asia y del Pacfico
generarn 17 millones de arribos internacionales cada ao a una tasa de crecimiento del 5%,
seguidos por Europa con 16 millones anuales con una tasa moderada de crecimiento (2.5%
anual); 10 millones adicionales sern generados en forma conjunta por Amrica, frica y el
Medio Oriente (4). En este escenario, los pases asiticos se van perfilando como un mercado
clave que el Per debe tomar en cuenta para futuras acciones de desarrollo de mercado.
Como conclusin, podemos afirmar que, en los prximos aos, el Per tiene la oportunidad para
potenciar an ms sus destinos de turismo cultural y de naturaleza, pues existir demanda
creciente ao a ao, proveniente de un turista que valora ms las condiciones de una experiencia
de viaje autntica, y con el que se puede desarrollar una mayor cercana gracias a las tecnologas
de informacin y comunicacin. El turismo global mostrar crecimientos lentos; sin embargo,
las economas emergentes, entre ellas el Per, tendrn mayor protagonismo, como polos de
atraccin y como centros de emisin de crecientes flujos tursticos.
Motivos de viaje. Segn estimaciones de la OMT: vacaciones, recreacin u ocio es el principal y ms

dinmico motivador de viaje pues crece a una tasa anual de 3.3%. Los viajes motivados por las visitas
de amigos y parientes, salud, religin y otros propsitos mantendrn una importante influencia en la
generacin del flujo turstico en los prximos aos, creciendo a una tasa ligeramente mayor (3.5% anual).
Al 2030, los viajes por motivo de vacaciones, recreacin u ocio representarn el 54%; seguido
de visitas de amigos y parientes, salud, religin y otros propsitos con un 31% . Por su parte,
el 15% restante realizar viajes por motivos profesionales y de negocios (5).
Notas:
(1) Future Brand (2011). Country Brand Index 2011-2012. London, UK.
(2) OMT (2012). Panorama OMT del Turismo Internacional -Edicin 2012. Madrid, Espaa.
(3) Unwto (2011). Tourism Towards 2030 Global Overview. Madrid, Espaa.
(4) Ibid.
(5) Ibid.
(6) www.peru.info
Internet. Con el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), la poblacin en

general cuenta con ms facilidades para obtener la informacin clave en la decisin de compra. Esta
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23
Diagnstico situacional
CAPTULO 2
CAPTULO 2
2.
Diagnstico
situacional
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CAPTULO 2
CAPTULO 2
2. Diagnstico situacional
Una mirada panormica a la situacin del sector turismo peruano permite identificar ocho
importantes temas que presentamos a continuacin:
2.1 Crecimiento y articulacin oferta-demanda
El crecimiento del turismo en el Per est superando crisis econmicas, desastres naturales y
hasta epidemias, como la Gripe A (H1N1), ms preocupantes del mundo. En 2012, se estableci
que el nmero de arribos a establecimientos de hospedaje fue de 39,782 y la llegada de turistas
extranjeros creci 8.6% al ao durante el ltimo lustro, principalmente de Amrica del Sur y
Asia; esto gracias al buen desempeo econmico en esas regiones, entre otros factores, como
el incremento de la infraestructura turstica (1).
El turismo est siendo reconocido como una de las principales actividades econmicas del
pas, con un nfasis mayor al de aos anteriores por su impacto positivo en la generacin
de divisas, su creciente aporte al PBI y en el empleo directo e indirecto. Al cierre de 2012,
el impacto del sector turismo hizo que se posicionara como la cuarta actividad generadora
de divisas en el pas, despus del sector Pesca (3 lugar), Agropecuario (2 lugar) y Minera
y Petrleo (1 lugar).
Con respecto al PBI generado por la actividad turstica en nuestro pas, se muestran niveles
crecientes y las perspectivas a 2021 son halagadoras. En 2012, la contribucin directa del
turismo al PBI nacional fue del 3.7% (2) con un monto de 16.9 miles de millones de Nuevos
Soles; sin embargo, se espera que a 2021 el Per llegue a 4.24%, una excelente cifra que
espera alcanzarse gracias a los objetivos del PENTUR.
26
27
CAPTULO 2
CAPTULO 2
Por otro lado, el PENTUR propone trabajar sistemticamente la inteligencia de mercado,

promocin y comercializacin con el desarrollo de la oferta turstica, lo que se lograr
diseando estrategias de crecimiento sobre la base de la matriz producto mercado del destino
Per (3). Para ello, el PENTUR trabajar alrededor de 6 ejes comunicacionales propuestos por
Promper y que responden a las nuevas tendencias, los cuales se muestran a continuacin:
Per Actual
Per Milenario
Per Cultura Viva
Per Natural
Per Aventura
Per Fascinante
Actividades sucedidas en el mbito

urbano desde la colonia hasta
nuestros das.
De otro lado, el turismo peruano

nos ha generado miles de puestos
de empleo, y se proyecta que a
2021 se crearn 1,274 millones
de empleos, es decir, se
incrementar un 18%
la cifra actual.
Todas las actividades relacionadas

con el disfrute de la naturaleza.
Observacin de flora, fauna y paisajes.
28
29
Todos nuestros legados

histricos-arqueolgicos PreIncas e Incas.
Actividades recreativas que requieran

habilidades fsico-deportivas y que
puedan tener algn grado de riesgo.
Incluye la experiencia de interactuar con

comunidades que mantienen hasta hoy
costumbres y tradiciones ancestrales.
El turista busca experiencias

nicas y atractivos
diferenciales.
CAPTULO 2
CAPTULO 1
Estos seis ejes son el punto de partida. Sin embargo, pueden variar en el futuro de acuerdo con las
nuevas tendencias y oportunidades de mercado, y a medida que la oferta se vaya desarrollando y
consolidando en el pas. Adems, se construirn perfiles de productos para formular estrategias de
crecimiento en el mbito local, regional o nacional y tambin por eje de negocio turstico, como por
ejemplo: Per Actual, Per Milenario, Per Cultura Viva, Per Natural, Per Aventura, Per Fascinante.
Sinergias a ser potenciadas con el empleo de la matriz producto mercado:
Identificar necesidades de nuevos productos y servicios tursticos que debern

desarrollarse o adecuarse en destinos para atender tendencias de mercado.
Permite identificar brechas en productos, experiencias y capacidades en el destino o en

la regin para satisfacer requerimientos del mercado.
Maximizar el aprovechamiento de los productos (y destinos) tursticos actuales, en el

mbito regional y nacional.
Identificar sectores de crecimiento ms prometedores por regin para orientar la

formulacin o actualizacin de los PERTUR.
Identificar y capitalizar oportunidades de crecimiento por eje de negocio turstico

(Per Actual, Per Milenario, Per Cultura Viva, Per Natural, Per Aventura, Per
Fascinante) en el mbito regional o nacional.
Capitalizar eficazmente la inteligencia de mercado atendiendo las oportunidades con

los productos actuales o con nuevos productos que debern desarrollarse.
Definir los destinos y productos tursticos que se impulsarn dependiendo del mercadosegmento al que van dirigidos, en el mbito regional y nacional.
Orientar las inversiones en infraestructura bsica y turstica de acuerdo con los

mercados-segmentos a los que la oferta va dirigida, en el mbito regional y nacional.
Orientar los esfuerzos de promocin y sustentarlos con destinos cada vez ms

preparados y adecuados para las necesidades de los turistas.
30
31
CAPTULO 2
CAPTULO 2
2.2 competitividad
En lo que respecta a competitividad, el Per est escalando posiciones. De acuerdo con el World
Economic Forum, de los 140 pases evaluados, nuestro pas pas del puesto 74 en 2009 al 73 en 2013.
As, se analiza al Per dentro de un grupo de 14 pases, 8 de Amrica Latina (Ecuador, Argentina,
Brasil, Colombia, Chile, Mxico, Costa Rica y Per) y 6 del resto del mundo (India, Egipto, Jordania,
Camboya, China y Nepal) (4).
De otro lado, en comparacin con los pases asiticos y del Medio Oriente, la posicin del Per
es menos destacable en el comportamiento de la llegada de turistas internacionales y del
ndice de Competitividad de Viajes y Turismo a 2013, debido a que otros pases presentan un
mayor dinamismo en el crecimiento del turismo receptivo.
En el anlisis del comportamiento de la llegada de turistas internacionales y del ndice de

Competitividad de Viajes y Turismo a 2013, se observa una posicin ventajosa del Per en
relacin a otros pases de Latinoamrica, debido al mayor crecimiento del turismo receptivo
que presenta nuestro sector.
El PENTUR impulsar la mejora de la competitividad como destino, para ello necesita apoyarse
en las ventajas culturales y naturales, y trabajar articuladamente con otros sectores en seguridad
turstica, infraestructura de transporte terrestre y transporte areo, infraestructura de informacin y
comunicacin y mejorar su competitividad en precios. Su xito tambin depende de la convergencia
de acciones que se toman en varios niveles de gobierno y en el sector privado.
32
33
CAPTULO 2
CAPTULO 2
2.3 Capital humano y calidad

Uno de los pilares fundamentales de la competitividad del sector turismo es el capital humano
calificado y es importante por ello reforzar los siguientes puntos:
Recurso humano calificado para hoteles, restaurantes, tour operadores y dems

prestadores de servicios tursticos.
Funcionarios pblicos con los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias

para la gestin turstica en el gobierno nacional, gobiernos regionales y locales.
Recurso humano calificado para funciones claves del sector tales como entes
gestores.
Tras el boom del turismo se ha ido incrementando aceleradamente la demanda de recursos

humanos calificados en el sector. De acuerdo con un estudio de la OMT sobre el mercado de
formacin en turismo en Amrica Latina (6),
la profesin hotelera alcanza un importante
reconocimiento social, dado su calidad y
prestigio, estimulando un mercado creciente
para las escuelas de turismo.
El xito de nuestro turismo depende

de la convergencia de acciones que
se toman en varios niveles de
gobierno y en el sector privado. Las
proyecciones son alentadoras
Pero tambin, para cerrar este crculo virtuoso,

es necesario remontar algunas debilidades
encontradas en la confrontacin de la oferta y
demanda del recurso humano para el sector
turismo y facilitar la articulacin entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de
Educacin y Ministerio de Trabajo, instituciones educativas y los operadores tursticos.
El PENTUR impulsa tambin acciones de desarrollo del capital humano y capacidades para grupos
de actores clave en el desarrollo turstico de manera integral. Estas acciones contribuirn a dotar
al sector con el capital humano requerido y contribuirn a lograr sinergias.
Las acciones de desarrollo del capital humano buscan atender la necesidad de ms

personal para los prestadores de servicios, con el fin de reducir la brecha entre la demanda
y oferta por recursos humanos.
34
35
CAPTULO 2
CAPTULO 2
PLANES DE ACCIN DEL PENTUR VINCULADOS AL DESARROLLO DE

CAPITAL HUMANO Y CAPACIDADES DE LOS ACTORES DEL SECTOR
Planes de Accin Especficos (PAE)

1
Conformar grupos de trabajo para el fortalecimiento de los recursos

humanos de los prestadores de servicio (Mincetur, Cenfotur, Mintra,
Minedu, universidades, institutos superiores tcnicos, gremios privados).
Identificar y desarrollar un plan de accin para la reduccin de la

brecha entre la oferta y la demanda de los recursos humanos del
sector turismo (con y sin formacin acadmica).
Fortalecer y actualizar los temas de turismo dentro de los currculas

de la educacin peruana: educacin bsica, tcnico-productiva
relacionada a turismo y superior tcnica relacionada a turismo.
Capacitar anualmente a las empresas prestadoras de servicios sobre

temas de cultura turstica. Comprende el diseo de un programa de
capacitacin ad hoc para este grupo de actores como parte de las
acciones de cultura turstica que ser implementado anualmente.
Mejorar el proceso de categorizacin y jerarquizacin para poner

en valor los recursos tursticos, mediante asistencia tcnica, en
especial en destinos priorizados. Con implementacin en dos
fases: la primera consistente en la capacitacin a gobiernos
regionales; y la segunda, consistente en la asistencia tcnica
para orientar a los mismos en la jerarquizacin de recursos
tursticos.
Fortalecer la capacitacin y orientacin tcnica a gobiernos

regionales y locales en temas de gestin de turismo sostenible.
Calidad turstica
(Para el sector
turismo en general)
Accin que ser desarrollada como parte del Programa de

Fortalecimiento de capacidades de gobiernos regionales y gobiernos
locales, a travs del diseo e implementacin de un mdulo
especfico de capacitacin.
Calidad turstica
(Para el sector
pblico, poblacin
y prestadores de
servicios tursticos)
Fortalecer la capacitacin y orientacin tcnica a gobiernos

regionales y locales en temas de ordenamiento turstico.
Este punto incluye acciones para reforzar la perspectiva turstica
en las actividades de desarrollo para la gestin del ordenamiento
territorial. Este plan ser impulsado por el Ministerio del
Ambiente.
reas de
intervencin
Implementar un programa de capacitacin para la formacin de

facilitadores con las competencias necesarias para la correcta
implementacin de los programas del Sistema de Aplicacin de
Buenas Prcticas (SABP) y Mejora de la Gestin Empresarial (MGE).
Capacitar anualmente a los actores del sector pblico sobre la

importancia del turismo como actividad econmica y sobre su rol
respecto al tema de cultura turstica.
36
37
10
Implementar el Programa de Fortalecimiento de Capacidades de

Gestin Ambiental Turstica de los gobiernos regionales.
11
Capacitar en planificacin y gestin a gestores territoriales de los

emprendimientos de Turismo Rural Comunitario (TRC).
12
Certificar las competencias laborales para promotores de servicios

tursticos rurales.
Inversin y
desarrollo de
producto turstico
(Para gobiernos
regionales y
gobiernos locales)
Gestin de turismo
sostenible
(Para gobiernos
regionales,
gobiernos locales,
gestores
territoriales de los
emprendimientos
de TRC y
promotores de
servicios tursticos
rurales)
13
14
Disear e implementar el Programa de Capacitacin y Asistencia

Tcnica en Marketing de destinos, dirigido a las Dircetur/Gercetur y
encargados de turismo de los gobiernos locales.
CAPTULO 2
CAPTULO 2
En un escenario donde la actividad turstica experimenta un mayor dinamismo, la mejora de la

calidad en la prestacin de los servicios tursticos adquiere tambin una importancia mayor. La
calidad en los servicios ms ofertados y representativos del sector turismo (establecimientos
de hospedaje, agencias de viaje y turismo y restaurantes) es esencial para la satisfaccin del
turista y que este se sienta motivado a regresar o recomendar el destino turstico.
Comercializacin y
promocin turstica
En los prximos aos enfrentaremos el reto por reforzar la calidad de la empresa turstica
ejecutando acciones para eliminar las brechas que nos impiden avanzar. Una gran jornada
queda por delante, considerando solo Lima, las regiones de los destinos priorizados y
Cusco, que en conjunto concentran el 70% de la planta hotelera en el Per.
Contribuir a mejorar las competencias y capacidades de los

operadores tursticos y agencias de viajes nacionales, promoviendo
su alineamiento con la estrategia nacional de promocin de turismo
interno.
(Para gobiernos
regionales,
gobiernos locales,
operadores tursticos
Comprende el diseo e implementacin de un plan de capacitacin y agencias de viajes
anual para mejorar las competencias de promocin de los operadores
nacionales)
Con relacin a la calidad turstica, el PENTUR 2012-2021 refuerza las acciones de

difusin y reconocimiento de buenas prcticas de calidad entre los operadores tursticos,
buscando ampliar su alcance y considerando las diferencias entre las empresas de
escalas de operacin diversas.
tursticos y agencias de viaje.
El PENTUR tambin promueve la mejora de las condiciones financieras para que las
empresas puedan sostener las inversiones en mejora de la calidad turstica.
15
Implementar la estrategia de mejoramiento de capacidades del sector

turismo en las regiones para apoyar el fortalecimiento de Entes
Gestores.
Comprende el lanzamiento de un programa piloto de especializacin
en gestin de destinos, en convenio con instituciones formativas, y la
capacitacin dentro del marco del Programa de Fortalecimiento de
capacidades a gobiernos regionales y locales.
16
Implementar un programa de formacin en las especialidades

requeridas por las entidades pblicas del sector turismo.
Comprende hacer un seguimiento del nmero de especialistas
formados en las regiones, y del nmero de
especialistas
incorporados en las acciones de capacitacin de los gobiernos
regionales y locales.
2.4 Seguridad turstica

Mejorar las condiciones de seguridad es uno de los principales retos del pas, y sus
resultados tendrn un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de la sociedad
en su conjunto, as como la creacin de un entorno favorable para el desarrollo de las
actividades econmicas, entre ellas el turismo.
Gestin de destinos
y desarrollo
turstico
(Para gobiernos
regionales,
gobiernos locales,
y las instituciones
encargadas de la
gestin de destinos)
Como las condiciones de seguridad turstica involucran las condiciones de seguridad

del pas, es necesario identificar factores especficos, que abarcan la proteccin al
turista, la proteccin del patrimonio privado vinculado a la actividad turstica, la
proteccin del patrimonio natural y cultural utilizado como atractivo turstico,
y la capacidad para gestionar factores de riesgos, que pudieran afectar el normal
desarrollo de la actividad turstica.
Si esto mejora, influir en la percepcin de seguridad, que es un criterio importante en la
decisin de visita del turista.
38
39
CAPTULO 2
CAPTULO 2
El PENTUR propone abordar la problemtica de la seguridad turstica a travs de acciones

transversales y mejor articuladas multisectorialmente, trabajando de la mano con
instituciones estatales, como el Ministerio del Interior, Ministerio de Cultura, Ministerio del
Interior, Ministerio de Salud, Ministerio Pblico, gobiernos regionales, municipalidades,
entre otros, as como organizaciones del sector privado y organizaciones sociales de base.
Mejorar las condiciones de

seguridad es uno de los principales
retos del pas, y sus resultados
tendrn un impacto positivo en
el turismo y en la calidad de
vida de los ciudadanos
Como anfitriona de dicho destino, necesita conocer los atractivos tursticos de su localidad
y desarrollar cualidades positivas para hacer que el turista se sienta como en casa.
La construccin y el desarrollo de la cultura turstica en los actores privados permitir contar con
empresas que apliquen buenas prcticas de
calidad, seguridad, responsabilidad social, y
sobre todo que luchen contra la informalidad
y logren brindarle al turista una experiencia
nica, superando las expectativas por un trato
justo y cumplimiento de las reglas bsicas de
convivencia ciudadana.
Como anfitriona de los destinos,

la poblacin necesita conocer los
atractivos tursticos de su localidad
y desarrollar cualidades positivas
para hacer que el turista
se sienta como en casa
El Sernanp e Iper juegan un rol capital en esta

tarea. Mediante la Red Nacional de Proteccin
al Turista y a sus lineamientos se han obtenido
importantes avances en la conformacin
del tejido multisectorial de soporte para
la seguridad turstica. A las estrategias
para reducir los hechos ilcitos se sumarn
tambin las acciones para mejorar la calidad
y cobertura de los servicios de informacin y
asistencia al turista en temas de seguridad.
Asimismo, se plantearn acciones que conduzcan a la gestin efectiva y oportuna de

las situaciones de crisis que puedan afectar al turismo en los destinos tursticos y se
impulsarn acciones para fortalecer la proteccin del patrimonio natural y cultural.
El PENTUR apunta a desarrollar una

cultura turstica estableciendo acciones
especficas por pblicos relevantes. Se incide
en la participacin de actores del sector
pblico en el mbito regional y local para facilitar el despliegue de la estrategia de
desarrollo de cultura turstica en sus mbitos. Frente a la poblacin, se plantean acciones
que conduzcan al mejoramiento del conocimiento del turismo y sus actitudes como
anfitriona.
2.5 Cultura turstica

Afianzar una cultura turstica en el pas implica desarrollar conocimientos, actitudes,
prcticas favorables al turismo en los actores pblicos y privados y la poblacin, y permitir
compenetrarlos en el logro de un destino Per competitivo, sostenible, de calidad y seguro.
2.6 Sostenibilidad
Es posible el turismo sostenible? El Mincetur intenta mejorar la rentabilidad del sector,
revalorando los elementos culturales y naturales, lo que a su vez genera valor social,
cultural, ambiental y econmico para las comunidades anfitrionas y el pas.
Desarrollar cultura turstica en los actores del sector pblico permitir pasar de una
importancia terica a una importancia real, es decir, aquellos gobiernos regionales y
locales que hayan puesto nfasis a la cultura turstica empezarn a trabajar promoviendo
sus destinos, designando el presupuesto adecuado y articulando una gran red para convertir
al turismo en el motor de desarrollo de la regin. La participacin de la poblacin tambin
es importante. Los estudios indican que la poblacin no conoce suficientemente su propia
localidad, ni regin, ni los impactos positivos y negativos de la actividad turstica.
Asimismo, se busca potenciar la sostenibilidad de manera integral y ello implica que el

desarrollo turstico equilibre la necesidad de mejorar la rentabilidad del sector a la vez
que aumenta los efectos favorables del turismo sobre los aspectos socioculturales, dentro
de un respetuoso manejo ambiental.
Asimismo, para mejorar las condiciones de sostenibilidad, el Mincetur fomenta los programas
Turismo Rural Comunitario, De mi tierra, un producto y Al turista, lo nuestro.
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41
CAPTULO 2
CAPTULO 2
El programa Turismo Rural Comunitario incluye toda actividad turstica que se desarrolla
en el medio rural de manera planificada y sostenible con la participacin de las poblaciones
locales organizadas para el beneficio de la comunidad, donde la cultura rural es componente
clave del producto.
De otro lado, De mi tierra, un producto es un enfoque de desarrollo sostenible del turismo,
que estimula la incorporacin de la produccin local a la cadena de valor del turismo y que
pone nfasis en el desarrollo de territorios con vocacin para el turismo interno.
Por ltimo, el programa Al turista, lo nuestro promueve la integracin de la poblacin
a la cadena de valor del turismo. Esta labor se realiza fomentando que los prestadores de
servicios tursticos, ubicados en los destinos priorizados, adquieran productos directamente
de productores agropecuarios, artesanos y agroindustriales locales, impulsando as el
desarrollo econmico de sus reas de influencia.
Pero eso no basta. Se debe desarrollar la gestin ambiental turstica en los destinos, y es importante:
Fortalecer las capacidades de los entes rectores en las regiones.
Capacitar a los servidores tursticos en el cuidado del medio ambiente.
Amortiguar los riesgos ambientales en los destinos tursticos.
A travs de estas prcticas se est promoviendo diversas acciones como la eficiencia en el

consumo de agua y el uso de tecnologas limpias, entre otras.
Por otra parte, gracias al Mincetur, el MEF, el Consejo Nacional de la Competitividad,
Proinversin y Promper, podr satisfacerse la demanda de nuevos turistas.
El PENTUR 2012-2021 busca impulsar prcticas de gestin de turismo sostenible con
especial nfasis en los prestadores de servicios y los destinos tursticos, incidiendo en la
mejora del clima de negocios que se vincula a la actividad turstica, el sistema de gestin
de ambiental y la cooperacin del Mincetur, Minam, Sernanp y Ministerio de Cultura, que
tendr como meta propiciar el desarrollo turstico sostenible de ANP y el uso turstico
sostenible del patrimonio cultural.
42
43
CAPTULO 2
CAPTULO 2
2.7 Gobernanza, implementacin y monitoreo

La Ley General de Turismo N 29408 reconoce esta actividad como prioritaria en todo el pas,
pero hay que reconocer que an faltan los medios para darle prioridad como poltica pblica
multisectorial. Para esto es importante impulsar la relacin entre los sectores pblico y privado,
que se ha dado ya a nivel de regiones y destinos, y se espera consolidar el efecto dinamizador
que pueden alcanzar en el desarrollo turstico.
(2) Dato perteneciente a Mincetur.

(3) La matriz producto mercado fue originalmente propuesta por Ansoff, Igor, The New
Corporate Strategy, Wiley, New York, 1988.
(4) La seleccin de pases que representan competencia del Per se realiz con los
especialistas de Turismo Receptivo de Promper.
El PENTUR 2012-2021 propone implementar un sistema de Gobernanza Turstica que facilite la

coordinacin entre los sectores como el MTC, Ministerio de Cultura, Minam, Mininter, Mintra,
Minsa y los gobiernos subnacionales para coordinar con el sector privado, actor clave que
dinamiza el turismo (7). Tambin se plantean grupos multisectoriales de trabajo con temticas
especializadas y prioritarias para el desarrollo turstico. El PENTUR, en el marco de la
Gobernanza, desarrolla capacidades clave para instaurar la gestin estratgica del turismo.
(5) OMT, Compendio de estadsticas 2012 Data 2006 2010, Madrid, Espaa, 2012.
(6) OMT, Estudio de la oferta y la demanda de Formacin de los recursos humanos en el
sector turstico en Amrica Latina, Fundacin Unwto, Themis, Principado de Andorra, octubre
de 2009.
(7) Se propone 5 grupos de trabajo clave: Grupo 1: Gestin de Patrimonio, entre VMT,
Ministerio de Cultura y Ministerio del Ambiente-Sernanp; Grupo 2: Gestin de Infraestructura
Bsica entre Ministerio de Transporte, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Provas y Proinversin; Grupo 3: Formalizacin de
la empresa turstica, entre el VMT, Promper, Cenfotur, Sunat, Produce, gremios privados;
Grupo 4: Fortalecimiento de los recursos humanos, entre el VMT, Promper, Cenfotur,
Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educacin, universidades, IST, gremios privados; Grupo
5: Articular y facilitar la inversin pblico-privada, entre el Ministerio de Economa y
Finanzas, Proinversin, VMT, Promper, Consejo Nacional de Competitividad, Ministerio de
Vivienda, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Promper, gremios privados.
2.8 Sistema de informacin turstica

El Per dispone de una Cuenta Satlite de Turismo (CST) que mide el impacto del turismo en la
economa de forma sintetizada, a travs del aporte directo o indirecto del turismo en cada una de
las actividades econmicas asociadas para obtener el PBI del sector turismo. Adems, permite:
Medir la contribucin del turismo a la generacin de empleo directo o indirecto y

los consumos por tipo de turismo (interno, receptivo y emisor).
Con la CST se pueden obtener indicadores econmicos sobre la evolucin del turismo
a nivel pas y dar seguimiento a los impactos.
El PENTUR tambin contempla el uso de las TIC en la administracin pblica del turismo, que
tiene un enorme potencial en mejoras de efectividad en el sector y en su relacin con otros sectores.
Por ello, la consolidacin de un sistema integral de informacin turstica confiable y accesible se
convierte en una condicin bsica para lograr una gestin adecuada del desarrollo turstico.
Notas:
(1) Las cifras se obtienen de la encuesta mensual que realiza el Mincetur a los establecimientos de
hospedaje, y no corresponden solo a turistas nacionales con motivo de vacaciones o recreacin.
44
45
Misin, visin y valores
CAPTULO 3
CAPTULO 3
3.
Misin,
visin y valores
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CAPTULO 3
CAPTULO 3
3.1 MISIN
Brindar los lineamientos estratgicos nacionales,
en materia de turismo, para trabajar articuladamente
en la consolidacin del Per como un destino turstico
competitivo y sostenible, donde el turista viva
experiencias nicas, y se contribuya a mejorar
la calidad de vida de los peruanos.
3.3 VALORES Y PRINCIPIOS DEL ACCIONAR DEL PENTUR 2012-2021

Gestin por resultados.
Compromiso con la calidad (excelencia).
Compromiso con la sostenibilidad.
Planificacin y desarrollo orientados al mercado.
Respeto al patrimonio y a la biodiversidad como
fuente de identidad nacional.
3.2 VISIN
A 2021, el Per ser reconocido en todo el mundo
como un destino referente por su oferta multitemtica,
servicios de excelencia y por su contribucin al
desarrollo sostenible del pas.
Respeto y proteccin al turista.

Cooperacin y corresponsabilidad.
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49
Lineamientos de poltica
CAPTULO 4
CAPTULO 4
4.
Lineamientos
de poltica
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51
CAPTULO 4
CAPTULO 4
4. Lineamientos de poltica
Las siguientes polticas del sector orientan el desarrollo del turismo en el Per:
se encuentren en riesgo de explotacin sexual. Siguiendo los componentes del Cdigo tico
Mundial para el Turismo, el sector asegura la lucha contra la explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes como una poltica prioritaria para el desarrollo de la actividad turstica.
1. Gestionar el sector turismo considerando la sostenibilidad del pas en los mbitos econmico,
sociocultural y ambiental.
3. Fortalecer la oferta turstica teniendo como meta la consolidacin de los productos y

destinos tursticos.
Qu es el turismo sostenible?
Es el que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, econmicas,
sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la
industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas (segn public la OMT, en 2012).
El fortalecimiento de la oferta turstica est enfocado en la consolidacin de los productos

y destinos tursticos. De esta manera, se evita el riesgo de una estrategia de intervenciones
aisladas y se trabaja hacia una meta clara de consolidacin de los destinos tursticos.
Por qu debe ser sostenible?

Para evitar el cambio o deterioro de los recursos naturales y culturales del pas.
Los productos y destinos tursticos se encuentran en diferentes estadios de desarrollo dentro

del ciclo de vida. La OMT considera las siguientes etapas de vida en un producto turstico:
exploracin, involucramiento, desarrollo, consolidacin, estancamiento, rejuvenecimiento.
Receta para el xito:
Dar un uso ptimo a los recursos medioambientales, manteniendo los procesos ecolgicos
esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica.
Las decisiones estratgicas en los mbitos nacional, regional y local para el fortalecimiento
del sector deben orientarse hacia la consolidacin de los productos y destinos tursticos, y no
solo centrarse en la conformacin e impulso.
Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando

su cultura y valores tradicionales, lo que contribuye al entendimiento y a la tolerancia.
4. Diversificar la oferta turstica sobre la base de la demanda nacional e internacional y la

rentabilidad esperada de los nuevos productos y destinos tursticos.
Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo.
Para la efectiva diversificacin de la oferta turstica debe considerarse lo siguiente:
Exigir la participacin informada de todos los agentes relevantes, as como un liderazgo

poltico firme para lograr una colaboracin amplia y establecer un consenso.
Reportar un alto grado de satisfaccin a los turistas y representar para ellos una
experiencia significativa, que fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles.
2. Implementar acciones alineadas al Cdigo tico Mundial para el turismo y al logro de los
objetivos de desarrollo del milenio.
En ocasiones, los destinos tursticos sufren de una desigualdad en la distribucin de la riqueza,
altos niveles de pobreza y desempleo que provocan que algunos sectores ms vulnerables
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53
Demanda.
Condiciones de la oferta.
Rentabilidad esperada a corto, mediano y largo plazo.
Apostar por nuevas frmulas que permitan posicionarse en un entorno globalizado.
Segmentar los productos y destinos.
Analizar las tendencias actuales en todo el mundo y su pertinencia.
CAPTULO 4
CAPTULO 4
5. Articular, concentrar y promover la inversin pblica y privada en los destinos y productos

de mayor potencial para el sector turismo.
8. Realizar la promocin del turismo interno enfocada en generar un mayor flujo de

viaje de turistas nacionales y una cultura de viaje en la poblacin de forma alineada al
posicionamiento de la marca pas.
El factor clave para el desarrollo: la inversin, tanto nacional como internacional. Por ello
se debe asegurar el acceso de los inversionistas a la informacin, promoviendo la mejora
de la capacidad de la gestin pblica y la comercializacin. Adems, buscar incentivar la
cooperacin empresarial, as como el asesoramiento financiero para la realizacin de proyectos.
El concentrar esfuerzos en la inversin llevar a un mayor impacto y disminucin de las
brechas de infraestructura turstica, infraestructura bsica y planta turstica.
Para el posicionamiento de la marca pas, la promocin, ltimo eslabn de la cadena del

servicio turstico, es una excelente herramienta para llegar al consumidor final, captar un
mercado determinado y comercializar los destinos tursticos.
9. Realizar la promocin internacional del destino Per basada en destinos desarrollados y
alineada a la imagen y el posicionamiento de la marca pas.
6. Articular el funcionamiento del sector privado y pblico, de forma intersectorial en los

mbitos nacional, regional y local.
Este posicionamiento se basa en una correcta conceptualizacin de la propuesta de valor, la

segmentacin y promocin adecuada del mercado y su relacin con los destinos y productos
tursticos de mayor relevancia para el turismo receptivo. La formulacin del posicionamiento
deseado en los mercados prioritarios es el instrumento tcnico para la definicin de nuestros
mensajes. La tctica est basada en la investigacin del mercado internacional.
Las funciones transferidas desde el Gobierno Central otorgan distintas competencias a los
gobiernos regionales y locales y deben, por lo tanto, facilitar el desarrollo de los destinos.
Mincetur facilita los mecanismos para el compromiso de los actores pblicos y privados con el
fin de contribuir a desarrollar y/o fortalecer las Dircetur/Gercetur, las oficinas de turismo de
las municipalidades y los entes gestores como un rgano consensuado y representativo que
mejore la institucionalidad y operatividad del destino.
Promper ha planificado una estrategia para los prximos aos que permitir adecuarse a
las condiciones de mercado y tener un proyecto ms efectivo y ambicioso en los diversos
mercados de turistas extranjeros en los cuales interviene.
7. Asegurar una experiencia de calidad al turista, con condiciones adecuadas de seguridad teniendo
como base la cultura turstica de la poblacin, recursos humanos adecuados y la aplicacin de
buenas prcticas de calidad de los prestadores de servicios en los mbitos nacional, regional y local.
10. Gestionar y observar el impacto de las intervenciones en turismo en base a la medicin

de indicadores que permitan la rendicin de cuentas en los mbitos nacional, regional y
local.
Tres factores importantes para el desarrollo:
El sector debe asegurar que el turista receptivo e interno, centro de atencin de la

estrategia turstica, logre una experiencia de calidad que alcance la excelencia.
La inspeccin de los resultados se acomodar a la estrategia en todos los niveles (nacional,

regional y local) y a su vez permitir la definicin de nuevos planes de trabajo y la medicin
de su impacto, antes de la intervencin y despus de la intervencin.
La seguridad es indispensable para el desarrollo de los productos y servicios tursticos.

Al igual que la calidad, la seguridad se ha convertido en un referente bsico para el
desarrollo turstico.
Nota:
(1) Organizacin Mundial de Turismo (OMT). Definicin brindada por la OMT y publicada en
su pgina institucional al 2012.
La cultura turstica es fundamental para el desarrollo integral del turismo. Una poblacin
adecuadamente sensibilizada y con cultura turstica mostrar un entorno propicio al visitante.
54
55
Modelo de desarrollo turstico del PENTUR
CAPTULO 5
CAPTULO 5
5.
Modelo de
Desarrollo
Turstico del
PENTUR
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CAPTULO 5
CAPTULO 5
5. Modelo de Desarrollo Turstico del PENTUR

En esencia, para el Per, se contempla un desarrollo turstico basado en un turismo
multitemtico, sostenible, competitivo, gestionado de manera descentralizada y con activa
participacin de los actores locales, a fin de asegurar un desarrollo armonioso del turismo en
los territorios, que contribuya efectivamente a la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
El modelo de desarrollo turstico del PENTUR se basa en la creacin y gestin de destinos

tursticos. En ese sentido, el modelo se basa en:
Qu elementos deben
ir desarrollndose en los
destinos para incrementar
el valor turstico y
facilitar la articulacin
de la oferta nacional?
Cmo lograr una gestin

del destino objetivo efectiva,
enfocada y concordante
con el PENTUR?
Elementos para la
gestin de los destinos
tursticos
Cules son los

requerimientos
del PENTUR para los
destinos tursticos?
Estructura de trabajo
para los destinos
Cmo estrechar la
coordinacin y articulacin
entre los actores
del destino en los
3 niveles de gobierno?
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59
Elementos para el
desarrollo de los
destinos tursticos
Espacios de articulacin
de los actores del
destino
CAPTULO 5
CAPTULO 5
5.1 Elementos para el desarrollo de los destinos tursticos (1)

Los destinos tursticos deben desarrollar algunos elementos que ayuden a identificarlos
y a definir el rol que juegan en la oferta nacional. El buen avance en el desarrollo de
estos elementos permitir a los destinos convertirse en bisagras del desarrollo turstico y
facilitar su articulacin eficiente.
La conformacin de un Ente Gestor vlido y reconocido en el territorio del

destino.
La definicin adecuada del destino turstico, delimitada georreferenciadamente

(2) Cada destino turstico debe estar delimitado georreferenciadamente, dentro
del espacio regional-provincial-distrital al que pertenece. El destino posee una
continuidad territorial con caractersticas geogrficas y culturales similares,
que le otorgan una identidad turstica homognea.
La definicin y conocimiento de los segmentos de mercado objetivo (o nichos)

que faciliten y encaucen la comunicacin y comercializacin de productos
tursticos.
ELEMENTOS PARA LA GESTIN

DE LOS DESTINOS TURSTICOS
Temas
Planificacin
Elaborar un plan de trabajo de largo, mediano y corto plazo,

que permita identificar y priorizar las principales acciones
para el desarrollo integral del destino y que facilite la
articulacin de los actores a nivel nacional, regional y local.
Focalizacin
Una vez definido el mbito del destino y habiendo

seleccionado sus recursos y atractivos, se deber focalizar
los esfuerzos de gestin, promocin y comercializacin en
los productos de mayor potencial.
Alineamiento
Identificar dentro de la estructura de trabajo los aspectos

ms relevantes para el desarrollo del destino.
Seguimiento y
evaluacin
Implementar los mecanismos que faciliten el seguimiento y

la evaluacin de avances en la implementacin del plan de
trabajo.
La identificacin de la Propuesta Principal de Venta (PPV). La propuesta

principal de venta es el principal atractivo turstico del destino en torno a un
eje temtico diferenciado.
La conformacin de productos competitivos desde el enfoque de demanda que
permita aprovechar el potencial del destino y crear una oferta diversificada,
creando recursos y servicios suficientes en cantidad y calidad.
Lineamientos
El desarrollo de una imagen-marca reconocida por visitantes y acorde con la

identidad del destino. Cada destino debe poseer una imagen-marca representativa
del territorio para que pueda ser utilizada en los soportes de comunicacin a
travs de un mensaje coherente con la propuesta principal de venta del destino.
5.2 Elementos para la gestin de los destinos tursticos

Establecen pautas para lograr un manejo efectivo, enfocado y coherente con el PENTUR.
60
61
CAPTULO 5
CAPTULO 5
5.3 Estructura de trabajo para cada destino turstico del Per

La estructura de trabajo para cada destino turstico muestra esquemticamente los principales
requerimientos del PENTUR para contribuir al desarrollo turstico nacional, agrupados en 6
componentes.
5.4 Espacios de coordinacin y articulacin de los actores del destino

Las caractersticas propias de la actividad turstica como la transversalidad (influencia y dependencia
de otros sectores para el desarrollo turstico) y la territorialidad (variabilidad a escala geogrfica de
los recursos, actores y dems condiciones de oferta y demanda) sustentan la necesidad de articular
esfuerzos con diversos actores que tienen roles especficos en el proceso de desarrollo de productos
tursticos, de ah la importancia de definir un espacio que facilite la coordinacin y articulacin de
los actores que intervienen sobre un destino especfico y, por tanto, de un ente gestor del destino.
5.4.1 Ente gestor
El ente gestor es una coalicin de diversas organizaciones pblicas y privadas y actores que busca el logro
de objetivos comunes en favor del destino turstico. Dicha asociacin asume la coordinacin de actividades
bajo una estrategia coherente, sin que ello signifique el control directo de las actividades de los socios del
ente gestor, sino que su labor es generar compromisos a favor del destino que sumen recursos y experiencia,
pudiendo igualmente trabajar por encargo y tambin ejercer su capacidad propositiva (3). Debido a esta
condicin, el xito del ente gestor requiere alta capacidad para desarrollar y gestionar alianzas.
a) Temas de gestin del ente gestor
Los temas de gestin que sern encargados al ente gestor varan de acuerdo con la situacin y
las necesidades particulares del destino turstico. La experiencia internacional muestra que los
entes gestores pueden asumir, cuando se les encarga, funciones tales como promocin, apoyo
al planeamiento y ordenamiento territorial, desarrollo del producto turstico y promocin de
las condiciones de infraestructura bsica y desarrollo de capacidades, entre otras. Algunas
funciones que el ente gestor podra contraer son las siguientes:
62
63
Asumir la coordinacin con los actores para la planificacin del destino, establecer el plan
de trabajo del ente gestor en el marco de la planificacin a corto, mediano y largo plazo.
Definir las prioridades de accin a desarrollarse en el destino tomando en consideracin

la atencin de las necesidades de la demanda. Articular los diferentes proveedores para
el desarrollo del producto, sin ejercer el control central, privilegiando la creacin de
una experiencia excepcional para el turista. Presentar una propuesta de desarrollo de
productos en los espacios de coordinacin.
Gestionar la estrategia de comunicacin del destino a los mercados objetivos, concordada

entre los diferentes actores.
CAPTULO 5
CAPTULO 5
Facilitar la articulacin de la cadena de comercializacin del destino con las cadenas nacionales
y/o internacionales para que se produzca la venta de los paquetes tursticos que consisten en
diferentes productos y experiencias producidas en diferentes locaciones y tiempos.
En consecuencia, el diseo del ente gestor no sigue criterios estandarizados, sino que debe
ser flexible, y es necesario tener claridad de los requerimientos para su funcionamiento a fin
de elegir la personera jurdica ms adecuada.
b) Lineamientos para que los entes gestores definan su estructura organizacional

La organizacin del ente gestor debe presentar las siguientes caractersticas:
Debe integrar a los actores pblicos y privados relevantes del destino, en condiciones de
apertura, representatividad y eficiencia (que participen los principales actores para el destino);
esta condicin se expresa en la instalacin de un rgano similar a una asamblea.
La Dircetur / Gercetur deber asumir un rol de liderazgo, a fin de facilitar la articulacin de

la gestin del destino con los sistemas y programas regionales de desarrollo turstico.
Debe establecer acuerdos y tareas, estudiar su avance y resolver de forma regular; como
resultado se cuenta con rgano similar a un comit ejecutivo.
Debe asumir la coordinacin y el seguimiento a los acuerdos; condicin que conduce a la

designacin de un coordinador o gerente del ente gestor.
Debe poder recoger propuestas a travs de mesas de trabajo temticas, facilitar el

involucramiento de los miembros del ente gestor en el seguimiento a la ejecucin de los acuerdos
del ente gestor, difundir las actividades del ente gestor y elevar las propuestas a las autoridades.
Debe ser capaz de movilizar fondos y ser receptor de fondos.
Debe existir una sola organizacin encargada de la gestin del destino.
Debido a que el concepto del ente gestor es una definicin genrica, toda organizacin
encargada de la gestin de un destino debe adoptar una denominacin especfica.
En general, el ente gestor asumir la personera jurdica legal que le permita manejar los
temas de gestin requeridos por el destino turstico para atender las necesidades del mercado
y que le otorgue flexibilidad para gestionar la composicin de fondos ms adecuada. As,
el ente gestor puede asumir personera jurdica de empresa pblica, empresa pblica de
derecho privado o empresa privada sin fines de lucro, entre otras (4).
c) Personera jurdica del ente gestor

El diseo y funcionamiento del ente gestor va evolucionando en el tiempo, de acuerdo a varios
factores tales como: la situacin y necesidades especficas del destino, el nivel de institucionalidad
del sector privado, la composicin de las fuentes de financiamiento, entre otros.
64
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CAPTULO 5
CAPTULO 5
Notas:
(1) Los factores que permiten mejorar la gestin de destinos resultan de la revisin de
las ocho virtudes para la creacin de destinos propuestas en el PENTUR 2008-2018.
Para facilitar la articulacin entre los tres niveles del Sistema de Gobernanza, las instancias
regionales y el Ente Gestor deben ejercer las siguientes funciones:
(2) La delimitacin georreferenciada se hace a partir de un sistema de coordenadas

terrestres empleando un sistema de informacin conocido como GIS (Geografic
Information System), que es una integracin de hardware, software y datos
geogrficos diseados para capturar, almacenar, manipular y analizar la informacin
geogrficamente referenciada.
TRES NIVELES
DEL SISTEMA DE GOBERNANZA
Gobierno Regional
Elaborar, actualizar y
supervisar el PERTUR.
Liderar la planificacin
turstica de la regin y de sus
destinos tursticos, y brindar
soporte tcnico en estos
asuntos.
Participar en los procesos
que establezca la Comisin
Mixta Permanente del
PENTUR para la comunicacin
con las regiones.
Comit Consultivo
Regional de Turismo
Ente Gestor del Destino
Emitir opinin sobre el

PERTUR y la gestin de
destinos.
Asumir las funciones que le

son encargadas de acuerdo a
las necesidades del destino.
Desarrollar la gestin y
coordinacin para el desarrollo
del PERTUR.
Desarrollar y gestionar
la coordinacin de la
participacin de los actores en
la planificacin del destino.
Preparar un reporte que

facilite la comunicacin con la
instancia nacional.
Realizar funciones de
interface y representacin de
los principales actores de la
actividad turstica.
(3) Adaptado de OMT, A Practical Guide to Tourism Destination Management, 2007.

(4) En la experiencia internacional se observa diversos formatos jurdicos que adoptan
las entidades de gestin de destinos. Dichos formatos jurdicos van cambiando de
acuerdo a las necesidades del destino. Ejemplos de la diversidad de personeras
jurdicas en Espaa se pueden encontrar en el documento Modelo de Gestin Turstica
Local, 2008, ROS Development & Planning S.L.
Realizar funciones de
interface y representacin del
destino frente a instancias de
coordinacin turstica.
Participar en el Comit
Consultivo Regional de Turismo
en representacin del destino.
Participar en los espacios

de coordinacin turstica
nacional.
66
67
Anlisis estratgico FODA
CAPTULO 6
CAPTULO 6
6.
Anlisis
estratgico
FODA
68
69
CAPTULO 6
CAPTULO 6
6. anlisis Estratgico FODA

A partir del anlisis de documentos, entrevistas con expertos y trabajo de campo realizado
en el proceso de actualizacin del PENTUR 2012-2021, se identifican los principales
factores que representan fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para el
turismo peruano.
Reconocimiento sectorial del turismo rural comunitario para lograr diferenciacin en el

mercado internacional gracias a las culturas vivas.
Implementacin de un Plan Nacional de Promocin Turstica, tanto para el mercado
interno como para el mercado receptivo, con conocimientos de segmentos, informacin
de mercado especializado.
De este modo queda sistematizada toda la informacin, facilitando el anlisis del

diagnstico y la posterior definicin del modelo estratgico y sus lneas de accin
operativas.
Sector turismo ha incrementado su generacin de divisas, su aporte al PBI, y su creacin

de empleo directo e indirecto.
Se cuenta con Plan de Proteccin al Turista alineado al PENTUR y al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana; y con la Red Nacional de Proteccin al Turista y Redes Regionales
de Proteccin al Turista.
6.1 Fortalezas del sector turismo
Contar con un Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas (SABP) en el marco del Plan
Nacional de Calidad Turstica (Caltur).
El reconocimiento de Machu Picchu como una de las 7 nuevas maravillas del mundo y
de la Amazona como una de las maravillas naturales del mundo facilita la promocin
del Per como destino turstico cultural y de naturaleza, y genera sinergias con otros
destinos tursticos del pas.
Creciente presencia de los operadores y agencias de viajes nacionales en la cadena

comercial en los mercados internacionales y en el mercado nacional (aparicin de
nuevos actores, ms generacin de negocios, incremento de la presencia en ferias,
ruedas de negocio, entre otros eventos de turismo).
El destino turstico Per posee gran variedad de recursos (naturales, paisajsticos,

histricos, tradiciones, cultura viva), algunos de ellos considerados reas naturales
protegidas y sitios declarados patrimonio cultural, que representa un potencial
importante para la diversificacin.
Creciente inters e iniciativas para la articulacin macrorregional para el desarrollo

turstico: macrorregin sur; macrorregin nororiental.
Capacidad tcnica del Mincetur para facilitar capacitacin y asistencia tcnica a los
gobiernos regionales y locales y a otros actores pblicos y privados que intervienen en
el sector.
Existencia de destinos y productos tursticos con gran potencial para la comercializacin

en el turismo interno y receptivo.
Avances importantes en el desarrollo de herramientas e instrumentos en el Mincetur

para orientar los procesos de planificacin y gestin del desarrollo y promocin del
turismo y para medir el impacto del sector en la economa del pas.
Existencia del Fondo de Promocin y Desarrollo Turstico dirigido a potenciar la inversin pblica
en infraestructura y promocin de turismo receptivo e interno (Promper y Plan Copesco).
Grado de satisfaccin positivo por parte de los turistas extranjeros y nacionales.
70
71
CAPTULO 6
CAPTULO 6
6.2 Debilidades del sector turismo
6.3 Oportunidades del sector turismo
Limitada capacidad y calidad variable de la planta turstica (hoteles, restaurantes, agencias

de viajes, operadores tursticos) y de los servicios ofrecidos por las empresas prestadoras de
servicios tursticos, especialmente en regiones.
Tendencias mundiales de turismo orientadas hacia segmentos de turismo cultural, de naturaleza, de

negocios, entre otros.
Alto grado de sinergia de actividades como la gastronoma y la artesana que impactan positivamente
al posicionamiento del sector.
Insuficiente capacidad (recursos, herramientas y competencias) de los gobiernos regionales y

locales para planificar, gestionar y liderar el desarrollo y promocin de sus destinos tursticos.
Alto potencial de flujo de turismo proveniente de grandes mercados regionales con cercana geogrfica
como Chile, Ecuador, Argentina, Brasil y Colombia, el cual suma 49% del total de flujo de visitantes.
Alto grado de incumplimiento de la normativa vigente por parte de las empresas prestadoras de
servicios, y escasos recursos para la fiscalizacin por parte de los entes rectores de turismo en los tres
niveles de gobierno, conllevan a mantener en el sector la aplicacin de prcticas informales.
Incremento de la inversin pblica y privada nacional e internacional en el turismo.
Deficiente implementacin de los entes gestores a nivel de destinos tursticos: confusin entre los
espacios consultivos y los de gestin (CCRT y ente gestor), coexistencia de entes gestores y OGD, falta
de institucionalidad y marco normativo, limitada autosostenibilidad y liderazgo, entre otros.
Efecto positivo de la creacin de la Marca Per en el turismo (campaa nacional para el turismo interno
y campaa internacional para el turismo receptivo).
El Per posee 18 acuerdos comerciales con otros pases, lo cual favorece al turismo de negocios, la
atraccin de inversiones al sector y la conectividad.
Insuficiente desarrollo del proceso de planificacin, implementacin y monitoreo del sector turismo.
Falta de un sistema de informacin nacional de turismo que integre y articule la data
nacional, regional y local en todas las materias relacionadas al turismo (productos,
destinos, seguridad, turistas, promocin, inventario de recursos, llegada de turistas en
emprendimientos de TRC, entre otros).
Existencia del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, de la Polica de Turismo y de convenios

intersectoriales en materia de seguridad turstica.
Incremento en el uso de TIC, tanto en la comercializacin como en la promocin, generando una
intensificacin de la comercializacin directa a travs de los canales online.
Escasez de profesionales, tcnicos de mando medio y trabajadores en general con competencias

requeridas por las empresas prestadoras de servicios tursticos (brecha entre la oferta y la demanda).
Inters de la cooperacin internacional en la conservacin, recuperacin y puesta en valor del

patrimonio cultural y natural.
Dbiles competencias de gestin de las empresas prestadoras de servicios del sector turismo.
Reconocimiento mundial de la importancia del turismo como actividad generadora de divisas y
compromiso de los pases para mejorar las condiciones de facilitacin turstica para contribuir a la fluidez.
Insuficiente adecuacin y complementacin entre el marco normativo de turismo y de los sectores

vinculados, y bajo nivel de conocimiento de la normativa de turismo y de los lineamientos del PENTUR
por parte de los actores pblicos y privados del sector turismo.
Mejora de la imagen internacional del pas gracias a su crecimiento sostenido, al boom gastronmico y a
los reconocimientos internacionales culturales, deportivos e intelectuales.
Efecto positivo del incremento del ingreso per cpita y del poder adquisitivo en el turismo interno.
72
73
CAPTULO 6
CAPTULO 6
6.4 Amenazas del sector turismo
Agudizacin de la crisis internacional, especialmente en los mercados europeos emisores de

turismo receptivo, puede afectar negativamente la demanda turstica.
Insuficiente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad en el pas (carreteras,
aeropuertos, telecomunicaciones y servicios bsicos) que impactan directamente en la calidad
del servicio y en la accesibilidad hacia algunos destinos.
Fuerte competencia en el mercado internacional por la existencia de destinos tursticos con mejor
planificacin turstica, ofertas de calidad, variedad de servicios y estrategias de promocin
turstica ms agresivas.
Insuficiente proteccin de los recursos naturales y culturales del pas, lo que genera un
importante riesgo en la prdida de patrimonio.
Limitado desarrollo de proveedores locales asociados a la cadena de abastecimiento del turismo.
Conflictos sociales, inseguridad ciudadana y actos de terrorismo y narcotrfico deterioran la
imagen y desalientan las inversiones en el pas, as como tambin afectan negativamente al
crecimiento de la demanda turstica actual y potencial, dirigindola hacia otros mercados
posicionados como ms confiables.
Altos niveles de informalidad en el pas, lo cual crea condiciones que afectan a la seguridad y
calidad turstica.
Proceso de zonificacin econmica-ecolgica y ordenamiento territorial muy lento y
prcticamente estancado en las regiones del pas, no permite tener claridad para priorizar el uso
del territorio y el desarrollo de las potencialidades de cada regin.
Insuficiente capacidad, especialmente en mbitos regional y local, para la gestin de los Sistemas
Administrativos del Estado (adquisiciones y contrataciones, control e inversin pblica).
Cambio climtico, vulnerabilidad frente a desastres naturales y escasa planificacin generan
problemas y demoras a los turistas.
74
75
Mapa y objetivos estratgicos
CAPTULO 7
CAPTULO 7
7.
Mapa
y objetivos
estratgicos
76
77
CAPTULO 7
CAPTULO 7
7. Mapa y objetivos estratgicos

El mapa estratgico describe la forma como el sector turismo concretar la misin del
PENTUR y la visin del sector. Una manera conveniente de analizar el mapa estratgico es
de abajo hacia arriba.
As, la mejora en la cultura turstica de la poblacin y los actores del sector, empresarios
y autoridades (objetivo 7), tendr repercusiones en la calidad y seguridad turstica.
Los otros dos procesos clave del sector turismo mostrados en el mapa estratgico son el objetivo
5 Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los prestadores de servicios
y el objetivo 6 Promover la mejora de los niveles
de seguridad turstica en el destino Per.
Cabe precisar que dicho mapa contiene 9 objetivos estratgicos vinculados entre s, en
4 perspectivas.
El PENTUR define objetivos

y planes de accin para
la sostenibilidad
econmica, sociocultural
y ambiental del turismo
Perspectiva de fortalecimiento institucional

Como se puede apreciar, el objetivo 9 es un objetivo impulsor de todos los dems objetivos
y corresponde a la perspectiva base denominada fortalecimiento institucional.
El objetivo 4 Impulsar la competitividad del

sector, fortaleciendo la articulacin pblicoprivada se encuentra vinculado entre s en 4
subobjetivos, y tiene por finalidad promover
la inversin privada (fortaleciendo el marco
regulatorio y el clima de negocios), mejorar las
condiciones de facilitacin turstica (visado
inteligente), fortalecer e impulsar los procesos de innovacin y desarrollo de la oferta
con enfoque de mercado, as como promover la inversin pblica y el cierre de brechas de
infraestructura turstica y bsica.
Este objetivo constituye el punto de partida y propone tres subobjetivos: (9-a) impulsar la mejora
organizacional y la articulacin multisectorial del turismo, (9-b) mejorar las capacidades de los
gobiernos regionales, locales y de las instituciones encargadas de la gestin de destinos, y (9-c)
consolidar la base estadstica y los sistemas informticos de turismo.
Perspectiva de procesos competitivos y sostenibles
El objetivo 8 Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible es central y su
ubicacin en el mapa muestra que todos los procesos tienen que asumir estndares de
sostenibilidad.
Perspectiva de mercados y segmentos

La tercera perspectiva del mapa, Mercados y segmentos, contiene al objetivo 3 Fortalecer
el posicionamiento del destino Per a nivel nacional e internacional y, de esta manera,
lograr el objetivo 2 Incrementar el flujo de turistas nacionales y el objetivo 1 Incrementar
las divisas generadas por turismo receptivo.
El PENTUR define objetivos y planes de accin para la sostenibilidad econmica,

sociocultural y ambiental del turismo.
Dentro de este objetivo tambin se encuentran los programas de Turismo Rural
Comunitario, De mi tierra un producto y Al turista, lo nuestro, los cuales cuentan
con planes de accin para fortalecer y articular a las comunidades y productores dentro
de la cadena de valor del turismo.
Los objetivos 1, 2 y 3, vinculados con la demanda, tienen una relacin directa con el desarrollo
de la oferta toda vez que se busca integrar la promocin y comercializacin del destino Per
con el proceso de diversificar la oferta turstica actual.
Perspectiva de resultados
El resultado final del mapa estratgico es lograr que el destino Per sea competitivo y
sostenible. De esta manera se lograr alcanzar la misin y visin del PENTUR.
Los objetivos 5, 6 y 7 estn fuertemente interrelacionados entre s y, adicionalmente,

existen planes de accin especficos para cada uno de ellos.
78
79
CAPTULO 7
CAPTULO 7
El Plan Estratgico Nacional de Turismo se compone de 9 objetivos estratgicos, los cuales se

muestran a continuacin junto con sus indicadores y metas al 2013, 2016 y 2021:
N0
Lnea
de base
2011
2013
2016
2021
% de aporte al PBI
(PBI de turismo)
3.70%
3.84%
4.01%
4.24%
N de empleos generados
por turismo (en miles)
1,063
1,100
1,159
1,274
Divisas generadas por

turismo receptivo
(en millones de dlares)
2,912
3,641
4,689
6,852
N de llegadas de turistas
internacionales
(en miles)
2,598
3,088
3,783
5,150
Contribuir al
incremento del flujo
de turistas nacionales
en todo el pas
Flujo de viajes por turismo

interno
(en miles de viajes)
33,363
36,347
41,415
54,790
Posicionar el
destino Per a
nivel nacional
e internacional
y la actividad
turstica como una
de las principales
actividades
econmicas del
pas
Top of mind en mercados

internacionales segn el
posicionamiento
Objetivos
Lograr que el destino

Per sea competitivo
y sostenible
Contribuir a
incrementar las
divisas generadas
por turismo
receptivo de manera
descentralizada
80
81
Indicadores
Top of mind de los

destinos tursticos en el
mercado nacional
Metas al
--
Medicin
del Top of
Lnea de base
del posiciona- Mind en base
miento actual a la nueva
estrategia
--
Lnea de base
del posicionamiento actual
N0
Objetivos
Impulsar la
competitividad del
sector, fortaleciendo
la articulacin
pblico-privada
desarrollando y
diversificacin de la
oferta competitiva
del destino Per
Fortalecer el capital
humano y las buenas
prcticas de calidad
de los prestadores de
servicios
Promover la mejora
de los niveles de
seguridad turstica
en el destino Per
Promover el
desarrollo e
interiorizacin de
una cultura turstica
Lnea
de base
2011
Indicadores
N de destinos tursticos en
vas de consolidacin
(acumulado)
CAPTULO 7
CAPTULO 7
Metas al
2013
2016
N0
2021
Objetivos
10
Fortalecer los
procesos de gestin
de turismo sostenible

Nmero de empresas con

reconocimiento SABP
(acumulado)
% de hechos de
inseguridad que se
cometen contra turistas
ndice General de Cultura

Turstica
124
200
675
5,126
Promover el
fortalecimiento
institucional de las
entidades del Estado
y las instituciones
encargadas de la
gestin de destinos
2.3%
--
1.7%
Hito. ndice
General
de Cultura
Turstica
construido
0.7%
Hito. Nueva
medicin
9a. Impulsar
la mejora
organizacional del
sector turismo
0.1%
9b. Mejorar las

capacidades de
los gobiernos
regionales y locales
para la gestin del
desarrollo turstico
--
9c. Consolidar la
base estadstica
y los sistemas
informticos de
turismo
Indicadores
Lnea
de base
2011
82
83
2013
2016
2021
100% de
aplicacin
de la
evaluacin
de la
sostenibilidad
de destinos
N de destinos evaluados
y gestionados con el
estndar Prcticas de
Destinos Sostenibles
--
--
100% de
aplicacin
de la
evaluacin
de la
sostenibilidad
de destinos
% de emprendimientos de
TRC consolidados
--
23%
46%
100%
N de localidades De
mi tierra un producto
consolidadas
--
24
N de prestadores de
servicios incorporados al
programa Al turismo, lo
nuestro
--
68
231
Hito.
Aplicacin
de Piloto en
2 destinos
especficos
Hito.
Despliegue
del
programa
a otros
destinos
tursticos
100% de
aplicacin
de planes
de trabajo
anuales
de entes
gestores
de destinos
tursticos
Cumplimiento de planes
de trabajo anuales de
entes gestores de destinos
tursticos priorizados
Cumplimiento de hitos
en la consolidacin en el
sistema de estadsticas
y cuentas satlites de
turismo
* Metas en base a la evaluacin de los resultados obtenidos en el 2016
Metas al
--
--
--
100% de
100% de
aplicacin
aplicacin
de plan anual de plan anual
de generacin de generacin
de base
de base
estadstica
estadstica
para
para
complementar complementar
cuentas
cuentas
satlites
satlites
Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico
CAPTULO 8
CAPTULO 8
8.
Despliegue
de planes
de accin
por objetivo
estratgico
84
85
CAPTULO 8
CAPTULO 8
8. Despliegue de planes de accin por objetivo estratgico

Se han definido 9 objetivos estratgicos, cada uno con indicadores, lneas de base y metas,
siguiendo el enfoque del Tablero de Control Estratgico (BSC) desarrollado por Kaplan y Norton.
Para cada plan de accin general se desarrolla un formato detallado, que se muestra en el
siguiente grfico. As, para cada PAG se han definido 7 elementos:
En el CD anexo de esta publicacin se podr encontrar el despliegue del PENTUR a nivel de

planes de accin generales; sin embargo, es importante sealar que el PENTUR tiene 3 niveles
de despliegue. En primer lugar, se tiene los 9 objetivos estratgicos ya mostrados en el mapa
estratgico, el avance en el logro de los objetivos estratgicos se verifica a travs del seguimiento
a los indicadores y metas anuales definidos para cada uno.
1 La descripcin del PAG, la cual explica lo que se
busca alcanzar en dicho PAG.
2 El enunciado del PAG incluyendo su numeracin
correlativa.
En segundo lugar, para el logro de cada objetivo estratgico se han formulado varios Planes
de Accin Generales (PAG). En el grfico se muestra el esquema en el que cada objetivo
estratgico, el cual define QU posicin estratgica se desea alcanzar, se enlaza con planes
de accin especficos, que describen CMO se van a alcanzar los objetivos estratgicos.
Finalmente, para cada plan de accin se detallan planes de accin especficos, los cuales
describen CMO se van a alcanzar los planes de accin generales.
3 La definicin del indicador, lnea de base y metas
del PAG.
4 La identificacin de las instituciones responsables
de la implementacin del PAG.
5 El enunciado de los planes de accin especficos
(PAE) en que se detalla el PAG, incluyendo su

numeracin correlativa.
6 La definicin del indicador, lnea de base y metas
de los PAE.
7 La identificacin de las instituciones responsables
de los planes de accin especficos.
El siguiente grfico es un ejemplo que explicar el formato de Despliegue del Plan de Accin
General (PAG).
86
87
CAPTULO 8
* Dichos PAE sern ejecutados por el Mincetur en coordinacin con el sector privado, gobiernos
regionales y locales.
88
CAPTULO 9
CAPTULO 9
9.
Presupuesto
estratgico
del PENTUR
90
91
CAPTULO 9
CAPTULO 9
9. Presupuesto estratgico del PENTUR

El presupuesto estimado del PENTUR para el periodo 2013-2021 asciende a 1,440.50 millones de
Nuevos Soles. Esta cifra comprende la implementacin de acciones de alto impacto, transformativas
y de alta relevancia para el logro de los objetivos estratgicos del sector turismo.
Adicionalmente, existe un presupuesto operativo, el cual incluye las actividades recurrentes que se
realizan ao a ao. La suma del presupuesto estratgico al operativo es el presupuesto total del sector.
La estimacin del presupuesto total fue resultado del uso de una metodologa basada en una
proyeccin sobre el comportamiento del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) en el periodo
2008-2013 bajo 3 escenarios: conservador, ms probable y optimista.
Fuente: Mincetur
92
93
Abreviaturas
Ahora
Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines
Essna
Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes
ANP
rea Natural Protegida
FODA
Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Apavit
Asociacin Peruana de Agencias de Viaje y Turismo
GEI
Gas de Efecto Invernadero
Apotur
Asociacin Peruana de Operadores Tursticos
Gercetur
Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo
BCRP
Banco Central de Reservas del Per
Indeci
Instituto Nacional de Defensa Civil
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
Indecopi
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
Caltur
Plan Nacional de Calidad Turstica del Per
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Canatur
Cmara Nacional de Turismo
IST
Instituto Superior Tcnico
Cenfotur
Centro de Formacin en Turismo
Latam
Latino Amrica
Ceplan
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
CCRT
Comit Consultivo Regional de Turismo
MGE
Mejora de la Gestin Empresarial
Conasec
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Mincetur
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
CST
Cuenta Satlite de Turismo
Minedu
Ministerio de Educacin
Digemin
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
Minsa
Ministerio de Salud
Dircetur
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Mintra
Ministerio de Trabajo
DNA
Direccin Nacional de Artesana
MTC
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
DNDT
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico
MYPE
Mediana y Pequea Empresa
DNT
Direccin Nacional de Turismo
OCEX
Oficinas Comerciales del Per en el Exterior
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SIGT
Sistema de Informacin para la Gestin Turstica
Ogppd
Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo
Sunat
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
OMT
Organizacin Mundial del Turismo
TRC
Turismo Rural Comunitario
OPD
Organismos Pblicos Descentralizados
TIC
Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin
PBI
Producto Bruto Interno
VMT
Pendar
Plan Estratgico Nacional de Artesana
VUCE
Ventanilla nica de Comercio Exterior
PENTUR
Plan Estratgico Nacional de Turismo
WEF
World Economic Forum
PERTUR
Plan Estratgico Regional de Turismo
WTTC
World Travel and Tourism Council
PENX
Plan Estratgico Nacional de Exportaciones
PNP
Polica Nacional del Per
Poltur
Polica de Turismo
PPR
Presupuesto por Resultados
PPV
Propuesta Principal de Venta
Produce
Ministerio de la Produccin
RSE
Responsabilidad Social Empresarial
SABP
Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas
Sernanp
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SIG
Sistema de Informacin Georreferencial
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Anexos
OE 1
N0
Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo de manera

descentralizada
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
N total de llegadas de
turistas extranjeros de los
mercados prioritarios (en
miles de turistas)
PAG
1.1
Incrementar, y
diversificar la venta
del destino Per
en los mercados
internacionales
prioritarios.
En base al reenfoque
de la priorizacin
de dichos mercados
(tendencias mundiales
y situacin econmica)
y a la estrategia de
segmentacin de los
mismos (por ciclo y
estilo de vida).
Monto de divisas generadas

por turismo receptivo de los
mercados estratgicos (en
miles de dlares)
% de participacin del
destino Per en los
mercados estratgicos
turistas extranjeros en
temporadas bajas
N total de viajes realizados

a destinos no tradicionales
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2,598
2,846
3,088
3,309
3,540
3,783
4,038
4,307
4,584
4,863
5,150
2,912
3,288
3,641
3,975
4,329
4,689
5,096
5,522
5,965
6,403
6,852
--
Hito.
Determinacin de
la Lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito.
Determinacin de
la Lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito.
Determinacin de
la Lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Instituciones
involucradas
Sub Direccin de Promocin

de Turismo Receptivo.
Para la matriz producto mercado del destino Per
trabajo conjunto con la
Direccin de Desarrollo de
Producto Turstico
N0
Planes de Accin
Generales
Entrar en nuevos
mercados
internacionales
(mercados
exploratorios y
nuevos mercados)
PAG
1.2
En base a la
inteligencia de
mercado, estudios
previos, oferta
potencial y
tendencias mundiales,
se determinar
cules son los pases
exploratorios para
iniciar el trabajo
de promocin del
destino Per. En
estos mercados se
realizar un trabajo
de desarrollo del
mercado, empezando
a promocionar la
oferta tradicional
Indicadores / hito
turistas extranjeros de los
mercados exploratorios (en
miles de turistas)
Monto de divisas generadas

por turismo receptivo de los
mercados exploratorios (en
miles de dlares)
% de ingresos en nuevos
mercados internacionales
% de incremento de llegada
de turistas extranjeros de
nuevos mercados emisores
Lnea de base
2011
--
Metas al
2012
--
2013
--
--
--
--
--
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Instituciones
involucradas
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para
el ao 2013
el ao 2014
el ao 2015
el ao 2016
el ao 2017
el ao 2018
el ao 2019
el ao 2020
el ao 2021
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
--
2014
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
Hito 1. Medicin
realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base realizada en base
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
a los nuevos
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
mercados
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
exploratorios
considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para considerados para
el ao 2013
el ao 2014
el ao 2015
el ao 2016
el ao 2017
el ao 2018
el ao 2019
el ao 2020
el ao 2021
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
Hito 2. Definicin
de metas en base
a la medicin
inicial
--
Hito.
Determinacin
de lnea de base
y definicin de
metas 2015 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito.
Determinacin
de lnea de base
y definicin de
metas 2016 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
Sub Direccin de Mercado

Turstico
Sub Direccin Promocin de
Turismo Receptivo
Sub Direccin de Mercado

Turstico
Sub Direccin Promocin de
Turismo Receptivo
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Grado de efectividad de la
promocin dirigida a los
consumidores finales en los
(prioritarios y exploratorios)
PAG
1.3
N0
PAG
1.4
Disear,
implementar
y actualizar la
estrategia de
promocin dirigida
a los consumidores
finales en
los mercados
internacionales
Planes de Accin
Generales
Incrementar la
fidelizacin de la
cadena comercial
internacional
y promover el
incremento de
la participacin
de la cadena
comercial nacional
en los mercados
internacionales
Nivel de satisfaccin
del turista extranjero
proveniente de los
(prioritarios y exploratorios)
% de vacacionistas
extranjeros que regresan
al Per
Lnea de base
2011
--
--
--
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
% promedio de fidelizacin
de la cadena comercial en
los mercados estratgicos
--
N total de nuevos tour

operadores que venden
el destino Per en los
mercados estratgicos
% incremento de operadores
tursticos y agencias
de viajes nacionales
que comercializan el
destino Per en mercados
internacionales
--
--
Metas al
2012
2013
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
2014
--
2015
--
2016
2017
--
--
2018
--
2019
--
2020
--
2021
--
Instituciones
involucradas

de Turismo Receptivo
Sub Direccin de Mercadeo
Turstico
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2017 - 2021
--
--
--
--
--
Metas al
Oficina de Estudios
Econmicos de Mincetur
Turstico

Instituciones
involucradas
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--

--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--

--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--

Gremios privados
N0
PAG
1.5
Planes de Accin
Generales
Contribuir al
desarrollo de
competencias y
capacidades para
que las regiones
y entes gestores
puedan realizar la
promocin de sus
destinos de manera
alineada con la
estrategia nacional
(este PAG es vlido
para los objetivos
1 y 2: turismo
receptivo y turismo
interno)
Indicadores/hito
Lnea de base
2011
N de regiones que realizan

la promocin de sus
destinos alineados con
la estrategia nacional de
promocin
Monto en miles de soles que

dedican las regiones a la
promocin de sus destinos
(incluye el monto del nivel
regional, local y del destino)
--
Metas al
Instituciones
involucradas
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Implementacin
progresiva en el
resto de destinos
Direccin de Promocin de
Turismo
--
--
--
--
--
--
--
Dircetur / Gercetur
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
Dircetur / Gercetur
OE 2
N0
Contribuir a incrementar el flujo turstico y la generacin de ingresos por turismo

interno
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
N de viajes nacionales a
destinos no tradicionales
PAG
2.1
N0
PAG
2.2
Contribuir a
diversificar
los destinos de
viaje para el
turismo interno,
construyendo una
cultura de viaje
Planes de Accin
Generales
Contribuir al
fortalecimiento de
la cadena comercial
nacional fomentando
el uso de la misma en
el turista nacional
Lnea de base
2011
--
N de viajes en temporada
baja a los destinos
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
-Sub Direccin de Promocin

de Turismo Interno
% de no viajeros
65%
67%
65%
63%
63%
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Frecuencia de viajes de
turistas nacionales por
vacaciones
3.0
3.0
3.0
3.0
3.0
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Volumen de usuarios
nacionales de agencias de
viajes
3%
N de agencias nacionales
que incorporan los destinos
nacionales para el turismo
interno
--
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
4%
4%
5%
5%
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
Hito. Definicin
de nuevas metas
anuales
--
Hito. Determinar
la lnea de base y
definir metas
2014 - 2021
Instituciones
involucradas
--
--
--
--
--
--
--
--
Instituciones
involucradas

Gremios privados

de Turismo Interno
Gremios privados
OE 3
N0
PAG
3.1
Posicionar el destino Per a nivel nacional e internacional y la actividad turstica como

una de las principales actividades econmicas del pas
Planes de Accin
Generales
Posicionar el
destino Per
en el mercado
internacional
alineando el
trabajo de la
marca pas a dicho
posicionamiento
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
Hito. Determinar
el nivel de
conocimiento y
posicionamiento
actual del
destino Per en
los mercados
internacionales.
Construir
un ndice de
posicionamiento.
Y definir metas
anuales
--
--
2015
2016
--
Hito. Top of mind

del destino Per
en los mercados
internacionales
de acuerdo al
posicionamiento
definido, y
determinar metas
anuales
2017
2018
2019
2020
2021
--
Hito. Top of mind

del destino Per
en los mercados
internacionales
de acuerdo al
posicionamiento
definido
--
--
Nivel de posicionamiento
del destino Per en los
mercados/segmentos
estratgicos y potenciales
--
--
Posicin ocupada en el
rubro de Turismo del
Country Brand Index
Posicin a ser
analizada por
Promper en base
al estudio del
Country Brand
Index
Posicin a ser
analizada por
Promper en base
al estudio del
Country Brand
Index y definicin
de metas anuales
--
rubro de Herencia y Cultura
del Country Brand Index
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
Mantenerse en el
top 5
rubro de Belleza Natural del
Country Brand Index
Posicin a ser
analizada por
Promper en base
al estudio del
Country Brand
Index
Posicin a ser
analizada por
Promper en base
al estudio del
Country Brand
Index y definicin
de metas anuales
Posicin a ser
analizada por
Promper en base
al estudio del
Country Brand
Index y definicin
de metas anuales
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Mantenerse en el
top 15
Posicin ocupada en la
variable 3. Efectividad del
marketing y marca (Pilar
5: Priorizacin de Viajes
y Turismo) del ndice de
Competitividad de Viajes y
Turismo del WEF
Puesto
33 de 139
Ingresar al Top 30
Mantenerse al
top 30
Mantenerse al
top 30
Mantenerse al
top 30
Mantenerse al
top 30
Ingresar al top 20
Mantenerse al
top 20
Mantenerse al
top 20
Mantenerse al
top 20
Mantenerse al
top 20
--
Instituciones
involucradas

Turstico
--
--
--
--
--
--
--

Direccin de Imagen Pas

N0
PAG
3.2
Planes de Accin
Generales
Posicionar la
imagen de los
destinos tursticos
internos para los
peruanos alineando
el trabajo de la
marca pas a dicho
posicionamiento
Indicadores / hito
Nivel de posicionamiento
de los destinos tursticos
internos para los peruanos
Lnea de base
2011
--
Metas al
2012
--
2013
Hito. Determinar
el nivel de
conocimiento y
posicionamiento
actual de los
principales
destinos de
turismo interno.
Construir
el ndice de
posicionamiento
interno. (Top of
Mine)
2014
2015
--
Hito. Medicin del

Top of Mind en
base a la nueva
estrategia de
posicionamiento
y definir metas
anuales
2016
2017
--
Hito. Medicin del

Top of Mind en
base a la nueva
estrategia de
posicionamiento
y definir metas
anuales
2018
2019
2020
2021
--
Hito. Medicin del

Top of Mind en
base a la nueva
estrategia de
posicionamiento
y definir metas
anuales
--
Hito. Medicin del

Top of Mind en
base a la nueva
estrategia de
posicionamiento
y definir metas
anuales
Instituciones
involucradas

de Turismo Interno
Y definir metas
anuales
N0
PAG
3.3
Planes de Accin
Generales
Mejorar el
posicionamiento
de la actividad
turstica como una
de las principales
actividades
econmicas del pas
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
variable 1. Priorizacin
gubernamental de la
industria de viajes y turismo
(Pilar 5: priorizacin de
Viajes y Turismo) del ndice
de Competitividad de Viajes
y Turismo del WEF
59
Hito. Turismo poltica

pblica multisectorial de
prioridad nacional
Inversin de otros sectores,

alineada al PENTUR, que
benefician al turismo
--
--
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Ingresar al top 50
Mantenerse al
top 50
Mantenerse al
top 50
Mantenerse al
top 50
Mantenerse al
top 50
Ingresar al top 40
Mantenerse al
top 40
Mantenerse al
top 40
Mantenerse al
top 40
Mantenerse al
top 40
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas 2015 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
Instituciones
involucradas
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
OE 4
Desarrollar y diversificar la oferta competitiva del destino Per
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
PAG
4.1
Impulsar la
regulacin y
ordenamiento
turstico del
territorio para
facilitar la
planificacin y
gestin de destinos
tursticos
% cumplimiento anual de
hitos (1)
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Porcentaje de recursos
tursticos categorizados
78%
PAG
4.2
Registrar y
actualizar
permanentemente
el Inventario
Nacional de
recursos tursticos
(categorizacin y
jerarquizacin)
Porcentaje de recursos
tursticos jerarquizados
15%
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
PAG
4.3
Fortalecer e
impulsar los
procesos de
innovacin y
desarrollo de la
oferta turstica
con enfoque en el
mercado
Destinos tursticos
conformados (priorizados a
nivel nacional - acumulado)
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
62.00%
64.00%
66.00%
68.00%
70.00%
73.00%
76.00%
79.00%
82.00%
85.00%
17.00%
22.00%
37.00%
57.00%
70.00%
73.00%
76.00%
79.00%
82.00%
85.00%
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
10
10
Instituciones
involucradas
Direccin Nacional de
Desarrollo Turstico - VMT
Instituciones
involucradas
Direccin de Desarrollo del

Producto Turstico - VMT /
Responsable del Inventario
Turstico - VMT
Dircetur / Gercetur:
responsables de completar
y actualizar el inventario en
cada regin
Instituciones
involucradas
Direccin de Desarrollo del

Producto Turstico - VMT
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
Instituciones involucradas
2017
2018
2019
2020
2021
Direccin de Desarrollo de Producto
Turstico (inversin pblica) - VMT
PAG
4.4
N0
Impulsar la
mejora de la
infraestructura
bsica y el
incremento del
valor turstico
en los mbitos
urbanos y rurales
hitos
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
--
--
100%
100%
100%
100%
100%
--
--
--
--
Ministerio de Vivienda Construccin

y Saneamiento
Provas Nacional
Proinversin
Dircetur / Gercetur / Gobiernos
locales
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
Instituciones involucradas
2017
2018
2019
2020
2021
Copesco
% de reduccin de la brecha
de infraestructura turstica
en destinos priorizados
PAG
4.5
Desarrollar e
implementar
proyectos de
inversin pblica
en infraestructura
e instalaciones
tursticas
Nmero de obras
concluidas (acumuladas)
23
37
Lnea de base en
base al estudio
del 2013 PAE
4.3.16
50
Direccin de Desarrollo de Producto

Turstico (inversin pblica) - VMT
-
65
83
97
En base a la
evaluacin ex post
de los proyectos se
plantear la meta
en el 2016
Dircetur / Gercetur / Gobierno local

(responsables de reducir la brecha
de infraestructura turstica en sus
destinos)
Copesco
N0
PAG
4.6
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Monto de inversin privada

en la actividad turstica
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
LB
Estimacin de
metas 2015 - 2021
a partir de lnea
de base
Promover la
inversin privada
en la actividad
turstica
Reduccin de la brecha
hotelera en el Per y en
los principales destinos
priorizados
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
PAG
4.7
Mejorar las
condiciones
de facilitacin
turstica
% cumplimiento anual
del plan de trabajo de
facilitacin turstica (plan
trianual)
--
LB
Estimacin de
metas 2015 - 2021
a partir de lnea
de base
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
Hito: Plan de
trabajo de
facilitacin
turstica,
desarrollado
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Instituciones
involucradas
Producto Turstico - VMT /
Coordinador de proyectos
de inversin privada - VMT
Gercetur / Dircetur / Gob.
locales (responsables de
reducir la brecha hotelera
y de promover la inversin
privada en regiones)
Instituciones
involucradas
Direccin Nacional
de Turismo - rea de
Facilitacin Turstica
OE 5
N0
PAG
5.1
N0
PAG
5.2
Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los prestadores de

servicios
Lnea de base
2011
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Incrementar el
financiamiento del
Caltur por parte de
empresas privadas,
instituciones
pblicas y
organismos
internacionales
Nmero de regiones en las

cuales se ha implementado
el Caltur con financiamiento
privado y/o cooperacin
internacional (acumulado)
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Contribuir al
fortalecimiento
de la calidad en la
empresa turstica
Nmero de empresas con

reconocimiento SABP
(acumulado)
124
Metas al
2012
1 regin: BCP
implementa
Caltur en ruta
Moche
2013
2014
2015
2016
2017
11
2018
14
2019
17
2020
21
2021
25
Metas al
2012
150
2013
200
2014
300
2015
450
2016
675
2017
1013
2018
1519
2019
2278
2020
3417
2021
5126
Instituciones
involucradas
DNDT- Direccin de
Normatividad y Supervisin
del VMT (impulsa desde el
nivel nacional)
Dircetur - Gercetur - Gob.
locales (implementan
y lideran desde el nivel
regional)
Instituciones
involucradas
DNDT - Direccin de
del VMT (impulso desde
nivel nacional)
Gercetur - Dircetur - Gob.
locales (fortalecen la
implementacin a nivel de
sus regiones)
N0
PAG
5.3
Planes de Accin
Generales
Contribuir a
consolidar la
calidad de los sitios,
destinos y productos
tursticos
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Nmero de sitios tursticos

reconocidos por la
aplicacin de buenas
prcticas de calidad
(acumulado)
Hito para destinos: gua de
buenas prcticas de calidad
para destinos tursticos
desarrollada
Hito para productos: gua de

buenas prcticas de calidad
para productos tursticos
desarrollada
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
PAG
5.4
Contribuir a
elevar la calidad
de los recursos
humanos del sector
desarrollando una
oferta adecuada a
la demanda de las
empresas
Porcentaje de empresas con

reconocimiento SABP que
certifican las competencias
de sus trabajadores
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
PAG
5.5
Implementar
un sistema de
informacin de
indicadores de
calidad
Grado de implementacin
del sistema de informacin
e indicadores
(cumplimiento de hitos)
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Hito: gua piloto
Hito: gua piloto
Lnea de base
2011
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Lnea de base y
fijacin de metas
2015 - 2021
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Sistema
desarrollado
Hito:
implementacin
y
descentralizacin
del sistema
Instituciones
involucradas
DNDT - Direccin de
del VMT
Instituciones
involucradas
DNDT - Direccin de
del VMT
Instituciones
involucradas
DNDT - Direccin de
del VMT
OE 6
Promover la mejora de los niveles de seguridad turstica en el destino Per
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
PAG
6.1
Disear e
implementar
la estrategia
intersectorial de
seguridad turstica
a nivel nacional
y promover su
despliegue a nivel
regional y local
% de implementacin
del Plan Nacional de
Seguridad Turstica (2)
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
--
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Instituciones
involucradas
Red Nacional de Proteccin
al Turista
Instituciones
involucradas
Ministerio del Interior
PAG
6.2
N0
PAG
6.3
Contribuir a
disear estrategias
multisectoriales
para reducir los
hechos ilcitos
cometidos contra
los turistas (3)
Planes de Accin
Generales
Gestionar efectiva
y oportunamente
las situaciones de
crisis que puedan
afectar al turismo
en los destinos
tursticos
% de implementacin
del Plan Nacional de
Seguridad Turstica
Indicadores / hito
% de situaciones de crisis en
turismo atendidas efectiva
y oportunamente
Prdida monetaria en
turismo generada por
situaciones de crisis
--
Lnea de base
2011
--
--
--
Hito. Revisin de
la metodologa,
establecimiento
de la lnea de
base, y definicin
de metas
2014 - 2021

al Turista
--
--
--
--
--
--
--
--
Comits Locales de
Seguridad Ciudadana
Gremios privados
Metas al
2012
2013
--
Hito. Evaluacin
de la respuesta
a situaciones de
crisis de los aos
2011 y 2012
--
Hito. Evaluacin
de la respuesta
a situaciones de
crisis de los aos
2011 y 2012
Redes Regionales de
Proteccin al Turista
2014
100%
0 soles
2015
100%
0 soles
2016
100%
0 soles
2017
100%
0 soles
2018
100%
0 soles
2019
100%
0 soles
2020
100%
0 soles
2021
100%
0 soles
Instituciones
involucradas
al Turista
Redes Regionales de
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
N de delitos cometidos
contra el patrimonio
cultural que son atractivos
tursticos
PAG
6.4
Contribuir a
fortalecer la
proteccin del
patrimonio natural
y cultural utilizado
como atractivo
turstico
N de delitos cometidos
contra el patrimonio
natural que son atractivos
tursticos
N de patrimonio nacional
incautado a turistas
N0
PAG
6.5
Planes de Accin
Generales
Mejorar la calidad
y cobertura de
los servicios de
informacin y
asistencia al
turista en temas de
seguridad turstica
Indicadores / hito
alcanzado por los servicios
de informacin al turista
alcanzado por los servicios
de asistencia al turista
Lnea de base
2011
--
--
--
Lnea de base
2011
--
--
Metas al
2012
2013
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas de mejora
2014 - 2021
--
--
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas de mejora
2014 - 2021
Hito.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas de mejora
2014 - 2021
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Instituciones
involucradas
Ministerio de Cultura
--
--
--
--
--
--
--
--

al Turista
Redes Regionales de
Sernanp
--
--
--
--
--
--
--
--

al Turista
Redes Regionales de
Ministerio de Cultura
Direccin Nacional de Artesana
--
--
--
--
--
--
--
--
Red Nacional de Proteccin al

Turista
Redes Regionales de Proteccin
al Turista
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
--
Hito. Determinar
la lnea de base
de acuerdo
a la nueva
metodologa para
medir el nivel de
satisfaccin del
turista. Definir
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
Hito. Determinar
la lnea de base
de acuerdo
a la nueva
metodologa para
medir el nivel de
satisfaccin del
turista. Definir
metas 2014 - 2021
2021
Instituciones
involucradas
I-Per
--
Dircetur/Gercetur
Encargados de Turismo de
los gobiernos locales
I-Per
--
--
--
--
--
--
--
--
Dircetur/Gercetur
Encargados de Turismo de
los gobiernos locales
OE 7
N0
PAG
7.1
N0
PAG
7.2
Promover el desarrollo e interiorizacin de una cultura turstica para que los actores
del sector y la poblacin en general contribuyan a construir un destino Per sostenible
y competitivo
Planes de Accin
Generales
Crear e
implementar la
estrategia de
construccin y
desarrollo de la
cultura turstica
a nivel nacional,
promover su
despliegue a nivel
regional y local, y
su interiorizacin
en los actores
pblicos del sector
turismo
Planes de Accin
Generales
Contribuir a
incrementar el
conocimiento
del turismo y sus
impactos, y a
generar actitudes
positivas en la
poblacin, para
lograr que se
convierta en
una poblacin
reconocida por
ser una buena
anfitriona y
comprometida
con la actividad
turstica de su
pas, regin y/o
localidad (5)
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Hito. Plan de Cultura

Turstica elaborado (4)
--
Nivel de conocimiento del

turismo del Subndice del
sector pblico del ndice de
Cultura Turstica
--
Nivel de actitudes y
aplicacin de buenas
prcticas en turismo del
Subndice del sector pblico
del ndice de Cultura
Turstica
--
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
ndice de Cultura Turstica

- Componente: nivel
de conocimiento de la
poblacin sobre atractivos
tursticos y la actividad
turstica
ndice de Cultura
Turstica - Componente:
nivel de la actitud de la
poblacin hacia los turistas
(nacionales y extranjeros)
variable 2. Actitud de
la poblacin hacia los
visitantes extranjeros (pilar
12: afinidad por los viajes
y turismo) del ndice de
Competitividad de Viajes y
Turismo del WEF
--
--
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
Hito. Plan de
Cultura Turstica
elaborado
--
--
Plan actualizado
--
--
Plan actualizado
--
--
--
Hito. Construccin
del ndice de
Cultura Turstica.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas para los
prximos aos
--
--
Nueva medicin
--
--
Nueva medicin
--
--
--
Hito. Construccin
del ndice de
Cultura Turstica.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas para los
prximos aos
--
--
Nueva medicin
--
--
Nueva medicin
--
--
Turismo
--
--
2013
Hito. Construccin
del ndice de
Cultura Turstica.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas para los
prximos aos
rea de Cultura Turstica
Turismo
Metas al
2012
Instituciones
involucradas
2014
--
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
Nueva medicin
--
--
Nueva medicin
--
--
Instituciones
involucradas
Turismo
Hito. Construccin
del ndice de
Cultura Turstica.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas para los
prximos aos
--
Mantenerse al
top 80
Mantenerse
al Hito.
Determinacin
de la lnea de
base 80

--
Nueva medicin
--
--
Nueva medicin
--
--
Direccin Nacional de Turismo

84
Ingresar al top 80
Ingresar al top 70
Mantenerse al
top 70
Mantenerse al
top 70
Mantenerse al
top 70
Ingresar al top 60
Mantenerse al
top 60
Mantenerse al
top 60

Gremios
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
N0
Planes de Accin
Generales
PAG
7.3
Promover el
desarrollo de la
cultura turstica
en las empresas
prestadoras de
servicios tursticos,
como base para la
construccin de
destinos tursticos
competitivos
y sostenibles
(calidad, seguridad,
responsabilidad
social empresarial,
turismo social,
prevencin de la
Esnna) (6)
Indicadores / hito
Subndice de Cultura
Turstica de las empresas
prestadoras de servicios
tursticos
Lnea de base
2011
--
Metas al
2012
2013
--
Hito. Construccin
del ndice de
Cultura Turstica.
Determinacin de
la lnea de base
y definicin de
metas para los
prximos aos
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Instituciones
involucradas
Turismo
--
--
Nueva medicin
--
--
Nueva medicin
--
--

Gremios privados
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
OE 8
Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible (socio cultural, ambiental y

econmico)
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
PAG
8.1
Impulsar prcticas
de gestin de
turismo sostenible
hitos (7)
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
PAG
8.2
Mejorar el clima de
negocios asociado
al microentorno
de la actividad
turstica
hitos (8)
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2017
2018
2019
2020
2021
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
Instituciones
involucradas
DNT- Direccin Nacional de
Turismo / DNDT - Direccin
Nacional de Desarrollo
Turstico - VMT
Instituciones
involucradas
DNDT - Direccin Nacional

de Desarrollo Turstico VMT
Instituciones
involucradas
Hito. Inventario
de proyectos de
inversin en turismo
PAG
8.3
Fortalecer el
sistema de gestin
de ambiental de la
actividad turstica
con enfoque de
sostenibilidad
Nmero de proyectos
tursticos que cuentan
con PAMA (Programas
de Adecuacin y Manejo
Ambiental)
--
--
--
Hito. Definicin de
Hito. Sensibilizacin
metas del nmero
a las empresas
de proyectos
sobre la importancia
con programas
y beneficios de
de adecuacin
la adecuacin
ambiental en
ambiental
turismo
DNT- Direccin de Medio

Ambiente y Sostenibilidad
Turstica - VMT
Hito. Reporte anual del avance en la evaluacin y aprobacin de PAMA de los proyectos tursticos
Hito. Diagnstico
ambiental de
establecimientos
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
PAG
8.4
Impulsar el
desarrollo turstico
sostenible de ANP
y mejorar las
condiciones para
el uso turstico
del patrimonio
cultural
Cumplimiento de hitos (9)
Lnea de base
2011
--
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Instituciones
involucradas
Secretara Tcnica de la
Comisin Mixta Permanente
del PENTUR / Grupo de
Trabajo de Gestin del
Patrimonio
N0
PAG
8.5
N0
Planes de Accin
Generales
Desarrollar una
oferta competitiva
y de impacto
econmico-social
por parte de los
emprendimientos
de TRC
Planes de Accin
Generales
PAG
8.6
Fortalecer y
consolidar las
localidades del
programa De mi
tierra un producto
N0
Planes de Accin
Generales
PAG
8.7
Incrementar
el nmero de
prestadores de
servicios que
han incorporado
en su cadena
de suministro
a productores
regionales Al
turista, lo nuestro
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Porcentaje de
emprendimientos de TRC
consolidados (sobre la base
actual 2012)
Nmero de
emprendimientos de TRC
42
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
15%
23%
31%
38%
46%
54%
62%
69%
85%
100%
Instituciones
involucradas
Programa TRC / Direccin

Nacional de Desarrollo
Turstico
N de localidades del
programa De mi tierra un
producto consolidadas
(acumulado)
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
Nmero de prestadores de
servicios incorporados al
programa Al Turista, lo
Nuestro (acumulado)
65
72
79
86
93
100
105
110
115
120
Metas al
2012
2013
2014
2015
12
2016
24
2017
36 (en base a
la evaluacin
del 2016 se
establecern
nuevas metas)
2018
2019
2020
2021
Instituciones
involucradas
Programa De mi tierra
un producto / Direccin
Nacional de Artesanas
(impulsa desde el Gobierno
Nacional)
Gobiernos locales y
regionales (impulso local
y regional)
Metas al
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
22
68
120
174
231
Metas en base a
la evaluacin del
programa en el
2016
Instituciones
involucradas
Programa Al turista,
lo nuestro / Direccin
Nacional de Turismo
OE 9
Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado del sector

turismo y de la entidades de gestin turstica
9.A: Impulsar la mejora organizacional y la articulacin multisectorial del turismo
Lnea de base
2011
N0
Planes de Accin
Generales
PAG
9.1
Fortalecer
el sistema
organizacional
del Viceministerio
de Turismo (VMT)
y los Organismos
Pblicos
Descentralizados
(OPD) del sector
para liderar el
desarrollo del
turismo y el logro
de su visin
% de avance en el plan de
reajuste organizacional del
VMT y OPD aprobado (10)
--
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
PAG
9.2
Fortalecer la
coordinacin,
articulacin y
alineamiento
entre el gobierno
nacional, regional
y local, los
actores pblicos
y privados, y los
sectores vinculados
al turismo
Indicadores / hito
del sistema de gestin por
resultados, articulando
sectores clave y niveles de
gobierno para promover el
turismo
Metas al
2012
--
2013
2014
--
Hito. Diagnstico
y propuesta de
diseo del sistema
organizacional del
VMT y de los OPD
Hito. Plan
de reajuste
organizacional del
VMT y los OPD
--
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
100% avance
en plan anual
de reajuste
organizacional
100% avance
en plan anual
de reajuste
organizacional
100% avance
en plan anual
de reajuste
organizacional
100% avance
en plan anual
de reajuste
organizacional
100% avance
en plan anual
de reajuste
organizacional
--
--
Metas al
2012
--
2013
Hito. Programa
presupuestal
articulado
de turismo,
desarrollado
(inc. direcciones
de turismo y la
articulacin con
artesana)
2014
2015
2016
2017
2018
Hito. Estimacin
de lneas de
base del PPR de
turismo
Hito. Esquema
de incentivos
por logro de
resultados en sus
instrumentos de
planificacin de
turismo (para
entidades clave
involucrados
en el programa
presupuestal),
desarrollado y
aprobado
Hito. Sistema
informtico para
el seguimiento
y evaluacin
del desempeo,
desarrollado
articuladamente
al SIGT
Hito. Evaluaciones
de diseo
y ejecucin
presupuestal
(trianual),
desarrollados
--
--
2019
Hito. Evaluaciones
de diseo
y ejecucin
presupuestal
(trianual),
desarrollados
Hito. Evaluacin
de impacto
de ejecucin
presupuestal,
desarrollado
2020
2021
--
--
Instituciones
involucradas
VMT
Instituciones
involucradas
Desarrollo Turstico - VMT
N0
Planes de Accin
Generales
Indicadores / hito
para el fortalecimiento de
los Comits Consultivos
Regionales de Turismo CCRT
PAG
9.3
Lnea de base
2011
--
Metas al
2012
--
Promover la
creacin o
consolidacin de
los espacios de
coordinacin y
gestin a nivel
de las regiones
y de los destinos
tursticos
en la implementacin
del programa de
fortalecimiento de entes
gestores de los principales
destinos tursticos
--
--
2013
Hito. Diseo y
difusin del
mecanismo de
comunicacin
entre los CCRT y
la Comisin Mixta
Permanente del
PENTUR
2014
Hito.
Establecimiento
de un equipo de
apoyo para los
CCRT, de acuerdo
a prioridades
del programa de
fortalecimiento
del Ente Gestor en
el PAE 9.3.3. (para
la coordinacin
y seguimiento de
acuerdos)
Hito.
Implementacin
del mecanismo de
articulacin entre
los entes gestores de
destinos y los CCRT
Hito. Diseo
del programa
de creacin o
fortalecimiento
de entes gestores
(con un marco
integral del gestin
Hito. Perfil de
del destino y la
competencias
adopcin del
del gerente /
modelo de gestin
Coordinador y del
por competencias
equipo de apoyo
para la gestin de
de la organizacin
la organizacin del
del Ente Gestor
Ente Gestor)
Hito. 30% de
Hito. Estudio para
avance en la
definir el mecanismo
legal que permita a implementacin
del piloto
los entes gestores ser
receptores de fondos
del sector pblico
Hito.
Implementacin de
piloto en 2 destinos
especficos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Hito.
Implementacin
del mecanismo
de comunicacin
que involucre
a los CCRT,
los gobiernos
regionales y la
Secretara Tcnica
del PENTUR
Hito. Reporte
anual de la
gestin de
destinos y de la
implementacin
de los PERTUR,
presentado a los
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestin de
destinos y de la
implementacin
de los PERTUR,
presentado a los
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestin de
destinos y de la
implementacin
de los PERTUR,
presentado a los
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestin de
destinos y de la
implementacin
de los PERTUR,
presentado a los
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestin de
destinos y de la
implementacin
de los PERTUR,
presentado a los
CCRT
Hito. Reporte
anual de la
gestin de
destinos y de la
implementacin
de los PERTUR,
presentado a los
CCRT
Hito. 80% de
avance en la
implementacin
del piloto
Hito. 100% de
avance en la
implementacin
del piloto
--
--
Hito. Despliegue
del programa
a otros destinos
tursticos
Hito. Despliegue
del programa
a otros destinos
tursticos
Hito. Evaluacin
expost del piloto
Hito. Lanzamiento
de programa
de intercambio
de experiencias
en la gestin de
destinos
Hito. 60% de
avance en la
implementacin
del piloto
Hito. Definicin
de metas de
entes gestores
a ser creados o
fortalecidos
(despliegue del
programa)
Instituciones
involucradas
DNDT- Direccin de
Desarrollo de Producto
Turstico - VMT / gobiernos
regionales
DNDT- Direccin de
Turstico - VMT
N0
PAG
9.4
Planes de Accin
Generales
Desarrollar
una plataforma
que permita la
transferencia de
conocimientos
y desarrollo de
capacidades para
la gestin integral
del destinos
tursticos
Indicadores / hito
Lnea de base
2011
N de proyectos de
inversin pblica - privada
que son formuladas con
especialistas capacitados
en programas
% (monto comprometido
en Proyectos de Inversin
Pblica de Turismo No
Viables ) / (Monto de
Proyectos de Inversin
Pblica de Turismo en
Evaluacin)
Metas al
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
--
--
Definicin de lnea
base y fijacin de
metas 2014 - 2021
--
--
--
--
--
--
--
--
Producto Turstico - VMT
--
Lnea base 63%
62%
61%
59%
57%
55%
53%
51%
49%
47%
DNDT- Direccin de
Turstico - VMT
Tomando como referencia

los datos del Banco de
Proyectos del SNIP de los
niveles regionales y locales
a octubre del 2012
N0
Planes de Accin
Generales
PAG
9.5
Mejorar la
disponibilidad y
sistematizacin de
la informacin base
para la gestin del
desarrollo turstico
Indicadores / hito
Cumplimiento de hitos (11)
Instituciones
involucradas
2012
Lnea de base
2011
--
Metas al
2012
--
2013
100%
2014
100%
2015
100%
2016
100%
2017
100%
2018
100%
2019
100%
2020
100%
2021
100%
Instituciones
involucradas
DNDT - Direccin Nacional

de Desarrollo Turstico /
DNT - Direccin Nacional de
Turismo / Presidente de la
al Turista / Oficina General
de Estudios Econmicos /
Direccin de Informtica
Notas:
(1) Principales hitos a ser logrados: Implementacin de la unidad de ordenamiento turstico territorial
en el VMT; acuerdo de colaboracin con el Minam para compartir recursos y capacidades a fin de
impulsar el ordenamiento turstico territorial; definicin de una agenda de trabajo conjunta con
el Minam; estudio en 6 destinos priorizados para la identificacin de posibles conflictos de uso
del territorio con otras actividades econmicas; implementar y mantener el sistema de gestin
de informacin geogrfico SIG de turismo: desarrollar instrumentos de planificacin urbana para
el ordenamiento turstico de las ciudades soporte y ciudades intermedias de destinos priorizados;
fortalecer la capacitacin y orientacin tcnica a gobiernos regionales y locales en temas de
ordenamiento turstico; convenio con el Minam para la participacin activa del VMT en el proceso
de mejoramiento del marco de referencia para la elaboracin de instrumentos de gestin del
ordenamiento territorial en los asuntos tursticos; piloto de apoyo al desarrollo de instrumentos de
gestin de ordenamiento territorial, en los asuntos tursticos, orientado a los gobiernos locales con
alto potencial de desarrollo turstico, en coordinacin con el Minam; lanzamiento de un programa
de asistencia tcnica para desarrollar los aspectos tursticos de los instrumentos de gestin del
ordenamiento territorial, orientado a los gobiernos locales con alto potencial de desarrollo turstico,
en convenio con el Minam.
(2) Los principales hitos a ser logrados por el Plan Nacional de Seguridad Turstica son: fortalecer el
equipo de Seguridad Turstica del Mincetur; Red Nacional de Proteccin Turstica (RRPT) plenamente
conformada y en funcionamiento; programa de fortalecimiento de RRPT completado; porcentaje de
cumplimiento de las metas de las RRPT; programa de apoyo y capacitacin a los Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana (CDSC) completado en destinos priorizados y en destinos emergentes; sistema
informtico intersectorial de alertas tempranas en seguridad turstica diseado e implementado;
revisar y actualizar el marco normativo relativo a la seguridad turstica
(3) Los principales planes especficos que conforman este PAG son: contribuir a disear una
estrategia conjunta para mejorar los niveles de seguridad turstica en las vas de acceso, terminales
y atractivos tursticos ms concurridos por los turistas; estrategia diseada y aplicacin de 9
proyectos piloto en 9 destinos tursticos; N de divisiones regionales de la Poltur efectivamente
equipadas y con infraestructura fsica e informtica adecuada; mejorar el ratio: N de policas de
turismo del destino / Npromedio de turistas del destino; porcentaje de efectivos de la Poltur con
certificacin de competencias en turismo; contribuir a disear la estrategia intersectorial en la lucha
contra la informalidad de las empresas prestadoras de servicios tursticos; implementar el Programa
de Desarrollo de Cultura de Seguridad Turstica.
(4) Principales hitos a ser logrados: Plan de Cultura Turstica implementado (programa de sensibilizacin
y capacitacin a los actores del sector pblico que pertenecen e interactan con el turismo, y a los
gobiernos regionales y locales sobre la importancia del turismo como actividad econmica y sobre
su rol respecto al tema de cultura turstica); generar reconocimientos para destinos tursticos que
hayan logrado destacarse por su cultura turstica; actualizar el marco legal de turismo respecto a la
prevencin de la Esnna.
(5) Principales programas de accin especficos: fortalecer y actualizar los temas de turismo dentro
de las currculas de la educacin peruana: educacin bsica, tcnico productiva, superior y superior
universitaria relacionada a turismo; implementar Programa de Sensibilizacin y conocimiento del
turismo y sus impactos dirigido a la poblacin, en los destinos tursticos y en aquellos destinos donde se
van a desarrollo proyectos tursticos de envergadura nacional; implementar el Plan de comunicacin
sobre cultura turstica para la poblacin (medios, web, redes sociales, campaas de publicidad, entre
otros) en coordinacin con el Ministerio de Cultura, Ministerio del Ambiente - Sernanp, Promper;
disear y lograr la instauracin una poltica transversal entre el Mincetur y el Ministerio de Cultura para
rescatar, poner en valor turstico y conservar prcticas culturales propias de los destinos (patrimonio
inmaterial: danzas, fiestas religiosas, hbitos, costumbres y usos); concientizar a los turistas nacionales
e internacionales sobre el cuidado, respeto, limpieza y conservacin de los destinos tursticos, y la
prevencin de la Esnna.
(6) Principales programas de accin especficos: introducir tema de cultura turstica en manuales
del Caltur; implementar el Premio/Concurso al fomento de cultura turstica para los prestadores de
servicios tursticos; promover la suscripcin de cdigos de conducta por parte de los prestadores de
servicios tursticos, respecto a la prevencin de la Esnna; capacitar a las empresas prestadoras de
servicios sobre temas de cultura turstica; alinear el Programa de Desarrollo de la Cultura de Seguridad
Turstica como uno de los componentes del Plan de Cultura Turstica; alinear los Programas de
Promocin de la Responsabilidad Social Empresarial en Turismo, dirigido a las empresas prestadoras
de servicios, con el Plan de Cultura Turstica.
(7) Principales hitos a ser logrados: marco conceptual y herramientas de Gestin de Destinos
Sostenible a partir del piloto de OMT y alineado a los criterios del Consejo Global de Sostenibilidad,
actualizado, programa de capacitacin al equipo del VMT, Promper, Copesco y Cenfotur en temas de
Gestin de Turismo Sostenible; piloto para la evaluacin del grado de desarrollo de 1 destino (Cusco),
definicin de la metodologa estndar para la medicin del grado de avance en destinos sostenibles,
a partir del piloto; adecuacin y complementacin de las guas existentes para la actividad
empresarial (Caltur, Gestin Ambiental y otros programas) bajo un enfoque de sostenibilidad; diseo
e implementacin del sistema integral de evaluacin y monitoreo de buenas prcticas sostenibles;
desarrollo de programa de turismo social para segmentos especficos; diseo de mdulo de Gestin
de Turismo Sostenible; incorporacin del mdulo de capacitacin en el programa de fortalecimiento
de capacidades de GR y GL.
(8) Principales hitos a ser logrados: implementacin del grupo de trabajo para articular y facilitar la
inversin pblico-privada entre el MEF, Proinversin, Mincetur, Ministerio de Vivienda, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, gremios privados; mapeo de barreras para la inversin privada a nivel
nacional y en destinos priorizados (insumos: estudio de barreras en Cusco, estudio de barreras por parte
de la Asociacin de Hoteles); esquema de trabajo para la eliminacin de barreras; difusin de la norma
de recuperacin del IGV de forma permanente; fortalecer el proceso de licencias de funcionamiento para
hoteles; elaborar modificacin de la norma A130- Seguridad del Registro Nacional de Edificaciones
(precisiones para Hoteles) del Ministerio de Vivienda; coordinacin con el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para la actualizacin de la Norma A030: Hospedaje del Reglamento
Nacional de Edificaciones; capacitacin sobre la norma (nfasis en hoteles) a inspectores de Indeci en
los destinos priorizados; implementar estrategia para apoyar el establecimiento de ventanillas nicas
de inversin turstica en municipios clave para el desarrollo turstico.
(9) Principales hitos a ser logrados: implementacin del Grupo de Trabajo de Gestin del Patrimonio,
entre el Mincetur, Ministerio de Cultura y Ministerio del Ambiente - Sernanp, para definir una estrategia
articulada del uso turstico del patrimonio; especificacin de los criterios de evaluacin de la capacidad
de carga, nivel de impacto y niveles de atraccin turstica, a partir del piloto medicin del grado de
avance en destinos sostenibles de Cusco; piloto de evaluacin de la capacidad de carga, nivel de
impacto y niveles de atraccin turstica, en un sitio turstico; actualizacin del Mdulo de Capacitacin
de Gobiernos Regionales y Locales con un mdulo de Promocin de la Inversin Privada, incorporando
mecanismos especializados para la facilitacin de la inversin privada en turismo cultural y de
naturaleza; estrategia de fomento de la inversin privada en ANP con buenas prcticas de turismo
sostenible, establecida conjuntamente ente Mincetur y Sernanp; desarrollo de instrumentos tcnicos
para fortalecer el desarrollo turstico en ANP; programa de apoyo al desarrollo de planes de manejo,
planes de uso pblico y/o puesta en valor de sitios histricos prioritarios, establecido conjuntamente
entre Mincetur y Ministerio de Cultura.
(10) Principales hitos a ser logrados: disear e implementar el plan mejoramiento organizacional
de atencin prioritaria y corto plazo en el VMT, considerando procesos crticos ausentes, tales como:
monitoreo, evaluacin y reporte de resultados del PENTUR; gestin y monitoreo del ordenamiento
turstico territorial; y planificacin del portafolio de destinos tursticos priorizados; mapeo de los macro
procesos existentes y desarrollo de una propuesta de macro-procesos para mejorar la efectividad del
sector turismo; rediseo de la organizacin del VMT; mejorar la efectividad de la organizacin para
la gestin de la cooperacin internacional y la gestin de los acuerdos internacionales con impacto
en turismo; implementacin del proyecto de reforzamiento de la cultura organizacional del VMT;
talleres de sensibilizacin y retroalimentacin para el afianzamiento de la cultura deseada; desarrollar
e implementar un programa de induccin en el VMT y acompaamiento temporal al funcionario
ingresante; desarrollar un programa de mentoring para puestos claves del nivel ejecutivo del VMT.
(11) Principales hitos a ser logrados: creacin de condiciones para mejorar los procesos de generacin,
acopio, almacenamiento y generacin de reportes oportunos de CST; implementacin de plan anual
de generacin de base estadstica para complementar cuentas satlites; desarrollo e implementacin
del portal Caltur; implementacin de procedimientos de recojo en lnea y reportes empleando la
informacin asociada al turista extranjero durante su visita, a partir del ID Card (perfil, gasto, recorrido,
etc); elaboracin del diseo estructural integrado del sistema de informacin de turismo; impulsar la
incorporacin de turismo en el sistema de ventanilla nica virtual de VUCE; Revisar el inventario de
proyectos informticos existentes y elaborar el plan integral de construccin de sistemas informticos
(entre ellos: reingeniera del sistema informtico para la actualizacin en lnea del Inventario Nacional
de Recursos Tursticos); sistema (software) de seguimiento de desarrollo de proyectos de inversin (a
nivel de idea / formulacin); sistema virtual de capacitacin a distancia de los programas SABP y
MGE; software de informacin de la aplicacin de los programas de calidad; sistema Informtico de
soporte al monitoreo y seguimiento de la gestin ambiental de la actividad turstica; sistema integral
de evaluacin y monitoreo de buenas prcticas sostenibles entre los prestadores de servicios tursticos
(BPS); sistema intersectorial de informacin y alertas tempranas de seguridad turstica).

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Capital humano calificado

Universidades, institutos tcnicos, Cetpros, Mincetur

MTC, gobiernos regionales, gobiernos locales,

MTC, empresas privadas de telecomunicacin, Mincetur

Recursos culturales y naturales

Ministerio de Cultura, gobiernos regionales,

Polticas, reglas y regulaciones

Consejo Nacional de Competitividad, MEF, Mincetur en

Minam, Sernanp, gobiernos regionales, gobiernos

Mininter, gobiernos regionales y gobiernos locales en

Minsa, Ministerio de Vivienda, gobiernos regionales,

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