Ley Organica Sist. Seguridad Social Venezola No

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
30 DE DICIEMBRE DE 2002
N 37600
ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad
Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y
financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer
efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su
mbito de aplicacin, como servicio pblico de carcter no lucrativo, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y
ratificados por Venezuela.
Fines de la Seguridad Social
Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a
las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin
adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la
misma.
Relacin jurdica regulada
Artculo 3. La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas, y los
rganos y entes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las
contingencias objeto de proteccin por dicho sistema, a los fines de promover el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su bienestar, como
elemento fundamental de poltica social.
mbito de Aplicacin
Artculo 4. La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e
irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el
territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l,
independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad
laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al
principio de progresividad y a los trminos establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en las diferentes leyes nacionales,
tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por Venezuela.
Definicin de Sistema de Seguridad Social
Artculo 5. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social
el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios
entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la
proteccin de dicho Sistema.
Definicin de Sistema Prestacional
Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el
componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes
prestacionales.
Definicin de Rgimen Prestacional
Artculo 7. A los fines de esta Ley, se entiende por Rgimen Prestacional el
conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las
contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de acceso; las instituciones
que las otorgarn y gestionarn, as como su financiamiento y funcionamiento.
Principios y caractersticas
Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ser universal,
integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo, de
contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser eficaz, oportuna y en
equilibrio financiero y actuarial.
Carcter pblico del Sistema
Artculo 9. El Sistema de Seguridad Social es de carcter pblico y las normas
que lo regulan son de orden pblico.
Administracin de las cotizaciones obligatorias

Artculo 10. Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley a los
empleadores y trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social, slo podrn ser administrados
con fines sociales y bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del Estado.
Convenios de asesora
Artculo 11. Los convenios con el sector privado a los que se refiere esta Ley
para la recaudacin e inversin de los recursos financieros del Sistema de
Seguridad Social, en ningn caso implicarn la transferencia a este sector de la
propiedad de dichos recursos, ni su administracin. Estos convenios se otorgarn
mediante concursos pblicos y estarn dirigidos al asesoramiento de las
operaciones financieras y sobre la cartera de inversiones con la finalidad de
alcanzar ptimos rendimientos del mercado monetario y de capitales tanto
domsticos como externos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la
poblacin afiliada, con el propsito de mantener el equilibrio financiero y
actuarial del Sistema de Seguridad Social. La Tesorera de la Seguridad Social y
el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat fijarn los pagos por servicios
prestados derivados de los convenios en referencia.
Valuaciones
Artculo 12. La Tesorera de Seguridad Social realizar bienalmente valuaciones
econmico-actuariales del Sistema de Seguridad Social, las cuales podrn ser
sometidas a auditoria de organismos internacionales especializados.
Certificacin actuarial
Artculo 13. Las reservas tcnicas, los mrgenes de solvencia y la calidad de
riesgo de las inversiones de los fondos que manejen la Tesorera de Seguridad
Social y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, debern ser certificadas
anualmente por actuarios en el libre ejercicio de su profesin debidamente
acreditados por la Superintendencia de Seguridad Social.
Participacin de los actores sociales
y cultura de la Seguridad Social
Artculo 14. El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la
participacin protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados,
trabajadores, empleadores, pensionados, jubilados y organizaciones de la
sociedad civil, en la formulacin de la gestin, de las polticas, planes y

programas de los distintos regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad
Social, as como en el seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y
promover activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social
fundamentada en una conducta previsiva, y en los principios de solidaridad,
justicia social y equidad.
Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus
reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos
amparados por esta Ley.
Defensora del derecho a la seguridad social
Artculo 15. El Defensor del Pueblo crear la Defensora de la Seguridad Social,
establecer sus atribuciones y velar por su correcto funcionamiento.
Registro y afiliacin en el Sistema
Artculo 16. El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de
Seguridad Social para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las
personas y para la afiliacin de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al
financiamiento del Sistema de Seguridad Social, el cual ser regulado por el
reglamento de esta Ley.
Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) das
hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral. Igualmente, debern mantener
actualizada la informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin,
empresa, establecimiento, explotacin o faena.
Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los
trabajadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del
sector privado. En el sector pblico se incluyen los empleados, cualquiera sea su
naturaleza, y obreros al servicio de la Administracin Pblica correspondiente a
todos los rganos y entes de las diferentes ramas de los poderes pblicos
nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centralizados como de los
entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
Contingencias amparadas por el Sistema
Artculo 17. El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las
prestaciones por: maternidad, paternidad, enfermedades y accidentes cualquiera
sea su origen, magnitud y duracin, discapacidad, necesidades especiales,
prdida involuntaria del empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda
y hbitat, recreacin, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra

circunstancia susceptible de previsin social que determine la ley. El alcance y
desarrollo progresivo de los regmenes prestacionales contemplados en esta Ley
se regular por las leyes especficas relativas a dichos regmenes.
En dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y
regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas
discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora de personas que por su
situacin particular as lo ameriten y a las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en general.
Prestaciones
Artculo 18. El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones
siguientes:
1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa,
que incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la
prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la
rehabilitacin oportuna, adecuada y de calidad.
2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social.
3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo
seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral,
rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o
accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que
de ellos se deriven.
4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.
6. Proteccin integral a la vejez.
7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.
9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades,
accidentes, maternidad y paternidad.
10. Subsidios para la vivienda y el hbitat, para las personas de bajos recursos y
para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y
otras asignaciones econmicas en el caso de los trabajadores no dependiente

de bajos ingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin,
orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la
insercin al mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos
pblicos y privados para el fomento del empleo.
13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos,
incentivos y otras modalidades.
14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley
y que sea objeto de previsin social.
La organizacin y el disfrute de las prestaciones previstas en este artculo sern
desarrolladas de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y
consolidacin del Sistema de Seguridad Social creado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
TTULO II
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Captulo I
Estructura del Sistema
Estructura del Sistema
Artculo 19. El Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organizativos,
estar integrado por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin
Social y Vivienda y Hbitat. Cada uno de los sistemas prestacionales tendr a su
cargo los regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar proteccin
ante las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social.
La organizacin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su
complejidad y cobertura, la aplicacin de esquemas descentralizados,
desconcentrados, de coordinacin e intersectorialidad.
Sistema Prestacional de Salud
Artculo 20. El Sistema Prestacional de Salud tendr a su cargo el Rgimen

Prestacional de Salud mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional de
Salud.
Sistema Prestacional de Previsin Social
Artculo 21. El Sistema Prestacional de Previsin Social tendr a su cargo los
regmenes prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas; Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas; y
Seguridad y Salud en el trabajo.
Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 22. El Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo el
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
rganos de consulta, participacin ciudadana y control social
Artculo 23. Corresponde al Ejecutivo Nacional la creacin de los rganos de
consulta, seguimiento y control para la participacin ciudadana en las
instituciones del Sistema de Seguridad Social. Estos rganos debern estar
integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por otros,
cuya participacin contribuya a hacer efectivo el derecho de las personas a la
seguridad social.
Captulo II
Rectora del Sistema
Rectora de la Seguridad Social
Artculo 24. Corresponde al Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros, establecer el rgano rector del Sistema de Seguridad Social,
responsable de la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y
estrategias en materia de seguridad social, as como establecer la instancia de
coordinacin con los rganos y entes pblicos vinculados directa o
indirectamente con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de preservar la
interaccin operativa y financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica, esta Ley y su reglamento.
Competencias del rgano rector
Artculo 25. Sin perjuic io de las competencias especficas que le corresponden a

otros rganos del mbito de seguridad social, el rgano rector del Sistema de
Seguridad Social tendr las siguientes competencias:
1. Definir y proponer al Ejecutivo Nacional, en Consejo de Ministros, los
lineamientos, polticas, planes y estrategias del Sistema de Seguridad Social.
2. Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas y el desempeo del
Sistema de Seguridad Social, y proponer los correctivos que considere
necesarios.
3. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable a la
seguridad social, a los fines de garantizar la operatividad del Sistema.
4. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre rganos e
instituciones pblicas estatales, las pblicas no estatales y las privadas, a los
fines de garantizar la integralidad del Sistema.
5. Realizar cada dos (2) aos valuaciones econmico-actuariales del Sistema de
Seguridad Social, las cuales podrn ser sometidas a auditora de organismos
internacionales especializados.
6. Proponer las reformas jurdicas a los fines de la modificacin de los
requisitos, condiciones y trminos para el otorgamiento de los beneficios, as
como las modificaciones de las bases, porcentajes y montos de las
cotizaciones y aportes para los regmenes prestacionales previstos en esta
Ley, as como la incorporacin de otras prestaciones, previos estudios
actuariales, polticos, sociales y econmicos que lo justifiquen.
7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistema de Seguridad
Social en las materias de su competencia, as como de las obligaciones bajo
la potestad de sus entes u rganos adscritos.
8. Autorizar, previos los estudios tcnicos y jurdicos que as lo justifiquen, la
celebracin de Convenios de Reciprocidad Internacional para el
reconocimiento de los derechos inherentes a los regmenes prestacionales del
Sistema de Seguridad Social.
9. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la
administracin y gestin de los entes u organismos bajo su adscripcin.
10. Aprobar el Plan Anual de Inversin que presente el Directorio de la
Tesorera de la Seguridad Social.
11. Consignar anualmente, ante la Asamblea Nacional, un informe sobre la

ejecucin y evaluacin de su plan plurianual.
12. Proponer el reglamento de la presente Ley.
13. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la
materia y por el Ejecutivo Nacional.
Unidades de Apoyo
Artculo 26. El rgano rector del Sistema de Seguridad Social tendr entre sus
unidades de apoyo tcnico y logstico, una Oficina de Estudios Actuariales y
Econmicos, y una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales, cuyos
fines especficos sern establecidos en el reglamento de esta Ley.
Cada Rgimen Prestacional crear una Oficina de Asuntos Educativos y
Comunicacionales, cuyos fines y funciones sern establecidos en las leyes de los
regmenes prestacionales.
Captulo III
Superintendencia de Seguridad Social
Creacin de la Superintendencia
Artculo 27. Se crea la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social,
instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual se
denominar Superintendencia de Seguridad Social adscrito al ministerio con
competencia en finanzas pblicas, a los solos efectos de la tutela administrativa y
gozar de las prerrogativas de orden fiscal y tributario que le otorga la presente
Ley, como rgano de control del Sistema de Seguridad Social.
Los aspectos relacionados con la estructura organizativa de la Superintendencia
sern desarrollados en el reglamento de la presente Ley.
Finalidad
Artculo 28. La Superintendencia de Seguridad Social tiene como finalidad
fiscalizar, supervisar y controlar los recursos financieros de los regmenes
prestacionales que integran el Sistema de Seguridad Social.
Designacin del Superintendente
Artculo 29. La Superintendencia de Seguridad Social estar bajo la direccin de

un Superintendente. A efecto de su designacin, la Asamblea Nacional nombrar
un comit de evaluacin de postulaciones que se regir por el reglamento
respectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea Nacional, con el voto
favorable de las dos terceras partes, integrar una terna que ser presentada al
Presidente de la Repblica, quien en un lapso no mayor de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha de la presentacin, designar y juramentar al
Superintendente de Seguridad Social.
Para ejercer el cargo de Superintendente, se requiere ser venezolano, de
comprobada solvencia moral y experiencia profesional no menor de diez (10)
aos en materia financiera, econmica, actuarial, contable, gerencial,
administrativa o previsional.
El Superintendente ejercer sus funciones por un perodo de cinco (5) aos,
prorrogable por un perodo adicional.
Incompatibilidades
Artculo 30. No podrn ejercer el cargo de Superintendente de Seguridad Social:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia
definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los
fallidos no rehabilitados, y los declarados civilmente responsables mediante
sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad
profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al
cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente
responsables con ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico
o privado, mediante sentencia definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado
por la Contralora General de la Repblica, que haya quedado
definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a
cualquiera de los regmenes prestacionales de seguridad social, de
compaas de seguros o reaseguros, de las instituciones regidas por la
normativa legal que regula a los bancos y otras instituciones financieras, y a
las empresas de seguros y reaseguros, y quienes ejerzan cargos directivos,

gerenciales o administrativos en dichos entes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica, con
los integrantes del Consejo de Ministros, con el Presidente del Banco
Central de Venezuela, con el Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos
y Proteccin Bancaria, con el Directorio de la Tesorera de Seguridad Social,
con los integrantes de las juntas directivas o accionistas de las entidades
financieras y fiduciarias, y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y con
los miembros de los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin
de los regmenes prestacionales del Sistema Seguridad Social.
Remocin
Artculo 31. La remocin del Superintendente de Seguridad Social deber ser
motivada y realizada por el Presidente de la Repblica e informada a la
Asamblea Nacional, y proceder por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al
buen nombre o intereses de la Superintendencia de Seguridad Social o a los
fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al
patrimonio y a los recursos de la seguridad social que administre la
Superintendencia.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para
obtener provecho personal para s o para tercero.
5. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente
ilegales por el rgano jurisdiccional competente, o que causen graves daos
al inters pblico, al patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus
beneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su
condicin de funcionario pblico.
7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el
Superintendente de Seguridad Social tenga conocimientos por su condicin
de funcionario.
8. Tener participacin por s o por interpuestas personas en firmas o sociedades

que tengan inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artculo
anterior.
Competencias
Artculo 32. Es competencia de la Superintendencia de Seguridad Social:
1. Dictar la normativa y establecer un sistema de regulacin, inspeccin,
vigilancia, supervisin, control y fiscalizacin que permita detectar
oportunamente los problemas de la recaudacin y la gestin de los recursos
financieros en cualesquiera de los rganos, entes y fondos integrantes del
Sistema de Seguridad Social, bajo los criterios de una supervisin
preventiva, as como adoptar las medidas tendentes a corregir la situacin. A
tales fines, la Superintendencia de Seguridad Social contar con las ms
amplias facultades, pudiendo solicitar a los rganos, entes y fondos
controlados los datos, documentos, informes, libros, normas y cualquier
informacin que considere conveniente. Asimismo, la Superintendencia de
Seguridad Social tendr derecho a revisar los archivos, expedientes y
oficinas de los sujetos controlados, incluyendo sus sistemas de informacin
y equipos de computacin, tanto en el sitio como a travs de sistemas
remotos.
2. Inspeccionar a los rganos, entes y fondos regidos por esta Ley, por lo
menos una vez cada ao.
3. Dictar las normas e instrucciones tendentes a:
a) Velar porque los sujetos controlados le proporcionen informacin
financiera, tcnico-actuarial y estadstica confiable, transparente y
uniforme.
b) Velar porque las reservas tcnicas se encuentren debidamente estimadas y
que los activos que las representen se encuentren invertidos en bienes que
ofrezcan garantas de seguridad, rentabilidad y liquidez.
c) Ordenar la suspensin o revertir operaciones determinadas cuando fueren
ilegales, se hubieren ejecutado en fraude a la ley, no hubieren sido
debidamente autorizadas, o pudieren afectar el funcionamiento de los
rganos y entes sujetos a esta Ley y las dems leyes que regulan el
4.
Revisar la constitucin, mantenimiento y representacin de las reservas

tcnicas, as como la razonabilidad de los estados financieros. En los casos
necesarios, ordenar la sustitucin, rectificacin o constitucin de las reservas
o provisiones, y ordenar las modificaciones que fuere menester incorporar en
los estados financieros e informes respectivos.
5.
Ordenar la adopcin de medidas necesarias para evitar o corregir

irregularidades o faltas que advierta en las operaciones sometidas a su
control que a su juicio puedan poner en peligro los objetivos y fines del
Sistema de Seguridad Social, debiendo informar de ello inmediatamente al
ministerio con competencia en finanzas pblicas y a los ministerios del
6.
Supervisar que la Tesorera de Seguridad Social publique semestralmente los

balances y estados financieros de los respectivos fondos; asimismo, que
informe en detalle sobre estos aspectos a las personas, las instituciones,
comunidad organizada y rganos de control social que as lo requieran por s
mismos o por intermedio de terceros.
7.
Coordinar con la Superintendencia de Bancos, el Fondo de Garanta de

Depsitos y Proteccin Bancaria, la Superintendencia de Seguros, el Banco
Central de Venezuela y la Comisin Nacional de Valores, los mecanismos
de control de los recursos colocados en el sistema financiero, en el mercado
monetario y de capitales.
8.
Supervisar la normativa y el cumplimiento de la misma en relacin a

cuanta, otorgamiento y duracin de las prestaciones en dinero que brinda el
Sistema de Previsin Social.
9.
Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales a

que hubiere lugar, con ocasin de incompetencia, negligencia, impericia,
dolo, culpa, por parte de los rganos y entes involucrados en la gestin
administrativa y financiera de los fondos y recursos del Sistema de
Seguridad Social.
10. Informar a los efectos del control posterior a los rganos y entes tutelares de
gestin.
11. Elaborar y publicar un informe en el curso del primer semestre de cada ao
sobre las actividades de la Superintendencia en el ao civil precedente, y
acompaarlo de los datos demostrativos que juzgue necesarios para el mejor
estudio de la situacin del Sistema de Seguridad Social. Igualmente se
indicar en este informe el nmero de denuncias y multas impuestas para

cada uno de sus supervisados.
12. Establecer vnculos de cooperacin con organismos de regulacin y
supervisin venezolanos y de otros pases para fortalecer los mecanismos de
control, actualizar las regulaciones preventivas e intercambiar informaciones
de utilidad para el ejercicio de la funcin supervisora.
13. Promover la participacin ciudadana y tomar las medidas administrativas en
defensa de los derechos de las personas, en los casos en que dichos derechos
sean vulnerados.
14. Evacuar las consultas que formulen los interesados en relacin con esta Ley.
15. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes y sus respectivos reglamentos,
que regularn los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Atribuciones del Superintendente de Seguridad Social
Artculo 33. Son atribuciones del Superintendente de Seguridad Social:
1.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la

Superintendencia de Seguridad Social.
2.
Informar a la mxima autoridad del organismo de adscripcin acerca de las

irregularidades detectadas en los rganos y entes administradores de los
recursos financieros de la Superintendencia de Seguridad Social.
3.
Ejercer la representacin de la Superintendencia.
4.
Nombrar y remover al personal de la Superintendencia.
5.
Orientar las acciones de la Superintendencia de Seguridad Social, as como

los planes y programas a cumplir en cada ejercicio fiscal.
6.
Velar por la supervisin y control de los recursos financieros de los

regmenes prestacionales que integran la Superintendencia de Seguridad
Social.
7.
Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin

mediante puntos de cuenta, informes y reuniones.
8.
Conformar y aprobar informacin administrativa, financiera y contable,

requerido a los administradores de fondos y recursos del Sistema de
Seguridad Social.
9.
Ejercer las dems atribuciones que seale la ley o le sean delegadas por el
organismo de adscripcin.
Patrimonio y fuentes de ingreso
Artculo 34. Los recursos para el funcionamiento de la Superintendencia de

Seguridad Social provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que se
asignen del presupuesto del ministerio con competencia en materia de finanzas
pblicas, donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que
reciba de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, y por los dems bienes o ingresos que obtenga por cualquier ttulo.
La administracin de estos recursos estar regido por una regla de severidad del
gasto.
Control Tutelar
Artculo 35. La Superintendencia de Seguridad Social estar sometida a
mecanismos de control tutelar administrativo, sin coartar su imprescindible
autonoma, por parte del ministerio con competencia en materia de finanzas
pblicas, en la evaluacin del plan operativo anual en relacin con los recursos
asignados y en la ejecucin de auditoras administrativas y financieras de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y en las disposiciones
reglamentarias aplicables.
Captulo IV
Tesorera de Seguridad Social
Creacin de la Tesorera del Sistema de Seguridad Social
Artculo 36. Se crea la Tesorera del Sistema de Seguridad Social como instituto
autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, el cual se denominar Tesorera de Seguridad
Social, adscrito al rgano rector del Sistema de Seguridad Social a los solos
efectos de la tutela administrativa.
La Tesorera de Seguridad Social, como ente de recaudacin, inversin y
distribucin de los recursos fiscales y parafiscales de la seguridad social, est
exenta de todo impuesto, tasa, arancel o contribucin nacional. Asimismo, goza
de inmunidad fiscal con respecto a los tributos que establezcan los estados, los
distritos metropolitanos y los municipios.
Finalidad
Artculo 37. La Tesorera de Seguridad Social tiene como finalidad la
recaudacin, distribucin e inversin de los recursos financieros del Sistema de
Seguridad Social, con el objeto de garantizar la sustentacin parafiscal y la
operatividad del mismo, as como la gestin del Sistema de Informacin de
Seguridad Social para el registro, afiliacin e identificacin de las personas,
sujetas al mbito de aplicacin de esta Ley. Cualquier otro aspecto relacionado
con esta institucin ser desarrollado y regulado por la presente Ley y su
reglamento.
Funciones
Artculo 38. Las funciones de liquidacin, recaudacin, distribucin e inversin
de los recursos que provengan de cualquier fuente, administrados por la
Tesorera de Seguridad Social, as como el registro, afiliacin e identificacin de
las personas, y cualquier otro aspecto relacionado con dicha institucin, sern
desarrollado y regulado por la presente Ley y su Reglamento.
Designacin del Tesorero
Artculo 39. La Tesorera de Seguridad Social estar bajo la direccin de un
Tesorero. A efecto de su designacin, la Asamblea Nacional nombrar un comit
de evaluacin de postulaciones que se regir por el reglamento respectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea Nacional, con el voto
favorable de las dos terceras partes, integrar una terna que ser presentada al
Presidente de la Repblica, quien en un lapso no mayor de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha de la presentacin, designar y juramentar al Tesorero
de Seguridad Social.
Para ejercer el cargo de Tesorero se requiere ser venezolano, de comprobada
solvencia moral y experiencia profesional no menor de diez (10) aos en materia
financiera, econmica, contable, gerencial, administrativa o previsional.
El Tesorero ejercer sus funciones por un perodo de cuatro (4) aos, y podr ser
reelegible por un perodo adicional.
Directorio
Artculo 40. La Tesorera de Seguridad Social tendr un Directorio, integrado
por nueve (9) miembros, a saber: el Tesorero de Seguridad Social, quien lo
presidir; un representante del ministerio con competencia en materia de trabajo,
un representante del ministerio con competencia en materia de planificacin y

desarrollo, un representante del ministerio con competencia en materia de
finanzas pblicas, un representante del Banco Central de Venezuela, un
representante de la Superintendencia de Bancos, un representante de la
organizacin laboral ms representativa, un representante de la organizacin
empresarial ms representativa, un representante de la organizacin de los
jubilados y pensionados ms representativa. Los miembros del Directorio de la
Tesorera de Seguridad Social ejercern sus funciones a dedicacin exclusiva,
por un perodo de cuatro (4) aos.
Los miembros principales y suplentes del Directorio de la Tesorera de
Seguridad Social debern ser venezolanos, de comprobada solvencia moral y
con experiencia profesional o tcnica en materia previsional, administrativa,
gerencial, econmica, actuarial, financiera y contable. En el caso de los
representantes de las organizaciones de los trabajadores y de los pensionados y
jubilados, estos requisitos profesionales se ajustarn en consonancia a su
experiencia laboral y trayectoria.
Incompatibilidades
Artculo 41. No podrn ejercer los cargos de Tesorero, miembro principal o
suplente del Directorio de la Tesorera de Seguridad Social:
1.
Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia

cargo.
2.
Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente

3.
Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado

4.
Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a

las empresas de seguros y reaseguros y quienes ejerzan cargos directivos,

5.
Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de

y Proteccin Bancaria, con el Superintendente de la Seguridad Social, con
los integrantes de las juntas directivas o accionistas de las entidades
financieras y fiduciarias, y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y con
de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Remocin del Tesorero
Artculo 42. La remocin del Tesorero de la Seguridad Social deber ser

motivada y corresponde al Presidente de la Repblica; esta ser informada a la
Asamblea Nacional, y proceder por las causas siguientes:
buen nombre o intereses de la Tesorera de Seguridad Social o a los fines
que persigue esta Ley.
patrimonio y a los recursos del Sistema Seguridad Social que administre la
Tesorera.
obtener provecho personal para s o para terceros.
beneficiarios.
Tesorero de la Seguridad Social tenga conocimientos por su condicin de
funcionario.
8. Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o

sociedades que tengan inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las restricciones contempladas en el artculo anterior.
Competencias de la Tesorera
Artculo 43. Son competencias de la Tesorera de Seguridad Social:
1. Crear y mantener actualizado el Sistema de Informacin de Seguridad
Social.
2. Efectuar el registro, afiliacin e identificacin de las personas naturales y
jurdicas sometidas al campo de aplicacin del Sistema de Seguridad Social.
3. Vigilar la afiliacin de las personas naturales y jurdicas, efectuar los ajustes
de los datos de afiliacin y de las cotizaciones que causen crditos y dbitos
al Sistema de Seguridad Social.
4. Mantener actualizada la historia previsional de las personas naturales y el
registro de las personas jurdicas que deban contribuir obligatoriamente al
financiamiento del Sistema de Seguridad Social.
5. Emitir la identificacin de las personas del Sistema de Seguridad Social.
6. Garantizar la actualizacin del sistema de informacin del Sistema de
Seguridad Social y establecer su interconexin con los distintos rganos y
entes que lo integran y con los sistemas de informacin existentes o por
crearse.
7. Crear una unidad de apoyo tcnico y logstico en materia de estudios
actuariales y econmicos.
8. Liquidar y recaudar las cotizaciones del Sistema de Seguridad Social,
intereses de mora y el producto de las sanciones pecuniarias.
9. Designar los administradores de los fondos de los regmenes prestacionales
del Sistema Prestacional de Previsin Social que administra la Tesorera de
Seguridad Social, de conformidad con los requisitos que a tales efectos
establezca la presente Ley y las leyes de los regmenes prestacionales del
Sistema Prestacional de Previsin Social.
10. Constituir las reservas tcnicas y custodiar los fondos de los regmenes
prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin Social para garantizar el
pago de las prestaciones.
11. Realizar la transferencia inmediata de los recursos recaudados con destino a

los diferentes fondos de los regmenes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social.
12. Celebrar convenios con las instituciones financieras pblicas o privadas
regidas por la normativa legal que regula a los bancos y otras instituciones
financieras, debidamente calificadas, de demostrada solvencia, liquidez y
eficiencia, as como con instituciones pblicas de recaudacin que
contribuyan a mejorar la eficiencia en la recaudacin de las cotizaciones.
13. Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales
necesarias para garantizar que se enteren las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social.
14. Inspeccionar y realizar las indagaciones que sean necesarias para detectar
cualquier evasin o falsedad en la declaracin del empleador o del
trabajador, pudiendo examinar cualquier documento o archivo del
empleador.
15. Emitir certificado de solvencia a favor de los afiliados.
16. Liquidar y recaudar los recursos financieros que integran los remanentes
netos de capital pertenecientes a la salud y a la seguridad social, y
distribuirlos entre los diferentes fondos correspondientes de los regmenes
prestacionales.
17. Disear, dentro de los parmetros fijados por la ley y su reglamento, el Plan
Anual de Inversin de los recursos de los fondos de los regmenes
prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin Social.
18. Invertir, mediante colocaciones en el mercado de capitales, los recursos de
los fondos de los regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de
Previsin Social con criterios balanceados de seguridad, rentabilidad y
liquidez, a los fines de acrecentar, en beneficio de los contribuyentes, los
fondos que la tesorera administre y mantener el equilibrio financiero y
actuarial del Sistema.
19. Celebrar convenios con las instituciones financieras pblicas o privadas,
reguladas por las normativas legales que rigen a los bancos y otras
instituciones financieras, debidamente calificadas, de demostrada solvencia,
liquidez y eficiencia para la asesora en la inversin de los recursos los
fondos de los regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin
Social. En ningn caso, estos convenios implicarn la transferencia a dichas

instituciones de la propiedad de dichos recursos o de su administracin.
20. Efectuar los pagos, a travs de los fondos correspondientes, de las
obligaciones derivadas de la aplicacin de los regmenes comprendidos en el
Sistema Prestacional de Previsin Social.
21. Colocar las reservas tcnicas de los fondos de los regmenes prestacionales
del Sistema Prestacional de Previsin Social que administre la Tesorera de
Seguridad Social en ttulos de crdito, que garanticen la mayor rentabilidad
y seguridad, en los trminos y condiciones que determine la presente Ley y
sus reglamentos. En ningn caso las reservas tcnicas podrn ser invertidas
en cuentas o depsitos que no produzcan intereses a tasa de mercado.
22. Requerir de las instituciones financieras con las cuales mantenga convenios
la informacin financiera que juzgue necesaria para garantizar la
operatividad del sistema.
23. Informar a la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, a la
Contralora General de la Repblica y al Banco Central de Venezuela sobre
el movimiento diario de los fondos bajo la administracin de la Tesorera.
24. Publicar semestralmente los balances y estados financieros de los fondos
bajo la administracin de la Tesorera, igualmente informar en detalle sobre
estos aspectos a las personas, las instituciones y a los rganos de control
social que as lo requieran por s mismos o por intermedio de terceros.
25. Las dems que le sean asignadas por esta Ley y su reglamento, las leyes y
los reglamentos de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad
Social.
Atribuciones del Tesorero
Artculo 44. Son atribuciones del Tesorero de Seguridad Social:
1. Convocar y presidir el Directorio de la Tesorera de Seguridad Social.
2. Presentar los planes y presupuestos de la Tesorera para su funcionamiento y
someterlos a la aprobacin del Directorio y ratificacin del ministerio de
adscripcin.
3. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la
Tesorera de Seguridad Social.
4. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regir la Tesorera en

concordancia con los lineamientos de polticas que recibe de la rectora del
5. Dirigir la administracin del Instituto, nombrar y remover al personal del
mismo.
6. Velar por la recaudacin, distribucin, inversin o liquidacin de los
recursos provenientes de los fondos administrados por la Tesorera de
Seguridad Social.
7. Aprobar la transferencia de los recursos recaudados a los fondos de los
regmenes prestacionales.
8. Firmar y publicar los balances semestrales y estados financieros de los
fondos bajo su administracin.
9. Representar legalmente a la Tesorera.
10. Dirigir las relaciones del Instituto con los rganos y entes pblicos.
11. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de actividades
de la Tesorera de Seguridad Social.
12. Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin a travs
de puntos de cuenta, informes y reuniones peridicas.
13. Difundir la gestin y logros de la Tesorera de Seguridad Social.
14. Orientar las acciones de la Tesorera de Seguridad Social, as como los
planes y programas a cumplir en cada ejercicio fiscal.
15. Ejercer las dems atribuciones que seale la presente Ley y su Reglamento o
le sean delegadas por la rectora del Sistema de Seguridad Social.
Control tutelar
Artculo 45. La Tesorera de Seguridad Social estar sometida a mecanismos de

control tutelar administrativo, sin coartar su imprescindible autonoma, por parte
del rgano rector del Sistema de Seguridad Social, en la evaluacin del plan
operativo anual en relacin con los recursos asignados para su operatividad y en
la ejecucin de auditoras administrativas y financieras en la oportunidad que su
funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y
obligaciones, de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones
reglamentarias aplicables.
Informacin financiera y de gestin
Artculo 46. La informacin financiera y el Informe Anual de los resultados de
la gestin de la Tesorera de Seguridad Social, una vez aprobados por el
ministerio con competencia en materia de previsin social, sern publicados en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, por lo menos, en
uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional, as como por
cualquier otro medio electrnico, informtico o telemtico. De ello se informar
al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, a la Asamblea Nacional,
a la Contralora General de la Repblica y a los rganos de control social.
Control de las operaciones
Artculo 47. Las operaciones de la Tesorera de Seguridad Social estarn
sometidas, adems del control de la Superintendencia del Sistema de Seguridad
Social, al de la Contralora General de la Repblica, al de los rganos de control
social y al resto de los controles que el ordenamiento jurdico establece para los
institutos autnomos nacionales.
Auditora externa
Artculo 48. La Tesorera de Seguridad Social contratar auditores externos sin
relacin de dependencia con el organismo y de reconocida solvencia moral y
profesional para el anlisis y certificacin de sus estados financieros. Dichos
auditores sern seleccionados entre aqullos inscritos en el Registro de
Contadores Pblicos en ejercicio independiente de su profesin que lleva la
Comisin Nacional de Valores.
Patrimonio y fuentes de ingreso
Artculo 49. Los recursos para el funcionamiento de Tesorera de Seguridad
Social provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen con
cargo al presupuesto del ministerio con competencia en materia de previsin

social, donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que
reciba de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras y, por los dems bienes o ingresos que obtenga por cualquier ttulo.
La administracin de estos recursos estar regida por una regla de severidad del
gasto.
Captulo V
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Competencias del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 50. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat asumir las competencias
del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo y las funciones que viene
desempeando ste conforme a la ley que lo rige, sin perjuicio de las que le
correspondern de acuerdo con la presente Ley y la Ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Administracin, distribucin e inversin de los recursos
Artculo 51. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo las
funciones de administracin, distribucin e inversin de los recursos que
provengan de cualquier fuente, para ser aplicados en la consecucin de los
objetivos establecidos en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
y ser su nico administrador, de conformidad con la ley que rija la materia.
TTULO III
REGMENES PRESTACIONALES
Captulo I
Rgimen Prestacional de Salud
Objeto
Artculo 52. Se crea el Rgimen Prestacional de Salud en consonancia con los
principios del Sistema Pblico Nacional de Salud que tiene por objeto garantizar
el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en funcin del inters
pblico, en todos los mbitos de la accin sanitaria dentro del territorio nacional.
El Rgimen Prestacional de Salud y el componente de restitucin de la salud del
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se gestionarn a travs
del Sistema Pblico Nacional de Salud, desarrollando una accin

intergubernamental, intersectorial y participativa, mediante polticas, estructuras
y acciones dirigidas hacia la universalidad, la equidad y la promocin de la salud
y la calidad de vida, abarcando la proteccin de la salud desde sus determinantes
sociales, la rehabilitacin, la educacin y prevencin de enfermedades y
accidentes y la oportunidad, integralidad y calidad de las prestaciones.
Las diversas tecnologas y modalidades teraputicas sern econmica, cientfica
y socialmente sustentables, y estarn reguladas por el rgano de adscripcin al
ministerio con competencia en salud.
mbito de aplicacin
Artculo 53. El Sistema Pblico Nacional de Salud garantiza la proteccin a la
salud para todas las personas, dentro del territorio nacional, sin discriminacin
alguna. La ausencia de registro e identificacin en el Sistema de Informacin de
la Seguridad Social no ser motivo para impedir el acceso al Sistema Pblico
Nacional de Salud. Tal situacin no exime a los contribuyentes al Sistema de
Seguridad Social de cumplir con el requisito de afiliacin contemplado en la
presente Ley.
Integracin y estructura
Artculo 54. El Sistema Pblico Nacional de Salud integra todas las estructuras,
rganos, programas y servicios que se sostengan total o parcialmente con
recursos fiscales o parafiscales, de manera descentralizada, intergubernamental,
intersectorial y participativa en lo que respecta a la direccin y ejecucin de la
poltica de salud, bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de
salud en el marco de competencias concurrentes entre las instancias nacional,
estadal y municipal que fije la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud,
con capacidad de actuacin en todos los mbitos de la accin sanitaria pblica o
privada dentro del territorio nacional.
Derecho a la salud y la participacin
Artculo 55. Es obligacin de todos los poderes pblicos, de los diferentes entes
prestadores de salud pblicos y privados, y de la sociedad, garantizar el derecho
a la salud, su proteccin y cumplimiento. En virtud de su relevancia pblica, las
comunidades organizadas tienen el derecho y el deber de participar en la toma de
decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de polticas especficas en
las instituciones pblicas de salud.
Financiamiento
Artculo 56. El Sistema Pblico Nacional de Salud integrar a travs del rgano
o ente que determine la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud, los
recursos fiscales y parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias
del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud, los remanentes netos
de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que
determine la ley.
Rectora, gestin y base legal

Artculo 57. El Rgimen Prestacional de Salud estar bajo la rectora del
ministerio con competencia en materia de salud; su gestin se realizar a travs
del Sistema Pblico Nacional de Salud.
El Rgimen Prestacional de Salud se regir por las disposiciones de la presente
Ley y por la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud.
Captulo II
Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor
y Otras Categoras de Personas
Objeto
Artculo 58. Se crea el Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto
Mayor y Otras Categoras de Personas, que tiene por objeto garantizarles
atencin integral, a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar
social bajo el principio de respeto a la dignidad humana.
Prestaciones
Artculo 59. El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y
Otras Categoras de Personas comprender las siguientes prestaciones,
programas y servicios:
1. Asignaciones econmicas permanentes o no, para los adultos mayores con
ausencia de capacidad contributiva.
2. Participacin en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud.
3. Atencin domiciliaria de apoyo y colaboracin a los adultos mayores que as
lo requieran.
4. Turismo y recreacin al adulto mayor.
5. Atencin institucional que garantice alojamiento, vestido, cuidados mdicos
y alimentacin a los adultos mayores.
6. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas
de la vida familiar.
7. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de
acuerdo con la ley respectiva.
Integracin y coordinacin institucional
Artculo 60. Las instituciones pblicas nacionales, estadales y municipales que

ejecuten programas de atencin a los adultos mayores y otras categoras de
personas, coordinarn progresivamente sus actividades a los fines de estructurar
un rgimen prestacional uniforme.
Financiamiento
Otras Categoras de Personas ser financiado con recursos fiscales y los
remanentes netos del capital, mediante la progresiva unificacin de las
asignaciones presupuestarias existentes en los diversos rganos y entes, y el
diseo de mecanismos impositivos para este fin.
Otras Categoras de Personas estar bajo la rectora del ministerio con
competencia en servic ios sociales al adulto mayor y otras categoras de personas;
su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa
(INAGER).
El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas se regir por las disposiciones de la presente Ley y por la
ley que regula el Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y
Otras Categoras de Personas.
Captulo III
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 63. Se crea el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes, las
prestaciones dinerarias que les correspondan, de acuerdo con las contingencias
amparadas por este Rgimen y conforme a los trminos, condiciones y alcances
previstos en esta Ley y las dems leyes que las regulan.
Prestaciones
Artculo 64. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

Econmicas comprender las siguientes prestaciones:
1. Pensiones de vejez o jubilacin, discapacidad parcial permanente,
discapacidad total permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad.
2. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a enfermedades o accidentes
de origen comn, maternidad y paternidad.
3. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar.
4. Los subsidios que establezca la ley que regula este Rgimen Prestacional.
Cobertura de las pensiones de vejez o jubilacin
Artculo 65. La pensin de vejez o jubilacin garantizada por este rgimen ser
de financiamiento solidario y de cotizaciones obligatorias, para las personas con
o sin relacin laboral de dependencia, compuesto por una pensin de beneficios
definidos, de aseguramiento colectivo bajo el rgimen financiero de prima media
general y sobre una base contributiva de uno (1) a diez (10) salarios mnimos
urbanos.
La administracin del fondo de pensiones de vejez corresponder al Estado a
travs de la Tesorera de la Seguridad Social.
Sin perjuicio y previa afiliacin al Sistema de Seguridad Social, cualquier
persona podr afiliarse voluntariamente a planes complementarios de pensiones
de vejez bajo administracin del sector privado, pblico o mixto regulado por el
Estado.
Financiamiento de las pensiones de vejez o jubilaciones
Artculo 66. La pensin de vejez o jubilacin ser financiada con las
contribuciones de los empleadores y trabajadores y, de los trabajadores no
dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente,
conforme a lo establecido en la ley que regule este Rgimen Prestacional.
Aquellas personas que no estn vinculadas a alguna actividad laboral, con
capacidad contributiva, podrn afiliarse al Sistema de Seguridad Social y
cotizarn los aportes correspondientes al patrono y al trabajador y, en
consecuencia, sern beneficiarios a la pensin de vejez.
Pensiones e indemnizaciones por discapacidad, viudedad,
orfandad y por accidentes y enfermedades de origen comn
Artculo 67. Las pensiones por discapacidad parcial o total permanente y gran
discapacidad, las pensiones por viudedad y orfandad causadas con ocasin del
fallecimiento de un afiliado o pensionado, y las indemnizaciones por ausencia
laboral causadas por discapacidad temporal, todas ellas debido a enfermedad o
accidente de origen comn, adems de las causadas por maternidad y paternidad,
sern financiadas con las cotizaciones de empleadores y trabajadores en los
trminos, condiciones y alcances que establezca la ley que regule el Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
A los efectos de las pensiones por discapacidad parcial o total y gran
discapacidad, las pensiones de viudedad y orfandad causadas con ocasin del
fallecimiento de un afiliado o pensionado, y las indemnizaciones por ausencia
causadas por discapacidad temporal de los trabajadores no dependientes, no se
har diferencia entre las enfermedades y accidentes de origen comn y las de
origen ocupacional.
En el caso de los trabajadores no dependientes que reciban subsidios para el pago
de cotizaciones, indemnizaciones y prestaciones en dinero previstas en este
artculo, sern financiadas con cotizaciones del afiliado y aportes eventuales del
Estado, en los casos que lo ameriten, conforme a los trminos, condiciones y
alcances que establezca la Ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones
y otras Asignaciones Econmicas. A los solos efectos de las cotizaciones y de las
indemnizaciones correspondientes a los trabajadores no dependientes, no se har
distincin entre las enfermedades y accidentes de origen comn u ocupacional.
Requisitos y ajustes de pensiones de vejez o jubilaciones
Artculo 68. Los requisitos para acceder a cada tipo de pensin, la cuanta y el
monto de las cotizaciones, se establecern en la ley que regule el Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, atendiendo a los
estudios actuariales y financieros pertinentes. Asimismo, en dicha ley se fijarn
los requisitos y procedimientos necesarios para establecer las cotizaciones
distintas para grupos de poblacin con necesidades especiales y de trabajadores
con jornadas de trabajo a tiempo parcial o caractersticas especiales que as lo
ameriten para su incorporacin progresiva al Sistema de Seguridad Social.
Las pensiones mantendrn su poder adquisitivo constante. A tal efecto, la ley que
rija la materia contendr el procedimiento respectivo.
Cambio progresivo de requisitos
Artculo 69. La ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras

Asignaciones Econmicas establecer los cambios progresivos en los requisitos
de edad y nmero de cotizaciones necesarias para acceder al beneficio de
pensin de vejez, atendiendo a los cambios en la estructura demogrfica del pas
y a los patrones del mercado laboral.
Prohibicin de disfrute de ms de una pensin o jubilacin
Artculo 70. Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo en
casos expresamente determinados en la ley.
Artculo 71. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas estar bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de
previsin social; su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
El Rgimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas se
regir por las disposiciones de la presente Ley y por la ley que regule el Rgimen
Seccin Segunda
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
Creacin del Instituto
Artculo 72. Se crea el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas, instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al ministerio con
competencia en materia de previsin social.
Todo lo relacionado con el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas, no sealado explcitamente en la presente Ley, ser desarrollado y
regulado por la ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas y su reglamento.
Finalidad
Artculo 73. El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de
aplicacin del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas las prestaciones en dinero establecidas en la presente Ley, y en la
ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

Econmicas y su reglamento.
Directorio
Econmicas tendr un Directorio, integrado por siete (7) miembros a saber: el
Presidente, designado por el Presidente de la Repblica; un representante del
ministerio con competencia en Previsin Social, un representante del Instituto
Nacional de Empleo, un representante del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laboral, un representante de la organizacin sindical ms
representativa, un representante de la organizacin empresarial ms
representativa; y un representante de la organizacin de los jubilados y
pensionados ms representativa. Cada uno de los representantes del Directorio
tendr su respectivo suplente.
El Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas ejercer sus funciones por un perodo de tres (3) aos, prorrogable
por un perodo adicional.
Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, debern ser venezolanos, de
comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia previsional,
administrativa, gerencial, econmica, financiera, contable, estadstica o actuarial;
se aplicarn estos requisitos profesionales adecundolos a sus experiencias
laborales.
Incompatibilidades
Artculo 75. No podrn ejercer los cargos de Presidente, miembro principal o
suplente del Directorio del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas:
definitivamente firme, las personas sometidas al beneficio de atraso y los
cargo.

4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a
y Proteccin Bancaria, con el Superintendente de la Seguridad Social, con
los integrantes de las juntas directivas o accionistas de las entidades
financieras y fiduciarias y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y con
de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Remocin
Artculo 76. La remocin del Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas deber ser motivada y realizada por el
Presidente de la Repblica y proceder por las causas siguientes:
buen nombre o intereses del Instituto Nacional de Pensiones y otras
Asignaciones Econmicas o a los fines que persigue esta Ley.
patrimonio y a los recursos de la Seguridad Social que administre el
Instituto.

beneficiarios.
Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones
Econmicas tenga conocimientos por su condicin de funcionario.
8. Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o
sociedades que tengan inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artculo
anterior.
Competencias
Artculo 77. Son competencias del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas las actividades siguientes:
1. Certificar, conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en la
ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas, la calificacin de los beneficiarios de prestaciones en dinero.
2. Liquidar y Ordenar a la Tesorera de Seguridad Social, el pago de las
prestaciones en dinero causadas, segn la ley que regule el Rgimen
3. Conciliar la informacin de los pagos de las prestaciones en dinero y sus
remanentes, a los efectos de garantizar la transparencia financiera del
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
4. Solicitar la autorizacin respectiva para celebrar Convenios de Reciprocidad
Internacional, para el pago y reconocimiento de los derechos inherentes al
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
5. Conocer y tramitar los recaudos presentados por los afiliados y beneficiarios,
necesarios para la exigibilidad de las prestaciones causadas con ocasin de
las contingencias contempladas en la ley que regule el Rgimen Prestacional
de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
6. Conocer y decidir los recursos administrativos ejercidos por los solicitantes,
en caso de rechazo de la solicitud, o de cesacin en el pago de las
prestaciones en dinero, o de su reintegro.
7. Conocer y decidir en los casos de prescripcin y caducidad de las

prestaciones en dinero.
8. Suministrar informacin a todo interesado sobre cualquier aspecto atinente
al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas,
con las excepciones que establezca la ley.
Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Pensiones
y Otras Asignaciones Econmicas
Artculo 78. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Pensiones
y Otras Asignaciones Econmicas:
1. Convocar y presidir el Directorio del Instituto.
2. Ejercer la representacin del Instituto.
3. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regir el Instituto en
concordancia con los lineamientos de polticas que reciba del organismo de
adscripcin.
4. Representar legalmente al instituto ante el organismo de adscripcin.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para someterlo a la aprobacin
del Directorio y ratificacin del ministerio de adscripcin.
6. Dirigir las relaciones del Instituto con los organismos pblicos.
7. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de actividades
del Instituto.
9. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y remover al personal del
mismo.
10. Difundir la gestin y logros del Instituto.
11. Firmar la correspondencia del Instituto dirigida a las mximas autoridades
de otros organismos.
12. Ejercer las dems atribuciones que seale la ley o sean delegadas por el
Control tutelar
Econmicas estar sometido a mecanismos de control tutelar por parte del
ministerio con competencia en previsin social, en el mbito de control de
gestin de las polticas desarrolladas y ejecutadas, en la evaluacin de la
informacin obtenida y generada por el Instituto en la materia especfica de su
competencia, en la evaluacin del plan operativo anual en relacin con los
recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de auditoras
administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el
incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones, de
conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea
necesario por parte del ministerio de adscripcin
Patrimonio y Fuentes de Ingresos
Artculo 80. Los recursos para el funcionamiento del Instituto Nacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, provendrn de las fuentes
siguientes: aportes fiscales que se asignen con cargo al presupuesto del
ministerio con competencia de Previsin Social, donaciones, legados, aportes,
subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales y jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras y por los dems bienes o ingresos
que obtenga por cualquier ttulo.
gasto.
Captulo IV
Rgimen Prestacional de Empleo
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 81. Se crea el Rgimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto
garantizar la atencin integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la
prdida involuntaria del empleo y de desempleo, mediante prestaciones
dinerarias y no dinerarias y tambin a travs de polticas, programas y servicios
de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la facilitacin de

la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo, as como la coordinacin
de polticas y programas de capacitacin y generacin de empleo con rganos y
entes nacionales, regionales y locales de carcter pblico y privado, conforme a
los trminos, condiciones y alcances establecidos en la ley que regule el
Rgimen Prestacional de Empleo.
La ley que regule el Rgimen Prestacional de Empleo establecer los
mecanismos, modalidades, condiciones, trminos, cobertura y dems requisitos
para la prestacin de los servicios.
mbito de aplicacin
Artculo 82. El Rgimen Prestacional de Empleo tendr como mbito de
aplicacin la fuerza de trabajo ante la prdida involuntaria del empleo, en
situacin de desempleo, y con discapacidad como consecuencia de accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional.
Indemnizacin por prdida involuntaria del empleo
Artculo 83. Las prestaciones de corto plazo, correspondientes a
indemnizaciones por prdida involuntaria del empleo, sern financiadas por el
empleador y el trabajador, mediante el rgimen financiero de reparto simple.
Financiamiento
Artculo 84. El financiamiento del Rgimen Prestacional de Empleo estar
integrado por los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias del Sistema de
Seguridad Social, los remanentes netos de capital de la Seguridad Social y
cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley que regule el
Rgimen Prestacional de Empleo.
En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la
capacitacin y reinsercin laboral de la persona con discapacidad con las
cotizaciones patronales previstos para tal fin, en el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley que regule el
Rgimen Prestacional de Empleo sern pagadas por la Tesorera de Seguridad
Social, a cargo de los fondos de este Rgimen.
Artculo 85. El Rgimen Prestacional de Empleo estar bajo la rectora del

ministerio con competencia en empleo. Su gestin se realizar a travs del
Instituto Nacional de Empleo.
El Rgimen Prestacional de Empleo se regir por las disposiciones de la presente
Ley y por la ley que regule el Rgimen Prestacional de Empleo.
Seccin Segunda
Instituto Nacional de Empleo
Creacin del Instituto
Artculo 86. Se crea el Instituto Nacional de Empleo, instituto autnomo con
personalidad jurdica y patrimonio propio distinto e independiente del Fisco
Nacional, adscrito al ministerio con competencia en empleo, que tendr como
objeto la gestin del Rgimen Prestacional de Empleo y el componente de
capacitacin e insercin laboral de las personas con discapacidad amparadas por
el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como establecer
la coordinacin funcional intergubernamental, descentralizada y sistmica con
rganos y entes pblicos, e instituciones privadas, empresariales, laborales y de
la comunidad organizada para la prestacin de los servicios de atencin al
desempleado.
La ley que regule el Rgimen Prestacional de Empleo desarrollar aquellos
aspectos del Instituto Nacional de Empleo no sealados en la presente Ley.
Directorio
Artculo 87. El Instituto Nacional de Empleo tendr un Directorio integrado por
cinco (5) miembros: un Presidente designado por el Presidente de la Repblica y
cuatro (4) directores con sus respectivos suplentes, un representante del
ministerio con competencia en materia de trabajo, un representante del ministerio
con competencia en materia de planificacin y desarrollo, un representante de la
organizacin laboral ms representativa y un representante de la organizacin
empresarial ms representativa.
El Presidente del Instituto Nacional de Empleo ejercer sus funciones por un
perodo de tres (3) aos, prorrogable por un perodo adicional.
Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de
Empleo, debern ser venezolanos, de comprobada solvencia moral y experiencia
en materias vinculadas con el rea de empleo.
Incompatibilidades
Artculo 88. No podrn ejercer el cargo de Presidente, miembro principal o
suplente del Directorio del Instituto Nacional de Empleo:
cargo.
por la Contralora General de la Repblica que haya quedado
4. Quienes sean accionistas, de sociedades privadas que presten servicios a
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica; con
los integrantes del Consejo de Ministros; con el Presidente del Banco
Central de Venezuela; con el Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos
y Proteccin Bancaria; con los integrantes de las juntas directivas o
accionistas de las entidades financieras y fiduciarias; y con los miembros de
los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin de los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Remocin
Artculo 89. La remocin del Presidente del Instituto Nacional de Empleo
deber ser motivada y realizada por el Presidente de la Repblica y proceder
por las causas siguientes:
1. Incurrir durante el ejercicio del cargo en algunas de las restricciones sealas
en el artculo anterior.

patrimonio del Instituto Nacional de Empleo.
3. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de Seguridad Social para
ilegales por el rgano competente, o que causen graves daos al inters
publico, al patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus
beneficiarios.
Presidente del Instituto Nacional de Empleo tenga conocimientos por su
condicin de funcionario.
7. Tener participacin por si o por interpuesta persona en firmas o sociedades
que tengan inters en el Sistema de Seguridad Social.
Competencias
Artculo 90. El Instituto Nacional de Empleo tiene las siguientes competencias:
1. Calificar a los beneficiarios y liquidar las prestaciones en dinero previstas en
el Rgimen Prestacional de Empleo.
2. Solicitar a la Tesorera de Seguridad Social el pago de los beneficios ya
calificados y liquidados por este Instituto.
3. Recomendar y ejecutar las estrategias, polticas y programas para la
insercin, reconversin e intermediacin laboral ante la prdida involuntaria
del empleo y desempleo.
4. Constituir, coordinar y promover el funcionamiento de las redes de servicios
de atencin a la fuerza laboral en situacin de desempleo y subempleo en el
mbito de informacin profesional del mercado de trabajo, orientacin,
recapacitacin, intermediacin laboral y de asesora para la formulacin de
proyectos productivos y asistencia tcnica al emprendedor.
5. Recomendar y establecer convenios con rganos y entes del sector pblico e
instituciones del sector privado para el desarrollo de programas de
capacitacin.
6. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de la Seguridad Social en lo

atinente a las variables estadsticas aplicables al Rgimen Prestacional de
Empleo.
7. Recomendar, promover y coordinar con los organismos pblicos las
polticas y programas de mejoramiento de la calidad del empleo, la
promocin del empleo y programas de economa social.
8. Capacitar y facilitar la reinsercin de los trabajadores discapacitados que
hayan sufrido accidentes, enfermedades ocupacionales o de cualquier origen.
9. Recomendar convenios de cooperacin con los gobiernos estadales,
municipales, organizaciones empresariales, laborales y comunitarias con el
objeto de garantizar el funcionamiento de las redes de servicio contemplados
en el Rgimen Prestacional de Empleo.
10. Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales del mercado de trabajo
para el desarrollo de programas y polticas de atencin al desempleado.
Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Empleo
Artculo 91. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Empleo:
1. Ejercer la presidencia del Instituto.
2. Convocar y presidir el Directorio del Instituto.
3. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regir el Instituto en
concordancia con los lineamientos de polticas que recibe del organismo de
adscripcin.
4. Representar legalmente al Instituto ante los organismos de adscripcin.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para someterlo a la aprobacin
del Directorio del Instituto por el ministerio de adscripcin.
6. Dirigir las relaciones del Instituto con los organismos pblicos y otros entes
representativos del sector.
7. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de las
actividades del Instituto.
9. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y remover al personal del

mismo.
10. Difundir la gestin y logros del Instituto.
11. Firmar la correspondencia del Instituto dirigida a las mximas autoridades
de otros organismos.
12. Ejercer las dems atribuciones que seale la ley o sean delegadas por el
Control Tutelar
Artculo 92. El Instituto Nacional de Empleo estar sometido a mecanismos de
control tutelar, por parte del ministerio con competencia en materia de empleo,
en el mbito de control de gestin de las polticas desarrolladas y ejecutadas, en
la evaluacin de la informacin obtenida y generada por el instituto en la materia
especfica de su competencia; en la evaluacin del plan operativo anual en
relacin con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de
auditorias administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento
genere el incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones; de
conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea
necesario por parte del ministerio de adscripcin.
Patrimonio y fuentes de ingresos
Artculo 93. Los recursos para el funcionamiento del Instituto Nacional de
Empleo provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen con
cargo al presupuesto del ministerio de adscripcin, donaciones, legados, aportes,
subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras y, por los dems bienes o ingresos
que obtenga por cualquier ttulo.
gasto.
Captulo V
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Objeto
Artculo 94. Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

responsable, en concordancia con los principios del sistema pblico nacional de
salud, de la promocin del trabajo seguro y saludable; del control de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, de la prevencin de los accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, de la promocin e incentivo del
desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social, y el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y
proteccin de la infraestructura recreativa de las reas naturales destinadas a sus
efectos y de la atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando
por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologas que generen
necesidades especiales; mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias,
polticas, programas, servicios de intermediacin, asesora, informacin y
orientacin laboral y la capacitacin para insercin y reinsercin al mercado de
trabajo; desarrollados por este rgimen o por aquellos que establezca esta Ley y
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
mbito de Aplicacin
Artculo 95. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
garantiza a los trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad
Social, las prestaciones contempladas en este Rgimen.
A los efectos de la promocin de la salud y la seguridad en el trabajo, la
prevencin de las enfermedades y accidentes ocupacionales y otras materias
compatibles, as como en la promocin e incentivo del desarrollo de programas
de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, ampara a
todos los trabajadores.
Pensiones e indemnizaciones por accidentes y enfermedades de origen
ocupacional
Artculo 96. Las pensiones por discapacidad parcial o total permanente y gran
discapacidad, las pensiones de viudedad y orfandad, as como los gastos
funerarios causados por el fallecimiento del trabajador o pensionado y las
indemnizaciones por ausencia laboral causada por discapacidad temporal, todas
ellas debido a enfermedad ocupacional o accidente de trabajo, sern financiadas
con cotizaciones del empleador en los trminos, condiciones y alcances que
establezca la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.
Las prestaciones en dinero prevista en esta Ley y en la Ley Orgnica de

Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo sern pagadas por la
Tesorera de Seguridad Social, a cargo de los fondos de este Rgimen, y
administrados por la misma.
Las prestaciones de atencin mdica integral, incluyendo la rehabilitacin del
trabajador, y las prestaciones de capacitacin y reinsercin laboral sern
financiados por el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a los
Regmenes Prestacionales de Salud y Empleo, respectivamente.
Recreacin de los Trabajadores
Artculo 97. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
promocionar e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso y turismo social.
Financiamiento
Artculo 98. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ser
financiado mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que sern
determinadas en funcin de los niveles de peligrosidad de los procesos
productivos de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y de financiamiento fiscal para cubrir
lo concerniente a los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social.
Artculo 99. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar
bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud
en el trabajo. Su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laboral y el Instituto Nacional de Capacitacin y
Recreacin de los Trabajadores, en coordinacin con los rganos de la
administracin pblica correspondientes.
El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se regir por las
disposiciones de la presente Ley, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo y sus reglamentos.
Captulo VI
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
Objeto
Artculo 100. Se crea el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual

tendr carcter intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la
vivienda y hbitat dignos, y estar orientado a la satisfaccin progresiva del
derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia
de la tierra, as como la adquisicin, construccin, liberacin, sustitucin,
restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda, servicios bsicos
esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios que permitan la propiedad de una
vivienda para las familias de escasos recursos, en correspondencia con la cultura
de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos
contemplados sobre esta materia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
mbito de aplicacin
Artculo 101. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el
derecho a las personas dentro del territorio nacional, a acceder a las polticas,
planes, programas, proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de
vivienda y hbitat, dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros
sujetos de atencin especial definidos en la ley que regule el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Naturaleza y regulacin jurdica
Artculo 102. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat definir el
conjunto orgnico de polticas, normas operativas e instrumentos que en
conjunto con la participacin protagnica de las personas y las comunidades
organizadas, instituciones pblicas, privadas o mixtas, garanticen la unidad de
accin del Estado a travs de una poltica integral de vivienda y hbitat en la que
concurran los rganos, entes y organizaciones que se definan en la ley que regule
el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, en el uso apropiado y en la
gestin de los recursos asignados al rgimen, provenientes tanto del sector
pblico como del sector privado.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat estar regido por la presente Ley
y por la ley que regule el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, la cual
deber contemplar la conformacin de los diferentes fondos, as como los
incentivos, subsidios, aportes fiscales y cotizaciones.
Administracin de fondos
Artculo 103. Los fondos pblicos y privados para el financiamiento de

Vivienda y Hbitat, a que se refiere el artculo anterior, sern administrados por
el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, adscrito al ministerio con competencia
en materia de vivienda y hbitat.
Financiamiento
Artculo 104. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat ser financiado
con los aportes fiscales, los remanentes netos de capital destinados a la seguridad
social y los aportes parafiscales de empleadores, trabajadores dependientes y
dems afiliados, para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de
escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar crditos con o sin
garanta hipotecaria.
Queda expresamente prohibido el financiamiento de vivienda bajo la modalidad
del refinanciamiento de intereses dobles indexados con los recursos previstos en
esta Ley y la ley que regule el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Rectora y gestin
Artculo 105. La rectora del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, estar
a cargo del ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat. La ley
que regule el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat definir un Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat que establecer los rganos y entes encargados
de disear, coordinar, planificar, seguir, investigar, supervisar, controlar y
evaluar la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, planes y programas
integrales en vivienda y hbitat, en concordancia con los rganos y entes
nacionales, estadales y municipales en el contexto del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
TTULO IV
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Captulo I
Fuentes y Modalidades de Financiamiento
Fuentes
Artculo 106. Los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad
Social estarn constituidos por:
1.
Las cotizaciones de los afiliados.
2.
Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
3.
Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social,

que se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en estos
servicios, en las condiciones y modalidades que establezcan las leyes de los
respectivos regmenes prestacionales.
4.
Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso

del pago de las cotizaciones.
5.
Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza

anloga.
6.
Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su

patrimonio e inversiones.
7.
Las contribuciones indirectas que se establezcan.
8.
Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
Los recursos financieros se distribuirn directamente entre los fondos que

integren los regmenes prestacionales de acuerdo a las condiciones y lmites de
las aportaciones correspondientes y en la forma que las respectivas leyes de los
regmenes prestacionales indiquen.
Fondos
Artculo 107. Cada Rgimen Prestacional del Sistema de Seguridad Social,
segn corresponda, crear uno o varios fondos de recursos para su
financiamiento.
Dichos fondos estn constituidos por patrimonios pblicos sin personalidad
jurdica que no darn lugar a estructuras organizativas ni burocrticas. Su
administracin queda sujeta a lo previsto en esta Ley, en las leyes de los
regmenes prestacionales, y a las polticas y dems orientaciones que dicte la
rectora del sistema.
Patrimonio
Artculo 108. Los recursos del Sistema de Seguridad Social constituyen un
patrimonio nico afecto a los fines que le son especficos y distintos del
patrimonio de la Repblica, y no podrn ser destinados a ningn otro fin
diferente al previsto para el Sistema de Seguridad Social, conforme a lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en
esta Ley. No est permitida la transferencia de recursos entre los diferentes
fondos, salvo para los fines y de acuerdo a las condiciones previstas en esta Ley
y en las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social no forman parte de la
masa indivisa del Tesoro Nacional.
Modalidades de financiamiento
Artculo 109. Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social establecern las modalidades de financiamiento, salvo las
definidas en esta Ley, que mejor se adapten a las particularidades de las
prestaciones que concedern, basadas en lo que determinen los estudios
demogrficos, financieros y actuariales; asimismo, determinarn el monto y
forma de las contribuciones, aportes y cotizaciones.
Inembargabilidad
Artculo 110. Los recursos, bienes y patrimonio del Sistema de Seguridad Social
son inembargables, as como sus correspondientes intereses, rentas o cualquier
otro producto proveniente de sus inversiones.
Captulo II
Cotizaciones a la Seguridad Social
Obligacin de Cotizar
Artculo 111. Toda persona, de acuerdo a sus ingresos, est obligada a cotizar
para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social, segn lo establecido en
esta Ley y en las leyes de los regmenes prestacionales.
Parafiscalidad
Artculo 112. Las cotizaciones, constituyen contribuciones especiales
obligatorias, cuyo rgimen queda sujeto a la presente Ley y a la normativa del
sistema tributario.
Aportes de empleadores, cotizacin de los trabajadores
y base del clculo de las cotizaciones
Artculo 113. Sobre todo salario causado el empleador deber calcular, y estar
obligado a retener y enterar a la Tesorera de Seguridad Social, los porcentajes
correspondientes a las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social fijado en las
leyes de los regmenes prestacionales. Todo salario causado a favor del
trabajador, hace presumir la retencin por parte del empleador, de la cotizacin
del trabajador respectivo y, en consecuencia, ste tendr derecho a recibir las

prestaciones que le correspondan.
El Estado podr contribuir, en los casos que lo amerite, con una parte de la
cotizacin correspondiente de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos
que soliciten su afiliacin al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas, la cual cubrir parcialmente la ausencia de la
cotizacin por parte del empleador. Los trminos, condiciones y alcance de esta
contribucin se establecern en la ley que regule el Rgimen Prestacional de
Sustitucin de patrono
Artculo 114. En caso de sustitucin de patrono, el patrono sustituyente ser
solidariamente responsable con el patrono sustituido por las obligaciones
derivadas de la presente Ley y de la ley que regule el Rgimen Prestacional de
Certificado de solvencia
Artculo 115. Los registradores y notarios no darn curso a ninguna operacin
de venta, cesin, arrendamiento, donacin o traspaso a cualquier ttulo del
dominio de una empresa o establecimiento si el interesado no presenta
certificado de solvencia con el Sistema de Seguridad Social.
El certificado de solvencia tambin se exigir a todo patrono o empresa para
participar en licitaciones de cualquier ndole que promuevan los rganos y entes
del sector pblico y para hacer efectivo cualquier crdito contra estos.
Base contributiva
Artculo 116. La base contributiva para el clculo de las cotizaciones, tendr
como lmite inferior el monto del salario mnimo urbano y como lmite superior
diez (10) salarios mnimos urbanos, los cuales podrn ser modificados
gradualmente conforme a lo establecido en las leyes de los regmenes
prestacionales.
TTULO V
RGIMEN DE TRANSICIN
Nueva institucionalidad
Artculo 117. El Ejecutivo Nacional deber desarrollar en un plazo no mayor de
seis (6) meses, contados a partir de la promulgacin de esta Ley, el plan de
implantacin de la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, el
cual deber ser acatado y ejecutado por todas las organizaciones e instituciones
que ejercen funciones establecidas en la presente Ley.
Perodo de implantacin
Artculo 118. El perodo de implantacin del funcionamiento de la
institucionalidad en las leyes del nuevo Sistema de Seguridad Social, no podr
exceder el lapso de cinco (5) aos contados a partir de la promulgacin de esta
Ley.
Pargrafo Primero: El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades
para reglamentar las disposiciones legales en materia de transicin hacia el
nuevo Sistema de Seguridad Social a que se refiere este Ttulo, y a tal efecto
dictar y publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, los instrumentos jurdicos y planes de trabajo que estime pertinentes,
con indicacin expresa de rganos y entes responsables de su cumplimiento.
Pargrafo Segundo: El Ejecutivo Nacional deber informar a la Asamblea
Nacional, durante los primeros diez (10) das de cada semestre, sobre las
medidas adoptadas, as como de los avances y obstculos para la implantacin
del nuevo Sistema de Seguridad Social.
Pargrafo Tercero: Los rganos de control social, con base en los informes a
que se refiere el Pargrafo Segundo de este artculo, podrn recomendar al
Ejecutivo Nacional la adopcin de medidas especiales que faciliten la
implantacin del nuevo Sistema de Seguridad Social.
Derechos Adquiridos
Artculo 119. El Estado garantiza la vigencia y el respeto a los derechos
adquiridos a travs del pago oportuno y completo de las pensiones y jubilaciones
a los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y, por
otros regmenes de jubilaciones y pensiones de los trabajadores al servicio del
Estado, que hayan cumplido con los requisitos establecidos para obtener la
jubilacin o pensin antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, en los

trminos y condiciones que fueron adquiridos, hasta la extincin de los derechos
del ltimo sobreviviente, a cargo del organismo que otorg el beneficio y de los
fondos, si los hubiere, y estn en capacidad financiera total o parcialmente, en
caso contrario a cargo del Fisco Nacional a travs del organismo otorgante.
Las personas beneficiarias de jubilaciones y pensiones, cualquiera sea su
rgimen, quedan exceptuadas de contribucin o cotizacin alguna, salvo que
continen desempeando actividades remuneradas.
Cotizacin Obligatoria de las personas afiliadas a regmenes preexistentes
Artculo 120. Todos los trabajadores activos afiliados al Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales o a los diferentes regmenes especiales preexistentes, de
jubilaciones y pensiones del sector pblico, a partir de la entrada en vigencia de
la presente Ley, cotizarn obligatoriamente al Sistema de Seguridad Social.
Reconocimiento de cotizaciones y cuanta de pensiones
Artculo 121. El Sistema de Seguridad Social reconoce a todos los afiliados al
Seguro Social Obligatorio las cotizaciones efectuadas hasta la fecha de entrada
en vigencia de las leyes que regulen los Regmenes Prestacionales del Sistema.
El Estado garantiza a las personas que prestan servicio al sector pblico, la
cuanta de las pensiones y jubilaciones establecidas en sus respectivos regmenes
especiales preexistentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Los
cambios progresivos en los requisitos de edad y aos de servicio necesarios para
acceder a estas prestaciones sern establecidos por la Ley del Rgimen
Cmo se reconocen los derechos en formacin
Artculo 122. La garanta del Estado de los derechos en formacin consiste en el
pago oportuno y completo del monto de la jubilacin o pensin a partir del
momento en que la persona obtiene el derecho a la jubilacin o pensin de
conformidad con lo establecido en su rgimen, y durar hasta la extincin de los
derechos para el ltimo sobreviviente. El pago de la jubilacin o pensin estar a
cargo del organismo que otorg el beneficio y de sus fondos para tal fin, si los
hubiere, y estn en capacidad de hacerlo total o parcialmente; en caso contrario a
cargo del Fisco Nacional a travs del organismo otorgante.
Regmenes complementarios del sector pblico
Artculo 123. Los regmenes especiales del sector pblico preexistentes a la

entrada en vigencia de la presente Ley, podrn convertirse en Regmenes
Complementarios Voluntarios siempre y cuando en su financiamiento participen
slo los afiliados.
Comisin Tcnica de Transicin de los regmenes
de pensiones y jubilaciones preexistentes
Artculo 124. El ministerio con competencia en materia de trabajo y previsin
social, dentro de los ciento ochenta (180) das siguientes a la promulgacin de la
presente Ley, designar una Comisin Tcnica de Transicin a cuyo cargo estar
la planificacin y direccin del proceso de transicin de los regmenes
jubilatorios y pensionales preexistentes al nuevo Sistema. El ministerio con
competencia en materia de trabajo y previsin social emitir el correspondiente
reglamento que establecer la integracin y funciones de la Comisin Tcnica de
Transicin.
Integracin Progresiva de las Instituciones en Salud
Artculo 125. Todas las instituciones prestadoras de servicios pblicos de salud,
debern integrarse progresivamente dentro de un lapso no mayor de diez (10)
aos en el Sistema Pblico Nacional de Salud en los trminos y condiciones
establecidos en la presente Ley y la Ley que Regula el Rgimen Prestacional de
Salud.
Integracin de los Regmenes en Salud
Artculo 126. La integracin de los diversos regmenes especiales de salud al
Sistema Pblico Nacional de Salud se realizar de manera progresiva en los
trminos que determine la Ley que Regula el Rgimen Prestacional de Salud.
Hasta tanto se integren los regmenes especiales de salud debern registrarse en
el Sistema Pblico Nacional de Salud e indicar el nivel de la red de atencin que
sustituye, concurre o complementa, la cobertura poblacional, el financiamiento y
el tipo de servicio predeterminado; as como las implicaciones financieras para el
Fisco.
Se entiende por regmenes especiales de salud a todas las prestaciones, servicios
y modelos de aseguramiento que las personas reciban a travs de su entidad
empleadora, organizacin sindical o gremial o cualquier otra modalidad
organizativa, con fundamento en bases legales, o convencionales como un
servicio propio de salud, bien sea a travs de un instituto de previsin
administrado por el propio organismo o contratado con una persona jurdica de

derecho pblico o privado y que reciba financiamiento por parte del Fisco.
Las personas afiliadas a los servicios de salud antes sealados, debern
contribuir a su financiamiento con un porcentaje de su salario, cuya cuanta
deber ser igual o superior a la que se fije para las personas que coticen
obligatoriamente al nuevo Sistema de Seguridad Social. La contribucin a estos
regmenes no exime de la cotizacin al Sistema de Seguridad Social.
No podrn crearse nuevos regmenes de salud para los trabajadores del sector
pblico, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Vivienda
Artculo 127. Los trabajadores del sector pblico que hayan recibido
financiamiento o facilidades para la adquisicin, reparacin o refaccin de su
vivienda, continuarn protegidos hasta la extincin del crdito o el beneficio,
dentro de su propio organismo. A partir de la entrada en vigencia de la Ley del
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, cesarn los regmenes especiales de
vivienda en el sector pblico y no podrn crearse nuevos regmenes de vivienda,
ni mejorar o ampliar el financiamiento o los beneficios otorgados.
Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones
Artculo 128. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se establece la
prohibicin expresa de enajenar, gravar, traspasar o disponer de los bienes
muebles, as como los haberes de cualquier naturaleza del Fondo Especial de
Jubilaciones y Pensiones creado de conformidad con la Ley del Estatuto sobre el
Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, sin
menoscabo del pago de jubilaciones y pensiones, hasta la entrada en
funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social, momento en el cual el
Fondo cesar en sus funciones y transferir los recursos a dicha Tesorera, la cual
asumir en lo adelante el pago de las jubilaciones y pensiones, segn lo
establecido en esta Ley. Hasta entonces, el Fondo podr recaudar las
cotizaciones, gestionar el producto de las inversiones y el rescate del capital de
las operaciones en curso, y continuar con la inversin de estos recursos, bajo la
supervisin del ministerio con competencia en materia de finanzas, a los solos
efectos de la supervisin financiera. Ser nombrada una Junta Liquidadora
integrada por tres profesionales de comprobada experiencia financiera o
actuarial, designados por el Presidente de la Repblica. La Contralora General
de la Repblica realizar auditoria inmediata de los recursos acumulados en el

Fondo, para preservar el patrimonio de los funcionarios y empleados que
cotizaron al mismo.
Los gastos inherentes al funcionamiento y administracin del Fondo, hasta el
cese de sus funciones, se regirn por lo previsto en el artculo 44 del Reglamento
de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los
Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los
Estados y de los Municipios, y no podrn exceder los lmites previstos en la regla
de severidad del gasto que est en vigor a la fecha de la entrada en vigencia de
esta Ley.
Sustitucin progresiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
Artculo 129. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ser sustituido
progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social
desarrollada en la presente Ley.
A tales efectos, los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social siguiendo
las pautas del plan de implantacin de la nueva institucionalidad dispuesto en el
artculo 117 de esta Ley, asumirn las competencias y atribuciones que les
correspondan de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en las leyes
de los Regmenes Prestacionales, garantizando la transferencia de competencias
y recursos financieros.
La rectora del Sistema de Seguridad Social determinar la fecha de culminacin
del proceso de transferencia de dichas competencias y recursos financieros que
dar lugar al cese de las funciones del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, la cual tendr como lmite mximo el lapso de cinco (5) aos contados
a partir de la promulgacin de esta Ley, establecido en el artculo 118.
Para el momento en que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales cese en
sus funciones, si existieren deudas pendientes con dicho Instituto por parte de
rganos o entes del sector pblico o entidades privadas, por cualquier concepto,
debern ser canceladas, incluyendo los intereses por retardo en el pago, a la
Tesorera Nacional.
A partir de la fecha de publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de la declaratoria del cese de funciones del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales por parte de la rectora del Sistema de
Seguridad Social, su patrimonio ser liquidado de conformidad con la ley.
El Ejecutivo Nacional garantizar durante el perodo de transicin a travs del

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales el cumplimiento de las prestaciones
establecidas en la Ley del Seguro Social, mientras la nueva institucionalidad
contemplada en las leyes de los regmenes prestacionales, no est en
funcionamiento.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Captulo I
Disposiciones Transitorias
Vigencia de la Ley del Seguro Social
durante el perodo de transicin
Artculo 130. Mientras dure la transicin hacia la nueva institucionalidad del
Sistema de Seguridad Social, se mantiene vigente la Ley del Seguro Social, en
cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la presente Ley
y en las leyes de los regmenes prestacionales.
La rectora del Sistema de Seguridad Social propondr la derogatoria de la Ley
del Seguro Social, una vez cumplidos los extremos establecidos en el artculo
129 de la presente Ley.
Direccin y administracin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
Artculo 131. Mientras dure la transicin hacia la nueva institucionalidad del
Sistema de Seguridad Social, la direccin y administracin del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales continuar a cargo de una Junta Directiva,
cuyo Presidente ser su rgano de ejecucin y ejercer la representacin jurdica
del Instituto.
La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales estar
integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, quienes
sern designados y removidos por el Presidente de la Repblica. La Junta
Directiva queda facultada para cumplir con las atribuciones conferidas al
Consejo Directivo por la Ley del Seguro Social.
Cotizaciones
Artculo 132. Hasta tanto se aprueben las leyes de los regmenes prestacionales,
el clculo de las cotizaciones del Seguro Social Obligatorio se har tomando
como referencia los ingresos mensuales que devengue el afiliado, hasta un lmite
mximo equivalente a cinco (5) salarios mnimos urbanos vigentes, unidad de

medida que se aplicar a las cotizaciones establecidas en la Ley del Seguro
Social.
Esta disposicin deroga lo establecido en el artculo 674 de la Ley Orgnica del
Trabajo en lo que al clculo de las contribuciones y cotizaciones de la seguridad
social se refiere.
Vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional.
Artculo 133. Hasta tanto se promulgue la ley que regule el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, se mantiene vigente la Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.066, de fecha 30 de octubre de
2000, en cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la
presente Ley.
Quedan derogadas expresamente las disposiciones de la Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional que colidan con el artculo 104
de esta Ley.
Vigencia de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones
de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional
de los Estados y de los Municipios
Artculo 134. Hasta tanto se promulgue la ley que regule el Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, se mantiene
vigente la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los
Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los
Estados y de los Municipios, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 3.850 Extraordinario, de fecha 18 de julio de 1986 y su
reglamento, en cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en
la presente Ley.
Captulo II
Disposiciones Derogatorias
Derogacin de la Ley Orgnica del Sistema
de Seguridad Social Integral
Artculo 135. Se deroga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social

Integral publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.199,
Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de 1997, y cuya ltima publicacin
consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.472
de fecha 26 de junio de 2002.
Derogatoria del decreto con rango y fuerza de Ley
que Regula el Subsistema de Pensiones
Artculo 136. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el
Subsistema de Pensiones publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 37.472 de fecha 26 de junio de 2002, cuya ltima publicacin
consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.472
de fecha 26 de junio de 2002, as como su reglamento.
Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley
que Regula el Subsistema de Salud
Artculo 137. Se deroga la Ley que Regula el Subsistema de Salud publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 37.473, de fecha 27 de junio
de 2002, reformada posteriormente y cuya ltima publicacin consta en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.473 de fecha 27
de junio de 2002, as como su reglamento.
Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula
el Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral
Artculo 138. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el
Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.392, Extraordinario, de fecha 22 de
octubre de 1999.
Captulo III
Disposiciones Finales
Censo de jubilados y pensionados
Artculo 139. El ministerio con competencia en materia de planificacin y
desarrollo ordenar la realizacin de un censo integral de los funcionarios o
empleados y de los obreros, jubilados o pensionados, de los rganos de la
Administracin Central y Descentralizada, de los Estados y de los Municipios,
as como del Poder Judicial, de los Poderes Legislativos y dems ramas del
Poder Pblico u rganos de rango constitucional que conforman la

administracin con autonoma funcional, y de todos los dems rganos y entes
organizados bajo rgimen de derecho pblico o privado, sean nacionales,
estadales o municipales, que reciban pensiones a travs de las nminas y con
cargo a recursos fiscales o presupuestarios y de aquellos regmenes de
jubilaciones y pensiones que sean de carcter contributivo, para llevar el control
anual del gasto y limitar la inclusin de nuevos beneficiarios.
Informacin y registro
Artculo 140. El Estado garantiza la conservacin de la documentacin y
registro de la historia previsional de cada asegurado en el Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales. Asimismo, los regmenes preexistentes de jubilaciones y
pensiones de los trabajadores del Estado estn obligados a remitir la informacin
de sus afiliados a la Tesorera y a la Superintendencia de Seguridad Social.
Jurisdiccin Especial
Artculo 141. Se crea la jurisdiccin especial del Sistema de Seguridad Social,
para dirimir las controversias que se susciten con ocasin de las relaciones
jurdicas que deriven de la aplicacin de la presente Ley y dems leyes sobre la
materia.
Hasta tanto no se lleve a cabo la creacin de la jurisdiccin especial, todo lo
relacionado con dudas y controversias en materia de seguridad social, sern
decididas por ante la jurisdiccin laboral ordinaria.
Procedimientos administrativos
Artculo 142. Las leyes que regulen los regmenes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social establecern procedimientos administrativos breves para hacer
efectivo el derecho de las personas a la seguridad social.
Prescripciones y caducidades de las prestaciones
e incompatibilidades y prohibiciones
Artculo 143. Las leyes de los regmenes prestacionales, establecern las
disposiciones sobre las prescripciones, caducidades, incompatibilidades y
prohibiciones aplicables a las prestaciones que en ellas se contemplan.
Estatuto especial del funcionario
Artculo 144. Los funcionarios o empleados a cargo de los entes creados en la
presente Ley, se regirn por un estatuto especial mediante el cual se crear y
regular la carrera del funcionario del Sistema de Seguridad Social a los fines de
garantizar su desarrollo profesional, as como tambin sus deberes en la relacin
laboral que entraa el servicio pblico bsico y esencial de la seguridad social.
El Estado estimular la formacin de profesionales y tcnicos en materia de
seguridad social, para lo cual se fortalecern las instituciones y los programas
relacionados con esta materia y se procurar la optimizacin del desarrollo,
seleccin y remuneracin de los recursos humanos para el funcionamiento del
Afiliacin al nuevo rgimen
Artculo 145. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los
trabajadores que ingresen al servicio del Estado no podrn afiliarse a regmenes
especiales, preexistentes, de jubilaciones y pensiones del sector pblico
financiados total o parcialmente por el Fisco Nacional distintos al Rgimen
Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
Artculo 146. La Asamblea Nacional reformar, en un plazo no mayor de seis
(6) meses, contados a partir de la fecha de promulgacin de esta Ley, la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, para
adaptarla a la presente Ley.
Disposicin de los haberes de los regmenes especiales
Artculo 147. Todos los haberes de los fondos de los regmenes especiales del
sector pblico preexistentes a la entrada en vigencia de la presente Ley,
respondern en primer lugar, por las obligaciones con los actuales pensionados
hasta que se extinga el derecho del ltimo sobreviviente. La Tesorera de la
Seguridad Social realizar las correspondientes auditorias a cada uno de estos
fondos.
Derogatoria
Artculo 148. Queda derogada toda disposicin normativa que en materia de

seguridad social contradiga o resulte incompatible con lo dispuesto en la presente
Ley.
Vigencia
Artculo 149. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los seis das del mes de diciembre de dos mil dos. Ao
192 de la Independencia y 143 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
RAFAEL SIMN JIMNEZ
Primer Vicepresidente
NOEL POCATERRA
Segunda Vicepresidenta
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
ZULMA TORRES DE MELO

Subsecretaria
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de diciembre de dos
mil dos. Aos 192 de la independencia y 143 de la Federacin.
Cmplase
(LS)
HUGO CHAVEZ FRIAS

Ley Organica Sist. Seguridad Social Venezola No

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GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

Administracin de las cotizaciones obligatorias

sociedad civil, en la formulacin de la gestin, de las polticas, planes y

y hbitat, recreacin, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra

otras asignaciones econmicas en el caso de los trabajadores no dependiente

Artculo 20. El Sistema Prestacional de Salud tendr a su cargo el Rgimen

Artculo 25. Sin perjuic io de las competencias especficas que le corresponden a

11. Consignar anualmente, ante la Asamblea Nacional, un informe sobre la

Artculo 29. La Superintendencia de Seguridad Social estar bajo la direccin de

las empresas de seguros y reaseguros, y quienes ejerzan cargos directivos,

8. Tener participacin por s o por interpuestas personas en firmas o sociedades

Revisar la constitucin, mantenimiento y representacin de las reservas

Ordenar la adopcin de medidas necesarias para evitar o corregir

Supervisar que la Tesorera de Seguridad Social publique semestralmente los

Coordinar con la Superintendencia de Bancos, el Fondo de Garanta de

Supervisar la normativa y el cumplimiento de la misma en relacin a

Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales a

indicar en este informe el nmero de denuncias y multas impuestas para

Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la

Informar a la mxima autoridad del organismo de adscripcin acerca de las

Ejercer la representacin de la Superintendencia.

Nombrar y remover al personal de la Superintendencia.

Orientar las acciones de la Superintendencia de Seguridad Social, as como

Velar por la supervisin y control de los recursos financieros de los

Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin

Conformar y aprobar informacin administrativa, financiera y contable,

Artculo 34. Los recursos para el funcionamiento de la Superintendencia de

un representante del ministerio con competencia en materia de planificacin y

Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia

Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente

Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado

Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a

las empresas de seguros y reaseguros y quienes ejerzan cargos directivos,

Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de

Artculo 42. La remocin del Tesorero de la Seguridad Social deber ser

8. Tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o

11. Realizar la transferencia inmediata de los recursos recaudados con destino a

Social. En ningn caso, estos convenios implicarn la transferencia a dichas

4. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regir la Tesorera en

Artculo 45. La Tesorera de Seguridad Social estar sometida a mecanismos de

cargo al presupuesto del ministerio con competencia en materia de previsin

del Sistema Pblico Nacional de Salud, desarrollando una accin

Rectora, gestin y base legal

Artculo 60. Las instituciones pblicas nacionales, estadales y municipales que

Artculo 64. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

Artculo 69. La ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras

ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado

al inters pblico, al patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus

7. Conocer y decidir en los casos de prescripcin y caducidad de las

de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la facilitacin de

Artculo 85. El Rgimen Prestacional de Empleo estar bajo la rectora del

2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al

6. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de la Seguridad Social en lo

9. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y remover al personal del

Artculo 94. Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Las prestaciones en dinero prevista en esta Ley y en la Ley Orgnica de

Artculo 100. Se crea el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual

Artculo 103. Los fondos pblicos y privados para el financiamiento de

Las cotizaciones de los afiliados.

Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.

Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social,

Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso