SALA DE CASACIN SOCIAL Ponencia del Magistrado LUIS EDUARDO FRANCESCHI GUTIRREZ.

En fecha 2 de marzo de 2005, fue remitido el expediente a esta Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia dndose cuenta en Sala el 15 de marzo del mismo ao, correspondiendo la ponencia al Magistrado Luis Eduardo Franceschi Gutirrez, quien con tal carcter suscribe el presente fallo. As, resuelto el asunto de la competencia y habindose presentado la oportunidad procesal para decidir sobre el presente recurso, lo hace esta Sala en los trminos siguientes: DE LA SOLICITUD DE INTERPRETACIN Exponen los solicitantes como sustento argumental lo siguiente: Que de la norma contenida en el Artculo 275 de la Ley Orgnica del Trabajo se desprende, que los trabajadores domsticos se encuentran excluidos del rgimen laboral general previsto en los Ttulos II, III y IV de este cuerpo normativo, estando sometidos a un rgimen laboral especial sobre remuneracin, vacaciones, bonificacin de fin de ao (prima de navidad), preaviso (aviso) e indemnizacin sustitutiva, terminacin de la relacin de trabajo y rgimen en caso de enfermedad contagiosa (Artculos 274 al 281 eiusdem). Que la exclusin a la que se hace referencia es discriminatoria y contraria a la Constitucin de la Repblica Bolivariana d e Venezuela, en virtud del derecho a la igualdad, contenido en su Artculo 21. Que actualmente nuestra Carta Magna en el Captulo referente a los derechos sociales y de familia, dispone que el trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. Que la norma cuya interpretacin es solicitada, es contraria a la vigente Constitucin, as como a la derogada Constitucin de 1961. Que frente al rgimen laboral comn, el sector domstico aparece desigual, desprotegido y excluido de muchos beneficios contenidos en la Ley Orgnica del Trabajo, diferencindolos de los dems trabajadores mediante un rgimen especial de normas contrarias a la norma suprema, fundamento del ordenamiento jurdico, por consiguiente viciada de inconstitucionalidad. Que el Convenio 95 de la Organizacin Internacional del Trabajo permite que los Estados ratificantes excluyan de sus normas protectoras del salario a los trabajadores domsticos. Que en consideracin a la especialsima relacin que une a los trabajadores domsticos con su patrono, han sido excluidos de los aumentos o incrementos de salario mnimo desde hace ms de 20 aos. Que se le presenta la duda al Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III de la Ley Orgnica del Trabajo, si escapa de su control la fijacin del salario mnimo de esta categora de trabajadores y slo puede ser fijado por Ley o por el contrario, al quedar al margen del Ttulo III referente a la remuneracin, le concede amplsimas facultades para fijarlo. Que el Artculo 280 de la Ley Orgnica del Trabajo establece como causal de retiro o despido justificado la enfermedad contagiosa de alguna de las personas que habiten en la casa donde se presta el servicio; que dicha norma establece un trato discriminatorio respecto al resto de los dems trabajadores, pues, en el caso de enfermedad del trabajador domstico, la referida disposicin normativa no establece, claramente, si debe considerarse como causa ajena a la voluntad de las partes o, por el contrario, da lugar a un despido justificado, toda vez que slo establece la obligacin del patrono de trasladar al trabajador enfermo a un establecimiento asistencial para la atencin mdica requerida; en cambio, en caso de enfermedad de un trabajador comn, ste, si su estado lo requiere, tiene derecho a un reposo y, luego de su recuperacin, a la reincorporacin a su puesto de trabajo. Solicita se emita pronunciamiento sobre la interpretacin del Artculo 275 de la Ley Orgnica del Trabajo, ya que la existencia de un captulo especial, y la exclusin de los Ttulos II, III y IV del cuerpo sustantivo laboral para esta categora de trabajadores resulta totalmente discriminatorio, requiriendo adicionalmente, se pronuncie sobre la legalidad de la fijacin del salario mnimo para los mismos por parte del Ejecutivo Nacional, de conformidad con el Captulo II del Ttulo III de la Ley Orgnica del Trabajo. -IICONSIDERACIONES JURDICAS PREVIAS Establecidas ut supra las premisas argumentales de los recurrentes, esta Sala de Casacin Social pasa a pronunciarse sobre del mrito del asunto, no sin antes hacer algunas precisiones jurdicas, que resultan sustancialmente oportunas por hallarse estrechamente vinculadas con la misin jurisdiccional que le ha sido encomendada, y que considera fundamentales para la dilucidacin de las proposiciones formuladas. Partiendo de la definicin ms simplista interpretar, en el mbito del derecho, connota un ejercicio intelectual dirigido a perfilar el alcance, la extensin, el sentido, o el significado de cualquier norma jurdica, bien sea sta general y abstracta, o particular y concreta. Aproximados a una conceptualizacin ms especializada, es de forzosa referencia exponer la ptica que de este proceso intelectual tiene el conocido tratadista Guillermo Cabanellas de Torres, quien afirma en una acepcin general, que sta es la declaracin, explicacin o aclaracin del sentido de una cosa o de un texto incompleto, obscuro o dudoso; considerando entonces en este contexto ms cientfico, que la interpretacin jurdica por excelencia es la que pretende descubrir para s mismo (comprender) o para los dems (revelar) el verdadero pensamiento del legislador o explicar el sentido de una disposicin. (Tomado del Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual Tomo IV. Editorial Heliasta. Vigsimo Sptima Edicin, 2001. Buenos Aires, Argentina. Pg. 472). Por su parte, el distinguido jurista italiano Francesco Messineo (Manual de Derecho Civil y Comercial. Tomo I. Ediciones Jurdicas Europa-Amrica. Primera Edicin en espaol, 1954. Buenos Aires, Argentina. Pg. 95) defini la interpretacin de la ley como la

investigacin y la penetracin del sentido y del alcance efectivo de la norma (o sea, de la voluntad de la misma), esto es, la atribucin de un significado a la norma para medir su extensin precisa y la posibilidad de aplicacin a la determinada relacin social a regular. Considera el estudioso del derecho Ariel lvarez Gardiol, (Manual de Filosofa del Derecho, Editorial Astrea. Primera Edicin, 1979. Buenos Aires, Argentina. Pg. 289.) que hasta antes de Hans Kelsen, se tena la idea, segn toda teora de la interpretacin, que para todo caso exista la solucin correcta, por lo que la interpretacin requera slo de encontrar el mtodo adecuado para dilucidarla, y que Kelsen, a travs de la teora del ordenamiento jurdico, vea la interpretacin como un problema de voluntad, mucho ms que de cognicin, y que conceba la norma como un marco de posibilidades con varios contenidos jurdicos potenciales y aplicables todos ellos como posibles; un marco, abierto o no, de posibilidades, pero siempre jurdicamente viables todas ellas, y que la determinacin de la solucin correcta (elegida), en ningn caso perteneca a la teora del derecho, sino a la poltica jurdica. Consustanciados con la labor hermenutica encomendada en esta oportunidad a esta Sala de Casacin Social, debe tenerse muy en cuenta que las normas jurdicas no son preceptos desvinculados, sino que corresponden o se correlacionan con todo el sistema normativo positivo, y por ende, estando dentro de su conformacin estructural, no les est dado desentonar o entrar en discordancia, en el entendido que una cabal interpretacin debe ser hecha bajo los principios sistemticos del orden jurdico a que pertenecen. El resultado interpretativo -sostiene el profesor Jorge Carrin Lugo (Tratado de Derecho Procesal Civil. Volumen III. Editora Jurdica Grijley. 1 Edicin, marzo 2004. Lima, Per.)-, est dado por la conexin existente entre todas las normas del ordenamiento jurdico, cuya base ideolgica fundamentalmente se debe encontrar en la Constitucin. En franca sintona con lo anterior, ha sostenido el profesor de la Universidad del Zulia, Ronald Chacn Fuenmayor en su trabajo intitulado Sobre algunos aspectos fundamentales de la interpretacin constitucional: enfoques o mtodos interpretativos, que la comprensin e interpretacin del texto supremo marca la pauta en la evolucin de todo ordenamiento jurdico a los fines de la preservacin del Estado de Derecho, y que la actividad interpretativa constituye un proceso de vital importancia en el desenvolvimiento del mismo que permite su realizacin prctica, es decir, la aplicacin de la norma jurdica general a la experiencia real y concreta. Para Antonio Prez Luo, (Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Editorial Tecnos. Madrid, 1995) el mtodo interpretativo presupone que el ordenamiento jurdico debe ser considerado como un sistema coherente en el contenido de las diversas normas que lo integran y dotado de unidad orgnica y finalista. Por su parte, el jurista Segundo Linares Quintana (Tratado de Interpretacin Constitucional. Buenos Aires. 1998. p. 876), afirma que como consecuencia de esta visin sistemtica ninguna de las normas constitucionales debe considerarse aislada, ni superflua, sino como parte de un todo y siempre debe preferirse la interpretacin que armonice y no la que coloque en pugna los preceptos constitucionales, en razn de que puede verse afectada su esencial e imprescindible homogeneidad, cohesin y coherencia. De igual manera, considera este autor a la Carta Magna, como instrumento cuya flexibilidad y generalidad le permite adaptarse a todos los tiempos y circunstancias, por lo cual debe interpretarse teniendo en cuenta no solamente las condiciones sociales, econmicas y polticas al momento de su sancin, sino tambin las condiciones que existen al tiempo de su aplicacin, como consecuencia de la evolucin, transformacin, y por ende, del progreso de la sociedad, es decir, que adems de la cualidad de permanencia que debe ser inmanente a la Constitucin, sta debe ser al mismo tiempo flexible, capaz de recibir a travs de la interpretacin, la influencia de las ideas, de las fuerzas, de las tendencias que sealan el nuevo sentido de la vida, en un proceso en constante movimiento, sin que esto implique comprometer o desnaturalizar los propsitos y limitaciones y, en general, el espritu de la ley fundamental. Es oportuno citar en este estadio, un resumen de los fundamentos expuestos por la Sala Constitucional de este alto Tribunal contenidos en la decisin N 2.855 del 20 de noviembre de 2002, sustentados en el esquema del mximo texto, que proclama al Estado como democrtico y social de derecho y de justicia, e invita a la comprensin y aplicacin de sus instituciones en atencin a la realizacin de dicho valor, ofreciendo solucin a los conflictos desde esta perspectiva, con abandono de cualquier tesis que postule el desconocimiento de la justicia sobre la base de una equivocada interpretacin del Derecho. Deja establecido tambin esta decisin, que para que el texto de una determinada disposicin normativa se encuentre, en efecto, conforme a la Constitucin, es necesario que se le interprete de una determinada manera. Es lo que se conoce como el principio hermenutico favor constitucione, conforme al cual, cuando surjan dudas acerca de la incompatibilidad de un dispositivo legal con la Constitucin o se intuya la existencia de un conflicto normativo, el operador jurdico debe proceder a la interpretacin de aqul, en el sentido que se adecue al texto constitucional, logrando la armona del sistema a travs de su labor exegtica sin permitir su nulidad; no se trata de erigirse en legislador negativo, lo importante es asumir una interpretacin de acuerdo con los principios y valores que la Constitucin consagra. En desarrollo de esta idea, indica igualmente este fallo, que el esfuerzo interpretativo encuentra su justificacin en la necesidad de armonizar el texto legal con el constitucional; de manera que, entre diversas posibilidades hermenuticas, debe elegirse aquella interpretacin acorde con el mximo texto normativo. El precedente jurisprudencial antes sealado, hace referencia a que el surgimiento de sentencias contentivas de interpretaciones conforme a la Constitucin o sentencias interpretativas tiene su origen en aquellos ordenamientos que, al igual que el nuestro, sufrieron un cambio en su esquema constitucional, donde la entrada en vigencia de nuevos postulados constitucionales, hicieron que decayeran ciertas concepciones, institutos o interpretaciones que estuvieran conformes con el antiguo rgimen. De tal manera que, la necesidad de mantener en vigor aquellas leyes preconstitucionales, para no crear un vaco legislativo por la prdida de vigencia de tales normas por aplicacin de la disposicin derogatoria de la Constitucin, obligaron a la interpretacin de las mismas de acuerdo con el nuevo texto fundamental. El mtodo interpretativo sistemtico y armnico al cual se ha hecho referencia supra, ensea que, la direccin o sendero a transitar por el intrprete cuando pretende escudriar el alcance, comprensin e inteligencia de una norma jurdica debe ser acompasado con los principios y normas constitucionales, y ser el utilizado por esta Sala para acoplar la intencin legislativa de la normativa actual del rgimen especial de los trabajadores domsticos, y adecuarla a los principios contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y dar respuesta as a los requerimientos de los accionantes. Sentado lo anterior, de seguidas, pasa esta Sala de Casacin Social a determinar el alcance e interpretacin que debe conferrsele a la norma sometida a su consideracin a travs del presente recurso, a la luz de los planteamientos argumentales ofrecidos por los recurrentes, esto es, que la existencia en la Ley de un Captulo Especial aplicable a los trabajadores domsticos, y la exclusin para stos, de

la aplicacin de los Ttulos II, III y IV de la Ley Orgnica del Trabajo, referidos a disposiciones que regulan la relacin de trabajo, la remuneracin y las condiciones de trabajo, es discriminatoria y viola el Artculo 21 y el Ordinal 5 del Artculo 89, ambos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales establecen los principios de igualdad ante la ley y de prohibicin de la discriminacin legal en la proteccin del trabajo, respectivamente. Adicionalmente, se solicita pronunciamiento sobre la legalidad de la fijacin del salario mnimo de esta categora de trabajadores mediante decretos emanados de Poder Ejecutivo Nacional, a la luz de lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III de la Ley Orgnica del Trabajo. Con plena sujecin a lo antes expuesto, debe tenerse en cuenta que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela antepone, entre otros, como valores fundamentales, preponderantes y principistas del Estado que propugna, la igualdad y la prohibicin de discriminacin, de manera general en su disposicin preambular, en sus Artculos 1, 2, 19 y los Ordinales 1 y 2 del Artculo 21, y de manera particularizada, y con especial referencia al mbito laboral, en su Artculo 88 (el trato igualitario), y en el Ordinal 5 de su Artculo 89 (ratifica la proscripcin de discriminacin). Con esta misma orientacin teleolgica, el Artculo 26 de la Ley Orgnica del Trabajo prohbe toda discriminacin en las condiciones de trabajo, basada en edad, sexo, raza, estado civil, credo religioso, filiacin poltica o condicin social y considera no discriminatorias las disposiciones especiales dictadas para proteger la maternidad, la familia, menores (hoy nios y adolescentes), ancianos y minusvlidos. Por su parte, el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, en su Artculo 14 considera que el reconocimiento de preferencias o privilegios a los trabajadores, fundamentados en criterios de relevancia cnsonos con el ordenamiento jurdico y de carcter general en el mbito de la empresa, tales como cargas familiares, antigedad al servicio del patrono, capacitacin profesional, productividad, asiduidad, economa de materias primas, afiliacin sindical y otros de naturaleza anloga, no se consideran violatorios del principio de no discriminacin arbitraria en el empleo. Cabe sealar, que la Sala Constitucional de este alto Tribunal, de forma reiterada se ha pronunciado, en cuanto a la violacin al derecho a la igualdad y a la no discriminacin, en los siguientes trminos: (...) con fundamento en la doctrina dominante en esta materia, observa esta Sala que el derecho subjetivo a la igualdad y a la no discriminacin, es entendido como la obligacin de los Poderes Pblicos de tratar de igual forma a quienes se encuentren en anlogas o similares situaciones de hecho, es decir, que este derecho supone, en principio, que todos los ciudadanos gocen del derecho a ser tratados por la ley de forma igualitaria, y se prohibe por tanto, la discriminacin. Ahora bien, no todo trato desigual es discriminatorio, slo lo ser el que no est basado en causas objetivas y razonables, pero el Legislador puede introducir diferencias de trato cuando no sean arbitrarias, esto es, cuando estn justificadas por la situacin real de los individuos o grupos, es por ello, que el derecho a la igualdad slo se viola cuando se trata desigualmente a los iguales, en consecuencia, lo constitucionalmente prohibido es el trato desigual frente a situaciones idnticas. (Sentencia N 1.197 de 17/10/2000). Por su parte, y en este mismo sentido, respecto al trato igualitario entre trabajadores, la Sala de Casacin Social ha adoptado criterio al respecto, entre otras, en decisin N 258 del 5 de marzo de 2007, bajo la siguiente argumentacin: Cabe sealar, en cuanto a la violacin del derecho a la igualdad, que la reiterada jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa de la antigua Corte Suprema de Justicia, sent lo expuesto a continuacin: la discriminacin existe, tambin, cuando situaciones similares o anlogas se deciden, sin aparente justificacin, de manera distinta o contraria. En efecto el derecho fundamental a la igualdad y no discriminacin entre particulares consagrado en el artculo 61 de la Constitucin, abarca no slo los supuestos por l sealados sino todas aquellas situaciones donde sin algn motivo o razn se resuelvan contrariamente planteamientos iguales, y as se declara. (Casos: Vidal Blanco de fecha 21 de julio de 1994 y Eliseo Sarmiento de fecha 13 de abril de 1999). Con esta misma concepcin, la ms calificada doctrina fornea ha dejado expresado que el respeto y garanta de los derechos a la no discriminacin, a la igualdad y a la proteccin de la ley es de todos los ciudadanos; constituyen principios fundamentales, cuya observancia y cabal cumplimento est encomendado al Estado, teniendo en cuenta que cuando un derecho social es otorgado a una categora de personas, es obligacin estatal justificar la legalidad de la diferenciacin entre los beneficiarios y quienes an no lo son, la proporcionalidad de la medida y la razonabilidad del factor utilizado por el Estado para reconocer, promover o garantizar selectivamente los derechos que, por regla, deberan ser de alcance universal. Consciente esta Sala que la disimilitud de trato con que se pretende justificar los regmenes laborales especiales viene dada por las caractersticas inherentes a estas labores o de quienes ejecutan las mismas, tiene la conviccin esta Sala que el fundamento teleolgico de dicha categorizacin deber ser garantizar, a los trabajadores de cada categora, un nivel de proteccin igual o superior al estatuto laboral general, y en ningn caso su razn de ser, sea el establecimiento de condiciones inferiores al minimum permitido, todo ello de acuerdo con las orientaciones y principios constitucionales de irrenunciabilidad, progresividad, irregresividad e igualdad de los que est investida la legislacin del trabajo. Efectivamente, las normas laborales contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, corresponden a conquistas o reivindicaciones obtenidas histricamente por los trabajadores que no pueden ser desconocidas, soslayadas o pretermitidas so pretexto de pertenecer a un rgimen especial. Est convencida esta Sala de Casacin Social que, enmarcado dentro del mbito de sus atribuciones, le es dado al legislador disear estatutos laborales especiales para determinado sector o clase de trabajadores, donde pueden estar incluidos beneficios no contemplados en el rgimen general, pero lo que no le es permitido, es el establecimiento de condiciones o mandamientos normativos que estn sustentados en un marco peyorativo a la plataforma mnima constitucional, ni en condiciones discriminatorias.

En el presente caso, la distincin que explanan los solicitantes de autos queda supeditada al alegato esto, sin ms detalles-, de que dichos trabajadores estn desprotegidos y excluidos de muchos de los beneficios contenidos en la Ley Orgnica del Trabajo. En procura de la solucin de los requerimientos de los peticionantes, referidos a la interpretacin del Artculo 275 de la Ley Orgnica del Trabajo, debe comenzarse hacindose algunas precisiones reveladoras del contexto situacional, y as establecer la orientacin que debe drsele a las aparentes incertidumbres y/o contradicciones existentes que dentro del sistema jurdico normativo laboral a criterio de los recurrentes- se encuentran inmersos los trabajadores domsticos. Tratando de sintetizar las razones, algunas metajurdicas, con las cuales se ha justificado el rgimen excepcional o especial de los trabajadores domsticos que los colocan al margen de casi todo el estatuto laboral ordinario, es conveniente citar a Milena Pereira y Hugo Valiente en su trabajo Regmenes jurdicos sobre trabajo domstico remunerado en los Estados del Mercosur cuando sealan que haciendo un repaso a la dogmtica ms clsica en el derecho laboral, esta exclusin se explica a partir de una serie de consideraciones de las que no estn ausentes arraigados prejuicios sociales y culturales: la improductividad econmica del trabajo domstico; las particulares condiciones derivadas de las diferencias de clase en que se desenvuelven los trabajadores; prcticas sociales inveteradas que se imponen como ley; las dificultades de inspeccin del trabajo frente a la inviolabilidad del domicilio; la proteccin de la familia como inters prevalente frente a los derechos laborales; la presencia de aspectos extra-econmicos en las contraprestaciones laborales; la afirmacin de que no se trata de relaciones laborales y la relacin afectiva y cuasifamiliar con el empleador, entre otras; no olvidando mencionar tambin la escasa o nula importancia que se ha otorgado desde la teora del derecho social a esta rama de la actividad econmica. Apuntan los premencionados autores como referencia a Barbagelata, quien considera que la aplicacin rigurosa de los principios del derecho laboral al trabajo domstico incide en forma peligrosa sobre la integridad del instituto familiar, y citan tambin al destacado iuslaboralista patrio Rafael Caldera cuando manifiesta que las relaciones que existen entre un trabajador domstico y la familia para la cual presta sus servicios no son indudablemente las mismas que generalmente hay entre un patrn y un trabajador. Tienen lugar vinculaciones ms ntimas, desde luego, que suponen la convivencia en las horas de reposo, en las cuales se entrega todo hombre a la ineludible sinceridad del hogar. En este mismo orden, stos sealan que Bayn Chacn y Prez Botija, sostienen que razones de orden sociolgico y polticosocial ms que jurdicas han aconsejado esa exclusin. La relacin cuasifamiliar que se establece en algunos casos, la asistencia y proteccin intensificada que espontneamente se les reconocen o exigen individualmente a esta clase de trabajadores: salario en especie difciles de evaluar por una tarificacin mnima, descansos y vacaciones de facto, muchas veces ms beneficiosas que las de otros trabajadores, pero, sobre todo, que en este sector se hace cada vez ms invisible la existencia de ese hipottico ejrcito de reserva, constituyen, entre otros factores de orden tcnico (dificultades de inspeccin, jurisdiccin, etc.) los fundamentos ms comunes para justificar aquella exclusin. Posiciones anteriores stas, -que entre otras consideraciones, exaltan o reivindican un mbito material en las relaciones de trabajo (el lucro o rdito pecuniario del empleador con ocasin a la prestacin o ejecucin del trabajo ordinario, ello, en contraposicin al carcter no especulativo de la actividad domstica)- que se contraponen al carcter progresista, reivindicador y de avanzada connaturales de los principios orientadores de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. -IIIFUNDAMENTOS DE LA DECISIN Refirindonos concretamente, a la denunciada exclusin de las normas consagradas en los Ttulos II, III y IV de la Ley Orgnica del Trabajo, que apareja el Artculo 275, quiere dejar establecido la Sala que en uso del mtodo de interpretacin sistemtico y armnico al cual se ha hecho particular mencin, que an cuando por mandato legal, en principio, pareciera ordenar ad pedem litterae su inaplicabilidad a los trabajadores domsticos, es forzoso efectuar un razonable y detallado anlisis de las normas legales, que se reitera por imperio de la ley parecieran devenir excluidas, son en definitiva, de impretermitible aplicacin y cumplimiento en este rgimen estatutario especial a la luz del nuevo rgimen constitucional. La norma sub iudice, consagra en su texto: Los trabajadores domsticos que habiten en la casa donde prestan sus servicios no estarn sujetos a horario, ni a las disposiciones de los Ttulos II, III y IV de esta Ley. Su trabajo ser determinado por la naturaleza de su labor y debern tener un descanso absoluto mnimo continuo de diez (10) horas. Los trabajadores domsticos que no habiten en la casa donde prestan sus servicios estarn sujetos a la jornada normal de trabajo, de acuerdo con los artculos 195 y 205. (Destacado de la Sala). iLa primera indicacin que hay que apuntalar es en cuanto a las modalidades como puede desarrollarse la prestacin de servicio de los trabajadores domsticos, y en este sentido debe precisarse que stos pueden desplegar su actividad como internos o como externos o por da, segn, vivan en el lugar o sitio de trabajo, o si slo laboran algunos das de la semana u horas y no residen en el lugar de trabajo, distincin esta que ser utilizada en el contexto de la presente decisin. As, tenemos que el Ttulo II de la Ley Orgnica del Trabajo, intitulado como De la Relacin de Trabajo, consagra disposiciones que an cuando en principio pareciera que no son aplicables a los trabajadores domsticos, su exclusin cristalizara un grave atentado a principios y normas constitucionales, que por poseer connaturalmente el atributo de irrenunciabilidad, son de inexorable aplicacin y forzoso cumplimiento, por descontada se da su exclusin a los trabajadores externos. Entre estas disposiciones cabe mencionar, en primer lugar, la norma que establece la presuncin de existencia de la relacin laboral entre quien preste un servicio personal y quien lo reciba, consagrada en el Artculo 65 de la Ley Orgnica del Trabajo, es de inexorable aplicacin en el contexto legal y jurisprudencial de nuestro ordenamiento jurdico, incluida como mecanismo garante de la

aplicacin de las normas laborales, protectorio del sector operario, frente a la intencin patronal de evadirlas; otro tanto corresponde concluir si se pretende excluir de este contexto especial la norma que establece la naturaleza remunerativa de la prestacin de servicio (Artculo 66), asumirlo as, sera desnaturalizar este nexo laboral y despojarla de un elemento definitorio de la misma, dejando sin causa obligationis al contrato de trabajo. En cuanto a las formalidades a cumplir en este tipo de vinculacin, es conveniente subrayar, coincidiendo nuevamente con los prenombrados autores Milena Pereira y Hugo Valiente, que la libertad contractual entre quien busca trabajo y quien ofrece empleo es una de las bases de la regulacin legal del derecho fundamental al trabajo, que se expresa mediante la manifestacin libre de la voluntad de las partes; no obstante, todo el derecho social se construye a partir de un paradigma que asume que la racionalidad del sujeto su capacidad para conocer y decidir lo que es mejor para l se encuentra relativizada por lmites que median su conocimiento y voluntad (presiones sociales, mediaciones culturales, diferencia de poder entre las partes, falta de acceso a la informacin, etc.). Huelga sealar que al rgimen de trabajadores domsticos ex potestate legis es aplicable indiscutiblemente, la definicin que de contrato individual de trabajo establece el Artculo 67 de la Ley Orgnica del Trabajo y la posibilidad de pactar para su concrecin definitiva un perodo de prueba, tal y como est concebido en los trminos del Artculo 25 del Reglamento de dicho cuerpo normativo; igual tratamiento merecen recibir las consecuencias jurdicas que dimanan del contrato de trabajo establecidas en el Artculo 68 de la Ley Orgnica del Trabajo, y las previsiones supletorias contenidas en el Artculo 69 eiusdem, en caso de que las partes expresamente no establezcan las estipulaciones con respecto a las labores especficas del servicio a prestar; de igual manera, la adecuacin de la remuneracin a la naturaleza y magnitud de los servicios, la obligatoria percepcin del salario mnimo y en lo que se refiere a la posibilidad de excusarse del cumplimiento de alguna orden dada por el patrono, la forma de proceder para que no se consideren modificadas las condiciones laborales inicialmente pactadas y la adecuacin a este rgimen a modalidades contractuales establecidas en el Artculo 72 de la ley sustantiva laboral, vale decir, el contrato de trabajo por tiempo indeterminado y el contrato de trabajo por tiempo determinado, consagradas en los Artculos 73 y 74 de la Ley Orgnica del Trabajo, adems de ello, porque estas modalidades contractuales fueron objeto de previsin en el rgimen especial de los domsticos, especficamente en el Artculo 281 eiusdem. En el caso que el contrato de trabajo de los domsticos sea pactado por escrito, ste debe llenar los requerimientos establecidos en el Artculo 71 de la Ley Orgnica del Trabajo, esto es, debe extenderse en dos (2) ejemplares, uno de los cuales se entregar al trabajador, y debe contener el nombre, nacionalidad, edad, estado civil y domicilio o residencia de los contratantes; el servicio o labores que deba prestarse, determinado con la mayor precisin posible; la duracin del contrato o la indicacin de que es por tiempo indeterminado, segn el caso; la duracin de la jornada ordinaria de trabajo, cuando se haya estipulado por unidad de tiempo o por tarea en el caso de los trabajadores domsticos externos; el salario estipulado o la manera de calcularlo, su forma y lugar de pago, si se pacta un salario en especie, que por lo general para los trabajadores internos incluye habitacin y alimentacin, la estimacin del valor de stas; el lugar donde deba prestarse el servicio; y cualesquiera otras estipulaciones lcitas que acuerden los contratantes. La falta de cumplimiento de la formalidad de contratar por escrito contribuye a dificultar el acceso a la justicia de los trabajadores domsticos y a obstruir un control ms efectivo de la autoridad administrativa. La carencia de un instrumento ad probationem de la existencia del acuerdo que establezca las condiciones de trabajo obstaculiza ms la exigibilidad de sus derechos laborales, al tener que probar, por otros medios, el contrato de trabajo y dems condiciones, esto sin perjuicio de lo anteriormente sentado, con respecto a la presuncin de laboralidad. La exigencia de inscripcin del contrato laboral domstico ante la autoridad administrativa competente -adoptada en las legislaciones de Argentina y de Brasil (Ley N 24.013 del 05/12/1991 y la Ley del Trabajo Domstico N 5.859/72, respectivamente) es una medida que a criterio de esta Sala- debera consagrarse legislativamente en nuestro ordenamiento jurdico ya que coadyuvara en la exigibilidad de los derechos laborales y el acceso a la justicia, porque el contrato as registrado adquirira publicidad, fecha cierta y un pleno valor probatorio, adems facilitara la inspeccin y vigilancia de la autoridad administrativa del trabajo. La limitacin temporal contenida en el Artculo 76 de la Ley Orgnica del Trabajo, en el sentido que en los contratos de trabajo por tiempo determinado los obreros no podrn obligarse a prestar servicios por ms de un (1) ao, ni los empleados y los obreros calificados por ms de tres (3) aos, y que en caso de prrrogas se aplicar lo dispuesto en los apartes primero y segundo del Artculo 74 de esta Ley; considera la Sala que tambin es perfectamente aplicable a este rgimen laboral especial, sobretodo considerando el antecedente legislativo (Ley del Trabajo de 1936) que haca la distincin, tomando en cuenta la naturaleza de sus labores, entre empleados y obreros domsticos, clasificacin sta que desapareci en el texto de la Ley Orgnica del Trabajo de 1990, pero que en nada se opone a los principios del actual orden constitucional y legal, debindonos remitir en esos casos, a la definicin que de estas categoras de trabajadores contienen los Artculos 41 y 43 del cuerpo normativo sustantivo laboral. Encuentra la Sala, que igualmente resultan adaptables al rgimen laboral domstico, el dispositivo consagrado legalmente en su Artculo 77, en relacin con los casos en que puede celebrarse un contrato por tiempo determinado y las previsiones que deben tomarse cuando un trabajador venezolano va a prestar sus servicios en el exterior, sobretodo tomando en cuenta la condicin social y econmica que generalmente poseen los trabajadores domsticos, debiendo en estos casos prever, con ms justificacin, los gastos de repatriacin del trabajador y los de su traslado hasta el lugar de su residencia, tal como lo establece el Artculo 78 de la Ley Orgnica del Trabajo. Considera la Sala de Perogrullo sealar que se debe aplicar a los trabajadores domsticos la previsin contenida en el Artculo 79 de la ley, referida a la prohibicin de coaccin personal del trabajador en caso de incumplimiento del contrato de trabajo, pudiendo exigirse solamente la correspondiente responsabilidad civil.

En lo que se refiere a la exclusin de las previsiones contenidas entre el Artculo 80 al 87 de la Ley Orgnica del Trabajo, devienen inaplicables, entre otras razones, porque el establecimiento de esta normativa responde al reconocimiento que debe dar el patrono a la autora de las invenciones o mejoras, cuya clasificacin y procedencia no se compadecen con la esencia de las labores realizadas, ni con la naturaleza de la vinculacin entre el trabajador domstico y su patrono. Con relacin a las normas que prevn el instituto de la sustitucin de patrono, que van desde el Artculo 88 hasta el 92 de la Ley Orgnica del Trabajo, devienen incompatibles con el carcter intuite personaeque caracteriza este estatuto laboral especial, concluyndose en la imposibilidad de asimilar este rgimen, de eminente y exclusivo carcter empresarial con la particular concepcin o la sui generis vinculacin entre el trabajador domstico y su patrono. Ahora bien, en lo que respecta a la aplicacin de la institucin de la suspensin de la relacin de trabajo, consagrada en los Artculos 93 al 97 de la Ley Orgnica del Trabajo, en principio, lucen compatibles con el estatuto laboral de los trabajadores domsticos, en cuanto a sus causales, los efectos suspensivos cuando se encuentre en alguno de sus supuestos, y en lo que respecta al cmputo del tiempo servido antes y despus de la suspensin, sin embargo, mencin especial requiere el derecho del trabajador a continuar prestando servicios en las mismas condiciones existentes para la fecha en que ocurri aquella, ya que, dada la especialidad atribuida a esta prestacin, se desnaturaliza las peculiaridades o particularidades de este rgimen de confianza extrema, de familiaridad, por lo que la imposicin a que hace referencia la primera parte del Artculo 97 no resulta extensible en el rgimen de los trabajadores domsticos. Por lo que atae a la regulacin de las causas de terminacin de la relacin de trabajo, debe indicarse, que las enunciadas en el Artculo 98 de la Ley Orgnica del Trabajo son igualmente aplicables en el rgimen laboral domstico, es decir, la relacin de trabajo puede terminar por despido, retiro, voluntad comn de las partes o causa ajena a la voluntad de ambas, pudiendo aplicarse, como en efecto se aplican, las definiciones que de las mismas consagra la ley, sus consecuencias, y las sub clasificaciones insertas en dicho cuerpo normativo, vale decir, la distincin de despido y retiro justificado e injustificado (Artculos 99 al 103), y las causas fcticas configurativas de estas instituciones jurdicas, teniendo en cuenta que el Artculo 279 eiusdem aade para el rgimen laboral domstico como motivos o causales de terminacin de la relacin laboral la falta de honradez, la desidia manifiesta en el cumplimiento de sus deberes y las enfermedades contagiosas. En lo que se refiere al instituto del preaviso, que en el rgimen laboral general se encuentra consagrado en el Artculo 104 de la Ley Orgnica del Trabajo, debe indicarse que la primera parte de la norma establece los perodos en casos de contrataciones por tiempo indeterminado que finalicen por despido injustificado o por motivos econmicos o tecnolgicos, desde una semana hasta tres meses de anticipacin, por la prestacin de servicios desde un mes hasta despus de diez aos, resulta inaplicable al estatuto especial bajo anlisis, por cuanto la norma contenida en la primera parte del Artculo 279 eiusdem establece un perodo de preaviso nico de quince das para la parte que quiera poner trmino a la relacin de trabajo, es decir, patrono o trabajador, sin establecer requisito de temporalidad o permanencia en el trabajo, estableciendo una suerte de indemnizacin sustitutiva de quince das, por lo que haciendo una interpretacin literal de la norma, debe llegarse a la conclusin de que en caso que el trabajador se retire injustificadamente puede omitir su obligacin de preavisar abonndole al patrono los quince das de sueldo, que en la praxis se traducira a que el patrono le dedujese de lo que le adeudare, el equivalente a ese monto. Debe tenerse en cuenta tambin que esta norma del rgimen laboral especial le concede la posibilidad al patrono de hacer cesar sin aviso previo los servicios, pagndole al trabajador domstico solamente los das servidos, en los casos de abandono, falta de probidad, honradez o moralidad, falta de respeto o maltrato a las personas de la casa y en los casos de desidia manifiesta en el cumplimiento de sus deberes, sin embargo, considera la Sala, que esto en nada obsta para darle tambin aplicacin al rgimen ordinario previsto en el Artculo 101 de la Ley Orgnica del Trabajo, cuando se permisa a cualquiera de las partes omitirlo cuando exista causa justificada para ello; siendo vlidamente aplicable la norma que establece las causas de retiro justificado y las del despido indirecto, exceptuando de este ltimo slo los supuestos contenidos en el Pargrafo Segundo del Artculo 103 de la Ley Orgnica del Trabajo que refiere que la reposicin del trabajador a su puesto primitivo por culminar el perodo de prueba, o cuando se desempe temporalmente en otro cargo, o la reposicin a su puesto original cuando fue trasladado temporalmente a un cargo inferior por una emergencia, por cuanto estas situaciones, entiende la Sala, son concebidas en el mbito de una empresa y no de un hogar. La obligatoriedad de notificar el despido por escrito con indicacin de la causa en que se fundamenta, a que se refiere el Artculo 105 de la Ley Orgnica del Trabajo, resulta adaptable al estatuto bajo anlisis; al igual que las otras previsiones de esta norma, como son la imposibilidad del patrono de invocar otras causas anteriores para justificarlo, y el establecimiento de que la omisin de dicho aviso escrito no impedir al trabajador demostrar el despido por cualquier otro medio de prueba. Con relacin a las previsiones contenidas en los Artculos 106 y 107 del cuerpo sustantivo laboral, vale decir, la indemnizacin sustitutiva del preaviso cuando el patrono despide o cuando el trabajador se retira voluntariamente, las mismas a criterio de esta Sala, no resultan aplicables. Si bien es cierto que la norma legal objeto del presente recurso de interpretacin, vale decir, el Artculo 275 de la Ley Orgnica del Trabajo, y todo el articulado que conforma este rgimen laboral especial nada consagran sobre la prestacin de antigedad, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el mtodo interpretativo adoptado por esta Sala, en este contexto, la aplicacin del Artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, contenido en el Ttulo II de este cuerpo normativo a este rgimen, se convierte en la manifestacin legal o el desarrollo de preceptos constitucionales contenidos en los supuestos contemplados en los Artculos 89 y 92.

Semejante mandamiento debe conducir forzosamente a la conclusin de que la norma contenida en el mencionado Artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo es de insoslayable aplicacin en el rgimen que ampara a los trabajadores domsticos, salvo su Pargrafo Sexto, que se refiere a los funcionarios o empleados pblicos; concluir lo contrario implicara la negacin misma de los mandatos constitucionales dirigidos al establecimiento del legtimo otorgamiento de las previsiones que recompensen la antigedad en el servicio, la concepcin del trabajo como hecho social, la proteccin estatal del mismo, la intangibilidad, progresividad e irrenunciabilidad de los derechos laborales, la aplicacin del principio de favor y el de la norma ms favorable, la nulidad de todo acto o medida contraria a la Constitucin y la prohibicin de discriminacin, ya que son derechos que el constituyente otorg a todos los trabajadores y trabajadoras, mxime si se toma en consideracin que, por las caractersticas de los servicios realizados, las personas que los prestan carecen generalmente de preparacin acadmica y pertenecen a los sectores socialmente ms vulnerables, por lo que su proteccin legal debe ser mayor, y que conforme a la concepcin del Estado Social y de Derecho establecido en la Constitucin deben ser mayormente exaltados. Restara entonces establecer la equivalencia entre la norma que establece la indemnizacin por terminacin de la relacin de trabajo, contenida en el Pargrafo Primero del Artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, y la norma contenida en el rgimen especial, ex Artculo 281, que dispone que en caso de terminacin de la relacin de trabajo por razn del despido injustificado o retiro justificado, por vencimiento del trmino en caso de contratos por tiempo determinado, o por otra causa ajena a su voluntad, los trabajadores domsticos tendrn derecho a una indemnizacin equivalente a la mitad de los salarios que hayan devengado en el mes inmediato anterior por cada ao de servicio prestado, y en caso que el trabajo hubiese sido contratado a destajo, por piezas o por tarea, la base de dicha indemnizacin ser la mitad del salario promedio mensual devengado por el trabajador en los tres (3) meses anteriores, lo cual lleva a concluir que la norma especial no toma en cuenta el derecho constitucional del trabajador a percibir prestaciones que le recompensen su antigedad en el servicio. Consciente la Sala de la grave infraccin que ello conlleva, considera, haciendo aplicacin o uso del principio de interpretacin de la norma ms favorable, que tambin es de rango constitucional, que indudablemente debe concluir en la aplicacin de la previsin contenida en el Artculo 108. La Ley Orgnica del Trabajo de 1990 consideraba la antigedad como una indemnizacin, y posteriormente, en la reforma parcial de la misma en 1997, el legislador le otorg el carcter de prestacin a dicha institucin, el cual parece atender mejor a su naturaleza jurdica, por cuanto, el disfrute de este derecho por parte del trabajador deviene por la necesidad, en justicia y, ms acorde con la Constitucin de 1999, de reconocerle al mismo el desempeo de un servicio de manera constante para un mismo empleador, y no encierra en s mismo la obligacin indemnizatoria al trabajador por el tiempo laborado. Asimismo, a criterio de la Sala resultan plenamente aplicables a este rgimen especial las previsiones indemnizatorias por terminacin de la relacin laboral a que se refieren los Artculos 109 y 110 de la Ley Orgnica del Trabajo y la obligacin patronal de suministrarle a quien fue su trabajador una constancia de trabajo con las indicaciones a que hace referencia el Artculo 111 eiusdem, como principio de prueba por escrito. Con respecto al rgimen de estabilidad consagrado en la Ley Orgnica del Trabajo debe ratificarse que por disposicin de la parte in fine del Pargrafo nico del Artculo 112, se encuentran excluidos de dicha proteccin; adems por ser una institucin que resulta incompatible con la naturaleza de la relacin de suprema confianza que debe existir entre las partes, no pudiendo concebirse estar obligado a permitir que coactivamente un trabajador se reintegre al entorno familiar del patrono que consider necesario terminar con esta vinculacin. Lucen igualmente aplicables las clasificaciones contenidas en los Artculos 113, 114 y 115, referidas a los trabajadores permanentes, temporeros y eventuales u ocasionales. En lo que respecta a los Artculos 116 al 124 de la Ley Orgnica del Trabajo, devienen inaplicables, en primer lugar, por la exclusin a que se hizo referencia precedentemente en el Artculo 112 y en razn que con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, esta normativa fue derogada, tal y como se deriva del texto de su Artculo 194. -iiEn segundo lugar, y en lo que concierne a la aplicacin o extensin del Ttulo III (De la remuneracin) del cuerpo legal sustantivo laboral a los trabajadores del servicio domstico, debe sealarse en primer lugar que en l se establece la libertad de estipulacin del salario, la percepcin del salario mnimo (Artculo 129), y los parmetros para su fijacin (Artculo 130), libertad de disposicin o disponibilidad del mismo (Artculo 131), su irrenunciabilidad, su carcter de intransferibilidad e indisponibilidad (Artculo 132), disposiciones stas contempladas tambin en el Convenio N 95 de la O.I.T. sobre la Proteccin del Salario de 1949, y en la norma contenida en el Artculo 91 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por lo que forzosamente la Sala se pronuncia por su aplicacin en el rgimen laboral de los domsticos. En lo que respecta a la definicin de salario y sus componentes, conceptos excluidos, la definicin de salario normal (Artculo 133), la regla de a trabajo igual salario igual (Artculo 135) y el otorgamiento de primas (Artculo 136) es normativa extensible o aplicable a los trabajadores domsticos; mientras que por sus caractersticas especiales resultan inaplicables el rgimen de propinas y de aumentos de productividad consagrados en los Artculos 134 y 137 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Tal y como antes se dej expresado, el salario puede ser pactado todo en dinero, o parte en dinero y parte en especie; cuando se haya acordado salario en especie y el trabajador domstico devengue el salario mnimo, debe establecerse el valor proporcional de las percepciones en especie, que generalmente son alimentacin y alojamiento, con respecto a la totalidad del salario. En lo atinente al derecho consagrado en el Artculo 138 de la Ley Orgnica del Trabajo, a percibir un salario suficiente y justamente remunerador para el trabajador y su grupo familiar y la posibilidad de estar incluidos en los aumentos decretados por el Ejecutivo Nacional, en base a los principios constitucionales del ordenamiento jurdico positivo venezolano, a que se hicieron referencia anteriormente, resultan a criterio de esta Sala de Casacin Social plenamente aplicables al estatuto de los domsticos, y con esta afirmacin se despeja la incgnita de la parte accionante y se disipa cualquier duda al respecto. Como comentario al margen debe sealarse que as parece haber sido interpretado por el Ejecutivo Nacional en las oportunidades en que desde el ao 2004 ha venido fijando el salario mnimo mensual obligatorio, es decir, han sido incluidos los trabajadores del servicio domstico, tal y como se deriva del Decreto Presidencial N 2.902 publicado en la Gaceta Oficial N 37.928, vigente a partir del 1 de mayo de 2004; del Decreto Presidencial N 4.446 publicado en la Gaceta Oficial N 38426 del da 28 de Abril de 2006 vigente a partir del 1 de mayo de 2006; del Decreto Presidencial N 5.318 publicado en la Gaceta Oficial nmero 38.674, de fecha mircoles 2 de mayo de 2007; y del Decreto N 6.052 publicado en la Gaceta Oficial N 38.921 del da mircoles 30 de abril de 2008. En cuanto a las modalidades o clases de salario contenidas en los Artculos 139 al 142 de la Ley Orgnica del Trabajo, son enteramente aplicables al rgimen bajo estudio, esto es, por unidad de tiempo, por unidad de obra, por pieza o a destajo, o por tarea, adems de ello, estas formas salariales estn referidas en el rgimen especial de los domsticos, especficamente en el Artculo 281 eiusdem; no luce aplicable al rgimen especial bajo estudio la obligacin patronal de fijar carteles en las instalaciones de la empresa consagrada en el Artculo 143 eiusdem. Para los trabajadores domsticos internos no se aplica la previsin del Artculo 144 de la Ley Orgnica del Trabajo, que establece como base salarial para calcular lo que corresponda al trabajador por causa del descanso semanal, das feriados, horas extras y trabajo nocturno, el salario normal devengado por l, durante la semana respectiva, sin embargo, dependiendo de las particularidades de cada caso, nada impide su aplicacin para los trabajadores domsticos externos. Es ajustable a este rgimen especial domstico la aplicacin de la base salarial plasmada en el Artculo 145 de la Ley Orgnica del Trabajo, en razn de que el Artculo 277 eiusdem, a pesar de consagrar las vacaciones del trabajador domstico, no establece el salario para su clculo. Dado a que los trabajadores domsticos, tal y como se dej anteriormente establecido, se encuentran al margen del derecho de estabilidad devienen inaplicables las previsiones contenidas en la primera parte y en el Pargrafo Primero del Artculo 146 de la Ley Orgnica del Trabajo, no as la consagrada en su Pargrafo Segundo, referida a que el salario base para el clculo de la prestacin por antigedad, en la forma y trminos establecidos en el Artculo 108, ser el devengado en el mes correspondiente, y que los clculos mensuales por tal concepto son definitivos y no podrn ser objeto de ajuste o reclculo durante la relacin de trabajo, ni a su terminacin. Es procedente la aplicacin, y de hecho es lo que comnmente sucede en la prctica, del uso de pagar al trabajador domstico en efectivo (Artculo 147 de la Ley Orgnica del Trabajo), sin que ello obste a que se haga a travs de cualquiera de las operaciones realizadas en instituciones bancarias, extendindose la prohibicin a que se refiere su nico aparte de utilizar para el pago mercancas, vales, fichas o cualquier signo representativo con que quiera sustituirse la moneda, permitindose la estipulacin de considerar como parte del salario, cuando ello conlleve un beneficio social para el trabajador, la dotacin de vivienda, la provisin de comida y otros beneficios de naturaleza semejante. La obligacin de que en principio, el pago debe ser hecho al trabajador o a la persona que ste autorice, la revocabilidad de esta autorizacin (Artculo 148 de la Ley Orgnica del Trabajo), la retencin del salario por razones de inters familiar y social, plazo, oportunidad y lugar para el pago del salario, contenidas en los Artculos 149, 150, 151 y 152 de la Ley Orgnica del Trabajo, encuentran plena cabida en este rgimen especial. En lo que se refiere al pago de das feriados o de descanso, su recargo por laborarlos, horas extraordinarias, trabajo nocturno y la cancelacin de los das de vacaciones, consagradas en las disposiciones legales comprendidas desde el Artculo 153 al Artculo 157 de la Ley Orgnica del Trabajo, su aplicacin depende, de si el trabajador es interno o externo, siendo plausible la aplicacin para este ltimo caso de acuerdo a las modalidades contractuales de la prestacin del servicio. En el caso de los trabajadores domsticos internos devienen inaplicables las disposiciones de los Artculos 154, 155 y 156, en cambio, le son aplicables la de los Artculos 153 y 157. En cuanto al rgimen de proteccin salarial contenido en los Artculos 158 al 165 de la Ley Orgnica del Trabajo, crditos pendientes de los trabajadores, privilegios sobre los bienes muebles e inmuebles del patrono, la inembargabilidad del salario mnimo y de las prestaciones sociales (Artculo 91 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela), los porcentajes embargables cuando superen los lmites establecidos, la procedencia de ejecucin de medidas derivadas de obligaciones familiares y los lmites de amortizacin de las deudas del trabajador, debe sealarse su procedencia en este mbito, es decir, son de obligatorio cumplimiento en el rgimen laboral domstico; mientras que el dispositivo del Artculo 166 de la Ley Orgnica del Trabajo resulta incompatible con la naturaleza y condicin de esta especial labor.

Las disposiciones referidas a la revisin de los salarios mnimos, el establecimiento de una Comisin Tripartita, su composicin representativa, reglamento de funcionamiento, la recomendacin que sta diere, la fijacin del monto por resolucin, la fijacin por condiciones regionales e industriales, comprendidas en los Artculos 167 al 171 de la Ley Orgnica del Trabajo, son normas de indiscutible naturaleza procedimental y estructural que establecen una suerte de iter cuando se considere necesario modificar el salario mnimo, devienen inaplicables, no as la contenida en el Artculo 172 eiusdem que establece la potestad del Ejecutivo Nacional de fijar el salario mnimo obligatorio, en las circunstancias descritas en esta norma, la determinacin del alcance general o restringido segn las caractersticas respectivas y las circunstancias econmicas, en la forma y condiciones establecidas en el Artculo 13 de esta misma Ley, disposicin sta que tambin consagra las ms amplias facultades para reglamentar las disposiciones legales en materia de trabajo, que tiene el Ejecutivo Nacional, facultndolo para dictar Decretos o Resoluciones especiales y limitar su alcance a determinada regin o actividad del pas, y que cuando sean de inters pblico y la urgencia as lo requieran, la posibilidad de establecer clusulas irrenunciables en beneficio de los trabajadores y de la economa nacional que se considerarn integrantes del contrato de trabajo, y la disposicin contenida en su Artculo 22 que establece el procedimiento que ha de seguirse para el sometimiento, a consideracin del Poder Legislativo de los decretos dictados por el Ejecutivo Nacional de conformidad con lo previsto en los Artculos 13 y 138 de la Ley Orgnica del Trabajo. Es igualmente aplicable al rgimen de trabajo domstico, la norma contenida en el Artculo 173 de la ley sustantiva laboral que establece la sancin por incumplimiento del pago de salario mnimo. El articulado referente a la participacin en los beneficios, comprendido entre los Artculos 174 y 183 de la Ley Orgnica del Trabajo, al tratar stos los beneficios lquidos o enriquecimientos netos gravables de las empresas, resultan inaplicables al no poder ajustar a este estatuto laboral, la nocin que de empresa trae esta Ley en su Artculo 16, amn de que existe de la previsin especial anloga contenida en el Artculo 278eiusdem conocida como prima de navidad. -iiiEn tercer lugar, el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Trabajo denominado De las Condiciones de Trabajo, que debemos interpretar a la luz de las normas contenidas la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente, de los principios consagrados en el nico aparte de su Artculo 87 y del Artculo 90, establece una serie de disposiciones generales referentes a las condiciones de trabajo, siendo perfectamente aplicables al rgimen de los trabajadores domsticos lo relacionado a la garanta de establecimiento de condiciones mnimas de seguridad, higiene y ambiente adecuados, que permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y squico normal, les deje tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual, para la recreacin y expansin lcita; que le presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y accidentes; y mantengan el ambiente laboral en condiciones satisfactorias (Artculo 185 de la Ley Orgnica del Trabajo). La estipulacin de las condiciones de trabajo que pueden hacer las partes ad libitum, y sus lmites, aprovechamiento del tiempo libre del trabajador, consagrados en los Artculos 186 y 187 de la Ley Orgnica del Trabajo, son tambin extensibles al rgimen especial, no as a lo contenido en el Artculo 188 eiusdem por normar dicha disposicin claramente una carga que slo corresponde cumplirla por el patrono en el mbito empresarial. La necesidad de controlar el cumplimiento de las normas laborales, tanto en materia de seguridad e higiene, como en relacin con la observancia de los derechos a condiciones de trabajo dignas, ha sido asumida como una obligacin del Estado, desarrollndose en los pases diferentes mecanismos de control e inspeccin. Tratndose de la vigilancia estatal del cumplimiento de las normas jurdicas que amparan el trabajo domstico, existen marcadas limitaciones emanadas del principal elemento caracterstico de este tipo de trabajo: el mbito fsico donde se desarrollan las labores (vale decir, la vivienda particular). En materia de inspeccin del trabajo domstico se plantea un conflicto entre principios y derechos fundamentales de igual jerarqua en el derecho constitucional e internacional. Por un lado, estn los derechos a la intimidad y a la inviolabilidad del domicilio que conllevan, como regla general, la obligacin del Estado de abstenerse de perturbar el mbito domstico privado y familiar de las personas, salvo especiales excepciones establecidas por la ley fundadas en poderosos motivos de orden pblico y con estricto apego a las garantas del debido proceso. Por el otro, existen fuertes razones de orden pblico social que exigen al Estado la garanta del cumplimiento de la legislacin sobre derechos sociales; en el caso que nos ocupa, los derechos laborales de las personas que se dedican al trabajo domstico. Sin embargo, en el derecho comparado existen mecanismos concebidos para el ejercicio del control estatal, entre los cuales cabe destacar, la implementacin de un sistema de registro de los trabajadores domsticos y la previsin normativa del proceso de inspeccin en residencias particulares, armonizando as los bienes jurdicos en conflicto. Estando claramente establecido que los trabajadores domsticos que no habiten en la casa donde prestan sus servicios estn sujetos al rgimen de la jornada normal de trabajo, de acuerdo a los Artculos 195 y 205 de la Ley Orgnica del Trabajo, le son aplicables entonces la definicin de jornada de trabajo y cundo debe considerarse a la disposicin del patrono (Artculo 189), imputacin a la jornada del tiempo de reposo y comida (Artculos 190 y 191), imputacin del tiempo de transporte cuando se haya obligado el patrono convencionalmente a ello, (Artculo 193) el salario de trabajos a tiempo parcial (Artculo 194), jornada mxima (Artculo 195), y el da de descanso adicional (Artculo 196).

Es aplicable a los trabajadores domsticos la norma contenida en el Artculo 191 de la Ley Orgnica del Trabajo, pero no as el Artculo 192 eiusdem; as como tampoco son extensibles las disposiciones contenidas en los Artculos 197 al 204 de la Ley Orgnica del Trabajo, referidas a: la disminucin de la jornada, los trabajadores exceptuados de la limitacin de la misma, los casos en los cuales se permisa su prolongacin, posibilidad de excederla cuando se trate de trabajo continuo, aumento de la jornada en casos de accidentes, trabajos de urgencia o fuerza mayor, recuperacin de horas perdidas y notificacin al Inspector del Trabajo. Establece el Artculo 205 de al Ley Orgnica del Trabajo la interrupcin de la jornada para tomar un descanso de media hora por lo menos, sin que pueda trabajarse ms de cinco horas continuas. En este punto, es clara la procedencia u obligatoria aplicacin en lo que respecta a los trabajadores domsticos externos, no obstante, con respecto a la exclusin de los trabajadores domsticos internos cabra preguntarse si esta categora que tiene establecida una jornada mayor que los trabajadores del rgimen ordinario, es ms apegado al derecho y a la justicia, otorgarles un tratamiento ms equitativo y ms cnsono con la normativa constitucional y la tendencia legal ms vanguardista que propende a la disminucin progresiva de la jornada, y establecer como obligatorio dicho descanso. Indudablemente que la Sala se pronuncia por la respuesta afirmativa a la interrogante precedentemente formulada. Con relacin a los descansos obligatorios podemos distinguir entre los que se deben producir durante la jornada laboral, aquellos mnimos terminada la jornada de trabajo y los semanales. Considera la Sala que la imprecisin legal en la limitacin de la jornada de trabajo domstico, en el caso de trabajadores internos o que habitan en la casa donde prestan sus servicios, permite ciertos excesos patronales hacia estos trabajadores; por cuanto no se toman en cuenta las horas extraordinarias de trabajo, ni se les cancela, considerndose incluido en su percepcin ordinaria, adecundose la jornada de trabajo al requerimiento del empleador. En nuestra legislacin, la previsin de descansos obligatorios diarios intrajornada a esta categora de laborantes es de suma importancia para una lege ferenda, por cuanto la jornada mxima se encuentra establecida como consecuencia del descanso obligatorio expresamente previsto; la limitacin de la jornada a este tipo de trabajadores, aparece regulada en el Artculo 275 eiusdem, pero sta slo estipula que los trabajadores domsticos que habiten en la casa donde prestan sus servicios no estarn sujetas a horario y debern tener un descanso absoluto mnimo de diez (10) horas, lo cual equivale a decir que su jornada de trabajo es de catorce (14) horas. Respecto al descanso semanal obligatorio, se prev (artculo 276 de la Ley Orgnica del Trabajo) el disfrute de un (1) da de descanso por lo menos cada semana. Son aplicables al grupo de trabajadores domsticos externos las normas que permiten la modificacin de la jornada por acuerdo entre las partes, contenidas en el Artculo 206 de la Ley Orgnica del Trabajo, el rgimen de horas extras y sus lmites (Artculos 207 al 210), el rgimen de los das hbiles y feriados (Artculos 211 y 212), y sus excepciones (Artculo 213), el pago del da de descanso semanal (Artculo 216), y el recargo remunerativo por trabajo en da feriado, domingo o de descanso (Artculos 217 y 218). Con respecto al rgimen vacacional, debe indicarse que si bien es cierto que el Artculo 277 de la Ley Orgnica del Trabajo establece el derecho a vacaciones de los trabajadores domsticos, sin embargo no establece el derecho a la concesin del da adicional remunerado por cada ao de servicio hasta un mximo de quince das hbiles consagrado en el Artculo 219 eiusdem, ni el derecho a la percepcin de comida y alojamiento o ambas cosas a la vez cuando estas formen parte de su remuneracin ordinaria, o el establecimiento de su valor en lugar de stas, de acuerdo a las estipulaciones contenidas en el Artculo 221. A criterio de la Sala no le es extensible a este rgimen el dispositivo del Artculo 220 de la Ley Orgnica del Trabajo. No establece tampoco la oportunidad del pago de las vacaciones (Artculo 222), ni el bono vacacional (Artculo 223), el pago por vacaciones no disfrutadas (Artculo 224), ni las vacaciones fraccionadas (Artculo 225), tampoco contempla el disfrute obligatorio de las vacaciones (Artculo 226), la situacin cuando se prestan servicios a varios patronos (Artculo 227), la no interrupcin del servicio a los fines de pago de cotizaciones (Artculo 228), el lmite de acumulacin de goce de vacaciones (Artculo 229), oportunidad de su disfrute (Artculo 230), el tiempo que no le es imputable a stas (Artculo 231), posposicin del disfrute (Artculo 232), inasistencias que le son imputables e imputacin al perodo vacacional (Artculo 233), por lo que, en atencin a los postulados constitucionales supra invocados, deben hacerse extensivas al rgimen especial todas estas condiciones. No debe otorgarse la misma solucin cuando se trata de la aplicacin de los Artculos 234 y 235 de la Ley Orgnica del Trabajo, referidos a la sancin que se establece al trabajador que durante el curso de su vacacin anual efecte trabajo remunerado, esto es, la prdida del derecho a que se le pague el salario correspondiente al perodo vacacional, y a la obligacin patronal de llevar un Registro de Vacaciones segn lo establezca el Reglamento de esta Ley, respectivamente. A tono con el criterio rector de esta decisin, y como una muestra de la tendencia expansiva de nuestro legislador, de ensanchar el rgimen laboral de los domsticos a la normativa general de los trabajadores, debe researse la expresa inclusin que dentro del mbito de aplicacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N 38.236 del 26 de Julio 2005, se hizo a esta categora de laborantes. En ese orden queda interpretada la norma jurdica a que se refiere el presente recurso.