Administracin Nacional de Educacin Pblica

CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

PROGRAMA ESCUELAS A.PR.EN.D.E.R.

Documento 2 borrador para la discusin

Hacia un Modelo de Atencin Prioritaria en Entornos con Dificultades

Estructurales Relativas
JUSTIFICACIN
El objetivo prioritario de la poltica educativa desarrollada por el Consejo de
Educacin Inicial y Primaria es garantizar el derecho a la educacin para todos los nios
del Uruguay.
El CEIP ha definido como lneas estratgicas de poltica educativa a desarrollar en el
perodo 2010-2014:
Fomentar al protagonismo de los centros educativos y su construccin como
mbitos participativos y amigables para aprender, ensear y crecer.1
Fortalecer los centros educativos con sus recursos y en su capacidad de
iniciativa y de gestin.2
Fortalecer la escuela es, entonces, un imperativo tico en tanto palanca para la
mejora de los aprendizajes y eso supone rever la organizacin, los procesos, la
infraestructura y los recursos materiales3
No existe otra posibilidad de entender y explicar a la Escuela Pblica [sino] como
una escuela inclusiva. La educacin inclusiva es un proceso que busca atender a las
necesidades de todos los alumnos respondiendo a la diversidad y eliminando cualquier
prctica de exclusin.

Administracin Nacional de Educacin Pblica. Presupuesto 2010 2014. Pgina 4

Orientaciones de poltica educativas del Consejo de Educacin Inicial y Primaria.

Quinquenio 2010-2014. Pgina 9

Orientaciones de poltica educativas del Consejo de Educacin Inicial y Primaria.

Quinquenio 2010-2014. Pgina 47

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La UNESCO-BIE 2007 define la inclusin educativa como el proceso de responder

a la diversidad de necesidades de los educandos a traves de la participacin creciente
en el aprendizaje, las culturas y las comunidades y reducir la exclusin dentro de la
educacin y desde ella. Implica cambios y modificaciones en los contenidos, los
enfoques, las estructuras y las estrategias, con una visin comn que abarca a todos
los nios segn su rango de edad y una conviccin segn la cual es responsabilidad
del sistema regular educar a todos los nios.
En el 2008 UNESCO mostr que en el trmino inclusin educativa conviven
diversas concepciones. Mientras en Europa alude fundamentalmente a la educacin
dirigida a los inmigrantes, adultos y discapacitados, en Amrica Latina se asocia a la
educacin en contextos de vulnerabilidad social.4
En una escuela inclusiva. Es necesario desarrollar la participacin, la orientacin y el
apoyo pedaggico del nio en el hogar y compartir instancias de evaluacin de los logros
obtenidos. Las altas expectativas de logros que sostiene la institucin escolar se deben
contagiar a todos los intervinientes en el proceso educativo.5
El Programa Escolar 2008 Se ha elaborado con el propsito de integrar los
Programas de Educacin Inicial, Comn, Rural y Especial como propuesta educativa
nica que garantice la continuidad y coherencia en la formacin de los nios y jvenes5

Las polticas d inclusin educativa: entre la exclusin social y la innovacin pedaggica, ManceboGoyeneche, setiembre 2010.
5

Orientaciones de poltica educativas del Consejo de Educacin Inicial y Primaria.

Quinquenio 2010-2014. Pgina 59
5 Programa

Escolar 2008 pg. 9

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El llamado fracaso escolar acompaa a los sistemas escolares desde los inicios de la
universalizacin e institucionalizacin de la escuela. () Cada nuevo esfuerzo por ampliar
la escolarizacin ha producido nuevos contingentes de nios que no aprenden a los ritmos
y de las formas en que lo espera la escuela. 6
Las causas de la discontinuidad o interrupcin de las trayectorias escolares no
pueden atribuirse exclusivamente al contexto sociocultural de origen del nio. En este
fenmeno inciden diversos factores, entre ellos, la oferta educativa de la escuela y la forma
en que se atienden las demandas educativas de los nios.
Pensar en un modelo para escuelas ubicadas en contextos de pobreza puede llevar a
pensar en una escuela que de cosas que a los nios y a sus familias les faltan. La escuela
debera generar una dinmica de trabajo que pueda integrar las diversas intervenciones
que se realizan fortaleciendo su propuesta pedaggica.
Para esto se requiere establecer claramente el concepto de comunidad educativa al
que hacemos referencia a los efectos de precisar el marco de la toma de decisiones
compartida que supone un modelo institucional democrtico.
Es imprescindible plantear una serie de estrategias que devuelvan a la escuela el
protagonismo para poder modificar las condiciones en las cuales desarrolla su tarea,
pudiendo dar la mejor respuesta educativa para cada uno de los alumnos que asisten a sus
aulas.
Una escuela as:

se construye desde una concepcin de la educacin como derecho humano

fundamental pleno, que supone su desarrollo en sintona con el tiempo, las
realidades y las necesidades de aprendizaje de los nios y las nias en cada

Terigi, F. 2009 "Las trayectorias escolares. Del problema individual al desafo de

poltica educativa". Proyecto Hemisfrico de OEA Elaboracin de Polticas
y Estrategias para la Prevencin del Fracaso Escolar.

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contexto y momento.7

debe ser forjadora de ciudadana democrtica

construyendo normas de

convivencia a partir de la vivencia de valores como la libertad, el pluralismo,

la justicia, la solidaridad, la tolerancia, la autoestima, el respeto, etc.

construye y distribuye equitativamente conocimientos y habilita a todos los

alumnos a realizar una lectura crtica de la realidad, entenderla y participar
activamente en su transformacin, generando nuevas formas de cultura.

Propone un espacio de participacin autntica donde el liderazgo del maestro

Director habilite la articulacin de los diferentes actores n torno a la propuesta
escolar.

debe profundizar en otras formas de relacionamiento con las familias y/o adultos
referentes generando vnculos, interacciones y dilogo que desarrollen su
capacidad de enseanza y de propuestas acerca de los aprendizajes de los nios.
Un aspecto a tener en cuenta ser el rol que desempearn los supervisores como parte

del proyecto. El rol orientador y de acompaamiento de los proyectos se fortalecer con su

involucramiento en las acciones que garanticen los derechos de todos los involucrados: el
derecho a aprender, a participar, as como el ejercicio responsable de la autonoma. Cada
actor desde su rol aportando a la construccin colectiva.

Una escuela as concebida ser respetada por su trabajo y ser un lugar donde los nios
quieran estar y aprender.

Torres, M. R. 2006. Derecho a la educacin es ms que el acceso a la escuela.

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OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Objetivos generales
A) Garantizar el acceso, permanencia y sostenimiento de trayectorias escolares
personalizadas y de calidad, para mejorar el aprendizaje de todos los nios
habilitndolos a participar en la vida social con igualdad de oportunidades.
B) Desarrollar un trabajo colaborativo e interdisciplinar en un marco democrtico y
plural logrando transformaciones profundas en la cultura institucional.
C) Promover el trabajo en conjunto con todos los actores institucionales y
pertenecientes a la comunidad educativa.
Objetivos especficos
A.1. Potenciar las actividades educativas que permitan reducir las tasas de repeticin,
abatir el ausentismo y mejorar los niveles en los aprendizajes.
B.1. Propiciar la consolidacin de colectivos docentes que

generen Proyectos

Educativos relevantes y pertinentes en la gestin del conocimiento de todos los

nios e integrantes de la comunidad educativa, en un marco de plan de mejora
institucional.
C.1. Mejorar la interrelacin con las familias a travs de la participacin activa de
los referentes adultos y del fortalecimiento del vnculo de la escuela con la
comunidad.

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LNEAS DE ACCIN

RECURSOS

Formacin permanente para Formacin en Servicio

Cursos:
potenciando los equipos
los docentes.
 Dpto. de Formacin en
territoriales que se van
Servicio (CEIP);
formando en las distintas
reas del conocimiento y ejes:
 PAEPU
Socio-educativo
 Dptos. de Formacin en
Servicio y Ceibal
Disciplinar,
Tecnologa Educativa: en
coordinacin con Centro
Didctico,
Ceibal.
Tecnolgico.
 IPES
Integracin
actores

de

todos

educativos

colectivo docente

los Inspeccin Dptal. y Zonal

(todas las reas)
al
Maestro Comunitario.
Maestro de Apoyo.
Escuelas de Ed. Especial
(Centro de recursos)
Escuelas de Prctica
Dinamizadores Ceibal
Coordinador Dptal. de
Tecnologa Ceibal
Educador para la Salud
Jardines de infantes

Acompaamiento de
Inspeccin (interreas en
territorio)
Maestro Comunitario.
Contextualizacin de sus 4
lneas de intervencin.
Trabajo interinstitucional e
interreas.

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Elaboracin de una propuesta Campamentos Educativos

como derecho de todos los
educativa integral a partir del
nios a lo largo de su
Programa de Educacin
escolaridad.
Inicial y Primaria

Coordinadores y Profesores
de E. Fsica.
Asignacin presupuestal por
parte del CEIP

considerando a las reas de

ONG

Conocimiento Corporal y

Clubes deportivos
(convenios)

Artstico como puertas de

entrada a las otras reas del
conocimiento.
Priorizacin de los recursos para Integracin de equipos
garantizar las condiciones de
educabilidad.

multidisciplinarios a la
dinmica escolar.
Organizacin de :

Equipos multidisciplinarios
Programa Escuelas
Disfrutables
Proyecto Guri

- los espacios y tiempos;

Centros Inter-in
-los servicios de alimentacin
como espacios educativos PAE
para la convivencia y
MSP
consolidacin de valores.
I.M.
Provisin
oportuna
de
recursos.
INAU
Mapa de ruta
ASSE
MIDES
Almacenes del CEIP
Arquitectura escolar

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Promocin de experiencias de Experiencias exitosas:

Publicaciones,

extensin del tiempo

- PMC

Bitcoras,

- de extensin pedaggica

Registros audiovisuales.

- del PEV

Evaluaciones y proyecciones
de dichas experiencias

pedaggico.

- Interfase
-Juntos, habitar la escuela
- Maestro ms maestro
Fortalecimiento del vnculo
de las escuelas con las
familias y/o adultos referentes

Consejos de participacin
Comisin de Fomento
Asambleas de Padres
Actividades de participacin
en Proyectos Escolares

Potenciacin de los espacios

de discusin y anlisis en los
colectivos docentes.

Estudio y anlisis de impacto Espacios compensados

de actividades de enseanza. econmicamente.
Por rea de Conocimiento
Por grado, ciclo.
Estudio de casos.
Ateneos.
Evaluaciones (Institucional,
en Lnea, Nacionales y
Regionales).

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Para la concrecin del Programa ESCUELAS A.PR.EN.D.E.R., todas las

instituciones tendrn la oportunidad de disear y presentar un Proyecto Educativo
que ser acompaado y financiado por el CEIP.
Esta podr ser una oportunidad de aprendizaje para el colectivo docente,
tanto por la puesta en prctica de los proyectos como por procesos de investigacin y
sistematizacin de las prcticas.

Esto es, pensar en la posibilidad que las instituciones escolares continen

avanzando en procesos de construccin de su identidad, garantizando la trayectoria
educativa de cada nio.